生产安全事故报告、调查处理与责任追究制度（优选6篇）

生产安全事故报告、调查处理与责任追究制度

为进一步加强我矿生产安全管理，强化安全管理责任，明确生产安全事故管理责任，规范生产安全事故管理程序，根据《生产安全事故报告和调查处理

条例》、《安全生产事故信息报告和处置办法》和《公司关于生产安全事故汇报程序及调查处理有关规定（试行）》等文件精神，特制定“生产安全事故报告、调查处理与责任追究制度”。

一、事故类型及认定办法

（一）伤亡事故

伤亡事故按伤害程度分为以下三类：

1、轻伤事故。

2、重伤事故。

3、死亡事故。

（二）非伤亡事故。

非伤亡事故，划分为一级非伤亡事故、二级非伤亡事故和三级非伤亡事故三类。

1、一级非伤亡事故。凡符合下列情况之一的，为一级非伤亡事故。

（1）发生的事故使全矿停工8小时以上，或采区停工3昼夜以上；

（2）瓦斯、煤尘燃烧或爆炸；

（3）煤与瓦斯突出，其突出煤量超过50吨（含50吨）；

（4）井下发火封闭采区或影响安全生产；

（5）水灾使矿井全部或一翼停止生产；

（6）采区通风不良，风流瓦斯超限或瓦斯积聚，造成停产24小时以上；

（7）采煤工作面冒顶长度在10米及以上；

（8）掘进工作面冒顶长度在5米及以上；

（9）巷道冒顶长度在10米及以上；

（10）矿用火工品爆炸造成直接经济损失在5万元及以上；

（11）因生产事故造成直接经济损失达5万元及以上；

（12）造成设备直接损失价值超过50万元；

（13）地面车间供电中断7天以上或地面中断供电2天以上；

（14）主扇风机和分区扇风机停止供风30分钟以上；

（15）提升设备的断绳、猴车故障、过卷，大型物坠入井筒；

（16）猴车故障8小时以上；

（17）运输设备撞车、追尾造成设备严重损坏，斜井跑车，皮带、电缆或电气设备着火；

（18）3千伏级及以上变配电设备误停、误送电；

（19）压风机故障、风包和风管爆炸或着火；

（20）主排水系统故障造成泵房进水；

（21）基建施工企业造成全矿工程停工8小时以上；

（22）上级认为应调查处理的其它非伤亡事故；

2、二级非伤亡事故。凡符合下列情况之一的，为二级非伤亡事故；

（1）发生的事故使全矿井停工2小时以上，但不足8小时或采区停工8小时以上，但不足3昼夜；

（2）井下透水或突水致使淹采掘工作面；

（3）采区排水系统故障造成泵房进水；

（4）采区或采、掘工作面通风不良，风流中瓦斯超限或瓦斯积聚造成停产8小时以上；

（5）采煤工作面冒顶长度达5米及以上，但不足10米；

（6）掘进工作面冒顶达3米及以上，但不足5米；

（7）巷道冒顶长度达5米及以上，但不足10米；

（8）火工品爆炸造成直接经济损失在2万元以上但不足5万元；

（9）因生产事故造成直接经济损失在2万元以上但不足50万元；

（10）主排水泵停泵，造成泵房进水或淹泵；

（11）全矿井停电10分钟以上；地面车间供电中断4小时以上至7天，或地面供电中断30分钟以上至2条；

（12）矿井主要通风机（含分区通风的扇通风）停风10分钟以上30分钟以下；

（13）猴车故障达4小时以上8小时以下；

（14）上级认为应调查处理的其他非伤亡事故。

3、三级非伤亡事故，凡符合下列情况之一的，为三级非伤亡事故；

（1）发生的事故使全矿井停工30分钟至2小时或使采区停工2小时至8小时；

（2）通风不良或局扇无计划停运，使风流中局部瓦斯积聚，瓦斯浓度超过3％及以上；

（3）矿井主要通风机（含分区通风的扇风机）停风10分钟以下；

（4）因水灾迫使一个采掘面停止生产；

（5）采煤工作面冒顶长度超过3米（含3米），但不足5米；

（6）掘进工作面冒顶3米以下；

（7）巷道冒顶长度5米以下‘

（8）化工、火工品爆炸造成直接经济损失0.5—2万元；

（9）乘人猴车故障1小时以上，但不足4小时；

（10）地面造成车间供电中断1—4小时或地面供电中断10—30分钟；

（11）因生产事故造成直接经济损失价值0.5—2万元；

（12）造成设备直接损失价值0.1—2万元；

（13）因设备故障影响生产（或基建施工）1小时及以上或产量损失200吨及以上；

（14）未列入矿井一、二级非伤亡事故范围的其它非伤亡事故；

4、矿井地面非伤亡事故划分，比照《公司关于生产安全事故汇报程序及调查处理有关规定（试行）》中地面生产经营单位非伤亡事故相关划分标准。

（三）人身未遂事故

按事情情节和危害程度分为重大人身未遂事故和一般人身未遂事故。

1、重大人身未遂事故。指事故性质恶劣，情节与历史上所发生的重大伤亡事故相似，一旦发生将会造成3人以上（含3人）死亡，只是凭侥幸才未酿成后果的事故。

（1）采掘工作面冒顶、片帮埋、堵人超过3人及以上；

（2）采掘工作面未撤出人员提前放炮；

（3）采掘工作面及其它地点风流中瓦斯浓度达到1.0％以上或爆破地点附近20米以内瓦斯积聚仍进行爆破作业；

（4）有害气体使多人被熏事故；

（5）斜井内有人员工作或行走同时开动车辆，或斜井跑车事故；

（6）运人车辆行驶中颠覆矿车事故；

（7）猴车故障致摔人事故；

（8）提升设备过卷0.5米以上，造成有人受伤，蹲罐未造成后果；

（9）猴车在运行过程中遇到撞人的物体；

（10）运输皮带电缆冒烟或着火未造成严重后果；

（11）3千伏级以下的变配电设备误停、送点事故；

（12）压风设备、管路爆炸事故；

（13）火工品爆炸或丢失事故；

（14）水或煤水使3人及以上被冲事故；

（15）上级认为应由上级调查处理的其他未遂事故；

2、一般人身未遂事故。指事故情节与历史上所发生的死亡事故相似，如果发生将会造成人员伤亡，只是因侥幸才未造成死亡后果的事故。

（1）顶板冒落、掉顶或片帮埋人、砸人事故；

（2）工作面倒柱险些砸人事故；

（3）工作面放炮险些崩人事故；

（4）皮带或刮板运输机刮人、挤人、铰人、物料顶人事故；

（5）人身触电或电弧烧人事故；

（6）运输设备、车辆刮、挫、撞、轧人事故；

（7）人员高处坠落或坠物险些砸人事故；

（8）机组锚链断裂崩人或大链弹人事故；

（9）设备检修时误动作伤人事故；

（10）水或煤水冲人事故；

（11）其它由事故调查小组认定为一般人身未遂事故。

二、事故汇报

1、事故发生后，跟班队长或班组长立即责令停止作业，安排现场人员救护伤者，及时采取措施制止事故蔓延扩大，并保护好事故现场。需要移动现场相关物体时，必须做好标记，以利于现场勘察。‘

2、现场事故发生或接到事故发生信息后，跟班队长或班组长立即亲自或安排专人将事故情况（发生事故的时间、地点、单位性质、影响范围、人员伤害程度及数量等）向矿调度室汇报。自发生事故10分钟内事故单位未向调度室汇报的，视为故意隐瞒事故。

3、发生人身伤害事故时，调度室接到汇报后立即向矿值班领导汇报，安排运输队准备好运送人的设备，保证运输畅通；同时通知矿医院做好接诊工作，并及时通知相关科室值班人员做好应急准备；矿值班领导根据伤情汇报给矿长或总经理。

4、发生重伤及以上事故、三级及以上非伤亡事故，未遂事故和总公司有关文件规定的其它事故，矿值班领导根据事故情况安排救护工作并决定向矿长、安全矿长汇报，矿长或调度室接到事故报告后相当于30分钟内报告总公司调度室、公司主要领导及分管领导。

5、重大事故或可能造成重大事故的非伤亡事故，应立即上报总公司。凡是需要立即上报的生产安全事故，可以用电话直接上报，随后补报文字报告。事故信息报告后出现新情况的应当及时续报。

6、需要向国家、省、市、县安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构汇报的，按照《生产安全事故信息报告和处置办法》执行。

7、报告事故信息，应当包括下列内容。

（1）本单位的名称、地址、性质、产能等基本情况。

（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

（3）事故的简要经过（包括应急救援情况）；

（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）和初步估计的直接经济损失；

（5）已经采取的措施；

（6）其它应当报告的情况。

使用电话快报，应当包括下列内容；

（1）本单位的名称、地址、性质；

（2）事故发生的时间、地点；

（3）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）。

8、事故有关的业务科室接到通知后必须立即到矿调度室参与事故处理工作，并根据调度室安排指定专人到现场察看情况，协助事故事故单位处理工作并及时掌握现场真实情况；

9、如职工发生人身伤害后向本单位汇报，而事故单位未按事故汇报程序向矿调度室汇报的，侧视事故单位故意隐瞒工伤，同时谁造成信息阻断的要承担医疗费用的60％，由行政科核算时在个人工资中扣除。

10、如职工个人发生人身伤害（施工地点单人作业的）而没有在第一时间（原则上10分钟以内）汇报给调度室或本区对的，视为伤者故意隐瞒工伤，承担医疗费用的80％，由行政科在其本人工资中扣除。同时视该职工所在单位故意隐瞒工伤。

11、由于职工人身伤害原因无法进行信息沟通，周围知情人员出现不汇报、不组织救援等不作为行为，导致严重后果的，给予解除劳动合同；情节特别严重的移交司法机关处理。

12、职工受伤后私自离矿，且又无矿内人员能证明其在矿工作时受伤，一切后果均由该职工个人承担；若有矿内职工能证明其在矿内因工作受伤，且经查实的，则视伤者故意隐瞒工伤，本人承担全部已发生医疗费用，由行政科在其本人工资中扣除，同时视该职工所在单位故意隐瞒工伤。

三、现场急救程序

1、事故发生后，立即在跟班队长或班组长的指挥下，首先解救伤员脱离现场危险区，同时发出呼救。并由受过训练的人员实行自救互救，进行心脏复苏、简单止血、包扎、骨折固定及搬运伤员等。

2、井口急救医生接到呼救后，携带所需医疗用品到达指定地点进行现场诊断、急救，初步判断伤情。对伤情较重和危机生命的伤员，应及时报告矿医院或者上级医院，派医生下井协助抢救，并在密切监护下安全护送升井。要求矿医院指定与之相适应的救护应急预案。

3、伤员送至矿医院后，应加强急救措施，确切判断伤情程度，在伤情稳定时可转送医院。伤员不宜转送时，请求上级医院前来协助抢救。

4、在急救过程中矿医院要做好救护记录，在伤员转送医院时，应由医生护送，或由了解情况的工人护送，并由上级医院陈述抢救经过。

5、根据事故等级，由矿长或调度室立即启动相应级别应急救援预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

四、现场自救基本原则

抢救伤员必须遵守“三先三后”原则，即：

1、对窒息或心跳、呼吸停止不久的伤员必须先复苏后搬运；

2、对出血伤员必须先止血后搬运；

3、对骨折的伤员必须先固定后搬运；

五、人身伤害事故治疗程序

1、调度室通知矿医院值班医务人员，并把了解到的伤员伤情进行简要说明，由矿医院确定治疗地点。

2、伤员到达治疗地点，经过医务人员检查后，如需到其它医院做进一步检查或治疗时，由矿医院医务人员通知调度室派车到指定地点，由事故责任单位值班人员通知值班队长、队长或党支部书记陪同。

3、重伤员治疗由矿医院院长与其它医院联系，安排治疗事宜，并指定医务人员陪护。

4、矿医院根据受害人情况，轻微伤于接诊后12小时内出具伤害程度鉴定报告，轻伤及以上事故于接诊后24小时内出具伤害程度鉴定报告。事故当事人所在单位负责人在事故发生后4小时内将事故报告送安全科，在医院出具伤害程度鉴定报告4小时内到安全科办理相关手续。

5、伤员私自到非指定医院治疗的，或未经矿领导同意安排到非指定医院治疗的，按隐瞒工伤处理。

6、工伤人员工伤治疗结束后，必须在一周内将自己工伤治疗证明交安全科妥善保管，然后由矿医院出具证明交行政科，行政科可会同有关人员根据工伤人员恢复情况确定是否准许其上班，不经行政科同意，工伤人员不得上班。

六、各科室职责

1、安全科负责组织对伤亡事故的调查、分析和处理工作，做好事故追查会议记录，及时向矿领导提供事故报告，并统计上报，建立各类事故台账。

2、生产科、技术科负责组织对顶板，“一通三防”、水灾、井下爆破等非专业事故的调查、分析和处理工作。做好事故追查会议记录，建立非伤亡事故台账。并于2个工作日内把事故报告报安全科，报告需标明事故类型、级别、事故经过、处理意见、防范措施等内容。

3、机电运输科负责组织对机电运输非伤亡事故的调查、分析和处理工作，做好事故追查会议记录，建立非伤亡事故台账。并于2个工作日把事故报告报安全科，报告需标明事故的类型、级别、事情经过、处理意见、防范措施等内容。

4、保卫科负责对地面爆破、地面火灾事故非伤亡事故的调查、分析和处理工作，做好事故追查会议记录，建立非伤亡事故台账，并于2个工作日内把事故报告报安全科，报告需标明事故的类型、级别、事情经过、处理意见、防范措施等内容。

5、调度室负责组织对其它非伤亡事故的调查、分析和处理工作，做好事故追查会议记录，建立非伤亡事故台账。并于2个工作日内把事故报告报安全科，报告需标明事故的类型、级别、事情经过、处理意见、防范措施等内容。

七、零星工程施工出现事故责任划分

各采区多个队伍同时施工的地点，各队施工措施要统一会签，一个区队同时施工的地点不得超过四个，施工期间各队跟班队干要相互协调，杜绝事故发生。

1、零星工程作业的区队在其它区队的施工区域内施工时，零星工程施工措施要进行会签并送区域所有施工区队贯彻；零星工程施工队伍一并贯彻主体工程措施相关内容。

2、零星工程施工单位未经允许擅自使用其它单位设备设施造成事故的责任由零星工程施工单位承担。

3、零星工程施工单位未经允许擅自使用其它单位设备设施造成事故的责任由零星工程施工单位承担。

4、零星工程施工单位施工时出现其它事故，根据现场实际情况经研究确定各自承担责任大小。

八、事故调查

（一）成立事故调查组

发生伤亡和非伤亡事故，由矿成立事故调查组。分管矿领导主持，业务科室组织，相关科室人员及责任单位参加，对事故进行调查、分析，并提交事故报告。轻微伤及一般非伤亡事故由责任单位进行追查，并于1天内提出事故报告交安全科。

1、顶板事故调查组

组 长：生产副矿长

副组长：安全副矿长、采掘副总工程师、调度室主任。

成 员：其他矿领导，技术科、安全科、行政科、调度室、监察科、工会、团委等科室相关人员，责任单位第一负责人和相关人员调查由总工程师主持。有人身伤害事故由安全科负责组织、记录，并提交事故报告；非人身伤害事故，由技术科负责组织、记录，并提交事故报告。

2、机电运输事故调查组

组 长：机电副矿长

副组长：安全副矿长、总工程师、机电副总工程师、矿长助理、机电科科长、安全科科长、调度室主任。

成 员：其他矿领导，机电科、技术科、调度室、行政科、监察科、工会、团委等科室相关人员，责任单位第一负责人和相关人员调查由机电副矿长主持。有人身伤害事故由安全科组织、记录，并提交事故报告；非人身伤害事故，由机电科组织、记录，并提交事故报告。

3、“一通三防”事故调查组

组 长：总工程师

副组长：安全副矿长、通防矿长、通风、采掘副总工程师、矿长助理、技术科科长、安全科科长、调度室主任。

成 员：其他矿领导，技术科、调度室、行政科、监察科、工会、等科室相关人员，通风队队长和相关人员调查由总工程师主持。有人身伤害事故由安全科组织、记录，并提交事故报告；非人身伤害事故，由技术科组织、记录并提交事故报告。

4、水灾事故调查组：

组 长：总工程师

副组长：安全副矿长、通防矿长、通风、采掘副总工程师、矿长助理、技术科科长、安全科科长、调度室主任。

成 员：其他矿领导，技术科、调度室、行政科、监察科、工会、等科室相关人员，通风队队长和相关人员调查由总工程师主持。有人身伤害事故由安全科组织、记录，并提交事故报告；非人身伤害事故，由技术科组织、记录并提交事故报告。

5、爆破事故调查组

组 长：生产副矿长

副组长：安全副矿长、地面矿长、通风、采掘副总工程师、调度室主任。

成 员：其他矿领导，技术科、安全科、行政科、调度室、监察科、工会、等相关人员，责任单位第一负责人和相关人员井下爆破由总工程师主持，地面爆破事故调查由地面矿长主持。有人身伤害事故由安全科负责组织、记录，并提交事故报告；非人身伤害事故，井下爆破事故由技术科负责组织、记录，并提交事故报告。地面爆破事故由保卫科负责组织、记录，并提交事故报告。

6、地面火灾事故调查组：

组 长：地面矿长

副组长：安全副矿长、调度室主任

成 员：其他相关矿领导，保卫科、安全科、行政科、后勤科、供销科等科室相关人员，责任单位第一负责人和相关人员调查由地面矿长主持。有人身伤害事故由安全科组织、记录，并提交事故报告。非人身伤害事故，由保卫科组织、记录，并提交事故报告。

7、其他事故由调度室负责组织，矿领导和相关科室及责任单位第一负责人参加。

（二）事故调查程序

发生轻伤及以上人身伤亡事故和三级及以上非伤亡事故，调度室通知相应事故调查组组长级成员，事故调查组组长及成员接到通知后应立即赶赴现场调查分析，并与12小时之内组织追查。发生轻微伤及一般非伤亡事故，值班矿长安排人员到现场调查分析，并由责任单位于12小时之内组织追查。事故责任单位和相关业务科室配合调查组搜集材料：

1、由安全科负责搜集提交的材料有：

（1）事故单位、地点、时间、伤害人员、姓名、人数；

（2）事故当班班前会内容，作业程序，操作时动作或位置；

（3）施工规程、安全技术措施及贯彻措施情况；

（4）当事人材料；

事故发生后，安全科与责任单位要尽快搜集与事故有关的相关材料（对证人口述要做好记录和考证）。

2、由行政科负责搜集提交的材料有：

受害人的姓名、性别、年龄、文化程度、工种、职务、工龄，本工种工龄、用工形式、技术状况及安全技术、安全知识培训情况。

3、由机电科负责搜集提交的材料有：

（1）事故前设备、设施等的性能、质量，有关设计、工艺方面的技术文件。

（2）设备、设施的操作规程，操作设备人员的岗位责任制及规章制度等;

（3)事故地点（设备地点）工作环境及个人防护措施等。

4、由技术科负责搜集提交的资料（主要是采掘、“一通三防”和防治水事故）有：

（1）采煤工艺、放顶情况；

（2）事故当班瓦斯检查、记录、汇报情况，支柱、支架质量情况；

（3）巷道质量情况；

（4）施工工艺及掘进支护等情况；

（5）地质、水文地质情况，有关设计资料及技术要求；

（6）绘制事故现场图（标明受伤者及相关人员设备设施位置）。

5、行政科负责搜集提交的材料有：

经调度室同意对现场进行录像。

6、由矿医院负责搜集提交的材料有：

（1）事故前受伤者和相关人员的健康状况；

（2）事故后对受伤者致伤害程度的鉴定及抢救情况。

九、事故分析追查

1、事故发生后，经医院及相关部门初步鉴定属重伤或二级以上非人身伤害事故的，由对应的调查组进行事故分析追查。按照“四不放过”的原则，对照有关制度，把事故的原因、责任、防范措施和对责任者的处理意见，于24小时内提交矿党政联席会讨论决定后执行。轻伤事故由安全科组织相关科室进行追查，于24小时内提交事故报告，并按制度提出处理意见报矿党政联席会通过执行。

2、经矿党政联席会批准的事故报告，由对应调查组负责下发事故通报。

十、事故报告、统计及归档

对事故分析追查完毕，经党政联席会批准的事故报告，由与公司业务相对应的科室于24小时内以文件形式向公司相应部室报告，报告要附有对相关人员的处理意见、伤病人员登记表、事故现场示意图、事故现场照片、医院对伤害人员伤害程度鉴定、物证、人证材料、直接、间接损失材料等。

安全科对事故报告进行汇总存档，并根据事故报告建立工伤事故台账和非伤亡事故台账，调度室、技术科、机电科根据业务范围分别建立非伤亡事故台账。安全科建立的非伤亡事故台账要包括调度室、技术科、机电科等三个科室所有非伤亡事故台账的内容、

十一、责任追究与处罚

出现以下情形的，给予事故责任单位党政负责人和其他直接责任人员进行处罚的同时，根据事故性质给予相关责任人警告、记过、记大过、降职直至撤职处分。（上级有文件规定的按上级文件执行）

1、出现事故后现场负责人不积极履行汇报、抢救（抢险）义务的，罚款2000-5000元并停工培训；故意破坏事故现场的，罚现场负责人2000-5000元；故意制造假象，影响或阻碍事故调查的，罚现场负责人2000-10000元，并追究其行政责任；故意隐瞒工伤（事故）或放任事态发展导致事故扩大的，单位负责人不及时汇报事故情况的。或不按程序汇报、治疗的，延误治疗时机或造成其它纠纷的，罚单位负责人、书记、跟班人员各10000元，并追究行政责任；单位故意隐瞒工伤的（事故）的。罚单位负责人、书记、跟班人员各10000元，并追究行政责任。

2、伤者故意隐瞒工伤的罚款5000元，知情者（证明人）罚款2500元。

3、隐瞒工伤的除按隐瞒工伤处罚外，根据所隐瞒工伤的类别或登记，按照《煤矿安全奖罚制度》对应条款一并处罚。

4、相关业务科室或单位负责人接到调度室通知后，不得以任何理由拖延，原则上必须在30分钟内到矿。凡因通讯不畅造成联系不到本人的，轻者罚款400元，重者给予纪律处分。

5、矿相关部门值班人员接到调度室通知后不按照规定及时履行职责的，对当事人罚款500元，部门负责人罚款300元。导致事故扩大或造成不良影响的，直接责任人解除劳动合同，并追究部门负责人行政责任。

6、事故调查过程中，不如实反映事故真相或提供虚假信息者，罚款1000-5000元。

7、事故追究分析、报告、统计不符合规定的，对业务主管部门责任人罚款300元，部门负责人罚款200元，造成不良影响的，追究行政责任。

8、工伤人员治疗结束后必须将自己工伤治疗期间的病历交矿医院妥善保管。否则罚工伤人员500元。

9、不经行政科同意，擅自安排工伤人员上班的，罚责任单位队长、书记1000元。

十二、其它

凡发生人身伤害事故的受害者，医疗终结需由医院出剧痊愈证明，出院后需到矿培训办接受岗前培训，培训合格能适应工作的方可上岗作业。

生产安全事故报告、调查处理与责任追究制度：生产安全事故报告责任追究

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》制定本制度:

一、发生在站场内人员伤害及火灾事故，无论等级大小，事故现场人员必须立即向车站站长或副站长报告。情况紧急时，事故现场人员可直接拨打“120”“119”求助，并直接向当地交警队、当地消防队、安监局报告。

二、车站负责人接到报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并在1小时内如实向局领导、当地安全监督管理局、卫生管理局、公安消防队报告，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭证据。

三、事故报告内容:应当包括事故发生单位概况、事故发生的时间、地点、简要经过和事故现场情况、事故已经造成或可能造成的伤亡人数和初步估计直接经济损失，以及已经采取的措施，事故报告后，出现新情况时，还应当补报。

四、事故经调查程序，查清事故发生原因，性质及责任明确后，应按照“四不放过”的要求，车站应根据责任人行为性质及后果严重性，追究其行政责任，情节后果严重的，可以提起司法责任诉讼。行政责任追究按照《贵州省雷山汽车站安全管理规章制度》及《雷山汽车站站务人员安全管理奖惩办法》有关规定，视其情节程度，给予警告、记过、撤职、开除留用、开除等行政处分和相应的经济处罚。

生产安全事故报告、调查处理与责任追究制度：生产安全事故报告调查处理责任追究

为进一步加强我矿生产安全管理，强化安全管理责任，明确生产安全事故管理责任，规范生产安全事故管理程序，根据《生产安全事故报告和调查处理

条例》、《安全生产事故信息报告和处置办法》和《公司关于生产安全事故汇报程序及调查处理有关规定(试行)》等文件精神，特制定“生产安全事故报告、调查处理与责任追究制度”。

一、事故类型及认定办法

(一)伤亡事故

伤亡事故按伤害程度分为以下三类:

1、轻伤事故。

2、重伤事故。

3、死亡事故。

(二)非伤亡事故。

非伤亡事故，划分为一级非伤亡事故、二级非伤亡事故和三级非伤亡事故三类。

1、一级非伤亡事故。凡符合下列情况之一的，为一级非伤亡事故。

(1)发生的事故使全矿停工8小时以上，或采区停工3昼夜以上;

(2)瓦斯、煤尘燃烧或爆炸;

(3)煤与瓦斯突出，其突出煤量超过50吨(含50吨);

(4)井下发火封闭采区或影响安全生产;

(5)水灾使矿井全部或一翼停止生产;

(6)采区通风不良，风流瓦斯超限或瓦斯积聚，造成停产24小时以上;

(7)采煤工作面冒顶长度在10米及以上;

(8)掘进工作面冒顶长度在5米及以上;

(9)巷道冒顶长度在10米及以上;

(10)矿用火工品爆炸造成直接经济损失在5万元及以上;

(11)因生产事故造成直接经济损失达5万元及以上;

(12)造成设备直接损失价值超过50万元;

(13)地面车间供电中断7天以上或地面中断供电2天以上;

(14)主扇风机和分区扇风机停止供风30分钟以上;

(15)提升设备的断绳、猴车故障、过卷，大型物坠入井筒;

(16)猴车故障8小时以上;

(17)运输设备撞车、追尾造成设备严重损坏，斜井跑车，皮带、电缆或电气设备着火;

(18)3千伏级及以上变配电设备误停、误送电;

(19)压风机故障、风包和风管爆炸或着火;

(20)主排水系统故障造成泵房进水;

(21)基建施工企业造成全矿工程停工8小时以上;

(22)上级认为应调查处理的其它非伤亡事故;

2、二级非伤亡事故。凡符合下列情况之一的，为二级非伤亡事故;

(1)发生的事故使全矿井停工2小时以上，但不足8小时或采区停工8小时以上，但不足3昼夜;

(2)井下透水或突水致使淹采掘工作面;

(3)采区排水系统故障造成泵房进水;

(4)采区或采、掘工作面通风不良，风流中瓦斯超限或瓦斯积聚造成停产8小时以上;

(5)采煤工作面冒顶长度达5米及以上，但不足10米;

(6)掘进工作面冒顶达3米及以上，但不足5米;

(7)巷道冒顶长度达5米及以上，但不足10米;

(8)火工品爆炸造成直接经济损失在2万元以上但不足5万元;

(9)因生产事故造成直接经济损失在2万元以上但不足50万元;

(10)主排水泵停泵，造成泵房进水或淹泵;

(11)全矿井停电10分钟以上;地面车间供电中断4小时以上至7天，或地面供电中断30分钟以上至2条;

(12)矿井主要通风机(含分区通风的扇通风)停风10分钟以上30分钟以下;

(13)猴车故障达4小时以上8小时以下;

(14)上级认为应调查处理的其他非伤亡事故。

3、三级非伤亡事故，凡符合下列情况之一的，为三级非伤亡事故;

(1)发生的事故使全矿井停工30分钟至2小时或使采区停工2小时至8小时;

(2)通风不良或局扇无计划停运，使风流中局部瓦斯积聚，瓦斯浓度超过3%及以上;

(3)矿井主要通风机(含分区通风的扇风机)停风10分钟以下;

(4)因水灾迫使一个采掘面停止生产;

(5)采煤工作面冒顶长度超过3米(含3米)，但不足5米;

(6)掘进工作面冒顶3米以下;

(7)巷道冒顶长度5米以下‘

(8)化工、火工品爆炸造成直接经济损失0.5—2万元;

(9)乘人猴车故障1小时以上，但不足4小时;

(10)地面造成车间供电中断1—4小时或地面供电中断10—30分钟;

(11)因生产事故造成直接经济损失价值0.5—2万元;

(12)造成设备直接损失价值0.1—2万元;

(13)因设备故障影响生产(或基建施工)1小时及以上或产量损失200吨及以上;

(14)未列入矿井一、二级非伤亡事故范围的其它非伤亡事故;

4、矿井地面非伤亡事故划分，比照《公司关于生产安全事故汇报程序及调查处理有关规定(试行)》中地面生产经营单位非伤亡事故相关划分标准。

(三)人身未遂事故

按事情情节和危害程度分为重大人身未遂事故和一般人身未遂事故。

1、重大人身未遂事故。指事故性质恶劣，情节与历史上所发生的重大伤亡事故相似，一旦发生将会造成3人以上(含3人)死亡，只是凭侥幸才未酿成后果的事故。

(1)采掘工作面冒顶、片帮埋、堵人超过3人及以上;

(2)采掘工作面未撤出人员提前放炮;

(3)采掘工作面及其它地点风流中瓦斯浓度达到1.0%以上或爆破地点附近20米以内瓦斯积聚仍进行爆破作业;

(4)有害气体使多人被熏事故;

(5)斜井内有人员工作或行走同时开动车辆，或斜井跑车事故;

(6)运人车辆行驶中颠覆矿车事故;

(7)猴车故障致摔人事故;

(8)提升设备过卷0.5米以上，造成有人受伤，蹲罐未造成后果;

(9)猴车在运行过程中遇到撞人的物体;

(10)运输皮带电缆冒烟或着火未造成严重后果;

(11)3千伏级以下的变配电设备误停、送点事故;

(12)压风设备、管路爆炸事故;

(13)火工品爆炸或丢失事故;

(14)水或煤水使3人及以上被冲事故;

(15)上级认为应由上级调查处理的其他未遂事故;

2、一般人身未遂事故。指事故情节与历史上所发生的死亡事故相似，如果发生将会造成人员伤亡，只是因侥幸才未造成死亡后果的事故。

(1)顶板冒落、掉顶或片帮埋人、砸人事故;

(2)工作面倒柱险些砸人事故;

(3)工作面放炮险些崩人事故;

(4)皮带或刮板运输机刮人、挤人、铰人、物料顶人事故;

(5)人身触电或电弧烧人事故;

(6)运输设备、车辆刮、挫、撞、轧人事故;

(7)人员高处坠落或坠物险些砸人事故;

(8)机组锚链断裂崩人或大链弹人事故;

(9)设备检修时误动作伤人事故;

(10)水或煤水冲人事故;

(11)其它由事故调查小组认定为一般人身未遂事故。

二、事故汇报

1、事故发生后，跟班队长或班组长立即责令停止作业，安排现场人员救护伤者，及时采取措施制止事故蔓延扩大，并保护好事故现场。需要移动现场相关物体时，必须做好标记，以利于现场勘察。‘

2、现场事故发生或接到事故发生信息后，跟班队长或班组长立即亲自或安排专人将事故情况(发生事故的时间、地点、单位性质、影响范围、人员伤害程度及数量等)向矿调度室汇报。自发生事故10分钟内事故单位未向调度室汇报的，视为故意隐瞒事故。

3、发生人身伤害事故时，调度室接到汇报后立即向矿值班领导汇报，安排运输队准备好运送人的设备，保证运输畅通;同时通知矿医院做好接诊工作，并及时通知相关科室值班人员做好应急准备;矿值班领导根据伤情汇报给矿长或总经理。

4、发生重伤及以上事故、三级及以上非伤亡事故，未遂事故和总公司有关文件规定的其它事故，矿值班领导根据事故情况安排救护工作并决定向矿长、安全矿长汇报，矿长或调度室接到事故报告后相当于30分钟内报告总公司调度室、公司主要领导及分管领导。

5、重大事故或可能造成重大事故的非伤亡事故，应立即上报总公司。凡是需要立即上报的生产安全事故，可以用电话直接上报，随后补报文字报告。事故信息报告后出现新情况的应当及时续报。

6、需要向国家、省、市、县安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构汇报的，按照《生产安全事故信息报告和处置办法》执行。

7、报告事故信息，应当包括下列内容。

(1)本单位的名称、地址、性质、产能等基本情况。

(2)事故发生的时间、地点以及事故现场情况;

(3)事故的简要经过(包括应急救援情况);

(4)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明、涉险的人数)和初步估计的直接经济损失;

(5)已经采取的措施;

(6)其它应当报告的情况。

使用电话快报，应当包括下列内容;

(1)本单位的名称、地址、性质;

(2)事故发生的时间、地点;

(3)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明、涉险的人数)。

8、事故有关的业务科室接到通知后必须立即到矿调度室参与事故处理工作，并根据调度室安排指定专人到现场察看情况，协助事故事故单位处理工作并及时掌握现场真实情况;

9、如职工发生人身伤害后向本单位汇报，而事故单位未按事故汇报程序向矿调度室汇报的，侧视事故单位故意隐瞒工伤，同时谁造成信息阻断的要承担医疗费用的60%，由行政科核算时在个人工资中扣除。

10、如职工个人发生人身伤害(施工地点单人作业的)而没有在第一时间(原则上10分钟以内)汇报给调度室或本区对的，视为伤者故意隐瞒工伤，承担医疗费用的80%，由行政科在其本人工资中扣除。同时视该职工所在单位故意隐瞒工伤。

11、由于职工人身伤害原因无法进行信息沟通，周围知情人员出现不汇报、不组织救援等不作为行为，导致严重后果的，给予解除劳动合同;情节特别严重的移交司法机关处理。

12、职工受伤后私自离矿，且又无矿内人员能证明其在矿工作时受伤，一切后果均由该职工个人承担;若有矿内职工能证明其在矿内因工作受伤，且经查实的，则视伤者故意隐瞒工伤，本人承担全部已发生医疗费用，由行政科在其本人工资中扣除，同时视该职工所在单位故意隐瞒工伤。

三、现场急救程序

1、事故发生后，立即在跟班队长或班组长的指挥下，首先解救伤员脱离现场危险区，同时发出呼救。并由受过训练的人员实行自救互救，进行心脏复苏、简单止血、包扎、骨折固定及搬运伤员等。

2、井口急救医生接到呼救后，携带所需医疗用品到达指定地点进行现场诊断、急救，初步判断伤情。对伤情较重和危机生命的伤员，应及时报告矿医院或者上级医院，派医生下井协助抢救，并在密切监护下安全护送升井。要求矿医院指定与之相适应的救护应急预案。

3、伤员送至矿医院后，应加强急救措施，确切判断伤情程度，在伤情稳定时可转送医院。伤员不宜转送时，请求上级医院前来协助抢救。

4、在急救过程中矿医院要做好救护记录，在伤员转送医院时，应由医生护送，或由了解情况的工人护送，并由上级医院陈述抢救经过。

5、根据事故等级，由矿长或调度室立即启动相应级别应急救援预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

四、现场自救基本原则

抢救伤员必须遵守“三先三后”原则，即:

1、对窒息或心跳、呼吸停止不久的伤员必须先复苏后搬运;

2、对出血伤员必须先止血后搬运;

3、对骨折的伤员必须先固定后搬运;

五、人身伤害事故治疗程序

1、调度室通知矿医院值班医务人员，并把了解到的伤员伤情进行简要说明，由矿医院确定治疗地点。

2、伤员到达治疗地点，经过医务人员检查后，如需到其它医院做进一步检查或治疗时，由矿医院医务人员通知调度室派车到指定地点，由事故责任单位值班人员通知值班队长、队长或党支部书记陪同。

3、重伤员治疗由矿医院院长与其它医院联系，安排治疗事宜，并指定医务人员陪护。

4、矿医院根据受害人情况，轻微伤于接诊后12小时内出具伤害程度鉴定报告，轻伤及以上事故于接诊后24小时内出具伤害程度鉴定报告。事故当事人所在单位负责人在事故发生后4小时内将事故报告送安全科，在医院出具伤害程度鉴定报告4小时内到安全科办理相关手续。

5、伤员私自到非指定医院治疗的，或未经矿领导同意安排到非指定医院治疗的，按隐瞒工伤处理。

6、工伤人员工伤治疗结束后，必须在一周内将自己工伤治疗证明交安全科妥善保管，然后由矿医院出具证明交行政科，行政科可会同有关人员根据工伤人员恢复情况确定是否准许其上班，不经行政科同意，工伤人员不得上班。

六、各科室职责

1、安全科负责组织对伤亡事故的调查、分析和处理工作，做好事故追查会议记录，及时向矿领导提供事故报告，并统计上报，建立各类事故台账。

2、生产科、技术科负责组织对顶板，“一通三防”、水灾、井下爆破等非专业事故的调查、分析和处理工作。做好事故追查会议记录，建立非伤亡事故台账。并于2个工作日内把事故报告报安全科，报告需标明事故类型、级别、事故经过、处理意见、防范措施等内容。

3、机电运输科负责组织对机电运输非伤亡事故的调查、分析和处理工作，做好事故追查会议记录，建立非伤亡事故台账。并于2个工作日把事故报告报安全科，报告需标明事故的类型、级别、事情经过、处理意见、防范措施等内容。

4、保卫科负责对地面爆破、地面火灾事故非伤亡事故的调查、分析和处理工作，做好事故追查会议记录，建立非伤亡事故台账，并于2个工作日内把事故报告报安全科，报告需标明事故的类型、级别、事情经过、处理意见、防范措施等内容。

5、调度室负责组织对其它非伤亡事故的调查、分析和处理工作，做好事故追查会议记录，建立非伤亡事故台账。并于2个工作日内把事故报告报安全科，报告需标明事故的类型、级别、事情经过、处理意见、防范措施等内容。

七、零星工程施工出现事故责任划分

各采区多个队伍同时施工的地点，各队施工措施要统一会签，一个区队同时施工的地点不得超过四个，施工期间各队跟班队干要相互协调，杜绝事故发生。

1、零星工程作业的区队在其它区队的施工区域内施工时，零星工程施工措施要进行会签并送区域所有施工区队贯彻;零星工程施工队伍一并贯彻主体工程措施相关内容。

2、零星工程施工单位未经允许擅自使用其它单位设备设施造成事故的责任由零星工程施工单位承担。

3、零星工程施工单位未经允许擅自使用其它单位设备设施造成事故的责任由零星工程施工单位承担。

4、零星工程施工单位施工时出现其它事故，根据现场实际情况经研究确定各自承担责任大小。

八、事故调查

(一)成立事故调查组

发生伤亡和非伤亡事故，由矿成立事故调查组。分管矿领导主持，业务科室组织，相关科室人员及责任单位参加，对事故进行调查、分析，并提交事故报告。轻微伤及一般非伤亡事故由责任单位进行追查，并于1天内提出事故报告交安全科。

1、顶板事故调查组

组 长:生产副矿长

副组长:安全副矿长、采掘副总工程师、调度室主任。

成 员:其他矿领导，技术科、安全科、行政科、调度室、监察科、工会、团委等科室相关人员，责任单位第一负责人和相关人员调查由总工程师主持。有人身伤害事故由安全科负责组织、记录，并提交事故报告;非人身伤害事故，由技术科负责组织、记录，并提交事故报告。

2、机电运输事故调查组

组 长:机电副矿长

副组长:安全副矿长、总工程师、机电副总工程师、矿长助理、机电科科长、安全科科长、调度室主任。

成 员:其他矿领导，机电科、技术科、调度室、行政科、监察科、工会、团委等科室相关人员，责任单位第一负责人和相关人员调查由机电副矿长主持。有人身伤害事故由安全科组织、记录，并提交事故报告;非人身伤害事故，由机电科组织、记录，并提交事故报告。

3、“一通三防”事故调查组

组 长:总工程师

副组长:安全副矿长、通防矿长、通风、采掘副总工程师、矿长助理、技术科科长、安全科科长、调度室主任。

成 员:其他矿领导，技术科、调度室、行政科、监察科、工会、等科室相关人员，通风队队长和相关人员调查由总工程师主持。有人身伤害事故由安全科组织、记录，并提交事故报告;非人身伤害事故，由技术科组织、记录并提交事故报告。

4、水灾事故调查组:

组 长:总工程师

副组长:安全副矿长、通防矿长、通风、采掘副总工程师、矿长助理、技术科科长、安全科科长、调度室主任。

成 员:其他矿领导，技术科、调度室、行政科、监察科、工会、等科室相关人员，通风队队长和相关人员调查由总工程师主持。有人身伤害事故由安全科组织、记录，并提交事故报告;非人身伤害事故，由技术科组织、记录并提交事故报告。

5、爆破事故调查组

组 长:生产副矿长

副组长:安全副矿长、地面矿长、通风、采掘副总工程师、调度室主任。

成 员:其他矿领导，技术科、安全科、行政科、调度室、监察科、工会、等相关人员，责任单位第一负责人和相关人员井下爆破由总工程师主持，地面爆破事故调查由地面矿长主持。有人身伤害事故由安全科负责组织、记录，并提交事故报告;非人身伤害事故，井下爆破事故由技术科负责组织、记录，并提交事故报告。地面爆破事故由保卫科负责组织、记录，并提交事故报告。

6、地面火灾事故调查组:

组 长:地面矿长

副组长:安全副矿长、调度室主任

成 员:其他相关矿领导，保卫科、安全科、行政科、后勤科、供销科等科室相关人员，责任单位第一负责人和相关人员调查由地面矿长主持。有人身伤害事故由安全科组织、记录，并提交事故报告。非人身伤害事故，由保卫科组织、记录，并提交事故报告。

7、其他事故由调度室负责组织，矿领导和相关科室及责任单位第一负责人参加。

(二)事故调查程序

发生轻伤及以上人身伤亡事故和三级及以上非伤亡事故，调度室通知相应事故调查组组长级成员，事故调查组组长及成员接到通知后应立即赶赴现场调查分析，并与12小时之内组织追查。发生轻微伤及一般非伤亡事故，值班矿长安排人员到现场调查分析，并由责任单位于12小时之内组织追查。事故责任单位和相关业务科室配合调查组搜集材料:

1、由安全科负责搜集提交的材料有:

(1)事故单位、地点、时间、伤害人员、姓名、人数;

(2)事故当班班前会内容，作业程序，操作时动作或位置;

(3)施工规程、安全技术措施及贯彻措施情况;

(4)当事人材料;

事故发生后，安全科与责任单位要尽快搜集与事故有关的相关材料(对证人口述要做好记录和考证)。

2、由行政科负责搜集提交的材料有:

受害人的姓名、性别、年龄、文化程度、工种、职务、工龄，本工种工龄、用工形式、技术状况及安全技术、安全知识培训情况。

3、由机电科负责搜集提交的材料有:

(1)事故前设备、设施等的性能、质量，有关设计、工艺方面的技术文件。

(2)设备、设施的操作规程，操作设备人员的岗位责任制及规章制度等;

(3)事故地点(设备地点)工作环境及个人防护措施等。

4、由技术科负责搜集提交的资料(主要是采掘、“一通三防”和防治水事故)有:

(1)采煤工艺、放顶情况;

(2)事故当班瓦斯检查、记录、汇报情况，支柱、支架质量情况;

(3)巷道质量情况;

(4)施工工艺及掘进支护等情况;

(5)地质、水文地质情况，有关设计资料及技术要求;

(6)绘制事故现场图(标明受伤者及相关人员设备设施位置)。

5、行政科负责搜集提交的材料有:

经调度室同意对现场进行录像。

6、由矿医院负责搜集提交的材料有:

(1)事故前受伤者和相关人员的健康状况;

(2)事故后对受伤者致伤害程度的鉴定及抢救情况。

九、事故分析追查

1、事故发生后，经医院及相关部门初步鉴定属重伤或二级以上非人身伤害事故的，由对应的调查组进行事故分析追查。按照“四不放过”的原则，对照有关制度，把事故的原因、责任、防范措施和对责任者的处理意见，于24小时内提交矿党政联席会讨论决定后执行。轻伤事故由安全科组织相关科室进行追查，于24小时内提交事故报告，并按制度提出处理意见报矿党政联席会通过执行。

2、经矿党政联席会批准的事故报告，由对应调查组负责下发事故通报。

十、事故报告、统计及归档

对事故分析追查完毕，经党政联席会批准的事故报告，由与公司业务相对应的科室于24小时内以文件形式向公司相应部室报告，报告要附有对相关人员的处理意见、伤病人员登记表、事故现场示意图、事故现场照片、医院对伤害人员伤害程度鉴定、物证、人证材料、直接、间接损失材料等。

安全科对事故报告进行汇总存档，并根据事故报告建立工伤事故台账和非伤亡事故台账，调度室、技术科、机电科根据业务范围分别建立非伤亡事故台账。安全科建立的非伤亡事故台账要包括调度室、技术科、机电科等三个科室所有非伤亡事故台账的内容、

十一、责任追究与处罚

出现以下情形的，给予事故责任单位党政负责人和其他直接责任人员进行处罚的同时，根据事故性质给予相关责任人警告、记过、记大过、降职直至撤职处分。(上级有文件规定的按上级文件执行)

1、出现事故后现场负责人不积极履行汇报、抢救(抢险)义务的，罚款2000-5000元并停工培训;故意破坏事故现场的，罚现场负责人2000-5000元;故意制造假象，影响或阻碍事故调查的，罚现场负责人2000-10000元，并追究其行政责任;故意隐瞒工伤(事故)或放任事态发展导致事故扩大的，单位负责人不及时汇报事故情况的。或不按程序汇报、治疗的，延误治疗时机或造成其它纠纷的，罚单位负责人、书记、跟班人员各10000元，并追究行政责任;单位故意隐瞒工伤的(事故)的。罚单位负责人、书记、跟班人员各10000元，并追究行政责任。

2、伤者故意隐瞒工伤的罚款5000元，知情者(证明人)罚款2500元。

3、隐瞒工伤的除按隐瞒工伤处罚外，根据所隐瞒工伤的类别或登记，按照《煤矿安全奖罚制度》对应条款一并处罚。

4、相关业务科室或单位负责人接到调度室通知后，不得以任何理由拖延，原则上必须在30分钟内到矿。凡因通讯不畅造成联系不到本人的，轻者罚款400元，重者给予纪律处分。

5、矿相关部门值班人员接到调度室通知后不按照规定及时履行职责的，对当事人罚款500元，部门负责人罚款300元。导致事故扩大或造成不良影响的，直接责任人解除劳动合同，并追究部门负责人行政责任。

6、事故调查过程中，不如实反映事故真相或提供虚假信息者，罚款1000-5000元。

7、事故追究分析、报告、统计不符合规定的，对业务主管部门责任人罚款300元，部门负责人罚款200元，造成不良影响的，追究行政责任。

8、工伤人员治疗结束后必须将自己工伤治疗期间的病历交矿医院妥善保管。否则罚工伤人员500元。

9、不经行政科同意，擅自安排工伤人员上班的，罚责任单位队长、书记1000元。

十二、其它

凡发生人身伤害事故的受害者，医疗终结需由医院出剧痊愈证明，出院后需到矿培训办接受岗前培训，培训合格能适应工作的方可上岗作业。

生产安全事故报告、调查处理与责任追究制度：重特大生产安全事故责任追究沟通协调工作部际联席会议

【颁布单位】国务院

【发 文 号】国函〔____〕86号

【颁布日期】____-09-14

【实施日期】____-09-14

【标 题】重特大生产安全事故责任追究沟通协调工作部际联席会议制度

【正 文】

国务院关于同意建立重特大生产安全事故

责任追究沟通协调工作部际联席会议制度的批复

监察部:

你部《关于建立重特大生产安全事故责任追究沟通协调工作部际联席会议制度的请示》(监呈字〔____〕36号)收悉。现批复如下:

同意建立由监察部牵头的重特大生产安全事故责任追究沟通协调工作部际联席会议制度。联席会议不刻制印章，也不正式行文，请按照国务院有关文件精神认真组织开展工作。

国务院

二○○七年九月十四日

附件:

为加强重特大生产安全事故责任追究工作的沟通协调，严厉打击生产安全事故涉及的刑事犯罪和瞒报、逃匿等违法行为，依法依纪严肃处理事故责任人，经国务院同意，建立重特大生产安全事故责任追究沟通协调工作部际联席会议(以下简称联席会议)制度。

一、主要职责

掌握全国重特大生产安全事故责任追究情况，协调解决责任追究工作中遇到的重大问题;研究制订贯彻落实安全生产法律法规和党中央、国务院关于生产安全事故调查处理方面决策部署的措施，向国务院提出相关工作建议;组织对各地重特大生产安全事故责任追究的落实情况进行检查，督促落实对事故责任人的责任追究决定和建议;承办国务院交办的重特大生产安全事故责任追究工作的其他事项。

二、成员单位

联席会议由监察部、公安部、司法部、安全监管总局和高法院、高检院组成，监察部为牵头单位。由监察部一位负责同志担任联席会议召集人，各成员单位有关负责同志为联席会议成员。

召集人:陈昌智 监察部副部长

成 员:刘金国 公安部副部长

郝赤勇 司法部副部长

王德学 安全监管总局副局长

张 军 高法院副院长

王振川 高检院副检察长

联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议确定。联席会议办公室设在监察部，主要承担联席会议的日常工作，协调、督促、落实联席会议议定的事项。联席会议设联络员，由成员单位有关司局一位负责人担任。

三、工作规则和要求

(一)联席会议原则上每年召开一次例会，因工作需要也可以临时召开。会议由监察部召集，联席会议成员因故不能参加会议时，应委派相关人员参加。

(二)联席会议研究议定的事项，经与会单位同意后以会议纪要的形式印发，同时抄报国务院。联席会议难以解决的重特大生产安全事故责任追究中的重大问题，经有关成员单位研究后报国务院。

(三)联席会议办公室每半年召开一次联络员会议，因工作需要也可以临时召开，通报重特大生产安全事故情况，研究分析责任追究工作中的有关问题，协调具体事项。重要事项提请联席会议研究处理。

(四)各成员单位要按照职责分工，认真落实涉及本部门(单位)的工作任务和议定事项;要相互支持、密切配合，及时处理责任追究中需要跨部门协调解决的问题，加强信息交流，形成工作合力，共同做好重特大生产安全事故责任追究工作。

生产安全事故报告、调查处理与责任追究制度：生产安全事故责任追究

1、为进一步落实安全生产责任制，有效地防止事故的发生，严肃追究事故的行政责任，保证员工生命安全，防止企业财产受到重大损失，促进公司各项工作的健康稳定发展，依照国家有关法律、法规和公司安全生产文件规定，制定本制度。

2、安全事故划分标准，按照国家有关规定及公司安全文件有关规定执行。

3、行政处分分为:警告、记过、记大过、诫免、免职、撤职、降级、开除八种。

4、矿山部发生重伤以上的安全事故，依照国家有关法律法规进行定性，矿山部班子成员由公司追究其行政责任，对有关责任人分别给予行政处分，经济处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

5、矿山部发生重伤事故或重大隐形事故，矿山部班子成员责任由公司追究其行政责任，对矿山部有关负责人及有关责任人分别给予行政处分和经济处罚，对工区跟班管理人员、班组长、安全员、事故责任者一律降一级，情况严重的开除公司籍，对相关责任人给予经济处罚。

6、对矿山部重点工程，大型设备安装工程实行安全质量项目负责制，在服务期内出现严重质量问题，造成事故要追究有关责任人的责任，并给予经济处分。

7、重大事故隐患排查不认真、不全面或隐患排查后没有采取针对性防范措施，因此发生安全事故的，对分管负责人分别给予经济处罚。

8、重大事故隐患排查后，因措施没有及时落实，不按时整改而发生安全事故的，对相关负责人分别给予经济处罚。

9、因技术管理不到位、技术管理失误而发生安全事故，对专业副总、部门负责人、技术员分别给予经济处罚。

10、因措施审查不认真造成技术指导上，出现失误而发生安全事故，对参与审查的有关责任人给予经济处罚。

11、现场条件发生变化未能及时补充安全措施，因此发生安全事故，对有关分管技术责任人给予经济处罚。

12、规程措施未进行技术交底和贯彻，不履行签字手续，因此造成安全事故，对有关技术责任人给予经济处罚。

13、无安全操作规程、无措施施工、违反规程措施施工而发生安全事故，对专业部门分管责任人、坑长、队长、班组长、安全员及其他责任人分别给予经济处分。

14、不认真执行国家《爆炸物品管理规定》而造成爆炸品流失危及社会安全，对矿山部负责人和相关责任人给予经济处罚。

15、使用不合格的物资、支护材料、设备而造成事故的，对责任部门负责人和有关责任人分别给予经济处罚。

16、技术装备不完善、安全设施不健全，因此发生安全事故的，对分管副矿长、技术分管负责人给予经济处罚。

17、违反《安全教育与培训制度》有关规定，对新员工、特殊工种等未培训或培训不符合要求的人员上岗，因此发生安全事故的，对分管矿长、坑长、办公室人事管理、安全员、直接安排人员分别给予经济处罚。

18、对矿山部安排的安全技措部门不积极落实或资金不到位，致使安全设备、设施不健全不完善因而发生安全事故的，对分管负责人及有关责任人分别给予经济处罚。

19、专业管理人员不负责任，不能及时发现安全隐患或发现安全隐患不及时安排处理，除对事故单位有关人员追究责任外，还要给予专业管理人员相应的处罚。

20、因设备设施管理不善，造成机电、运输、通风防尘事故的，对分管负责人和相关责任人员给予经济处罚。

21、不按规程施工，因隐蔽工程质量差造成安全事故的，对分管负责人和相关责任人员给予经济处罚。

22、员工不按正规程序操作，冒险蛮干造成安全事故的，分别给予管理人员、有关责任人、班组长经济处分。

23、凡谎报事故真相或隐瞒事故不报，对矿长和其他责任人给予行政、经济处分，情节严重的移交司法机关追究刑事责任。

24、各类安全事故发生后，值班人员应按《应急救援预案》通知、汇报有关领导和主管部门。事故单位要立即组织力量抢救，使事故损失降到最低限度。凡是在事故抢救期间不服从调度指挥，延误救助。致使事故扩大蔓延的，对责任单位负责人和其他责任人员分别予以行政处分和经济处罚。

25、各类安全事故发生后，矿山部分管安全副矿长、技术负责人应尽快赶赴现场，采取各级措施，以减少损失，并对事故调查取证，找出原因，分清责任，凡在处理事故过程中，破坏现场，隐瞒真相，阻挠、干涉调查工作的，对事故单位责任人给予行政处分和经济处罚。

26、矿山部每月必须组织一次安全检查，安全环保部、专职安全员不定期对现场安全检查和技术指导，便于及时发现问题、分析问题、解决问题，消除事故隐患。在各类安全质量检查中，对故意挑起事端，恶意攻击辱骂检查人员，有意阻碍干涉检查工作的，对部门负责人和现场其他责任人员视情节分别给予行政处分和经济处罚。

27、矿山部在技术负责人的主持下必须编制本年度安全技措工程规划，矿长按照规划要保证资金的投入，人员的配备和及时到位，分管副矿长根据项目实际情况，本着先急后缓的原则，保证分管规划项目按时完成，责任落实。

28、必须编制年度安全生产计划，提出安全目标，制定落实措施，定期进行考核。

29、矿山部根据公司会议制度，按照各自的分工按时召开各类安全会议，排查安全隐患，分析存在的问题，积极采取相应措施进行处理，并层层落实责任。

30、以任何方式蓄意打击报复辱骂各级安全管理人员，视情节对当事人、矿山部负责人和有关责任者给予行政处分和经济处罚，构成犯罪的由司法机关追究其刑事责任。

生产安全事故报告、调查处理与责任追究制度：生产安全奖惩办法和责任追究

为认真贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，实施“管生产必须管安全”、“谁主管，谁负责”的安全管理原则，落实和健全各项安全管理规章制度，强化施工现场的安全管理；做好安全生产的全员管理，杜绝违规、违纪、违章现象的出现和发生，及时发现和整改安全事故隐患，确保施工现场安全生产得到有效的管理，项目工程安全形势得到预控和受控，创建良好的施工安全生产氛围，保证施工现场作业人员的生命安全，保证施工生产顺利进行，特制定本制度。

一、处罚与奖励办法

1、本着“安全第一，预防为主，综合治理”的安全管理原则，对现场存在的危险因素，原则上先进行口头教育和警告，提出整改意见和要求，能按要求限期整改合格的，不予处罚。

2、口头警告无效时，采取书面整改通知的形式，限期整改（未正确使用安全带、安全帽等劳保用品或有其他违规行为经口头警告无效时，可立即罚款）。仍未按书面整改通知要求按期完成整改的，按照本办法标准进行处罚。对重复出现隐患按标准加倍处罚，对可能引起重大伤亡事故的隐患，加罚协作队伍管理不到位1000元/次，并要求继续整改直至隐患整改完成。处罚对象针对协作队伍而不是个人，协作队伍负责将处罚落实到具体责任人。

3、安全奖励的落实：对在职业健康安全方面有突出贡献的协作单位、职工和作业人员个人，可以采取向安全部自荐或主管推荐的方式（附书面事迹材料），经项目部确认事迹属实，经项目经理签字后可以获得安全奖励。奖金来源为罚款所得，奖励标准按本办法执行。

4、安全处罚的落实：项目部各部门、各主管均有权对现场的“三违”现象进行处罚；开具罚款通知单时宜拍照取证，经安全员及主管领导签字后交项目部合约部；受罚单位的罚款由合约部在每月工程结算计量中扣留；并由合约部在受处罚人的罚款通知上签字确认。违章者为职工个人的，直接在月度效益工资中扣除；所有处罚金额转列安全奖励基金。

5、奖惩范围：在本项目部管段内施工的作业单位和员工；进入施工现场的所有人员。

二、违章违纪处罚明细表

总序号

序号

类别

违章违纪描述

责任处罚明细（元）

违规者或责任人

直接管理者

所属班组

1

安全防护和保障

进入施工现场未戴好安全帽

100

500

2

赤膊、赤脚和穿拖鞋、高跟鞋上岗作业

3

水上作业未穿救生衣

4

高处临边作业时未系好安全带

5

高处作业平台未设置安全防护栏杆或设置不规范；

200

1000

6

高处作业平台上下走道或爬梯设置不稳固或无扶手；

7

分部分项或专项工程实施前未进行安全技术交底

8

施工临时用电

电缆老化或破损；或未架空

9

电箱内木板安装电器元件

10

使用木质电箱

11

电源线未经箱体下底面孔口进出

12

未实行“一机一闸一漏电保护”

13

用电机具外壳未做保护接零电气连接

14

闸刀开关破损或漏电保护器失效

15

闸刀开关内使用其他金属线替代保险熔丝

16

手持式电动工具和移动式小型用电机具随机固有电源线有接驳接头

17

手持式电动工具和移动式小型用电机具外壳、手柄、插头、开关等破损

18

手持式电动工具和移动式小型用电机具接电用电无专用开关箱，

19

开关箱与移动式用电设备距离超过30m

20

开关箱与固定式用电设备的水平距离超过3m

21

施工现场单相照明用电未设单相漏电保护

22

施工现场使用夹式碘钨灯具

23

16

碘钨灯及无安全防护装置的卤化物灯的安装高度低于3m

100

200

1000

24

17

过路电缆未做保护、埋深不足30cm；或未架空

100

200

1000

25

18

电缆线的接头未作错位抗拉驳接，未用防水电工胶布缠绕牢固

100

200

1000

26

19

沿地面放置的电缆，其接头处未架高放置，或未用pvc管、绝缘胶管套封

100

200

1000

27

20

在施工现场使用带线插板

100

200

1000

28

21

使用麻皮线、胶线、花线作电源线

100

200

1000

29

22

无证人员接拉用电

100

200

1000

30

1

电焊气割作业

无证人员进行电焊气割作业

100

200

1000

31

2

不向作业人员提供防护用品

100

200

2000

32

3

电（气）焊操作的作业人员未做好防护（护目镜、防护面罩、焊工鞋、焊工手套等）

100

100

1000

33

4

乙炔瓶未安装防回火装置

100

100

1000

34

5

使用不合格氧气、乙炔瓶

100

100

1000

35

6

氧气、乙炔的两瓶间安全距离小于5米

100

100

1000

36

7

氧气、乙炔瓶未分开储存

100

100

1000

37

8

气瓶距离明火及焊割作业点小于10米

100

100

1000

38

9

气瓶在阳光下曝晒

100

100

1000

39

10

用钢丝绳捆绑吊装气瓶

100

100

1000

40

11

电焊机进线端无防护罩、芯线裸露

100

100

1000

41

12

一次侧电源线的长度大于5m

100

100

1000

42

13

二次侧电缆线的长度大于30m

100

100

1000

43

14

焊钳破损、电缆老化或多处接驳

100

100

1000

44

15

电（气）焊作业前未对作业周边10m范围内的易燃易爆物品进行清场处理

100

100

1000

45

16

高处临边进行电焊、气割作业时操作人员未系扣好阻燃安全带即进行操作

100

100

1000

46

1

起重作业

无证人员从事起重作业

100

200

2000

47

2

起重作业未安排专人指挥

100

100

1000

48

3

不遵守起重作业安全技术操作规程，违章作业，违章指挥者

100

100

1000

49

4

起重吊装作业时吊臂或吊件与外电高压线（平行与垂直距离）最小安全距离不足且无安全屏蔽、隔离措施冒险作业的

200

500

4000

50

5

起重吊装现场危险区域无清场，无安全警戒隔离措施

100

100

1000

51

1

钢筋作业

钢筋机械用电无实施“一机一漏一闸”

100

100

1000

52

2

无接零或接地保护用电安全措施

100

100

1000

53

3

在2m以上高度进行钢筋绑扎作业，未设置马凳或作业平台

100

100

1000

54

4

钢筋冷拉区域无安全隔离措施

100

100

1000

55

5

钢筋机械的操作人员未经培训就安排上机操作的

100

100

1000

56

1

张拉作业危险区域无安全警示标志，无安全隔离措施

100

100

1000

57

2

张拉作业进行前未对危险区清场

100

100

1000

58

3

先张法作业，未按规定沿轴线设置挡隔设施

100

100

1000

59

4

后张法作业，轴线两端头无挡板

100

100

1000

60

5

高处临边进行张拉作业，操作人员不按规定系扣好安全带就进行作业或无操作平台

100

100

1000

61

1

混凝土作业

使用移动式振捣器，不实施“一机一漏一闸”的安全用电规定的

100

100

1000

62

2

振捣器的电机金属外壳未做好保护接零的连接

100

100

1000

63

3

行振捣作业时，振捣工未穿上绝缘高统水靴未戴绝缘胶手套

100

100

1000

64

4

用工单位不向操作工人提供安全防护用品

100

200

2000

65

5

墩、柱混凝土高处作业未搭设作业平台

100

200

2000

66

6

平台周边未设防护栏杆，栏杆外侧未用安全立网封围

100

100

1000

67

1

隐患整改

未在整改限期内按整改要求完成安全事故隐患整改

100

100

1000

68

2

整改期限内无任何整改行动

100

200

2000

69

3

不服从安全管理拒签隐患整改通知单

100

200

2000

70

4

不服从安全管理拒签工作联系单

100

200

2000

71

5

重大事故隐患不报或者未及时报告的

200

500

4000

72

6

未对事故隐患进行整改治理而擅自施工作业的

200

500

4000

73

7

整改不合格或者未经项目安全管理部复查同意，擅自恢复施工作业的

200

500

4000

74

8

反复出现的隐患得不到根治的

200

500

4000

75

9

因整改不及时不彻底以及“三违”造成事故，未造成人员伤亡和10000元内经济损失的

500

1000

5000~20000

三、项目部安全奖励标准

序号

表现

奖励数额（元）

1

工人个人模范遵守安全守则和岗位安全技术操作规程，工作中一贯无不安全行为。

50~100

2

现场管理人员（含现场施工员、协作队队负责人、班组长等）认真抓好现场安全管理工作，所属施工范围一贯保持良好的安全状态，相较于同级表现较突出。

100~300

3

应急状态中（如火灾、洪涝、或其它难以预见的危急事件），在挽救人员生命安全或集体财产安全上有突出表现人员。

50~500

4

在现场发现事故即将发生的危急情况，在事故发生前，及时采取措施，有效避免了事故或降低了事故后果。经调查属实，视具体情况予以奖励。

100~1000

四、 在违章违纪处罚明细表和安全奖励标准里未能体现的“三违”及隐患，参照本制度相近条款执行；可给予500~10000元/次的罚款。

五、 相关奖惩标准亦可按照《总承包部安全奖惩制度》执行；当受到总承包部等上级单位的处罚时，除相关责任单位及个人应承担全部罚款外，项目部将视情况另行从重处罚。

六、 本制度与其他制度奖惩金额不一致时，按金额大的执行或合并执行。环保奖罚标准参照安全奖罚1~3倍执行。