建设单位工程管理部门安全责任（优选10篇）

建设单位工程管理部门安全责任

1认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规及企业规章制度，在计划、布置、检查、考核、总结生产工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结安全工作。

2负责组织管理建设工程的安全、文明施工和环境保护等工作，并对存在的问题落实整改。

3在推广和采用新技术、新工艺、新材料和新设备时，应组织制订相应安全操作规程，并负责组织培训。

4在组织审查施工组织设计时，必须同时审查安全、文明施工措施和环境保护措施，并组织各单位贯彻执行。

5负责现场总平面的规划、布置、管理。

6认真执行《中华人民共和国安全生产法》中“新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”的规定，安排好工程项目的施工进度。

7参加对进场的施工机械、特种设备等进行安全技术状况检查，对不符合国家标准的施工机械、特种设备等严禁进场。

8负责组织各种应急预案实施后的生产恢复工作。

9参加安全工作会议和安全大检查。

10制定防止发生重大事故的反事故技术措施。

建设单位工程管理部门安全责任：建设工程安全生产管理考试判断题

1.“人是企业最宝贵的财富”这个观点是成功的安全管理政策应该具有的观念。√

2.安全业绩的测量包括主动测量和被动测量。√

3.安全管理的重点是对事故的调查。×

4.全面损失管理强调通过对事故和事件总结经验以获得有效的控制方法。√

5.建筑安全事故、职业疾病是完全能够避免的。×

6.安全和质量密不可分。√

7.建筑统计数据对建筑安全管理的发展有重要意义。√

8.企业文化观念对于安全管理没有影响。×

9.“全面建设小康社会”的目标不包括安全生产。×

10.按照目前的国际平均水平，我国建筑业专职安全监督管理人员人数偏多。×

11.有效的安全管理应该建立在风险和如何控制风险的理解的基础上。√

12.垂直运输机械人员、安装拆卸工、爆破作业人员、登高架设作业人员、电工、锅炉工、焊工、信号工等特种作业人员必须经过考核合格取得操作证后方谁上岗作业。√

13.安全生产责任制是一项最基本的安全生产管理制度。√

14.任何单位或个人对事故隐患或者安全生产违法行为，有权向负有安全生产监督管理职责部门报或举报。√

15.强令工人冒险作业，发生重大伤亡事故，造成严重后果，这是违法行为。√

16.为了保证工程进度，对发生的事故采取不报的做法，可以谅解。×

17.为节约方式成本，建筑施工中产生的泥浆水可以直接排入城市排水设施和河流。×

18.建筑施工企业如何经济效益状态不好，可以暂停给从事危险作业的职工输意外伤害保险，等经济条件好转后再恢复。×

19.凡从事房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设等施工和构配件生产活动的单位及个人，都必须接受建设行政主管部门及其授权的建设安全生产监督机构的行政监督管理，并依法接受国家安全监察。√

20.施工起重机械和整体式提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完后即可投入使用。×

21.施工单位可以在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。×

22.施工组织设计是执导施工准备和组织施工的全面性的技术、经济文件，是指导现场施工的纲领性文件。√

23.安全技术措施，系指为防止工伤事故和职业病的危害而从技术上采取的措施。√

24.技术负责人每天要将工程概况、施工方法、安全技术措施等情况向全体职工详细的交底。×

25.建设单位因建设工程需要，向有关部门或者单位查询规定的资料时，有关部门或者单位有权拒绝提供。×

26.建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、光洁度、消防设施和器材。√

27.建设单位在申请领取施工许可证时，不需要提供建设工程有关施工措施的资料。×

28.依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县牟级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。√

29.施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。√

30.建设工程衽施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。√

31.垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。√

32.建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由技术人员签字确认。×

33.在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的在急措施后撤离危险区域。√

34.施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理工作，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。√

35.勘察单位在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。√

36.采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位不必在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。×

37.在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，无相应施工承包资质的单位也可承担。×

38.围挡要做到稳固，整洁，美观。堆放建筑材料、垃圾和工程渣土时应与围档保持一定的距离。√

39.为规范安全生产文明施工，保证职工身体健康，施工区域和生活区域应有明确划分，并建立相应责任制，责任落实到人。√

40.施工现场集体宿舍未经许可，一律禁止使用电炉及其他加热器具。√

41.易燃易爆物品可以与其他材料混放保管。×

42.大外墙板、内墙板应放置在型钢制作或用钢管搭设的专用堆放架内。√

43.各种气瓶在存放和使用时，要距离明火在10m以上，并且避免在阳光下爆晒，搬动时不得碰撞。√

44.施工现场应明确划分用火作业、易燃材料堆放、仓库、易燃废品集中站和生活区等区域。√

45.任何和介人为各伪造、转让、冒用建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书。√

46.施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。√

47.企业法定代表人是安全生产的第一责任人，企业法定代表人和项目经理必须经过职业安全卫生管理资格认证，做到持证上岗。×

48.工种安全操作堆积属于项目教育的重要内容之一。×

49.县城以上人民政府负有建设工程安全生产监督管理的职责的部门在各自的职责范围内履行安全监督检查职责时，有权纠正施工中违反安全生产要求的行为，责令立即排除检查中发现的安全事故隐患，对重大隐患可以责令暂时停止施工。√

50.施工起重机械在验收合格之日起30日内，施工单位应当向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。√

51.建筑施工企业应当为施工现场从事施工作业和管理的人员，在施工活动过程中发生的人身意外伤亡提供保障，办理建筑意外伤害保险，支付保险费。√

52.钢管有严重锈蚀、弯曲、压扁、裂缝缺陷的不得

使用，应当选购使用具有国家生产(制造)许可证、出厂合格证明的产品。√

53.架子的基础必须进行平整、夯实，有排水措施，遇有不能夯填的部位必须采取技术措施，保证架子基础坚实可靠。√

54.升降吊篮应由专业的、在高空作业的抹灰工担任。×

55.开挖人工挖孔时，孔下作业人员不需要系安全绳。×

56.安全员应掌握国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准及有关规范性文件，本地区有关安全生产的法规、规章、标准及规范性文件。√

57.脚手架的搭设作业人员不需要接受特种作业培训。×

58.专职安全生产管理人员对违章指挥、违章操作的，应当立即报告，但无权制止施工单位的行为。×

59.水暖工属于特种作业人员。×

60.施工现场油漆作业与焊接作业不可同时进行。×

建设单位工程管理部门安全责任：建设工程安全生产技术与管理

1安全生产法律、法规

在建筑施工中，安全生产、文明施工是企业经营过程中非常重要的环节。保护广大劳动者在施工过程中的安全和健康，是我们党和国家的一项重要的政策，也是各级领导不可推卸的责任。 搞好安全生产，必须依靠技术进步和科学管理。

安全生产方针:1985年，国务院安全生产委员会把安全方针概括为“安全第一，预防为主”

安全生产原则:安全生产必须严格贯彻“管生产同时必须管安全”的原则。

生产与安全的关系:“生产必须安全，安全促进生产”比较客观地反映了生产与安全之间的关系。安全生产是企业增效和促进发展的重要环节。

安全法规的作用和重要内容:安全法规具有国家强制性，是国家权力的体现。 劳动保护法规具有规范性，是一种普遍的、明确的、特殊的行为规则，它总是以国家的名义规定劳动者和用人单位在劳动过程中禁止怎样行为、应该怎样行为、允许怎样行为的行为规则。

安全法规的作用:(1)安全法规是贯彻安全生产方针、政策的有效保障 (2)安全法规是保护劳动者安全和健康的重要手段 (3)安全法规是实现安全生产的技术保证。

安全法规的主要内容:(1)建设法律;(2)建设行政法规;(3)建设地方法规;(4)建设部门规章;(5)建设地方规章;(6)建设规范性文件。

2安全管理

安全生产管理:建筑安全生产管理是指建设行政主管部门、建筑安全监督管理机构、建筑施工企业及有关单位，对建筑生产过程中的安全工作进行计划、组织、指挥、控制、监督、等一系列的管理活动。

安全生产责任制度是建筑生产中最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心。

群防群治制度是在建筑安全生产中，充分发挥广大职工的积极性，加强群众性监督检查工作，以预防和治理建筑生产中的伤亡事故。

安全管理的范围:从管理角度讲包括安全生产的法规建设、监督管理、文明施工、事故处理、安全教育培训、安全资料管理等;从专业角度讲包括拆除工程基础工程施工、脚手架工程、模板工程、高处作业、施工机具、起重机械、施工现场临时用电、施工现场防火等，这些都是建设安全生产的管理范畴。 生产活动中必须坚持全员、全过程、全方位、全天候的动态安全管理。安全管理的根本问题主要有2个方面:(1)是抓安全管理的正确态度;(2)是抓安全组织和技术措施。

安全生产管理体制:《建筑法》第43条“建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理，并依法接受劳动行政主管部门对建筑安全生产的指导和监督。”1993年国务院在国发〖1993〗50号文《关于加强安全生产工作的通知》中明确指出:我国“实行企业负责、行业管理、国家监察和群众监督的安全生产管理体制。”

安全生产责任制:建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理:安全生产制度是指建筑施工企业为了保护劳动者在建筑施工过程中的健康与安全，根据本企业的实际情况，按照国家法律、法规、规章的要求，所制定的具体的有关安全生产方面的规章制度。安全生产责任制是建筑施工企业最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心。

施工现场安全由建筑施工企业负责:(1)施工现场安全由建筑施工企业负责;(2)实行施工总承包的，施工现场安全由总承包单位负责;(3)工程总承包单位可以依法进行分包。分包单位应对其分包工程的施工现场安全向总承包单位负责。

施工现场安全管理:不安全因素:(1)人的不安全因素;(2)物的不安全状态; (3)社会因素的影响;(4)工作组织及劳动负荷的影响;(5)作业环境的影响。

施工现场安全管理的内容:(1)安全组织管理(包括:机构、制度、资料);(2)场地与设施管理(文明施工);(3)行为控制安全管理;(4)安全技术管理。

建筑施工企业在施工现场应采取的安全防范措施:各种机电设备的安全装置和起重设备的限位装置，都要灵敏并奇全有效，没有的和损坏了的不能使用;要建立定期维修保养制度，不得带病运转。

班前安全活动:(1)施工现场应建立健全班前安全活动制度;(2)建立班前安全活动记录:(3)班组安全管理要做到“六坚持”:①坚持每周一次的安全活动;②坚持召开班前会、班后会;③坚持开展“一班三检”制度;④坚持“三不(不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害)三无(无违章指挥，无违章操作，无违反劳动纪律)制度”;⑤坚持对事故隐患采取“四不放过”的原则。

施工安全技术措施:安全技术措施是指针对生产劳动过程中产生的不安全因素，从生产技术上采取控制措施，以预防工伤事故的发生。

建筑施工企业制定安全技术措施的规定:《建筑法》第38条规定:“建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施;对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。施工组织设计是组织工程施工的纲领性文件，是指导施工准备和组织施工的全面性技术、经济文件、是指导现场施工的规范性文件。施工组织设计必须在施工准备阶段完成。对爆破、吊装、水下、深坑、支模、拆除等危险大、专业性强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。

安全生产教育:所谓安全素质，大体包括安全意识、安全知识和安全技术。

安全知识教育的主要内容是:企业的基本生产概况;施工工艺、方法;施工中的危险区域、危险部位、各类不安全因素等级及其安全防护的基本知识和注意事项。安全技能教育:国家规定，建筑登高架设、起重、焊接、电气、爆破、压力容器、锅炉及各种运输车辆的司机等作业人员为特殊作业人员，必须进行专门的安全技术培训，并经考试合格，持证上岗。领导干部必须先受教育:安全工作好不好，关键在领导，企业领导是安全生产工作的第一责任人。三级教育:三级教育是指新工人入场必须进行三级安全教育，这是企业必须坚持的安全生产基本教育制度之一。三级教育的主要内容: (1)公司进行安全基本知识、法规、法制教育;(2)工区进行现场规章制度和遵章守纪教育。特种作业人员的培训:特种作业的范围:(1)电工作业;(2)锅炉司炉;(3)压力容器操作;(4)起重机械操作;(5)爆破作业;(6)金属焊接作业;(7)煤矿井下瓦斯检验;(8)机动车辆驾驶、轮机操作;(9)机动船舶驾驶;(10)建筑登高架设作业;(11)符合特种作业基本定义的其他作业。经常性教育:适时安全教育 :根据建筑施工生产特点进行“五抓紧”的安全教育(即:工程突击赶任务，往往不注意安全，要抓紧教育;工程接近收尾时，容易忽视安全，要抓紧教育;施工条件好时，容易麻痹，要抓紧教育;季节气候变化，外界不安全因素多，要抓紧教育;节假日前后，思想不稳定，要抓紧教育，使之做到警钟长鸣)。安全教育培训的具体要求:(1)企业法人代表、项目经理每年不少于30学时的培训;(2)专职管理和技术人员每年不少于40学时的培训;(3)其他管理和技术人员每年不少于20学时的培训;(4)特殊工种每年不少于20学时的培训;(5)其他职工每年不少于15学时的培训;(6)待、转、换岗人员重新上岗前，接受一次不少于20学时的培训;(7)新工人的公司、项目、班组三级培训教育时间分别不少于15学时、15学时、20学时。

安全生产检查:安全检查的内容:查思想，查制度，查机械设备，查安全设施，查安全教育培训，查操作行为，查劳动用品的作用，查伤亡事故及处理等。安全检查的形式:(1)主管部门对下属单位进行的安全检查;(2)建筑企业安全检查:这类检查主要有经常性、定期性、突击性、专业性及季节性检查，公司每季最少应检查一次，项目部每半月应检查一次，工地上每周应检查一次。检查程序:(1)人员组织;(2)检查隐患;(3)检查整改:对隐患整改要做到“三定”、“一验收”，即定措施、定人员、定时间，整改完毕后要逐项检查，从而达到检查的目的。

施工现场安全生产保证体系:建立安全生产保证体系的基本原则:(1)安全管理是项目管理最主要的工作之一;(2)持续改进是贯彻安全生产保证体系标准的基本目的;(3)事故预防是贯彻安全生产保证体系标准的根本要求;(4)项目的施工周期是贯彻安全生产标准的基本周期;(5)施工现场贯彻安全生产保证体系标准应从实际出发。施工现场安全生产保证体系的审核:(1)审核认证的概念;(2)审核的对象和依据:安全生产保证体系的审核对象是施工现场，而不是施工企业，审核的依据是采用施工现场安全生产保证体系标准;(3)审核认证的组织机构;(4)审核认证的程序。

安全管理资料:管理体系:建筑施工企业应加强对安全技术资料的管理，实行项目经理负责制，施工现场应设工地安全资料员，专门负责安全技术资料管理工作。

事故管理:伤亡事故的分类:按严重程度分类:(1)轻伤事故;(2)重伤事故;(3)重大事故:分为四个等级:①一级重大事故:死亡30人以上;直接经济损失300万元以上。②二级重大事故:死亡10人以上，29人以下;直接经济损失100万元以上，不满300万元。③三级重大事故:死亡3人以上，9人以下;重伤20人以上。④四级重大事故:死亡2人以下;重伤3人以上，19人以下;直接经济损失10万元以上，不满30万元。伤害事故处理程序:(1)事故发生后，立即向有关部门逐级上报;(2)迅速抢救伤员并保护好事故现场;(3)成立事故调查组;(4)对事故现场进行勘察;(5)分析事故原因，确定事故性质;(6)写出事故调查报告;(7)事故的审理和结案。事故报告:施工单位发生重大安全事故后应当立即向当地建设行政主管部门或者其他有关部门报告，并在24小时内提交书面报告。事故调查:事故调查组的职责:(1)查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况;(2)确定事故责任者;(3)提出事故处理意见和防范措施的建议;(4)写出事故调查报告。事故处理:伤亡事故处理工作应当在90日内结案，特殊情况不得超过180天。

建设工程安全生产责任:建设单位的安全责任:建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。

工程监理的安全责任:工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改;情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位;施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。施工单位的安全责任:(1)专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告;对违章指挥操作的，应当立即制止。 (2)总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。(3) 施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标志。(4)在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。(5)施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，意外保险费由施工单位支付。

3基础工程施工安全技术

深基坑支护结构监测项目繁多，一般包括:支护结构的水平变位;周围建筑物、地下管线等的变形;维护墙和支撑体系的内力;立柱的变形;土体分层位移;地下水位变化;土压力及抗力等。

基坑支护的安全技术:基坑工程的事故类型:(1)基坑支护结构承载力不足;(2)基坑支护结构变形过大;(3)基坑支护结构失稳;(4)降水和隔水帷幕选择不当。基坑支护结构的选型原则:选择支护结构的型时，必须根据工程的特点，首先满足周围环境及施工的安全性要求，同时还要兼顾工期、造价及方便施工等因素，使支护结构型式在保证安全的前提下，尽可能达到经济合理、简单、易于施工。

支护工程土方开挖:土方开挖的顺序和方法必须与设计工况一致，并遵循开槽支撑、先撑后挖、分层开挖、严禁超挖的原则。

基础施工的安全问题:基坑临边防护:钢管横杆上杆直径不应小于16mm，下杆直径不应小于14mm，栏杆柱直径不应小于18mm，采用电焊或镀锌钢丝绑扎固定。基坑降水安全:一般轻型井点降水应提前7~10d，喷射井点或真空井点提前应不少于20d。

4 脚手架工程安全技术

落地式脚手架安全技术:搭设扣件式钢管脚手架的材料要求:钢管检查:对于旧钢管每年应检查一次锈蚀，检查方法为:在锈蚀严重的钢管中抽取3根，每根锈蚀深度超过0.5mm时，应严禁使用。扣件式钢管脚手架的架设:工艺顺序:(1)施工准备;(2)放线、铺垫板、排底座;(3)竖立杆、连扫地杆及水平杆:在连接各杆时，必须有一人负责校正立杆的垂直度、纵向水平杆的平直度、横向水平杆的外伸长度。立杆的顶端高度，以高出女儿墙上皮1m、檐口上皮1.5m为宜。横向斜撑的布置:高度在24m以下的封闭型双排脚手架可不设横向斜撑;高度在24m以上的封闭型脚手架除拐角应设置横向斜撑外，中间应每隔6跨设置一道。

附着升降式脚手架安全技术:脚手架架体高度不小于2.5倍层高且不大于5倍层高，材料用量仅与建筑物的周长有关。安装操作步骤及使用注意事项:架体外立面必须沿全高设置剪刀撑，剪刀撑跨度不得大于6m;其水平夹角为45°~60°，并应将竖向主框架、架体水平梁架和构架连成一体;附着升降式脚手架安全防护措施:架体外侧必须用密目安全网(≥800目√100cm2)围档;。附着升降式脚手架架体固定后的检查: 附着升降式脚手架架体固定后，不能立即进行施工作业，必须检查附着支承和架体是否已按使用状况下的设计要求固定完毕，所有螺栓连接处是否已拧紧，各承力件预紧程度是否一致，碗扣和扣件接头有无松动，安全防护设备是否齐全，等等。

5高处作业安全技术

根据资料统计，高处坠落事故占事故总数的40%左右，所以高处坠落事故是建筑施工中的重大灾害之一。

高处作业的定义:所谓的高处作业，应符合国家标准规定的“凡在坠落高度基准面2m以上(含2m)，有可能坠落的高度进行的作业。”

高处作业时的安全防护技术措施:(1)因作业需要临拆除或变动安全防护设施时，必须经施工负责人同意，并采取相应的可靠措施，作业后应立即恢复。 (2)高处作业基本上分3大类，即临边与洞口作业、攀登与悬空作业、操作平台与交叉作业。

临边与洞口作业:临边作业:若围护设施如窗台、墙等，其高度低于800mm时，近旁的作业也属临边作业。临边防护栏杆的设置:一层墙高度超过3.2m的二层楼面周边，以及无外脚手架的高度超过3.2m的楼层周边，必须在外围架设安全平网一道。搭设临边防护栏时，必须符合下列要求:(1)防护栏杆应由上、下两道横杆及栏杆柱组成。上杆离地面高度为1.0~1.2m，下杆离地高度为0.5~0.6m，坡度大于1:2.2的屋面，防护栏杆应高于1.5m，并加挂安全立网。(2)采用竹、木栏杆时，可在预埋件上焊接30cm长的【50×5角钢，其上下各钻一孔，然后用10mm螺栓与竹、木杆件栓牢。

洞口作业:洞口的类型及防护措施:电梯井口必须设防护栏杆或固定栅门，电梯井内应每隔2层或最多隔10m设一道安全网。洞口防护的构造要求:(1)边长为50~150cm的洞口，必须设置以扣件扣接钢管而形成的网格，并在其上满铺竹笆或脚手板。(2)边长在150cm以上的洞口，四周应设防护栏杆，洞口下应设安全平网。

攀登与悬空作业:攀登作业的安全防护措施:(1)梯脚底部应坚实，不得垫高使用，梯子的上端应有固定措施。立梯工作角度以75° 5°为宜，踏板上下间距以30cm为宜，不得有缺档。(2)使用直爬梯进行攀登作业时，攀登高度以5m为宜，超过2m时，宜加设护笼，超过8m时，必须设置梯间平台。(3)登高安装钢柱时，应使用钢挂梯或设置在钢柱上的爬梯。操作台横杆高度的设置，当无电焊防风要求时，其高度不宜小于1m，当有电焊防风要求时，其高度不宜小于1.8m。悬空作业 :悬空作业是指在周边临空状态下，无立足或无可靠立足点的条件下进行的高处作业。 悬空作业的安全防护措施:预应力张拉区域应标示明显的安全标志，禁止非操作人员进入。张拉钢筋的两端必须设置挡板。挡板应距所张拉钢筋的端部1.5--2m，且应高出最上一组张拉钢筋0.5m，其宽度应距所张拉钢筋两侧各不小于1m。

操作平台与交叉作业:操作平台:操作平台的面积不应超过10m2，高度不应超过5m。

悬挑式钢平台必须符合下列规定:(1)悬挑式钢平台应按现行的相应规范进行设计;(2)悬挑式钢平台的搁支点与上部拉结点必须位于建筑物上，不得设置在脚手架等施工设备上。(3)斜拉杆或钢丝绳宜两边各设前后2道;(4)应设置4个经过验算的吊环。

6 施工现场临时用电安全技术

用电管理:包括:技术管理、专业人员管理、技术和人员的档案管理。技术管理:规范规定:临时用电设备在5台以上或设备总容量在50kw及50kw以上者，应编制临时用电施工组织设计。临时用电施工组织的内容:(1)现场勘查;(2)根据画好的相对位置关系图进行施工现场平面布置;(3)根据施工现场所用的的机电设备、总配电箱和分配电箱及线路布置情况进行负荷计算;(4)施工组织设计经技术负责人审核，主管部门批准后实施。档案管理:包括:电工的档案管理(包括电工本人的电工证及继续在教育证)和安全技术档案管理(包括:①临时用电施工组织设计全部资料及变更资料 ②施工技术交底，主要是搭设临时用电的技术交底;③临时用电交付使用前得检查验收;④使用中的检查维护。

施工现场与外电防护:对外电线路的安全距离:所谓安全距离是指带电导体与其附近接地物体、地面、不同极带电体，以及人体之间必须保持的最小空间距离或最小空气间隙。

接地与防雷:触电原理:当流经人体的电流大于10ma时，人体将会因电流刺激而产生危及生命的医学效应。这种现象称为人体触电。为了防止人体触电现象的发生，必须做到:①使电流不流经人体;②流经人体的电流不大于10ma。对于流经人体的电流不大于10ma，我们可以考虑使用36v以下的安全电压。

接地的设置:在施工现场专用的中性点直接接地的电力线路中，必须采用tn-s接零保护系统。且每一重复接地装置的接地电阻值不应大于10ω，首端的保护零线电阻值不应大于4ω。(1)保护零线的截面:保护零线架空敷设的间距大于12m时，保护零线必须选择不小于10mm2的绝缘铜线或选择不小于16mm2的绝缘铝线。 (2)接地装置及接地引下线:接地体宜采用角钢、钢管或圆钢，不宜采用铝导体做接地体或地下接地线。防雷:在高耸机械设备上焊接长度为1~2m的接闪器，在这些机械设备的金属结构体上做一防雷接地线，其冲击接地电阻应不大于30ω，以防止雷电的危害。

变配电管理:配电室的位置选择:(1)配电室应尽量靠近负荷中心，以减少配电线路的长度和减少导线截面，提高配电质量;(2)进出线方便，且便于电气设备的搬运;(3)尽量设在污染源的的上风侧，防止因空气污染引起电气设备绝缘、导电水平降低;(4)尽量避开多尘、振动、高温、潮湿的场所;(5)不应设在容易积水场所的正下方。配电室建筑的要求:配电室建筑物的耐火等级应不低于三级;屋面应有隔热层及防水、排水措施、应有自然通风和采光，还需有避免小动物进入的措施。此外，配电室的门应向外开设并配锁，以便于紧急情况下室内人员撤离和防止闲杂人员随意进入。

配电线路:架空线路的组成和要求:终端杆的拉线及耐张杆的承力拉线应与线路方向对正;分角拉线应与线路分角方向对正;防风拉线应与线路方向垂直。电缆线路的安全要求:施工现场电缆的敷设分为埋地和架空二种。 电缆在室外直接埋的敷设的深度为0.2~0.7m，并应在电缆上下各均匀铺设不小于100mm厚的细沙，然后覆盖砖等硬质保护层。在建高层建筑的临时电缆配电必须采用电缆埋地引入。

配电箱与开关箱:分配电箱与开关箱的距离不得超过30m。 开关箱与其控制的固定式用电设备的水平距离不宜超过3m。箱体标高:固定式配电箱、开关箱的下底与地面的垂直距离为1.3~1.5m，移动式配电室、开关箱的下底与地面的垂直距离为0.6~1.5m。配电箱线路安全技术要求:移动式配电箱和开关箱的进、出线必须采用橡皮绝缘电缆。进入开关箱的电源线，严禁用插销连接。为了明晰起见，规范规定保护接零应采用标准绿√黄双色线，并通过专用接线端子板连接，以此与工作接零相区别。

现场照明:照明装置:(1)室外灯具距地面不得低于3m;(2)室外灯具不得低于2.5m。

7施工机械

施工外用电梯的型号标记:施工外用电梯的型号由类组，型式，特性，主参数和变型代号组成。

施工升降机的安全装置:(1)限速器;(2)缓冲弹簧;(3)上、下限位器;(4)上、下极限限位器; (5)安全钩;(6)急停开关;(7)吊笼门、底笼门连锁装置;(8)楼层通道门(楼层通道门的高度应不低于1.8m，门的下沿离通道面应不超过50mm。) (9)通讯装置;(10)地面出入口防护棚。

施工外用电梯的事故隐患及原因分析:(1)施工外用电梯的装拆;(2)安装装置装设不当甚至不装:限速器未按规定进行3个月一次的坠落实验，一旦发生吊笼下坠失速，限速器失灵必将产生严重后果。

施工外用电梯的安全使用和管理:(1)司机应做好日常检查工作，即在电梯每班首次运行时，应分别做空载和满载试运行，将梯笼升高至离地面0.5m处停车，检查制动器的灵敏性和可靠性，确认正常后方可投入使用;(2)施工外用电梯应按规定单独安装接地保护和避雷装置。

塔式起重机:塔机的安全装置:塔式起重机必须要有超负荷限位装置、变幅限位装置、超高限位装置、行程限位装置以及吊钩保险装置、卷筒保险装置。即所谓的四限位二保险。(1)起重力矩限制器;(2)起重量限制器;(3)起升高度限制器;(4)幅度限制器;(5)塔机限制器;(5)塔机行走限制器;(6)吊钩保险装置;(7)钢丝绳防脱槽装置;(8)夹轨钳;(9)回转限制器;(10)风速仪;(11)电气控制中的零位保护和紧急安全开关:紧急安全开关则是一种能及时切断全部电源的安全装置。 塔式起重机的保护装置在使用中应特别注意，每次安装塔式起重机后，必须用标准质量的试块重新调校各个限位点;对行程限位开关进行试验，确保灵敏可靠。装拆前与装拆过程中安全注意事项:作业中如遇有大雨、雾和风力超过4级时应停止作业。塔机的安全使用:塔机使用中的基本安全技术要求:基本要求:(1)塔机的基础必须符合安全技术条件的规定;(2)起重司机应持有与其所操纵的塔机的起重力矩相对应的操作证;(3)起吊作业中司机和指挥必须遵守“十不吊”的规定;(4)起吊前先鸣号，吊物禁止从人的头上越过;起吊时吊索应保持垂直，起降应平稳，操作应尽量避免急刹车或冲击，严禁超载，当起吊满载或接近满载时，严禁同时做二个动作，左右回转范围不应超过90°;(5)司机在工作中应严格按照指挥人员发出的信号、旗语、手势进行操作;(6)严禁利用起重吊钩升降人员;(7)吊钩上升高度与起重臂头部距离最少不能小于1m;(8)塔机停用时，吊物必须落地，不准悬在空中。塔式起重机在操作完毕后应注意的事项:(1)工作完毕后，应将起重机开行到轨道中间位置;(2)将所有控制器手盘拨回零位;(3)如遇8级大风时，应在塔身上张拉四根缆风绳固定，以防倾倒;(4)机修人员在塔身、起重臂进行检查时，必须系安全带。

吊装作业的安全技术:吊点的确定:二点起吊每个吊点分别距杆件各端0.21l，即以0.21乘杆件长度。 三个和四个吊点起吊法尽量不要采用，因为多设吊点虽然等于给构件增加支点，可以分散起吊力，但却给施工带来很多麻烦，因此一般采用二点起吊。吊具:当起重机械的吊钩有下列情况之一的应立即更换:表面有裂纹、破口;开口度比原尺寸增加15% ，危险断面及钩颈有永久变形，变形超过10°;挂绳处断面磨损超过原高度的10%;吊钩衬套磨损超过原厚度50% ，心轴磨损超过其直径的3%~5% 。吊索:卸扣:卸扣在使用时只能垂直受力不得横向起重受力，严禁超过规定荷载使用。索具:钢丝绳的使用:吊装作业中必须使用交互 的钢丝绳。常用作缆风绳的钢丝绳为6×7(6股，每股7丝)，此钢丝绳的刚性大、绕曲性差。吊索和卷扬机上一般用6×19钢丝绳。高速转动的起重机械和穿绕滑轮组的钢丝绳用6×37.， 钢丝绳破坏的主要原因:弯曲疲劳:(1)这是报废的主要原因;(2)磨损;(3)腐蚀;(4)超载;(5)变形;(6)高温烘烤。千斤顶的安全使用:几台千斤顶联合使用时，每台千斤顶的起重能力不得小于计算载荷的1.2倍，并且要做到顶升同步。履带式起重机的安全使用要求:履带式起重机作业时的臂杆仰角一般不得超过78°，臂杆的仰角过大，易造成起重机后倾或发生将构件拉斜的现象。轮胎式起重机的安全使用要求:(1)在不打支腿的情况下作业或吊重行走时，需减少起重量;(2)道路需平整坚实;(3)荷载要按原机车性能的规定进行;(4)重物吊离地面不得超过500mm。汽车式起重机的安全使用要求:在吊装柱子时，不宜常用滑行法起吊。吊装作业的安全技术要求:(10)采用桅杆吊装时，四周应不准有障碍物，缆风绳不准跨越架空线，如相距给近时，必须搭设防护架;(11)起吊作业前应对机械进行检查，安全装置要完好、灵敏。起吊满载或接近满载时，应先将吊物吊起离地200—500mm处停机检查。

第8章施工机具

搅拌机作业前重点检查的项目应符合下列要求:

电源电压升降幅度不超过额定值的5%;

电动机和电器元件的连线牢固，保护接零或接地电阻符合规定;

各传动机构、工作装置、制动器等均紧固可靠，开式齿轮、皮带轮等均有保护罩;

齿轮箱的油质、邮箱符合规定。

预防措施:临时施工用电应做好保护接零，配电漏电保护器，具备三级配电两级保护。

卷扬机安装要求:卷扬机安装的位置按照要求应满足:卷筒中心与导向轮中心对正。

电焊机的作业环境要求:施焊场地10m范围内，不得堆放油类、木材、氧气瓶、乙炔发生器等易燃物品。

电焊机的电气要求:电焊机导线应具有良好的绝缘性，绝缘电阻不得小于1m，不得将电焊机导线放在高温物体附近。

平刨机的安全要求:刨削工件的最短长度不得小于刨口开口量的4倍，而且刨削时必须用推板压紧工件进行刨削。

圆盘锯的安全要求:

锯片上方必须安装安全防护罩、挡板、松口刀，皮带传动处应有防护罩。

锯片不得连续断齿2个，裂纹长度不得超过2cm，如有裂纹则应在其末端冲上裂孔(阻止其裂纹进一步发展)。

锯短料时，应使用推棍推，不得直接用手推，进料速度不得过快，下手接料时必须使用刨钩。剖短料时，料长不得小于锯片直径的1.5倍，料高不得大于锯片直径的1/3。截料时，截面高度不准大于锯片直径的1/3。

钢筋加工机械——钢筋调直:机械开动后，人员应在两侧各1.5m以外，不准靠近钢筋行走，以预防钢筋断折或脱钩弹出伤人。

当发现机械运转不正常、有异常响声或切刀歪斜时，应立即停机检修。

钢筋冷拉:冷拉场地应在两端地锚外侧设置警戒线区，并应安装防护栏及警告标志。无关人员不得在此停留。操作人员在作业时必须离开钢筋2m以外。

手持电动工具:

使用i类手持电动工具必须按规定穿戴绝缘用品或站在绝缘垫上。

长期搁置未使用的电动机具，在使用前必须用500v兆欧表测定绕组与机壳之间的绝缘电阻值，应不小于7m，否则需要进行干燥处理。

夯土机械——作业前重点检查项目应符合以下要求:

除接地或接零外，应设置漏电保护器，电缆线接头绝缘良好;

传动皮带松紧度适合，皮带轮与偏心块安装牢固;

转动部分有保护装置，并进行试运转，确认正常后方可作业。

多机作业时，其并列间距不得小于5m，前后间距不得小于10m。

第9章施工现场防火安全

火灾种类:明火 暗火 自燃或摩擦起火 电气设备起火 施工现场管理不善造成起火(易燃建筑物多 易燃易爆材料多、用火多) 雷击起火。

灭火的基本方法:冷却法 隔离法 窒息法 中断化学反应法。

“预防为主，防消结合”这是我国消防工作的方针。

在制定防火措施时，必须以以下目标为依据:防止人身伤亡 保证财产安全 确保生产顺利进行 预防火灾苗头。

第10章文明施工

现场围挡——施工现场的门柱应牢固可靠、美观，门柱应为矩形，高度不低于4m，正面门柱宽度不得小于0.36m，门口宽不小于5m，两侧门柱上应有安全、质量口号，门头横帽上应设企业标志和承建单位名称，门扇应是封闭式，门肩高度不低于2m。

在市区主要路段和市容景观道路及机场、码头、车站广场设置的围挡，其高度不得低于2.5m。

在其他路段设置的围挡，其高度不得低于1.8m。

封闭管理——施工现场的进出口应设置大门，门口按规定设置企业名称或企业标志(施工现场工地的门头、大门，各企业须统一标准。施工企业可根据各自的特色，标明集团、企业的规范简称)。

材料堆放——机砖码放应成丁(每丁200块)、成行，高度不超过1.5m;加气混凝土块、空心砖等轻质砌块应成垛、成行，堆码高度不得超过1.8m。耐火码不得淋雨受潮;各种水泥方砖及平面瓦不得平放。

临时设施——宿舍必须设置课开启式窗户，可设置2m×0.8m规格的单人上下双层床，禁止职工睡通铺，每间宿舍居住不得超过30人，没人居住面积不得小于2㎡。

现场用火——高层建筑应按规定高度设置消防水源并能满足消防要求，即:24m以上工程必须有水泵、水管与工程总体相适应，应有专人管理，应落实防火制度和措施。

施工现场需动用明火作业的，如 :电焊、气割、熬炼沥青等，必须严格执行三级动火审批手续，并落实动火监护和防火措施。按施工区域、层次划分动火级别，动火必须具有“二证一器一监护”，即:焊工证、动火证、灭火器、监护人。

第11章建筑施工安全检查评分标准

计算部分:

文明施工20分 起重吊装5分 施工机具5分 安全管理10分 脚手架10分 基坑支护与模板工程10分 “三宝”及“四口”防护10分 施工用电10分 物料提升机与外用电梯10分 塔吊10分。

在汇总表中各分项项目实得分数=(汇总表中该项应得满分分值×该项检查评分表实得分数)÷100

例如:(20×90)÷100=18

遇有缺项时汇总表总得分=(实查项目在汇总表中各对应的实得分之和÷实查项目在汇总表中应得满分的分值之和)×100

例如:(81÷90)×100=90

等级评定:

优良——保证项目分值均应达到规定的得分标准，汇总表得分应在80分及其以上。

合格——保证项目分值均达到规定的得分标准，汇总表得分值应在70分及其以上;或有一份表未得分，但汇总表得分值必须在75分及其以上;或当起重吊装检查评分表或施工机具检查评分表未得分，但汇总表得分值在80分及其以上。

不合格——汇总表得分值不足70分;或有一份未得分，汇总表得分在75分以下;或当起重吊装检查评分表或施工机具检查评分表未得分，且汇总表得分值在80分以下。

建设单位工程管理部门安全责任：建设工程高大模板支撑体系统施工

1 总 则

1.1 为预防建设工程高大模板支撑系统(以下简称高大模板支撑系统)坍塌事故，保证施工安全，依据《建设工程安全生产管理条例》及相关安全生产法律法规、标准规范，制定本导则。

1.2 本导则适用于房屋建筑和市政基础设施建设工程高大模板支撑系统的施工安全监督管理。

1.3 本导则所称高大模板支撑系统是指建设工程施工现场混凝土构件模板支撑高度超过8m，或搭设跨度超过18m，或施工总荷载大于15kn/㎡，或集中线荷载大于20kn/m的模板支撑系统。

1.4 高大模板支撑系统施工应严格遵循安全技术规范和专项方案规定，严密组织，责任落实，确保施工过程的安全。

2 方案管理

2.1 方案编制

2.1.1 施工单位应依据国家现行相关标准规范，由项目技术负责人组织相关专业技术人员，结合工程实际，编制高大模板支撑系统的专项施工方案。

2.1.2 专项施工方案应当包括以下内容：

(一)编制说明及依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸(国标图集)、施工组织设计等。

(二)工程概况：高大模板工程特点、施工平面及立面布置、施工要求和技术保证条件，具体明确支模区域、支模标高、高度、支模范围内的梁截面尺寸、跨度、板厚、支撑的地基情况等。

(三)施工计划：施工进度计划、材料与设备计划等。

(四)施工工艺技术：高大模板支撑系统的基础处理、主要搭设方法、工艺要求、材料的力学性能指标、构造设置以及检查、验收要求等。

(五)施工安全保证措施：模板支撑体系搭设及混凝土浇筑区域管理人员组织机构、施工技术措施、模板安装和拆除的安全技术措施、施工应急救援预案，模板支撑系统在搭设、钢筋安装、混凝土浇捣过程中及混凝土终凝前后模板支撑体系位移的监测监控措施等。

(六)劳动力计划：包括专职安全生产管理人员、特种作业人员的配置等。

(七)计算书及相关图纸：验算项目及计算内容包括模板、模板支撑系统的主要结构强度和截面特征及各项荷载设计值及荷载组合，梁、板模板支撑系统的强度和刚度计算，梁板下立杆稳定性计算，立杆基础承载力验算，支撑系统支撑层承载力验算，转换层下支撑层承载力验算等。每项计算列出计算简图和截面构造大样图，注明材料尺寸、规格、纵横支撑间距。

附图包括支模区域立杆、纵横水平杆平面布置图，支撑系统立面图、剖面图，水平剪刀撑布置平面图及竖向剪刀撑布置投影图，梁板支模大样图，支撑体系监测平面布置图及连墙件布设位置及节点大样图等。

2. 2 审核论证

2.2.1 高大模板支撑系统专项施工方案，应先由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核，经施工单位技术负责人签字后，再按照相关规定组织专家论证。下列人员应参加专家论证会：

(一)专家组成员;

(二)建设单位项目负责人或技术负责人;

(三)监理单位项目总监理工程师及相关人员;

(四)施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全管理人员;

(五)勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。

2.2.2 专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成。本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。

2.2.3 专家论证的主要内容包括：

(一)方案是否依据施工现场的实际施工条件编制;方案、构造、计算是否完整、可行;

(二)方案计算书、验算依据是否符合有关标准规范;

(三)安全施工的基本条件是否符合现场实际情况。

2.2.4 施工单位根据专家组的论证报告，对专项施工方案进行修改完善，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人批准签字后，方可组织实施。

2.2.5 监理单位应编制安全监理实施细则，明确对高大模板支撑系统的重点审核内容、检查方法和频率要求。

3 验收管理

3.1 高大模板支撑系统搭设前，应由项目技术负责人组织对需要处理或加固的地基、基础进行验收，并留存记录。

3.2 高大模板支撑系统的结构材料应按以下要求进行验收、抽检和检测，并留存记录、资料。

3.2.1 施工单位应对进场的承重杆件、连接件等材料的产品合格证、生产许可证、检测报告进行复核，并对其表面观感、重量等物理指标进行抽检。

3.2.2 对承重杆件的外观抽检数量不得低于搭设用量的30%，发现质量不符合标准、情况严重的，要进行100%的检验，并随机抽取外观检验不合格的材料(由监理见证取样)送法定专业检测机构进行检测。

3.2.3 采用钢管扣件搭设高大模板支撑系统时，还应对扣件螺栓的紧固力矩进行抽查，抽查数量应符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(jgj130)的规定，对梁底扣件应进行100%检查。

3.3 高大模板支撑系统应在搭设完成后，由项目负责人组织验收，验收人员应包括施工单位和项目两级技术人员、项目安全、质量、施工人员，监理单位的总监和专业监理工程师。验收合格，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入后续工序的施工。

4 施工管理

4.1 一般规定

4.1.1 高大模板支撑系统应优先选用技术成熟的定型化、工具式支撑体系。

4.1.2 搭设高大模板支撑架体的作业人员必须经过培训，取得建筑施工脚手架特种作业操作资格证书后方可上岗。其他相关施工人员应掌握相应的专业知识和技能。

4.1.3 高大模板支撑系统搭设前，项目工程技术负责人或方案编制人员应当根据专项施工方案和有关规范、标准的要求，对现场管理人员、操作班组、作业人员进行安全技术交底，并履行签字手续。

安全技术交底的内容应包括模板支撑工程工艺、工序、作业要点和搭设安全技术要求等内容，并保留记录。

4.1.4 作业人员应严格按规范、专项施工方案和安全技术交底书的要求进行操作，并正确配戴相应的劳动防护用品。

4.2 搭设管理

4.2.1 高大模板支撑系统的地基承载力、沉降等应能满足方案设计要求。如遇松软土、回填土，应根据设计要求进行平整、夯实，并采取防水、排水措施，按规定在模板支撑立柱底部采用具有足够强度和刚度的垫板。

4.2.2 对于高大模板支撑体系，其高度与宽度相比大于两倍的独立支撑系统，应加设保证整体稳定的构造措施。

4.2.3 高大模板工程搭设的构造要求应当符合相关技术规范要求，支撑系统立柱接长严禁搭接;应设置扫地杆、纵横向支撑及水平垂直剪刀撑，并与主体结构的墙、柱牢固拉接。

4.2.4 搭设高度2m以上的支撑架体应设置作业人员登高措施。作业面应按有关规定设置安全防护设施。

4.2.5 模板支撑系统应为独立的系统，禁止与物料提升机、施工升降机、塔吊等起重设备钢结构架体机身及其附着设施相连接;禁止与施工脚手架、物料周转料平台等架体相连接。

4.3 使用与检查

4.3.1 模板、钢筋及其他材料等施工荷载应均匀堆置，放平放稳。施工总荷载不得超过模板支撑系统设计荷载要求。

4.3.2 模板支撑系统在使用过程中，立柱底部不得松动悬空，不得任意拆除任何杆件，不得松动扣件，也不得用作缆风绳的拉接。

4.3.3 施工过程中检查项目应符合下列要求：

(一)立柱底部基础应回填夯实;

(二)垫木应满足设计要求;

(三)底座位置应正确，顶托螺杆伸出长度应符合规定;

(四)立柱的规格尺寸和垂直度应符合要求，不得出现偏心荷载;

(五)扫地杆、水平拉杆、剪刀撑等设置应符合规定，固定可靠;

(六)安全网和各种安全防护设施符合要求。

4.4 混凝土浇筑

4.4.1 混凝土浇筑前，施工单位项目技术负责人、项目总监确认具备混凝土浇筑的安全生产条件后，签署混凝土浇筑令，方可浇筑混凝土。

4.4.2 框架结构中，柱和梁板的混凝土浇筑顺序，应按先浇筑柱混凝土，后浇筑梁板混凝土的顺序进行。浇筑过程应符合专项施工方案要求，并确保支撑系统受力均匀，避免引起高大模板支撑系统的失稳倾斜。

4.4.3 浇筑过程应有专人对高大模板支撑系统进行观测，发现有松动、变形等情况，必须立即停止浇筑，撤离作业人员，并采取相应的加固措施。

4.5 拆除管理

4.5.1 高大模板支撑系统拆除前，项目技术负责人、项目总监应核查混凝土同条件试块强度报告，浇筑混凝土达到拆模强度后方可拆除，并履行拆模审批签字手续。

4.5.2 高大模板支撑系统的拆除作业必须自上而下逐层进行，严禁上下层同时拆除作业，分段拆除的高度不应大于两层。设有附墙连接的模板支撑系统，附墙连接必须随支撑架体逐层拆除，严禁先将附墙连接全部或数层拆除后再拆支撑架体。

4.5.3 高大模板支撑系统拆除时，严禁将拆卸的杆件向地面抛掷，应有专人传递至地面，并按规格分类均匀堆放。

4.5.4 高大模板支撑系统搭设和拆除过程中，地面应设置围栏和警戒标志，并派专人看守，严禁非操作人员进入作业范围。

5 监督管理

5.1 施工单位应严格按照专项施工方案组织施工。高大模板支撑系统搭设、拆除及混凝土浇筑过程中，应有专业技术人员进行现场指导，设专人负责安全检查，发现险情，立即停止施工并采取应急措施，排除险情后，方可继续施工。

5.2 监理单位对高大模板支撑系统的搭设、拆除及混凝土浇筑实施巡视检查，发现安全隐患应责令整改，对施工单位拒不整改或拒不停止施工的，应当及时向建设单位报告。

5.3 建设主管部门及监督机构应将高大模板支撑系统作为建设工程安全监督重点，加强对方案审核论证、验收、检查、监控程序的监督。

6 附 则

6.1 建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理，除执行本导则的规定外，还应符合国家现行有关法律法规和标准规范的规定。

建设单位工程管理部门安全责任：加强建设工程质量

为深刻吸取“11·15”特别重大火灾事故的教训，切实解决工程建设中存在的安全生产责任制不落实、施工管理混乱和监管缺失等问题，加强各类建设工程的监督管理，保证工程质量安全，现就进一步规范本市建筑市场，加强建设工程质量安全管理提出如下若干意见：

一、 全面整顿和规范建筑市场

（一）集中整治工程建设中的违法违规行为。各区县政府、各有关部门和单位要本着对人民群众生命和财产安全高度负责的精神，充分认识建设工程质量安全工作的重要性，按照全市整顿规范建筑市场的统一部署，精心组织，落实责任，针对工程建设中存在的各类违法违规问题，用一年左右时间集中开展建筑市场的整治和建设工程质量安全大检查，认真排查事故隐患，堵住质量安全管理漏洞，完善管理措施，进一步形成以建设工程质量安全为核心的建筑市场管理长效机制，推进上海建筑行业持续健康有序发展。

（二）严格执行工程建设审批程序。本市新建、改建、扩建建设工程（包括房屋修缮项目中的改扩建工程和城市基础设施大修工程）必须按照建设程序规定，严格履行项目立项、项目报建、环境影响评价、规划许可、征地拆迁、设计文件审查、施工许可和竣工验收等审批和备案程序。各级建设交通、发展改革、规划国土资源、公安（消防）、环保、安全监管、住房保障房屋管理等部门要根据项目的规模和性质，按照各自职责进一步完善建设管理流程，不得越权审批、不得擅自改变和减少审批环节。对严重违反建设程序的建设项目，要依法停止项目施工，使用财政资金的政府投资项目停止资金拨付，并严肃查处违反建设程序的有关部门责任人和企业法人代表。

（三）全面排查建筑企业质量安全隐患。建筑企业要落实安全生产责任制，要对企业内部安全生产规章制度和教育培训制度等情况，以及对所承担的建设工程开展全面自查，对自查中发现的违法违规行为和质量安全隐患要及时改正，防止质量安全事故的发生。建设管理部门和相关管理部门要加强对建筑企业的动态监管，对取得资质证书后降低安全生产条件的企业，要责令停业整顿、限期改正，经整改仍未达到与其资质等级相适应的安全生产条件的，依法降低其资质等级直至吊销资质证书。对有出借企业资质证书、违反建设工程安全生产规定等违法行为的企业，要依法从严查处，追究单位法人代表、直接负责主管人员和其他直接责任人员的责任。

二、 强化建设工程质量安全风险源头控制

（四）建立工程质量安全风险评估管理制度。建设单位对涉及建设工程质量安全重大问题，要在工程可行性研究报告中进行专门分析，并提出方案，预留费用。工程初步设计必须达到规定深度要求，细化提出质量安全防护措施和费用。建设单位要组织有关单位对工程建设过程中可能存在的质量安全重大风险进行全面评估，并将评估结论作为确定设计和施工方案的重要依据。

（五）科学确定并严格执行合理的工程建设周期。建设单位应当根据实际情况对工程充分评估、论证，科学确定合理的施工工期。在工程招标投标时，要将合理的施工工期安排作为招标文件的实质性要求和条件，任何单位和个人不得任意压缩合理的施工工期；确需作出调整的，必须经过充分论证，并采取相应措施，增加技术措施费用，确保工程质量安全。

（六）保证建设工程安全生产专项经费。建设单位在建设项目预算中应当按照国家和本市的规定，单独列支安全防护和文明施工措施费、监理费、检测费等保证工程建设质量和安全的专项经费，专款专用，并在招标文件或者合同中予以明确。建设单位应当按照合同约定及时足额支付保证工程建设质量和安全的专项经费，施工单位不得挪作他用。

三、 严格建设工程承发包管理

（七）严格规范建设工程招投标活动。各类建设工程的承发包活动必须依法进行。除依法可以不公开招标的建设工程外，其他建设工程一律公开招标，项目审批部门应当加强监督，招投标管理部门要从严审核，严格规范招标人、投标人、评标专家、招标代理机构的行为。招投标中有虚假招标、串通投标和挂靠借用资质投标等违法行为的，中标一律无效。同时，对责任单位和责任人按规定依法从严处罚，并依据情节轻重，取消相关单位一年至三年参加投标的资格，取消评标专家担任评标委员会委员资格，并予以公告。要进一步完善招标评标办法，安全防护和文明施工措施费、监理费不作为评标条件；将施工招标中必须由注册建造师担任关键岗位列为评标条件；质量员、安全员的数量和人选作为合同约定内容。

（八）坚决查处转包和违法分包。严禁转包和违法分包中标工程，分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业的部分再分包的，劳务单位将其承包的劳务作业再分包的，分包无效；有违法所得的予以没收，责令停业整顿，依法进行处罚；情节严重的，依法吊销资质证书和营业执照；造成重大责任事故的，依法追究企业法人代表和直接责任人员责任。建设工程的发包单位和承包单位必须依法订立书面合同，明确双方的权利义务，分包单位对分包工程的质量和安全生产负责，总承包单位对分包工程承担连带责任。建立本市总承包单位、专业分包单位和劳务单位数据库，推行分包合同备案制度，总承包单位和分包单位应当将相关合同报政府有关部门备案。各级质量安全监督机构应当开展定期检查，发现实际分包单位和合同备案信息不符合的，责令施工单位停工整顿，并按规定重新办理备案手续。分包单位在申请资质升级、增项时，需提交经备案的工程业绩；未经备案的分包工程，不得作为资质审批的条件。对总承包单位和分包单位的违法行为，管理部门在依法处罚的同时，要将处罚信息记入诚信手册，并在本市建筑建材业管理信息平台上予以公示。

四、 切实加强施工现场质量安全管理

（九）加强施工单位的现场管理。施工总承包单位对施工现场的质量和安全负总责，分包单位（含专业分包单位）应当服从总承包单位的安全生产管理，不服从管理造成安全生产事故的，由分包单位承担主要责任。总承包单位应当编制与承包工程的规模、技术复杂程度相适应的施工方案，并在施工现场设立项目管理机构指导现场施工，根据投标方案和合同确立的人员名单派驻技术、经济管理人员，其中的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员必须是与本单位有劳动合同关系的人员，合同备案时应包括项目管理机构和人员，总承包单位不得擅自变更技术和经济管理人员。工程施工时，项目经理和质量安全管理人员应当实施现场管理和监督。施工现场各施工单位对所承揽工程的质量安全负责，必须按照设计图纸、技术标准、施工规范、施工方案明确的顺序进行施工，严格执行安全生产要求，认真落实设计方案中提出的专项质量安全防护措施。对工程的关键部位、关键环节、关键工序和危险性较大的分部、分项工程，必须制定专项施工方案，落实安全防护措施，确保施工安全。

（十）加强勘察设计现场服务。勘察、设计单位应当严格按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察和设计，防止因勘察、设计不合理导致质量安全事故的发生。设计应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节，以及使用建筑材料的性能等要依规定在设计文件中注明，并对防范质量安全事故提出建议。勘察、设计单位要加强工程建设过程中的现场服务，在建设工程施工前，向施工单位和监理单位说明建设工程勘察、设计意图，解释建设工程勘察、设计文件，指导施工单位按照设计要求和相关技术标准进行施工，对施工不符合设计的可以要求施工单位予以纠正。勘察、设计单位未按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，造成工程质量安全事故，造成损失的，依法承担赔偿责任；后果严重的，责令停业整顿，并依法降低资质等级或者吊销资质。

（十一）严格建筑材料质量管理。建设单位、施工总承包单位对工程中使用的建筑材料质量负责，保证建筑材料符合相关标准和设计要求，严禁使用未经检测或者经检测质量不合格的建筑材料。加强建筑材料检测管理，健全和完善建设工程检测信息化管理系统，检测单位的检测数据应当自动录入信息系统，检测完成后，通过信息系统出具检测报告，确保工程检测数据的客观性和准确性。建筑材料供应商承担建筑材料施工的，应当具备相应资质。对生产和提供不合格以及假冒伪劣建筑材料的，建设管理部门应当将其列入不良名单，禁止其产品在本市建设工程中使用，并联合质量技监、工商等部门依法严肃处理。

（十二）落实建设工程中介服务机构责任。工程检测和施工图审查等中介服务机构应当依法依规开展服务，对所承担业务对应的工程质量安全负责，对编制虚假检测报告的、施工图审查意见重大失误和弄虚作假的中介服务机构，暂停其承接新的业务，并依法进行处理；情节严重的，依法降低或者吊销资质（对审图机构取消认定或者不予再次认定）。

五、 切实落实监理责任

（十三）完善工程监理招投标制度。依法必须进行监理招标的建设工程，建设单位应当通过招标方式选择监理单位。工程监理招标以监理大纲、人员、设施配备、单位业绩、社会信誉、企业诚信和服务承诺等作为评标的主要内容，投标文件应当明确项目总监理工程师等监理人员。工程监理费按国家收费规定，以工程概算中建安工程费等为计费基数，按基准费率上浮20%计费。政府投资项目监理费实行国库直拨。招投标监管部门在办理备案手续时，应当核验监理取费标准。工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。

（十四）提高工程监理现场控制能力。监理单位应当切实落实施工现场的监理责任，选派具备相应资格和能力的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场，实行总监理工程师现场负责制，监理日志和监理提出的整改通知书，必须有总监理工程师或者其委托的监理人员签字。工程监理应当加强施工现场巡查，现场有施工时，必须有符合规定的监理人员到现场实施监理。监理应当对分包企业资质和人员到岗情况实施检查，对于施工现场中的各类违法违规行为要及时发现、及时制止，对质量安全隐患，监理应当要求施工单位停工整顿并书面报告建设单位。制止无效时，应当及时报告质量安全监督机构。监理未履行对重大安全隐患督促整改和报告责任的，依法予以处罚。本市建设工程实行监理向质量安全监督机构定期报告制度，项目总监理工程师通过监理管理信息平台，按照管理部门规定的内容，定期向质量安全监督机构报送施工现场监理情况的报告。

六、 加强工程建设从业人员管理

（十五）加强对企业法人代表和注册执业人员的管理。建筑企业法人代表是企业安全生产第一责任人，依法对本单位的质量安全工作负总责，要落实企业安全生产责任制，组织企业制定安全生产的规章制度和教育培训制度，加强对建筑安全生产的管理，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。有关管理部门要加强对企业法人代表质量安全方面的法律培训，加强对注册执业人员的管理。勘察设计项目负责人、施工单位项目负责人以及项目总监理工程师应当由注册执业人员担任，并实行严格的岗位负责制。注册执业人员参加法律法规和专业培训情况，要记入个人执业记录，未按规定参加培训的注册执业人员不得延期注册。建设管理部门应当加强对注册人员出借证章、重复注册等行为的查处力度，注册人员的诚信记录，作为单位参加投标的条件。建设管理、人力资源社会保障、工商、公安等部门要实现企业、人员信息的共享。

（十六）加强施工作业人员管理。规范建筑施工用工行为，保障工人的合法权益，在市、县区两级财政安排的教育费中应当单独列支建筑施工作业人员培训教育经费。总承包单位对劳务分包企业的施工现场管理、劳务作业和用工情况负有监督管理责任。各用工单位使用劳务人员，应当是有劳动合同关系或者劳务合同关系的人员，并实行实名制登记和发放人员信息卡。中心城区的建设工地实行工人刷卡上下班制度。建设、施工单位和劳务分包单位要加强建设工程施工作业人员的职业技能和安全培训，尤其要做好新入工地非专业人员上岗、转岗前的培训，全面提高其操作技能和安全生产意识。安全监管、建设交通、质量技监和公安（消防）部门应当加强对特种作业人员的教育和培训管理。企业特种作业人员必须根据安全生产的规定持证上岗，一经发现施工单位特种作业使用无证人员施工的，要立即责令停工整顿。建立政府、部门、行业协会和企业多层次培训体系，营造职业技能等级与劳动报酬挂钩的市场环境，逐步实现关键岗位技术工人经培训持证上岗。

七、 加强建设工程质量安全监督管理

（十七）加快建设工程基本制度建设。各有关部门要根据建设工程质量安全管理的实际情况，按照加快完善本市建设工程法规规章体系的要求，抓紧制定和修订本市建设工程质量安全管理和建筑市场管理方面的地方性法规，并加快建设工程承发包管理、监理、检测等方面政府规章的制定修改，认真梳理配套的规范性文件，及时补充和完善建设工程质量安全管理所亟需的制度规范。进一步完善建设工程标准、规范体系。

（十八）加强各级建设工程质量安全监督机构建设。健全建设工程质量安全监督机构，将各级建设工程质量监督机构调整充实为独立的质量安全监督机构，并赋予建筑市场稽查职能。各级政府要根据辖区内建设工程质量安全监管职责和工程建设的规模，保证质量安全监督机构专业技术人员的配备，并保证质量安全监督机构和人员的经费，以及开展建材质量专项抽检的经费。市建设交通委应当制定建设工程质量安全监督规范，进一步规范建设工程质量安全监督机构的监管行为，加强考核，建设一支责权明确、行为规范、执法有力的质量安全监管队伍。对在建设工程质量监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（十九）加大对工程建设中违法违规行为的查处力度。建设工程质量安全监督机构必须加强对建筑活动参与各方执行法律、法规和强制性标准情况的监督检查，改善检查手段，加强明查暗访，实施有效监督。各专业管理部门要根据部门职责分工，加强对建设工程质量和安全的监督管理，对建筑市场的各类违法违规行为依法实施行政处罚，对情节严重的，应当依法责令停工整顿，直至吊销从业资质证书。依法加强对工程质量和安全事故的调查处理，严肃事故责任追究，对发生重特大事故的企业，实行社会公告的制度，并向本市投资管理部门通报，限定新增项目的审批，向银行金融机构通报，限定其新的项目融资。

（二十） 运用信息化手段促进建筑市场监管公开透明。创新政务公开方式，建立全市统一的建筑建材业管理信息平台，通过信息平台向社会公布项目立项、规划许可、工程招标、企业及注册人员情况、施工许可、合同备案、竣工验收等各类信息。充分利用信息化手段开展执法评查、质量考核、满意度测评等工作，促进建筑市场监管公开透明、公平公正。完善建筑市场诚信体系，对建筑企业发生重大质量安全事故，以及转包和违法分包工程、拖欠民工工资等违法违规行为，及时在建筑建材业管理信息平台上公示。进一步完善市区（县）共享、部门共享的数据库，各级建设交通、发展改革、财政、规划国土资源、环保、安全监管、公安（消防）和质量技监部门要依托信息系统，实现管理协同、信息共享和执法联动。要提高建设工地管理的信息技术水平，强化对建设工程主要环节、现场信息和险情预兆的监控，完善及时发现和应急处置机制。

八、 加强领导，确保建筑市场整治取得实效

（二十一）转变职能，进一步推进政企分开改革。各有关部门要积极转变职能，严格区分政府公共管理职能和国有资产经营的职能，进一步推进政企分开改革。各区县隶属建设部门的建筑企业要立即清理，限期脱钩。要坚决改变建设工程管理和建筑市场中存在的区域封闭、内部循环、暗箱操作等现象。有关管理部门要着力开展市场秩序的整顿规范，充分发挥企业作为市场主体的能动作用，共同营造统一开放、法制健全、公平竞争和有序运转的建筑市场，为建筑企业健康发展营造良好氛围。

（二十二）加强组织领导和督促检查。各区县、各有关部门要根据各自职责，制订部署本地区、本行业开展建筑市场整治的实施办法和具体措施，落实监督管理责任，加强监督检查和指导，及时研究解决建筑市场整治过程中暴露出的突出问题。市级管理部门要加强对区县的业务指导和监督检查，各区县政府要根据属地管理的原则，切实履行起本辖区内建设工程质量安全监管职责。同时，各区县政府要加强限额以下小型工程建设的监督管理，根据地区特点制定具体管理办法，确保小型工程质量安全监管全覆盖。有关管理部门要加强整治建筑市场的协同配合，加强宣传引导，营造良好氛围，全面提高本市建设工程质量安全水平。

建设单位工程管理部门安全责任：如何加强公路建设工程施工

在经济建设中，有些部门不能正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，有忽视安全生产的倾向，有的甚至见利忘义，视人民群众生命财产安全于不顾，致使重特大安全事故频频发生，给国家和人民生命财产带来严重损失，造成了不良的社会影响，也暴露了少数部门的管理漏洞，和一些领导干部在安全问题上的麻大不仁，以及在安全管理上的极端形式主义。

公路建设工程施工安全管理工作，是公路工程管理的重要组成部分，也是公路工程项目顺利施工，按期竣工，确保质量和创造最佳效益的重要手段。然而，有些地区公路部门在公路工程施工过程中，发生人员伤亡等安全事故的现象也是屡见不鲜。究其原因是多方面的，多年来，我们在实践中总结出了一套公路工程施工安全管理的思路。

一、强化施工安全教育，牢固树立安全意识

___关于“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的重要论述，既符合唯物的辩证法，又揭示了安全生产的客观规律，而且能够给人以深刻的教育和启示。贯彻落实这一个重要论述，掌握科学的工作方法，首要问题是解决思想认识问题，安全教育是解决这一问题的一项重要工作。通过安全教育可以提高广大员工的安全技术素质和防范安全事故的能力，使广大员工牢固树立安全意识，正确认识劳动保护、安全生产的重要性和必要性，懂得“安全就是效益”的道理。掌握实现安全生产的科学知识，提高技术水平，自觉执行安全生产方针和各项规章制度。

安全教育在公路施工组织方案中应有具体的实施措施，由安全管理工作领导小组负责实施。开工前，要对所有参加施工人员进行一次系统的安全教育，包括安全意识、安全知识和安全技能教育。施工中，要强化经常性的安全教育，要定期召开安全会议，加强安全宣传教育，及时交待安全注意事项，评讲安全施工情况，做到事事讲安全，时时讲安全，及时发现、消除事故的苗头，督促员工对安全规章制度的贯彻执行。竣工后，要及时进行安全总结教育，对发生事故或发现事故苗头的，认真组织分析，找出事故发生的原因、责任、教训，制定防范类似事故发生的措施，对好的经验，成功的做法要及时纳入安全管理体系，以更好的指导公路工程的建设，避免安全事故的发生。

二、建立施工安全管理体系，健全安全管理规章制度

坚持“安全第一，预防为主”的方针，按照“管生产必须管安全，安全促生产”的原则，建立安全管理体系，就必须规范安全生产管理，健全安全管理规章制度。首先，健全安全教育、安全宣传制度，通过多种形式加大安全宣传力度。其次，建立对领导干部有效的安全生产制约机制，把安全生产作为干部业绩考核的重要内容，与干部的奖罚和提拔使用紧密结合起来，实行安全生产否决制和领导干部安全生产责任追究制。一旦发生安全事故，要查处直接责任人，追究领导和管理者的责任，要按有关法纪，视情节轻重，严肃处理。第三，按照“一岗一责制”的要求，层层制定安全责任制，安全奖罚措施，安全生产措施，关键工序实行持证上岗制度，使“责、权、利、效”相结合。做到有章可循，违章必究，使安全生产进入有序可控状态。

三、制定安全技术措施，配备安全防护设施

安全技术措施是以改善职工劳动条件，防止工伤事故，保护单位财产不受损害，确保公路施工场外的人员安全的技术组织措施。只有完善的安全技术措施，并配备必要的安全设施、用具，才能确保公路建设工程安全施工。

（1）要根据公路工程特点，从中找出容易发生事故的关键部位、关键工序，像沥青加温站、拌合站、路基施工放炮段、施工穿村镇路段，要制定切实可行的安全预防措施，确保公路建设安全生产。

（2）深入公路工程施工现场作周密细致的调查研究，特别是不封闭交通的施工路段，既要确保施工机具、施工人员的安全，又要确保行车、行人的安全，必须根据作业现场实际情况，制定出既不影响通车，又不影响生产，又确保公路施工安全的技术措施。

（3）根据工程项目的施工需要，改进生产设备质量，加大安全生产投入，对生产设备存在的质量问题进行认真整治，积极采用新的安全生产装备，用科技手段和先进装备保证安全生产。同时配备、配齐必要的安全防护设施用具、用品，及安全施工标志，封闭交通标志，职工的专项劳动保护用品等。

四、加强安全检查监督，提高安全管理的有效性

1993年，国务院在《关于加强安全生产工作的通知》中早就明确提出，在“发展社会主义市场经济过程中，各有关部门和单位要强化搞好安全生产责任，实行企业负责，行业管理，国家监察和群众监督的安全管理体制”。作为公路施工企业，就必须依据安全规章制度，对安全生产的所有岗位、人民、设备和全部生产环节实行全方位、全过程的检查控制，要坚持每天检查考核，要定期召开安全会议，及时研究和布置安全管理工作。要及时发现和消除事故，做到防患于未然。每项工程竣工后，要进行安全生产工作总结。

同时，加大监督力度，采取单位内部监督，上级部门监督和人民群众监督等多种形式，揭露安全生产中的矛盾问题，增强单位、施工队（班组）安全生产的压力和动力，使每个人都牢固树立“责任重于泰山”的安全意识。要督促每个岗位人员认真履行自己的职责，为保障公路建设安全施工奠定良好的基础，从而提高安全管理的有效性。

五、克服安全生产形式主义，发扬“实事求是”的作风

一些特大重大安全事故之所以频频发生，究其原因就是有法不依，有章不循造成的，但深层原因是安全管理松驰。突出表现在（1）有些施工单位“重效益，轻安全”的思想严重，过分强调抓施工进度，让工人加班加点，疲劳作战，放松了对施工安全的管理。抓安全工作经常是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。（2）有些施工企业安全工作没有针对性，满足于一般要求，一般号召，以上级会议、文件来落实，没有行动。（3）有些单位不解决实际问题，习惯于大轰大鸣，雷声大、雨点小。致使安全生产隐患得不到控制。（4）有些施工单位，对施工中发生的事故或呈事故苗头没有严格执行“三不放过”的原则，而是弄虚作假，为赢得上级的满意，说假话，报喜不报忧，大事化小，小事化了，得过且过，致使没有从事故中吸取教训，也没有举一反三，查找事故隐患 ，制定防范措施，导致类似事故重复发生。

沉重的教训能使我们警惕，因此，作为施工单位增强四个意识对公路工程安全管理工作极为重要。一是增强实事求的意识，要说实话，做实事，求实效；二是增强政治责任意识，以对党、对国家、对人民高度负责的态度，切实解决安全生产管理中的形式主义问题；三是增强忧患意识，把人民群众生命财产的安全始终挂在心上，对安全生产要如履薄冰、如临深渊，做到居安思危、稳中识患；四是增强奉献意识，抓安全生产要肯于吃苦，不怕困难，克服贪图享受的拜金主义思想，做到尽心尽力，勇于奉献。

安全生产是实打实，硬碰硬的工作，来不得半点虚假，发扬“实事求是”的工作作风，对加强公路建设工程安全管理至关重要。抓公路建设工程安全生产要从讲政治的高度，要从严要求，从狠着手，从细操作，依法管理，按章办事，要深入基层，深入群众，做到安全生产心中有数，狠抓落实，不搞浮夸、虚假的东西，克服形式主义。因此，安全生产既是经济问题，也是严肃的政治问题。

六、强化施工安全要强点，正确处理安全与生产，安全与效益的关系

公路工程施工现场以防车祸、防高空坠落、防爆破塌方、防触电、防机械事故、防中毒为要点，围绕施工过程的每个环节，认真制定和落实各项安全措施，要将施工安全要点作为安全管理的重中之重，强化管理，避免一切安全事故的发生，起到以点带面的作用。

在公路工程施工过程中，要科学合理的安排工程进度，要避免盲目抢工期，赶进度，忽视安全而造成事故的现象发生，要以安全生产保进度，以安全生产促进度。要树立“安全就是效益”的思想，避免为追求短期效益，将安全生产工作当做可有可无的事情，或不重视安全投入，致使安全措施经费欠缺，事故隐患得不到有效控制及解除。

公路工程的施工，点多、线长、面广、涉及人员多，工程复杂，机械种类繁多，外部影响因素多，不仅涉及企业内部人员、机械设备的安全，而且涉及公路沿线人民生命财产的安全。但是，只要多方齐抓共管，强化单位内部安全教育，建章立制，强化检查监督，发扬“实事求是”的工作作风，克服安全生产中的形式主义，牢固树立安全意识，做到防患于未然，公路建设工程施工中的安全事故将会得到极为有效的控制，从而更大地发挥公路的投资效益。

建设单位工程管理部门安全责任：建设工程安全生产管理试题

一、单选题(每题1分，共20分)

1、建筑施工事故中，所占比例最高的是()。

a.高处坠落事故b.物体打击事故c.各类坍塌事故 d.物体打击事故

2、安全的组织管理是指()

a.制定有效的安全管理政策b.设立安全的管理机构c.设计并建立一种责任和权利机制以形成安全的工作环境的过程d.把安全管理作为组织目标的一部分

3、我国安全生产的方针是()。

a.安全第一、预防为主b.质量第一、兼顾安全c.安全至上d.安全责任重于泰山

4、制定《建设工程安全生产管理条例》的主要目的是()。

a.减少安全投入，节约安全成本 b.加强建设安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产

c.制定评分办法，便于行业管理d.建立统一的司法解释，有助于法律程序的执行

5、在施工现场安装、拆除施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具有()的单位承担。

a.相应施工承包资质b.制造能力的厂家c.检测检验人员d.维护保养经验

6、施工单位应当设立安全生产管理机构，配备( )安全生产管理人员。

a.兼职 b.专职c.业余d.代理

7、专职安全生产管理人员负责对施工现场的安全生产进行监督检查，发现违章指挥、违章操作的，应当()。

a.马上报告有关部门b.找有关人员协商c.立即制止d.通知项目负责人

8、垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过()，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

a.三级教育b.专门的安全作业培训c.安全常识培训d.安全技术交底

9、施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区()，并保持安全距离。

a.集中设置b.混合设置c.相邻设置d.分开设置

10、根据《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定()。

a.安全责任人b.保卫责任人c.义务消防队d.消防安全责任人

11、根据《建设工程安全生产管理条例》规定，作业人员有权()。

a.拒绝接受施工交底 b.修改施工交底和施工方案c.拒绝违章指挥和强令冒险作业d.修改工艺规程

12、根据《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当在进入施工现场前进行()。

a. 清点数量 b.定期检查c.查验d.验收

13、施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起()内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。

a.10日 b.20日c.30日d.40日

14、 施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门安全生产()后方可任职。

a. 考试b.考核c.考试合格d.考核合格

15. 根据《建设工程安全生产管理条例》，施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理( )。

a.平安保险 b.人寿保险c.第三者责任险d.意外伤害保险

16、施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使用达到国家规定的检验检测(必须经具有相应资格的检验检测机构检测。

a.范围 b.程序c.期限 d.季节

17、建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产()。

a.负连带责任b.负相关责任c.负总责任d.不负责任

18、各种气瓶在存放和使用中，要距离明火()以上，并且避免在阳光下暴晒，搬动时不得碰撞。

a.10米b.8米 c.5米d.3米

19、临时搭设的建筑物区域内，每()配备2只10升灭火器。

a.80m2 b.100 m2 c.120 m2d.150 m2

20、以下不属于安全管理基本原理的五个要素的是()。

a.政策 b.组织c.调查 d.业绩测量

二、多项选择题(每题3分，共60分，少选每题只得0.5分，错选、多选均不得分)

1、以下属于成功的安全管理政策都具有的观念的是()。

a.人是企业最宝贵的财富b.对人力和资源的保护是降低损失的重要途径c.大部分的事故和事件不是由“粗心的工人”造成的，而是由于控制不当导致的d.对于管理者而言，安全同效益和质量有着同样的重要性e.成本对项目而言远远比安全重要

2、安全生产的目的包括( )

a.防止和减少安全事故b.保障人民群众生命和财产安全c.促进经济发展d.减少项目成本e.加快项目进度

3、目前出现建筑施工事故的类型是()。

a.高处坠落b.各类坍塌事故c.物体打击事故d.起重伤害事故e.触电事故

4、专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告;对有()情况的，应当立即制止。

a.违章指挥b.检查c.详细记录d.违章造作e.观察

5、施工单位应当在施工组织设计中编制有关安全的()。

a.安全技术措施 b施工现场临时用电方案c.售楼方案d.施工经济技术措施e.作业材料选购方案。

6、根据《建设工程安全管理条例》规定，建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工( )作出详细说明，并由双方签字确认。

a.施工队伍负责人b.施工队伍安全员c.作业班组d.现场安全员e.作业人员

7、施工单位应当根据不同( )的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。

a.施工资金b.周围环境c.季节d.气候e.作业人员调整

8、职工的( )等，应当符合卫生标准。

a.膳食b.配件库c.饮水d.休息场所e.危险品库

9、施工单位对因建设工程施工可能造成的损害的( )等，应当采取专项防护措施。

a.毗邻建筑物 b.生态环境c.构筑物d.施工照明e.地下管线

10、施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防责任制度、操作规程，()，并在施工现场入口处设置明显标志。

a. 设置消防通道b.配备消防水源 c. 配备消防设施 d. 配备灭火器材 e. 请消防队员驻防

11、作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出

()，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

a.批评b.教育 c.检举d.报警e.控告

12、使用承租的机械设备和施工机具及配件，由施工( )共同进行验收。

a.主管部门b.总承包单位c.分包单位d.出租单位e.安装单位

13、安全管理的基本原理包括以下哪几个基本要素()

a.政策 b.组织c.评审 d.调查e.业绩测量

14、以下属于被动监测系统的识别内容的是( )。

a.目标的完成情况 b.伤害及病例 c.财产损失d.危害e.标准中的疏漏

15、安全组织管理措施包括( )。

a.企业或者项目内部的控制方法b.保证个人、安全员和班组顺利合作的方式 c. 企业或者项目内部交流的方式 d.员工能力的培养 e.制定安全管理计划

16、根据《建设工程安全生管理条例》规定，建设单位在编制工程概预算时，应当确定建设工程有关安全的()所需费用。

a.安全作业环境 b.技术改造措施c.安全施工措施d.质量保证措施e.返工材料变更情况

17、作业人员应当遵守安全施工的()，正确使用安全防护用具、机械设备等。

a.规章制度 b.操作规程c.不成熟经验d.劳动纪律 e.强制性标准

18、为建设工程提供机械设备和配件的单位，应当按照安全施工的要求配备齐全有效的()

a.零配件 b.保险 c.限位 d.节油装置e.制造工艺

19、根据《建设工程安全生产管理条例》规定，出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有()

a.生产(制造)许可证 b.产品合格证 c.产品照片d.产品构造图 e.设备履历书

20、总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的()

a.范围 b.区域 c.任务 d.权利 e.义务

三、案例题(每题5分，共15分)

1、某建设工程已委托某施工单位为总承包单位，该施工单位提出由另一家施工单位作为分包，承担主体施工。所有安全责任由分包单位负责，如果有了事故也有分包单位上报，并已签订了分包合同。

(1)主体工程可以由分包单位自主承担。()

a.正确 b.错误

(2)国家规定，总承包单位对建设工程项目施工的安全生产负责。()

(3)此事故由分包单位上报。()

a.正确b.错误

(4)国家有关规定，事故统一由建设单位上报。 ()

2、某小区十号楼地下室有一电气设备，该设备一次电源线长度为10.5米;接头处没有用橡皮包布包扎，绝缘处磨损，电源线裸露;安装在该设备上的漏电开关内的拉杆脱落，漏电开关失灵。某工程公司在该地下室施工中，付某等3名抹灰工将该电气设备移至新操作点，移动过程中付某触电死亡。

判断题:

(1)本事故的主要原因之一是违章操作，移动电气设备未切断电源。()

(2)特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

单选题

(3)下列属于特种作业人员的是()。

a.电工 b.木工c.水暖工d.瓦工

(4)下列关于特种作业的说法正确的是()。

a.特种作业人员未经过培训考核即从事特种作业造成重大安全事故，不得追究其刑事责任

b.对特种作业人员的安全作业培训，是指有关主管部门组织的专门针对特种作业人员的培训

c.特种作业人员是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危险的作业

d.特种作业人员可不考核从事相应工种作业的疾病和生理缺陷情况

3、某公司在一工地用吊篮进行外装修作业时，施工人员指派一名抹灰工升吊篮，由于吊篮未挂保险钢丝绳，在上升时突然一个倒链急剧下滑，吊篮随即倾斜，由于一作业人员未系安全带，从吊篮坠落死亡。

判断题:

(1)造成这一事故的主要原因之一，是作业时吊篮未挂保险钢丝绳和工人未系安全带。()

a.正确 b.错误

(2)高处作业吊篮必须设置保险锁。()

a.正确 b.错误

(3)作业时工人将安全带挂在吊篮升降用的钢丝绳上。()

a.正确 b.错误

选择题

(4)下列关于施工员布置这项工作的说法正确的是()

a.事故责任在于设备，与施工员无关

b.可以安排未经培训的抹灰工造作吊篮的升降

c.施工现场的工作布置由施工员安排，没有违章指挥

d.抹灰工对施工员的违章指挥可以拒绝 接受

四.问答题(5分)你作为一名项目管理、施工技术人员如何做好安全生产管理工作

建设单位工程管理部门安全责任：建设工程施工现场防火安全的监督管理

第一条：为进一步加强现代牧业（集团）有限公司所属建设工程施工现场防火安全的监督管理，防范建设工程施工现场火灾事故发生，保障人身、财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规的相关规定，制定本暂行规定。

第二条：凡在现代牧场(集团)有限公司区域内新建、改建、扩建等建设工程的施工现场，应当遵照本暂行规定。

第三条：建设工程施工现场必须坚持“预防为主，防消结合”的方针，坚持“管生产必须管安全”的原则，建立健全防火安全生产责任制和群防群治制度。

第四条：施工单位应当依法履行下列防火安全管理职责：

（一）负责防火安全措施费用使用管理工作，按规定落实各项防火安全措施费用，做到费用专款专用并建立台帐；

（二）成立施工现场防火安全管理领导小组及义务消防队；

（三）制定施工现场防火安全岗位职责和防火安全管理制度，确定项目经理为施工现场防火安全负责人；

（四）定期对施工现场管理人员和作业人员进行防火安全生产教育培训；

（五）在建设工程开工前，制定施工现场防火安全措施及消防设施平面布置图，建立防火安全应急救援系统，编制防火应急救援预案，并定期组织消防应急救援演练；

（六）检查落实施工现场生活区、办公区、作业区的防火安全措施、设施和器材；

(七)在施工现场设置临时消防车道和临时消防给水系统；

（八）定期开展防火安全检查，及时消除火险隐患。

第五条：建设工程实行施工总承包的，总承包单位对施工现场防火安全全面负责，分包单位服从总承包单位对施工现场的防火安全管理。

总分包单位应当在施工合同中明确防火安全管理范围，并承担各自相应的安全责任。

第六条：建设规划中心工程项目部应当依法承担下列防火安全管理职责：

（一）在编制工程概算时，应将防火安全措施费列入安全生产措施费；编制招标文件时，应当按照有关规定单独列出防火安全措施和安全生产措施项目清单；

（二）负责监督施工单位按规定落实各项防火安全措施费，确保专款专用；

（三）派出工程技术人员共同参与工地的防火安全管理工作；

（四）根据工程施工的不同阶段，协同施工单位制定相应的防火安全措施，并予以督促、检查；

（五）发现一般火险隐患时，应当及时通知施工单位进行整改；发现重大火险隐患时，应当责令施工单位暂时停止施工，并督促立即整改；

（六）督促施工单位定期开展消防应急救援演练。

第七条：监理单位应当依法承担下列防火安全管理职责：

（一）负责监督检查防火措施费用投入和使用情况，审查施工现场防火安全管理制度，审批施工现场的防火安全措施和防火应急救援预案；

（二）当施工单位在具有一定危险因素的场所进行动火作业时，进行旁站监理；

（三）督促施工单位落实防火安全生产责任，检查施工现场各项防火措施的落实情况；

（四）负责施工现场的日常防火安全检查，发现违反防火安全管理规定或者防火安全操作规程行为的，应及时予以制止和纠正；发现重大火险隐患时，应责令施工单位停止施工作业，并督促立即整改，如制止无效或整改不力时及时向建设单位报告。

第八条： 临时消防车道的宽度应不小于4米。临时消防车道距在建建筑外墙宜大于5米。当临时消防车道上空遇有障碍物时，路面与障碍物之间的净空不应小于4米。临时消防车道要确保畅通，在临时消防车道上禁止堆物、堆料或停放车辆。

第九条：临时消防给水系统的设置，应当遵守下列规定：

（一）高度在24米以上的建筑物，临时消防给水系统须配置加压设备，加压设备应不少于两台（一用一备）。加压设备选型应根据用水量及总压确定；

加压水泵的流量，对多层建筑每小时应不小于18立方米；对高层建筑每小时应不小于36立方米；

建筑物高度为24-40米、40-80米、80-120米时，相应的加压水泵扬程应分别为40米、60米、95米、150米；

加压水泵应采用自灌式吸水，其电源应采用专用供电回路，加压水泵每个月应试运转1-2次；加压水泵控制箱应靠近值班室，值班室应有专人值班；

（二）每支水枪的有效射程应不小于6米、建筑高度不超过100m的高层建筑，每支水枪的有效射程应不小于10米，建筑高度超过100m的高层建筑，每支水枪的有效射程应不小于13m，系统最高点自救水枪接口处的水压应不小于0.15兆帕（1.5公斤）；

（三）系统总进水口即加压设备出口处应安装止回阀，止回阀后设一个消防结合器及卸压装置，结合器高度为1.1米；系统最高点应安装一个压力表；

（四）住宅和厂房工程每层应设有消火栓。在保证通道畅通的条件下，住宅工程每500平方米设一个消火栓；厂房工程每800平方米设一个消火栓。消火栓宜选用带消防卷盘(jps0.8-19胶管长25米)的sn65室内消火栓。消火栓应布置在发挥其最大作用半径的位置，压力大于8.0公斤的消火栓口应设减压孔板；

（五）消防立管管材应选用镀锌钢管，不得采用塑料管；当建筑物高度超过30米时，消防立管管径应不小于50毫米；消防立管宜沿外墙柱敷设，布设位置应保证消防车能够靠近；

（六）消防水源应满足火灾延续时间内消防用水量的要求。

多层（24米以内）建筑物的消防水池的有效容积应不小于6立方米，高层（24米以上）建筑物的消防水池的有效容积应不小于10立方米，水池深度均应不低于1.2米；临时消防用水的总管管径应不小于100毫米；消防水池的水位应定期检查，水量应有保证，消防水池内泥沙、杂物应及时清理；

（七）临时消防给水系统安装应与工程主体施工同步进行，每一层系统安装完毕都应进行水枪试射，检验水枪有效射程是否大于6米。建筑高度大于80米的工程，系统应考虑分区设置。

第十条：施工现场入口处、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口以及存放易燃易爆危险物品等部位，应设置明显的符合国家标准的消防安全警示标志。

第十一条：施工现场必须建立使用明火及电、气焊作业审批制度，并严格履行施工现场动火申请审批手续，各动火作业经项目经理和项目总监理工程师审批同意后方可进行。进行电、气焊作业的人员应经建设主管部门考核合格，取得建筑施工特种作业人员操作资格证书后，方可上岗从事作业。

第十二条：作业人员使用明火，应当清除周围可燃物及其他易燃危险物资，并按规定配备充足的灭火器材。专职安全员应负责落实监护人员和监护措施。在高处实施电、气焊切割作业时，必须对作业的周围和下方实施防护遮挡，焊渣应有容器接装；作业后，必须确认无火源危险后方可离开作业现场。

第十三条：施工现场使用的安全网必须符合国家标准或行业标准，高层建筑应使用合格的阻燃式密目安全立网。凡是不符合规定的安全网，不得进入施工现场使用。

第十四条：施工单位应当建立施工现场临时用电安全管理制度，加强临时用电安全管理。电工应经建设主管部门考核合格，取得建筑施工特种作业人员操作资格证书后，方可上岗从事作业。临时用电必须安装过载保护装置，施工现场动力线路与照明线路必须分开设置，并分别安装相应功率的保险装置。

第十五条：施工现场使用易燃易爆物品应当依法遵守下列规定：

(一)建筑工程内不准存放易燃易爆物品，存放易燃易爆物品的仓库必须建在合适的地点；

（二）施工现场平面布置必须综合考虑防火要求，明确划分出易燃易爆物品仓库区和禁火作业区；

（三）易燃易爆物品应当按其性质专库分类储存，库房应采用阻燃材料搭设，库房内严禁使用明火或高热强光源灯具，临时用电应符合防火规定；

（四）氧气瓶、乙炔瓶工作间距应不小于5米，气瓶与明火作业距离应不小于10米；

第十六条：施工单位对施工产生的刨花、锯沫、油漆下脚料等易燃、可燃材料，专职安全员应当督促作业人员及时进行清理，集中场地临时存放、统一处理，严禁焚烧，临时堆场需设立防火标识，配置防火设施。

第十七条：施工现场灭火器材的配备应当依法遵守下列规定：

（一）作业层动火处、办公区、临时宿舍、食堂、仓库等防火部位，每100平方米应配备2个10升的灭火器；

（二）临时木工场、油漆间、配电室等防火部位，每25平方米应配备1个种类合适的灭火器；

（三）灭火器必须设置在醒目和便于使用的地方。

灭火器应当加强保养，确保处于有效状态；

第十八条：临时宿舍、办公用房等临时设施设置必须遵守下列规定：

（一）施工现场临时宿舍和办公用房必须在空旷地带独立设置；

（二）临时宿舍和办公用房每幢建筑防火间距不得小于5米；

（三）每间临时宿舍和办公用房至少开设一门一窗；

（四）临时宿舍和办公用房内电气必须按有关规定进行安装，严禁乱拉接电线和使用碘钨灯、电炉等大功率电器。

（五）施工现场应选择安全地点集中设置食堂和吸烟室，食堂严禁设置在建建筑物内，不得与临时宿舍、办公用房合建。

第十九条：施工现场发生火灾，现场有关人员应当立即报警，并向施工单位负责人报告；施工单位负责人接到报告后，应当按照本单位的防火应急救援预案启动事故应急救援，采取有效措施组织施救，控制事态发展，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按规定向有关部门报告，不得瞒报、谎报。

第二十条：建设规划中心项目部安全生产监督机构应加强对施工现场防火安全进行监督检查，发现存在火险隐患时，应依法及时处置。

第二十一条本暂行规定自____年4月15日起执行。

建设规划中心

____年4月9日

建设单位工程管理部门安全责任：建设工程的现场

工程建设现场的管理要求合理处理施工单位、监理单位与建设单位三者之间的关系，每一方都要各尽其责，尽自己的义务。在工程建设过程中，一旦出现了安全事故，建设单位往往就将责任推向施工单位。本文试图从建设单位的角度阐述现场安全管理。

建设工程周边设施安全

保护相邻建筑物、构筑物及附属设施的安全。简言之即周边设施的安全，对于建设单位来讲是十分重要的任务。许多建设项目周边的情况复杂，客观上要求建设单位去认真处理，不能马虎，不能有侥幸心理。首先，弄清现场周边的情况，这是建设单位义不容辞的责任。具体内容有：用地红线范围内所有的管线情况。包括给水、雨水污水、埋地电缆、燃气管线、通信线缆、有线电视、网络等；红线边缘地带，不仅包括地下管线情况，而且周边房屋的基础情况、围墙等附属设施情况、其它构筑物等情况，也必须调查清楚。对于旧城改造来说，不同的项目，其现场周边的情况也不同。因此客观上要求建设单位去区别对待，具体分析每一个项目的特殊性，为制定合理的措施创造条件。

实际上在规划设计与报建过程中，对待一些重要方面的情况，基本上都涉及到了。然而在具体操作过程中，许多小的方面问题，稍不注意容易带来十分被动的局面。如深圳南山区某高层商住楼，静压桩施工过程中，因挤土效应将相邻的浅基础围墙挤裂。该围墙的权属单位利用此围墙做了一间职工食堂，食堂的墙砖整排的断裂错位。工作人员的安全得不到保障，食堂被迫弃用，致使该单位的正常工作受到影响。整个项目不得不长期停工。如果设计过程中，选择桩基方案时考虑到现场这种问题，采取钻孔灌注桩方案取代静压桩，可以有效保证此围墙的安全；如果静压桩的施工方案中能够针对相邻建筑物的安全采取防护措施，如压桩前挖土植孔一定深度、沿围墙挖应力释放槽、合理调整压桩顺序等，也会对浅基础围墙起到有效保护作用。尽管施工单位按合同约定，应承担对周边设施损害的赔偿，但作为建设单位，没有从根本上正视安全问题，造成项目间接损失难以估量。

建设工程施工过程安全

为了全面实现项目的管理目标，其前提是避免安全事故。所以建设单位在坚持管施工的同时必须管安全。具体任务有，监督施工单位制定本项目工程的各项安全生产管理办法，审核施工组织设计中的安全技术措施，督促各方定期进行现场安全生产检查，不强令施工方违章作业。

在施工方案审核过程中，不仅要考虑施工人员的安全度，而且还要考虑周边现有设施的安全度。尽量避免和减少因设计方案而产生的冒险施工和危险作业。如按设计要求无法避免危险作业时，在施工组织设计中要有确保安全的防护措施和管理措施。遇有必须修改原施工组织设计，变更施工方法或施工工艺时，必须相应变更或补充安全技术措施。发现有漏洞时要及时弥补。

基础施工阶段，尤其是高层建筑的基坑开挖阶段，安全问题十分突出。首先要考虑基坑降水对周边建筑物及设施的影响。施工降水直接影响了该区域地下水的原有状态，有的变为漏斗形，地下水改变使其土层的受力状态也发生变化，周边建筑物因其赖以存在的基础受影响，自然会出现各种反应。降水的后续工程是土方开挖，基坑土方的应力变形又增加了周边建筑和设施的反应。比如地面开裂、墙面产生裂缝、垂直度发生变化等。尽管这些影响对于业内人士来讲十分有限，但是当事人大多数难以接受，往往会因此小题大做，小问题很容易升级到社会安定的大局上来。所以基础施工阶段，建设单位除了督促施工位进行常规的安全管理之外，更重要的是要保障周边建筑设施的安全，方方面面的工作要到位。

进入主体施工阶段，工人作业的危险度增设，现场的机械设备也增多，发生事故的可能性也增大。建设单位一方面要做好主体施工的安全监测工作，有的还需要做施工降水工作，定期观测主体沉降情况；另一方面，施工期间需要做好督促检查方面的工作。具体包括：脚手架及安全网的各项安全措施是否落实，结构内各种洞口的保护措施是否到位，是否做好预防坠落物伤人的管理工作，预防特种危险作业的安全问题等。

装修阶段的安全问题不可忽视，由于进场的各专业分包单位多，各方面在抢进度的同时，容易出现安全事故。脚手架和塔吊的拆除，主要的是安全问题，建设单位除了督促措施到位，还需做好相应的配合工作。

建设单位工程管理部门安全责任：建设工程安全生产的监督管理主要内容

1、 政府安全监督检查的管理体制

1) 国务院负责安全生产监督管理的部门依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，对全国建设工程安全生产工作实施综合监督管理。

2) 县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，对本行政区域内建设工程安全生产工作实施综合监督管理。

3) 国务院建设行政主管部门对全国的建设工程安全生产实施监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责有关专业建设工程安全生产的监督管理。

4) 县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责本行政区域内的专业建设工程安全生产的监督管理。

2、 政府安全监督检查的职责与权限

1) 建设行政主管部门和其他有关部门应当将依法批准开工报告的建设工程和拆除工程的有关备案资料主要内容抄送同级负责安全生产监督管理的部门。

2) 建设行政主管部门在审核发放施工许可证时，应当对建设工程是否有安全施工措施进行审查，对没有安全施工措施的，不得颁发施工许可证。

3) 建设行政主管部门或者其他有关部门对建设工程是否有安全施工措施进行审查时，不得收取费用。

4) 县级以上人民政府负有建设工程安全生产监督管理职责的部门在各自的职责范围内履行安全监督检查职责时，有权采取下列措施：

① 要求被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件和资料；

② 进入被检查单位施工现场进行检查；

③ 纠正施工中违反安全生产要求的行为；

④ 对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。

5) 建设行政主管部门或者其他有关部门可以将施工现场的监督检查委托给建设工程安全监督机构具体实施。

6) 国家对严重危及施工安全的工艺、设备、材料实行淘汰制度。具体目录由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定并公布。

7) 县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当及时受理对建设工程生产安全事故及安全事故隐患的检举、控告和投诉。

县级以上人民政府负有建设工程安全生产监督管理职责的部门在各自的职责范围内履行安全监督检查职责时，有权纠正施工中违反安全生产要求的行为，责令立即排除检查中发现的安全事故隐患，对重大隐患可以责令暂时停止施工。建设行政主管部门或者其他有关部门可以将施工现场的安全监督检查委托给建设工程安全监督机构具体实施。