安全风险辨识、评估与分级管控制度
| 适配人群 | 项目经理,技术负责人,安全总监 | 使用场景 | 工程开工前,分部分项施工,专项方案编制 |
|---|---|---|---|
| 制定背景 | 原来隐患来了才管,太被动。想提前把风险找出来、分清楚、管住它。避免小问题拖成大事故。 | ||
| 适用范围 | 所有在建工程项目,项目部全体人员,施工全过程。 | ||
| 职责分工 | 项目部成立风险管理小组,项目经理带头干。公司安委会统筹,安委会办公室盯落实、收材料、给指导。 | ||
| 管理规定 | 开工前必须识别风险,用lec法打分定级。一级到四级风险,对应不同管控动作。风险变化了得马上重评重控。 | ||
| 监督与罚则 | 风险表要公示,重大风险清单要上报。每月开分析会,更新预控表。巡查、培训、演练全得做。没做到的,公司办公室会督促整改。 | ||
第一章 总 则
第一条 根据《交通运输部关于推进安全生产风险管理工作的意见》的通知要求,为进一步加强对风险的识别、分析、评价及动态管理,建立健全安全预防控制体系,推动安全管理方式的革新,特制定此办法。
第二条 本办法在其它安全管理制度的基础上,针对隐患前期安全管理工作,进一步提出了安全生产风险管理的具体要求。
第三条 本办法所称的安全生产风险管理包括风险识别、风险评估、风险控制、风险应对和风险变更五个方面。
第二章 基本术语
第五条 事故是指导致工程发生人员伤害、经济损失、环境影响、工期延误或工程耐久性降低等不利后果的事件。本办法重点考虑引起人员伤害的事故。
第六条 风险是指某一事故发生的可能性和潜在不利后果的组合。
第七条 本办法所提到的风险特指发生危险事件或有害暴露的可能性,与随之引发的人身伤亡或健康损害的严重性的组合。
第八条 风险源是指可能导致事故发生的各种因素或其组合,主要包括施工过程中涉及的人、物、环境因素以及管理环节等。
第九条 参照lec的评估方法(附件7)和相关法律法规要求,本办法将风险划分为以下四个级别:
1.一级风险是指采用lec评估方法分数值高于320分的(分数值≧320)或按相关法律法规要求需要编制专项施工方案并组织召开专家论证的分部分项工程所涉及的主要风险;
2.二级风险是指采用lec评估方法分数值在160分到320分之间的(160≦分数值<320)或按相关法律法规要求需要编制专项施工方案的分部分项工程所涉及的主要风险;
3.三级风险是指采用lec评估方法分数值在70分到160分之间的(70≦分数值<160)风险;
4.四级风险是指采用lec评估方法分数值低于70分的(分数值<70)风险。
第三章 组织机构及职责
第十条 各项目部应成立安全生产风险管理小组。项目经理任组长,支部书记、技术负责人、生产经理、安全总监任副组长,工程、技术、船机、安全等部门管理人员和现场负责人为组员。
第十一条 项目部安全生产风险管理小组负责对本单位的安全生产风险管理工作进行组织、策划与实施。
第十二条 公司安委会负责公司安全生产风险管理工作的统筹安排与部署。安委会办公室负责收集、汇总、统计分析和适时公布项目部上报的各类风险和控制措施,并对各项目部安全生产风险管理工作的具体事宜进行指导、监督与帮助。
第四章 安全生产风险管理内容
(一)风险识别
第十三条 新工程开工前或跨年度工程在年初时,项目部安全生产风险管理小组应参照有关法律法规、标准规范、施工图纸、施工组织设计及相同、相似工程发生的隐患、事故类型对总体工程或全年施工的全过程进行风险识别。
第十四条 项目部进行风险识别的组织:
1.项目经理或技术负责人应组织技术人员依据施工组织设计、施工图纸等,按照相关法律法规的要求,对单位工程中的分部分项工程进行识别,填写《分部分项工程清单》(附件1),并由技术负责人进行审核,上报至公司安委会办公室。
2.项目部应明确安全生产风险管理小组各成员的风险识别工作职责。各成员依据职责,负责对风险逐一进行识别,并填写《安全生产风险调查表》(附件2),并采用lec评估方法初步对风险进行打分评价。
3.项目部应对以下风险源可能导致的风险进行识别:
1)工程项目所在地区的地质、水文、气象条件、周围政治环境及人文文化;
2)工程项目组织机构的设置和施工人员的配备;
3)工程项目的施工区域、办公区域及生活区域的平面布置;
4)工程项目的施工工艺和流程;
5)工程项目所涉及到的生产物料、设备及装置;
6)工程所涉及到的有害作业(粉尘、高温、高压、噪声等);
7)工程所涉及到的辅助生产的生活卫生设施。
第十五条 项目部安全管理人员将各成员填写好的《安全生产风险调查表》进行整理后,形成本工程统一全面的《安全生产风险登记表》。
(二)风险评估
第十六条 项目部安全管理人员将整理好的《安全生产风险登记表》提交给项目部安全生产风险评估小组,由项目经理或技术负责人组织安全生产风险管理小组成员召开安全生产风险评估专题会议。
第十七条 各成员应在安全生产风险评估专题会议对各自识别的风险源进行详细的描述,由安全生产风险管理小组对风险源可能导致的风险采用lec评估方法进行打分,逐个确定《安全生产风险登记表》中风险的分数值。
第十八条 安全生产风险管理小组应根据《安全生产风险登记表》中风险的打分情况,将导致二级以上(包括二级)风险的风险源确定为本单位重大风险源,可委托安全管理人员编制本单位《重大安全生产风险源清单》(附件3)。
第十九条 《安全生产风险登记表》、《重大安全生产风险源清单》,在本单位进行公示,三级及以上安全生产风险和《重大安全生产风险源清单》经项目部技术负责人审核,项目经理审批后,上报公司安委会办公室。
第二十条 公司安委会办公室将各项目部上报的《安全生产风险登记表》中的风险源进行统计,并按照工程类型进行统计和分类,建立并不断完善安全生产风险数据库,有针对性地指导公司安全生产风险管理工作的开展。
第二十一条 公司安委会办公室组织安全监督部、质量技术部、船机管理部、工程管理部、治安保卫部等相关部门对各项目部上报的《重大安全生产风险源清单》中的内容汇总整理后,确定公司职业健康安全重大风险源。
第二十二条 安委会办公室负责编制公司《重大安全生产风险源清单》,经公司安委会批准后,发文进行公示,各相关部门、单位组织进行重点管控。
(三)风险控制
第二十三条 四级风险控制措施:
1.项目部应在产生或存在四级风险的施工区域、作业岗位、设备、材料、贮存场所设置相应的警示标识。
2.项目部应为施工人员配备符合国家标准和行业标准的个人安全防护用品,施工人员必须正确佩戴和使用。
3.项目部指定专人定期进行巡查,并组织开展“低级错误、常规隐患”专项整治活动。
4.项目部应结合安全培训教育、安全技术交底等方式对施工人员进行风险告知,使施工人员充分了解施工过程中可能存在的安全生产风险、控制措施及应急处置方法,并留存相关记录。
第二十四条 三级风险控制措施:
1.采取四级风险控制措施。
2.项目部应在产生或存在三级风险施工区域的入口处设置安全生产风险公告栏,主要公布存在的岗位安全生产风险、控制措施及应急处置方法。
3.项目部项目经理或技术负责人每月应组织安全生产风险管理小组成员以分部或分项工程为单位,结合实际施工进展情况,召开月度安全生产风险分析会议,审核已识别风险的控制措施,补充识别未知风险并制定风险防控措施,分析确定当月风险控制重点。
1)项目部月度安全生产风险分析会应由技术负责人主持,对下月施工生产所涉及到的安全风险进行通报、梳理和再评估,完善重大风险源的风险控制措施,可由技术负责人委托本单位安全管理人员将会议讨论内容汇总整理后,编制项目部《月度安全生产风险预控表》(附件4);
2)《月度安全生产风险预控表》经项目部技术负责人、安全总监或主管领导审核,项目经理审批后,于当月26日前上报公司安委会办公室;
3)项目部应将审批后的《月度安全生产风险预控表》和月度安全生产风险分析会议纪要及时发布到各施工区域和班组;
4)公司安委会办公室组织安全监督部、质量技术部、船机管理部、工程管理部、治安保卫部等相关部门将各项目部上报的《月度安全生产风险预控表》中的内容汇总整理后,编制公司《月度安全生产风险预控表》(附件5);
5)公司《月度安全生产风险预控表》经公司技术负责人、公司安全总监审核,公司主管领导审批后,于当月28日前报上级单位主管部门;
第二十五条 二级风险控制措施:
1.采取三级风险控制措施。
2.项目部项目经理应组织工程、技术、安全、质量等部门管理人员对产生或存在二级风险的分部分项工程,进行专项施工方案的编制,并由项目部技术负责人进行审核。
3.专项施工方案经项目部审核合格后,报公司工程管理部,由公司技术负责人组织工程、安全、质量、船机、专家组等管理人员进行审核,由公司技术负责人审批。
4.产生或存在二级风险的分部分项工程开工前,项目部应进行安全生产风险确认,执行开工许可制度。
1)项目部项目经理或技术负责人应组织安全生产风险管理小组成员确认现场作业条件符合后,由安全总监/主管领导和技术负责人签发《施工作业许可证》(见附件6);
2)作业许可签发后,现场负责人方可组织施工人员进行施工;
5.项目部应指定专人对产生或存在二级风险的分部分项工程进行现场监督,建立监督管理制度,明确责任人,根据实际适时建立视频监控系统进行现场监督。
第二十六条 一级风险控制措施:
1.采取二级风险控制措施。
2.对于产生或存在一级风险的分部分项工程,项目部为总承包模式时应编制专项施工方案并组织召开专家论证会;项目部为专业分包模式时,应编制专项施工方案,并及时将专项施工方案上报总承包单位,配合总承包单位组织专家论证会。
第二十七条 项目部应不定期的组织相关人员对风险控制措施实施情况进行检查,对由于内部或外部环境导致风控措施失效的情况,及时进行处理,并重新制定风险控制措施。
(四)风险应对
第二十八条 项目部应针对一级、二级和三级风险,按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(gb29639-____)制定综合应急预案、专项应急预案及现场处置方案,由项目部项目部经理签署公布,并上报公司安委会办公室。
第二十九条 项目部应建立专(兼)职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议,配备必须的应急装备及物资,并且建立应急救援通讯网络。
第三十条 项目部应当组织开展应急预案的培训活动,使有关人员了解应急预案内容,熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置措施。
第三十一条 项目部应当制定应急预案演练计划,根据风险因素类别,每半年至少组织一次应急演练,不断提高应急处置能力。
第三十二条 项目部必须落实施工人员的紧急避险权,确保人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业,或在采取有效的应急措施后撤离作业现场。
第三十三条 发生事故的项目部要立即启动应急预案,第一时间做好前期处置,及时隔离事故现场和疏散人员,通过加强协调配合、调集救援物资与装备,组织营救和救治受害人员,积极开展应急救援工作。
第三十四条 事故的危害得到控制或消除后,项目部应组织人员采取必要的措施,做好事故后的恢复工作。
( .五)风险变更
第三十五条 如因设计、结构、外部环境等因素发生重大变化或施工组织设计、专项方案发生变更,项目部及公司应针对变化的内容,及时进行风险识别、风险评估、风险控制、风险应对,确保安全生产风险的动态管理。
安全风险辨识、评估与分级管控制度:食品安全风险监测和评估信息
| 适配人群 | 食品安全管理员,质量总监,检验负责人 | 使用场景 | 日常监测,专项监测,应急监测 |
|---|---|---|---|
| 制定背景 | 怕食品出问题没人早发现,想早点揪出隐患,给领导做决定用。 | ||
| 适用范围 | 管公司自己生产的食品、添加剂、包装材料这些。 | ||
| 职责分工 | 总经理办公室带头干,各部门配合采样送检,办公室还负责查数据对不对。 | ||
| 管理规定 | 监测要快、要准、要代表真实情况;评估结论不能乱说,没批准前谁都不能外传。 | ||
| 监督与罚则 | 每年12月定下年计划,按方案采样检验,数据必须按时交办公室;办公室汇总分析后报给总经理;谁拖拉或造假就追责。 | ||
第一章总则:
第一条:为规范公司食品安全风险监测和风险评估工作,及时 、准确地发现食品安全问题,为食品安全决策提供科学依据,根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共各国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》的规定,结合我公司实际制定本办法。
第二条:食品安全风险监测和评估应本着代表性、客观性、准确性、和及时性的原则进行。
第三条:食品安全风险评估的范围包括对本公司生产之食品、食品添加剂、食品相关产品中的生物性、化学性和物理性危害进行的评估。
第四条:总经理办公室负责全公司食品安全风险监测和风险评估的组织领导及综合协调工作,及时将监测和评估结果上报总经理。总经理办公室负责公司食品安全风险监测和风险评估日常管理工作。并向公司提出工作建议,执行相关决议;制定、组织实施食品安全风险监测和评估方案;负责对监测结果进行分析,及时向上级报告监测情况,根据监测结果,认为有需要进行风险评估的,下达风险评估任务 。
五条 :食品风险监测和评估所获得的数据、结果、结论等相关信息实行保密制度,在批准公布前,任何部门和个人不得以任何方式擅自引用或对外公布。
第二章: 风险监测和实施
第六条 食品安全风险监测分日常监测、专项监测和争监测。
专项监测是各相关部门结合我公司实际情况或根据需要及主管部门的规定而开展的专 项监测活动。
应急监测是针对 突发性食源性疾病信息、食品安全热点问题、突发食品安全事故和新发现的食品问题等而开展和实施的应急监测活动。
第七条:食品安全风险监测遵循优先选择原则,兼顾日常监测范围和年度重点,将以下情况作为优先监测内容:
1)健康危害较大、风险程度较高以及污染水平呈上升趋势的;
2)易于以婴幼儿、孕产妇、老年人、病 人造成健康影响的;
3)使用范围广、流通过程长、消费量大的;
4)以往导致食品安全事故或者受到消费者关注的;
第八条 :总经理办公室每年12月底前制定并印发下年度食品安全风险监测方案。
食品安全风险监测方案应包括以下内容:
1)承担监测任务的部门
2)具体监测的内容,包括样品各类、数量、采样来源、检验项目
3)样品的采样、封装、运输及保存条件;
4)采样方法、检验方法及依据;
5)结果汇总及报送机构
6)监测完成时间及结果报送日期。
第九的条:承担食品安全风险监测工作的部门应根据要求,完成监测方案规定的监测任务,按时向总经理办公室报送监测数据和分析结果,保证 监测数据真实、准确、客观。
第十条:总经理办公室负责对监测数据进行收集和汇总分析,及时向总经理报监测数据和分析结果。
第三章风险评估原则和实施
第十一条: 食品安全风险评估以食品安全风险 监测和监督管理信息、科学数据及其他在关信息为基础,遵循科学、透明和个案处理的原则进行。
第十二条:承担风险评估任务 的部门应独立开展风险评估,保证风险评估结论的科学、客观、公正。
第十三条 :有下列情形之一的,经总经理审核同意后,由总经理办公室组织下达食品安全风险 评估任务 :
1)为制订或修订食品安全标准提供科学依据需要进行风险评估的;
2)通过食品安全风险监测或者接到投诉发现食品可能存在安全隐患的,在组织进行检验后认为属于区域污染,需要进行食品安全风险评估的。
3)主管职能部门根据法律法规的规定认为需要进行风险评估的其他情形。
第十四条:总经理办公室组织组成评估委员会进行风险评估,对风险评估的结果和报告负责,并及时将结果、报告上报当地食品安全办。
第十五条:发生下列情形之一的,由总经理办公室组织组成的评估委员会应立即成立临时小组,制定应急评估方案。
1)处理重大食品安全事故需要的;
2)公众高度关注的食品安全问题需要尽快解答的;
3)有关监督管理工作需要并提出应急评估建议的;
4)其它需要通过风险评估解决的食品安全事故的。
第十五条:本办法由总经理办公室负责解释,自发布之日起实施。
安全风险辨识、评估与分级管控制度:安全风险抵押金
| 适配人群 | 电力建设职工,施工队负责人,安全科人员 | 使用场景 | 施工队考核,职能部门问责,事故株连处理 |
|---|---|---|---|
| 制定背景 | 想让大家更重视安全,少出事故。以前老有小事故,还怕出大问题,所以用扣钱、发奖来提醒大家注意。 | ||
| 适用范围 | 昌西~桃苑、西郊线项目部所有在岗职工。 | ||
| 职责分工 | 安全科和财务科一起管这事。安全科查情况、定扣罚,财务科收钱、管账、发奖。各施工队和部门自己盯好手下人。 | ||
| 管理规定 | 每人每年交200元抵押金,分两次交。出事故就扣钱,轻伤扣责任人50元,全队每人扣20元。钱扣完得马上补上。 | ||
| 监督与罚则 | 每季度初交钱,年底算总账。扣的钱进奖励基金,再发给没出事的人。检查靠安全科日常巡查和事故记录。没交齐或乱扣的,财务和安全科要重核。 | ||
1.总则
1.1为了认真贯彻“安全第一,预防为主”的方针,强化安全管理,运用经济手段调动广大干部和职工的安全生产积极性,杜绝人身死亡事故,消灭火灾,重大设备事故、重大交通事故,减少一般事故,创造一个稳定的安全生产局面。结合本项目部具体情况,特制定本实施细则。
1.2本细则依据电力部颁发的《安全生产工作规定》、《电力建设安全施工管理规定》和部、网、省局有关文件精神制度。
1.3实施细则执行范围为昌西~桃苑、西郊线项目部全体上岗职工。
1.4项目部安全风险抵押采取各施工队、各职能部门安全风险株连制,其考核按本制度4.1—4.1.9款有关内容执行。
1.5在执行本制度的同时,项目部原已制定的《安全施工奖罚制度》、《安全管理制度》其他有关安全管理规定仍然同时执行。
2.目标
2.1杜绝人身死亡事故,消灭重大火灾、重大设备事故、重大交通事故。
2.2避免重伤事故。
2.3轻伤事故频率控制在6%以内。
3.管理
3.1项目部财务科建立安全风险抵押金专项帐户,安全风险抵押金资金来源为职工个人工资中支付。
3.2安全风险抵押金交纳额为每年每人200元。第一、三季的第一个月交纳100元,分两次交清。
3.3安全风险抵押金考核期为一年,具体工作由安全科和财务科负责执行。计算方法为:返还金额=年风险抵押金-扣除金额。抵押金被扣除后,被扣人必须立即补齐。被扣除的风险抵押金转入奖励基金。
3.4结合安全风险抵押制度设立安全挂钩季度奖,奖金来源从昌西~桃苑、西郊线项目部安全奖励基金和工资含量结余中提取。
3.5安全挂钩季度奖标准为每季每人50元,按本细则4.2.1—4.2.8款考核。在考核期的下一季度未前发放。计算方法为:
季实际发放额=季标准安全奖-扣除额
4.考核
4.1根据当年各施工队、各职能部门安全状况考核,对发生事故的施工队、职能部门按事故性质、责任及株连单位确定安全风险抵押金的扣除额。
4.1.1轻伤事故和严重未遂事故安全风险抵押金扣除额:事故直接或主要责任人扣50元;事故发生队(班)每人扣20元。
安全风险辨识、评估与分级管控制度:某选煤厂安全风险管控
| 适配人群 | 车间技术员,风险管理小组,班组长 | 使用场景 | 生产作业,工艺变更,设备更新 |
|---|---|---|---|
| 制定背景 | 现场老出小事故,大家对危险地方没数,想让每个人都知道哪有风险、怎么防。 | ||
| 适用范围 | 全厂所有车间和一线干活的人。 | ||
| 职责分工 | 车间技术员牵头写标准,风险管理小组天天盯着,厂部负责看落实没。 | ||
| 管理规定 | 干活前必须辨识危险源,写进规程里;环境或设备变了就得重辨识、重审批。 | ||
| 监督与罚则 | 车间组织培训考试,考不过不能上岗;厂部不定期抽查,发现没辨识就停工整改;检查结果跟班组考核挂钩。 | ||
1.识别生产活动过程中的危险源,制定有效的管理标准和管理措施。
2.各车间根据实际情况负责组织对危险源管理标准、管理措施的制定、评审和培训,并组织考试,合格后方可上岗作业。
3.作业规程由车间技术人员负责编制,在编制过程中要充分考虑作业过程中的危险源,在规程中要制定控制危险源的管理标准和管理措施。
4.当作业场所、生产工艺、技术设备、工作任务等发生变化时,各车间技术员必须组织现场作业人员进行危险源的辨识,并制定通过审批的管理标准、管理措施,否则不准施工。
5.各车间风险管理小组成员,负责本车间生产活动、服务中的危险源辨识,分级分类、培训、对危险源的日常监测。
6.厂部负责风险管理工作计划的制定,并负责监督指导及风险管理要素的审核。
安全风险辨识、评估与分级管控制度:年度安全风险抵押金
| 适配人群 | 矿长副矿长,机电工程师,调度主任副主任 | 使用场景 | 轻伤事故处置,重伤事故追责,骨折事故认定 |
|---|---|---|---|
| 制定背景 | 矿上老出事故,轻伤重伤都有,想让大家更上心安全这事。 | ||
| 适用范围 | 管矿长副矿长总工机电工程师调度主任副主任安全员瓦检员跟班队长工会主席。 | ||
| 职责分工 | 安监科负责扣钱和登记,各科室负责人盯自己人,矿领导带头交押金。 | ||
| 管理规定 | 所有人必须交押金,出事就按级别扣钱,轻伤扣少点,重伤扣多点,死人就全扣光。 | ||
| 监督与罚则 | 每月月底算账,安监科出单子,财务直接从工资里扣。不交押金不让上岗,扣完不补。 | ||
为了加强我矿安全工作管理,推动我矿安全工作稳定发展,全矿各级管理人员必须严格执行本制度。
一、矿长、副矿长、矿总工、机电工程师安全风险抵押金各为1.0万元。
(1)出现轻伤事故,扣除安全风险抵押金各200元;
(2)出现重伤事故(或骨折以上的事故),扣除安全风险抵押金各1000元;
(3)出现重伤以上的事故,扣除全部安全风险抵押金。
二、调度主任安全风险抵押金3500元;调度副主任安全风险抵押金3000元。
(1)出现轻伤事故,扣除(当班)安全风险抵押金100元;
(2)出现重伤事故(或骨折事故),扣除安全风险抵押金各300元;
三、安全员安全风险抵押金各3000元。
(2)出现重伤事故(或骨折事故),扣除(当班)安全风险抵押金300元;
四、瓦检员安全风险抵押金各2000元。
(1)出现轻伤事故,扣除(当班)安全风险抵押金50元;
(2)出现重伤事故(或骨折事故),扣除(当班)安全风险抵押金200元;
五、跟班队长安全风险抵押金各2000元。
六、工会主席安全风险抵押金2000元。
(1)出现轻伤事故,扣除安全风险抵押金50元;
(2)出现重伤事故(或骨折事故),扣除安全风险抵押金200元;
安全风险辨识、评估与分级管控制度:安全风险识别及隐患排查
| 适配人群 | 一线操作人员,班组长,安全管理员 | 使用场景 | 生产作业现场,设备运行环境,岗位操作过程 |
|---|---|---|---|
| 制定背景 | 怕出安全事故,想早点发现风险,把隐患消灭在萌芽里。 | ||
| 适用范围 | 所有部门、所有岗位、所有生产作业环节。 | ||
| 职责分工 | 安全管理部门牵头,各车间负责人执行,班组长日常检查,安全部门抽查监督。 | ||
| 管理规定 | 必须识别风险点,必须建隐患问题库,必须现场辨识危险源,必须按标准操作,必须戴好防护用品。 | ||
| 监督与罚则 | 每天班前会讲风险,每周查隐患整改情况,每月通报问题,没整改的扣绩效,严重不改的停工学习。 | ||
为加强安全风险管理,落实安全防范措施,确保企业安全生产,安全隐患及时治理,特制定本制度。
一、安全风险识别
安全风险识别是指在安全风险事故发生之前,人们运用各种方法系统的、连续的认识所面临的各种风险以及分析风险事故发生的潜在原因,确保及时发现并准确研判风险,为风险防控提供依据。
1、安全风险识别的种类
(1)部门、岗位的风险识别,即“层层识别”。“层层识别”从明确防范的事故对象开始,分专业逐层识别,通过“短板”分析的方法查找引起事故的重点部位、关键环节,应用安全原理确定事故防范的监控手段和风险控制的现场措施。
(2)设备、环境的风险识别,即“处处识别”。“处处识别”从生产作业场所、环境、设备等生产过程中存在的安全隐患,进行较为系统设备环境的识别工作。
2、研判危险源,确定安全风险点
根据生产实际,准确确定危险源,分析研判安全风险危险点,制定相应防范风险控制措施。
3、抓好安全风险点与风险控制
依据确定的安全风险点,针对每个岗位有针对性的加以安全防范,事故总是在生产现场发生或引起的,因此风险管理的核心是控制作业过程,是现场作业危险因素的识别和控制。作业前,预先辨识风险,分析、描述“危害程度有多大”。通过措施的采取,风险是可以接受的,则针对危险因素,有效组织和实施控制措施,防范风险失控。为了促进风险控制水平的提高,要求管理人员开展作业安全规范检查和反违章工作,实现闭环管理。
二、跟踪安全风险点,预先识别,建立隐患排查制度
通过识别、辨识发现的安全隐患,建立“隐患问题库”,建立隐患排查制度,实时监管隐患的发现、发展、处理和评价,在现场作业前及时调阅隐患问题库,防止隐患暴露于人员活动范围而导致事故。对于重大隐患还要研究方案,尽力整改,以防重大事故发生。对于作业现场场所,要不断分析作业中的安全薄弱环节,加大投入,完善各种安全隔离、防护、警示措施,改进生产设备、设施的安全性能,提高安全本质化水平,改善安全生产条件。
隐患排查内容:
1、工作区域生产设备是否完好;
2、作业场所安全防护设施是否齐全、完好、可靠;
3、从业人员作业是否规范、按章操作,是否遵守规章制度和作业标准;
4、从业人员未按规定穿戴劳动防护用品进行作业;
5、个人不安全、不规范或异常举止行为;
6、其他各类不安全隐患问题。
隐患处理要求:
1、对排查出的隐患应立即整改;
2、对排查出的隐患危险,不整改直接危害自身及他人的安全要求立即整改;
3、影响和危及他人安全的工作活动、不规范行为要求立即整改;
4、他人影响和危及本人安全的工作活动、不规范行为要求立即整改。
三、危险源控制
1、从业人员必须熟悉掌握本单位危险源的数量、分布和危害特性,必须熟知危险源的安全防范措施及应急排险救援预案。
2、危险源场地和处所按照技术规范要求配备相应安全设施、灭火器材等,并定期进行检验。
3、严格执行日常检查制度,加强对危险源的监控,消除危险源的安全隐患。
4、生产操作人员要严格执行操作规程和作业标准,坚决杜绝违章。
5、对危险源设施设备应设置安全标语和警示标志。
安全风险辨识、评估与分级管控制度:安全风险研判
| 适配人群 | 工艺工程师,设备管理员,安全总监 | 使用场景 | 装置开停车,危化品装卸,特殊作业审批 |
|---|---|---|---|
| 制定背景 | 以前老出问题,参数乱、设备漏、作业没盯紧。怕事故,得天天盯着风险。 | ||
| 适用范围 | 管全厂所有人,从老板到班组长,所有车间和罐区。 | ||
| 职责分工 | 老板带头干,分管领导盯具体,车间班组每天查、写、签。安全部门抽查,查漏补缺。 | ||
| 管理规定 | 每天交接班时必须研判风险;参数超限不能干;动火作业要升级管;隐患不除不能开工。 | ||
| 监督与罚则 | 班组长先填表签字,车间汇总上报,厂里每天开会核对。查出没研判或造假,扣钱加通报。月底考核挂钩工资。 | ||
一、研判内容
1.生产装置的安全运行状态。生产装置的温度、压力、组分、液位、流量等主要工艺参数是否处于指标范围;压力容器、压力管道等特种设备是否处于安全运行状态;各类设备设施的静动密封是否完好无泄漏;超限报警、紧急切断、联锁等各类安全设施配备是否完好投用,并可靠运行。
2.危险化学品罐区、仓库等重大危险源的安全运行状态。储罐、管道、机泵、阀门及仪表系统是否完好无泄漏;储罐的液位、温度、压力是否超限运行;内浮顶储罐运行中浮盘是否可能落底;油气罐区手动切水、切罐、装卸车时是否确保人员在岗;可燃及有毒气体报警和联锁是否处于可靠运行状态。仓库是否按照国家标准分区分类储存危险化学品,是否超量、超品种储存,相互禁配物质是否混放混存。
3.高危生产活动及作业的安全风险可控状态。装置开停车是否制定开停车方案,试生产是否制定试生产方案并经专家论证;各项特殊作业、检维修作业、承包商作业是否健全和完善相关管理制度,作业过程是否进行安全风险辨识,严格程序确认和作业许可审批,加强现场监督,危险化学品罐区动火作业是否做到升级管理等;各项变更的审批程序是否符合规定。
4.按照安全风险辨识结果,重大风险、较大风险是否落实管
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控及降低风险措施;重大隐患是否落实治理措施。
二、基本要求
1.建立安全风险研判制度,完善责任体系,明确企业主要负责人、分管负责人、各职能部门、各车间(分厂)、各班组岗位的风险研判职责,强化目标管理和履职考核。
2.按照“疑险从有、疑险必研、有险要判、有险必控”的原则,建立覆盖企业全员、全过程的安全风险研判工作流程。
3.在每日开展班组交接班、车间生产调度会、厂级生产调度会布置生产工作任务的同时,要同步研判各项工作的安全风险,落实安全风险管控措施。
4.企业各岗位、班组、车间、部门要每天做好职责范围内安全风险管控和隐患排查,自下而上层层研判、层层记录、层层报告、层层签字承诺,压实企业全员、全过程、全天候、全方位安全风险的研判和管控责任。
5.对下级安全风险报告和承诺,上级要组织力量进行评估,确保各项安全风险防控措施落实到位。
6.主要负责人要结合企业实际,全面掌握安全生产各项工作情况,亲自调度,确保生产经营活动的安全风险处于可控状态。
安全风险辨识、评估与分级管控制度:企业各级人员安全风险研判
| 适配人群 | 主要负责人,分管负责人,安全管理部门 | 使用场景 | 季度风险分析,月度系统研判,车间风险排查 |
|---|---|---|---|
| 制定背景 | 以前风险没人管,老出问题。现在要提前想清楚哪些地方可能出事,怎么防。 | ||
| 适用范围 | 全公司所有人,从领导到班组长,所有车间和部门。 | ||
| 职责分工 | 主要负责人带头干,分管领导管自己那块,安全部门牵头推,各部门车间落实。 | ||
| 管理规定 | 每季度开一次公司会,每月开一次系统会,车间班组也要定期开会学风险研判。 | ||
| 监督与罚则 | 安全部门汇总风险、公布结果、组织培训;各部门汇报情况,接受检查;不按时开会学习的要提醒补上。 | ||
一、主要负责人工作职责
1、贯彻落实集聚区的决策、部署和要求,负责全公司风险研判工作的组织实施。
2、建立完善公司风险研判管理制度,建立健全风险研判管理配套实施办法及制度。
3、持续健全公司风险研判管理文件体系。
4、每季度召开一次全公司风险研判工作会,梳理公司存在的各类风险以及控制措施,总结分析风险研判管理工作。
二、分管负责人工作职责
1、对公司主要负责人负责,并负责分管系统内风险研判工作。
2、根据公司风险研判工作实施情况,及时制定或修订相应的安全制度、措施办法及作业指导书,对风险进行控制。
3、每月组织本系统风险研判工作会议,分析总结本系统内风险研判工作。
4、定期组织本系统参加风险研判知识学习。
三、安全管理部门工作职责
1、安全管理部门是公司风险研判工作的具体实施和牵头部门。
2、负责汇总公司需要控制的安全风险,负责组织和指导车间、部门开展安全生产风险研判工作。同时按要求及时公布风险研判结果。
3、定期参加公司组织的风险研判工作会议。
4、定期组织公司级风险研判知识培训。
四、生产部门工作职责
1、负责生产工艺风险研判,定期向安全管理部门汇报,并接受监督检查。
2、定期参加公司组织的风险研判工作会议。
3、指导本部门下属车间和班组风险研判工作。
五、设备电气部门工作职责
六、车间工作职责
1、负责本车间内风险研判工作,并向主管部门汇报,同时接受安全管理部门的监督检查。
2、定期组织车间人员学习风险研判。
3、车间负责人定期参加公司组织的风险研判工作会议。
七、班组长工作职责
1、负责本班组风险研判工作。
2、定期组织班组人员学习风险研判。
3、班组负责人定期参加公司或车间及部门组织的风险研判工作会议。
安全风险辨识、评估与分级管控制度:食品安全风险监测和评估信息
| 适配人群 | 监测执行部门,评估委员会,总经理办公室 | 使用场景 | 日常监测,专项监测,应急监测 |
|---|---|---|---|
| 制定背景 | 以前发现食品安全问题老是慢半拍,数据不准,领导做决定没依据。想早点揪出隐患,让检查更靠谱。 | ||
| 适用范围 | 管公司里所有吃的、添加剂、包装材料这些事儿。 | ||
| 职责分工 | 总经理办公室带头干,安排任务、汇总结果、报给老板。各部门按要求采样送检,不能糊弄。 | ||
| 管理规定 | 数据要真要准,结果没批准前谁都不能乱说。监测分日常、专项、应急三种,重点查危害大、老人小孩常吃的。 | ||
| 监督与罚则 | 每年12月定下年计划,写清楚谁干啥、样品怎么取、啥时交结果。办公室盯着进度,数据不对就重来,拖着不报要问原因。 | ||
第一章总则:
第一条:为规范公司食品安全风险监测和风险评估工作,及时 、准确地发现食品安全问题,为食品安全决策提供科学依据,根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共各国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》的规定,结合我公司实际制定本办法。
第二条:食品安全风险监测和评估应本着代表性、客观性、准确性、和及时性的原则进行。
第三条:食品安全风险评估的范围包括对本公司生产之食品、食品添加剂、食品相关产品中的生物性、化学性和物理性危害进行的评估。
第四条:总经理办公室负责全公司食品安全风险监测和风险评估的组织领导及综合协调工作,及时将监测和评估结果上报总经理。总经理办公室负责公司食品安全风险监测和风险评估日常管理工作。并向公司提出工作建议,执行相关决议;制定、组织实施食品安全风险监测和评估方案;负责对监测结果进行分析,及时向上级报告监测情况,根据监测结果,认为有需要进行风险评估的,下达风险评估任务 。
五条 :食品风险监测和评估所获得的数据、结果、结论等相关信息实行保密制度,在批准公布前,任何部门和个人不得以任何方式擅自引用或对外公布。
第二章: 风险监测和实施
第六条 食品安全风险监测分日常监测、专项监测和争监测。
专项监测是各相关部门结合我公司实际情况或根据需要及主管部门的规定而开展的专 项监测活动。
应急监测是针对 突发性食源性疾病信息、食品安全热点问题、突发食品安全事故和新发现的食品问题等而开展和实施的应急监测活动。
第七条:食品安全风险监测遵循优先选择原则,兼顾日常监测范围和年度重点,将以下情况作为 优先监测内容:
1)健康危害较大、风险程度较高以及污染水平呈上升趋势的;
2)易于以婴幼儿、孕产妇、老年人、病 人造成健康影响的;
3)使用范围广、流通过程长、消费量大的;
4)以往导致食品安全事故或者受到消费者关注的;
第八条 :总经理办公室每年12月底前制定并印发下年度食品安全风险监测方案。
食品安全风险监测方案应包括以下内容:
1)承担监测任务的部门
2)具体监测的内容,包括样品各类、数量、采样来源、检验项目
3)样品的采样、封装、运输及保存条件;
4)采样方法、检验方法及依据;
5)结果汇总及报送机构
6)监测完成时间及结果报送日期。
第九的条:承担食品安全风险监测工作的部门应根据要求,完成监测方案规定的监测任务,按时向总经理办公室报送监测数据和分析结果,保证 监测数据真实、准确、客观。
第十条:总经理办公室负责对监测数据进行收集和汇总分析,及时向总经理报监测数据和分析结果。
第三章 风险评估原则和实施
第十一条: 食品安全风险评估以食品安全风险 监测和监督管理信息、科学数据及其他在关信息为基础,遵循科学、透明和个案处理的原则进行。
第十二条:承担风险评估任务 的部门应独立开展风险评估,保证风险评估结论的科学、客观、公正。
第十三条 :有下列情形之一的,经总经理审核同意后,由总经理办公室组织下达食品安全风险 评估任务 :
1)为制订或修订食品安全标准提供科学依据需要进行风险评估的;
2)通过食品安全风险监测或者接到投诉发现食品可能存在安全隐患的,在组织进行检验后认为属于区域污染,需要进行食品安全风险评估的。
3)主管职能部门根据法律法规的规定认为需要进行风险评估的其他情形。
第十四条:总经理办公室组织组成评估委员会进行风险评估,对风险评估的结果和报告负责,并及时将结果、报告上报当地食品安全办。
第十五条:发生下列情形之一的,由总经理办公室组织组成的评估委员会应立即成立临时小组,制定应急评估方案。
1)处理重大食品安全事故需要的;
2)公众高度关注的食品安全问题需要尽快解答的;
3)有关监督管理工作需要并提出应急评估建议的;
4)其它需要通过风险评估解决的食品安全事故的。
第十五条:本办法由总经理办公室负责解释,自发布之日起实施。
安全风险辨识、评估与分级管控制度:安全风险工点定期检查
| 适配人群 | 总监理工程师,副总监理工程师,分站长 | 使用场景 | 高风险施工,中风险作业,低风险巡检 |
|---|---|---|---|
| 制定背景 | 工地风险高低不同,有人去得少,问题发现晚。怕出事没人管,怕检查没标准。 | ||
| 适用范围 | 所有监理人员,包括总监、副总监、分站长、监理工程师、监理员。 | ||
| 职责分工 | 总监带头查高风险点,副总监盯中风险,分站长管低风险,监理工程师天天盯,监理员随时报。 | ||
| 管理规定 | 高风险每月至少4次,中风险每月至少2次,低风险每月1次,检查要记进监理日记。 | ||
| 监督与罚则 | 检查计划要报备,指导意见写进日记,问题马上报、马上处理,不记日记扣分,漏查三次约谈。 | ||
1.极高度风险工点,总监理工程师每月到现场检查指导不少于4次。
2.高度风险工点,总监理工程师每月到现场检查指导不得少于3次。
3.中度风险工点,包保副总监理工程师每月到现场检查指导不得少于2次。
4.低度风险工点,包保分站长每月到现场指导不得少于1次。
5.现场监理工程师对各自负责的风险工点按风险程度高低,视工程进展情况,采用逐日或隔日检查,盯控工序关键环节,巡查风险源状态。检查的频次及时间计划报分站长备案。
6.包保领导干部到现场检查后的指导意见记入单位工程监理日记,现场监理工程师将每次检查情况及处理情况记入单位工程监理日记。
7.现场监理员在现场监理工程师指导下开展风险工点检查,检查情况及时报监理工程师,遇发生较严重问题,在采取必要措施的同时,立即报告现场监理工程师,现场监理工程师必须迅速到现场处理,并报告相关领导。
相关范文
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使用场景:工程开工前、分部分项施工、专项方案编制
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使用场景:装置开停车、危化品装卸、特殊作业审批
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使用场景:日常监测、专项监测、应急监测
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使用场景:项目开工、隧道施工、桥梁建设



