项目安全环保现场管理作业指导书（优选10篇）

项目安全环保现场管理作业指导书

1.目的

加强集团开发项目的安全环保现场监督管理工作，改善项目现场施工环境，防止施工安全事故，进一步提升公司品牌和形象。

2.适用范围

适用于万科企业股份有限公司开发的所有在建工程项目。

3.职责

3.1.集团工程管理部

3.1.1.负责制定、解释、修订本指导书;

3.1.2.负责非区域公司项目安全环保现场管理的检查评估，并对区域公司检查评估结果进行抽查复核。

3.2.区域中心工程管理部

3.2.1.负责本区域公司项目安全环保现场管理的检查评估。

3.3.一线公司工程管理部

3.3.1.参与施工单位安全环保现场管理措施的审核工作;

3.3.2.负责检查其公司范围内所有工程项目的安全环保现场管理制度和措施的执行和落实情况;

3.3.3.必要时负责联系专家参加危险性较大的分部分项工程的安全技术措施和施工方案论证。

3.4.一线公司项目经理部

3.4.1.设置安全环保现场管理岗位(可兼职)，全面负责项目安全环保现场管理工作，并直接对项目总经理负责;

3.4.2.负责向承包单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料;

3.4.3.审核、审批总承包单位编制的安全环保现场管理措施;

3.4.4.组织危险性较大的分部分项工程的安全技术措施和施工方案论证会;

3.4.5.参与监理单位组织的各种安全环保现场检查活动及会议;

3.4.6.负责协助现场有关安全环保现场事宜;

3.4.7.检查其项目施工现场安全环保管理的状况，并跟踪落实整改情况。

3.5.监理单位

3.5.1.监理合同中要明确项目安全环保现场管理作业的工作内容、职责及相关要求。

3.5.2.设置安全环保现场管理岗位(可兼职)，负责项目现场安全环保现场管理措施的监控执行;

3.5.3.审核总承包单位编制的安全环保现场管理措施;

3.5.4.负责日常现场巡视和安全环保管理资料检查;

3.5.5.组织定期对现场进行安全环保检查;

3.5.6.召开安全环保现场管理专题会;

3.5.7.协助处理现场出现不可预见的质量事故及安全事故。

3.6.总承包单位

3.6.1.设置专职的现场安全环保管理人员(不可兼职)，负责对现场总包单位和各分包单位进行监督、巡察管理。2万平方米以下为1人;2~5万平方米为2人;5~10万平方米为3人;10万平方米以上应设立安全环保管理机构。

3.6.2.编制并提交安全环保现场管理措施;

3.6.3.按照已审核通过的安全环保现场管理措施施工，保证安全生产，文明施工;

3.6.4.出现质量、安全事故时应立即处理并知会监理单位及项目经理部。

4.管理依据

4.1.《万科集团项目安全环保现场管理标准》

4.2.中华人民共和国国务院令第393号《建设工程安全生产管理条例》

4.3.中华人民共和国国务院令第397号《安全生产许可证条例》

4.4.《建筑施工安全检查标准》jgj59-99

4.5.《施工现场临时用电安全技术规范》jgj46-88

4.6.《建筑施工高处作业安全技术规范》jgj80-91

4.7.《建筑机械使用安全技术规程》jgj33-____

4.8.《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》jgj130-____(____年局部修订)

4.9.《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》jgj88-9

4.10.《建筑地基处理技术规范》jgj79-____

4.11.《建筑桩基技术规范》jgj94-94

4.12.《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》jgj128-200

4.13.《液压滑动模板施工安全技术规程》jgj65-89

4.14.《高空作业机械安全规则》jg5099-1998

4.15.《高处作业吊篮安全规则》jg5027-92

4.16.《建筑卷扬机安全规程》gb13329-91

4.17.《施工升降机安全规则》gb10055-88

4.18.《施工升降机技术条件》gb10054-88

4.19.其他国家、行业、地方有关规范、规程、条例等

5.管理程序及要求

5.1.工程勘察阶段

5.1.1.工程管理部负责审核勘察方案。

5.1.2.一线公司项目部负责监督勘察单位严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、市政设施和周边建筑物、构筑物的安全。

5.2.施工图设计阶段

5.2.1.一线公司工程管理部负责审核设计文件是否符合施工作业人员安全、健康和预防生产安全事故的要求，在采用新技术、新工艺、新材料、新设备和特殊结构时，设计文件中是否制定了保障施工作业人员安全、健康和预防生产安全事故的措施。

5.3.施工招投标阶段

5.3.1.资格预审时，一线公司工程管理部负责审查承包单位的安全资质，包括:安全资质证书(安全生产许可证)、安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配置(附职称证上岗证复印件)、特种作业人员的管理情况(附上岗证复印件)、职工意外伤害保险、主要施工机械设备等的技术性能及安全条件、建筑安全监督机构对企业的安全业绩概评情况。

5.3.2.一线公司项目部应向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整，并注意收集保留原始资料合法来源的证明材料。

5.3.3.招标文件中应列明建设工程安全环保现场要求及标准，并要求投标单位在投标报价时列明安全环保现场管理措施费;投标报价时没有考虑的，如中标则应在中标总价格不变的基础上列编该项费用。

5.3.4.招标文件中应明确要求投标单位根据工程特点制定安全环保现场管理措施、目标和各项安全生产规章制度，并作为评定标重要依据之一。

5.4.施工准备阶段

5.4.1.总承包单位完善、细化安全环保现场管理措施，经监理单位及项目经理部审批后作为现场管理依据。

5.4.2.监理公司应及时组织对参建各方进行安全环保现场管理技术交底。

5.4.3.总承包单位按照已审核通过的安全环保现场管理措施进行施工前准备工作。

5.4.4.监理单位、项目经理部应监督检查施工准备条件落实情况，包括:

5.4.4.1.施工场地平整，水、电线路及道路已接通;

5.4.4.2.安全环保现场管理机构、特种作业人员等配备齐全，持证上岗并提交原件及复印件(验证后退回原件);

5.4.4.3.施工前期准备符合《建筑施工安全检查标准》(jgj59-99)、各级建设主管部门的有关规定及《万科集团项目安全环保现场标准》;

5.4.5.一线公司工程部牵头项目部和监理单位对施工前现场准备工作进行考核，考核结果反馈至项目部，并跟进整改情况。

5.5.施工阶段

5.5.1.总承包单位按照已审核通过的安全环保现场管理措施施工，并定期自检、整改。

5.5.2.监理单位负责:

5.5.2.1.日常现场巡视，检查安全环保管理资料，并书面记录检查结果和事故隐患的整改情况;

5.5.2.2.监督总承包单位对自身及分包单位的安全环保现场管理工作;

5.5.2.3.监督各作业面的安全环保现场检查和管理;

5.5.2.4.定期召开安全环保现场管理会议，对发现的问题及时协调配合处理;

5.5.2.5.定期组织安全环保现场检查，如检查结果合格则形成评价结论，如发现存在安全隐患和不规范等不合格的施工行为，则书面通知承包单位限期整改，及时组织整改验收;

5.5.2.6.将检查合格及整改后合格的结论汇总后报送项目经理部备案。

5.5.3.一线公司项目部负责:

5.5.3.1.参与监理单位组织的各种安全环保现场检查活动及会议;

5.5.3.2.协调现场有关安全环保现场事宜;

5.5.3.3.检查施工现场安全环保现场的状况，并跟踪落实整改情况。

5.5.4.当现场出现不可预见的事故时:

5.5.4.1.承包单位负责立即进行急救处理;同时向监理单位及项目经理部汇报，监理单位及项目经理部协助承包单位处理事故。

5.5.4.2.项目经理部负责通知工程分管领导、总经理办公室、工程管理部;

5.5.4.3.承包单位在事故处理完毕后应按要求编制《事故报告》;

5.5.4.4.监理单位在协助处理事故完毕后应编制《事故报告》;

5.5.4.5.项目经理部应在事故发生后判断事故发生的原因、责任归属及采取一系列相应解决措施:

5.5.4.6.如不是我司责任，则将事故处理情况编制成《事故报告》，提交总工程师、总经理办公室、工程管理部。

5.5.4.7.如是我司责任，则由总经理办公室报政府主管部门并组织调查，将调查结果编制《事故报告》并进行处理，最后将《事故报告》及处理结果归档。

5.5.5. 当遇到自然灾害等突发事件时，应立即成立应急处理小组，负责紧急救援工作。

6.支持文件

6.1.《万科集团项目安全环保现场管理标准》

项目安全环保现场管理作业指导书：工程项目

建设工程的项目管理涉及质量、成本、进度、采购、风险、人力资源、沟通、安全等多个方面，其中安全管理是项目管理中不容忽视的一环，安全管理又包括工作流程安全，资源信息安全，施工现场安全等多个方面内容，结合研究现状与施工中安全问题的突出点，本文主要讨论建筑工程的施工安全问题。

建筑工程安全工作关系到建筑施工人员的生命财产安全与建筑企业的稳定发展，是搞好工程项目施工生产等一系列工作的基本保障。建筑业属于事故多发行业之一，我国每年建筑施工的死亡人数仅次于矿产行业，建筑施工造成的伤亡事故却一直居高不下，建筑施工安全极为严峻，故对待施工安全不可掉以轻心。施工安全问题已经引起重视，但未能有很好的解决措施，目前的安全管理浮于表面，治标不治本，本文结合现状及应对分析，讨论工程项目安全管理的新模式。

1 工程项目安全管理现状

1.1 安全管理现状简述

目前，大多数建筑业企业的项目安全管理是通过配备专职安全管理人员来实施的，安全管理人员与施工管理人员属不同的岗位，它们之间的本质联系被认为的隔断开来，施工进度安排、工序穿插、人员调配、物（设备）的状态管理等与安全由直接关系的要素，因为安全与施工管理岗位的不同而人为的割裂，对施工管理人员的考核与安全指标、安全职责挂钩较少，甚至不挂钩。安全管理人员由于管理职位与其它人员的等同或较低，造成了安全管理指令不畅通，安全管理措施落实不及时。安全管理资源严重浪费，没有得到有效利用。如项目总工、专业工程师或施工员、设备管理员等，他们都具有安全管理的知识和能力，同时，也都具有安全管理的职责和义务，但在目前的项目安全管理模式下，这些安全管理资源没有得到有效整合和充分利用。因此，目前的项目安全管理模式还需要提高与完善。

1.2 安全事故的原因分析

根据安全系统论的观点，发生安全事故的原因可以概括为三点：

1.2.1 人的不安全行为与安全事故人的不安全

整个劳动过程是依靠人的骨骼肌肉的运动和人的感觉、知觉、思维、意识，最后表现为人的外在行为过程。由于存在着身体缺陷、错误行为和违纪违章等缺陷，可能发生人的不安全行为而导致事故，有资料表明，约90%的事故是由人的不安全行为所造成，所以在安全管理中，一定要把人的不安全行为作为关键因素来抓，在采取对策措施时，必须针对人的生理和心理特点消除不安全因素的影响；

1.2.2 物的不安全状态与安全事故物的不安全

包括设备装置的缺陷、作业场所的缺陷，物质和环境的危险源等。人的生理、心理状态不能适应物质、环境条件，或物质、环境条件不能满足劳动者生理、心理需要时，就可能导致安全伤害事故；

1.2.3 不科学的管理手段

此外，不科学的管理手段不但不能够减小施工安全事故的发生，还会因为安全管理本身的漏洞，成为事故发生的触发因素，有时甚至是直接的因素，因此管理对人、物和环境都会产生作用和影响。既然安全管理的目的是保证良好的施工环境，保证人和物的安全状态，所以需要通过建立科学、合理的安全管理模式，并通过安全管理模式的正常运行来达到目的。

1.3 常规施工安全管理方法

安全管理是为施工项目实现安全生产开展的管理活动。施工现场的安全管理，重点是进行人的不安全行为与物的不安全状态的控制，落实安全管理决策与目标。以消除一切事故，避免事故伤害，减少事故损失为管理目的。控制是对某种具体的因素的约束与限制。是管理范围内的重要部分。安全管理措施是安全管理的常规方法与手段，重点是对生产各因素状态的约束与控制。

1.3.1 实施安全责任管理

施工项目需承担安全管理、实现安全生产的责任。包括建立、完善以项目经理为首的安全生产领导组织，有组织、有领导的开展安全管理活动。承担组织、领导安全生产的责任。建立各级人员安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任，一切管理、操作人员均需与施工项目签定安全协议。抓制度落实、抓责任落实，定期检查安全责任落实情况，及时报偿。以及坚持施工项目负责施工生产中物的状态审验与认可，承担物的状态漏验、失控的管理责任等。

1.3.2 安全教育与训练

进行安全教育与训练，能增强人的安全生产意识，提高安全生产知识，有效的防止人的不安全行为，减少人失误。安全教育、训练是进行人的行为控制的重要方法和手段。因此，进行安全教育、训练要适时、宜人，内容合理、方式多样，形成制度。组织安全教育、训练做到严肃、严格、严密、严谨，讲求实效。

1.3.3 安全检查

安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径。是消除事故隐患，落实整改措施，防止事故伤害，改善劳动条件的重要方法。安全检查的形式有普遍检查，专业检查和季节性检查。

1.3.4 作业标准化

在操作者产生的不安全行为中，由于不知正确的操作方法，为了干的快些而省略了必要的操作步骤，坚持自己的操作习惯等原因所占比例很大。按科学的作业标准规范人的行为，有利于控制人的不安全行为，减少人失误。

1.3.5 生产技术与安全技术的统一

生产技术工作是通过完善生产工艺过程、完备生产设备、规范工艺操作，发挥技术的作用，保证生产顺利进行的。包含了安全技术在保证生产顺利进行的全部职能和作用。两者的实施目标虽各有侧重，但工作目的完全统一在保证生产顺利进行、实现效益这一共同的基点上。生产技术、安全技术统一，体现了安全生产责任制的落实、具体的落实"管生产同时管安全"的管理原则。

1.3.6 正确对待事故的调查与处理

事故是违背人们意愿，且又不希望发生的事件。一旦发生事故，不能以违背人们意愿为理由，予以否定。关键在于对事故的发生要有正确认识，并用严肃、认真、科学、积极的态度，处理好已发生的事故，尽量减少损失。采取有效措施，避免同类事故重复发生。工程项目安全存在问题

2 安全管理中存在的问题

建筑施工的不安全因素较多，稍有不慎，就可能发生事故。几年来，全国各地发生的施工工伤事故和特大伤亡事故的统计数字可以看出，建筑施工的安全势态仍然非常严峻。目前我国在安全管理的成效甚微，存在不少问题需要解决，可细分为安全管理与安全技术两个方面的问题。

2.1 安全管理工作中存在的主要问题

2.1.1 建筑施工企业对安全生产的认识不够深刻

建筑施工企业未能将安全管理工作放在首位，没有充分认识到安全生产的重要性，认为抓安全是质安部门和政府职能部门的事情，把安全检查当例行公事，安全意识淡薄。国家有关建筑的安全法规未能贯彻落实到施工现场，安全施工监管薄弱。

2.1.2 安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全

建筑安全生产体系形同虚设，安全生产机构名存实亡，因此安全工作无从展开。安全生产责任制未能认真落实管理层，职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在作业过程中层层负责的制度，未能明确责任划分，将每个岗位的责任、权利和利益进行合理分配，形成一个严密的管理体系，没有实施目标管理，对施工中各个环节进行安全检查，总结和评比并制定出相应的考核奖惩制度，没有把治理安全隐患，监控危险源，预防和控制各类事故的发生作为考核安全责任制是否落实的主要内容。

项目安全环保现场管理作业指导书：施工项目安全生产管理目标

建筑施工项目安全生产管理目标

一、总体目标

(一)无职工因工死亡事故。

(二)无职工因工重伤事故;重伤率控制在0.1‰以内。

(三)无直接经济损失在2万元以上的火灾、爆炸、倒塌事故。

(四)施工现场安全措施到位，安全防护及时，施工机具设备检验检测达标，施工用电执行jgj46-____标准，施工现场各类防护符合jgj59-99标准。

(五)施工现场文明施工目标: 。(达标、市级文明、省级文明)

(六)其它。

二、安全达标目标。结合本工程的实际情况，由项目部制定具体的达标目标

(一)垂直运输设备，塔吊台，井架台，计划在通过安装验收后投入使用。

(二)施工现场安全防护、脚手架材料采用钢管。计划投入钢管吨，扣件 只;采用分层搭设、分层验收的办法，坚持先验收，后使用。

(三)施工用电按jgj46-____标准执行，按照"三级配电二级保护" 、"一机一箱一闸一漏"和"tn-s系统"配置线路，采用计划投入总电箱 只，分电箱 只，开关箱 只，采用一次规划配备，分次投入使用，确保施工用电达标。

(四)小型机具的投入(列出小型机具的种类及数量) 。

(五)施工现场密目式安全网的使用，必须达标规范，计划投入 张。

三、文明施工实现目标

(一)建筑施工现场按照jgj59-99文明施工检查标准的要求，并结合文明施工检查标准的具体内容，将文明施工责任目标分解落实到人，确保文明施工目标的实现。

(二)创建(省、市)级文明施工现场。

项目安全环保现场管理作业指导书：浅谈项目

安全事故的发生，大多都是人的思想不重视，管理不严、操作不当、违反规程引起的，人的因素占主导地位。国家目前提出“以人为本，科学发展，安全发展”指出了人在安全生产中的重要作用。在日常工作中，“安全无小事”是人所共知的道理，但做起来却总没有得到落实与体现。下面就项目的安全管理谈一下自己的观点：

员工安全意识的提高是项目安全管理的基础。“安全第一、预防为主、综合治理”是国家安全方针，是国家对全体国民安全意识的要求。没有安全意识的人就没有安全忧患意识，就会遭受事故的袭击。比如，有的人把安全检查看成是对自己过不去，挑毛病，找茬子，没有把遵守规章制度看成是自己工作的一部分，没有从内心深处认识到安全生产的重要性。在这种意识观念支配下必然会导致事故发生，所追求的效益都将成为泡影。安全意识观念更要不断更新，与时俱进。只有时刻想着安全，工作事事处处注意安全，牢记安全观念，才能营造安定和谐的氛围，才会成就安全人生。

安全教育是全面提升员工安全意识的前提。员工安全教育分为三级即：公司级、项目级、班组级。公司级安全教育内容应包括：安全生产法、通用安全技术、职业健康和安全文化基本知识、公司生产经营特点，安全规章制度，劳动纪律，特殊危险部位的介绍和有关事故案例及预防事故的基本知识等。项目级安全教育内容应包括：本项目部生产概况，工艺流程及安全技术操作规程，安全生产情况，规章制度，主要危险源、危害因素及安全注意事项，预防工伤事故和职业病的主要措施、典型事故案例及事故应急处理措施等。班组级安全教育应包括：班组安全生产情况，工作性质和职责范围，应知应会，岗位安全操作规程，岗位与岗位之间工作衔接配合的安全事项，本岗位各种劳动保护用品和防护设施、用具的性能、作用及正确使用方法，典型事故案例，发生事故时急救措施和安全撤退线路等。安全教育应注重实效性和实用性，例如：项目与项目之间由于季节的不同、所处作业环境的不同、面临的危险源危险因素的不同、员工所掌握的安全生产技能的不同、人员数量和项目工期长短不同。需要制定不同的培训计划、培训内容及试题、不同的培训形式（如以图片或影像指出危险源点并针对性讲解），使项目员工真正掌握本项目的危险源及其监控措施。

全面且符合项目实际的安全技术交底是避免项目发生安全事故的根本。项目的安全技术交底应以会议形式进行，项目经理及项目安全员应就已进行现场踏勘，发现本项目所存在的危险源点、安全隐患、重要环境因素，对项目员工进行详细的监控措施交底。如：项目租用车辆及外协自有车辆，由于不经常检查、维修、保养，可能造成交通事故。监控措施：a、对车辆进行常规安全检查，并填写检查记录，发现问题，及时送修。b、定期对车辆进行维修、保养，确保车辆始终保持良好的安全状态。c、加强驾驶员日常安全教育培训，提高驾驶员安全意识。员工在道路测量，发生交通事故。监控措施：a、加强项目员工交通安全知识培训。b、外业作业人员正确穿戴反光衣，正确使用警示墩。c、认真开展班前、班后会议，时刻提醒员工应该注意的安全事项。

项目安全环保现场管理作业指导书：工程项目

一、熟练掌握《建筑施工安全检查标准》(jgj59-99)及有关规定，在项目经理领导下，做好安全管理工作，监督检查工程项目制定的安全管理目标(伤亡控制指标、安全达标、文明施工达标)的情况，并付诸实施。

二、组织工程项目的定期安全检查、巡回检查、季节变化等安全检查。对发现的隐患要及时发出整改通知，并要求按三定(定人、定时间、定措施)进行整改。整改后要组织复查，并将有关资料存档。

三、参与施工组织设计或专业性较强的作业项目安全技术措施的制定。工程项目必须依据安全生产的有关法律、法规、规范、标准组织施工。

四、制止违章指挥、违章作业的行为，当发现有重大事故隐患或危及人身安全的情况时，要及时处理和向有关领导汇报，必要时有权命令撤出作业人员，抢救国家财产。

五、负责会同有关部门进行安全生产宣传教育工作，组织学习有关安全生产的法律、法规、规范、标准及安全技术操作规程和安全生产规章制度。

六、对采购的各种安全防护用品及安全防护设施的质量、性能负有监督、检查的责任，并提出保证质量和安全的有关建议，指导职工正确使用安全防护用品和用具。

七、负责工伤事故的统计、上报，参加本工程项目工伤事故调查分析，协助有关领导做好事故善后处理及整改工作。

八、监督检查分包经济合同中分解的安全管理目标的落实，有权建议有关领导对不具备安全生产的施工队伍不得分包工程。

九、会同设备等有关部门对施工现场临时用电、机械设备、安全防护等设施使用的验收并作相应记录。

项目安全环保现场管理作业指导书：项目经理、专职安全人员在项目

1.召开一次全体管理人员的例会。

2.与各个职能部门座谈一次，了解安全管理状况。

3.与安全管理关键岗位的骨干人员交流或沟通一次。

4.向上级安全管理部门汇报一次，听取指导。

5.对进度、质量、成本、安全等工作详细总结一次。

6.召开一次与现场安全管理有关的办公会议。

7.纠正施工现场安全管理1-2个带倾向性的不正确做法。

8.检查上周在安全管理中纠正不安全隐患所制定的措施，制度的执行、落实、改正的情况。

9.进行一次现场安全管理的自我全面总结。

10.认真熟悉了解施工现场安全施工的每一个环节。

11.整理自己的现场安全管理的文件和资料。

12.与建设单位、监理、及其有关单位有选择性的进行沟通

13.了解工程工期、质量、成本、安全控制目标的变化情况。

14.与一个或几个影响现场正常安全生产的有关部门及时联络沟通。

15.详细审核施工现场各种资料、方案、报表、统计等情况。

16.与一个现场主要管理人员、或劳务队负责任人联系沟通一次。

17.自我学习一次（2-3）小时看专业书、资料、法规等。

18.表扬一次施工现场安全管理好的单位、个人和事件。

项目安全环保现场管理作业指导书：浅谈项目安全技术管理

尽管有人淡化工程技术人员在安全管理中的作用，其实，在没有明确安全技术责任的时候，在施工推进过程中，工程技术人员已经为安全生产做了大量的工作，也为安全生产负起了很大的责任。如图纸自审、会审、主要原材料的检验、测（计）量仪器和仪表的年度报检（审）、开（停）工报告的报批、施工方案（作业指导书）的编制（特别是其中安全技术措施如模板支撑设计、设备吊装方案、深坑坑壁支护等）、网络进度计划的编制和实施、各种安全技术交底、工程质量验收等等，哪一项工作都和安全管理工作有着千丝万屡的关系。 其实，从本质上讲，技术工作和安全工作是紧密相连的。工程技术工作的全过程中都含有安全工作。施工质量的好坏直接影响着安全生产的质量。当产品（半成品）质量缺陷小的时候，就表现为不合格产品（半成品）或出现质量事故，当产品（半成品）质量缺陷增大或累积迭加到一定程度时，就会质变为安全隐患，甚至酿成安全事故。 现在的许多施工企业都已经完全转变为管理型企业，工人大部分都是临时雇用，工人的技术素质参差不齐。这样就造成了施工安全技术的严重脱节，如此酿成事故早在情理之中了。 从施工企业现有的管理体制上来看，专职的安全管理人员也不可能施工现场每个专业的施工、每道施工工序都完全介入和监督；从工程技术人员的业务范围上来看，施工技术管理工作同安全管理业务有完全的融合性。因此，工程技术人员和安全生产有着不可推卸的联系和责任。

一、优化施工计划和施工技术方案

工程技术人员应根据施工现场的自然环境条件、材料机具劳力的供应情况，紧密结合工程实际，制定出最经济、最安全的施工方案，编制便于指导施工的施工组织设计（作业指导书）和合理的进度计划。在施工前进行详细的安全、技术交底，施工中应经常深入现场，了解和掌握现场施工中存在的问题，不断改进施工方案和生产工艺，提高施工的安全性。对于比较特殊的施工部位（工艺），如模板支撑加固、吊装施工、深坑支护以及采用新的施工工艺等，必须经过专业技术人员的计算、分析和论证，制定出详细可行的实施方案，并加强检查和验收力度，确保技术上可行、安全上有保障。

二、加强对施工方案和施工安全技术措施的落实力度

作为施工企业的工程技术人员，要经常深入施工现场进行指导，并结合现场实际，及时调整有关安全技术措施。在各道工序进行质量验收时，安全质量一定要摆在首位。因为没有安全，就无法保证正常的生产，更不要谈质量和效益。很多技术人员在检查验收时，往往会偏重于有关技术质量指标的检查，因为业主和监理最关心的正是这些方面。而作为施工单位的技术人员，其实更需要注重的恰恰是验收标准中的牢固性、稳定性等安全要求部分。在工序交接时，应明确各个工序的工作职责，要在检查确认的基础上进行对口交接，在中间交接表上也可考虑增加安全施工交接一项，必要时工序交接也可邀请安全管理人员参加。要做到“上不清、下不接”。美国的一项研究发现了一个很有价值的“十倍”规律：如果上道工序产品质量的缺陷的处理费用为“1”的话，那么等到下一个工序完成时，相应缺陷所须的处理费用就为“10”，依次类推，到再下一道工序完成时，所须的处理费用将达到“100”。并由此兴起了“零缺陷”产品运动。如果我们对每道工序工作在安全方面也这样严格实施的话，我想安全事故必定会大大降低。

三、认真组织专业性安全检查和不定期的特种检查

对易发生安全事故的特种设备、特殊场所和特殊施工工序，除安全管理部门的综合性检查外，应组织有专业技术人员参加的专业性安全检查。检查前应明确检查重点、检查手段和检查方法。如对电气焊、起重、运输车辆、压力容器、易燃易爆场所、高空作业场所、深坑施工场所和专项安全技术措施等，必须进行全面检查和验收。发现问题要及时纠正处理，以确保安全生产。

总之，工程技术人员作为直接组织生产、检查生产质量的重要环节，一定要时刻要牢记安全，结合现场实际，用科学的方法指导生产，控制质量和安全，杜绝违章指挥、消除违章作业，为企业创造更好的社会效益和经济效益。

二、机械安全管理

近年来，建筑施工系统安全生产形势十分严峻，大小事故不断，其中机械设备事故占有相当比重。因此，如何加强机械设备管理，保证安全生产已成为新形势下企业加快发展的一个重大课题。剖析大大小小的事故案例，可以看到机械设备事故不少是由于人的不安全行为和物的不安全状态所导致的。因而为确保施工现场机械设备的安全运行，遏制事故蔓延，必须从管理上着手，从源头上抓起。我们在实践过程中狠抓了“两个加强”。

一、加强对施工机械来源的监管

由于现有大量施工机械为对外租赁设备，所以外租人员的素质和业务能力就直接和现场安全息息相关，因此我们对和我部有业务联系的租赁公司进行了考评，对使用的外租车辆进行月度评价，各方面比较满意的车辆就继续租用，否则就辞退掉，同时加强对外租设备操作人员的教育，将其纳入我部安全管理体系内进行管理。

二、加强现场巡检，提高安全服务意识

加强现场巡检，提高安全服务意识是强化现场机械设备管理，为安全生产服务的关键，把机械设备的隐患及安全操作的事故苗子消灭在萌芽状态是设备管理的重中之重。我们体会到，由于浦钢工程战线长，作业点多，施工难度高，搞好机械设备管理，光靠机操人员自身的素质是不够的，必须辅以必要的监督机制。为此我们把设备管理重心放在施工现场，贴近操作点，组建了“安全巡检小组”，配备了专业人员。明确“安全巡检小组”的主要职责，一是深入施工现场加强对机操人员遵章守纪、到岗到位、服务情况的监督、检查；二是对机械设备运行情况进行检查，发现问题及时整改。自开展安全巡检工作以来，违章作业现象基本上得到控制，无证操作、不戴安全帽等现象已降至最低点。巡检中查到的安全事故隐患作为安全事故来对待，通过行之有效的巡回检查，最大限度地消除事故隐患，杜绝了重大伤亡事故，施工现场机械设备始终处于受控状态。

通过加强管理，使由我们提供于施工现场的机械设备，既保证了施工的机械使用，满足了生产需要，又使安全事故的发生率控制在最低点，取得了良好的企业效益和社会效益。

项目安全环保现场管理作业指导书：如何抓好市政施工“人工顶管”的项目安全生产管理

湖北地建集团神龙市政公司是一家融导向水平钻、顶管和管道更换与清洗修复技术为一体的专业非开挖公司，施工中运用多种手段方法解决许多常规方法难以解决的疑难问题，为客户提供了最满意的服务。公司坚持 “安全第一，预防为主，综合治理”的方针，树立“安全就是效益，安全就是竞争力”的观念，以完善安全工作责任制为重点，严格遵守安全规章制度，积极开展各类安全活动，努力提高企业安全管理水平，坚决杜绝各类事故发生，一直保持着多年“零事故”的好成绩

施工过程中的安全事故不断发生的主要原因是习惯性违章，规范和控制人的行为是安全工作的关键。只有加强生产过程监督，下大力规范现场安全措施，加强对人员违章现场处理，不断规范现场作业行为，推行标准化作业，将安全工作真正从事后分析转移到过程监督中，实现安全管理关口前移，才是扭转不安全局面的有效措施。

神龙市政公司____年5月底在华中农业大学的顺利完成了直径1.5米、长度126米穿越南湖路的“人工顶管”电力工程。现就如何抓好市政施工“人工顶管”的项目安全生产管理过程分析、总结如下。

一、做好施工前的安全组织设计和防护措施与预案

____年3月底至4月初，神龙市政公司经历多次施工方法的实践对比后，决定采取爆破加人工掘进相结合的工艺。在变更施工工艺，决定改用“矿山爆破法”施工时，公司制定了完善的爆破施工组织管理机构，聘请具有民用爆破施工资质的“武汉军安民用爆破公司”进行爆破施工作业。因地制宜，有针对性的使用具有防水功能的“2号岩石乳化炸药” 、毫秒微差电雷管、导爆管联合起爆的爆破方案，从根本上提高了施工过程中的安全系数。

根据湖北省神龙地质工程勘察院的《华农狮子山变香樟路电力套管顶管工程岩土工程勘察说明》，作者本人作为公司负责现场安全生产监管的安全员，特编制爆破施工过程中的爆破技术、安全措施：

1.1安全校核：爆破振动校核，爆破区域转为建筑物有华中农业大学待拆食用菌的菌苗房，按照南侧菌苗房距离爆破区最小距离约20米。参照《爆破安全规程》gb6722—____，砖混结构爆破振动允许速度取[vl]≤3cm/s。按照设计齐爆最大装药量为5kg校核。计算装药量菌苗房地面有震感，最近菌苗房研究所2层房屋结构绝对安全。

1.2爆破飞石措施：由于爆破在地下四米的工作井下，在爆破施工时外围鸣笛示警，围挡区域内工作人员远离井口，井下柔性橡胶排档阻隔冲击波与飞石，防止爆破飞石意外伤人，因此本次爆破施工的安全系数是有保障的。

1.3安全措施：爆破施工中严格控制起爆装药量在5公斤以内，确保工地周围和现场的人员、建筑物安全。加强警戒，起爆前工作区无人，井口加强警戒。加强现场火工品的管理使用，全部由民爆公司负责，按照武汉市洪山区公安分局治安科的规定，运输和存放。每天实行出入库登记制度。雷管、炸药有爆破员专人保管、使用。加强放炮后的通风排烟和哑炮的排险工作。起爆前临时切断爆破隧道里面及工作面的电源。

二、 做好施工过程中的安全检查与监督管理

根据现代安全管理理念，安全生产管理是一项全员参与的长期而又复杂的系统工程。从这个意义上讲，我们身边每一位都是一个安全员。原国家安监总局李毅中局长就曾说他是中国一号安全员。其中“责任”两个字，作为一个安全管理员必须有什么样的责任，也就是首先要树立责任意识。没有责任就没有工作的动力，也就没有了工作的方向。作为一个安全管理员必须有对企业对员工有高度的责任心，可以说责任重大，重如泰山，更主要在生产过程中通过施工工程中场地布置，安全日常检查，安全教育培训等的安全生产措施保障生产顺利进行。

1、公司有针对性制作工地的安全警示标志和告知牌，提高安全文明施工的公司形象和施工人员的安全意识。

2、针对性的制定了本工地的“日常安全生产检查”内容如下：施工场地的封闭情况检查；现场交通管理情况检查；工地安全用电情况检查；工地防火、消防检查；照明情况、通风情况检查；施工场地文明施工、劳保护用品的检查；顶管基坑挖掘的安全检查。

3、施工期间积极配合针对甲方（武汉华源电力公司）提出华农顶管工地的整改要求，公司工程部与安全员就把整改报告及时送达甲方的汉口总部，并与施工方代表沟通，责成其整改安全生产隐患，确保施工安全。____年5月15日爆破工作顺利结束，总计爆破掘进58米，保证下一步施工阶段的如期进行。

通过以上的安全生产管理手段与措施，明确了工地在开工前做好安全生产设计、施工过程中加强管理，做到危险源可知、可控。经过实践证明，安全与生产是相互依存的关系。生产过程中必须保证安全，不安全就不能生产。在安全生产的实践中还必须运用辩证的观点去处理各种关系，去指导安全生产，从而促进神龙市政公司的安全生产持续稳定的健康发展。

项目安全环保现场管理作业指导书：大型工程项目

【摘 要】本文结合作者的工作经验和在建项目的实际情况，对现阶段大型工程项目的安全管理工作面临的突出问题和严峻形势进行了深刻剖析，提出了切实可行的解决措施和安全管理监控重点，为现阶段大型建设项目安全管理通病的预防和安全生产形势的有效控制提供了借鉴和参考。

【关键词】大型建设项目 安全 问题 措施

项目安全管理工作的好坏现在是评价一个项目管理水平的重要指标，安全管理工作将对参建员工的生命财产安全、对企业的经营发展、对项目的经济社会效益产生越来越重要的直接影响。可以这样讲，项目安全管理工作的成功与否将直接决定项目管理的成败，在这里我就当前大型建设项目的安全管理存在的主要问题及主要解决措施阐述一下个人见解。

1 工程概况

郑徐客运专线（350km/h）商丘特大桥项目西起于商丘市民权县，终止于商丘市梁园区，工程正线全长47.143km。主要工程量为连续梁四联（悬灌现浇），墩身1468个，标准梁1457片。其中临近陇海铁路既有线施工12km，跨310国道一处，跨省道3处。工程总投资35亿元。

分析主要风险施工项目为：临电使用、高空作业、临近陇海线施工、深基坑开挖、临近民房施工、箱梁提运架、机械使用等，同时沿线全是基本农田，环保压力大。

2 项目安全管理工作现状

随着我国基础建设工作的逐步推进，项目安全管理随着国民经济和工程技术的发展出现了新的趋势，发生了新的问题和矛盾。

2.1安全管理面临的新形势

2.1.1 项目规模越来越大

大型基础建设项目的标段划分一般控制在30~50亿规模，工程规模的扩大导致现场安全管理的压力成几何倍数增加。

2.1.2 施工环境越来越复杂

和谐社会的创建及投资渠道的多元化造成了施工环境的复杂程度前所未有，征迁、协调、维稳等工作的复杂性让安全管理工作不在局限于施工现场。

2.1.3 机械化程度越来越高

随着人力资源成本的提高及工程机械行业整体水平的发展，现在大型工程项目摆脱了以前以人力作业为主的施工模式，集成式拌和站、旋挖转、盾构机、大吨位架桥机等现代化机械设备的广泛应用，让机械伤害这个主要危害因素的危害程度及管理难度空前提高。

2.1.4 工艺越来越复杂

随着工程技术的逐步发展，工程等级正在前所未有的提高，高等级公路、高速铁路、国际化空港等高科技施工项目彻底颠覆了以前人们对工程及建筑工人的认识，以前生产生活在灰尘和汗水中的建筑工人已经站在了科技前沿。但高科技的广泛应用也增加了工艺的复杂性和安全危害因素的未知性。

2.1.5 法律责任越来越重

随着我国法治体制建设的进行，安全法规、制度建设日益完善，以前安全生产事故只是在管理失误和企业内部进行处理，现在对工程事故相关责任人的依法判决和对企业负责人的从重处理让施工单位安全管理人员责任倍增的同时也顿感压力倍增，让他们如何依法进行安全管理成为了新的课题。

2.1.6 事故影响越来越大

和谐社会的建设让以人为本的管理思路升到了制高点，安全管理也不例外。同时政府监督、群众监督、媒体监督的多种监督形式的参与让施工单位安全事故成本和安全事故的社会影响得到了无限扩大。

2.2 安全管理面临的主要困难

新形势的发展对安全管理工作和安全管理人员提出了更高的要求，增加了更大的困难和压力，但是现阶段施工现场的管理工作却没有同步提高到相应水平，从而在安全管理中出现了多种矛盾。

a 项目规模的扩大和施工组织的复杂性与现场管理人员能力不足的矛盾。现阶段施工项目一个工区、甚至一个架子队管理的工程规模及组织难度都比以前一个标段要大，也就是说从施工组织规模来看现在一个架子队队长就相当于以前一个项目经理，但现在架子队队长的水平不能适应工程规模发展。

b 法治建设的逐步完善与施工现场人员法律意识（特别是专职安全管理人员）存在差距。法治的健全不等于法律的普及，更不等于全体参建人员的法治意识的提高，不知法、不懂法成为了依法进行安全管理的障碍。

c 危险因素的复杂性和专职安全管理人员的业务能力存在矛盾。安全管理工作面临的新的趋势要求安全管理人员懂法律、懂技术、懂施工组织、懂协调，但现在这样的专职人员极度缺乏。

d 安全管理的严峻形势与各级人员的安全意识存在矛盾。决策层不重视安全资源配置，随意克扣安全投入专项资金；安全管理人员对岗位的关键性认识不足，对从事安全管理工作的热情不高；普通工人安全意识淡薄，对违章作业、违章指挥等现象熟视无睹。

3 确保安全管理形式的主要措施

如何解决上述存在的矛盾，确保施工生产安全形势的稳定就成了当务之急。笔者根据所在项目的实际情况和工作经验，将解决措施总结为项目安全管理的“一、二、三、四、五”：

3.1一就是一条主线，即安全管理突出“安全生产责任制”这条主线

项目负责人是项目安全管理的第一责任者，“一把手的言行是安全管理的风向标，一把手对安全的态度决定着项目所有人的态度”，这就是项目第一管理者对安全管理的绝对影响，是对第一责任人安全责任的最大担当。通过逐级签订《安全生产责任状》，在项目内部可以形成我就是安全管理的第一责任者的安全意识，项目经理是整个项目的第一责任者，分部领导是分部第一责任者，部室领导是部室的第一责任者，现场工人是自身安全的第一责任者等等，所有参建员工都清醒地认识到：安全责任就是以我为主、从我做起。

3.2二就是安全管理的两个侧重点：建章立制、现场控制

3.2.1建章立制

为使项目安全管理做到“有法可依”，进场伊始项目部就应根据项目实际情况组织编制：《项目安全生产管理办法》、《教育培训管理办法》等安全管理制度；《消防应急预案》、《防汛应急预案》等相关应急预案；《高空作业安全专项施工方案》等安全专项方案；编制下发各项切合实际的安全技术交底书；形成《安全自控体系》、《安全风险管理体系》、《安全过程控制化标准手册》三个综合管理体系文件。

3.2.2现场控制

有了完善的制度办法和措施，还要做好现场监控和管理，才能形成稳定的安全生产形势，也就是要坚决做到“有法必依”。日常控制的手段是多种多样的，但是总体思路就是通过监控和整改去落实各项安全管理制度及技术措施。古人说过“有不尽者，亦宜防微杜渐而禁于未然”，而这种防患于未然未然的理念正是我们现场控制和安全检查的基本原则。

3.3三就是要突出“教育培训、综合治理、经济杠杆”三个抓手

3.3.1教育培训

教育培训是增强安全意识、提高安全管理能力、提升综合素质的万能法宝。对项目管理层、业务人员、一线工人开展不同形式、不同内容的安全培训，能顾让全体参建员工熟悉施工现场危险源及防护措施，知道自己什么该做、什么不该做、如何做，从而达到保护自己、保护他人的目的。教育培训的方式是多种多样、不拘一格的：外部委托培养、内部集中学习、组织现场会、工作中传帮带、三工（工前、工中、工后）教育、现场展板及宣传、视频和网络教育等。现场安全教育培训一定要坚持“针对性、及时性、实效性”的原则，做到干什么学什么、缺什么补什么。

3.3.2综合治理

按照安全系统管理理论，安全管理是一个综合工程。危险源的多样性决定了安全管理必须采取多种管理手段、采用多种措施、全员参与、全过程控制才能取得预期效果。国家安全管理方针于____年修订为“安全第一、预防为主、综合治理”，说明在国家层面上多种手段治理安全生产早就已经实施。而实施综合治理这个管理理念主要应通过完善如下几大要素进行落实：建立健全安全管理制度；落实安全生产责任制度；开展危险源辨识活动；制定危险源防护措施方案；足额配置专职及兼职安全管理及防护人员；确保安全物资保障和资金保障；做好全员、全过程教育培训；抓好制度落实及检查整改；严格事故调查及处理；重视维稳工作及集体事件，培育项目安全文化等。

3.3.3经济杠杆

现阶段各施工单位对项目经济效益最大化的追求导致项目安全管理难度的加大和项目安全投入的紧缩，各级人员对安全、质量、进度、效益的关系难以平衡对待。所谓“以彼之矛攻彼之盾”，在安全管理中充分发挥经济杠杆的作用往往能收到意想不到的效果。对那些在施工过程中不履行安全职责、不遵守劳动纪律、违章作业、野蛮施工、安全措施不落实、存在安全隐患、发生安全事故的队伍和个人，施以一定金额的经济处罚，同时对在安全管理中表现突出的单位和个人进行表彰，通常都能收到理想效果。

3.4 四就是要改变“四重四轻”的教育培训模式

当前施工现场的安全培训教育存在“重教育形式，轻教育效果；重管理人员教育，轻一线人员教育；重经济处罚，轻机制建设；重事故后教育，轻事故前防范”等不良现象。教育培训不是目的，只是手段，现在的基础建设施工现场需要大量的高素质、高水平的管理人员，需要大批懂要求、懂操作、懂标准的一线员工，但施工现场的人员配备跟实际需要存在很大差距，因此，不了解当前安全教育培训的误区和弊病，就不可能达到我们安全教育的目标。

3.5 五就是要解决安全管理中的“五硬五软”问题

3.5.1嘴上喊得硬，实际行动软

现在项目的特点决定了现场的安全隐患是大量存在的，这是客观事实。而这些隐患要靠我们全体参建人员一项一项的去控制，一点一滴的消除，说的再漂亮也解决不了现场危险因素的存在，因此我们要求安全管理坚持“会要短、腿要长”的原则，坚决克服“纸上谈兵”的工作方式，多到施工一线发现问题、解决问题。

3.5.2表现形式硬，实际内容软

现阶段各种“安全大检查、安全专项治理活动、安全专题会议、安全专项方案”等管理形势层出不穷，但好多方案编制完成后不能指导现场，好多活动开展后不能解决现场问题，为切实解决形势硬内容软的现象，项目部领导应强制要求各项安全管理活动要切实走“群众路线”，方案的制定要与一线工人探讨，安全专题会议要有一线工人参加，安全专项活动要一线工人评价时效，各种文件精神传达要一线工人领会。

3.5.3出了事故硬，事故过后软

百密也会有一疏，智者千虑必有一失。任何完美的规划和防护，都会有意外的发生，摩、擦、碰、刮的事情在施工现场是难以杜绝的，安全事故处理应坚持事故处理的“四不放过”原则，再小的事故也要追究责任，再小的影响也要吸收教训，再小的范围也要全员教育，再小的损失也要经济处罚，从而达到一种理念的贯彻“让自己的教训成为别人经验的人是傻瓜，从别人的教训中吸收经验的是智者”。

3.5.4迎接检查硬，隐患整改软

安全检查是安全管理必不可少的重要环节和手段，但是我们发现在检查过程中存在“为了检查而检查、为了领导而检查、为了完成任务而检查”的现象，即检查的目的不是为了解决现场的问题和隐患，而是为了完成某个任务和各级要求而搞的务虚活动，而施工一线也逐渐将问题整改变成了所谓的“迎检”。现场漂亮了、问题掩埋了，但是事故的隐患缺加大了。为了彻底改变这种现象，项目部应按照“谁出事谁负责的原则”，现场检查明确问题和根源、明确复查人员和整改责任人，月底通报明确分部及架子队工班，通报奖罚明确到个人，从而杜绝将检查变成“迎检”的现象。

3.5.5效益指标硬，安全投入软

安全投入与项目效益的关系已经讨论好长时间了，项目管理层应在安全投入上绝对不打折扣，坚决不降低标准，从来不延时供给，在安全资金上一直坚持“足额、及时”的原则安排使用。防护材料采购、防护人员聘任、消防及应急物资配备，安全教育及宣传工作的投入等等。

4 结束语

安全管理是一个针对性和专业性强、关注度高、影响因素多、控制难度大、管理周期长、影响范围广的管理项目，项目管理者应将项目现场的实际情况及存在的安全管理问题，逐步完善管理手段、提高管理时效性，有针对性的强化关键控制因素的管理措施，以达到建立长效管理机制的目的，为我国大型建设项目的安全生产形势稳定，为确保千百万工程建设者的生命财产安全做出应有的贡献。

项目安全环保现场管理作业指导书：项目安全生产管理目标考核表

被考核项目:考核日期:

序号

考核评分标准

应得分

扣减分

实得分

1

未制定各级安全技术交底的相关规定，扣4分;交底无书面记录，未履行签字手续，扣2分;

6

2

安全防护措施和警示、警告标识不符合安全色与安全标志规范要求，扣6分;

3

未按规定建立安全教育培训制度，扣10分;无安全教育培训计划或未按计划实施或实施记录不齐全，扣5分;

其他管理人员、特种作业人员等其他从业人员未经过安全培训，不具备相应的安全生产知识和管理能力，扣1~5分;

12

4

未按规定制定安全检查制度或制度不齐全，扣10分;无检查和隐患处置、复查的记录或隐患整改未如期完成，扣5分;

5

未定期进行机械设备安全检查，每少一次扣2分，直至该项扣完。

10

未建立消防措施、制度，扣5分;未合理配备灭火器材，设消防水源，办理动火审批手续和动火监护，扣5分;

7

未进行危险源识别、评价，未对重大危险源进行控制策划、建档，未制定有针对性的应急预案，扣5分;

无施工组织设计(方案)或未有关部门审核、审批或未根据危险源编制安全技术措施或安全技术措施无针对性，扣3~5分;

专业性强、危险性大的施工项目，未按要求单独编制专项安全技术方案并请专家进行论证，扣5分;

8

未严格遵守执行各种安全操作规程及公司安全生产规章制度，建立健全安全管理资料，视情况扣分，直至该项扣完。

9

未制定建筑起重机械、构配件和设备管理制度或制度不完善、不齐全，扣5分;

未按规定购置材料设备，扣5分;

未按要求配备安全防护用具或未正确使用，发现一处扣2分;

因不文明施工引起投诉，每起扣2分;未按建设安全主管部门签发的安全隐患整改通知书落实整改，每起扣5~10分;加强对从业人员的思想教育工作，提高广大员工对社会治安综合治理工作的认识，维护政治安定和社会稳定大局，定期检查综合治理工作的执行情况，防止发生刑事犯罪案件和违法乱纪现象，防止发生群体性事件，视情况扣分。