项目安全管理人员的安全生产责任制（优选10篇）

项目安全管理人员的安全生产责任制

1.在项目经理的领导下负责项目的安全生产工作，协助项目经理贯彻上级安全生产的指示和规定，检查督促执行；

2.负责或参与制订项目有关安全生产管理制度、安全技术措施计划和安全技术操作规程，督促落实并检查执行情况；

3.负责纠正和查处违章指挥、违规操作、违反安全生产纪律的行为和人员；正确分析、判断和处理各种事故隐患，负责组织编制事故安全隐患整改方案，并及时检查整改方案的落实情况；对施工现场存在重大安全隐患的专业性较强的项目，有权下达停工整改决定；

4.负责组织项目人员的安全意识、安全技术教育与考核工作，督促检查班组、岗位三级安全教育；

5.负责项目安全设备、防护器材和急救器具的管理；

6.如发生事故，要正确处理，及时、如实地向上级报告，并保护现场，作好详细记录；参与安全事故的调查和处理。

项目安全管理人员的安全生产责任制：工程项目

项目工程安全管理目标发布令

本着以党和国家"安全第一、预防为主"的安全方针为原则，围绕着公司"以人为本、重在现场、强化标准、文明施工"的要求，结合本工程实际情况和施工工程的进度，项目部制定了如下安全管理目标，现予以发布:

1)年事故负伤频率控制在0.6‰~1‰以内;

2)重大伤亡事故为零;

3)杜绝火灾、交通、管线、设备、中毒等事故;

4)没有业主、社会相关方和员工的重大投诉;

5)施工现场安全检查达到jgj59-99合格以上标准;

6)安保证体系通过dgj08-903-____规范的审核认证;

7)粉尘、污水、噪声达到城市管理要求;

8)确保松江区标化、文明工地;

9)确保上海市标准化管理达标工地;

10)争创上海市文明工地。

*********** 工程

发布人:

项目经理

项目安全管理人员的安全生产责任制：某工程项目

工程项目安全管理目标责任状

认真贯彻"安全第一，预防为主"的方针，落实在工程施工中的安全责任，做到各知其责、各负其责。保证人身安全，实现安全生产。

一、项目经理必须具备上级部门颁发的《项目经理资格证》，方可签订本责任状。

二、承包工程项目概况

1.工程名称:

2.工程地点:

3.工程结构:

4.建筑面积:

5.总高度:

6.合同有效期:

三、施工现场管理目标

管理目标 责任人

1.合同期内杜绝重伤、死亡事故

2.轻伤事故频率控制在1.5%以内

3.施工人员、工人安全教育必须达到100%

4.单项安全技术措施必须有针对性

5.施工用电达到部颁标准

6."三宝"、"四口"防护达标

7.各种脚手架搭设达标

8.施工机具防护齐全有效

9.模板工程达到部颁标准

10塔吊达到部颁标准

11.施工现场安全达标率100%

12施工现场文明施工达标率100%

四、考核办法:公司每季度分部位进行全面考核一次，考核标准按jgj59-99标准评分进行考核。

1.达到优良的奖励 。

2.达到合格的奖励 ，不合格的罚款 。

3.每发生一起重伤、死亡事故，罚款10000-50000元。

4.轻伤事故频率每超过1%，罚款1000元。

5.隐瞒一起已未遂事故，罚款1000元。

五、附加说明

1.因自然灾害造成的已未遂事故，经上级主管部门认定，不属违约行为。

2.本责任状从签字之日起生效，到项目工程终止失效。

公司负责人:项目负责人:

年月日年月日

项目安全管理人员的安全生产责任制：电力施工企业项目

工程项目是企业效益的源头，各项工企业都十分重视项目管理。由于对电力施工项目的好坏无统一完善的评价标准，造成项目管理盲目，不求创新、手段落后、管理中隐藏的问题多年得不到解决，项目管理仍旧还停留在靠经验管理的低层次上，这也是造成电力施工企业经济效益不佳的一个重要原因。现就火电施工项目管理的安全、质量、施工成本等方面阐述一下自己的观点。

1 项目管理工作中，安全管理体制是首位

安全是企业的生命线，而安全管理工作不是贴标语、开会就能解决的，关键在于具体落实实施。具体措施有以下几点。

1）搞好安全管理，制度是基础。为便于提前发现问题，及时彻底消除安全隐患，建立检查和例会制度，成立以项目经理为首的安全委员会，全面推行安全目标责任制，严格督促有关单位逐级签订安全责任状。安委会坚持每天召开情况通报会，总结当天的安全工作，制定安全保证预案，将定期检查和不定期检查、全面检查和重点检查、安全大检查和日常检查相结合，使安全生产始终处于监督和控制之下。设立锅炉、汽机、电气热控三个专业专职安全员，具体负责施工的日常安全管理工作，检查内容认真记录在案，并以通知单、罚款单、停工单等形式责令施工单位整改。坚持每天班组会，每周各专业的安全学习活动，让职工深入学习安全管理规定及制度，学习事故案例，使每个职工始终牢记安全、保证安全。

2）强化教育培训，全面提升人员安全意识。对进入项目部的所有施工人员都要及时进行安全培训，组织他们学习掌握工程进展各阶段、各环节的安全监督重点和要点，确保他们始终是施工安全管理的“明白人”，考核合格后方能发放本项目部上岗证，进入工地施工。对现场特种人员的资质，如起重作业人员、焊工、驾驶员等进行认真审核和现场检查，确保特殊工种人员都能够持证上岗。同时，着力提高外包队伍和临时工的安全意识和安全技能。对外包队及临时工进入项目部要进行严格的资格审查及身体检查，进行安全管理规定及规程的系统学习，并进行必要的施工技能培训，提高自我防护意识。利用安全事故通报、安全事故录像、安全事故案例等进行教育，利用家庭环境教育注入“亲情因子”，开展如“给前方亲人捎句话（写封信）”等等活动，增强安全管理的“人情味”，树立时时事事保安全的思想。

3）技术保安全，严格执行作业指导书、重大施工方案交底工作。交底人及被交底人必须签字。要求各专业针对本工程特点及专业特点，编制出危险点、危险源、危险面及防护措施，超前预测危险点，制定防范措施作为向职工进行安全交底的主要内容，并在作业面做出明显警示标识。以关键环节和部位防范措施落实为重点，对检查出的问题责令及时整改，做到防患于未然。

4）给予安监部门及安监人员充分的奖惩权力。加大日常安全监察力度，对发现的隐患及时通报，落实责任，安全施工无小事，小事大作保安全。为增强安全监察人员的责任，对项目部组织每月安全大检查及例行检查，查到的问题及事故隐患，不仅要对责任单位进行批评、通报，对专业安全监察人员也要追究责任，进行通报批评，为每名施工人员拉响安全警钟。

2 加强质量管理，增强市场竞争的砝码

电厂建设的质量要求很高，一个阀门渗漏，一颗螺丝松动，一个控制回路线松动就会导致停机、停炉，给电厂造成巨大经济损失及社会影响。所以每一个电厂的设资者，都会选用作风硬、技术高、质量工艺精湛、能创造精品工程的施工队伍，以保证电厂的运行安全及经济效益。这就对施工企业的管理提出了更高、更严的要求，项目部在施工质量上的管理应做好以下几方面的工作。

1）建立完善的质量保证体系和监督体系并有效运作。为加强施工全过程的质量控制，项目部要制定出可行的质量管理制度和奖惩制度，并组织各专业编制针对本工程的施工工艺使施工整洁化、规范化、标准化，并要求各施工专业编制本专业的施工质量通病及相应措施，做到事前控制。大力推行标准化作业，坚持动态管理，保证施工质量，减少返工并杜绝质量事故，对于施工工艺质量好的专业要给予奖励，对存在质量问题的专业要进行曝光、通报批评及经济处罚。

2）全面提高施工管理人员和施工人员的质量保证意识。项目部在开工伊始要树立“精品工程”目标，开展多种形式的质量意识教育，强化员工的质量精品意识及工程达标意识、效益意识。进一步摆正质量与进度、效益、企业发展、个人之间的关系。

3）铁腕抓质量，细节控制入手。认真查找每道工序上的细微缺陷，认真分析质量事故原因，总结经验教训，积极倡导“上道工序的缺陷就是下道工序安全隐患”的理念，“零缺陷”保“零事故”。对不合格项目全部进行返工，同时要求监理方严格监督，避免类似事件的发生。

4）组织好各专业的设计图纸、设备厂家图纸的会审工作，将设计缺陷消除在施工之前。制定严格的材料检验制度，把好施工第一关，避免由于材料质量问题造成的返工及质量事故。

5）编制操作性强的施工作业指导书及施工方案，做好交底工作。要求施工人员掌握技术要求和质量标准，严格执行各级验收制度及工序交接制度，做好施工原始记录。空闲时间组织各专业进行质量知识、施工技能培训，提高施工人员的施工能力。

质量管理是全方位、全过程、全员的管理，项目部要落实各项质量管理程序的实施，实现“干一个工程，赢一片信誉，交一方朋友，占一片市场”，使企业以一流的工程管理水平、一流的施工技术、一流的工程质量和一流的售后服务在市场上站稳脚跟。

项目安全管理人员的安全生产责任制：试论如何加强送电线路工程项目

一、工程项目安全办理存在的疑问

当前，中国正在进行大规模的电网建造工程，“送变电施工公司的事端疑问都与项意图安全办理不力和忽略有关，因而咱们有必要仅仅抓好项意图安全办理疑问，确保电力施工的安全进行。可是从当前的送电线路施工公司的安全出产状况来看，任然存在许多疑问和缝隙，安全出产的方式不容乐观，其疑问首要体现以下几个方面：

（一）项目办理人员的安全出产认识淡漠

尽管国家一直在遵循“安全榜首，防止为主”的思维，可是一些项目办理人员仍未能真实建立这种思维，没有把安全出产放在平常作业的重要方位来抓，仍是片面地寻求进展、寻求公司效益而无视了安全。监护作业、安全把关等遍及存在走过场的表象。

（二）施工人员素质较低

送电线路的工程项目大都是承包给劳务分包单位，此外还聘请了很多的临时工。这些施工人员的文化程度遍及较低，缺少岗前训练，因而施工技能也良莠不齐，致使许多安全事端的发作。

（三）安全办理制度不完善

安全办理的意图是为了避免和削减丢失，可是因为其出产效益的联络不明显，因而简单使人发作麻木心思，对安全办理存在必定的侥幸心思，关于安全办理制度的建造也极为不完善，呈现疑问后，在解决疑问的时分常呈现无章可循，致使安全办理常流于方式。

（四）不合理紧缩工期带来的安全危险

当前，中国正在进行大规模的电网建造工程，一些送电线路工程项目往往为了本身的经济利益，再三紧缩工期，这样不只给施工单位的安全施工带来了难度，一起也埋下了安全危险。

二、加强送电线路工程项目安全办理的办法

（一）强化安全出产认识，做好安全出产作业

施行工程项目安全办理的意图是为了完成安全出产，确保广阔人民群众的切身利益。所以，各级领导和施工人员有必要高度注重安全出产作业，处置好安全与出产、安全与商场、安全与效益之间的联络。猛抓办理，狠抓履行，根绝发作安全事端的危险，确保工程项意图安全施工和运转。送电线路工程项意图各级安全出产担任人都要遵循责任，亲历亲为，真实把安全出产归入到办理规范的系统之中，实在肩负起工程项目安全出产的重担并严厉履行安全出产责任制。严厉考核办理制度，做到赏罚清楚，不断完善岗位责任制，特别是安全出产责任制，并严厉履行。使每个职工都清楚地理解个人的责任，啥该做，啥不该做，该怎么做，对谁担任等等，然后确保整个工程项意图安全办理各尽其职。

（二）严厉履行各项规章制度，加强法治化办理

推广安全办理是为了最大极限地避免和削减丢失，可是，因为安全出产同作业效益没有直接的联络，因而简单被无视，使人发作麻木心思，往往是在疑问呈现之后，才开端采纳一些补救办法，形成较大的丢失。要防微杜渐，加强安全办理，就有必要完善相应的规章制度，施行法制化办理，这样才干确保安全办理获得杰出的作用。如若办理仅仅流于方式，缺少严厉的规章办理制度，那么就会呈现查看走过场、对违章作业股息迁就等不良表象。建立健全安全办理的规章制度，并将之上升到法的层面，并对广阔施作业业人员进行安全办理认识的教育，使他们在出产作业的过程中，可以盲目了解的履行关联的安全出产规范。加大监督和法律的力度，使每位作业人员在每个环节、每个方面、都能按章就事，进步作业人员安全出产的盲目性。

项目安全管理人员的安全生产责任制：做好工程项目

一、搞好施工企业安全生产管理工作安全生产管理工作是以人为本，关爱生命，建设和谐社会的客观要求，更是企业生存、发展、做大、做强的根本保证。

“安全生产”是施工企业和施工项目在进行生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。安全工作的成败决定企业的前途和命运，良好的安全业绩，可以给企业带来社会信誉和经济效益，国家和集体财产免遭损失，职工生命安全得到保障。否则就会给企业、社会带来巨大损失。可见搞好安全生产管理工作是以人为本，关爱生命，建设和谐社会的客观要求，更是企业生存、发展、做大、做强的根本保证。

而项目施工是建筑施工企业生产的最前沿阵地，是企业社会信义、质量业绩、安全业绩，企业文化具体表现窗口。项目施工安全管理贯穿整个施工过程，是项目管理工作的重中之重，也是企业安全管理工作的最终体现。因此建筑施工企业要发展壮大就必须在施工安全以“安全第一，预防为主、综合治理”为指导方针指导下，需要领导重视、全员参与，完善企业规章制度的前提下，采取有效措施，通过不同的工程项目安全管理积累，建立起施工现场的安全生产保证体系，保证企业安全生产确保安全管理目标的顺利实现，创造良好的效益，创建优良工程，积累良好安全业绩，树立起企业品牌和行业信誉，提高市场竞争力、促进企业可持续发展。

二、项目施工安全管理当务之急及管理工作的实质

如何应对日益突出的安全事故，强化项目施工安全管理，是每一个项目管理人员，尤其是安全管理人员的当务之急。建筑施工企业特定的生产经营活动，决定企业的安全生产管理必须跟从生产目标的变化而相应改变。安全生产管理深入到施工现场的每一个施工环节是建筑施工企业进行安全生产管理工作的实质。

三、做好项目施工安全管理坚持三个必须

一）必须建立完善的安全管理体系

要做好施工项目的安全管理，首先要建立起完善的安全管理体系。工程施工现场安全生产管理体系是施工企业和施工现场整个管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、审核和保持“安全第一，预防为主、综合治理”方针和安全管理目标所需的组织机构、计划活动、职责、程序、过程和资源。

施工现场安全生产管理体系的建立不仅是为了满足工程项目部自身安全生产的要求，同时也是为了满足相关方（政府、投资者、业主、保险公司、社会）对施工现场安全生产管理体系的持续改善和安全生产保证能力的信任。

其次是搞好项目施工安全生产，领导是关键。建立健全以项目经理为首的分级负责安全生产管理保证体系，同时建立和健全专管成线、群管成网、高效运作的安全管理组织机构，是做好项目施工安全管理的前提条件。根据上述原则，项目经理为安全生产的第一责任人，各项目应成立安全管理小组，配备专职安全员一人，各班组设置兼职安全员一名。

二）必须建立完善的安全管理制度

一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。

三）必须搞好相关安全管理制度在项目施工管理高效运作

（1）安全生产责任制度

工程实行项目“两制”，任命项目经理时，项目经理与企业签定“安全生产责任书”、劳务队与项目部签定“安全生产合同”；工程开工时，操作工人与劳务队签定“安全生产合同”并订立“安全生产誓约”；用“合同”和“誓约”来强化各级领导和全体员工的安全责任及安全意识，加强自身安全保护意识。

（2）专项的安全技术审核制度

企业的安全生产管理制度要有专项的安全技术审核制度，与工程项目各相关单位共同对项目的建设进行全方位安全把关、统一协调安全管理工作，消除生产中的不安全因素，从专业技术上保证工程项目的顺利进行。提高施工技术人员的专业水平，真正做到工程安全技术交底完全，施工作业做到班前班后检查，严格持证上岗，定期安全生产教育培训，新工人上岗前培训。

（3）编制安全生产技术措施制度

除施工组织设计对安全生产有原则要求外，凡重大分项工程的施工分别由施工队、项目经理部编制安全生产技术措施，措施要有针对性。施工队、专业承包队编制的安全生产措施由项目总工程师审批，项目部编制的安全生产措施由企业总工程师审批。并经过总监理工程师审批，项目部技术管理人员进行作业前交底，专职安全员现场监督实施。

（4）安全技术交底制度

由项目总工程师向项目技术负责人或技术员交底，技术负责人向施工队各专业施工员交底，施工队各专业施工员向班组长及工人交底。交底要有文字资料，内容要求全面、具体、针对性要强。交底人、接受人均应在交底资料上签字，并注明交底日期。

（5）特殊工种职工实行持证上岗制度

对电工、电气焊工、起重吊装工、机械操作工、架子工等特殊工种实行持证上岗，无证者不得从事上述工种的作业。

（6）安全检查制度

项目部每星期、施工班组每天由兼职安全员进行安全检查，平时进行不定期检查，每次检查都要有记录，对查出的事故隐患要限期整改。对未按要求整改的要给单位或当事人以经济处罚，直至停工整顿。专职安全员负责每天进行监督检查现场，监督检查各班组兼职安全员是否在岗履职。

（7）安全验收制度

凡大中型机械安装、脚手架搭设、电气线路架设等项目完成后，特别是特殊设备安装后必须经有相关资质检测单位进行检测合格，必须经过有关部门检查验收合格后，方可试车或投入使用。

（8）事故处理“四不放过制度”

发生安全事故，必须严格查处。做到事故原因不明、责任不清、全员未受到教育、没有预防措施或措施不力不得放过。

（8）安全管理兼容文明施工的原则

从目前各地的要求和实际操作中，我们深切感受到安全管理与现场文明施工是密不可分的，两者也是相辅相成的。安全管理严格，就必须要求施工人员严格遵循文明施工；文明施工搞好了，现场整洁清爽，减少了安全事故隐患的存在，也提高了安全管理水平。现场文明施工要重点从场容管理、施工人员着装形象、现场机械、现场生活卫生管理入手，并结合现场ci策划，围绕总体目标，分为规划、实施和检查验收监督三部分进行。

项目安全管理人员的安全生产责任制：建筑施工项目

建筑施工项目安全生产管理主要包括五个方面内容：

（一）安全执法和守法

安全法规是安全管理的标准和依据。施工项目必须学习国家行业和地区安全法规的基

础上，制定贯彻上述法规的措施，以及符合自身特点和需要的安全规章制度与管理办法作为施工项目对安全生产进行经常的、动态的制度化和规范化的标准和依据。项目的管理人员及操作应该按照安全法规的规定去做，把安全法规落到实处，变为行动并产生效果。

（二） 建立安全组织体系及相应的责任体系

安全生产必须有组织保证，因此必须建立各级安全组织机构，设置专职安全管理部门，配备安全人员，制定建立建全生产责任制，贯彻安全生产责任制，通过有效的组织工作，确保施工项目的安全和安全作业顺利地开展。

（三） 进行安全教育，采取安全技术措施和组织措施

安全教育，主要包括安全生产思想，知识、技能三个方面的教育，安全生产思想教育，包括思想路线和方针政策教育、劳动纪律教育，安全知识教育包括每年的学时安全培训及安全基本知识教育，施工生产工艺方法等。安全技能教育包括各专业的特点、安全操作、安全防护的基本技术知识并且熟习本工种、岗位安全技能知识、特殊作业人员安全技术培训、考试合格、持证上岗。目的是提高职工的安全意识、安全知识水平和安全操作技能安全，安全技术措施、组织措施。既要科学合理，又要确保其实施改善劳动条件，消除生产中不安全因素进行防护，包括思想重视和措施得当，防范于未然，才能变有害作业为安全作业，确保安全生产。

（四） 开展安全防护和安全生产的研究

安全防护是劳动保护，劳动保护包括劳动管理，安全技术和劳动卫生技术。安全管理是一门学科，必须进行大量的研究，寻找危险源，确定分析重大危险源因素，制定对策，进行安全技术交底，也就是说项目生产过程发现有损职工身体健康和人身安全的各种因素，开发劳动保护和事故预防的途径，防止突发性事件，制定应急预案措施。使安全生产科学化，不断提高安全生产保障水平。

（五） 安全检查和考核

安全检查的目的，通过检查，可以发现施工中不安全的因素，采取对策保障安全生产。检查的内容，是对安全措施的实验情况，安全生产防护中的薄弱环节，安全纪律及规章制度的执行情况。工人劳动安全条件等进行检查。其目的的发现问题加以改进，总结经验加以推广，提高管理水平。同时，检查与考核评比相结合，有利于安全问题的整改和先进经验的推广。

项目安全管理人员的安全生产责任制：大型工程项目

【摘 要】本文结合作者的工作经验和在建项目的实际情况，对现阶段大型工程项目的安全管理工作面临的突出问题和严峻形势进行了深刻剖析，提出了切实可行的解决措施和安全管理监控重点，为现阶段大型建设项目安全管理通病的预防和安全生产形势的有效控制提供了借鉴和参考。

【关键词】大型建设项目 安全 问题 措施

项目安全管理工作的好坏现在是评价一个项目管理水平的重要指标，安全管理工作将对参建员工的生命财产安全、对企业的经营发展、对项目的经济社会效益产生越来越重要的直接影响。可以这样讲，项目安全管理工作的成功与否将直接决定项目管理的成败，在这里我就当前大型建设项目的安全管理存在的主要问题及主要解决措施阐述一下个人见解。

1 工程概况

郑徐客运专线（350km/h）商丘特大桥项目西起于商丘市民权县，终止于商丘市梁园区，工程正线全长47.143km。主要工程量为连续梁四联（悬灌现浇），墩身1468个，标准梁1457片。其中临近陇海铁路既有线施工12km，跨310国道一处，跨省道3处。工程总投资35亿元。

分析主要风险施工项目为：临电使用、高空作业、临近陇海线施工、深基坑开挖、临近民房施工、箱梁提运架、机械使用等，同时沿线全是基本农田，环保压力大。

2 项目安全管理工作现状

随着我国基础建设工作的逐步推进，项目安全管理随着国民经济和工程技术的发展出现了新的趋势，发生了新的问题和矛盾。

2.1安全管理面临的新形势

2.1.1 项目规模越来越大

大型基础建设项目的标段划分一般控制在30~50亿规模，工程规模的扩大导致现场安全管理的压力成几何倍数增加。

2.1.2 施工环境越来越复杂

和谐社会的创建及投资渠道的多元化造成了施工环境的复杂程度前所未有，征迁、协调、维稳等工作的复杂性让安全管理工作不在局限于施工现场。

2.1.3 机械化程度越来越高

随着人力资源成本的提高及工程机械行业整体水平的发展，现在大型工程项目摆脱了以前以人力作业为主的施工模式，集成式拌和站、旋挖转、盾构机、大吨位架桥机等现代化机械设备的广泛应用，让机械伤害这个主要危害因素的危害程度及管理难度空前提高。

2.1.4 工艺越来越复杂

随着工程技术的逐步发展，工程等级正在前所未有的提高，高等级公路、高速铁路、国际化空港等高科技施工项目彻底颠覆了以前人们对工程及建筑工人的认识，以前生产生活在灰尘和汗水中的建筑工人已经站在了科技前沿。但高科技的广泛应用也增加了工艺的复杂性和安全危害因素的未知性。

2.1.5 法律责任越来越重

随着我国法治体制建设的进行，安全法规、制度建设日益完善，以前安全生产事故只是在管理失误和企业内部进行处理，现在对工程事故相关责任人的依法判决和对企业负责人的从重处理让施工单位安全管理人员责任倍增的同时也顿感压力倍增，让他们如何依法进行安全管理成为了新的课题。

2.1.6 事故影响越来越大

和谐社会的建设让以人为本的管理思路升到了制高点，安全管理也不例外。同时政府监督、群众监督、媒体监督的多种监督形式的参与让施工单位安全事故成本和安全事故的社会影响得到了无限扩大。

2.2 安全管理面临的主要困难

新形势的发展对安全管理工作和安全管理人员提出了更高的要求，增加了更大的困难和压力，但是现阶段施工现场的管理工作却没有同步提高到相应水平，从而在安全管理中出现了多种矛盾。

a 项目规模的扩大和施工组织的复杂性与现场管理人员能力不足的矛盾。现阶段施工项目一个工区、甚至一个架子队管理的工程规模及组织难度都比以前一个标段要大，也就是说从施工组织规模来看现在一个架子队队长就相当于以前一个项目经理，但现在架子队队长的水平不能适应工程规模发展。

b 法治建设的逐步完善与施工现场人员法律意识（特别是专职安全管理人员）存在差距。法治的健全不等于法律的普及，更不等于全体参建人员的法治意识的提高，不知法、不懂法成为了依法进行安全管理的障碍。

c 危险因素的复杂性和专职安全管理人员的业务能力存在矛盾。安全管理工作面临的新的趋势要求安全管理人员懂法律、懂技术、懂施工组织、懂协调，但现在这样的专职人员极度缺乏。

d 安全管理的严峻形势与各级人员的安全意识存在矛盾。决策层不重视安全资源配置，随意克扣安全投入专项资金；安全管理人员对岗位的关键性认识不足，对从事安全管理工作的热情不高；普通工人安全意识淡薄，对违章作业、违章指挥等现象熟视无睹。

3 确保安全管理形式的主要措施

如何解决上述存在的矛盾，确保施工生产安全形势的稳定就成了当务之急。笔者根据所在项目的实际情况和工作经验，将解决措施总结为项目安全管理的“一、二、三、四、五”：

3.1一就是一条主线，即安全管理突出“安全生产责任制”这条主线

项目负责人是项目安全管理的第一责任者，“一把手的言行是安全管理的风向标，一把手对安全的态度决定着项目所有人的态度”，这就是项目第一管理者对安全管理的绝对影响，是对第一责任人安全责任的最大担当。通过逐级签订《安全生产责任状》，在项目内部可以形成我就是安全管理的第一责任者的安全意识，项目经理是整个项目的第一责任者，分部领导是分部第一责任者，部室领导是部室的第一责任者，现场工人是自身安全的第一责任者等等，所有参建员工都清醒地认识到：安全责任就是以我为主、从我做起。

3.2二就是安全管理的两个侧重点：建章立制、现场控制

3.2.1建章立制

为使项目安全管理做到“有法可依”，进场伊始项目部就应根据项目实际情况组织编制：《项目安全生产管理办法》、《教育培训管理办法》等安全管理制度；《消防应急预案》、《防汛应急预案》等相关应急预案；《高空作业安全专项施工方案》等安全专项方案；编制下发各项切合实际的安全技术交底书；形成《安全自控体系》、《安全风险管理体系》、《安全过程控制化标准手册》三个综合管理体系文件。

3.2.2现场控制

有了完善的制度办法和措施，还要做好现场监控和管理，才能形成稳定的安全生产形势，也就是要坚决做到“有法必依”。日常控制的手段是多种多样的，但是总体思路就是通过监控和整改去落实各项安全管理制度及技术措施。古人说过“有不尽者，亦宜防微杜渐而禁于未然”，而这种防患于未然未然的理念正是我们现场控制和安全检查的基本原则。

3.3三就是要突出“教育培训、综合治理、经济杠杆”三个抓手

3.3.1教育培训

教育培训是增强安全意识、提高安全管理能力、提升综合素质的万能法宝。对项目管理层、业务人员、一线工人开展不同形式、不同内容的安全培训，能顾让全体参建员工熟悉施工现场危险源及防护措施，知道自己什么该做、什么不该做、如何做，从而达到保护自己、保护他人的目的。教育培训的方式是多种多样、不拘一格的：外部委托培养、内部集中学习、组织现场会、工作中传帮带、三工（工前、工中、工后）教育、现场展板及宣传、视频和网络教育等。现场安全教育培训一定要坚持“针对性、及时性、实效性”的原则，做到干什么学什么、缺什么补什么。

3.3.2综合治理

按照安全系统管理理论，安全管理是一个综合工程。危险源的多样性决定了安全管理必须采取多种管理手段、采用多种措施、全员参与、全过程控制才能取得预期效果。国家安全管理方针于____年修订为“安全第一、预防为主、综合治理”，说明在国家层面上多种手段治理安全生产早就已经实施。而实施综合治理这个管理理念主要应通过完善如下几大要素进行落实：建立健全安全管理制度；落实安全生产责任制度；开展危险源辨识活动；制定危险源防护措施方案；足额配置专职及兼职安全管理及防护人员；确保安全物资保障和资金保障；做好全员、全过程教育培训；抓好制度落实及检查整改；严格事故调查及处理；重视维稳工作及集体事件，培育项目安全文化等。

3.3.3经济杠杆

现阶段各施工单位对项目经济效益最大化的追求导致项目安全管理难度的加大和项目安全投入的紧缩，各级人员对安全、质量、进度、效益的关系难以平衡对待。所谓“以彼之矛攻彼之盾”，在安全管理中充分发挥经济杠杆的作用往往能收到意想不到的效果。对那些在施工过程中不履行安全职责、不遵守劳动纪律、违章作业、野蛮施工、安全措施不落实、存在安全隐患、发生安全事故的队伍和个人，施以一定金额的经济处罚，同时对在安全管理中表现突出的单位和个人进行表彰，通常都能收到理想效果。

3.4 四就是要改变“四重四轻”的教育培训模式

当前施工现场的安全培训教育存在“重教育形式，轻教育效果；重管理人员教育，轻一线人员教育；重经济处罚，轻机制建设；重事故后教育，轻事故前防范”等不良现象。教育培训不是目的，只是手段，现在的基础建设施工现场需要大量的高素质、高水平的管理人员，需要大批懂要求、懂操作、懂标准的一线员工，但施工现场的人员配备跟实际需要存在很大差距，因此，不了解当前安全教育培训的误区和弊病，就不可能达到我们安全教育的目标。

3.5 五就是要解决安全管理中的“五硬五软”问题

3.5.1嘴上喊得硬，实际行动软

现在项目的特点决定了现场的安全隐患是大量存在的，这是客观事实。而这些隐患要靠我们全体参建人员一项一项的去控制，一点一滴的消除，说的再漂亮也解决不了现场危险因素的存在，因此我们要求安全管理坚持“会要短、腿要长”的原则，坚决克服“纸上谈兵”的工作方式，多到施工一线发现问题、解决问题。

3.5.2表现形式硬，实际内容软

现阶段各种“安全大检查、安全专项治理活动、安全专题会议、安全专项方案”等管理形势层出不穷，但好多方案编制完成后不能指导现场，好多活动开展后不能解决现场问题，为切实解决形势硬内容软的现象，项目部领导应强制要求各项安全管理活动要切实走“群众路线”，方案的制定要与一线工人探讨，安全专题会议要有一线工人参加，安全专项活动要一线工人评价时效，各种文件精神传达要一线工人领会。

3.5.3出了事故硬，事故过后软

百密也会有一疏，智者千虑必有一失。任何完美的规划和防护，都会有意外的发生，摩、擦、碰、刮的事情在施工现场是难以杜绝的，安全事故处理应坚持事故处理的“四不放过”原则，再小的事故也要追究责任，再小的影响也要吸收教训，再小的范围也要全员教育，再小的损失也要经济处罚，从而达到一种理念的贯彻“让自己的教训成为别人经验的人是傻瓜，从别人的教训中吸收经验的是智者”。

3.5.4迎接检查硬，隐患整改软

安全检查是安全管理必不可少的重要环节和手段，但是我们发现在检查过程中存在“为了检查而检查、为了领导而检查、为了完成任务而检查”的现象，即检查的目的不是为了解决现场的问题和隐患，而是为了完成某个任务和各级要求而搞的务虚活动，而施工一线也逐渐将问题整改变成了所谓的“迎检”。现场漂亮了、问题掩埋了，但是事故的隐患缺加大了。为了彻底改变这种现象，项目部应按照“谁出事谁负责的原则”，现场检查明确问题和根源、明确复查人员和整改责任人，月底通报明确分部及架子队工班，通报奖罚明确到个人，从而杜绝将检查变成“迎检”的现象。

3.5.5效益指标硬，安全投入软

安全投入与项目效益的关系已经讨论好长时间了，项目管理层应在安全投入上绝对不打折扣，坚决不降低标准，从来不延时供给，在安全资金上一直坚持“足额、及时”的原则安排使用。防护材料采购、防护人员聘任、消防及应急物资配备，安全教育及宣传工作的投入等等。

4 结束语

安全管理是一个针对性和专业性强、关注度高、影响因素多、控制难度大、管理周期长、影响范围广的管理项目，项目管理者应将项目现场的实际情况及存在的安全管理问题，逐步完善管理手段、提高管理时效性，有针对性的强化关键控制因素的管理措施，以达到建立长效管理机制的目的，为我国大型建设项目的安全生产形势稳定，为确保千百万工程建设者的生命财产安全做出应有的贡献。

项目安全管理人员的安全生产责任制：项目

（1）认真宣传、贯彻安全生产法律法规、标准规范，检查督促执行。

（2）参与制订项目有关安全生产管理制度、安全技术措施计划和安全技术操作规程，督促落实并检查执行情况。

（3）每天进行安全巡查，及时纠正和查处违章指挥、违规操作、违反安全生产纪律的行为和人员。对施工现场存在安全隐患有权责令纠正和整改，对重大安全隐患有权下达局部停工整改决定。

（4）对危险性较大工程安全专项施工方案实施过程进行旁站式监督。

（5）对各类检查中发现的安全隐患督促落实整改，对整改结果进行复查。

（6）组织项目日常安全教育，督促班组开展班前安全活动。

（7）参加现场机械设备、电力设施、安全防护设施和消防设施的验收。

（8）建立项目安全管理资料档案，如实记录和收集安全检查、交底、验收、教育培训及其它安全活动的资料。

（9）发生生产安全事故，要立即报告，参与抢救，保护现场，并对事故的经过、应急、处理过程做好详细记录。

项目安全管理人员的安全生产责任制：关于改进小型工程项目

小型工程是电力建设市场(包括其他工业与民用基建工程)的重要组成部分。近年来，许多系统内的直属施工企业承接系统内外的小型工程项目也越来越多，由此发生了一些事故和隐患，施工文明程度和管理状况也很不尽人意。

1 小型工程项目安全管理存在的问题

从历次安全检查及日常管理中反映出来的主要问题有：

(1) 小型工程项目点多面广，有的工程公司甚至同时承建10余个小项目，安全管理力量不足。管理机制僵化，不能适应市场多变的状况和小型工程的特点。管理模式已由管理层对作业层面对面的管理变为矩阵式控制，但管理方法和手段陈旧，不能与之配套，规章制度也不能及时出新。

(2) 施工承包商法人代表与项目施工负责人(项目经理)、工程公司经营管理层与项目管理层的职责不够清楚，责、权、利不够明确。有少数项目经理虽有责任而权力不明，连劳动力调度和奖励分配之类的具体事也难有自主权；安全管理工作的具体分工，如哪些该由工程公司管理层去做，哪些该由项目部去做，没有明确区分；安全经费投入没有分级核算办法，使项目管理层产生依赖、观望的心理，影响安全标准化和劳动防护设施的投入与维护。

(3) 小型工程安全经费严重缺乏。其原因：一是小工程量少利薄，施工单位获益很少，举步维艰；二是业主对安全重要性认识不足，不能正确处理安全与效益的关系，多方克扣压缩安全费用。系统外的某些工程业主甚至不承认、不执行关于安全措施补助费用的有关规定。施工单位经费不足，安全物资匮乏，必然导致施工现场安全设施不足，安全隐患迭出。

(4) 项目经理对安全重要性的认识因人而异，参差不齐，自身综合素质有待提高。有些项目经理从原来专管一个部门或一个专业到全面负责工程管理，其组织协调能力、专业知识和政策水平均有一个提高和适应的过程。有些项目经理匆匆到任，未经过系统培训与考核取证。这些都直接影响项目安全管理的好坏。

(5) 小型项目技术管理存在漏洞，技术措施的编审交底、安全作业票(工作票)的执行以及如何明确相关的责任制，都不同程度地存在问题。

(6) 小型工程项目发承包关系及工作关系复杂，在有些施工项目合同中，对各方的安全责任界定不清，该签安全协议的(如在运行区内施工，涉及施工与运行接口的)却没有签。有些合同订得不规范或不严密，不能有效地保护企业自身的合法权益，规避法律风险。特别是对工作内容和合同标的量不大的项目，更容易掉以轻心，一旦出了问题责任难断，将蒙受不必要的损失。

2 改进小型工程项目安全管理的设想

2.1 改进小型工程项目安全管理的一般要求按照原电力工业部《电力建设安全管理规定》要求，参照建设部系统内关于项目管理的若干规定，结合长期管理和施工实践经验，提出了一些设想，拟订了“关于加强小型工程项目安全管理规定”，其一般要求为：

(1) 小型工程项目安全管理必须坚持“安全第一，预防为主”的基本方针，贯彻国家有关安全生产的法律法规及国电公司有关基建的安全制度规程，安全标准化、文明施工的基本要求都应与大工程一样，不能降低标准，不能搞变通。

(2) 施工承包商(或工程公司，下同)必须依法履行承包合同，根据工程实际需要成立项目部(或分公司，下同)，实行项目经理负责制，运用科学的安全管理方法，对施工项目进行策划、组织、指挥、控制、协调。为适应施工项目点多分散，管理难度大的特点，施工承包商应建立项目联系人制度。对于较大的项目或比较重要的工程，应指定分管领导负责，经常深入施工点帮助解决安全等有关问题。

(3) 为明确项目的安全与文明施工目标，安全责、权、利等事项，项目经理必须与工程公司签订包括安全工作在内的“项目管理目标责任书”，直接承担包括安全在内的现场管理责任与风险。企业与项目层的关系是服务与服从、监督与执行的关系。另外还有些很小的单项工程或送变电工程，若不设项目部，则项目部职责应由主承包工程的专业工程处担任。

2.2 改进小型工程项目安全管理的具体要求

2.2.1 对项目经理的工作要求

(1) 项目经理必须经过包括安全管理在内的培训和考核，取得项目经理培训合格证书和资质证书。

(2) 项目经理有权对本项目承包范围内的人力资源、机械设备、施工技术、资金、环境六大生产要素统一调度管理，在安全管理上应有如下权力：

① 有权决定项目经理部包括安全管理在内的管理模式，有权选聘有关管理人员并明确其职责，落实班组建设等基础工作；

② 有权决定与安全有关的分配、计酬和奖惩办法；

③ 有权对本项目安全资金投入和安全技措实施作出决策；

④ 有权制止违章，并有安全管理紧急处置权。有权拒绝影响项目安全管理决策和实施“项目管理目标责任书”以外的指令。

(3) 项目经理必须做好开工前的安全检查，不符合安全基本条件的决不贸然开工。遇到重大、危险的施工项目必须亲临现场监督施工。同样，项目经理必须重视对频发性事故的预防，抓好事故和违章处理，及时协调解决安全中的重要问题，督促安全防范措施的落实。

(4) 项目经理抓安全必须坚持严格管理，严格要求。没有一套符合本工程实际的行之有效的管理章法和规矩是无法使安全工作正常运转的。因此，项目经理应将“项目管理目标责任书”分解细化，制定一套适用于本项目的安全管理制度或实施细则。特别要制定将岗位安全责任与个人经济利益紧密挂钩的奖惩制度，还应严格考核，切实兑现。

2.2.2 小型工程项目安全施工措施编制、审批与交底

小型工程项目同样要贯彻“一切施工活动必须有安全施工措施，并在施工前交底”的原则，但在具体运作和具体分工责任方面与集中管理的大工程相比，有其特点。

(1) 工程项目部必须执行工程公司关于施工项目安全施工措施分类(重大、重要、一般)编审程序，将本项目所有作业应编措施分类列表，落实具体安全措施编审的相关责任。谁编制，由哪一级审批都要搞清楚。

(2) 项目部负责编制本工程包括安全文明施工措施在内的施工组织设计(项目部未组建前也可由相关专业工程处负责)，并交由工程公司组织审查。工程上所用大中型起重机械的组装、拆卸以及负荷试验等工作的安全措施，必须由机械专业工程处负责编制，工程公司机关等有关职能部门会审，总工程师批准，项目部无权作鉴定结论。

(3) 项目部负责组织编制和审批重大施工项目的安全措施，审批安全施工作业票。项目领导和技术负责人在重大、危险作业项目施工时，必须亲临现场监督。一般性施工作业措施由项目部专业技术人员(送变电由施工队技术员)编制，技术负责人审查批准，并认真交底。

送变电施工重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工以及危险性作业施工措施，由专业工程处技术负责人或工程公司项目负责人编制，经施工和安监部门审查，总工程师批准后，由编制人进行交底，并作好交底记录。

(4) 对于不设项目管理机构的小型单项工程，作业安全措施和安全作业票由工程公司及承接任务的专业工程处负责。

2.2.3 安全设施的制作、维护与经费控制

(1) 安全设施要按国电公司电源建设部统一要求制作。个人防护用品以及呼吸自救器、带电作业屏蔽服等特种防护用品、安全防护检测工具(如验电手表、测爆仪等)、安全工器具(验电器、接地线、速差自控器等)要求使用符合国家标准并有生产许可证的可靠产品。由各项目部申报计划，工程公司统一采购、检验、调拨、建卡。

施工承包商对调入项目施工点的机械设备、安全工器具、起重工器具、电气工器具应进行保养维修和检查试验，确保其符合安全要求。

(2) 加强安措经费管理。凡电力系统投资与控股的建设项目，应执行原电力工业部颁发的有关安措费用的规定。对本项目列出的安措费用不得截留不得挪作他用，也不得上缴，要确保安措费用专款专用。不足部分，由施工承包商自筹。施工承包商在竞标报价时，不得压缩安措费用，业主也不得任意压价。

(3) 施工承包商应有明确的安全技术措施计划，明确区分安全设施制作、维护和费用投入的管理权限，凡属固定资产性质的永久、半永久设施(如电焊机集装箱等)由工程公司投资制作维护并调度周转，其余低值易耗性安全设施由项目部制作维护。这样做，避免了“大锅饭”和项目部对公司的依赖思想，使得财尽其用。

2.2.4 安全监督检查

施工承包商和项目部都要加强安全监督检查，但应有分工和侧重。

(1) 施工承包商至少每季度组织一次对所属工程项目部的安全检查，工程项目部至少每月对施工现场进行一次全面的安全检查；日常安全检查由项目部负责组织实施，重点是督查违章违纪。

(2) 为区分检查及督促整改责任，避免检查内容遗漏和不必要的重复，工程公司与项目部在检查内容上应有所区别。

工程公司应检查工程项目部安全体系运转和安全责任制到位情况；生产调度会和安全例会研究安全工作情况；安全管理制度及细则的建立和执行情况；技术措施贯彻与技术管理情况；职工安全教育与班组安全活动开展情况；对分包队伍的管理控制情况等。

项目部自行安全检查的主要内容为：个人安全防护及作业环境安全情况；反违章违纪情况；施工工序与作业项目的安全措施；班组及作业岗位“三查三交”及互保情况；文明施工“五清”情况；中小型施工机具及工器具、压力容器安全情况等。

(3) 项目施工在用的起重机械必须按《电力建设起重机械安全监察规定》中的要求进行检查。其中，每日作业前安全检查由项目部负责督促操作班组进行；每月安全检查由项目部组织，工程公司机械管理部门督促协助；每年度全面安全检查和定期情况检测以及新装或大修后负荷试验均由工程公司机械管理部门负责组织实施。

(4) 安全检查应建立隐患登记、整改、检查、验证程序，起重机械日常检查与定期检查试验应记录在运行记录和单机技术档案中。

(5) 对工程业主、监理和当地政府有关部门在安全检查中提出的问题，项目部应认真整改，并服从工程安全委员会的安全管理。

2.2.5 安全教育

由于小型工程项目分散，缺乏对职工集中进行安全教育的便利条件，因此教育的形式应因地制宜，并应与工程公司一级的安全教育侧重点有所区别，使各级安全教育串成一个完整的链环，防止因人员流动而使安全教育脱节。

(1) 项目部应抓好本部职工安全教育，其主要内容是：

① 工程开工前的安全教育，并结合工程特点进行《安规》考试；

② 新工人进厂三级教育中的工地级和班组级安全教育；

③ 临时招用的民工安全教育；

④ 督促分包单位开展安全教育；

⑤ 本项目施工范围内采用新技术、新工艺、新机具、危险性作业的针对性安全教育；

⑥ 安全月活动；

⑦ 班组安全站班会、安全日活动和班组互保活动。

(2) 工程公司应统一负责组织实施部颁安全管理规定的安全教育，如公司级安全教育、特种作业者安全教育及应急安全教育等。

2.2.6 安全信息工作

项目部应通过安全简报、旬报、工程简报、电子邮件等形式，及时向工程公司、业主、上级主管部门传递施工安全信息。

项目部还应通过安全例会、生产调度会等形式沟通与业主、分包单位、监理、调试等单位的关系，及时研究、协调安全工作。

2.2.7 安全监督

小型工程也要建立安全保证和安全监督两个体系。项目安全监督体系和专职安监人员，受项目经理和工程公司安监部门双重领导。专职安监人员由工程公司派遣，有权直接向工程公司反映安全情况，有权处置违章，遇有危及人身安全的紧急情况，有权指令先行停工，再作处理。

施工人员超过30人的项目，必须配备专职安监人员；不足30人的，应配备兼职安监人员。安监人员必须富有施工经验并专业对口。

凡配有大中型机械的项目部，应配备机管人员，并接受工程公司机械管理部门的管理指导。

2.2.8 外包管理和民工管理

目前，由外包单位切块分包或劳务分包的情况比较多，使用民工的项目和施工单位很普遍。由于民工进场时间短、素质参差不齐，出事故的几率较大。抓好外包管理和民工管理的要点是：

(1) 项目部必须在确保自行完成主体工程和主要工作量的前提下，实行外包。不得以赢利为目的，层层分包。单项工程一般不得再外包。

(2) 选择外包单位的程序要严格。项目部受施工承包人(工程公司)委托，必须严格审查外包单位的资质和安全业绩，并实行归口管理，由上一级工程公司安监、计划等部门审查把关，签订安全承包合同，明确双方安全责任。

(3) 项目部负责对外包单位的安全动态管理与奖惩考核，对分包单位负有监督和指导责任。严禁以包代管或以罚代管。要求分包单位必须服从总包单位的安全管理。

(4) 项目部因施工需要可招用少量临时工(农民工)，但必须签订正式用工合同，并对他们进行体检和有针对性的安全教育。同时，应由正式工带领工作，并纳入本企业职工的安全管理范围。

总之，小型工程项目安全管理有其自身特点，必须在管理模式和具体方法上不断摸索与创新。(黄文鼎)