项目部安全管理体系（优选10篇）

项目部安全管理体系

1、安全管理组织机构设置及职责

针对我标段施工时间短、施工任务重的特点，我项目部成立了以项目经理**为组长的安全生产领导小组，确保对各种工序施工安全进行有效地控制。项目部和各作业班组均签订了安全生产目标责任书。安全生产目标责任书明确安全生产目标，有针对性的安全保证措施、双方责任及奖罚办法。建立项目部各级、各部门和各人员安全生产考核制度，考核均用书面记录，定期进行评议。施工现场配备一名专职安全员，负责管理安全生产工作。项目部技术人员、检测人员、各作业队队长、工班长为兼职安全员，协助安全员做好安全生产工作。

2、安全管理组织机构(略)

3、安全管理力量配备及责任

(1)项目经理对管内安全工作负第一管理责任;常务副项目经理全面负责安全工作的日常监督、管理、布置;主管生产的副项目经理具体负责安全工作的抓、管及落实情况。各职能部门根据**局安(20**)007号文规定，对安全工作履行相应职责。

(2)项目部设置安质环保部，具体负责监督、检查、布置、落实管内各项安全措施，规章制度的执行，并处理好日常的各项安全工作。

(3)各作业队队长对本队安全工作负全责。管生产的副队长具体分管安全。按规定设置安全室。根据施工需要，设专职安全员1人，负责抓好管内的施工安全，参与制定各项安全措施、规章制度。并具体负责监督、检查、布置、落实现场各项安全措施，规章制度的执行。

(4)各作业班(组)设置兼职安全员1-2名，协助班(组)长抓好、管好本班的安全工作。指导本班(组)人员认真执行各项安全规章制度和安全措施、纠正违章违纪行为。

(5)在明确管理责任、配备齐了安全管理组织机构和力量的同时，充分发挥党、团、工会组织的优势，建立党团员及工会会员安全岗哨，形成一个主要领导负责、主管领导主抓、主管、职能部门具体落实、各级组织协管共建、全员参与的平面台阶式安全网络。

项目部安全管理体系：深基坑开挖项目

1、安全管理组织机构设置及职责

针对我标段施工时间短、施工任务重的特点，我项目部成立了以项目经理刘宇廷为组长的安全生产领导小组，确保对各种工序施工安全进行有效地控制。项目部和各作业班组均签订了安全生产目标责任书。安全生产目标责任书明确安全生产目标，有针对性的安全保证措施、双方责任及奖罚办法。建立项目部各级、各部门和各人员安全生产考核制度，考核均用书面记录，定期进行评议。施工现场配备一名专职安全员，负责管理安全生产工作。项目部技术人员、检测人员、各作业队队长、工班长为兼职安全员，协助安全员做好安全生产工作。

2、安全管理组织机构

3、安全管理力量配备及责任

(1)项目经理对管内安全工作负第一管理责任;常务副项目经理全面负责安全工作的日常监督、管理、布置;主管生产的副项目经理具体负责安全工作的抓、管及落实情况。各职能部门根据中铁*局安(20**)007号文规定，对安全工作履行相应职责。

(2)项目部设置安质环保部，具体负责监督、检查、布置、落实管内各项安全措施，规章制度的执行，并处理好日常的各项安全工作。

(3)各作业队队长对本队安全工作负全责。管生产的副队长具体分管安全。按规定设置安全室。根据施工需要，设专职安全员1人，负责抓好管内的施工安全，参与制定各项安全措施、规章制度。并具体负责监督、检查、布置、落实现场各项安全措施，规章制度的执行。

(4)各作业班(组)设置兼职安全员1-2名，协助班(组)长抓好、管好本班的安全工作。指导本班(组)人员认真执行各项安全规章制度和安全措施、纠正违章违纪行为。

(5)在明确管理责任、配备齐了安全管理组织机构和力量的同时，充分发挥党、团、工会组织的优势，建立党团员及工会会员安全岗哨，形成一个主要领导负责、主管领导主抓、主管、职能部门具体落实、各级组织协管共建、全员参与的平面台阶式安全网络。

项目部安全管理体系：本质

一、填空题(每空2分，共50分)

1、《风险管理手册》主要包含:风险概述、工作任务(风险管理)、重大(危险源)评估、危险源监测(预警)、(升降)级管理等内容。

2、风险管理主要运用(工作任务)分析法和(事故)机理分析法对危险源进行辨识，确定危险源可能产生的(风险和后果)，对危险源进行(分级分类)、检测(预警)和控制，预防事故的发生。

3、按照工作任务分析法辨识危险源，首先以清单的形式列出本单位(所有)的工作任务及每项任务的具体(工序)，辨识出现有工作条件下所有工作任务中存在或潜在的(人、机、环、管)四类危险源。

4、利用风险矩阵法对危险源进行分析，确定危险源的(风险值)，并将风险划分为(5)个等级。

5、风险值等于事故发生的(可能性)与事故可能造成的(损失)的乘积。

6、对已辨识出的危险源进行(定期)、动态和(实施)监测，根据危险源的风险等级和实际频率按照5个等级进行预警，对风险进行有效(控制)。同时根据监测结果对危险源进行再次(评价)，对危险源进行增减或升降级调整，从而实现风险的(闭环)管理。

7、运用事故机理分析法对常见的13类事故进行事故机理分析，分析出引起事故的(直接)原因和(间接)原因，找出控制事故的关键因素和环节，制定相应的(管理措施)或应急预案，切断事故发生的因果链，达到(控制)事故发生的目的。事故机理分析法和系统评估是对工作任务分析法风险评估的补充完善。

二、判断题(对的打√、错的划×，每题3分，共24分)

1、组织保障是为了顺利实施本质安全管理体系应该设立什么样的组织机构、岗位职责、有效的激励约束机制、健全的人员准入和培训机制、良好的安全文化体系等。(√ )

2、可能造成人员伤亡或疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态是风险。(× )

3、基于本质安全的矿用设备器材管理制度，包括采购、保管、使用、检查、维修、保养、报废。(√ )

4、本质安全文化建设对保障制度没有要求。(× )

5、煤矿应该根据需要，建立并保持必要的安全记录，用以证实其安全管理工作符合其本质安全管理体系的要求，以及取得的实际成果，特殊情况可以例外。(× )

6、风险评估另外一层含义是危险源根据动态信息检测对危险源的安全风险程度进行定量评价，以确定特定风险发生的可能性及损失的范围和程度，进而进行风险预警和预控。(√ )

7、组织保障是为了顺利实施煤矿本质安全管理体系应该设立什么样的组织机构、岗位职责、有效的激励约束机制、健全的人员准入和培训机制、良好的安全文化体系等。(√ )

8、对煤矿本质安全管理系统的运行情况应进行监管，进行定期和不定期的评价和考核，以确保管理体系能够达到本质安全管理的要求。(√ )

三、简答题(每题13分，共26分)

1、什么是本质安全文化

答:本质安全文化是以风险预控为核心，体现“安全第一，预防为主，综合治理”的精神，并为广大员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则以及安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称，是煤炭企业安全生产的灵魂所在。

2、什么是本质安全管理

答:本质安全管理是指在一定经济技术条件下，在煤矿全生命周期过程中对系统中已知的危险源进行预先辨识、评价、分级，进而对其进行消除、减小、控制，实现煤矿人-机-环系统的最佳匹配，使事故降低到人们期望值和社会可接受水平的风险管理过程。

项目部安全管理体系：燃气

城镇燃气供应系统由燃气气源、燃气输配设施和用户用气设备等部分组成，是城镇设施建设的重要组成部分，是城市的生命线。

城镇燃气是指从城市、乡镇或居民点中的地区性气源点，通过输配系统供应给居民生活、商业、工业企业生产、采暖通风和空调等各类用户的公用性质，且符合规范质量要求的可燃气体，一般包括天然气、液化石油气、人工煤气。城镇燃气设施是指燃气生产、储运、输配、供应的各种设备及其附属设施等。燃气工程是指燃气设施和燃气供应站点的新建、改建、扩建工程。

燃气器具是指燃气灶具、燃气烘烤器具、燃气热水和开水器具、燃气取暖器具、燃气报警器具，液化石油气钢瓶及调压阀和燃气表等。

城镇燃气的迅速发展，为工业生产、人民生活提供了优质能源，不仅极大地提高了工业生产水平、方便了群众生活，而且还大大降低了环境污染，改善了城市环境质量。但与此同时，由于燃气具有的易燃、易爆且有一定毒性的特点，一旦发生事故将会造成人员伤亡、财产损失;城镇燃气设施的迅猛增加，使城镇燃气安全问题越来越突出。

近年来，随着我国城镇燃气事业的不断发展，燃气的生产、储存、运输和使用的量越来越多，范围也越来越广，在城镇燃气系统中发生的泄漏、火灾与爆炸等事故的数量和等级也在不断上升。

这些事故给国家和人民群众的生命与财产造成了极大的损失，也给社会的公共安全与稳定带来了极大的负面影响，从一定程度上影响了燃气事业的推进与发展。如何对城镇燃气进行有效的安全管理，以预防、遏制灾害和事故的发生，已经成为我们面临的重大课题。

根据国务院部门分工，在安全管理方面，建设行政主管部门(建设部)负责管理城镇燃气安全工作，劳动行政部门负责安全监察，公安消防部门负责消防监督。

建设部负责对城镇燃气行业进行管理，对燃气市场的准入、燃气企业运营进行安全监管，对燃气经营企业核发安全经营许可证;对燃气工程设计、施工、监理、燃气器具安装维修等活动实行资质管理等;国家安全生产监督、质量技术监督、公安消防部门按照职责分工和有关法律法规规定，协同做好与城镇燃气安全监督管理相关的工作。但在实际监管工作中有时会出现机构重叠、多头管理、职能交叉等现象，不利于对城镇燃气行业进行统一、高效的管理。因此，应当通过制定法律、法规来解决这个问题，明确区分政府相关部门的燃气安全监管职责。

燃气安全管理体制实行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的原则。

燃气的开采、生产、储存、输配、经营和使用中，都必须贯彻“安全第二、预防为主”的方针，及时消除事故隐患，保证燃气安全。

城镇燃气的安全管理涉及面很广:在燃气的规划、设计，燃气工程的建设、施工，燃气的经营和使用，燃气设施的运行、维护，燃气器具的销售、安装、维修等环节都存在安全管理问题。安全生产监督管理部门、公安消防、交通、环境保护、工商行政、质量技术监督等部门应与城镇燃气的规划设计、施工、运行等部门，按照各自职责，协同做好燃气安全管理工作。

项目部安全管理体系：

应急准备和响应程序制定部门：环境保安科生效日期： -6-30

1.目的

本程序为减少火警、火灾、环境意外紧急状态及自然灾害经济损失、损害和消除不良社会影响而制定。

2. 适用范围

本程序适用于所有生产和生活区域。

3．应急物资

3．1个人防护用品：如手套、口罩、防护眼镜、耳塞、安全鞋

3．2消防器材：如灭火器、消火栓、喷淋

3．3急救药品：各类急救药品

3．4 防泄漏物资：碎布、砂

4．总体要求

4．1凡是能导致工厂财产损坏和生产中断，能导致对环境造成损害，以及造成不良社会影响的火灾、洪水事故、环境应急事件都应该有相应的应急计划而使其受控制。

4．2工厂应当成立相应的应急委员会并明确其相关的职责。环保科至少每年一次审核该程序，以适应工厂发展的需要。

4．3工厂成立应急救护队，并定期训练学习，以适应紧急情况需要。

4．4安全责任者应该经常性地加强对员工和安全培训，如火警疏散、工伤事故的处理和环境意外事故的处理。

4．5确保所有员工都明白并懂得该应急程序。

5.化学品泄漏应急准备与响应

5.1 应急准备

--第一次采购的化学危险品，应附有该化学品的化学安全特性表

（msds）。

--各部门使用化学危险品时，应按msds要求配置相应的应急物品。

5.2 应急响应

--易燃类化学品的小规模泄漏时，首先准备好干粉灭火器，然后用碎布或砂填覆于泄漏处吸干油污。

--非易燃类化学品泄漏，直接用碎布或砂填覆于泄漏处吸干油污。

文件编号：页次：第1 页共7 页

应急准备和响应程序制定部门：环境保安科生效日期： -6-30 --若泄漏是因设备损坏的原因产生时，应报设备动力科修理。

--含油碎布和砂应按危险固体废物进行处理。

6．火警应急程序

6．1准备工作

6.1.1每一位员工都应熟知从其工作场所紧急疏散路线疏散。

6.1.2员工应熟知火警警铃或疏散警报发出的信号。

6.1.3成立有义务消防队并经常进行训练演习。

6.1.4每个区域至少有一人会用灭火器进行灭火。

6.1.5确保所有员工都明白并懂得火警应急程序，并至少每年进行一次演习。

6．2建立防卫队，各队员工作分配如下：

6．2．1火警应急防卫总部

火警应急指挥由工厂工场长、环境保安科科长担任。其主要工作包括：

―组织有关的活动及监督该计划的执行效率。

―汇集有关消防演习、火警发生时的应变措施等资料。

6．2．2火警现场应急指挥由部门长及环境保安科科长担任，主要工作包括：―当总指挥不在场，由应急指挥代替其职务。

―收集各集合点的点名报告。

―向总指挥报告火警中失踪或受困人数，当总指挥不在场直接向消防队报告。

―指挥担架队、消防队员进行灭火战斗及火场救人。

6．2．3各部门现场负责者由科长担任。主要负责：

―指导本部门员工尽快从最近或预先安排的逃生出路疏散到安全地点。

―保持疏散行动有秩序及迅速地进行。

―确保自己部门员工全部疏散后才可以离开。

―当发现部门员工被困，立即向疏散指挥报告。

―如时间许可，检查部门区域门窗是否关闭，机器是否停止，气体供应是否关闭。

―组织操作人员就近取用灭火器材，进行灭火。

―在确保人员安全的情况下组织人员从火场转移危险物品或贵重物品。

6．2．4 应急医疗救护小组：成员由厂内员工组成，主要职责：

―对现场受伤人员实验抢救。控制其它疾病。

6．2．5消防队/救援队

文件编号：页次：第2 页共7 页

应急准备和响应程序制定部门：环境保安科生效日期： -6-30由厂内员工组成，主要负责火警火灾发生后的应急救援和扑救工作。

―接到火警，立即出动，赴火灾现场进行扑救。

―服从应急防卫总部指挥。

―大门岗保安负责为消防队指引详细的火灾地点及路线。

―负责对火场秩序的维持和警戒。

6．3 发现火警的处理步骤：

6．3．1 如火警未危及生命，可按正常程序进行：

―报告部长/场长，电话通知门卫室/消防控制中心/义务消防队

（2404）。电话通知配电房

（2922），停止向火场供电。

―向受影响区域发出疏散警告。

―关闭现场主电源开关。

―就近取用消防器材进行灭火，

（灭火器、消火栓）

6．3．2如发现火灾已达到严重程度，并有迅速扩散的可能，或不能以正常程序施救，应立即采取以下措施：

―按响消防警铃，通知全厂。

―拨打119火警电话报警。

―依照原定程序迅速疏散员工。

―通知设备部及时关闭供电、供气，通知义务消防队。

6．4设备部的应急行动

―接到火警通知后，立即关闭受影响区的供电、供气。

―立即检查消防供水泵房的消防水泵的启动运行情况，检查消防水压情况。

6．5员工须知：

―当接到火警信号后，立即从逃生出路离开火场。

―遵照部长/工场长的指示。

―到指定南门集中，并确保自己名字已被登记。

―切勿逗留火场现场收拾财物。

―禁用电梯。

如果火势不是十分危急，可以：

―关闭机器。

文件编号：页次：第3 页共7 页

应急准备和响应程序制定部门：环境保安科生效日期： -6-30―关闭电源开关。

―紧闭门窗。

6.6 配电房火灾事故的处理

（重大事故）

7. 工厂防洪应急程序

7．1准备工作

7.1.1备足抗洪抢险物资，指定专人管理。

7.1.2设备部负责准备抗洪抢险物资的运输工具：如叉车等。

7.1.3由专业人员组成维修队。

―检查厂区内地下排水系统。

―对损坏的排水系统进行维修，使其恢复功效。

―疏通地下排水系统，使其回复正常状态。

7.1.4环境保安科负责人组织专业人员勘察现场：

―确定最佳排洪位置

―确立物资抢救集结地

7.1.5组建抗洪抢险队，主要任务是：

―抢救被困物资

―组织进行其它抗洪抢险行动

―组织承运抗洪物资

7．2建立防卫队，成员如下：

文件编号：页次：第4 页共7 页

应急准备和响应程序制定部门：环境保安科生效日期： -6-30

7．2．1抗洪抢险防卫总部应由公司环境保安科及工场长担任主要工作：

―组织相关的行动及监督该计划的执行效率

―汇集相关的险情信息及发生时的应变资料

―指挥抗洪抢险行动

7．2．2洪灾应急防卫总部，由工场长和环境保安科负责，主要工作：

―当总指挥不在厂时，由应环境保安科科长代替其职务。

―收集各部门报告的洪灾信息，并作分析

―组织抗洪物资，协调运输工具

―勘察洪灾现场及时向总指挥汇报灾情

―指挥抗洪抢险抢险队进行抗洪及抢救被困物资

―组织指挥抗洪抢险队进行排洪工程

7．2．3应急医疗救护小组：成员由厂医务人员组成，主要职责：

―对现场受伤人员实施抢救。

―控制其它疾病。

7．2．4应急抗洪抢险小组，由防卫队组成，全体防卫队员为组员，主要职责：―发现险情，立即报告：紧急集合，由副队长率领下属向防卫总部报到

―工厂防卫队保卫；各值勤保安要坚守岗位，防止不法份子趁火打劫

―其它防卫队员在组长带领下全力以赴投入抗洪抢险。

7．2．5各部门现场负责人由部门部长/科长担任，主要责任：

―挑选精壮员工，组成抗洪抢险小组。

―指挥本组人员，在所辖区域进行抗洪抢险。

―负责本组员在抗洪抢险中等安全。

―报告灾情及所辖区抗洪抢险状况。

―及时向组长报告生产运营情况

7．3发生洪灾的处理步骤

7．3．1如灾害未危及生产，可按正常程序进行

―值班经理将灾情及时向总指挥报告

―通知相关人员组成抗洪抢险临时指挥部，组织抗洪抢险物资。

―组织抗洪抢险队，成员：保安队，防卫队，后勤等相关人员。

文件编号：页次：第5 页共7 页

应急准备和响应程序制定部门：环境保安科生效日期： -6-30―向受灾区发出抗洪抢险通知。

―通知动力部门知闭受威胁的区域动力电源。

―洪灾威胁的区域：厂房各入口。配电房。

―由临时指挥部指派专人率领抗洪抢险队进行抗洪抢险行动。

―专人指挥抢险队进行排洪工程。

7．3．2如灾情较为严峻，并有迅速扩涨之势，或不能以正常程序施救，应立即采取行动。7．3．2．1值班经理将灾情报告总指挥，请求指示

7．3．2．2通知相关人员进行紧急抗洪抢险

―组织抗洪物资，运输工具

―挖掘排洪沟，疏通排洪渠道。

7．3．3设备部的应急措施：

―接到通知，立即关闭影响地区电源

―组织抗洪物资运输工具，如叉车等

7．3．4部门经理的应急行动：

（参见

2.1.4 ）

7．3．5主管/线长的应急行动：

（参见

2.1.5 ）

7．3．6员工须知：

―接到灾情通知，听从经理/主管指挥

―切勿擅自积压行动

―有组织地进行抗洪抢险

―本部门抗洪抢险人员迅速到指定地点集合

8. 本公司紧急应变执行情况。

在演习完、事故处理完后，环境保安科应组织相关部门评审本程序。发现有不便于操作者，立即修改本程序。

[修订履历]

文件编号：页次：第6 页共7 页

项目部安全管理体系：生产施工现场管理

（一）安全管理体系概要（作用、必要性、目标、原则）

1、建立安全管理体系的目标

2、建立安全管理体系的原则

（1）建立健全安全生产责任制，确保工程项目施工过程的人身和财产安全；

（2）适用工程施工项目全过程的安全管理和控制；

（3）要依据有关的法律法规和规程进行编制；

（4）建立安全管理体系必须包括的基本要求和内容；

（5）施工企业应加强对施工项目的安全管理，指导、帮助项目部建立、实施并保持安全管理体系；

a、施工项目安全管理体系必须由总承包单位策划建立；

b、分包单位应结合分包工程的特点，制定相适宜的安全保证计划；

c、要纳入接受总承包单位安全管理体系的管理；

（二）安全管理体系的要求

1、基本术语；2、管理职责；3、安全管理体系；4、采购控制；

5、分承包方控制；

（1）在合同关系未确定之前，应进行对分包单位的评价和选择；合同关系确定之后，对分包队伍进行控制；

（2）项目部应明确对分包单位进行控制的负责人、主管部门和相关部门，规定相应的职权；

（3）分包单位的评价：

a、分包单位的营业执照、企业资质证书、安全许可证和授权委托书的验证等；

b、提供劳务单位的务工人员持证状况的核查；

c、对分包单位的能力和业绩进行确认；

d、建立分包单位相应的档案，记录其安全状况和管理能力；

e、分包合同：

f、合同的履约（略）

6、施工过程控制；

（1）项目部对施工过程中可能影响安全生产的因素进行控制，确保施工项目按安全生产的规章制度、操作规程和程序要求进行施工。

a进行安全策划，编制安全计划；

b、根据业主提供的资料对施工现场及其受影响的区域内地下障碍物清除或采取措施对周围道路管线采取的保护措施；

c、制定现场安全技术措施计划措施；制定劳动保护、文明施工和环境保护措施；编制临时用电计划方案；

d、落实施工机械设备、安全设施及防护用品进场计划；

e、制定现场安全专业管理、特种作业和施工人员工作计划；

f、对现场施工作业人员、尤其是从事危险作业的员工，依法办理意外伤害保险；

g、施工作业人员在操作前，应由项目部施工负责人对施工人员进行安全技术交底，双方要签字确认并保存交底记录；

h、对施工过程中的洞口、临边、高处作业所采取的安全防护措施，应规定专人负责搭设的检查；

i、对施工现场的环境（现场废水、尘毒、噪声、坠落物等）进行有效控制；

j、对施工中要动用的明火采取审批措施，现场的消防器材配置及危险物品运输、储存、使用得到有效管理；

k、督促作业人员，做好班后清理工作以及对作业区域的安全防护设施进行检查；

l、搭设或拆除的安全防护设施、起重设备等，如当天未完成时，应做好局部的收尾，并设置临时安全措施；

m、必须进行开工前的安全检查。

（2）项目部应根据安全计划中确定的特殊关键过程，落实监控人员，确定监控方式、措施并实施重点监控。

7、安全检查、检验和标识；（略）

8、事故隐患控制；

（1）控制原则

项目部应对存在的隐患的安全设施、过程和行为进行控制，确保不合格设施不使用，不合格物资不放行，不合格过程不通过，不安全行为不放过。

（2）职责权限（略）

（3）处理方式

停止使用、封存；

指定专人进行整改以达到规定要求；

进行返工；

对不安全行为的人员进行教育或处罚；

对不安全生产的过程重新组织。

9、纠正和预防措施；

10、安全教育和培训；

11、内部审核；

12、安全记录。

（1）项目部必须建立证明安全管理体系运行必要的安全记录，其中包括台帐、报表、原始记录等；

（2）安全记录的建立、收集和整理。要按局或上级的规定确定安全记录的种类、格式。当规定表格不能满足需要时，应制定记录；

（3）要确定安全记录的人员，规定收集、整理包括分包单位在内的各类安全管理资料的要求，并装订成册；

（4）对安全记录进行标识、编目等，符合上级的规定。

项目部安全管理体系：本质

1.危险源：危险源被定义为可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。

3.危险源辨识：危险源辨识是认识危险源的存在并确定其特性的过程。

4.风险：风险是指某一特定危险情况发生的可能性何后果的组合。

5.风险评估：风险评估是指评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。

6.风险预控：风险预控是指在危险源辨识和风险评估的基础上，预先采取措施消除或控制风险的过程。

7.不安全行为：不安全行为泛指可能产生风险或导致事故发生的行为。

8.不安全行为一般可分为狭义和广义两种。狭义的不安全行为主要是指可能直接导致事故发生的人员行为，而广义的不安全行为是指一切可能导致事故发生的人员直接和间接行为，在《煤矿安全风险预控管理体系规范》，不安全行为指的是广义的不安全行为。如煤矿从业人员“三违”行为。

9.煤矿安全风险预控管理体系基本原则：理念创新、领导作用、全员参与、过程方法、管理的系统方法、基于风险的管理方法、安全投入、持续改进。

10.事故致因理论是通过对大量典型事故致因的分析、统计和归纳提炼后，提出的事故发生机理和模型。

11、人的不安全行为和物的不安全状态是造成事故的主要原因。

12.aq/t1093-____《煤矿安全风险预控管理体系规范》包含8个部分、46个要素和若干具体指标。

13.煤矿安全风险预管理体系的特点是：以风险预控为核心、以人员不安全行为管理为重点、以生产系统安全要素管理为基础、以pdca循环方法为运行模式、依靠科学的考核评价体制推动体系有效运行。

14.危险源辨识方法：常用的危险源辨识方法可分为经验对照分析和系统安全分析两大类。

15.风险评估的目的是队煤矿所有风险管理对象进行风险等级划分，从而确定风险管理的重点区域和项目，是为风险刮泥确定目标的过程。

16.根据系统的复杂程度，需根据行业特点以及其他因素进行确定。

17.全面的危险源辨识和风险评估应覆盖煤矿所辖区域和生产运营的全过程，包括人、机、环、管4个方面。

18.煤矿在危险源辨识和风险评估之前应对其范围给予确定，在通常情况下，煤矿至少应对所有区域、活动、设备、设施、材料物质、工艺流程、职业健康、环境因素、工具及器具、火灾危险场所等存在的危险源进行辨识和风险评估。

项目部安全管理体系：煤矿本质

机电队负责着我矿供电系统、排/供水系统、压风系统、绞车提升系统，机修车间的管理和使用，机电设备的维护维修、小型零部件的自制加工等，其分布面广，范围大。至此，我队在本质安全方面也是稳步推进。

在本安提升过程中，机电队从加强危险源管控、推进安全质量标准化建设、调动员工积极性、加快安全文化建设、加大宣传力度等方面切入煤矿本质安全管理体系的建设问题。根据本队实际情况制定了安全生产管理制度，推行了安全培训、岗位责任制、安全目标管理、事故隐患排查处理、安全奖罚等制度和措施、积累了比较丰富的经验。

一、我队在本质安全体系建设方面存在的问题有：

1.员工教育培训还是不到位、不全面、针对性不强。

2.危险源辨识不清。

3.员工在本质安全培训学习中仍然有敷衍了事的思想。

4.职责不明确，宣传教育力度不大。

5.执行不到位，没有将本质安全管理彻底落实到个人，落实的现场中。

6.观念转变不到位，还是传统的重生产轻安全。

7.本质安全体系建设要从内业本质安全向生产本质安全全面过度。

二、下一步改进计划：

（一）煤矿本质安全管理体系的基本原理是强调从根源上对系统中存在的危险因素进行消除和减少。

1.采取措施消除或减少系统中的危险因素。

2.在系统中使用相对更安全的物质替代危险的物质。

3.保证系统中的工艺、设备、管理程序、制度等保持简洁、科学、合理。

（二）以本质安全体系理念引导为出发点，引领各班组本质安全管理工作的开展。以对标管理促升本安体系的建设，借鉴同行以及兄弟单位抓质量、保安全，促发展的先进经验，提炼出了"自己的安全自己管，争做本质安全人"的安全理念。

总结"安全管理重心下移到班组、安全管理关口前移到个人"的责任理念，增强全队职工搞好安全质量标准化工作的责任感和使命感。

（三）以流程管理为关键点，制定完善的本质安全管理工作标准

在提升矿井本质安全管理工作过程中，通过流程梳理，制定安全管理责任制，按照"谁分管、谁负责"及"管理生产必须管安全"的原则，完善各项安全管理规章制度，同时还层层签订安全生产责任书，形成一级抓一级、一级保一级、各级齐抓共管的安全管理格局。提高工作执行力和员工的自觉性。

（四）以员工培训为落脚点，全面夯实本质安全管理工作的基础

本质安全管理工作能否落实到现场，关键在于是否有高度责任心的员工。通过不定期、有针对性的组织员工培训，不断强化和培养员工知标准、会标准、知本安、会辨识，培养员工的学习意识，教育广大员工高度认识本质安全管理的重要性，着重抓好新员工的岗前培训，建立严格的安全培训制度，使员工按规定接受安全培训和考试。通过约束、激励、宣传、教育，逐步形成安全管理文化，达到员工自动自发按标准作业，实现矿井安全生产目标。

（五）以完善考核机制为着力点，保证本质安全管理规范有序运行

为加强考核管理，将原来《考核评分标准》进一步修订完善，明确了个班组定期检查、动态检查、内业检查等所占比例，严格按照开合标准，按月奖罚兑现，有效地促进了各班组由重生产向重安全质量标准化的转变，有静态达标向动态达标的转变。为强化日常检查的质量，抓安全管理重点区域，加大动态检查力度，坚决做到不留死角。

项目部安全管理体系：强化企业班组

安全管理体系是一项系统的安全管理工程，是连续循环的动态管理过程，既动态的人、静态的设备与空间环境之间相互联动系统。安全管理与生产管理二者是相互配合又相对独立的管理体系，当班组生产管理体制进行调整时，易造成班组在生产管理中的安全措施不落实、管理不严密而存在安全隐患。事故的形成往往具有链式特性和相关因素在同一时间、地点的环境下易造成事故发生和人身伤害。因此，通过安全管理体系对班组人员在生产管理过程中的行为与物及环境三个方面的动态变化进行控制(处于正常程序中人的行为动态；物由静止状态转变为动态过程中人的行为动态；处于时间、空间转变过程中人的行为动态)，以防止事故链的形成和形成事故的相关因素在同一时间、地点和环境下聚合，防止事故隐患和事故的产生与发生。

1 安全管理体系在班组执行中存在的问题在油田实际生产管理过程中，班组工作是各项决策与技术措施落实的最终单元。由于管理范围大、现场环境变化大、员工技术水平不一、设备运行状态不同等问题因素的影响，会使班组员工在现场工作中执行安全管理体系标准规程时采取不同的安全预防措施，造成安全管理体系的执行力度下降，所得到的最终效果也不同。因此，针对班组生产管理中存在的安全管理体系执行问题进行分析，并归纳出以下几方面问题 (1)企业缺乏系统培训和长效的宣传力度，员工对安全管理体系工作内容和执行标准与职责要求不清，缺乏自觉执行安全管理体系管理标准的能力和安全防范意识。

(2)企业在安全管理体系中不注重长效管理和强力的监督机制与创新能力，使安全管理体系在后期管理中缺乏有效的安全信息反馈和标准的重新评价与再执行的循环提高，使安全管理体系在管理工作中发现的新问题不能得到有效修正。

(3)班组自我监察缺乏约束力和安全管理体系标准规程的执行力度，造成“三违”现象发生。

一是企业在“两书一表”中缺乏专业性的分类使用范本，使安全管理体系标准“两书一表”的内容安全措施落实与实际作业内容不符。例如某作业区在执行“两书一表”的过程中油田动火、土方拉运、临时用电、设备作业和其它项目实施都采用同一版本的“两书一表”，造成安全措施内容与实际作业不符与不严密。二是外部企业项目工程缺乏安全管理体系标准执行力度。外部企业为了自身利益，不按照安全管理体系标准制定安全防护措施，造成事故的发生。例如:某采油厂采油作业区回注污水管线进行解堵作业。在用软管连接—井口放空短节至污油池进行管线排污作业时，软管与短节连接处脱落，污水携带有毒气体流出，造成现场3名作业人员中毒倒地。随后， 2名赶到井场人员在抢救过程中也晕倒在地，造成3人死亡， 2人轻伤的硫化氢中毒事故发生。事故主要原因:软管与放空旁通连接处没有固定好，使连接处脱落，造成从放空短节流出的硫化氢气体在井房内聚集；未按照安全管理体系标准和“两书一表”落实安全措施。

(4)缺乏科学的安全预防措施评价体系。在企业生产管理过程中，对安全评价认识上存在着误区，认为只有在大项目、大工程应用安全评价。所以在日常的油田生产管理过程中，经常是凭安全管理工作中积累的经验和方法制定安全预防措施，缺乏从计划、组织、管理、运行和检修等全过程中考虑安全技术和安全管理问题。从而使落实的安全预防措施不科学、有缺陷。例如某厂油品车间液态烃罐区段长和一名操作工进行裂解c4储罐脱水作业。于15时c4罐进行脱水，段长先打开罐底部两道脱水阀，下部阀门开度为两圈，上部阀门开度为两圈，没有水流出。因气温较低推测阀门冻堵，即用蒸汽c4罐脱水阀进行加热。罐脱水管排出物遇空气着火。造成40 t物料损失的火灾事故。事故的主要原因:操作人员在进行罐脱水作业时，在两道脱水阀开启的情况下，用蒸汽对脱水阀进行化冻，导致沉积在脱水阀门上的丁二烯过氧化自聚物流出遇空气引燃物料着火；没有开展科学的、系统的安全预防措施评价。

(5)安全监督管理不到位、不严密，使安全预防措施无法保障落实，引发安全事故。例如某有机厂苯胺车间废酸提浓单元在停工检修过程中由于闪爆发生重大火灾事故，造成4人死亡11人受伤。按照该厂大检修计划安排，有机厂苯胺车间废酸提浓单元室内同时进行落水管预制、建筑物维护粉刷、酸性水罐拆除及罐顶雷达液位仪拆除工作和动火作业。在拆除酸性水罐下封头出口法兰时，发现有黄色液体流出。当未排净的酸性水罐中含苯的残余液体蒸发后遇到正在预制落水管焊接作业的明火发生爆燃。主要问题:设备清洗不彻底；缺乏严格的交接手续和监督制度；多项目同时施工；缺乏统一的协调管理和防范措施；外来施工单位缺乏安全管理体系和安全教育培训不到位。

2 强化班组安全管理体系执行力度的措施

(1)抓好安全管理体系的理论与实际操作培训和宣传工作。通过使用规范统一的安全应急预案文件标准和员工操作标准及安全行为标准，定期在班组中开展演练培训工作，全面建立“四个规范”:规范安全体系培训；规范班组施工作业技术操作标准；规范班组安全防范措施落实程序；规范员工安全行为准则，使班组的被动的随意管理上升到主动的规范管理；使安全管理的宣传工作做到“六到位”即:意识到位、观念到位、知识到位、培训到位、管理到位、行为到位。

(2)建立安全管理体系的强力监督机制，大力推行内部模拟异体(监督和管理分开)监督机制，形成专业部门不断对安全管理体系审核再修订与完善；主管部门对安全管理体系预防措施审查与监督；运行部门对安全管理体系预防措施的现场落实与监控的三级监督工作管理机制。

(3)完善“两书一表”审批、检查制度。应根据油田作业的不同特性与要求(动火、动土、高处作业、临时用电、受限空间作业)，建立符合现场实际情况的“两书一表”的内容和安全预防的措施，并根据现场施工安全级别的不同进行审批、检查与落实，杜绝“三违”现象发生。

(4)建立班组现场施工管理的风险评估制度，对生产现场从计划、组织、实施、监督、总结、检查、评审进行全过程的安全评价。把安全管理与“三基”(基础工作、基本功训练、基层建设)和“三标”(标准化现场、标准化岗位、标准化操作)工作结合起来，完善安全防范措施和安全应急预案，在贯彻安全管理体系过程中应遵循国际通行的pdca循环管理模式，实现安全管理由制度d2405/1，管理向标准管理转变。

(5)发放安全管理细则手册，建立安全管理体系的基本理论知识和员工个人诚信与技能记录，明确规范操作标准，细化操作内容和关键控制点部位的安全要求。通过对现场作业环境、物品放置、警示标志和行走路线等方面应用色彩标示的管理方法，确立采油区、站、井在不同的工作环境、操作状态和危险级别的色彩标识。

(6)确立企业每一个岗位员工的责任和义务，使安全管理的目标和安全政策战略目标实现有效的统一。并针对生产现场的特点制定安全计划、隐患识别、程序控制和安全措施的落实。

3 结 语

通过建立以安全管理体系管理体系为核心，强化企业异体安全监督体制，结合传统的安全生产管理制度和国际职业卫生健康标准为内容的分级管理模式，推行从计划、组织、实施、监督、总结、检查、评审的全过程安全评价，就能强化班组安全管理体系的规范管理，提高班组措施落实的执行力度和员工按照标准操作，从而杜绝“三违”现象，防止事故的发生，实现石油企业班组的本质化管理。

项目部安全管理体系：飞行模拟机训练中心

国际民航组织（icao）对安全的定义及含义

与普通大众对安全的理解不同，icao对安全的定义如下：

safety is the state in which the risk of harm to persons or property damage is reduced to，and maintained at or below， an acceptable level through a continuing process of hazard identification and risk management。

（译文）安全是一种状态，即通过持续的危险识别和风险管理的过程，将人员伤害或财产损失的风险降至并保持在可接受的水平或以下①。

这个对“安全”下的定义是科学的、客观的。不安全事件在航空运营中是不可能被杜绝的。这也符合19世纪中期在美国空军服役的一名工程师——爱德华·墨菲（edward a. murphy）说的一句俚语，后来演变为“墨菲定律”（murphys law）。墨菲定律的原话是：“if there are two or more ways to do something，and one of those ways can result in a catastrophe，then someone will do it. ”（如果有两种选择，其中一种将导致灾难，则必定有人会做出这种选择。）。这个“定律”用非常平淡、通俗的语言反映了事物发展中偶然和必然之间的辩证关系。它在航空安全管理上的诠释就是：“只要发生事故的可能性存在，不管这种可能性多么小，它总是会发生。”

所以在事故不可避免的情况下，如何正确认识安全这个概念对于安全管理来说就显得非常必要。上述的定义清晰地表明了安全是可以容纳一定程度的事故的，并且通过一定的管理可以将风险控制在安全范围内。安全和事故是矛盾对立的两面，但是两者是辩证统一的。在这个清晰概念的基础上，安全管理体系才能真正地建立起来。

安全管理体系概念提出的背景和目的

随着全球社会经济的快速发展，人们对航空运输的需求急速增长，飞机数量持续增加，保障航空运输安全的压力越来越大，给航空运输安全管理带来了新的挑战。安全管理体系（sms——safety management system）就是在这个背景下由国际民航组织（icao）在国际民用航空公约中作为安全项目工程的一部分，以“附件14，11，6......”的形式先后针对机场、空管、航空运营人和维修机构等相关部门提出的。力图通过这些航空业实体的安全管理实践来提升航空运输的安全水平。个人还认为，对于航空业来说，安全管理体系不仅能够提高安全水平，而且能够直接或间接增加效益，即“安全出效益”。

安全管理体系在中国

发达国家，如加拿大、美国、英国和新加坡，都已经积极推进航空安全管理体系的建立和实施。作为民航大国的中国，不仅要不断购买欧美先进的飞机，在“硬件”上与国际接轨，而且要在飞行安全管理的“软件”建设上与时俱进和发达国家——民航强国保持同步。中国民用航空局在____年初召开的民航航空安全工作会议上，明确提出了“推进目标管理，建立和完善企业’自我监督、自我审核、自我约束和自我完善‘的安全管理体系和机制”的要求，旨在将安全管理从被动模式转向主动模式，提升航空运输的安全管理水平。会议决定将完善ccar-121/135部，后来发布咨询通告ac-121/135全面推进sms建设，并且给出航空运营人建立和推进安全管理体系时间表：

·____年5月30日前进行期准备工作；

·____年1月1日前完成体系策划工作；

·____年5月30日前完成文件编制工作；

·____年1月1日前通过局方补充审定。

安全管理体系的管理思想和特点

事实上，为了提高航空运输安全水平，各级民航组织积极研究、探索和实践切实可行的安全管理办法。航空安全管理理论的在历史发展大体经历了三个时代②：

·机械时代：通过对设备的改进，从技术层面提高安全水平。事故学理论就是在此期间发展起来的。

·人为因素时代：关注人为失误原因，应用人机工程学原理，为航空器设计了科学的人机界面，并引入驾驶舱资源管理、机组决策和配合能力训练等科学管理手段。危险分析和风险控制理论在此阶段发展起来。

·组织管理时代：关注整个组织建设和组织管理的有效性，关注安全隐患，重视系统管理观念，将系统的风险评估、发现、分析和控制作为各个部分相互配合、协调工作的重要内容，同时注重安全文化建设。系统安全理论就是这阶段的成果。

安全管理体系就是这第三阶段管理思想的体现。本人认为它具有以下特点：

安全管理体系不是“革命”，不是把以前执行的标准和管理制度推到重来，而是在原有的基础上，充分融合资源，完善管理。

安全管理体系不是搞“集团军”和“运动战”；不是在“安全100天”活动中一大帮安全审查人员对各部门、生产环节进行安全集中整顿，就像学校开学的时候进行全校大扫除一样；而是持续对风险识别、评价、改进、状态监控和过程控制、评价反馈这样闭环控制来实现持续安全。

安全管理体系不是一个独立的规章，更不是挂在墙上的死规章或者标语口号等形式主义。不是一个具体的硬性指标，而是如同全面质量管理（tqm）一样，体现的是一种管理（哲学）思想。安全管理如同食物中的盐，对于人的生存不可或缺，但也不能也没有必要单吃。所以要把安全管理措施融入、渗透到具体工作规定和流程中里面。

安全管理体系不是仅仅针对规章制度的建设，更加注重、倡导和营造积极的新型安全文化。激励员工勤于学习思考，善于沟通信息（尤其是主动报告），积极主动工作。把安全管理的方针、政策、程序、标准变成全体员工的价值观和行为方式。这种管理体现了“以人为本”的科学发展观。

安全管理体系不是“事后诸葛亮|”和“马后炮”，也不是简单的“亡羊补牢”。对于事故发生后（事后），要着眼于整个系统，找出真正的危险源，制定改正措施。而且在事故发生前（事前），凭借员工的信息、经验和推断，主动报告，通过主动的风险识别发现安全隐患，制定整改措施。主动式的风险识别也体现了安全“关口前移”的理念。

与航空运营人、机场、空管和维修机构等大规模的企业机构相比，以飞行模拟机为运营设备的飞行训练中心，它的安全压力较小，但是“麻雀虽小，五脏俱全”，安全管理体系的建立和实施也是必需的，只是规模小了点。

安全管理体系，顾名思义，这个体系就是围绕安全为核心进行管理而建立起来的。既然称之为管理，那么它和一般的管理学的理论是有共性的。安全管理体系也反映了计划，组织，人事、领导和控制五项管理基本职能。

建立安全管理系统的四个基本步骤③：

（1）建立有效的安全组织。安全管理体系的建立和实施必需是自上而下地推行，所以有效的安全组织是必需的。明确规定各级安全管理机构和负责人的工作职责和权利；制定应急响应计划和预案，配备必要的安全管理和事故调查设备、设施，建立畅通的信息渠道。“加强责任体系建设……实现安全的关键在于落实责任，发生问题的教训也恰恰在于责任落空……”④。这就是管理学上讲的组织职能。

（2）建立安全管理政策与目标体系。制定尽可能细化和量化的安全目标，完善安全政策（《航空安全手册》是很好的参照资料）、规定和工作程序。建立各个部门沟通和协作的渠道，建立独立的安全审计和监督过程。这体现了管理中计划的职能。

（3）建立安全监督系统。建立风险评估（可接受、可容忍和不可接受的风险梯度）和风险控制程序，建立及时可靠并具有反馈功能的安全信息系统，制定安全管理系统的文件体系。这就是管理学上讲的控制职能。

（4）培养和建立安全文化氛围。这一步骤是整个sms中最灵活、最简单（也可能是最困难的）和最有效的步骤，而且这一步骤要贯穿整个体系。安全的落实不仅仅在于条条框框的规章制度和工作程序，更重要的是员工的责任心。sms的主动的安全管理特征就是体现在员工的自下而上的主动报告中。尤其对于与安全最近的一线员工，他们可以凭借直觉和经验发现设备的异常（声音、气味等蛛丝马迹）和安全隐患。而员工的责任心来自于教育、企业文化和领导合适的激励。员工的不满将导致责任心缺失，这本身就是安全隐患。可见，员工的责任心是把“双刃剑”，如何发挥员工主动积极性和创造力就是属于管理学中人事和领导职能的范畴了。

飞行模拟机训练中心的安全管理体系的建立和实施过程中注意的事项：

（1）注重安全管理体系的系统性，以风险管理为核心。

本人结合飞行模拟机训练中心的运行情况，画出这个运行系统的结构简图：

图：1.1

在这个系统简图中，管理作为平台，其他部分都是在管理下运行的。系统运行时，风险来自于：

·设备和环境对人员（训练人员和维护人员）的伤害；

·人员和环境对设备的损坏；

·环境（内、外环境）对人员和设备的伤害和损坏；

·管理本身对于设备和人员的伤害和损坏。这一条最容易忽略，因为“只缘身在此山中”。

在实施风险管理过程中，要从系统的角度分析真正的危险源，并以此制定正确的措施。

（2）树立“持续安全”理念，在安全管理体系中始终把风险管理形成闭环管理，遵循：

·事前/事后查明安全危害。

·保证实施和维持可接受的水平所必需的补救措施。

·对达到的安全水平进行持续监督和定期评估。

“识别-评价-控制-监控-评估”的顺序能够清晰地辨别出风险源以及措施的有效性，做到“有头有尾”，而不是“虎头蛇尾”。

（3）管理规章和工作流程的可执行性和效率。

在安全管理体系中制定的管理规章和工作流程不仅要正确（正确与否有待实践的检验），而且要有可执行性和效率。制定清晰明了、“简约而不简单”，人性化的规章和流程。

（4）构建良好的安全文化。

“从上而下”推动实施的安全管理体系必须需要“自下而上”的配合。通过人本管理充分发挥基层人员的积极性和创造力。

对于飞行模拟机训练中心来说，它的运行环境相对稳定，所以完善规章、工作流程和建设良好安全文化，调动员工积极性是安全管理体系的建立和实施过程中的重点。通过安全管理体系的实施一定会持续地将风险控制在可以接受的安全水平，保障飞行训练中心安全地运营。

引注说明：

①、 ④：李家祥局长在____年初在民航工作会议上的讲话。

② ：部分引用了《安全管理系统：提升航空运输安全管理水平》——南京禄口国际机场安全与质量部 孙映祥。

③：参照了民航局飞行标准司发布的资讯通告ac-121/135。