安全管理必须重视“人本观”（优选10篇）

安全管理必须重视“人本观”

安全是企业的前途和命运，安全是企业发展的永恒主题。如何搞好安全管理，使安全管理工作处于受控和在控状态，在人的行为和物的种类日趋复杂多变的今天，单靠监督与被监督的传统管理模式，不可能达到目的。我们应该从“以人为本、关心人、爱护人、尊重人”的基点出发，在安全管理工作中树立一种“人本观”。

在安全管理中，人既是管理者，又是被管理者，每个人都处在一定管理层次上，既管理他人，又被别人管理。人机环境系统的主导控制是人，管理过程中的计划、组织、指挥、协调、控制带环节，靠人去实现。管理的手段——机构和章法，靠人去建立。总之，一切管理活动的核心是人，要实现有效的管理，必须充分调动人的积极性、主动性。所以，抓安全，抓其根本，首先要抓“人”。

人的不安全行为

众所周知，事故的发生是由人的不安全行为和物的不安全状态共同作用的结果，其物理本质是一种意外释放的能量。随着科学技术的进步和生产工艺的改进，不少企业在实现物的本质安全化方面已取得较大进展。从另一方面物的不安全状态往往是由于人的不安全状态引起的。据工伤统计资料表明，我国企业工伤事故产生的原因有50％～85％与人的不安全行为有关。

按照美国海因里希的五因素“多米诺骨牌事故因果连锁”理论，社会环境不良和管理欠缺促成人为过失，人为过失又造成人的不安全行为和机械物质危害，这就引发了意外事件和由此产生的人身伤亡。而从保证安全的角度来看，着眼点应放在人的不安全行为和物（设备）的不安全状态，只要设法对这两者进行防范，人身伤亡事故就不会发生。也就是说安全管理工作的中心应是防止人的不安全行为，消除设备的不安全状态（隐形危险）。虽然海因里希的理论描述过于绝对化和简单化，但是从他调查的 75000件工伤事故中看人的不安全行为因素占了89.8%，由此可以看出人的不安全行为在事故中的重要作用。

人的不安全行为是构成事故的最重要的原因之一，统计资料显示，不同行业中由于人的因素造成的事故的比例如表 1所示。

表1 人因事故在各行业中所占的比例

行业名称 人因事故的比例

道路交通 57%完全由人引起

90%包含人的因素

航 空 70%-80%

核 电 60%以上

石油化工 60%以上

矿 山 85%

“人本观”是企业安全 管理中的基本理念

所谓安全管理中的“人本观”，不同于“见物不见人”或把人作为工具、手段的传统管理模式，而是在深刻认识人在社会经济活动中的作用的基础上，突出人在安全工作中的地位，实现以人为中心的管理。具体来说，主要包括如下几层涵义：

1、依靠人的力量全新的安全管理理念。

企业为了最大限度地追求利润却往往忽视了从事安全生产的人。在安全生产经营实践中，人们越来越认识到，决定一个企业安全生产经营状况的主要并不在于机器设备，而在于人们拥有的知识、才能和技巧。因为无论多么先进的技术和完善的管理制度，最终都是靠人去实现和执行的。人是安全管理中的主体也是客体，人不安全了，企业就没有安全和发展。因而必须树立依靠人的经营理念，把全员纳入到安全管理中，通过全体成员的共同努力，来保证安全的最大实现。

2、尊重人的生命：企业安全管理的最高宗旨。

企业安全管理的理念要做一些调整，首先是要把员工的生命安全放在第一位，当人身安全与经济利益或其他的安全发生冲突时要无条件地服从人的生命，劳动者的劳动条件的改善，职业疾病的防治，生产环境的优化，生产工具设备的技术进步，确保人员安全的各项制度，措施的落实都应当是安全部门的职责。其次对于设备和系统发生的事故要客观地对待。第三，我们要从大量的事故中提炼出统计规律而不过分强调个人的责任，因为一个好的制度设计可以较好地避免因为个人违章而招致事故的可能。

3、关心人的心理：安全管理的基础。

人在安全生产活动中会遇到各种各样的事情，其中有些事情会对人的心理造成一定的影响，使人的正常心理发生变化。这往往会影响到安全生产工作。比如挫折经历和人际关系失调造成的心理损伤，药物导致的心理失常，还有长时间工作的职业压力，这些心理变化常常是酿成生产事故与人身伤害的原因。因此在安全管理中要根据每个人所处的生活环境、所受的教育，针对每个人的心理，采取相应的安全管理方法，充分调动各种人的安全生产的积极性，实现人人尽职尽责地完成安全生产任务。

4、促进人的全面发展：安全管理的目标。

在安全生产的各个环节中，人起着决定性的作用。要大力开展业务知识，安全知识和各种技能的培训，不断提高职工的业务技术素质，培养 “四有”职工队伍，提高全体员工的安全法制意识和安全素质，提高作业人员的安全素质（安全技能和安全意识），增强职工执行安全规章的自觉性和自我保护能力，树立强化安全文化价值观，从而促进人的全面发展。同时，安全管理主体认识能力的提高和价值取向的合理化，同样是必须安全的重要安全管理目标。

创立“人本观”的安全管理机制

1、教育培训机制

人生来就有求生的本能和安全的需要，但岗位所需要的安全知识和技能并不与生俱来，而人的安全意识强弱、技能的高低直接决定安全生产的具体过程和结果。《安全生产法》对生产经营单位的主要负责人和各级安全生产管理人员、从业人员（包括特种作业人员）的安全教育培训都做出了具体明确的规定，充分体现了以人为本的原则。作为一个单位也只有通过加强安全生产教育培训，提高人的安全意识，增强安全素质和技能，人人懂得安全，才能确保安全生产。

除了传统的、强制性的教育外，要更多地利用通俗易懂的形式进行经常性安全教育，使职工在提高安全意识的同时，也能真正掌握更多的安全知识和技能，掌握发生事故或特殊情况时的应对措施和技巧。要动之以情，晓之以理，强化职工“关注安全、关爱生命”的意识，促使职工自主保安全，遵章守纪，实现“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”转变。

2、关心机制

满足职工的安全权利，特别是生命权、健康权是每个单位应尽的法定义务，单位领导要以实际行动关心人、理解人、尊重人、爱护人。领导要主动深入了解情况，关心职工的工作和生活，改善他们的劳动条件和工作环境，主动为其排忧解难。如长时间从事单调、枯燥的工作，职工生理上容易出现疲劳，或者由于各种原因影响情绪，容易造成精神不集中，随时出现不安全行为，这时就需要进行科学合理的引导。如当发现有职工身体不适时，应安排其先休息，或暂时调整岗位；当职工情绪不稳定时，要给予正确的引导，帮助其调整状态；当职工缺乏自信心时，应积极鼓励，提高其能力。对文化素质较低，理解接受能力差的职工，可通过周围职工，甚至是其家庭成员进行帮教，倡议把安全知识学习带到家里。

3、 激励机制

美国哈佛大学詹姆斯教授认为，如果没有激励，一个人的能力发挥只不过20%——30%，如果施以激励，一个人的能力则可发挥80%—— 90%。要实现有效的安全管理活动，需要通过物质动力和精神动力，包括奖金待遇，精神鼓励等激励职工，充分调动职工参与安全生产的积极性，特别是在市场经济条件下，开展安全工作很有必要适当利用经济杠杆的调节作用，因此要健全和完善安全责任奖罚机制，考核尽量做到量化、具体化，严格考核。

4、 保证机制

首先，保证安全经费和设施的有效投入。单位要确保安全经费的落实，依法落实对职工的职业健康监护措施，积极做好职业病的预防工作。如定期组织职工体检，炎夏季节要做好防暑降温工作等，要依据作业实际配置相应的个体防护用品，并根据职工反馈的意见，及时研究改良，充分体现人性化，让职工用得舒心，干得开心。

其次，通过设备本质安全确保人的安全。在安全生产过程中应进行人机工程学分析，明确人、物、环境各自特点以及相互匹配的要求，从根本上消除、控制危险、危害因素。必须严格落实“三同时”，要充分考虑职工的生理和心理特性及对安全的需求，技术设计时必须遵照国家有关安全技术标准，甚至要高于标准，要体现人性化，满足职工的安全需要，实现设备的本质安全化。实际使用过程中，要通过抓好设备维护保养，消除设备本身缺陷，确保设备不会对职工造成伤害。

当然，在合理配置操作人员，对操作人员进行教育培训的基础上，也要对技术人员进行教育培训，增强其安全意识，树立安全责任感和本质安全观念，熟悉本质安全法规，掌握设备本质安全设计和规划的科学方法，从而在设计、维护设备时充分考虑安全因素，确保本质安全，防止发生事故和影响职工职业健康安全。

安全是生命，安全是效益，安全是幸福，是人的第一需求，确保人的安全是各项工作完成的首要条件。要确保单位安全生产，在安全管理工作就必须树立“人本观”的理念，只要我们从人的需求出发，把关心人、理解人、爱护人、尊重人作为安全生产工作的基本出发点，积极营造安全文化氛围，运用各种方式教育人、启发人、引导人、提高人、约束人和激励人，就一定能达到保护人，实现安全生产的目的。

安全管理必须重视“人本观”：

改革步伐的不断加快、企业体制的转轨变型以及市场竞争的日益加剧给企业安全管理带来了新的挑战。而对当前严峻的安全生产形势，各企业在安全管理上只有坚持以人为本，紧扣“人力、精力、财力”三要素，务真求实，才能实现安全无事故。

1舍得花人力，保证安全管理队伍不削弱

人是一切活动的决定因不比，安全工作离不开管理的保证。各企业为增强市场竞争能力，采取减员增效的办法，即压缩人员、削减或合并内设机构。经调查，县级及其以下中小型企业，85%以上都将内设的安全管理部门与企管等其它部门合并，实行几块牌子“一套人马”，名义上设立的安全科长及安全员也自然成一身多职，导致安全工作不能保证时时有人抓、天天有人管的全面候管理要求，造成安全管理时紧时松的现象。配备安全管理队伍是安全生产的首要前提。企业不仅要在内部设有专门的安全管理部门及其安全管理人员，还要在车间、工段、班组直至生产与经营的每个场所配备兼职安全员，做到整个企业的安全工作层层有人抓、处处有人管。

2舍得花精力，保证安全管理作风不浮燥

安全工作，领导重视是关键，集中精力常抓不懈是保证。在实践中发现，部分企业的领导，特别是“一把手”不能正确处理好安全与生产的关系，对安全闲起来抓、忙起来忘，存在着严重的安全管理作风浮燥的现象。抓安全工作不仅不能只流于口头形式，更重要的是要落实在行动上，要投入足够的精力和务实的作风，这样才能保证安全管理工作的扎实推进。形成真抓实干的安全管理作风，企业领导必须做到“三不要三要”：第一，不要做“甩手掌柜”，要亲自坐堂。对安全工作的年度计划安排、上级重要安全工作指示精神传达、重大安全活动开展等，要亲自参加组织布置；第二，不要“挂名吃饷”，要亲自出征。安全工作复杂多变、责任重大，企业主要领导理应在安全管理组织机构中挂上“第一头衔”，做到安全责任到位，坚决杜绝“只挂名不出征、安全奖金照样分”的现象，要做到靠前指挥，亲临现场。

3舍得花财力，保证安全管理投入不减少

安全工作离不开足额的资金投入作保证。一些企业发生重大特大事故的原因就是投入不够，造成防范设施不完备、隐患整改汪以位，资金足额投入是安全生产的重要保证。各企业应建立安全投入专项资金帐户，同时突出抓好3个方面的投入：一是智力投入。加强对职工的岗位知识、业务技能等方面的培训，不断提高职工的安全防范能力，增强全员的安全意识。二是设备投入。不断提高设备的可靠率，提高安全生产达标水平。三是奖励投入。在安全管理中，各企业建立合理的奖惩制度，对工作不力造成事故的责任人进行严惩的同时，对成绩突出的人员进行及时奖励，充分调动广大职工搞好安全工作的积极性，赢得安全管理主动权。

安全管理必须重视“人本观”：班组动态

班组是事故易发地，要搞好企业安全工作，班组极为重要，班组是完成生产任务的前沿阵地。作为一个运行班组，班组中每个成员都要认识到自己肩上的责任，要认识到自己工作的重要性。工作中牢固树立安全第一、预防为主的方针，不能因为运行工作的单调、重复性，自己工作时就不专心，甚至满不在乎，要认识到或许自己的一个小的失误，就会给单位造成重大损失，就会给广东人民带来巨大的灾难。班组通过开展学习公司文件和开展政治学习，从思想上端正工作态度，明白自己的工作，爱好自己的岗位，上班时精心操作，认真巡视，每个班组成员做好自己份内工作，只有这样才能有高度的责任心和事业心，工作才能做好。

所谓动态安全管理，是指在整个生产过程中，对生产的工艺流程和生产作业过程进行安全跟踪、预测控制，使安全生产在每时、每班、每个环节和角落都得到保证。对于企业班组来说，动态安全管理要做好如下五个控制：

1、制度控制

班组动态管理必须有一套严密完备的规章制度作保证。当前，事故多发的重要原因之一，在于现行规章不完善，法律不健全。班组动态安全管理，就是要不断完善和充实规章制度上下功夫，建立一套符合本班组特点的安全规章制度。执行制度要严在贯彻落实上，严在动态管理上，严在事故发生前，使规章制度真正起到导向和制约作用。

2、作业控制

数理统计表明：大量的事故多发生在作业中和作业现场。因此，作业控制是班组动态管理的重点方面。作业控制就是经常分析生产工序中的危险因素，有针对性地采取控制对策，按班、按日检查落实情况，发现问题及时解决。作业控制最有效的方法，是根据工作性质的不安全状态和信息反馈的情况，把安全检查的对象加以分析，把大系统分成若干子系统，确定安全检查项目，再把检查项目按照大系统和子系统的顺序编制成班组安全检查表，每班对照检查。检查有规律、检查项目全，内容底数清，问题责任明，整改落实快，从而达到安全作业的目的。

3、重点控制

对企业来说，安全重点就是危险部位、有毒有害作业场所、易燃易爆生产场所、立体交叉作业场所、高处作业场所、特种作业场所等。对于重点，要做到重点控制。重要部位必须配备各种醒目安全标志，做到“有洞必有盖，有边必有栏、有空必有网、有线必有杆。”重点控制是班组安全的有力保障。

4、跟踪控制

最简便适用的办法是严格执行各种安全作业票证，把作业的每个层次、各种职责分工制度化，作业程序化，管理标准化，加强管理密度，实现集约和精细管理。对事故苗头狠抓不放、跟踪控制，从事故苗头中寻找失控点，制定控制对策，杜绝重复性事故发生。

5、群防控制

班组动态安全管理是一种群体行为，只靠班组长和兼职安全员远远不够，必须采取宏观控制和微观管理相结合、专业管理和群众自主管理相结合，特别要注意发挥岗位工人的主人翁积极性。

只有班组全员行动起来，在生产过程中努力做到个人无违章岗位无隐患、班组无事故、过程无危险，才能实现班组生产安、稳、长、满、优。

总之，班组安全管理是个动态过程，事故的突发性、隐蔽性和多维性，决定发生产过程中的系统性、动态性、群众性，只要班组把动态管理贯穿整个生产过程的始终，坚持以上五个控制，定会收到事半功倍的效果。

安全管理必须重视“人本观”：搞好

今年以来，冀中能源峰峰集团新三矿生产服务部紧紧围绕矿安全大讨论的主题“不知道抓安全的干部是不合格的干部，抓不好安全的干部是无能的干部；严管干部，善待员工，安全光荣，工伤有罪，违章可耻，安全是职工的第一福利”，采取分层次、列专题、讲案例、工伤者现身说法、算帐对比等方式方法，在全体干部职工中认真开展了安全大讨论活动。通过半年来的大讨论活动，干部职工对大讨论活动的目的和意义普遍有了深刻的理解，对严管干部，善待员工，安全光荣，工伤有罪，违章可耻，安全是职工的第一福利，这些新的安全理念普遍有了认同感，干部的安全责任意识有了新增强，职工搞好安全的自觉性普遍有了新提高。

通过这次大讨论，结合本人的工作实践，认为搞好安全工作必须处理好以下八个关系。

1、处理好内与外的关系。大家都知道外因是变化的条件，外因只有通过内因才能起作用，内因是变化的决定因素。因此抓安全工作不能只靠别人或外部条件。他律固然重要，但自律更关键。兄弟单位有句名言：自己的安全自己管，依靠别人不保险。细想想确实是这样。

2、处理好上与下的关系。安全工作是一项综合性系统工程，不是某个领导或某个部门的事，是上到矿领导，下到班组长和全体员工共同的事。所以要克服抓安全是上级领导和部门的事，与工人无关的错误认识，树立“安全工作人人有责，必须上下联动，齐抓共管”的思想观念。

3、处理好长与短的关系。煤矿是高危行业，安全工作是煤矿天字号工程，所以要克服短期行为，切忌一阵风现象，要树立干一辈子煤矿，抓一辈子安全的意识，要建立抓安全工作的长效机制，天天抓，月月抓，日复一日，年复一年，常抓不懈，持之以恒，不能有丝毫的松劲。

4、处理好大与小的关系。要坚决克服井下安全是大事，地面单位安全是小事，甚至不会出事的错误认识。我们生产服务部从1997年成立至今10多年来，先后曾发生过装料工于进生镖车盘被钢丝绳打伤头部，澡堂班长游明远擦玻璃摔伤胳膊，黄保军撬溜槽被挤伤手指，张福明吊运设备被砸伤腿，以及罗长青安装供汽管路被砸伤腰部等工伤事故。这些事故的发生，都是因为细节小事，只要重视不够，照样出事故出工伤。所以说，地面单位的安全工作不是小事，应当与井下大单位同样重要。

5、处理好本与表的关系。现象是本质的反映，我们一些事故的发生虽然反映在表面，但深层次的问题在本质。所以，抓安全工作必须以治本为重点，建立人、机、物、环本质安全型系统，各级业务保安部门，严格履行职责。一是把好招工体检关，确保所招新工人身体健康，防止带病进矿，埋下隐患，实现人的生理本质安全。二是把好安全技能培训关，确保职工具备岗位安全操作技能，实现人的行为本质安全。三是把好设备、工具的质量关，确保设备、工具性能、质量符合要求，防止设备、工具带病运转，实现物的本质安全；四是把好工作环境的安全关，对工作环境进行全面逐项安全确认，实现环境的本质安全；五是把好职工的思想情绪关，通过班前会值班领导对职工的思想情绪、精神状态进行安全确认，上岗前班长集体安全确认和班中职工互相确认等方法，确保人的心理本质安全。

6、处理好罚与教的关系。我们对一些“三违”人员和发生事故的责任者，按制度执行处罚，是非常必要的，也是十分有效的。但是罚款是手段，不是目的。罚款的目的是为让受罚者吸取教训，而不能一罚了之。更不能以罚代教，只罚不教，应该坚持先教后罚，罚教结合，真正让职工从内心深处认清违章的危害和严重后果，进而，使职工由要我安全向我要安全转变。

7、处理好刚与柔的关系。在煤矿安全生产中，人们把刚性的规章制度比做高压线，谁也不能碰，谁也碰不得。因为这些规章制度是用无数个兄弟的鲜血换来的，这是人类在与大自然斗争中积累的经验，总结出客观规律。所以说，制订和完善一系列刚性的规章制度，是非常必要的，也是毋庸质疑的。但是，众所周知，人是诸多生产力中最活跃的因素，人是高级动物，是有思维的。所以，要想搞好管理工作，仅靠刚性制度还远远不够，必须刚中有柔，刚柔并重。在制订和执行制度时，融入感情成份，定会达到事半功倍的效果。

8、处理好管与理的关系。从字面上说，管理不仅有管，还要有理。所谓管理就是管理者为实现一定目标，而用行政的，政治的，经济的，甚至法律的手段去约束被管对象。所谓理，就是在实施管的过程中，必须让被管对象，明白道理。不仅要告诉职工怎么做，还要让职工明白为什么这样做；不但要告诉职工不能这么做，还要使职工清楚为什么不能这么做；也就是让职工不仅知所以然，而且要知其所以然。

安全管理必须重视“人本观”：农电企业

如何加强农电企业的安全生产工作一直是农电企业管理者不断思考和探讨的问题，作为县级农电局这样一个具有独立法人实体的基层电力企业，安全生产工作应该如何定位，怎样才能确保安全生产的长治久安？

有人说安全生产就是把人管好，建立健全相应的规章制度，严格去执行就可以了。那么，是否可以理解为把安全生产分解成具体、量化的考核指标去考核，安全生产管理水平就会提升呢？并不尽然，安全生产更重要的是需要人文关怀，真正从员工利益出发，凡事想员工之所想，员工的利益就是企业的利益，让员工真切地感受到来自企业的关怀，从而把安全生产作为一种自我约束的自觉行为。

安全生产管理的基础要打牢

人是安全生产诸多不安全因素中最为不确定的因素之一，是最难把握和控制的，这一因素决定了加强安全生产管理工作必须以人为本。加强班组建设是安全生产管理的基础，这一基础必须打牢夯实。基层班组是农电企业各项制度的具体执行者，从一定程度来说，班组的安全生产管理水平代表了农电企业的安全生产管理水平，那么班组长对安全生产的重视程度，同样也代表了一个班组对安全生产的认识水平。也可以理解为有什么样的班组长就有什么样的员工队伍，那么班组长的任用和选拔就显得尤为重要。要把那些思想素质好，技术过得硬的优秀人才，选派到班组长的岗位上来。只有班组长的安全思想意识提高了，班组的整体管理水平才会得到提升。所以，班组长的选拔和任用是确保安全生产的第一道关口。

提高员工的安全思想意识和员工的整体素质是当前创建学习型企业的当务之急，企业需要的是不断提高的学习型员工。那么每月四次的安全活动就是一个不断提升员工安全思想意识的好方法。而每月两期的培训更是一个循序渐进提高员工素质的好途径。

每月四次的安全活动，是一个最好的总结本周安全生产情况，布置下周具体工作的好方法，可以对本周的安全形势进行及时的分析，对存在的不安全倾向及时给予纠正，员工也可以对本周工作中存在的问题及时提出自己的建议，对施工工艺和方法提出补充意见。在实际工作中发现，个别班组在安全活动的开展上存在着一定的形式主义，对安全活动的理解过于简单、片面，安全活动只是停留在读读通报、简报，没有根据季节性工作的特点及时的调整活动内容，开展反事故演习和采取反事故措施，员工对这项工作不理解，发言少，发言难，没有积极主动地发挥出员工对这项活动的主观能动性，存在应付了事的现象。

以上情况的客观存在，不利于提高员工的安全思想意识，这就需要农电局的指导科室及时对各基层班组的安全活动和培训的情况进行检查、指导，使活动开展的更有创意，更具实效性。

每月两期的定期培训是一个循序渐进的提高全员素质的好途径，基层班组要根据近期的工作特点，适当地调整培训内容，使员工及时掌握先进的施工工艺和施工方法，让培训工作做到立竿见影、收效显著。各生产班组还要在培训的形式和方法上灵活多样，增强员工的学习兴趣，适当地开展一些专项培训和竞赛，用适当的奖罚机制，调动员工的积极性。同时还要保证主管培训人员一定的培训费，调动起基层承担培训任务的技安员的积极性，使他们愿意在这项工作上多花心思，保证培训质量。局里对这项工作在检查时要根据培训内容适当的增加一些现场抽考，检验培训的效果和质量。做到所长重视、员工积极参与、局相关科室检查指导到位，全局上下形成合力，使安全活动和培训工作朝着良性轨道发展。

倡导务实的安全文化，影响员工的行为

安全文化是企业文化建设的一个非常重要的组成部分，通过安全文化建设营造一个良好的安全生产氛围，企业用其特有的企业文化去影响员工，培养员工，从而使安全生产成为员工自我约束的自觉行为。

企业宣传那些遵章守纪的优秀员工，宣传那些因为工作认真负责及时消除事故隐患的先进事迹，宣传那些在日常工作中不计个人得失，默默奉献的先进典型，这些榜样的力量，将影响员工的人生观、价值观，影响员工对工作的态度，员工对工作的态度决定了企业安全生产的成败。

企业的文化建设与安全生产可谓千丝万缕、密不可分，企业悬挂的各种安全标识、标语，举办的安全知识竞赛、各项岗位技能竞赛、安全主题演讲、安全短信的征集和定期发送，无不将安全文化渗透到企业安全生产的各个方面。

而作为企业安全文化重要组成部分的安全用电宣传，则在安全生产工作中发挥出不可低估的作用。企业开展的定期和不定期的安全用电宣传，增强了广大群众的安全用电意识，避免了农触事故的发生，也杜绝了一些人为造成的事故隐患。通过安全用电宣传使沿线群众爱护电力设施的意识明显增强，线路塔材丢失和人为破坏的现象明显减少，而群众发现事故隐患及时举报，也会为电力企业避免很多不必要的损失。

发挥劳动保护监督的作用，维护员工的合法权益

保证员工工作期间的身体健康和生命安全是工会组织的首要职责。工会是工人阶级自己的组织，要依法维护员工的合法权益，工会参与企业各项安全生产规章制度的制定，企业重要的安全生产制度和管理办法的出台必须经过职代会通过。工会在参与企业各项安全生产活动中将监督、检查企业劳动保护用品的正确发放，员工是否正确使用，生产工器具是否符合安全规定、定期校验，安全技术措施是否符合安规和生产实际等。把抵制违章指挥、制止习惯性违章，作为一项重要工作内容。同时，对发现的不安全因素和存在的问题及时向行政和上级工会提出建议和意见。总之，工会作为员工的代表，要对企业的安全生产工作进行全过程的监督检查。

实践证明，工会的劳动保护监督检查网作用发挥出来了，员工思想稳定，充分发挥出主人翁责任感，发生事故的几率就会下降，企业的安全生产就有了更大的保障。

增强员工的自我保护意识

在企业保障安全生产的各项规章制度日趋完善，员工自我保护意识不断增强的形势下，安全监察机构在企业安全生产中的作用显得尤为重要。

监督、检查企业的各项生产活动，找出企业在安全生产管理过程中存在的漏洞和不足，对症下药，制定行之有效的管理方法，是目前安全监察组织的当务之急。班组的安全生产情况各有千秋，决定了班组安全生产形式的不同，这就要求安全监察部门必须根据各班组的特点，制定有针对性的措施，帮助解决实际问题，端正为基层服务的态度，彻底消除困扰班组的不安全隐患。

安全监察工作应该渗透到企业安全生产管理的各个方面，要检查、指导班组保证安全的各项组织技术措施是否正确完备，员工的精神状态是否良好，是否按照规定履行了作业程序，所有生产人员是否到岗到位，作业现场的作业程序是否井然有序，作业人员使用的工器具是否合格，现场的危险点及控制措施是否正确完备，检查、协调各个生产科室之间是否存在工作拖拉、互相推诿、工作脱节等现象。安全监察在整个安全生产系统中，起到一个协调和制约的作用，安全监察更进一步密切了各个生产部门之间的关系，总之，安全监察机构是安全生产所有制度的监督执行者。

农电企业的安全生产工作永无止境，是一个逐步规范和完善的过程。

安全管理必须重视“人本观”：煤矿

党中央、国务院非常重视煤矿安全生产工作，近年来采取了一系列重大举措，特别是对煤矿进行了专项整治。一些地方政 府和各地工会也作了一定努力，采取了一些措施。但煤炭行业目前依然是我国生产安全事故多发的重点行业。

据不完全统计：今年5月1日至25日，各地煤矿发生伤亡事故144起，370人死亡和失踪，平均每天发生事故5.76起，死亡和失踪14.8人。煤矿大小事故接连不断，不仅给许多矿工和他们的家庭造成痛苦，也给社会带来不稳定因素。究其原因，主要是煤矿安全生产的管理工作严不起来，落实不下去，突出表现在以下几个方面：

重效益轻安全

当前，煤炭热销，价格上涨，巨大的经济利益驱使各类煤矿纷纷不顾安全生产条件突击生产。一些国有大矿和通过验收的小煤矿存在超能力突击生产的现象；一些小矿主为牟取暴利，不惜对抗国家法律法规，铤而走险，冒险蛮干。去年黑龙江省鸡西矿务局“6·20”特大瓦斯爆炸事故和今年安徽省淮北矿业集团芦岭煤矿“5·13”特大瓦斯爆炸事故的主要原因有一些相似之处：同样是高瓦斯矿井；同样是“一通三防”措施不落实；同样存在大量违章作业；同样不吸取类似事故的教训。这些相同性质的事故不断发生，说明在有些国有企业经营管理者的头脑中，“安全第一”的思想已经被经济利益占据了。

一些地方特别是以煤炭为支柱产业的地方政府和主管部门，没有正确处理好经济发展和安全生产的关系，对各类煤矿往往看经济效益重，看安全效果轻；看发展政绩多，看安全业绩少。黑龙江省方正县宝兴乡全乡只有宝兴煤矿一个企业。多年来，乡政府对该煤矿实行“以包代管”，安全生产监督管理极为薄弱，乡主管领导对煤矿情况毫不知情，对国家有关法律、法规、有关安全生产工作的大政方针、工作部署等知之甚少。更为严重的是，有的领导干部利用手中的权力，为矿主提供保护伞，包庇、纵容他们的违法行为，许多小煤矿事故背后都有丑恶的腐败问题。

隐患整改不落实

一些国有煤矿企业，特别是老企业和困难企业，安全投入严重不足，设备老化，矿井防灾、抗灾能力下降，“一通三防”隐患严重。今年6月份，国务院安全生产检查组在检查发生“2·24”特大事故的贵州省木冲沟煤矿时，发现经过3个月的停产整顿，该矿在质量标准化管理和技术管理方面仍存在差距，采煤工作面局部瓦斯浓度不稳定且有超限现象，胶带运输机综合保护不全，防尘设施不完整等问题。而小煤矿由于生产技术和装备水平落后、采煤方法原始、舍不得投入、从业人员素质低、缺乏专业技术人员等原因，事故隐患从建矿开始就大量存在。

专项整治不严格

一些地方和单位对煤矿安全整治的艰巨性、持久性认识不足，产生了松劲厌倦情绪。有的擅自降低整治标准，该停产的不停产，该整改的不整改。在小煤矿专项整治验收中，有的验收工作人员渎职、失职，造成验收工作走过场，致使专项整治的效果大打折扣。发生“3·22”事故的山西孝义的孟南庄煤矿去年两次都通过了当地的整治验收，但事故调查组发现，按照验收标准规定，在回采工作面通风系统必须设置的通风风桥、风门等设施，在现场根本不存在，仅有一道风筒布的风帘，根本无法形成独立通风系统，造成了现场串联通风，风流短路，工作面处于微压差状态。当前，煤炭仍是我国无可替代的主要能源，煤矿安全生产情况影响着全国的安全生产形势，我们要像抓防治非典那样，抓好煤矿安全生产工作，各项工作必须“严起来、落下去、常抓不懈”。

严起来

各级政府和主管部门要认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的路线、方针、政策；要制定严密的安全生产责任制，严格按照责任制的规定考核工作、追究责任；对失职、渎职的，特别是对弄虚作假，隐瞒事故的要从快、从重处理，对腐败问题诱发的安全生产事故更要严厉惩处；小煤矿专项整治验收一定要严格把关，必须坚持“谁验收，谁负责”的制度；所有煤矿必须严格执行“安全第一，预防为主”的方针；加强管理，严惩“三违”现象。各级工会和煤矿产业工会，尤其是重点产煤省份的工会，必须采取措施充实力量，建立工会劳动保护责任制，强调工会主要领导是群众劳动保护监督检查工作第一责任人；要加强经常性监督检查工作，特别要加强对小煤矿的监督检查，对严重违反劳动安全卫生法律法规，不具备基本安全生产条件，严重危害劳动者安全健康的小煤矿，要建议政府主管部门责令其立即停产或关闭。

落下去

要切实加强对煤矿的管理工作，注意研究分析突出问题和主要矛盾，将事后调查处理转变为事前预防监督；要加强基础工作，把各项安全生产的规范、指标、措施等落实到每个井口；要加强安全生产检查，注重明查暗访，了解实际情况，同时，要对检查出来的问题、隐患的处理情况进行核查、跟踪。

煤矿企业要逐级落实安全生产责任制，把责任层层分解，落实到每一个采区、班组，落实到每一个生产作业点，落实到每一名职工；要加强对矿工的宣传教育，使他们真正理解掌握国家有关劳动安全卫生的法律、法规和企业的安全生产规章制度，知道这些用鲜血和生命换来的行为准则是自身安全的保障，要使他们知道自己的权利和义务，增强遵章守纪的自觉性，提高自我保护的意识和技能，使他们知道为了保障自己和大家的安全，谁都有权反对、抵制、制止“三违”行为，在工作中做到“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害”。

常抓不懈

煤矿安全生产工作是一项系统工程，要把它作为一项日常工作，常抓不懈。安全生产状况的好坏，综合反映一个地区、部门和单位的管理水平，涉及到方方面面和各个环节，哪一方面、哪一环节出了问题，都可能酿成大祸。安全生产状况的稳定与好转，不能靠临时查一查、突击抓一抓，需要长期持久、扎实不懈的工作，才能取得成效。政府应该能够根据煤炭市场形势变化，调控煤矿的盈利水平，采用灵活长效的多种干预手段，通过政策调控，使矿主将一部分利润用于煤矿的安全投入，以加强安全生产的基础建设。

各级工会和煤矿产业工会要以党中央、国务院关于安全生产的一系列重要指示精神为指导，将煤矿安全生产工作纳入日常工作的议事日程，要组织开展好“安康杯”竞赛等形式的群众性安全生产活动，将其纳入技术创新、技术比武、劳动竞赛、班组建设等工作中，互相渗透、互相影响、互相促进、共同提高。为维护广大矿工的生命安全和身体健康，切实履行好法律赋予工会的职责。

安全管理必须重视“人本观”：

为什么安全天天喊月月查，仍然有这样或者那样的事情发生呢？由此，笔者对安全工作产生一些感慨。认为必须做到“三戒三忌”。

一戒形式主义，切忌“喊得紧，抓得松”。各个单位都有一套完整的规程制度和严厉的惩罚办法。但在实际工作中，有些人员并没有按要求去做，管理人员鉴于人情、关系等，不敢真抓实管，对隐患和“三违”现象睁只眼、闭只眼，不出事故就算了，结果使许多安全管理措施失灵，工作被动，使安全工作不能落到实处。

二戒短期行为，切忌“紧一阵，松一阵”。一些单位检查来了一阵风，检查过了就放松。还有些单位今朝头疼就医头，明朝脚疼就医脚，有检查就重视，有问题迅速作出反应，结果是欺骗上级，坑害自己。我们要时刻绷紧安全生产这根弦，学会从别人的事故中吸取教训，积极预防，落实各项措施，把事故消灭在萌芽状态。

三戒重视不一，切忌“重复杂，轻简单”。有些单位领导对生产各个环节重视不一，对于一项重要工作和复杂工作，尚能引起领导重视、职工警惕，安全措施也做得比较完备。相反，对一些简单工作领导往往会疏忽、职工大意而导致痛失“荆州”。安全工作是非常具体的，来不得半点虚假，我们必须对生产过程中任何一个环节做到位，按要求规定去做，才能确保安全。

安全管理必须重视“人本观”：

影响电力企业安全生产的因素有很多，其中员工和管理者的素质是两大要因。该两大要因构成了事故的内因和外因，内因包括员工的观念、行为、素质，外因包含管理的模式、力度和评价方法。减少事故的发生，提高安全生产水平，要从6个方面控制好内和外因。

1内因

1.1第一个“症结”——员工的观念

目前，发电企业的安全管理，整体上属于“要我安全逐步转向我要安全”的态势。尽管上上下下苦口婆心的宣传教育，作了很多努力，但总是雷声大、雨点小，仍未形成作业中“我要安全”的整体局面。员工的“我要安全”意识还是淡薄。因此，迁就了员工“不怕受伤害怕伤和气、不怕违章怕麻烦、不怕规章怕领导”。该制止的不好意思制止、该拒绝的不敢拒绝。一个个小隐患、一次次轻度违章就从大家的眼皮底下溜过，久而久之酿成大隐患和严重的违章。不出事故只是侥幸，在处罚上让“恩爱有加”的各级领导也难以下“重”手，这个念你初犯、那个下不为例，从轻考核。万一真的出了人身事故，就是班长是“孝子、主任当儿子、厂长装孙子”，还得启用全家人的眼泪来减轻当事人处分程度，所以，到了生命受到伤害的时候就悔之晚矣。

上述问题的根源在思想，所以解决这个顽症的有效办法就是建设企业安全文化，加强员工安全意识、提高员工安全素养。从而使员工自发地、主动地、持久地按制度办事，让家属永久地、情愿地支持职工，真正做到我要安全、我会安全、我让我的家属安全。

1.2第二个“症结”——员工的行为

从大量事故统计的概率来看，人员违章造成的事故远远大于设备缺陷和环境因素所致的事故，约占90%。设备、环境当中的危险源的数量是有限的、固定的、易控的，而人员的行为是动态的、影响因素又是复杂的。因此，必须实施作业标准化、管理规范化，用明细的作业指导书强制规定作业程序和要求，用清晰的管理手册强行规范作业标准和行为。但往往是说起来容易做起来难，现场作业人员不愿受他人所控，工作负责人不愿多管“闲事”，班长、安全员有时拉不下面子，久而久之，有些员工对“三违”看惯了、干惯了、习惯了。所以规范员工的行为要从制度执行的源头做起、从领导做起。在推行“作业标准化、管理规范化”起初时，就要向军队学习，对管理人员（尤其是中干）必须采用强制性的手段。

当然采取强制性手段并不排斥思想教育工作的开展，主管生产的领导也必须学会两手抓。既要抓生产、又要抓思想。

1.3第三个“症结”——员工的素质

任何一项作业都是通过“人”来完成的，员工之间素质参差不齐，某一个人的素质也有降低之时，对新设备、新技术、新工艺的掌握滞后，这都会使作业危险大增。员工素质还体现在工作中的每个环节、每个动作当中，表现形式实难掌控，常有一些非危险点的环节、隐患升级成事故。因此，低素质员工在岗是第一危险源，重视低素质员工的管理，是搞好安全生产的迫切之举，岗位培训亟待改善。一要抓好针对性培训，如作业指导书、作业标准等要烂熟于心；二要抓好新设备、新技术、新知识、新工艺的岗前培训，做到心中有数；三要抓好事故多发点、危险点辨识培训，做到知己知彼；四要进行细节培训。

2外因

2.1第四个“症结”——管理的模式

如今的电力安全管理，各级领导都非常重视。有明确的责任分工，并成立领导小组和安委会，建立安全保障和安全监督两个主要体系。层层签订责任状，级级制订落实方案，快报简报，网会例会，党政工团齐抓共管，现场的“三措一案”、“两票三制”件件齐全。但制度健全不等于职能作用的有效发挥，要发挥好安全管理的职能作用，关键要打破传统的“头痛医头、脚痛医脚”的管理方式，要在坚持常态上、细节执行上、模式转化上下功夫。

2.1.1坚持科学管理

用具体、明确的量化标准，取代笼统、模糊、运动式的管理要求。量化描述安全管理行为，将量化标准渗透到管理的各个环节，最大限度地以量化的数据作为提出问题的依据、分析判断的基础、考察评估的尺度。利用各专业的作业指导书，进行引导、调节、控制，及时发现问题，及时矫正不规范行为。

2.1.2进行针对性管理

明确分工(两个体系)、明确职权和责任，将安全监督和安全保障权力上挂一级，由总工程师兼任安全监督总监。明晰描述各级职责，务必使大家知道干什么？怎么干？干到什么程度？

2.1.3推进管理模式的转化

变“要我安全”为“我要安全”，使人人皆知作业者违章承担什么责任，管理者缺位或处理不到位，承担什么责任。

2.2第五个“症结”——管理的毅力

有的企业安全工作时时在做、安全事项天天强调、安全制度样样齐全，可就是感到心中无底，事故有随时来临的可能。原因何在？一种情况是工作做了，但没有做到点子上，缺乏针对性；另一种情况是制度执行了，但很难坚持到底，缺乏持久性，怕“得罪人”；还有一种情况就是工作做得不周密，缺乏细致性，因小失大。

要正确看待安全工作中出现的曲折和反复，坚持反复抓、抓反复、经常抓、盯着抓，问题不解决不撒手。问题消除后，还要关注巩固提高，形成抓安全的良性循环。

作为企业得上级主管部门，要变督察为抽查、变明查为暗访、变检查为指导，用违章、异常的发现率来衡量检查、抽查活动的绩效。作为安监人员，要公正、严格执法，反之也要承担责任。

2.3第六个“结”——管理的评价

长期以来，我们对企业安全的考评只看结果，即判断“两头——出事与没出事”，没出事就是成绩，出了事就一票否决。结果在现实中，不少企业就“掩耳盗铃”，捂住异常盖子，甚至报喜不报忧，最后违章不止、隐患不断或给日后埋下了许多“一触即发的”事故隐患，违背了科学的发展观、正确的政绩观。

其实不出事不等于没问题，有问题并不可怕，怕就怕长时间没发现问题。必须承认，在安全管理上，无论哪个企业、哪个阶段都会有这样或那样的问题，善于发现问题，进而解决问题，才是确保安全生产的关键环节，谁对问题发现的早、解决的快，谁就能取得安全管理的主动权，谁就算有成绩。所以对安全绩效的评价方式应采用“结果 过程”，重点更应放在防微杜渐、发现问题、解决问题上。

就问题而论，有历史累积和当期所现之别，有的显而易见，有的则深藏于复杂的表象之中。能否见微知著、透过现象看本质，特别是发现一些深层次问题，是对管理者观察、鉴别能力的检验，也是对抓落实能力的检验。比如有的企业天天强调安全，一些安全措施就是落实不好，甚至“一边出经验，一边出问题”，这都与发现问题的能力不够有关。在工作中，有的缺乏预见性，看到眼前没出事就不想以后会不会出事；有的缺少敏感性，虽然问题就在身边，却“不识庐山真面目”。

发现问题是解决问题的前提，也是抓落实的起点。因此有必要用从问题出发、从目标出发对待“问题发现率、解决及时率、整改到位率、违章举报率、监护缺位率、事故追溯率、责任处理率”等来评价过程。如对违章查处，设置举报奖，对责任人尤其对管理缺位者的责任处理必须明确，谁不兑现就严肃处理谁。让“严”体现在平时，让“奖”兑现在当时。

安全管理必须重视“人本观”：

《云南电力报》7月8日刊登了《大意失双手》一文，读后颇有感触。一个拥有丰富安全知识，对安全极为重视的优秀员工却在一次线路架设施工中犯了一个不该犯的错误，导致双手尽失。且不说此次事故给家人和企业带来多大的损失，就情感上而言也是让人难以接受的。但事故已经发生，我们除了安抚受伤人员，更重要的是分析事故产生原因，加以改进，以减少事故发生的概率。

据文中介绍，许文良在工作岗位上已经工作了十多年，是一个视安全为生命的人，但为何他会在上电杆前忘记电工最基本的操作——验电。我认为有三个原因：首先《大意失双手》一文中提到伤者许文良是经过一夜蹲点守候盗线者后，于次日作为维修负责人到现场施工，身体很疲惫，此时是不宜进行危险作业的；其二，许文良的作业缺少监护者，按照《安规》规定进行电工作业人员必须有人监护；其三，许文良思想上的疏忽，最终成为此次事故发生的导火索。从许文良个人角度看，三个原因中只要他注意其中任何一个，都有可能避免此次事故；从企业安全管理，以人为本的角度看，却可发现三个原因皆可属于安全管理的失误。第一，对于蹲点一夜的许文良，如果企业安全管理人员劝其休息或者从事较为轻便的工作，不派其进行危险作业，事故也许就不会发生。电力部门的施工虽然有着其特殊性，有时根本无暇顾及人员的精神状况，而当有着这样施工任务的时刻也正是体现我们员工敬业奉献精神的时刻，但无论怎样的工作性质和工作内容，安全都应该放在首位，对于工作人员表现出的明显的疲惫状态或生病状态，安全管理人员应加以重视，劝其不要参与危险作业，以减少事故发生的概率。其次，如果当时有监护人监护，提醒其验电，事故也许就不会发生。缺少监护这是明显的安全管理不到位的例子，但有时安全管理人员对某些个人行为难以控制，最终导致悲剧产生。其三，如果当时文良配有先进的验电装置——手表式近电报警器，事故也许也不会发生。我们可以算一笔账，一块手表式近电报警器的价格为人民币300元左右，一个企业的电工为400人，每人配备一块验电表总共需120000元，但只要发生一次人身伤亡事故，赔偿金额就远远大于这数字。

但如果也只能是如果，我们无法还给许文良一双手，但我们一定要吸取教训阻止更多的悲剧发生。“以人为本，安全第一”这不能仅仅是挂在嘴上的一句口号和贴在墙上的一条标语，更应成为企业管理的行动指南，要充分考虑人在各种环境下易产生的失误，然后从管理的角度出发，分析其结构因素，以客观条件的改善来减少事故发生的概率。在平日的日常生活中我们经常接触到的一些产品就充分的考虑了人自身因素造成的事故，而设计的减轻事故后果或减少事故发生概率的产品。例如，汽车的安全带，在忽遇刹车或翻毁、碰撞时，可减少人向前的惯性造成的伤害；电插座的插孔设计，插孔内加挡板以防小孩好奇插入物体而触电；再比如，近电报警装置的设计，在人接近带电物体一定距离时，则自动发出预警声，以防止操作人员忽略验电。这些产品的设计就是遵照以人为本的观念设计的，得到了市场的青睐，因为谁都无法预言自己明天会不会一时疏忽而酿成悲剧。对企业安全管理人员来说同样如此，要减少企业因不安全因素造成的直接和间接的经济损失，就是要抱着与产品设计者同样的心态面对每一次事故的发生原因，配备相应装备，出台相应文件，注重员工安全意识教育，加强对可控因素的控制，加强对不可控因素的结构性分析，从源头上来减少事故发生的概率，最终使事故只发生于不可抗力之下。

“以人为本，安全第一”，有安全才有蓝天，有安全才有财富，有安全才能成就辉煌。

安全管理必须重视“人本观”：选矿

1 管理

1．1 选矿厂应建立、健全安全生产责任制。

1．2 厂部应设置安全机构或专职安全员，由厂长直接领导；车间应设置专职或兼职安全员；班组应设置兼职安全员。

专职安全员由学历不低于中等专业学校毕业（或具有同等学历）、具有必要的安全专业知识和安全工作经验、从事选矿厂专业工作5年以上并能经常下现场的人员担任。

1．3 建立、健全安全检查制度，厂每季至少检查一次，车间每月至少检查一次，对查出的问题应限期解决。

1．1 应开展安全生产宣传教育，普及安全知识和安全法规知识，加强技术业务培训，并对所有职工定期进行培训考核。

1．5 特种作业人员，应取得操作资格证书或执照，方可上岗。

1．6 新工人进厂应首先进行安全教育，经考试合格后，由熟练工人带领工作至少四个月，熟悉本工种操作技术并经考核合格，方可独立工作。

对劳动、参观、实习人员，入厂前也应进行安全教育。

1．7 调换工种或脱离本岗位半年以上的人员，应重新进行岗位安全技术教育。采用新工艺、新技术、新设备时，应对有关人员进行专门培训。

1．8 应按规定向职工发放劳动防护用品。入厂人员，应按规定穿戴劳动防护用品。

1．9 危险区域应设照明和警示标志。

1．10 作业人员上班前不应饮酒或服用麻醉性药物，当班期间不应擅自离岗、换岗、脱岗。

1．11 对易燃易爆物品、有毒有害药剂、化验用药剂、放射性元素，应建立严格的贮存、发放、配制和使用制度，并指派专人管理，发现丢失应及时报告有关部门。

1．12 安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

1．13 发生伤亡或其他重大事故时，厂长或其代理人应立即到现场指挥组织抢救，采取有效措施，防止事故扩大。

有关事故的调查、报告、处理，应按国家有关规定执行。

2 厂址选择及厂区布置

2．1 厂址选择

2．1．1 选择厂址，应有完整的地形、工程地质、水文地质、地震、气象及环境影响评价等方面的资料作依据。

2．1．2 选择厂址，宜避开岩溶、流砂、淤泥、湿陷性黄土、断层、塌方、泥石流、滑坡等不良地质地段；否则，应采取可靠的安全措施。

2．1．3 厂址不应选择在地下采空区塌落界限和露天爆破危险区以内，也不应选择在炸药加工厂、爆破器材库及油库最小安全距离范围内。

2．1．4 厂址应避免选在地震断层带和基本烈度高于9度的地区；否则应按国家有关抗震规定进行设防。

2．1．5 厂址应避免洪水淹设。场地的设计标高，应高出当地计算水位0.5m以上。

2．1．6 在居民区建厂时，厂址应位于居民区常年最小风频方向的上风侧。在山区建厂时，应根据当地小区气象，确定厂区与居民区的位置。

2．1．7 选厂一般建构筑物地基土的承载力标准值，应大于150kpa（1.5kgf/cm2）；主要建构筑物地基土的承载力标准值，应大于250kpa（2.5kgf/cm2）。如地基土承载力不满足要求，应对地基进行妥善处理。

2．1．8 尾矿库应尽可能远离人口稠密区或有重要设施的地方，尾矿不应直接排入江、河、湖、海。

2．2 厂区布置

2．2．1 确定建构筑物位置时，应遵守下列规定：

--荷载较大的主要建筑物（破碎间、磨矿间、精矿仓等），布置在地质条件较好的地段。

--产生烟尘及有毒有害气体的车间，布置在厂区的边缘和不产生有毒有害气体的车间最小风频方向的上风侧；

--焙烧厂房及煤气发生站，布置在厂区最小风频方向的上风侧。

2．2．2 建构筑物之间的防火间距和消防车道的布置，应符合gbj 16的有关规定。存放易燃易爆物品的仓库，应布置在建筑物最小风频方向的上风侧，及经常喷出火花和有明火火源的建筑物的最小风频方向的下风侧。

2．2．3 应设置通达厂房、仓库和可燃原料堆场的消防车道（也可利用交通运输道路），其宽度应不小于3.5m。尽头式消防车道，应设回车道或不小于12m×12m的回车场

2．2．1 应避免将建构筑物的一部分布置在河滨或低洼处，而另一部分布置在高处。

2．2．5 厂内铁路、道路的布置，应符合gb 1387、gb 116.1、gb 116.2、gbj 12和gbj 22的有关规定。

2．2．6 采用架空索道运输时，索道不应通过厂区、居民区；索道通过铁路和道路的上方时，应采取安全措施。

索道与高压线路交叉时，应执行国家有关规定。

2．2．7 浮选药剂库、油脂库到进风井、通风机扩散器的距离，应不小于下列规定：

贮药、油容积小于10m3--20m

贮药、油容积10~50m3--30m

贮药、油容积50~100m3--50m

贮药、油容积大于100m3--80m

3 基本规定

3．1 车间的楼板和地面，应有适当的坡度；楼板应设地漏，地面应设排水沟。

3．2 厂房应设地坪冲洗设施。冲洗厂房平台和通廊等的供水点，应按方便冲洗的原则布置，以间距不超过30m为宜。冲洗污水宜自流排泄，并在全厂标高最低处设置汇总污水池、排污泵站和相应的安全防护设施。

3．3 平台四周及孔洞周围，应砌筑不低于100mm的挡水围台；地沟应设间隙不大于20mm的铁篦盖板。

3．1 地下室及暗道应设置照明、水沟、水池及排污泵，且应定期检查。

3．5 布置在地震区的建构筑物，其抗震等级应符合国家有关规定。

3．6 厂房不宜布置悬臂结构；工艺布置须设悬臂结构时，悬臂长度应小于2.0m，悬臂部分不应布置重量较大和振动较大的设备。

3．7 荷载较重和振动较大的设备，其基础不应坐落在平台上，而应坐落在地基上。操作平台有集中荷载时，应采取特殊加固措施。

3．8 长度超过60m的厂房，应设两个主要楼梯。主要通道的楼梯倾角，应不大于15°；行人不频繁的楼梯倾角可达60°。楼梯每个踏步上方的净空高度应不小于2.2m。楼梯休息平台下的行人通道，净宽不应小于2.0m。

3．9 厂房内主要操作通道宽度应不小于1.5m，一般设备维护通道宽度应不小于1.0m，通道净空高度应小于2.0m。

3．10 通道的坡度达到6°~12°时，应加防滑条；坡度大于12°时，应设踏步。经常有水、油脂等易滑物质的地坪，应采取防滑措施。

3．11 高度超过0.6m的平台，周围应设栏杆；平台上的孔洞应设栏杆或盖板；必要时，平台边缘应设安全防护板。

3．12 天桥、通道及走梯，宜用花纹钢板制作。直梯、斜梯、栏杆及平台的制作，应分别符合gb 1053.1、gb1053.2、gb1053.3和gb1053.1的要求。

3．13 应定期检查、维护和清扫栏杆、平台和走梯。

3．11 走梯、通道的出入口，不应设于铁路和车辆通行频繁的地段；否则，应设置防护装置，并悬挂醒目的警告标志。

3．15 道口和有物体碰撞、坠落危险的地点，均应设醒目的警告标志和防护设施。

3．16 设备裸露的转动部分，应设防护罩或防护屏。防护罩、防护屏应分别符合gb 8193、gb 8197的要求。

3．17 设备的开关和操作箱，应设在设备附近便于操作的位置。相互联系的设备开关和操作箱，宜集中放置。主要设备电机的安装高度，应便于操作人员检查、维护；如难以满足，应设局部操作平台。

3．18 厂内各类管线、溜槽，不应妨碍操作和行走。

3．19 高于10m的建筑物，屋顶如有可燃材料，应在室外安设离地3m宽度不小于500mm的固定式消防钢直梯。

3．20 屋面须检查或经常清灰的厂房，高度大于6m的，应设检修用固定式钢直梯；多层厂房两屋面高差大于2m的，应设直梯；房檐高大于10m的，应在檐边设防护栏杆，小于10m的，可设安全挂钩，挂钩间距应不大于6m。

3．21 厂房应有足够的、供设备（部件）装配和检修用的场地。

3．22 设备的检修空间、通道应符合下列规定：

--根据检修部件的各种装卸方向、部件的大小和位置确定合理的检修空间，在检修空间范围内不应设置其他设备和构筑物；

--起重机吊运最大部件时，部件与固定设备、设施最大轮廓之间的净空尺寸，应不小于100mm；

--用起重机吊装、检修的设备及部件，应布置在起重机吊钩能垂直起吊的空间范围内；

--检修用起重机的提升高度，应满足设备检修工作的需要；

--起重机提升设备及部件需要通过平台或墙壁的，平台或墙壁应设置吊运通道口，通道口周边与设备或部件的间隙不小于300mm；

--设备吊装孔应设活动盖板或保护栏杆、且每层吊装孔设备进出的一边应做成活动栏杆；

--建筑物第二层及其以上的墙壁设有吊装拉门的，应在拉门处设高1.05m的隔墙或装设可拆卸的保护栏杆，起重梁伸出墙外应不大于2m。

3．23 检修场地的梁板荷载，应按满荷载考虑；整体装配重型设备有可能出现集中荷载时，应采取加固措施。

3．21 检修设备的同时应检修安全装置和除尘设备，检修后应立即重新安装好，不得随意弃置。

3．25 设备大、中修后，应经厂（车间）主管技术负责人、主管安全负责人和设备使用者验收，不合格应返修。

3．26 检修设备应事先切断电源，用操作牌换电源牌，在操作箱上挂好“禁止开动”标志牌，方可开始作业。

3．27 在光线不足的场所或夜间进行检修，应有足够的照明。

3．28 多层作业或危险作业，应有专人监护，并采取防护措施。

3．29 浇灌锌合金时，现场不应有水，浇注件应干燥并预热到80~120℃，雨天不应露天浇灌。

3．30 进行高处作业（包括15°以上的斜坡），应系安全带。

3．31 遇到6级以上大风时，不应进行露天高处作业。

4 工艺

4．1 一般规定

4．1．1 运转设备的下列作业，应停车进行：

--处理故障；

--更换部件；

--局部调整设备部件；

--调整皮带松紧；

--清扫设备。

4．1．2 人员不应进入矿石流动空间。

4．1．3 人员进入停止运转的设备内部或上部，事前应用操作牌换电源牌，切断电源，锁上电源开关，挂上“有人作业，严禁合闸”的标志牌，并设专人监护。

4．1．4 原矿、精矿及尾矿的取样点，应设在便于取样、安全稳妥的位置。

4．2 破碎与筛分

4．2．1 停车处理固定格筛卡矿、粗破碎机棚矿（囤矿或过铁卡矿）以及进入机体检查处理故障时，应遵守下列规定：

--作业人员应系好安全带，其长度只限到作业点；

--设专人监护；

--进入机体前，预先处理矿槽壁上附着的矿块或有可能脱落的浮渣。

4．2．2 固定格筛和粗破碎机受矿槽的周围（给矿侧或翻车侧除外），以及螺旋分级机的槽体靠近磨矿机的排矿端，均应设栏杆。

4．2．3 粗破碎机无给矿设备的，翻车机应在正常运转状态下翻矿，或按设备运转规程操作，不应在停车状态下翻矿。

4．2．1 用吊车吊大块矿石时，矿石应绑好挂牢，并由专人指挥缓慢起吊，吊物下不应有人。

4．2．5 需停机调整圆锥破碎机排矿口时，应先用铅锤或其他工具测定，然后停车和切断电源，方可进行调整。若须进入机内测定排矿口，应有必要的安全防护措施。

4．2．6 清理粗破碎机翻车场地积矿时，作业人员应系安全带，并应设专人监护。

4．2．7 处理颚式破碎机囤（堵）矿时，应首先处理给矿机头部的矿石，然后从上部进入处理；不应采取用盘车的方向处理或从排矿口下部向上处理。进入颚式破碎机进料口作业时，应系安全带，并设专人监护。

4．2．8 处理颚式破碎机下部漏斗堵塞时，应与上下作业岗位联系好，断开设备电源开关，并设专人监护。

4．2．9 干式筛分作业应有除尘设施，并在密封状态下工作。密封装置应有便于检修、观察的门洞。

4．2．10 筛子因超负荷被压住时，应先停车，然后以专用的器械压三角皮带处理，不应手持棍棒压三角皮带处理。

4．3 磨矿与分级

4．3．1 磨矿机两侧和轴瓦侧面，应有防护栏杆。磨矿机运转时，人员不应在运转筒体两侧和下部逗留或工作；并应经常观察人孔门是否严密，严防磨矿介质飞出伤人。封闭磨矿机人孔时，应确认磨矿机内无人，方可封闭。

4．3．2 检修、更换磨矿机衬板时，应事先固定滚筒，并确认机体内无脱落物，通风换气充分，温度适宜，方可进入。起重机的钩头不应进入机体内。

4．3．3 处理磨矿机漏浆或紧固筒体螺钉时，应固定滚筒；若磨矿机严重偏心，应首先消除偏心，然后进行处理。

4．3．1 球磨机“胀肚”时，应立即停止给料，然后按“前水闭，后水加，提高分级浓度降返砂”的原则处理。

4．3．5 用专门的钢斗给球磨机加球时，斗内钢球面应低于斗的上沿；用电磁盘给球磨机加球时，吸盘下方不应有人；不应用布袋吊运钢球。

4．3．6 棒磨机添加磨矿介质，应停车进行。采用装棒机添加介质时，应事先检查装棒机的各部件，确认完好，方可进行。装棒机应有专人操作，应与起重机密切配合，并由专人指挥。

4．3．7 磨矿机停车超过8小时以上或检修更换衬板完毕，在无微拖设施的情况下，开车之前应用起重机盘车，盘车钢丝绳应事先经过检查；不应利用主电动机盘车。

4．3．8 检查泥勺机的勺嘴磨损情况时，作业人员应站在勺嘴运转方向的侧面，不应站在正面。

4．3．9 处理分级设备的返砂槽堵塞时，不应攀登在分级机、直线振动筛或其他设备上进行。

4．3．10 清除分级设备溢流除渣篦上的木屑等废渣时，不应站在除渣篦子上进行。

4．4 采砂

4．4．1 运作中的采砂船应浮态正常，船体稳定，倾角小于0.5°。

4．4．2 采砂作业期间，在采砂船的首绳和边绳的岸上设置区内，不应进行其他作业。

过采区应采取防止滑坡、塌方和泥石流等灾害的措施。

4．4．3 采砂船各层甲板不应有未固定的物件，操作平台、梯楼、人行道应保持畅通。

4．4．1 不应随意增加采砂船载荷，人员不应聚集船体一侧或一端，无关人员不应上船。

4．4．5 采砂船的安全水位和最小采幅，应在设计中规定。采砂船工作时，干舷高不应小于0.2m；采砂船过河时，河面标高与采池水面标高之差，不应大于0.5m；采砂船过河段水位低于安全水位时，应筑坝提高水位，而不应采用超挖底板开拓法过河。

4．4．6 地表建筑物到采池边的距离，不应小于30m；设备到采池边的距离，不应小于5m；人员到采池边的距离，不应小于2m。

4．4．7 采砂船作业时，在其回转半径范围内，一切人员和船只不应停留或经过。

4．4．8 动力电缆应保持绝缘良好；敷设在地表的部分，应有警戒标志；水上的部分应敷设在浮箱或木排上。

4．4．9 驾驶室各控制开关、仪表以及卷扬机行程开关，应灵敏可靠。长期未启用的或受潮的电机，应经电工测试绝缘良好，并征得电工同意方可开动。

4．4．10 在大风、大雾及洪水期间，除非有可靠的安全措施，不应行船和调船。

当风速超过15m/s时，应停车并采取防风措施；风速超过20m/s时，应采取措施防止翻船或重大设备事故。

4．4．11 采砂船上应设置水位警报、照明、信号、通讯和救护设备。

4．5 选别

4．5．1 重力选矿

4．5．1．1 螺旋溜槽应按高度每2m~2.5m设一分层操作平台。

4．5．1．2 离心选矿机运转时，不应将头伸入转筒察看。调整给矿鸭嘴、洗涤喷嘴及卸矿水喷嘴的位置和角度，应停车进行。

4．5．1．3 离心选矿机的给矿漏斗箱及电磁阀出现堵塞故障时，应用三角折梯去处理。

4．5．1．1 跳汰机床层应每周清理一次，清除筛板筛孔上的杂物，并检查筛板及其固定情况。

4．5．2 磁电选矿

4．5．2．1 调整干选磁滑轮下料分料板时，作业人员应站在磁滑轮侧面进行，以防矿物迸出伤人。

4．5．2．2 干选磁滑轮的皮带与滚筒之间进入矿块或其他物体时，应在他人监护下进行处理；不应在磁滑轮运转的情况下用铁棍、铁管或其他工具清除。

4．5．2．3 强磁选机运转前，应将一切可能被磁力吸引的杂物清除干净；铁棍、手锤等能被磁力吸引的物体，不应带到设备周围。

4．5．2．1 电选机应安装在干燥、通风地点，运行时操作人员应避免接触高频电缆。

4．5．2．5 电选机主机与高压静电发生器，应尽量靠近配置。高压静电发生器和电选机主机前，可铺设橡胶绝缘地板。

4．5．2．6 电选机采用圆辊给料或电磁振动给料时，给料装置的传动电机或电磁振动器，应与高压静电发生器构成联锁。接入高压之前，给料传动电机或电磁振动器不能启动；高压跳闸后，给料传动电机或电磁振动器应立即停止工作。

4．5．2．7 电选机主机和高压静电发生器，应用单独支线分别与接地干线连接，不应串联连接。

4．5．2．8 高压电断开后，应用接地放电器将电选机高压电极上的残余电荷放掉，方可与这些部件接触或进行检修。

4．5．3 浮选

4．5．3．1 开动浮选设备时，应确认机内无人、无障碍物。运行中的浮选槽，应防止掉入铁件等杂物或影响运转的其他障碍物。

4．5．3．2 更换浮选机的三角带，应停车进行。三角带松动时，不应用棍棒去压或用铁丝去钩三角带。

4．5．3．3 更换机械搅拌式浮选机的搅拌器，应用钢丝绳吊运，不应用三角带、磨绳吊运。

4．5．3．1 不应跨在矿浆搅拌槽体上作业。溅堆到槽壁端面的矿泥，应经常用水冲洗干净。

4．5．3．5 浮选机进浆管、回砂管、排矿管和闸阀等，应保持完好、畅通和灵活，发现堵塞、磨损应及时处理。

4．5．3．6 浮选机槽体因磨损漏矿浆或搅拌器发生故障必须停车检修时，应将槽内矿浆放空，并用水冲洗干净。

4．5．3．7 浮选机突然停电跳闸时，应立即切断电源开关，同时通知球磨停止给矿。

4．5．3．8 使用杯式给药机调整给药量，应停机进行。

4．5．3．9 配药间应单独设置，并应设通风装置。人工破碎固体药剂时，正面不得有人。

4．5．3．10 采用有毒药剂或有异味药剂的浮选工艺，或工艺过程产生大量蒸气的，应设通风换气装置。

4．5．1 焙烧

4．5．1．1 使用煤气，应按gb 6222的有关规定执行。

4．5．1．2 焙烧竖炉点火，应按下列程序进行：

a） 开动抽风机10~15min；