工程施工安全管理责任制（优选10篇）

工程施工安全管理责任制

项目工程施工安全管理责任制(五)

项目经理安全生产责任制

1.对承包项目工程生产经营过程中的安全生产负全面领导责任;

2.贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度;结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本项目工程各项安全生产管理办法，或提出要求，并监督其实施;

3.在组织项目工程业务承包，聘用业务人员时，必须本着安全工作只能加强的原则，根据工程特点确定安全工作的管理体制和人员，并明确各业务承包人的安全责任和考核指标，支持、指导安全管理人员的工作;

4.健全和完善用工管理手续，录用外包队必须及时向有关部门申报，严格用工制度与管理，适时组织上岗安全教育，要对外包工队的健康与安全负责，加强劳动保护工作;

5.组织落实施工组织设计中安全技术措施，组织并监督项目工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施;

6.领导、组织施工现场定期的安全生产检查，发现施工生产不安全问题，组织制定措施，及时解决。对上级提出的安全生产与管理方面的问题，要定时、定人、定措施予以解决;

7.发生事故，要做好现场保护和抢救工作，及时上报，组织配合事故的调查，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训。

8.参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见。

项目工程技术负责人安全生产责任制

1.对项目工程生产经营中的安全生产负技术责任;

2.贯彻、落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准0结合项目工程特点，主持项目工程的安全技术交底;

3.参加或组织编制施工组织设计，编制、审查施工方案时，要制定、审查安全技术措施，保证其可行与针对性，并随时检查、监督、落实;

4.主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施并监督执行。及时解决执行中出现的问题;

5.项目工程应用新材料、新技术、新工艺，要及时上报，经批准后方可实施，同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育。认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺、要求，预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒或其新工艺实施中可能造成的事故;

6.主持安全防护设施和设备的验收。发现设备、设施的不正常情况应及时采取措施。严格控制不合标准要求的防护设备、设施投人使用;

7.参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除;

工长、施工员安全生产责任制

1.认真执行上级有关安全生产规定，对所管辖班组(特别是外包工队)的安全生产负直接领导责任;

2.认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向班组(包括外包队)进行书面安全技术交底，履行签认手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正行业违章;

3.经常检查所辖班组(包括外包队)作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备设施技术状况是否符合安全要求，严格执行安全技术交底，落实安全技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥;

4.定期和不定期组织所辖班组(包括外包队)学习安全操作规程，开展安全教育活动，接受安全部门或人员的安全监督检查，及时解决提出的不安全问题;

5.对分管工程项目应用的新材料、新工艺、新技术严格执行报、审批制度，发现问题，及时停止使用，并上报有关部门或领导;

6.发生因工伤亡及未遂事故要保护现场，立即上报。

专职安全员安全生产责任制

1、在项目经理部和安全科的领导下，督促本项目职工认真贯彻执行国家颁布的安全法规、及企业制定的安全规章制度，发现问题及时制止，纠正和向领导及时汇报。

2、负责按照施工组织设计中的安全措施及施工方案、安全技术交底，监督各班组实施并进行检查。

3、深入现场每道工序、掌握安全重点部位的情况，检查各种防护设施，纠正违章指挥，冒险蛮干，执罚要以礼服人，坚持原则，兼公办事。

4、.参加项目组织的定期安全检查，查出的问题要督促在限期内整改完，发现危险及职工生命安全的重大安全隐患，有权制止作业，组织职工撤离危险区域。

5、发生工伤事故，要协助保护好现场，及时填表上报，认真负责参与工伤事故的调查，不隐瞒事故情节，真实地向有关领导汇报情况。

班组长安全生产责任制

1.认真执行安全生产规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本班组人员在生产中的安全和健康负责;

2.经常组织班组人员学习安全操作规程，监督班组人员正确使用个人劳保用品，不断提高自保能力;

3.认真落实安全技术交底，做好班前讲话，不违章指挥、冒险蛮干;

4.经常检查班组作业现场安全生产状况，发现问题及时解决并上报有关领导;

5.认真做好新工人的岗位教育;

6.发生因工伤亡及未遂事故，保护好现场，立即上报有关领导。

生产计划部门安全生产责任制

1.在编制年、季、月生产计划时，必须树立“安全第一”的思想，组织均衡生产，保障安全工作与生产任务协调一致。对改善劳动条件、预防伤亡事故的项目必须视同生产任务，纳入生产计划优先安排。

2.在检查生产计划实施情况同时，要检查安全措施项目的执行情况，对施工中重要安全防护设施、设备的实施工作(如支拆脚手架、安全网等)要纳入计划，列为正式工序，给予时间保证。

3.坚持按合理施工顺序组织生产，要充分考虑职工的劳逸结合，认真按施工组织设计组织施工;

4.在生产任务与安全保障发生矛盾时，必须优先安排解决安全工作的实施。

技术部门安全生产责任制

1.认真学习、贯彻执行国家和上级有关安全技术及安全操作规程规定，保障施工生产中的安全技术措施的制定与实施;

2.在编制和审查施工组织设计和方案的过程中，要在每个环节中贯穿安全技术措施，对确定后的方案，若有变更，应及时组织修定;

3.检查施工组织设计和施工方案中安全措施的实施情况，对施工中涉及安全方面的技术性问题，提出解决办法;

4.对新技术、新材料、新工艺，必须制定相应的安全技术措施和安全操作规程;

5.对改善劳动条件，减轻笨重体力劳动，消除噪声等方面的治理进行研究解决;

6.参加伤亡事故和重大已、未遂事故中技术性问题的调查，分析事故原因，

从技术上提出防范措施。

机械动力部门安全生产责任制

1.对机、电、起重设备、锅炉、受压容器及自制机械设施的安全运行负责，按照安全技术规范经常进行检查，并监督各种设备的维修、保养的进行;

2.对设备的租赁，要建立安全管理制度，确保租赁设备完好、安全可靠;

3.对新购进的机械、锅炉、受压容器及大修、维修、外租回厂后的设备必须严格检查和把关，新购进的要有出厂合格证及完整的技术资料，使用前制定安全操作规程，组织专业技术培训，向有关人员交底，并进行鉴定验收;

4.参加施工组织设计、施工方案的会审，提出涉及安全的具体意见，同时负责督促下级落实，保证实施;

5.对特种作业人员定期培训、考核;

6.参加因工伤亡及重大未遂事故的调查，从事故设备方面，认真分析事故原因，提出处理意见，制定防范措施。

劳动、劳务部门安全生产责任制

1.对职工(含外包队工)进行定期的教育考核，将安全技术知识列为工人培训、考工、评级内容之一，对招收新工人(含外包队工)要组织入厂教育和资格审查，保证提供的人员具有一定的安全生产素质;

2.严格执行国家、省、市特种作业人员上岗位作业的有关规定，适时组织特种作业人员的培训工作，并向安全部门或主管领导通报情况;

3.认真落实国家和市有关劳动保护的法规，严格执行有关人员的劳动保护待遇，并监督实施情况;

4.参加因工伤亡事故的调查，从用工方面分析事故原因，提出防范措施，并认真执行对事故责任者的处理意见。

材料部门安全生产责任制

1.凡购置的各种机、电设备、脚手架、新型建筑装饰、防水等料具或直接用于安全防护的料具及设备，必须执行国家、市有关规定，必须有产品介绍或说明的材料，严格审查其产品合格证明材料，必要时做抽样试验，回收后必须检修;

2.受购的劳动保护用品，必须符合国家标准及市有关规定，并向主管部门提供情况，接受对劳动保护用品的质量监督检查;

3.认真执行国家、省、市文明施工管理的标准。规定及施工现场平面布置图要求。做好材料堆放和物品储存，对物品运输应加强管理，保证安全。

财务部门安全生产责任制

1.根据本企业实际情况及企业安全技术措施经费的需要，按计划及时提取安全技术措施经费、劳保保护经费及其它安全生产所需经费，保证专款专用;

2.按照国家及省、市对劳动保护用品的有关标准和规是，负责审查购置劳动保护用品的合法性，保证其符合标准;

3.协助安全主管部门办理安全奖、罚款的手续。

人事部门安全生产责任制

1.根据国家和省、市有关安全生产的方针、政策及企业实际，配齐具有一定文化程度、技术和实践经验的安全干部，保证安全干部的素质;

2.组织对新调入、转岗的施工、技术及管理人员的安全培训、教育工作;

3.按照国家和省、市有关规定，负责审查安全管理人员资格，有权向主管领导建议调整和补充安全监督管理人员;

4.参加因工伤亡事故的调查，认真执行对事故责任者的处理意见。

保卫、消防部门安全生产责任制

1.贯彻执行国家及省、市有关消防保卫的法规、规定，协助领导做好消防保卫工作;

2.制定年、季消防保卫工作计划和消防安全管理制度，并对执行情况进行监督检查，参加施工组织设计、方案的审批，提出具体建议并监督实施;

3.经常对职工进行消防安全教育，会同有关部门对特种作业人员进行消防安全考核;

4.组织消防安全检查，督促有关部门对火灾隐患进行解决;

5.负责调查火灾事故的原因，提出处理意见;

6.参加新建、改建、扩建工程项目的设计、审查和竣工验收;’

7.负责施工现场的保卫，对新招收人员需进行暂住证等资格审查，并将情况及时通知安全管理部门。

行政、卫生部门安全生产责任制

1.经常对本部门人员开展安全教育，对机电设备和机具要指定专人负责并定期检查维修;

2.对施工现场大型生活设施的建、拆，要严格执行有关安全规定，不违章指挥、违章作业;

3.发生工伤事故要及时上报并积极组织抢救、治疗，并向事故调查组提供伤势情况，负责食物中毒事故的调查与处理，提出防范措施;

4.配合有关部门，负责对职工进行体格普查，对特种作业人员要定期检查，提出处理意见;

5.监测有毒有害作业场所的尘毒浓度，做好职业病预防工作;

6.正确使用防暑降温费用，保证清凉饮料的供应及卫生;

工程施工安全管理责任制：水电工程施工安全及其管理的重要性

对于大中型水电工程，尤其是巨型水电建设项目，其全部施工任务由某一家施工承包商独立承包已不可能，而往往是由数家承包商独立或组成联营体分别承担某一标段的施工任务。考虑到不同单位的安全管理">;;;安全管理体系及工作习惯不尽相同，不同单位的职工共同组合成联营体在一起进行土建、机电工程施工或业主授予的其它工作内容，必然会存在一定的不协调或矛盾。为了给企业创建良好的安全生产环境和提高全体职工的安全意识，必须克服安全工作人人都管而又人人都不管的现象，通过对现场实际情况进行综合分析，我们在所承担的水电工程建设的监理过程中，主要作了以下工作。

1规章制度的建立

(1)完善监理机构自身建设。

为确保工程施工的安全，我们在监理机构三控制一协调的职权范围内，又增加了一条安全控制。为此，特别增设了一名安全监理，并授予他可以在施工现场发口头停工令的权力，并由其负责协调承包商按照国家电力公司电源建设部、电网建设部和华中电力公司安全监察部联合出版的《电力施工企业安全性评价》的内容进行相关的安全评价；

(2)加强安全生产法规建设。

从承包商一进场，就督促其建立各项安全生产工作制度，以实现安全生产监督管理工作的科学化、规范化；并尽力帮助承包商完善其安全生产监督管理制度、目标管理工作制度、培训考核工作制度；安全产品和劳动防护用品的安全标志认证和发放制度。凡属重大施工项目，承包商的施工措施和安全措施必须报工程师审批后方可实施；

(3)加强安全生产宣传教育。

除加强监理队伍自身的安全知识培训和教育外，还着重加强了承包商有关领导、经营者、安全管理">;;;安全管理人员、特种作业人员的安全知识教育，以及民工的安全知识培训，并且不定期地在施工现场张贴安全宣传材料供职工学习；

(4)开展预防性安全监督检查工作。

加强对承包商的安全生产管理机构、安全管理">;;;安全管理人员配备、劳动条件、隐患治理和职工上岗培训教育等情况的检查。同时还规定，对安全措施不到位的单位，安全监理人员有权停止承包商的现场施工；

(5)加强伤亡事故统计和事故批复结案工作。

坚持“三不放过”的原则。对有法不依、有令不行、有禁不止、造成较大财产损失事故的责任者，坚决进行罚款并令其退场；对于造成人员伤亡者合并追究其法律责任。

2安全活动

(1)安全月活动。

通过安全月活动的举办，大力开展安全宣传和安全检查、总结经验、表彰先进、制定整改措施，使安全生产管理经常化、制度化。根据安装进度及施工环境的不同变化，分别进行不同主题的安全月活动。在施工过程中，业主、承包商和我们分别进行了如下主题的安全月活动：①消除隐患，遵章守纪，为实现安全生产、文明生产而奋斗；②反违章，除隐患，实现安全生产、文明生产；③树立安全第一的思想，预防为主、落实责任、加强法制。

(2)安全周活动。

根据具体的施工内容及环境，有针对性地开展了查习惯性违章、查施工过程中的安全隐患、查流动吸烟、查高空作业中的违规违纪等。同时，现场安全和施工监理人员每周分别到有关班组参加安全周会和安全活动，以促使其安全活动制度化。

在每周的安全活动中，协助承包商开展了如下主题的安全周活动：①遵章守纪、杜绝三违；②勿忘安全、珍惜生命；③治理隐患、保障安全；④遵章守纪、保障安全；⑤加强管理、保障安全；⑥落实责任、保障安全；⑦安全、生命、稳定、发展。

落实“安全第一、预防为主”的方针，树立“安全就是效益”的思想，以周促年等。

3安全工作的研讨

安全工作是否成功，关键在于领导。为了切实把安全工作落到实处，监理工程师不定期地和承包商的有关领导及安全管理">;;;安全管理人员共同进行安全工作的研究和讨论，并就下述论点达成了共识。

据有关专家论证：我国现阶段国民经济每增长一个百分点，可提供80万个就业岗位；而现有生产力的安全运行能带来1～3个百分点的增长效益。

我国从事安全管理">;;;安全管理的权威人士撰文称，全国每年因安全事故造成的直接经济损失初步测算在1 000亿元以上，加上间接损失达2 000多亿元人民币，约占gdp的2.5%.换句话说，如果我们做好了安全生产工作，全面实现了安全生产，就可减免这一损失。它相当于国民生产总值净增1～3个百分点，可作3500万至1亿人口一年的基本生活保障金。只要我们彻底抛弃把安全仅仅当作是生产的一种手段或一项保障措施的片面认识，就可以克服资金短缺等问题，在不增加投入或少投入的条件下达到最大的挖潜的目的。须知，仅仅是杜绝“三违”，我们就可以增加420～1400亿元人民币的收入。

另外，在治理隐患方面，如果把它也视为一个经济增长点的话，那更是一本万利的投资热点。仅以工矿企业已经查明的近千项国家级隐患为例，据原劳动部安管局预算约需治理资金60亿元。但这些一旦出事就可能酿成社会灾害的隐患，其损失以最保守的估计也绝不会在600亿元以下。可见，这项投资预算如若付诸实施，将产生540亿元人民币的效益。60亿元的工程所提供的就业机会虽微不足道，但540亿元可以救活多少个企业，可以满足多少下岗职工的基本生活需要，其答案是令人兴奋的。

安全生产是恒久的经济增长点。

4事故隐患浅析

(1)隐患是企业安全生产的病根-认识隐患要“深”。

“冰冻三尺，非一日之寒”。大凡事故的发生，都因其潜藏着隐患，只是有的显现，有的隐蔽，有的被发现，有的没被发现罢了。事故隐患是企业的大敌，它或早或晚必将会导致事故的发生，给企业带来不可估量的损失。江___指示的“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”一针见血地道出了防治隐患对安全生产的重要性。只有单位领导首先认识到了整治隐患的重要性，才能带动全体员工查找隐患，整改隐患； (2)于细微处入手-查找隐患要“细”。

隐患往往具有很强的“隐蔽性”，是埋藏在生产过程中的“隐形炸弹”，不易被发现。只有人人保持一种高度戒备的心理，才能发现隐患，这是查找隐患的指导思想。稍一大意，隐患便会与你“擦肩”而过。隐患始终在等待适合它“发作”的条件，一旦条件具备，便会一触即发，导致事故的发生。我们的工作就是要切断适合隐患“发作”的这种条件；

(3)未雨绸缪-整治隐患要“狠”。

现场发现的隐患是可以当场整改的，要马上予以整改。当场没有条件整改的，要及时向有关部门反映，以便落实整改措施。隐患具有持续性等特征，复查可以决定事故隐患整改的情况；可以防止同类隐患、同一地点隐患重复出现。抓隐患的整改要持之以恒，整改隐患贵在一个“恒”字。要形成一种自觉的习惯，形成一种制度，要把全体职工的安全意识提高到道德意识的水平上来认识。也就是说，谁在工作中不重视安全，谁就没有职业道德。只有这样，我们的安全工作才能在更高的水平上健康发展，才能从根本上做好安全工作。

5对安全监控的几点想法

(1)关于安全与质量的关系。过去，我们在对待安全和质量的问题上，总是在遇到安全问题时提“安全第一”；遇到质量问题时又提“质量第一”。固然，安全和质量均很重要，但笔者以为，安全工作其实也可以纳入质量管理的范畴。安全控制与质量控制既不矛盾，也不会相互干扰，因为安全工作也有其质量管理目标和控制目标。也就是说，要把安全监控作为质量控制的一个最重要的目标。所以，笔者建议，在今后的施工管理中，如果有必要明确谁是第一的话，宜提出“安全第一，质量第二”；

(2)关于安全与工期的关系。安全措施的到位与现场的施工进度联系紧密，从表面上看，施工前先布置安全设施和施工结束后撤除安全设施，对施工进度或多或少会有一点影响。但从长远的角度看，安全措施到位后，施工人员可以集中精力进行施工而不必耽心安全问题，从而可以大大地提高工作效率，缩短施工工期，尤其是对那些单项施工工期较长的项目，工作效率的提高与工期的缩短效果更为明显；

(3)关于安全与投资的关系。安全设施的投入必定要花钱。但安全措施的费用大多已包含在投标报价中，也就是说，施工承包商已从业主处获得了相关的安全费用。如果该费用不用于施工安全">;;;施工安全措施中，即所谓的“节省”下来，这与质量控制中的偷工减料毫无二致。故在现场的安全监控中，一定要严把安全措施投入关。

工程施工安全管理责任制：建设工程施工

第一节现代安全管理概述

安全科学与技术是研究科学和技术在应用过程中可能的危险所产生的伤害与损失问题。安全科学的研究目标是将技术应用过程中所发生损害的可能性或者损害的后果控制在绝对最低限度内，或者至少使其保持在可容许的限度内。

人类预防事故的“三大对策”，是安全工程技术对策、安全教育对策和安全管理对策。安全管理科学是安全科学体系中重要的分支科学，是安全科学体系中重要和实用的二级学科。

现代安全管理的理论有安全系统论原理、安全控制论原理、安全信息论原理、安全协调学原理、事故预测与预防原理、事故突变原理、事故致因理论、安全经济学原理、安全哲学原理、安全法学理论、安全行为科学理论、安全文化建设等。

现代安全管理的方法有安全目标管理法、pdca循环法、系统安全分析方法、无隐患管理法、安全经济技术方法、安全评价、安全管理的计算机应用、本质安全技术、安全决策、事故判定技术、危险分析方法、系统危险分析、故障树分析、危险控制技术等。

现代安全管理的特点是：从传统的事故管理转变为现代的事件分析与隐患管理（变事后型管理为预防型管理）；从传统的纵向单因素安全管理转变为现代的横向综合安全管理；从传统的被动的安全管理对象转变为现代的主动的安全管理动力；从传统的静态安全管理转变为现代的安全动态管理；从传统的被动、辅助、滞后的安全管理程式转变为现代主动、主导、超前的安全管理程式；从传统的外迫型的安全指标管理转变为内激型的安全目标管理；从过去企业只顾生产经济效益的安全辅助管理转变为现代的效益、环境、安全与卫生的综合效果管理等。

安全系统科学原理。系统科学最基本的原理是系统论、控制论和信息论。

在事故预防过程中安全系统涉及两个系统对象：事故系统和安全系统。

事故系统涉及四个要素，通常称“4m”要素：人（men），人的不安全行为是事故产生的最直接的因素；机（machine），机器的不安全状态也是事故产生的直接因素；环境（medium），不良的生产环境影响人的行为，同时对机械设备产生不良的作用；管理（management），管理的欠缺。其中最重要的因素是管理，因为管理对人、机、环境都会产生作用和影响。

安全系统的要素是：人，人的安全素质（心理与生理素质、安全能力素质、文化素质）；物，设备与环境的安全可靠性（设计安全性、制造安全性、使用安全性）；能量，生产过程能的的安全作用（能的有效控制）；信息，充分可靠的安全信息流（管理效能的充分发挥）是安全的基础保障。

认识事故系统要素，对指导我们通过打破事故系统来保障人类的安全具有实际的意义，但是，这种认识带有事后型的色彩，是被动的、滞后的，而从安全系统的角度出发，则具有超前的和预防的意义，因此，从建设安全系统的角度来认识安全原理更具有理性的意义，更符合科学性原则。

安全控制是最终实现安全生产的根本。安全控制的原则包括：闭环控制、分层控制、分级控制、动态控制、等同控制以及反馈原则。另外，能量控制理论也是预防事故的重要理论，因为事故的本质是“能量的不正常释放或转移”。

安全信息是安全管理和控制所依赖的资源，是反映人类安全事物和安全活动之间的差异及其变化的一种形式。安全信息原理主要研究安全信息定义、类型，以及安全信息的获取、处理、存储、传输和交流等技术。

安全协调学原理是从协调理论出发，安全管理在组织机构保证、人员保证和经费保证等发面应遵循基本的协调学原理。安全协调学原理要求安全管理的组织机构要进行合理的设置；安全管理机构职能要有科学的分工；事故、隐患要分类管理，要有分级管理的思想；安全管理的体制要协调高效，管理能力自组织发展，安全决策、事故预防决策要有效和高效，事故应急管理指挥系统的功能和效率等方面要有总体的要求和协调。一个健全、合理的能充分发挥组织机能的安全工作组织应解决的问题是：合理的组织机构；明确职责和权限；人员选择与配备；制定和落实规章制度；信息沟通和外界协调。

人员保证的协调原理是指企业要建立安全管理系统飞专兼职人员网络，形成从上至下，全面、系统、有效安全管理组织和人员网络，并合理界定组织中各部门、各层次的职责。

安全生产经费保证的协调原理是指安全投资结构的比例协调，要进行科学的安全技术经济评价、有效的风险辨识及控制、保险与事故预防、安全生产经济奖惩等。

工程施工安全管理责任制：公路工程施工

一、公路施工安全管理当中存在的主要问题

1、轻视安全管理，片面追求眼前经济利益

在目前企业自主经营、自负盈亏的管理模式下，施工主体大多追求的是直接经济利益，不注重施工安全管理，普遍存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的松懈麻痹现象。

2、安全管理制度不健全

施工现场安全管理包括：安全生产责任制、安全教育、安全技术管理、现场安全措施、安全检查和评估。安全管理制度方面存在的问题主要表现在：一是安全措施落实不到位，执行、检查、监督不力，安全管理体系形同虚设。二是公路施工企业虽然都制定了安全生产责任制，工程项目部和各作业队也都签订了安全生产责任状，但有些施工单位的安全制度仅是锁在文件柜中的制度；有的只是挂在墙上、说在嘴上，但就是没有落在实际行动上。三是项目部编制的安全施工方案、安全保证体系、突发事件应急预案，往往只是为了应付检查而东拼西凑，缺乏针对工程项目的实际性，使其无法得到具体落实。四是项目部不设专职安全员，没有专门人员来做安全管理方面的具体工作；有的安全岗位由其它管理人员来兼任；有的安全管理人员素质偏低，起不到安全监督和管理的作用。五是在劳务工管理、施工机械检测、持证上岗等方面的管理上存在薄弱环节。

3、现场施工人员安全素质低、自我防护意识差

安全管理归根到底是对施工主体行为的安全管理。要建立一种人人讲安全的文化氛围，关键是要提高施工人员的安全素质，最终才能真正做到“我不伤害自己、我不伤害他人、我不被他人伤害”。由于公路施工行业的特点，施工人员的流动性很大，绝大部分施工人员都是来自于农村的劳务工，施工安全知识相对缺乏，即使采取了三级安全教育，施工人员的安全意识还是达不到预期的目标。有的现场管理人员自身都不了解安全知识，不懂安全制度，现场违章指挥，工人违章操作，“三不伤害”无法得到保证。

4、安全资金投入不足

目前多数施工单位安全投入远不适应安全生产需要，安全投入欠账太多。一些基层施工队伍和个体承包者，怀着一种侥幸的心里认为安全投入不值得，一些必需的施工安全措施得不到落实。施工安全防护及其简陋，特别是连高空、水上、深基坑和高边坡下以及隧道开挖道坑内等高危施工作业区域的安全措施也得不到有效保障。有的施工设备陈旧落后(甚至锈蚀不堪），施工支架变形严重仍强行使用，为了眼前经济利益，而置施工人员的生命安全于不顾。

5. 发生事故不进行认真处理，不认真查找事故的原因和责任

工地上一旦出现人身伤害或伤亡事故，有的施工队伍往往采取私下赔偿的办法进行处理，以致对责任者无法进行处罚和教育，不能吸取教训，造成事故再次发生。

二、导致公路施工安全事故的原因

公路工程施工中的“人、设备、环境和安全管理”4个因素是引发安全事故的直接原因，人的不安全行为、设备的不安全状态、环境的缺陷、安全管理出现问题，都会导致事故的发生。

1. 人的安全意识是起主导作用的

如果施工人员缺乏安全意识就会存在不安全的行为，违规施工、违章作业的情况是难以避免的。要体现以人为本的安全理念，形成“我要安全”的局面，施工人员就会自觉地抵制一些存在安全隐患的施工工作。

2. 施工设备的安全管理是工地安全管理的重要内容

很多安全事故都是由于施工机械和设备存在的隐患及违章操作引起的。设备在使用中出现各种故障是在所难免的，还有一些设备是因保养不善引发故障的，设备一旦发生故障，就会带来安全隐患。加强施工现场设备安全管理，对机械设备运行情况的检查，发现问题及时整改，不能拼设备。所以，设备的定期维修、保养是一件非常重要的事情，提高设备完好率和按章操作。

3. 公路施工环境差，自然条件恶劣，工作条件艰苦

山区公路的施工穿越崇山峻岭，施工场地大多处在山高坡陡的地方，无法找到较好的施工场地和作业面。工程施工一方面受雷电、洪水、山体滑坡等自然灾害的威胁，另一方面还会受到当地群众的干扰，甚至无理滋事。

4. 项目施工主体没有正确认识和处理好安全与生产、安全与工程质量、安全与效益的关系

一个质量和安全意识淡薄的施工主体是难以干出优质工程的，施工安全也是无法保障的。如果项目部安全机构不健全、安全管理人员缺乏、安全生产责任制不落实、安全技术措施不到位、安全教育培训流于形式，违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的现象得不到有效遏制，工地安全事故将不可避免。

5. 工地安全管理普遍存在的工程分包问题

工地安全管理必须正视普遍存在的工程分包问题(甚至有些工程层层分包)，总承建商与分包商的关系及互相配合对工地安全极为重要，那种以包代管、包而不管的做法是工地安全管理上的最大缺陷。光依靠分包合同中的安全责任条款来约束分包商是远远不够的，不能指望管理水平不高、安全意识低下的现场作业队伍自身能够管理好施工安全。

6. 大多安全事故都是来自于违规作业的情况

一些施工条件差的队伍不能配备符合要求的施工设备，往往因陋就简、土法施工，违规作业。也有一些是由于受到了来自于外界的压力，如赶工期，急于求成，不按程序施工造成的。如结构混凝土强度未达到设计要求，就急于拆卸模板和支架，桥梁结构物施工时不按对称加载的要求或卸载的顺序进行，造成重大安全事故。

公路工程施工建设涉及面广，具有点多、线长，建设周期长，受自然条件影响大等特点，施工作业在野外，工程施工又是一个较为复杂的综合过程。施工过程中应根据工程项目的特点，做好施工安全风险管理工作，对工程项目施工过程中的危险源进行辨识，分析、评价未来的风险，采取必要的控制措施。针对重大危险源，通过制定和实施职业健康安全目标、管理方案和预防措施来消除或降低风险。识别潜在的事件或紧急情况，制定应急计划(或应急预案)，预防和减少可能随之引发的伤害和疾病。

惠水至兴仁高速公路zjlb4-h驻地办

____年5月5日

工程施工安全管理责任制：建筑工程施工

从事建筑施工活动，有较大的危险性，其中以高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌事故最常发生。建设安全是生产、经营、居住、学习、娱乐活动安全的基木保证。如果对安全管理不善，一旦发生事故，不仅会造成重大的经济损失，而且给国家和社会造成恶劣的影响。

1 建筑工程施工项目安全事故发生的原因

1.1 人的不安全行为：施工人员缺乏安全意识，违反规程，操作锗误等。

1.2 物的不安全状态：安全防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；机械设备、设施、工具、附件等有缺陷；个人防护用品用具（包括安全帽、安全带、安全鞋、手套、护目镜及面罩、防护服等）缺乏或有缺陷。1.3 环境的不利因素：施工现场照明光线不足，视线不畅；通风不良、粉尘飞扬；作业场所狭窄、杂乱，沟渠纵横；施工现场道路不通畅；材料工器具乱堆乱放，杂乱无序；噪声刺耳。

1.4 管理上的缺陷：对职工没有进行三级安全教育就上岗作业；没有对各工种进行各项安全技术交底；没有落实各项安全生产责任制；安全技术措施经费投入少；安全生产检查流于形式，对检查出的事故隐患没有按“定人、定措施、定时间”进行整改，对发生事故没有按“四不放过”原则进行处理等。

2 建筑工程施工安全事故预防措施与对策

2.1 以法治人。按照《建筑法》《安全生产法》、《劳动法》和《建设工程安全生产管理条例》等法律法规来控制安全事故的发生。

2.2 以制度管人。建筑施工现场安全管理体制的设置，要结合建筑安全的特点，按建筑工程项目的大小配备必要的安全管理人员，以满足安全管理的需要。

2.3 加强对职工的安全教育培训工作。

建筑工地上农民工必须先进行公司、项目部、班组三级安全教育方可上岗作业。对变换工种的工人要进行新岗位的操作规程的安全操作方法、安全技术知识等的教育培训为一体，实行“一条龙”管理，未经培训人员不得上岗，切实解决 “安全意识淡薄、安全知识缺乏、安全行为欠规范、安全措施乏力”等问题。

2.4 预防事故的技术措施：为了达到预防事故和减少事故损失的效果，应采取以下安全技术措施。

2.4.1 建立健全施工现场的安全规定

（1）悬挂标牌与安全标志

施工现场的入口处应当设置“一图五牌”，即：工程总平面布置图和工程概况牌、管理人员及监督电话牌、安全生产规定牌、消防保卫牌、文明施工管理 制度牌，以接受群众监督。在场区有高处坠落、触电、物体打击等危险部分应悬挂安全标志牌。

（2）施工现场四周用硬质材料进行围挡封闭在市区内其高度不得低于1.8m，场内的地坪应当做硬化处理，道路应当坚实畅通。施工现场应当保持排水系统畅通，不得随意排放。各种设施和材料的存放应当符合安全规定和施工总平面图的要求。

（3）施工现场的孔、洞、口、沟、坎、井以及建筑物临边，应当设置围挡、盖板和警示标志，夜间应当设置警示灯。施工现场的各类脚手架（包括操作平台及模板支撑）应当按照标准进行设计，采取符 合规定的工具和器具，按专项安全施工组织设计搭设，并用绿色密目式安全网封闭。施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用应当符合临时用电规范和安全操作规程，并按照施工组织设计进行架设，严禁随意拉线接电。

工程施工安全管理责任制：境外水电工程施工

1 引言

1.1 工程概述

缅甸伊洛瓦底江密松水电项目属中缅合作开发伊江水资源框架协议bot项目，____年12月举行了前期工程开工仪式，标志进入实质性开发阶段。松水电站位于缅甸北部的克钦山区，是伊洛瓦底江干流河段上拟开发的第一级电站。坝址规划于迈立开江和恩梅开江的汇合口下游的伊洛瓦底江干流河段上，密松水电站为ⅰ等大（1）型工程，水库正常蓄水位245m，电站装机容量为6000mw（8×750mw），开发任务以发电为主，适度发挥对下游密支那市的防洪、枯水期航运以及上游6个阶梯电站调蓄作用。

伊洛瓦底江流域受西南季风支配及特殊的地形条件影响，分属亚热带和热带雨林气候带。全年分为3季：3月～5月为暑季、6月～10月为雨季、11月～2月为凉季。1月气温最低，平均20℃～25℃；4月最热，平均气温25℃～30℃。汛期主要集中在5月～10月，径流约占年径流总量的82.0%。密松水电站地处缅甸境内伊江流域三江汇流平原山区交接地带，右岸地势宽阔平坦，左岸山高坡陡、沟壑纵深。

1.2 工程施工特点分析

密松水电站整个施工战线较长，从左岸沿江公路工程在进度上受长达半年的雨季影响，在赶、超、抢大的环境压力下，安全生产形势异常严峻。因前期公路较差，物资运输困难，通信不便，社会安全影响，同时前期开挖设备管理、油料管理、雨季公路施工车辆运行管理、公共安全管理是工程重点之一，后期高边坡作业，爆破开挖、桥梁施工、作业危险性极大，且时间段长，其安全生产及安全设施的布控是本工程的重点之二。

2 密松水电站项目安全管控措施

安全生产是施工项目重要的控制目标之一，也是衡量施工项目管理水平的重要标志。项目部于____年提出了安全生产“零事故”的目标的计划，就是以最大限度的减少事故隐患，以最大限度的消除事故隐患，以最大限度的减少事故损失。为实现安全生产“零事故”的目标，项目部将目标分解为八方面，一是管理体系制度建立健全，二是以人为本，加强人员管理，三是公共安全管理，四是加强火工材料管理，五是加强油料管理，六是加强交通运输（水上运输）管理，七是加强特种机械设备管理，八是做好现场安全监督管理。

2.1 安全管理体系建立健全

只要有生产活动，就会事故隐患存在，只有靠制度管人，制度约束人，才是实现安全生产“零事故”目标的第一步。管理体系制度建立后，在安全管理机构组建方面，从项目领导到基层管理人员，建立一个“横向到边，纵向到底”，并能有效运作的大安全管理保证网络。

2.1 .1 建立行之有效的安全管理体系

1）成立生产安全委员会和公共安全委员会，密松项目部成立由项目经理为主任、常务副经理、安全副经理为副主任，各部门、厂队主管为成员的项目部生产安全委员会和公共安全委员会，设置生产安全监察部和安保管理部，形成一套班子、两条管理体系路线，两个基本保障部的管理形式，做到了分工、分责不分人，责权明确，消除了管理者的管理缺陷和隐患，强化管理责任落实。项目部两大委员会是项目部大安全工作最高决策机构，负责大安全工作的规划、组织、领导和决策。每季度召开一次安委会会议，对专题及重大问题进行处理，及时解决生产中的一些大安全问题，为项目部安全生产工作指明了方向。

2）建立施工现场安全管理保障体系，项目部安全管理实行建立以项目经理为第一责任人，总工程师、生产副经理、安全副经理为具体责任人，各施工作业队负责人为成员的安全管理保障体系，各级行政正职为本单位安全生产第一责任人，对本单位责任范围内的安全生产负全面领导责任，负责监督、贯彻安全管理规章制度的执行，并积极推动安全保证体系有效地运作。项目部坚持 “管生产必须管安全” 、“谁主管谁负责”的管理原则。

3）加强安全监督体系，项目部为加强安全监察，设置安全监察部代表项目部履行安全监察职责，行使监察职能，督促作业队的安全人员加强本队的安全管理，落实各项安全措施，认真执行安全生产管理办法，定期组织安全生产大检查，及时消除工程隐患，预防事故发生，建立以安监察部为龙头，各施工作业队专（兼）职安全员为骨架的安全监督体系。负责监督、检查项目部的安全规章制度的落实和执行。给各级领导提供第一手的施工现场动态安全生产资料。施工作业队专职安全员受安全监察部和施工作业队的双重领导。

4）成立专项安全管理机构，项目部根据工程特点要求，成立以常务副总为首的防洪、防地质灾害抢险小组、防境外突发事件应急小组、消防小组、用电管理小组、机况（车况）核查小组等，对项目施工区域内的各种工况、灾害、治安和交通等进行管理和监控。

2.1.2建立可行安全管理模式

项目部根据工程安全管理的要求和现况，结合项目部全员的安全意识和素质的层次，项目部实行安全生产“三位一体化”的管理模式。即由安全副经理领导下的安全监察部从上到下监督到施工作业队、班组，各级安全管理人员无条件地执行安全监察部的指令和调配。形成动则一张网、令行一条线的安全保证网络。安全管理政令畅通，施工现场安全形势可控、在控。

2.2 以人为本，加强现场人员管理

人的因素在事故形成原因中占很重要的位置，项目部通过采取各种方式大力宣传、安全教育、规章制度，提高操作者安全意识，发现、认识危险的能力，明确危险的后果，促使其形成安全机动和掌握避免危险防止事故的技能，才会有安全行为，并养成安全习惯。

2.2.1加强现场人员安全教育培训

一、严格进行“三级安全教育”，项目部对新进场的工人包括技术干部，严格进行“三级安全教育”，提高劳动者发现、认识危险的能力，明确危险的后果，促使其形成安全机动和掌握避免危险防止事故的技能，并养成安全习惯。特别是当前水电行业使用大量的农民工，他们技能素质参差不齐，不具备防范意识和保护能力。刚毕业的大学生理论多，缺少现场的实践，往往没有安全意识。让他们一开始就对他即将所从事工作的单位的安全状况有一个深刻了解。因此必须对新进场的人员进行“三级安全教育”。力保消除安全隐患。

二、坚持特种作业人员必须持证上岗，根据《特种作业人员安全技术考核管理规定》和云南省《特种设备安全监察条例》，所有从事特种作业人员必须进行上岗前的培训，让其充分掌握作业技术和操作规程，持证上岗。项目部培训了门塔机司机、指挥、丝索人员、电焊工、电工。所有上岗人员佩戴特种技能胸卡，随身携带资格证书复印件，安全监察部门抓好持证上岗人员的安全生产考核鉴定，不合格的坚决辞退。

三、从开工之初，项目部实行5分钟班前会制度，会前人员必须签名，通过班前会确认本班人员的精神状态，是否适合当班工作，并将当班的工作中可能存在的危险源进行宣讲，落实预防措施。这种教育与实践相结合，取得了良好效果。

四、进行安全宣传、安全教育，安全工作全员参与，创造良好安全氛围，项目部制作了广告宣传牌、警示牌、宣传标语、举办黑板；组织安全文明施工交底、安全工作会议；安全知识竞赛；组织广大人员观看影碟《人命关天的事》、《现代安全管理》、《预防触电事故》、《焊接安全、起重安全》、《气瓶安全使用、容器安全检查》；组织召开职业健康安全与环境周会，班前教育会等，通过安全生产的宣传教育，使广大职工的安全生产意识逐步增强，提高自我保护能力，使员工的安全意识得到较大的提高。

2.2.2 以人为本，构建中缅和谐工区

1）由于工区内缅甸人和中国人混杂，没有专门的治安管理机构，由于工程沿线山区住有缅甸自然村寨，有景颇族、崩龙族、傣族、缅族等民族杂居。在缅甸多民族的联邦军政府执政，地方武装派别林立，社会形势不明。为了确保参建人员的人身安全，维护治安的稳定，项目部专门成立了安保部，配置了40余名安保人员，完善了生产生活营区安保设施（围栏、照探灯、摄像头、t望塔、门卫、岗亭、值班房、安保器械等）。加强与电站工区安全保卫维持社会治安的亚洲公司民兵关系沟通，促进了工区内的社会治安稳定。

2）加强工区管理，项目部从开工起就对工区治安状况十分重视，当地村民对工程危险缺乏认识，常常闯进施工区域，为工程顺利开展提供良好的社会环境，工区实施监管封闭管理；至今为止，工区内未发生一起恶性治安案件。稳定了职工队伍，创造良好的施工生产和文明生活环境。

工程施工安全管理责任制：某大修工程施工

1前言

大修安全管理是企业安全管理的一个重要方面，由于其存在着施工人员多、环境复杂、任务重、时间紧等诸多特点，如果安全管理工作不到位，势必影响大修进度，甚至发生重大人身事故，给企业生产带来很大损失。如何规范大修工程项目的安全管理，使其处于最佳工作状态并发挥出其最高效力呢笔者根据多年的安全管理经验，总结出一些大修工程施工安全管理基本原则。

2 大修安全管理基本原则

2.1 大修前的“两先一审”原则。

“两先一审”是指大修工程施工前要①先制定大修总体施工方案;②先制定大修安全管理网络;③对施工总体方案的安全措施要进行逐级审批。

在制定大修总体施工方案时，要求达到科学、合理，既要保证大修进度、质量，又要保证大修施工安全进行;制定大修安全管理网络时，内容包括安全组织机构、总体项目、子项止的具体安全措施和安全负责人。要求措施详细、周全，各个项目责任到人;在审批大修安全措施时，要求专业对口，实行分口管理，做到层层把关，以确保措施既科学、严密，又能切合现场实际，便于执行。这是搞好大修安全管理的首要环节。

2.2 大修人员“一教三明确”原则

“一教三明确”是指对所有参加大修施工的人员要进行安全教育，达到三个明确:①明确自己检修过程中存在哪些危险性;②明确自己如何进行标准化作业;③明确可能发生事故时的应急措施。

对参与大修的所有人员进行的安全教育，结合检修环境复杂、恶劣、交叉作业多等特点进行教育，使检修人员充识检修过程中存在诸多不安全因素，提高其检修安全意识和防范能力;同时进行的教育要结合各自检修工程进行重点教育，从而使检修人员能够进行标准化作业，避免违章作业;对检修人员要进行安全常识教育，使其明白发生事故时的急救常识和应急措施，不至于发生事故时手忙脚乱，不知所措，延误抢救时间。这是搞好大修安全管理的基本环节。

2.3 大修施工前“两查一确认”原则

“两查一确认”是指大修施工前检修人员要①检查大修所使用的工器具的安全性能;②检查检修人员个人防护用品使用情况，确认所做的安全措施是否到位。

大修时所使用的工器具，要求完好、无损，且安全性能符合国标要求。检修人员进行安全性能检查时，要详细全面，发现问题及时处理，特别是一些大型、重要设备，如起吊设备、电焊设备等更是如此，不能有“凑合用”的思想，避免因工器具缺陷而造成人身伤亡事故;对检修人员所使用的个人防护用品，要求按工种配备齐全，且能正确使用;确认好安全措施，就要是求检修人员针对自己所检修项目的安全措施是否做到位。要亲自检查和确认，要逐条进行，不能听信别人，在确认无误后方可进行作业。这是搞好大修安全管理的基础环节。

2.4 大修过程中“四定两严”原则

“四定两严”是指在大修过程中①检修人员对自己所使用的工器具和作业环境安全状况进行定期检查;②安全负责人对所管辖的项目区域进行定期检查;③分厂或总厂(处室)对整个施工现场进行定期检查;④各施工单位要定期总结和评比施工安全情况;严格执行施工安全规程、严格考核施工安全管理。

大修施工一旦开始，就要求安全管理必须到位。检修人员是施工现场的作业者，同时要求其担任管理者的角色，即对自己所使用的工器具要进行定期检查，一般常规项目，要求每班检查一次，复杂的项目要求一周或10天检查检测一次。对作业环境安全状况要求每班班前必须检查一次，目的要求做到设备完好、措施到位、环境状况清楚，避免因环境的改变人员不清楚而发生伤亡事故;安全负责人要求每天对自己所管辖的区域、分厂或总厂(处室)进行检查，每周对整个施工现场进行定期检查。检查内容包括人员的精神状况、操作行为、防护用品使用情况、现场安全措施、规程执行情况、施工质量等;检查人员要全面详细检查包括电气、质检、机械、安全等，发现问题及时协调和解决;定期总结和评比安全工作，就是要求各单位根据施工进展情况和现场安全管理状况进行定期总结和评比，对施工中出现一些重大问题或未遂事故等进行认真分析，制定出下一步安全管理对策，针对一些好经验要进行推广交流，确保大修安全顺利进行;严格执行施工安全规程，就是对大修施工人员实行标准化作业管理，达到操作行为制度化、规范化、科学化，从而有效减少违章作业;严格考核施工安全管理，就是要对各施工单位现场安全管理状况进行全面综合的考核，达到管理标准化。在考核时要把握好考核尺度，要奖罚分明，要物质奖励与精神鼓励相结合，既要被考核方能够愉快接受，又要不失考核的严肃性，不能一味强求处罚而忽视教育是基本。这是搞好大修安全管理的重要环节。

2.5 大修试车过程中“三到位一落实”原则

“三到位一落实”是指在试车过程中，试车方案编制、试车协调、相关单位联系要到位，落实好试车中存在的问题。

检修结束之前都要进行试车，试车包括单体试车，联动试车等。不论何种试车，都要求试车的方案编制要到位，特别是试车时的安全措施要求详细、全面、不能有漏项，试车方案的科学、合理，是确保试车工作顺利进行的前提。在试车前要协调好各施工单位与生产单位之间的关系，以确保各项安全措施能够认真执行，如人员的撤离、送电工作票签发执行等。在试车过程中，对停送电、启停设备操作等要联系到位，要求指挥信号清楚、准确，以确保试车过程中人员的安全。试车过程就是暴露问题的过程，对试车中存的问题不论大小要认真记录，并落实到具体负责人，加以解决，不要留下任何隐患，确保大修质量。

2.6大修结束时“一清理一完善”原则

“一清理一完善”是指大修主体工程结束后，在人员撤离现场之前检修人员对自己所工作的环境卫生要进行清理，对所损坏的安全防护设备要进行完善。

检修人员在检修过程中给作业环境带来一些废料，垃圾等在结束时，必须及时予以清理，做到“人走料净场地清”，文明施工，给生产单位创造一个整洁、卫生的工作环境;检修人员对大修过程中损坏的一些安全防护设施如围栏、吊装予留口等要及时完善，不要给使用单位留下事故隐患。坚持主体工程完工后的“一清理一完善”原则，是实现大修安全管理全过程的关键，如果工程完工就撤离，那就不是一个完整管理过程，它势必给使用单位带来一定麻烦和隐患。

3 结束语

大修安全管理是一项复杂的工作，只有正确运用上述六项基本原则，并在实践中认真贯彻执行，才能很好的规范大修安全管理，从而达到事半功倍、预防事故的效果，否则，盲目进行管理，无益于企业的安全生产工作。

工程施工安全管理责任制：水利工程施工

水利工程施工，具有工序较多、参与人员多、机械利用多、工程占地范围大、涉及方面也较大，工程本身的特点决定了安全管理的重要性，稍有不慎，便会发生事故。最近一两年来，虽然各级政府部门加大了对安全生产的监管力度，但事故仍不断发生。血的教训给我们敲响了警钟。水利工程一旦发生事故，将会给下游的人民生命财产造成巨大损失。因此，安全管理仍应常抓不懈，丝毫不能放松，义不容辞地搞好工程施工安全成为我们水利工程施工管理者的头等大事。

水利工程施工企业应该从工程施工的全过程进行安全管理，在工程的每一个施工环节、施工步骤都要认真落实安全管理。下面就水利工程施工安全管理进行阐述。

一、施工前的安全管理

工程项目开工前，觉得不存在安全事故隐患，就是设备进场、项目部布置、工程施工技术准备，因此人们往往会忽略这一阶段的安全管理问题。水利工程施工项目部在工程开工前做了以下安全管理工作：

1、制订各项安全管理制度

根据该工程的特点，结合项目部的管理水平，制订切实可行的安全管理制度。做到以制度约束、规范施工中的安全行为，明确责任、权利及奖惩办法，使其管理制度贯穿到整个施工过程。该过程开工前项目部制定了《项目部安全管理制度》、《施工机械安全管理制度》、《施工员安全管理制度》、《测量员安全管理制度》、《质检员安全管理制度》、《施工协作队伍安全管理制度》等。并把这些制度制作成版面，悬挂在项目部。

2、专兼职安全员的设立和配置

根据该次工程的规模、施工特点，该工程安排专职安全员一名，主要负责该工程的安全工作。主要工作是：负责施工现场的安全检查、整理安全管理的日志、对安全工作的处理、整改、验收、上报和监督各兼职安全的各项安全工作等。

依据项目划分及工程的位置，每处分部工程设立一名兼职安全员，具体负责该分部工程施工的安全管理工作。主要工作是：负责分部工程施工的安全管理、日志、标语警示牌的管理、安全防护设施的管理、施工人员的安全教育、安全问题的监督处理、整改、验收及材料整理等具体工作。

3、加强安全生产教育

加强对项目部人员进行安全知识培训和教育，着重加强对项目部的管理制度进行认真学习。项目部各专业人员的安全管理制度做到了人手一册。

对拟进入工程施工的协作单位的施工人员进行对口的安全知识教育，向协作单位灌输安全知识。做到人人懂安全知识，人人知安全制度，人人都能做到安全生产。

4、强化机械安全管理、杜绝无证上岗

施工准备阶段对进场设备的运行状态，安全性能进行认真的检查和测试，发现问题立即解决，确保施工现场的设备安全系数达到100%。明确每个设备的安全责任人，制订每台机械设备的安全操作规范。印发到每个操作员手中，便于随时学习。

持证上岗是机械设备安全管理的基本保证，机械操作员只有取得操作证，才能确保工程机械在工程施工中安全运行。设备进场时审核进场设备操作员的操作证，无证人员驾驶的设备拒绝进入施工工地。将操作人员的合格证复印留存备查。

5、成立安全管理监督机构

工程开工前成立了以公司负责人为组长，以项目经理、项目副经理、总工及各部门负责人为成员的安全管理监督小组。制订详细的检查管理制度，定期或不定期的对施工现场和项目部进行安全检查，每月召开一次安全管理工作会议，研究、解决工程施工中出现的安全管理问题。

二、施工中的安全管理

工程施工安全管理最主要的阶段就是施工阶段，该阶段是安全事故的多发期。由于机械化程度的不断提高，现在工程施工各种施工设备都被充分运用到工程中来，因此做好施工中的安全管理工作是整个工程施工的关键。施工中的安全管理就是对人、机械、材料及施工工序的安全管理。

1、人的安全管理

人是安全管理的核心，有了人的不安全因素，才会造成物的不安全结果。项目部加强对人的安全教育的同时，签署每个人的安全施工协议，制订安全管理制度，用制度和协议来管理和约束人的不安全行为。

（1）项目部管理人员的安全管理

领导的安全管理：项目部的领导是工程施工安全管理的核心，黑岗口工程的领导层都取得了安全考核证，对该工程的安全管理具备很强的管理能力。项目部领导人人都绷紧安全的弦，清楚安全就是效益、安全工作重于一切、安全工作是一切工作的中心。做到了一身作则讲安全，身体力行抓安全。不违章指挥，按安全管理制度办事。认真例行安全检查，详细听取安全人员的回报和建议，加大了对安全设施的投资力度。不关什么时间只要进入工地就必须遵守工地的安全制度，安要求佩戴安全防护用品。

一般管理人员的安全管理：项目部的一般人员，做到认真学习项目部的安全管理制度，熟记自己担负岗位的安全管理责任，积极做好本岗位的安全检查、监督。养成了凡事讲安全，生产中抓安全的好习惯。上班前先检查所负责施工现场的安全隐患，叮嘱、监督机械操作员检查设备的安全状态。在施工现场时刻监督各施工人员、施工机械在绝对安全的环境下工作。发现不安全因素及时处理，将安全事故消灭在萌芽状态。每天做好负责工作的安全日志，总结安全施工的经验，协助专职安全人员和项目部领导做好安全管理的其它工作。

工程施工安全管理责任制：如何加强公路建设工程施工

在经济建设中，有些部门不能正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，有忽视安全生产的倾向，有的甚至见利忘义，视人民群众生命财产安全于不顾，致使重特大安全事故频频发生，给国家和人民生命财产带来严重损失，造成了不良的社会影响，也暴露了少数部门的管理漏洞，和一些领导干部在安全问题上的麻大不仁，以及在安全管理上的极端形式主义。

公路建设工程施工安全管理工作，是公路工程管理的重要组成部分，也是公路工程项目顺利施工，按期竣工，确保质量和创造最佳效益的重要手段。然而，有些地区公路部门在公路工程施工过程中，发生人员伤亡等安全事故的现象也是屡见不鲜。究其原因是多方面的，多年来，我们在实践中总结出了一套公路工程施工安全管理的思路。

一、强化施工安全教育，牢固树立安全意识

___关于“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的重要论述，既符合唯物的辩证法，又揭示了安全生产的客观规律，而且能够给人以深刻的教育和启示。贯彻落实这一个重要论述，掌握科学的工作方法，首要问题是解决思想认识问题，安全教育是解决这一问题的一项重要工作。通过安全教育可以提高广大员工的安全技术素质和防范安全事故的能力，使广大员工牢固树立安全意识，正确认识劳动保护、安全生产的重要性和必要性，懂得“安全就是效益”的道理。掌握实现安全生产的科学知识，提高技术水平，自觉执行安全生产方针和各项规章制度。

安全教育在公路施工组织方案中应有具体的实施措施，由安全管理工作领导小组负责实施。开工前，要对所有参加施工人员进行一次系统的安全教育，包括安全意识、安全知识和安全技能教育。施工中，要强化经常性的安全教育，要定期召开安全会议，加强安全宣传教育，及时交待安全注意事项，评讲安全施工情况，做到事事讲安全，时时讲安全，及时发现、消除事故的苗头，督促员工对安全规章制度的贯彻执行。竣工后，要及时进行安全总结教育，对发生事故或发现事故苗头的，认真组织分析，找出事故发生的原因、责任、教训，制定防范类似事故发生的措施，对好的经验，成功的做法要及时纳入安全管理体系，以更好的指导公路工程的建设，避免安全事故的发生。

二、建立施工安全管理体系，健全安全管理规章制度

坚持“安全第一，预防为主”的方针，按照“管生产必须管安全，安全促生产”的原则，建立安全管理体系，就必须规范安全生产管理，健全安全管理规章制度。首先，健全安全教育、安全宣传制度，通过多种形式加大安全宣传力度。其次，建立对领导干部有效的安全生产制约机制，把安全生产作为干部业绩考核的重要内容，与干部的奖罚和提拔使用紧密结合起来，实行安全生产否决制和领导干部安全生产责任追究制。一旦发生安全事故，要查处直接责任人，追究领导和管理者的责任，要按有关法纪，视情节轻重，严肃处理。第三，按照“一岗一责制”的要求，层层制定安全责任制，安全奖罚措施，安全生产措施，关键工序实行持证上岗制度，使“责、权、利、效”相结合。做到有章可循，违章必究，使安全生产进入有序可控状态。

三、制定安全技术措施，配备安全防护设施

安全技术措施是以改善职工劳动条件，防止工伤事故，保护单位财产不受损害，确保公路施工场外的人员安全的技术组织措施。只有完善的安全技术措施，并配备必要的安全设施、用具，才能确保公路建设工程安全施工。

（1）要根据公路工程特点，从中找出容易发生事故的关键部位、关键工序，像沥青加温站、拌合站、路基施工放炮段、施工穿村镇路段，要制定切实可行的安全预防措施，确保公路建设安全生产。

（2）深入公路工程施工现场作周密细致的调查研究，特别是不封闭交通的施工路段，既要确保施工机具、施工人员的安全，又要确保行车、行人的安全，必须根据作业现场实际情况，制定出既不影响通车，又不影响生产，又确保公路施工安全的技术措施。

（3）根据工程项目的施工需要，改进生产设备质量，加大安全生产投入，对生产设备存在的质量问题进行认真整治，积极采用新的安全生产装备，用科技手段和先进装备保证安全生产。同时配备、配齐必要的安全防护设施用具、用品，及安全施工标志，封闭交通标志，职工的专项劳动保护用品等。

四、加强安全检查监督，提高安全管理的有效性

1993年，国务院在《关于加强安全生产工作的通知》中早就明确提出，在“发展社会主义市场经济过程中，各有关部门和单位要强化搞好安全生产责任，实行企业负责，行业管理，国家监察和群众监督的安全管理体制”。作为公路施工企业，就必须依据安全规章制度，对安全生产的所有岗位、人民、设备和全部生产环节实行全方位、全过程的检查控制，要坚持每天检查考核，要定期召开安全会议，及时研究和布置安全管理工作。要及时发现和消除事故，做到防患于未然。每项工程竣工后，要进行安全生产工作总结。

同时，加大监督力度，采取单位内部监督，上级部门监督和人民群众监督等多种形式，揭露安全生产中的矛盾问题，增强单位、施工队（班组）安全生产的压力和动力，使每个人都牢固树立“责任重于泰山”的安全意识。要督促每个岗位人员认真履行自己的职责，为保障公路建设安全施工奠定良好的基础，从而提高安全管理的有效性。

五、克服安全生产形式主义，发扬“实事求是”的作风

一些特大重大安全事故之所以频频发生，究其原因就是有法不依，有章不循造成的，但深层原因是安全管理松驰。突出表现在（1）有些施工单位“重效益，轻安全”的思想严重，过分强调抓施工进度，让工人加班加点，疲劳作战，放松了对施工安全的管理。抓安全工作经常是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。（2）有些施工企业安全工作没有针对性，满足于一般要求，一般号召，以上级会议、文件来落实，没有行动。（3）有些单位不解决实际问题，习惯于大轰大鸣，雷声大、雨点小。致使安全生产隐患得不到控制。（4）有些施工单位，对施工中发生的事故或呈事故苗头没有严格执行“三不放过”的原则，而是弄虚作假，为赢得上级的满意，说假话，报喜不报忧，大事化小，小事化了，得过且过，致使没有从事故中吸取教训，也没有举一反三，查找事故隐患 ，制定防范措施，导致类似事故重复发生。

沉重的教训能使我们警惕，因此，作为施工单位增强四个意识对公路工程安全管理工作极为重要。一是增强实事求的意识，要说实话，做实事，求实效；二是增强政治责任意识，以对党、对国家、对人民高度负责的态度，切实解决安全生产管理中的形式主义问题；三是增强忧患意识，把人民群众生命财产的安全始终挂在心上，对安全生产要如履薄冰、如临深渊，做到居安思危、稳中识患；四是增强奉献意识，抓安全生产要肯于吃苦，不怕困难，克服贪图享受的拜金主义思想，做到尽心尽力，勇于奉献。

安全生产是实打实，硬碰硬的工作，来不得半点虚假，发扬“实事求是”的工作作风，对加强公路建设工程安全管理至关重要。抓公路建设工程安全生产要从讲政治的高度，要从严要求，从狠着手，从细操作，依法管理，按章办事，要深入基层，深入群众，做到安全生产心中有数，狠抓落实，不搞浮夸、虚假的东西，克服形式主义。因此，安全生产既是经济问题，也是严肃的政治问题。

六、强化施工安全要强点，正确处理安全与生产，安全与效益的关系

公路工程施工现场以防车祸、防高空坠落、防爆破塌方、防触电、防机械事故、防中毒为要点，围绕施工过程的每个环节，认真制定和落实各项安全措施，要将施工安全要点作为安全管理的重中之重，强化管理，避免一切安全事故的发生，起到以点带面的作用。

在公路工程施工过程中，要科学合理的安排工程进度，要避免盲目抢工期，赶进度，忽视安全而造成事故的现象发生，要以安全生产保进度，以安全生产促进度。要树立“安全就是效益”的思想，避免为追求短期效益，将安全生产工作当做可有可无的事情，或不重视安全投入，致使安全措施经费欠缺，事故隐患得不到有效控制及解除。

公路工程的施工，点多、线长、面广、涉及人员多，工程复杂，机械种类繁多，外部影响因素多，不仅涉及企业内部人员、机械设备的安全，而且涉及公路沿线人民生命财产的安全。但是，只要多方齐抓共管，强化单位内部安全教育，建章立制，强化检查监督，发扬“实事求是”的工作作风，克服安全生产中的形式主义，牢固树立安全意识，做到防患于未然，公路建设工程施工中的安全事故将会得到极为有效的控制，从而更大地发挥公路的投资效益。

工程施工安全管理责任制：论建筑工程施工

人类为了生活和生产的需要，自古迄今无时不在进行各种工程建设。建筑业固有的特点决定了其管理难度较大，且具有危险性。据统计，建筑业的生产事故频率、灾害率要高于全国各行业的平均水平，每年建筑业生产事故伤亡人数占全国生产事故总伤亡人数的25%。频繁和严重的伤亡事故，给国家和人民群众的生命财产造成了很大的损失，影响了经济建设的健康发展。因此，建立切实可行的现代建筑施工安全管理制度势在必行。

1、现代安全管理原理

现代安全管理原理是在传统管理的基础上发展和完善起来的，它应用现代科学知识与工程技术去研究、分析在生产系统和作业中各个环节固有的、潜在的不安全因素，进行定性与定量的安全性及可靠性评价，进而采取有效的对策进行控制，以消除隐患，有效地对系统进行安全预测、预报和预防，以获得最佳安全生产效果，现代安全管理示意图，如图1所示。

2、建筑施工安全管理系统

建筑施工是一项十分复杂的工作，各种因素相互交错，管理难度大，容易出现安全事故。施工安全管理必不可少，其目的是减少事故，促进生产。安全事故发生的原因是多方面的：有技术上的，有管理上的；有直接原因，有间接原因；有人的不安全状态，有物的不安全状态；有偶然性，又有必然

性。而且，这些原因又在不断变化。因此，施工安全管理是个整体的动态的概念，是一项复杂的系统工程。

2.1安全管理系统要素

构成安全管理的三大要素是人、机、环境，因此将安全管理系统分为三个子系统。这三者之间既有相关性，又各自独立，只有这三个子系统互相协调才能达到整体功能的最优。

2.2安全管理系统模式

安全施工系统模式如图2所示。工指令、操作规程是法令、规章制度对人的约束；安全技术水平是社会实践的体现；环境干扰是周围因素对人的作用，而心理行为是来自人自身的影响。

2.3安全管理系统的内容

施工安全管理系统的主要内容包括安全分析、评价及安全事故控制技术。

2.3.1安全分析

这是预测和防止事故的前提，是对安全系统的基本要素及其功能、操作、环境、可靠性等指标，以及系统的潜在危险进行分析和测定。分析是评价的基础，只有分析正确，才能得到准确的评价。分析要从人员、环境、技术和设备几方面着手：

（1）在施工作业中人是起关键作用的主体，各种指令由人发出、接收、执行，因此，做好人员的管理是实现安全管理的中心环节。人员的安全管理，要根据人员的个体心理、年龄、教育程度、社会经济背景、安全意识、疲劳程度等因素进行。

（2）环境分析主要针对的是工作环境。工作环境不良，容易造成分心、烦恼、紧张、反应力差等。不安全的工作环境因素主要有通风不良、噪音过大、物料储放不当等几方面。

（3）至于机械与设备，其设计与安全装置对于施工安全也起着至关重要的作用。

2.3.2施工安全管理系统的评价

可以从数量上说明分析对象的安全程度，使人们得出可供比较的概念。它能够准确地提示系统存在的危险性，对危险进行大致的分类，并针对系统的缺陷采取相应的措施，完善规章制度。评价的主要指标有：人的生物节律、人的精力、人的条件失误率、人的意识状态可靠系统、设备故障率，以及事故发生的可能性等。