某外包施工队安全管理要求

适配人群工作负责人，安全员，技术员使用场景电力施工，外包作业，现场勘察
制定目的怕施工出事，想让大家干活前准备齐资料、弄清安全要求，让活干得稳当点。
适用范围外包施工队，管进现场前的资料审核、施工中的安全操作和流程执行。
职责分工安装公司经理审三措一案，生产部安监部签字，运行单位办工作票，工作负责人盯现场。
禁止行为没三措一案不许开工，不验电就挂接地线不行，不戴安全帽不系安全带不准上杆，擅自改设备状态直接清场。
检查与监督资料交甲方审完才签合同，三措一案不全罚1000元，错票罚100元，班前会没开罚300元，检查由安监部日常盯，月底汇总扣款。

一、施工资质全套资料

1、企业法人营业执照(内容所承包工程相应的经营许可范围)，不具有法人资格的分支机构，应出具法人授权委托书。

2、承装修试电力设施许可证。

3、安全资格许可证(安全生产许可证)

4、施工简历和近三年安全施工记录

5、特殊工种(操作证)

6、安规考试试卷

7、安全工器具统计表

8、所有人员统计表

9、安全组织机构

10、经过公正的“法人代表资格证书”

二、施工人员名单及从事工种明细表(工作负责人、安全员、技术员等)

三、施工人员上岗证件(进网作业证、特种作业证原件)

四、安全工器具配置明细表

(安全帽、安全带、脚扣、验电器、高压发生器、接地线、拉闸杆、警示牌、绝缘手套、绝缘鞋等)

五、以上内容经甲方审核通过后方可签定 “工程承包合同”并由公证处公证。

六、签定“施工安全合同书”并由公证处公证。

施工作业流程

1、首先，工作负责人与运行单位人员到施工地点进行现场勘察，并填写“现场勘察记录单”。

2、工作负责人编制“施工三措”(组织、技术、安全措施)及“施工方案”。并由安装公司经理审核签字，生产部、安监部签字认可，经分管领导批准后方可办理“工作票、危险点预控票”手续。

3、“工作票、危险点预控票”要提前1-2天办理，由工作负责人填写，并将“现场勘察记录单”附上。

4、需要拉开变电站出口真空开关的作业，必须办理停电申后与调度联系。拉开运行单位分支线路开关的作业与运行单位负责人联系，办理相关手续。

5、“工作票”签发

6、由运行单位填写“操作票”，办理“工作票”许可手续。

7、开工前召开“班前会”，对班组人员进行工作任务及安全(危险点分析)、技术交底。

8、施工队在办理许可手续后，在工作班工作地段各端和有可能送电至停电线路工作地段的分支线(包括用户)都要验电、装设工作接地线。

9、按照“工作票”内容进行施工作业。

10、施工队凭办理好的“三措、一案”领料施工，没有“三措、一案”供应公司不予领给材料。

检查与考核

1、没有“三措”“一案”，每发现一次罚1000元。

2、现场工作不按规定编制现场“三措”，未履行审批手续者，每发现一次罚500元。

3、未办理工作票，每发现一次罚500元。

4、每发现一次错票，罚100元。

5、外包工程队在施工中，严禁改变运行管理单位的设备运行状态，违者罚款1万元，并清除出场。

6、开工前，工作负责人未认真组织召开班前会，交待工作任务、人员分工、布置安全措施、交代危险点及预控措施和注意事项，保留的带电部分、工作范围以及工作班组人员工作签名。工作结束后未及时召开班后会。(工作负责人、安全员)300元。

8、一个施工队在同一时间段内只能从事一项施工任务，施工人员不得擅自离开工作现场进行其它作业，违者每发现一次罚1000元。

9、工作负责人不在施工现场者，每发现一次罚500元。

10、挂接地时，要在工作班工作地段各端和有可能送电至停电线路工作地段的分支线(包括用户)都要装设工作接地线。未按《安规》要求装设接地线者，每发现一次罚1000元。只挂一组或与工作票内容不符者，每发现一次罚500元。

11、在施工作业现场，装设接地线前不验电或验电时漏项者，不按规定戴安全帽，不按规定使用绝缘手套或绝缘靴者，每发现一次每项罚100元。

12、高空作业未系安全带者(违章者)200元，不系二次保护绳(违章者)200元。

13、其它违反《安规》相关条款的违章行为，将按照公司有关规定进行处罚。

某外包施工队安全管理要求：外包施工队

适配人群工作负责人，安全员，技术员使用场景电力施工，外包作业，现场勘察
制定目的怕施工出事，想让大家干活前准备齐资料，把安全规矩立好，让工程顺顺利利干完。
适用范围管所有来干活的施工队，管他们带什么证、用什么工具、怎么填票、怎么开会。
职责分工安装公司经理审三措一案，生产部安监部签字，运行单位办票许可，工作负责人盯现场。
禁止行为没证不能进场，没三措不能领料，没开班前会不能开工，不验电不挂接地线不行。
检查与监督资料交甲方审，合同要公证，票要提前办，检查靠安监和运行单位，罚钱直接扣，错一次就罚。

一、施工资质全套资料

1、企业法人营业执照（内容所承包工程相应的经营许可范围），不具有法人资格的分支机构，应出具法人授权委托书。

2、承装修试电力设施许可证。

3、安全资格许可证（安全生产许可证）

4、施工简历和近三年安全施工记录

5、特殊工种（操作证）

6、安规考试试卷

7、安全工器具统计表

8、所有人员统计表

9、安全组织机构

10、经过公正的“法人代表资格证书”

二、施工人员名单及从事工种明细表（工作负责人、安全员、技术员等）

三、施工人员上岗证件（进网作业证、特种作业证原件）

四、安全工器具配置明细表

（安全帽、安全带、脚扣、验电器、高压发生器、接地线、拉闸杆、警示牌、绝缘手套、绝缘鞋等）

五、以上内容经甲方审核通过后方可签定 “工程承包合同”并由公证处公证。

六、签定“施工安全合同书”并由公证处公证。

施工作业流程

1、首先，工作负责人与运行单位人员到施工地点进行现场勘察，并填写“现场勘察记录单”。

2、工作负责人编制“施工三措”（组织、技术、安全措施）及“施工方案”。并由安装公司经理审核签字，生产部、安监部签字认可，经分管领导批准后方可办理“工作票、危险点预控票”手续。

3、“工作票、危险点预控票”要提前1-2天办理，由工作负责人填写，并将“现场勘察记录单”附上。

4、需要拉开变电站出口真空开关的作业，必须办理停电申后与调度联系。拉开运行单位分支线路开关的作业与运行单位负责人联系，办理相关手续。

5、“工作票”签发

6、由运行单位填写“操作票”，办理“工作票”许可手续。

7、开工前召开“班前会”，对班组人员进行工作任务及安全（危险点分析）、技术交底。

8、施工队在办理许可手续后，在工作班工作地段各端和有可能送电至停电线路工作地段的分支线（包括用户）都要验电、装设工作接地线。

9、按照“工作票”内容进行施工作业。

10、施工队凭办理好的“三措、一案”领料施工，没有“三措、一案”供应公司不予领给材料。

检查与考核

1、没有“三措”“一案”，每发现一次罚1000元。

2、现场工作不按规定编制现场“三措”，未履行审批手续者，每发现一次罚500元。

3、未办理工作票，每发现一次罚500元。

4、每发现一次错票，罚100元。

5、外包工程队在施工中，严禁改变运行管理单位的设备运行状态，违者罚款1万元，并清除出场。

6、开工前，工作负责人未认真组织召开班前会，交待工作任务、人员分工、布置安全措施、交代危险点及预控措施和注意事项，保留的带电部分、工作范围以及工作班组人员工作签名。工作结束后未及时召开班后会。（工作负责人、安全员）300元。

8、一个施工队在同一时间段内只能从事一项施工任务，施工人员不得擅自离开工作现场进行其它作业，违者每发现一次罚1000元。

9、工作负责人不在施工现场者，每发现一次罚500元。

10、挂接地时，要在工作班工作地段各端和有可能送电至停电线路工作地段的分支线（包括用户）都要装设工作接地线。未按《安规》要求装设接地线者，每发现一次罚1000元。只挂一组或与工作票内容不符者，每发现一次罚500元。

11、在施工作业现场，装设接地线前不验电或验电时漏项者，不按规定戴安全帽，不按规定使用绝缘手套或绝缘靴者，每发现一次每项罚100元。

12、高空作业未系安全带者（违章者）200元，不系二次保护绳（违章者）200元。

13、其它违反《安规》相关条款的违章行为，将按照公司有关规定进行处罚。

某外包施工队安全管理要求：加强“两网”改造工程中外包施工单位和临时工的

适配人群外包施工负责人，临时工监护人，电力监理人员使用场景电网改造工程，外包施工管理，临时用工监管
制定目的两网改造事故多，外包和临时工出事最多，想管住安全别再死人伤人，让工程顺顺当当干完。
适用范围主要管外包施工队和临时工，管他们干活时的安全，比如登杆、放线、现场监护这些事。
职责分工委托建设单位总负责，施工单位自己管自家队伍，安监部门查问题，监理盯着安全措施落没落实。
禁止行为不能用没资质的队伍，不能不签安全合同，不能不培训就上岗，不能没监护让临时工单干，不能不验电不挂接地线。
检查与监督开工前审资质、签合同、做交底、搞培训；每天开工前“三交三查”；安监和监理天天跑现场；发现违章马上停工整改；干不好扣保证金，严重就清退。

改善电网结构和电网基础条件，以提高城镇、农村电网供电能力，解决城镇居民用电卡口和农村居民用电难的问题；做到安全可靠供电，提高和改善人民生活水平，促进经济发展社会进步。电力企业利用国家银行贷款，投入大量资金对城镇电网和农村电网（以下简称“两网”）正进行大规模的改造。这次改造工程时间紧、任务重，有大量的外包施工单位和一定数量的临时工参与改造工作。

从有关资料和事故统计资料分析，“两网”改造工程安全形势不容乐观，人身伤亡事故时有发生，不仅在社会上造成不良影响和给事故当事人及其家庭带来不幸，而且对“两网”改造工程造成损失和影响工程的顺利进行。

仔细分析：人身伤亡事故的绝大部分发生在外包施工单位和临时工。其主要原因有：不能正确处理安全与进度的关系，忽视安全的基础地位，忽视工程的安全管理，违章指挥，盲目追求进度；资质审查和管理不严，施工单位资质不符合从事工程要求，或根本没有资质；不严格按照合同管理，层层转包；施工人员素质差，不具备胜任工作的安全技术素质；现场安全管理比较乱，“两票”执行不严格，安全措施不全或不落实，现场监护、监督、检查不到位，等等。

针对以上问题，就如何加强“两网”改造工程中外包施工单位和临时工的安全管理，提出如下建议：

1 加强对外包施工单位的安全管理

1.1 严格审查施工单位的资质

审查资质包括：审查有关部门核发的营业执照和资质证书及法人代表资格证书，施工简历和近3年的安全施工记录；施工负责人、工程技术人员和工人的技术素质是否符合工程要求；满足安全施工的机械、工器具及安全防护设施、安全用具；具有两级机构的施工单位是否设有专职安全管理机构，施工队伍超过30人的是否配有专职安全员，30人以下的是否有兼职安全员，等等。凡是资质审查不合格的，坚决不予使用。

1.2 严格安全生产责任制

坚持“安全第一、预防为主”的方针，严格执行《安全生产工作规定》、《电力建设安全施工管理规定》、《电力安全生产职责规定》，严格按照“基建五制”及生产管理程序进行管理；实行委托建设单位对“两网”改造工程总负责，建立健全各级人员安全生产责任制，落实各级人员安全责任，执行“三级安全目标”控制。

1.3 严格合同管理

委托建设单位除与承包施工单位签订承包合同外，还应与承包施工单位签订“安全管理合同”，明确双方的安全责任、管理制度和考核办法等，作为承包合同的附件，并认真履行。工程开工前，预留一定比例的施工管理费作为安全施工保证金。

1.4 严格技术交底制度

在工程开工前，委托建设单位对施工负责人和工程技术人员，就将要开工改造工程进行全面的技术交底，施工单位在接受技术交底的基础上，再编制完善的施工组织措施、技术措施和安全措施，经委托建设单位技术、安监部门审查合格后执行。对容易发生火灾、爆炸、高空坠落、机械伤害事故的危险作业，除事先进行安全技术交底外，施工单位应制定详细的安全措施，交委托建设单位审查合格后，再实施。

1.5 严格安全教育培训制度和安全活动

工程开工前，组织外包单位全体人员分工种进行安全教育培训，经考试合格的人员才允许从事施工作业；通过学习《电业安全工作规程》，了解有关检修、试验规程，举办现场技术问答等提高施工作业人员的安全技术素质；坚持保证每周1小时的安全学习时间；开展安全生产检查活动，坚持定期召开安全分析会和安全例会。所有施工人员都应熟练掌握现场触电急救技术。

1.6 严格施工过程安全管理

所有施工单位、人员都应严肃认真地执行《电业安全工作规程》和《工作票、操作票实施细则》；工作负责人、工作票签发人须经安全监督部门考试、考核，审查合格，行文生效；所有工作严格按工作票制度要求，办理工作许可手续。每日开工前坚持“三交”（交任务、交技术要求、交安全注意事项）、“三查”（查衣着、查“三宝”、查精神状况）；工作前对所有工具、安全用具进行检查，不合格的坚决不能用；登杆作业前先检查杆基是否牢固，登杆用具是否可靠。地处闹市区作业时，施工现场设置安全围栏、安全标示牌，必要时与当地交通部门联系，采取交通安全管理措施，如设置禁止通行、限速等措施，指派专人监护看守。同杆架设的线路，能同时停电的最好同时停电，或者采取可靠的安全措施，派专人监护；认真执行工作监护制度，工作负责人始终在现场监护，交叉作业、复杂的杆上工作，设专人监护。积极开展危险点分析与控制，交叉和同杆多回线路，组塔、立杆、撤杆、放线、紧线、撤线，复杂地段作业、大件运输等应先进行危险点分析，找出危险点，制定相应的控制措施，认真执行。

加强现场巡视监督检查。施工单位、委托施工单位联合成立安全督查组，深入各施工现场进行巡视监督检查。充分发挥工程监理在安全上的作用，监理单位和监理人员有权对施工方案及施工措施的安全性进行监理，有权制止施工中的各种违章行为。

大力开展反违章活动，坚决杜绝无票工作、搭票工作，停电作业不验电、不装设接地线，放（撤）线不敷设临时拉线，承力杆不使用加强性抱箍，在施工现场不按规定“两穿一戴”，高空作业不使用安全带及安全绳，使用不合格的安全工器具，现场没有工作负责人进行作业等违章行为和现象。实现不伤害他人、不伤害自己、不被他人伤害的三不伤害。

2 加强对临时工的安全管理

2.1 严格执行审批制度

“两网”改造工程需要聘用临时工，必须经用人单位人力资源管理部门、安全监督部门审查同意。所聘用的临时工必须身体健康（有县级以上医院的检查证明）和具有一定的文化素质。做到身体不合格不聘用，文化考试不合格不聘用。实行谁聘用，谁主管，谁负责。

2.2 严格安全技术培训

临时工参加“两网”改造工程前，应进行有关电力安全生产技术、安全知识、安全规程等的教育与培训，经考试合格后，持证或佩戴标志进入现场工作。对从事特种作业的，应持有特种工作作业证。

2.3 严格监护

指定有经验的员工带领和监护临时工从事施工作业；禁止在没有监护的条件下，指派临时工单独从事有危险的工作。

2.4 严格管理

对聘用的临时工与员工一样建立管理档案，一样组织参加安全学习，一样发放劳动保护用品，一样进行安全考核。 （王金槐）