安全管理的文化手段（优选10篇）

安全管理的文化手段

1．“三个第一”

活动内容：第一个文件是安全文号、第一个大会是安全大会、第一项工作是安全1号文件的宣传月活动。

活动方式：会议、组织员工学习、广播电视宣传、考试。

活动目标：突出安全、抓好安全、为全年的安全工作开好头。

接受人员：企业全员。

组织人员：党政负责人；宣传部门、公关部门和安全部门。

2．“三个一”工程

活动内容：车间一套挂图；厂区一幅图标；每周一场录像。

活动方式：宣传挂图、标志实物建设；在企业闭路电视上组织收看安全录像片。

活动目标：增长知识；强化意识。

参加人员：全体员工。

组织人员：安全部门、宣传部门。

3．标志建设

活动内容：禁止标志、警告标志、指令标志。

活动方式：实物建设。

活动目的：警示作用、强化意识。

接受人员：职工。

组织人员：安全与宣传部门专业人员。

4．宣传墙报

活动内容：安全知识、事故教训等。

活动目的：增加知识。．

组织人员：安全和宣传部门专业人员。

5．三级教育模式

教育内容：厂级、车间、岗位(班组)安全常识、法规、操作规程及操作技能等。

教育方式：课堂学习；实际演练；参观与访问；测试与考核。

教育目的：懂得安全知识；掌握基本技能；建立安全意识。

教育对象：新工人、换岗工人。

组织部门：企业安全专业部门；车间和班组负责人。

关键点：内容和效果。

6．特殊教育模式

教育内容：特殊工种、岗位、部门必须进行安全知识和规程教育。

教育方式：学习、演练、考核。

教育目的：培养细化意识、掌握知识和技能。

教育对象：从事特殊工种人员。

组织部门：车间、安全技术部门组织，参与国家特种作业人员培训。

关键点：持证上岗，定期复训。

7．全员教育

教育内容：安全知识、事故案例、政策规程。

教育方式：组织学习研讨广播电教。

教育目的：增强观念、扩展知识、提高素质。

教育对象：全员。

组织部门：安全技术各级机构。

关键点：适时、生动、有效。

8．家属教育

教育内容：厂情、工种和岗位知识。

教育方式：座谈、家访。

教育目的：创造协调的家庭生活背景。

教育对象：结合岗位。

组织部门：安全技术部门、工会。

关键点：寓教于乐。

9．班组读报活动

教育内容：选择与自己安全生产相关的读报内容，如事故案例分析，安全知识，政策法规等。

教育方式：班组安全活动会。

教育目的：提高认识，增加知识，强化意识。

教育对象：班组成员。

组织部门：班组长或班组安全员。

关键点：持之以恒，内容丰富。

10．决策者教育

教育内容：政策、法规、管理知识。教育方式：学习、报告、座谈。

教育目的：强化意识、提高决策、管理素质。

教育对象：各级领导及生产管理人员。

组织部门：企业主管负责人；安全专业部门。

关键点：针对性与实用性。

除上述方法外，还组织开展安全知识竞赛、安全在我心中演讲比赛、安全专场晚会、安全生产周(月)、百日安全竞赛、三不伤害活动、班组安全建设t·小家”、开办安全警告会、现场安全正记时、安全汇报会、安全庆功会、安全人生祝贺活动等。

安全管理的文化手段：厂内车辆

**集团公司各类产品的生产加工过程中，原材料的运进、成品的输出，以及半成品在车间与车间、工序与工序之间都需要经常进行运输、装卸，堆垛等项作业，这就形成了内部（也称厂内）运输。厂内运输是集团公司生产的重要组成部分，它贯穿于采、选、冶整个生产过程，每种产品的生产、储运等工序都离不开厂内运输。国内外大中型企业，为了提高经济效益和生产率，不仅从机器设备、生产工艺，企业管理等方面不断改进和完善，同时还把厂内运输的技术和安全管理现代化作为整个生产技术现代化的一个重要组成部分。

厂内运输是生产和加工过程中各道工序之前的联系的纽带。生产效率的提高，必须依赖于良好的运输效率，而运输效率的提高，必须有安全作保障。随着集团公司的迅速发展和规模的不断扩大，厂内物流运输的机动车辆品种日益繁杂，数量日益增多，这不仅提高了厂内物流运输的工作效率，也减轻了作业人员的体力劳动强度。

但由于机动车辆的广泛使用，加之厂内运输作业的复杂性，很容易发生即给公司造成损失，又危及到个人的生命安全事故。事故所造成的人员伤亡，给个人、家庭和社会带来许多严重后果。所以，加强厂内运输安全管理，不仅是有益于社会的和谐发展，有利于集团公司的发展生产，也是公司广大职工的共同愿望。

一、厂内车辆安全管理的现状和面对的难点

从____年****成功实现下井车辆集中管理开始，集团公司陆续把大板车、客货车、叉车、通勤车等近***余台车辆统一划归汽运分公司管理，后期又准入将近****台外协车辆交付汽运分公司管理。汽运分公司始终坚持以人为本，加大细节管理的力度，完善安全创新机制，抓好出车前、出车中、归队后的各项安全生产管理工作，把任何可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为、管理缺陷都排除在安全“门槛”之外。随着车辆安全管理精细化水平的不断提升和安全设施的持续完善，厂内运输安全形势日益好转且保持平稳态势，在车辆总数每年不断增加的情况下，各类车辆伤害事故起数大幅度下降，各层级的车辆安全管理水平都得到了进一步提升。

但是，由于车辆安全管理的特殊性，它受到厂区道路状况、道路行人、作业环境、驾驶员技能、车辆本质化安全水平及安全管理水平的多方制约，每年仍有1-2起车辆伤害事故的发生，从中暴露出车辆安全管理上的不足和厂内车辆安全管理的特殊性和困难所在。

1、目前，95%的操作人员能自觉遵守各项安全规程和制度，规范驾驶、按规作业已经成为一种日常习惯和行车文化，但从每月通报的违章现象看，习惯性违章仍然是一小部分人的顽疾，是车辆安全管理的瓶颈。

2、安全管理还依赖于各级人员督促和检查，有管理人员在场和不在场不能做到安全行为一个样，尤其安全检查和隐患排查，仍然存在走过场、应付检查的现象，没有真正落实好层级责任，很多隐患和问题被人为掩盖。表现在行为，但根子还在认识上。

3、虽然在车辆本质化安全方面做了很多工作，但在厂内交叉作业安全管控方面仍然没有行之有效的解决办法，这也是目前厂内车辆安全管理的难点之处。

4、厂内作业车辆由于环境的特殊性，无法对驾驶员实施有效的监控，完全依赖于驾驶员个人安全意识的高低和自觉程度。

二、从集团公司以往的厂内车辆事故案例来看，厂内运输车辆伤害事故一般造成的主要原因不外乎如下方面：

1、车辆安全状况不良：车辆性能，可靠性、机械故障以及内设施不良等均会危害人体，有关人员对厂内物流运输车辆安全技术状况的好坏、缺乏足够的重视，错误地认为在厂内行驶问题不大，对车辆的检查不经常、不严格，即使发现问题也不及时解决，常常凑合使用，带病上路，结果往往其转向、制动、灯光等部位机件突然失灵、导致事故的发生。

2、厂区道路狭窄，运行环境不佳。照明不良、安全行车标志等设施很不完善，不符合国家有关企业厂内物流运输安全规程的要求，由此致使车辆缺乏安全行车的必要条件。

3、驾驶员的安全技术素质差。常见不按规范行车、精力不集中、判断错误、措施不力、客货混装、病车上路、疲劳开车、技术不熟练、思想麻痹等表现，某些管理人员对此却视而不见，极不重视司机的安全技术培训，尤其安全教育形式单一，针对性不强，效果差。因此一些司机常常麻痹大意违章行车，突然遇到情况就手忙脚乱，措施不力而造成不应发生的事故。

4、安全管理制度和操作规程不健全，考核不严。一些单位对车辆在厂区行驶范围、路线、速度、货物装载等，虽然做了明确的规定，但安全管理不善，制度不落实，甚至无章可循。

三、车辆安全管理的对策与措施：

安全行车是运输企业车辆管理的主要任务和追求目标，也是我们每个管理者与驾驶员的共同心愿。要实现安全行车，光有良好的愿望是不行的，将愿望化为现实是要通过正确的管理手段和方法来实现的。

车辆安全管理必须有超前意识，要在预防控制上做文章，下功夫。

“海恩法则”是一条从安全事故总结出来的规律，即每一起严重事故的背后，必然有２９起轻微事故和３００起未遂先兆，以及１０００起事故隐患。我们且先不谈这些数据的准确度，但“海恩法则”以事实告诉我们，严重事故是由轻微事故、事故未遂先兆和事故隐患所引发造成的，一句话，就是“事故背后有征兆，征兆背后有苗头”。在车辆作业中，把危机管理放在第一位，由被动付学费变为超前预防抓细节，把对结果的控制转向对过程的控制是相当的重要！因为事故并不是凭空产生的，同“青蛙效应”一样，都有一个渐进的过程。在这个过程中，若每一位员工都能时刻提高警惕，超前思考，预见事故的可能性，把隐患消灭在结果发生之前，就能最大限度地避免事故的发生。因为我们知道出了事故再来严肃处理教育，已是管理的失败。

预防控制就是要对可能影响安全行车的各个环节和各方面因素，有预见地采取各种手段和方法加以控制，来降低事故的发生。车辆安全控制要点是对影响行车安全的驾驶员、车辆、方法和环境四个要素加以预防控制。通过按年龄、文化、驾龄、性格等方面对驾驶员进行全面分析，查找“人险”，针对不同人群，确定不同的监控重点；按车辆使用年限、承担风险大小等因素，以设备管理为重点，查找“机险”。对车辆进行动态管理，随时跟踪车辆的运行状况；根据矿山井下路面状况、选冶化厂区、长途运输路线危险识别等，对路况进行评价，查找“路险”。采取的控制方法是严格执行流程化和模式化的管理；控制目标是实现安全行车。

1、对驾驶员的控制。

人是车辆作业的直接或间接参与对象，直接参与者是指驾驶员，修理工和管理者是间接参与对象，其中的直接参与对象--驾驶员是安全行车中最主动最活跃的因素，所以对驾驶员的控制尤为重要。

1）在安全意识方面，坚持开展形式多样的安全学习和教育以及岗前五项准入、出车前教育和危险预知活动；狠抓车辆驾驶员的a、b、c分类管理，根据其年龄结构，文化技术素质，操作熟练程度，以及性格特征的不同进行分类，对其中重点（即有不安全隐患的）驾驶员要采取相应的监督措施，重点管理。

2）对驾驶技术一般和危货车辆及拉人车辆的驾驶员，在驾驶技术上、例保作业上及驾驶作风上进行带教，定期进行测评考核；

3）在驾驶作风方面，注重培养和控制驾驶员遵章行车的自觉性，对工作认真的态度，要求他们掌握自身的性格习性，把握好自控能力；

4）在驾驶适应性方面，对驾驶员在生理、心理上开展测试，结合行车业绩的分析，对驾驶员作出评估和合理建议。

5）交通安全管理重点是抓好事前预防、防患于未然，而事故预防必须采用一定的宣传教育手段去实现。

2、 对车辆的控制。

如果说驾驶员是决定安全行车的首要因素的话，那么车辆就是保障安全行车的重要因素。对于车辆，全面实施全员规范化标准点检和标准维护保养模式以及强化车辆的回队检查和定期检查，及时发现和消除故障、隐患，防止车辆不正常损坏和非计划性检修，时刻保持车辆具有良好的技术状况。

1）通过认真推行三级点检，使得人人参与车辆管理。按照“定机、定点、定人、定方法、定标准、定周期”的原则，全力推行好点检体系的运行，杜绝车辆带病运行。

2）持续培养驾驶员认识例保作业的重要性，严格按照作业内容要求做好例保，每周组织车容车貌和车况检查，保证例保的质量，开展例保样板车的考核评比活动等；

3）对于危货车辆和拉人车辆，要建立专门的车辆检查、维护保养体系，并建立配套的制度体系、考核体系和评价体系，确保车辆始终处于完好状态。

4）要认真落实好驾驶员自检、设备员周检、责任区成员抽检这个行之有效的三级检查制度，确保车辆在良好的技术状况下运行。

5）抓好机动车辆的安全性评价检查，找出不良隐患、提出整改措施，不断提高车辆的安全技术性能。并做好车辆的日常维修和保养工作，使车辆经常保持良好的技术状态，确保安全行车。

3、对方法的控制。

方法即是科学的流程和模式。运用标准化、流程化和制度化的管理原理，从制度建设、把握重点、激励机制、信息反馈、融洽关系、事故违章处理和科学管理等方面来开展预防控制管理。

1）在制度建设方面，要强调制度先行，制度的建立要有预见性、科学性和可操作性，要以文字的形式记载下来并且制度要形成机制和流程。

2）在把握重点方面，要抓牢违章事故频率高的驾驶员及关键和要害岗位进行重点管理，对普遍存在的问题要有重点的组织解决，对事故多发的路段要重点加强管理。

3）在激励机制方面，通过标杆驾驶员和标杆车辆评比、“星级”驾驶员评比、业绩考核等对优秀人员进行奖励，以此带动大家学先进，争先进。

4）在信息反馈方面，强调原始记录的管理，注重数据分析和评价，做到以小见大，举一反三，防微杜渐，从而来提高管理效果。

5）在融洽关系方面，从处理好管理与被管理之间的矛盾，适时改善驾驶员的工作休息环境，关心解决职工的疾苦和困难，营造团结、融治、活跃的氛围来做文章。

6）在事故违章处理方面。要及时对原因、责任进行调查分析，严格按章处理，适时验证整改效果，做到事故、违章“四不放过”。

7）在科学管理方面，充分利用车载gps仪和行驶记录仪，加强对车辆车速、行驶路线的监控。同时努力争取在矿山路和井下主要路段安装雷达测速仪，有效遏制超速这一造成行车事故的主要因素。

8）加强安全绩效考核力度，做到安全与经济挂钩。奖励安全行车标兵，处罚违章行车肇事个人；经常采取简报形式，宣传安全行车先进单位和个人典型经验；通报交通事故案例，以教育司机吸取教训。

4、对环境的控制。

车辆作业环境的控制包括实施时间隔离和空间隔离，对164个作业环境的梳理分析，制定有效管用的保命条款；在矿山井下实施“人动车不动，车动人不动”和红区准入，并积极推进巷道的修整、路面的平整、粉尘的治理和井下信息系统建设。作为服务单位来讲，虽然对以上方面没有实施的能力，但可以通过与主流程单位积极的沟通、协调和配合，及时消除影响行车安全的环境因素。

1）配合矿山单位，逐步建立井下车辆数字信息化控制系统和井下关键路段视频监控系统，实现井下车辆管理的及时性和同步性。

2）有效发挥现场调度和驾驶员的监督作用，第一时间掌握井下环境的变化，及时协调、督促矿山单位进行治理。

3）不断改进运行环境和道路条件。厂区道路和作业环境，要进行综合治理，要结合技术改造，逐步改善道路条件，以符合厂区物流运输安全规程的要求。

当今世界，文化与经济和政治相互交融，文化的地位和作用越来越突出，借助文化的力量，加强道路运输企业安全文化建设，构建和谐人性化的安全管理新机制，这也就是道路运输企业安全管理创新的出路。

厂区交通运输安全是相对、暂时的，不安全则是绝对、长期的，大家日常生活、生产生活的各个领域都或多或少潜伏有危险因素，在一定条件下，事故便会发生，而在另一条件下，事故可以不发生。我们做安全管理就是做条件转化工作。我们要谨记“一切事故皆可预防，一切事故皆可避免”的方针，将不安全条件转化为安全条件，必将实现安全行车。

安全管理的文化手段：浅析电力生产

首先，分析近几年电力生产安全事故的发展历程，据全国电力行业不完全统计；____年全国电力行业发生人身伤亡事故41起，死亡113人，平均每3天要失去一个鲜活的生命；____年全国电力行业发生人身伤亡事故48起，死亡106人，平均每4天就有一位同事离开了我们；____年全国电力行业发生人身伤亡事故39起，死亡79人，平均每5天就有一个家庭失去了亲人；____年全国电力行业发生人身伤亡责任事故29起，死亡49人；____年全国电力行业发生人身伤亡事故31起，死亡57人。

从上述统计数据来看，____年至____年，全国电力行业每5天有一起人身死亡事故；这些都是惨痛的血的教训，从这些血的教训中可以基本判断，事故是除战争、瘟疫之外的人类大敌；风险无处不在，电力安全生产仍然任重道远，必须警钟长鸣，警示高悬；电力生产安全工作必须常抓不懈……。

其次，电力生产安全管理的基础理论，在1986年时，同志曾经有一个重要的论述：“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。”这一论述包含着深刻的安全认识论和方法论的哲学道理。

“隐患胜于明火”，就是要我们认识到隐患相对于明火是更危险的要素，要实现安全生产最关键、最重要的措施是要从隐患入手，积极、自觉、主动地开展隐患排查。

“防范胜于救灾”告诉我们，在电力安全生产管理的实践中，预防为主是保证电力安全生产最民智、最根本、最重要的安全生产方法论；这就是电力安全生产方针的理论基础。

“责任重于泰山”警告我们，电力生产安全责任的重要性，责任高于一切，即比泰山还重。

第三，怎样控制安全事故的发生，即安全事故的模型理论；目前事故模型理论主要有：因果连锁模型（多米诺骨牌模型）、圆盘模型、综合模型、轨迹交叉模型、人为失误模型、生物节律模型、事故突变模型等等。这里主要对应用较多的因果连锁模型（米多诺骨牌模型）和圆盘模型进行讨论。

因果连锁理论：按照事故链原理，事故是因为某些环节在连续的时间内出现了缺陷，这些不止一个的缺陷构成了整个安全体系的失效。就象“多米诺骨牌效应”，只要第一张牌倒下，就会导致第二张、第三张接着倒下，最终酿成大祸。该理论也被称为“多米诺骨牌理论”。该理论建立了事故致因的事件链这一重要概念。

我们玩过“多米诺骨牌”游戏的人们都明白一个道理，只要从中间随便抽取一张骨牌，形成豁口，就能避免后面的骨牌继续倒下。因此，要想打破连锁反应，切断事故链，只需要制止一连串事件中任何一个事件的发生，而不是制止最后一个导致事故的行为。从这一理论出发，就得出了“任何事故可以预防”的结论。所以我们的安全工作就是要破坏其中的事件链，避免事故的发生。

圆盘漏洞理论，由质量管理学借用来的圆盘漏洞理论，是把“人、机、料、法、环”现场管理“五”要素当着五个圆盘，相互关联，共同穿在一根轴上；又分别按照自身的规律在各自的轨道上正常运行。每个圆盘已经存在或正在出现不同的漏洞，不安全的因素就像一个不间断的光源，当这束光源同时穿透所有五个圆盘时，安全体系就失效了，事故就放生了。

把“人、机、料、法、环”分开来看：

-----人：指人为个体因素，如人的技能、人的经验、人的健康状况、知识水平、应变能力、责任心等等。

-----机：指设备、设施不能满足安全要求，如存在设计缺陷，运行缺陷，安全设施不足或不规范等。

-----料：指材料本身有质量问题或者材料用错等。

-----法：指现场操作规程有误，规章制度不健全，标准规范理解存在偏差等。

-----环：指环境因素，包括维护、运行等工作环境、以及家庭、邻里等生活环境；包括温度、湿度、光照、噪声、振动、辐射等物理环境，也包括粉尘、气体、熏烟、蒸汽等化学环境。

在以上五个因素中，“机、料、法、环”都与“人”有关，都可以通过人为进行改善或改变，也可以影响人的意识和行为，因此，圆盘理论中“人”是第一位的，只要人尽到责任，其它四个环节都可以解决好。

下面引入一个案例进行分析，进一步说明圆盘理论的应用：

-------纳雍电厂9.26人身死亡事故

____年9月24日，纳雍二厂4号机组检修结束，启动过程中，需进行励磁参数实测试验，由于试验用临时电缆长度不够，不能直接从6kv开关室接到4号机励磁变处，在确定试验方案时，决定从4号机凝结水泵变频器旁路柜转接，选用6kv ⅳa段4号机a凝结水泵开关作为试验开关。

安全管理的文化手段：走出煤矿

目前煤矿安全生产仍不用乐观。笔者调查分析发现，有些煤矿在安全生产管理上存在着误区，势必影响煤矿安全生产持续好转。

误区一：低瓦斯矿井不能发生爆炸事故事实上低瓦斯矿井发生的煤尘爆炸事故比瓦斯爆炸事故的后果还要严重。由于在“低瓦斯不会发生爆炸事故”的错误思想指导下，安全管理不严，致使井下抽烟，机电调设备失爆现象严重。

误区二：生产投入就是安全投入

目前受煤炭市场的影响，一些矿井加大了生产的投入，忽视了与安全生产配套的安全设施的投入和机电设备安全设施的投入。

误区三：条件好的煤矿不会出大事故

有的煤矿自以为生产条件，好设备先进，出不了大事故，万事大吉，管理上不下功夫，矿长常年不在矿，遥控指挥生产，对井下情况知之甚少，盲目蛮干。

误区四：家族化、朋友式管理放心

随着煤矿 租赁、承包、股份制的出现，有的煤矿以“肥水不流外人田”和“放心”为标准，一些重要工作岗位被矿领导的亲朋好友所占据。这些煤盲瞎指挥，决策失误，排挤有技术、有能力的工程人员。

误区五：层层转包等于安全管理

目前，有些矿长图省事安全生产采取了大包形式，有名无实，致使安全投入跟不上，隐患得不到及时整改，只是出了事故充当“替罪羊”。

安全管理的文化手段：建筑施工现场

由于建筑施工中人员流动大、露天和高处作业多，像抹灰工、瓦工、混凝土工、架子工等仍以手工操作为主，劳动繁重，体力消耗大，再加上光线、雨雪、风霜、雷电等作业环境恶劣 ，导致操作人员注意力不集中或由于心情烦躁违章操作的现象十分普遍，不安全因素随形象进度的变化而改变，每个月、每天、甚至每小时都在变化，给安全防护带来诸多困难。为避 免建筑施工5大主要伤害的发生，施工人员要从经济、技术、质量、安全的全局出发，在国家和行业法律、法规、标准的指导下，编写施工安全技术措施，针对建筑工程施工过程中可 能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测，从而在技术上和管理上采取措施，消除或控制施工过程中的不安全因素，防范事故的发生。

施工安全技术措施是施工组织设计中的重要组成部分，它是具体安排和指导工程安全施工的安全管理与技术文件，它是工程施工中安全生产的指令性文件，在施工现场管理中具有安全 生产法规的作用。

施工现场是建筑行业生产产品的场所，为了保证施工过程中施工人员的安全和健康，应注意 建立施工现场的安全规定、安全操作知识以及安全措施这三个方面。

1 建立健全施工现场的安全规定

1.1 悬挂标牌与安全标志

施工现场的入口处应当设置“一图五牌”，即：工程总平面布 置图和工程概况牌、管理人员及监督电话牌、安全生产规定牌、消防保卫牌、文明施工管理 制度牌，以接受群众监督。在场区有高处坠落、触电、物体打击等危险部分应悬挂安全标志牌。

1.2 施工现场四周用硬质材料进行围挡封闭

在市区内其高度不得低于1.8m，场内的地坪 应当做硬化处理，道路应当坚实畅通。施工现场应当保持排水系统畅通，不得随意排放。各种设施和材料的存放应当符合安全规定和施工总平面图的要求。

1.3 施工现场的孔、洞、口、沟、坎、井以及建筑物临边，应当设置围挡、盖板和警示标志，夜间应当设置警示灯

施工现场的各类脚手架（包括操作平台及模板支撑）应当按照标准进行设计，采取符合规定的工具和器具，按专项安全施工组织设计搭设，并用绿色密目式安全网封闭。

施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用应当符合临时用电规范和安全操作规程 ，并按照施工组织设计进行架设，严禁随意拉线接电。

施工单位应当采取措施控制污染，做好施工现场的环境保护工作。

施工现场应当设置必要的生活设施，并符合国家卫生有关规定要求。应当做到生活区 与施工区、加工区的分离。

进入施工现场，必须配戴安全帽，攀登与独立悬空作业配挂安全带。

2 施工过程中的安全操作知识

施工现场的施工队伍中有二类人员参加施工，一类是管理人员，包括项目经理、施工员、技 术员、质检员、安全员等；另一类是操作人员，包括瓦工、木工、钢筋工等各工种。管理人员在任何情况下，不应为了抢进度，而忽视安全规定，指挥工人冒险作业。操作人员应通过 三级教育、安全技术交底和每日的班前活动，掌握保护自己生命安全和健康的知识和技能，杜绝冒险蛮干，做到不伤害自己，不伤害别人，也不被别人伤害。各类人员除做到不违章指 挥，不违章作业以外，还应熟悉以下建筑施工安全的特点。

2.1 安全防护措施和设施要不断地补充和完善

随着建筑物从基础到主体结构的施工，不 安全因素和不安全隐患也在不断地变化和增加，这就需要及时地针对变化了的情况和新出现的隐患采取措施进行防护，以确保安全生产。

2.2 在有限的空间交叉作业危险因素多

在施工现场的有限空间里集中了大量的机械、设 施、材料和人。随着在建工程形象进度的不断变化，机械与人、人与人之间的交叉作业就会越来越频繁，因此，受到伤害的机会是很多的，这就需要建筑工人加强安全意识，掌握安全 生产方面的法律、法规、规范、标准知识，杜绝违章施工、冒险作业。

安全管理的文化手段：浅谈煤矿机电设备

1 煤矿机电设备安全管理的作用

1．1 保障煤矿安全生产的前提和基础

安全是煤矿生产的第一要素，也是确保煤矿机电设备正常运行的重要手段。安全生产是指通过人、设备、环境的协调运作，对生产活动中潜藏的威胁作业人员身体健康和生命安全的各种事故风险进行有效控制，规避和防止煤矿事故的发生。由于煤矿机电设备与安全生产有着密切的关系，是保证煤矿正常生产的重要物质基础和技术保障，所以煤矿必须重视机电设备的安全管理，通过制定标本兼治的管理措施，以全面扭转煤矿安全生产的严峻形势。

1．2 防控煤矿事故发生的重要手段

安全生产不仅关系到广大劳动者的根本利益，而且也关系到煤矿企业的改革与发展。煤矿排水、通风、供电等大型设备若发生运行故障，必将会使整个矿井的安全受到威胁，有可能酿成重大煤矿事故。通过调查数据显示，40％的矿井瓦斯和煤尘爆炸事故是由电火花引起的，80％的矿井火灾事故是由机电方面原因造成的。这说明，在煤矿生产过程中，机电设备的完好状况是影响煤矿安全生产的重要因素。此外，煤矿机电工作的核心是保证机电设备的安全可靠运行，进而防控安全事故的发生。如巷道掘进需要掘进机，煤炭、材料运输需要运输设备，采煤需要采煤机等，这些机械设备的安全运行是安全生产的关键，必须对机电设备进行安全管理，以消除事故隐患。

1．3 提高煤矿安全管理水平的重要途径

机电设备安全管理是煤矿企业安全管理的重要内容，由于煤矿企业的生产作业条件十分恶劣，面临着淋水、灰尘、通风不良、顶板垮落、潮湿等众多不利的作业因素，这不仅对设备运行造成了不利影响，而且也威胁着煤矿的安全生产。加之机电设备种类和数量较多，配置的生产区域较广，所以对机电设备安全管理造成了严重的困扰。尤其对存在煤尘、瓦斯爆炸危险隐患的井下作业而言，对电气设备的安全管理提出了更高的要求。~lj，基于煤炭生产的特殊性，其作业场所会不断变化，使得机电设备的运行环境、安装地点、操作维护、运行数量也在随之变化，增强了机电设备安全管理的动态性。因此，煤矿企业必须针对这些现状制定精细化管理策略，提高机电设备安全管理水平，进而提升煤矿整体安全管理水平，促进煤矿企业稳定发展。

2 煤矿机电设备安全管理的有效途径

煤矿机电设备的安全运行是煤矿正常生产的根本保障，而安全管理则是保证煤矿机电设备能够安全运行的有效途径。然而，由于一些煤矿企业对煤矿机电设备的安全管理工作重视程度不足，从而使得机电设备事故频发。导致这一问题发生的原因除了安全管理工作不到位之外，还有一些其他方面的原因，具体内容如表1所示。为了有效地减少或杜绝机电设备故障发生，就必须不断加强安全管理。

2．1 建立健全与机电设备相关的管理规章制度

煤矿企业应当按照相关的设备管理要求，并结合生产现场的具体情况，制定一套科学合理、行之有效的标准和制度，具体内容应包括井下电气设备防爆、设备巡检制度、各工种岗位责任制等等。同时企业还应积极组织有关人员学习规章制度，可将各项制度编印成册发给员工，要求员工认真贯彻执行，借此来实现机电设备安全管理规范化和制度化。

2．2 提高管理队伍的综合素质

先进的机电设备需要高素质应用型、技能型管理人员和操作人员来使用和管理，所以煤矿企业必须重视专业人才的培养，不断提高机电队伍的整体素质。(1)机电管理人员要增强安全管理观念，掌握科学的管理方法，提高管理工作的主动性；(2)加强对机电设备安全管理人员和维护人员的培训与教育，通过开展专业培训、专家讲座等活动，为管理人员提供继续学习的机会，不断丰富管理新技术和新方法，推动机电设备安全管理向专业化的方向发展；(3)落实岗位轮换制度，使机电安全管理人员能够在不同的岗位上得到锻炼，提高综合管理能力和专业技能；(4)构建考核激励机制，通过实施绩效考核和奖惩措施来激发机电管理人员和维护人员的工作积极性，充分发挥人才的优势，提高机电设备安全管理水平。

2．3 加强安全监察力度

重视煤矿机电安全监察控制，配备专业监察人员对机电安全运行状况进行监察。(1)煤矿企业要积极组织开展教育和专业知识学习，增强监察人员的工作责任心，通过运用有效的监察方法，消除机电设备安全运行隐患：(2)建立煤矿机电设备安全监察制度，将监察责任落实到位。监察人员要对矿井固定设备(提升装置、主通风机、主排水设备和空气压缩机等设备)的装备和检修情况进行监察，对矿井电源、供用电设备是否符合《煤矿安全规程》相关要求进行监察，对煤矿井下轨道、胶带运输系统等矿井运输设备的安全运行情况进行监察、对井下电气设备的管理状况进行监察，对煤矿落后设备的淘汰情况进行监察。若在监察过程中发现机电设备存在安全隐患，必须责令其进行整改，并监督整改措施和责任的落实情况。

2．4 加快机电设备管理信息化的建设进程

煤矿机电设备安全管理的好坏，不仅直接关系到企业经济效益，而且还会间接影响企业未来的发展。为此，企业应当尽快实现机电设备管理信息化，借此来对机电设备选型、安装调试以及使用维护等几个重要的环节进行综合管理。(1)企业应当对全部机电设备进行科学规范的管理，并建立相应的奖惩措施，以确保管理工作能够顺利开展；(2)可采取跟踪管理的方法来建立并完善重要机电设备的运行档案，这样便可以清楚地了解并掌握设备的实际运行情况，并以此为依据制定相应的维护和检修计划，以确保设备安全运行。

2．5 加大机电设备的资金投入

先进的机电设备不仅能够为煤矿安全生产提供物质保障，有利于提高煤矿生产效率，更能够为强化煤矿安全管理提供技术支撑，从而规避安全事故的发生，为安全生产创建良好的运行条件。所以，煤矿企业必须加大对机电设备的资金投入力度，重视采区流动机电设备的升级换代，及时淘汰缺乏安全性和高耗低效的工艺设备，确保机电设备的先进水平。

3 结语

总之，煤矿机电设备的安全管理关系到企业的整体发展，一旦因设备故障引起重大安全事故，轻则导致停产，重则有可能引起人员伤亡，这样会给企业带来巨大的损失。为此，煤矿企业的领导必须对机电设备的安全管理工作予以高度重视，并通过一些有效的途径不断提高机电设备安全管理水平，以确保设各能够始终处于安全运行的状态，这不仅能够确保生产有序进行，而且还能避免各类重大安全事故的发生，有利于促进煤矿企业健康稳定发展。

安全管理的文化手段：北京地铁

随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，公共安全、生产安全等越来越受到政府、社会及广大市民的关注。北京地铁作为首都的重要交通命脉，以它所处的特殊地位，尤其如此。然而，经历了三十几年发展历程的北京地铁，在安全管理上，既有取得了连续安全运营3000天的可喜成绩，也有痛苦的教训。如何探索发现并把握好地铁安全管理的规律，对企业、社会都具有重要意义。

一、北京地铁的安全工作面临巨大压力

（一）北京地铁基本概况

北京地铁是中国第一个地铁系统，第一条线路自1969年开通运营以来，已有35年运营历史。现有1号、2号、13号和八通线四条运营线路，总长114公里，车站70座。现日均客运量约179.7万人次，最高日客运量270万人次（如表1）。随着线路的延长，线长、点多、客流大，安全工作的难度随之增大。

表1四条运营线路简况

注：其中1号线复兴门至四惠东通车日期为1999年9月。

（二）安全运营面临的主要问题和困难

1、老线车辆设备的老化问题

地铁1、2号线由于早期设计、制造水平所限，其车辆设备总体技术性能偏低，经多年运行后，老化严重，其安全性、可靠性较差。早期投入使用的设备虽经部分消隐改造，但仍有不少设备老化严重。

2、老线的设备改造问题。

车辆设备老化问题得到市政府高度关注，决定并已开始更新改造。边运营、边改造、交叉干扰，改造会给安全运营带来冲击和影响，将面临新的压力与风险。

3、新线的初期运行不稳定问题。

地铁13号线、八通线虽已开通运营，但仍有部分尾工尚未完成，有些系统尚未投入使用。已投入使用的设备和设施尚处于不稳定期，部分设备的故障率较高。

（三）社会各界的要求越来越高，外部压力愈来愈大

1、地铁作为城市交通的大命脉，客流大、人员密集，发挥着越来越重要的作用。反之，地铁发生问题的影响也越来越大，轻则影响乘客出行，重则引起沿线大面积交通混乱，甚至可能发生群死群伤的恶性事故。

2、首都无小事。北京作为我国的政治中心、文化中心，政治敏感性强，新闻媒体的作用大，具有很强的放大效应，容易造成政治影响，产生国内甚至国际影响。

3、随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，乘客的要求越来越高。群众利益无小事，地铁又是涉及广大市民的公益事业，广大乘客对地铁寄予很高的期望值。

4、《中华人民共和国安全生产法》、《北京市安全生产条例》、《北京市轨道交通安全运营管理办法》以及《北京市安全生产领导责任追究规定》等法规的颁布，既给我们做好安全运营工作创造了条件，增加了动力，同时，越来越严厉的处罚也给了我们实实在在的压力。

5、地铁已成为关注的焦点，来自各方的检查、要求和整改通知单越来越多。“外事当家事”，外界出事故，地铁也是举一反三、吸取教训的重点。这些提醒，有利于我们安全运营，但同时也增大了传达贯彻的工作量，应对的压力也大。

二、关于地铁安全运营的基本认识

地铁是一个庞大而复杂的系统。“安全第一，预防为主”这八个字虽为我们所熟悉，但如何在实际工作中真正落实，却非易事。如何从理论和实践去认知地铁安全运营的特点和预防事故的途径，既是我们安全管理的重要任务，又是我们确保安全运营的关键所在。

（一）安全的基本概念，安全是相对的

目前，关于安全的认识尚不统一。归纳起来，可分为二种，即绝对安全观和相对安全观。

绝对安全观认为，安全是“不存在危险或风险”；“安全意味着系统没有引起事故的能力或条件”；有时还将安全称为无事故。

相对安全观认为，“所谓安全系指判明的危险性不超过允许限度”；“安全意味着可以允许的风险程度，比较地无受损害之忧和损害概率低的通用述语”。

从相对安全观可知，安全是在具有一定危险或风险条件下的状态，它是一个动态过程，是关于时间的连续函数，安全并非绝对无事故。而按照绝对安全观，安全就是无事故，它是安全的一种极端理想的状态。事实上，绝对安全是不存在的。

从系统安全上分析，人机系统的可靠度（ｒeliabilityofmen-machinesystem）ks为:ks=km*kh

式中：km，kh分别为设备的可靠度和人的操作可靠度。无论是km还是kh均受很多因素影响，不可能是100%，且随时间变化而变化。地铁是一个庞大而复杂的人机系统，也可以说是一个复杂的社会----技术系统(socia--technicalsystem)，其情况更是如此。

众所周知，自从有了人类生产活动，也就有了安全问题。安全或者不安全始终伴随生产过程而存在，绝对安全是不存在的。安全科学已经揭示，系统故障或事故的根本原因在于系统诸要素及其相互作用的过程中存在着各种危险或隐患，正是这些危险或隐患经过积累或加强并获得适当条件组合而产生事故。故障或事故只是系统的危险或隐患在一定条件下的外在表现形式。因此，不出事故并不等于安全，反之，出了事故并不一定就是不安全，关键在于事故的损失是否处于可接受水平，系统的危险性是否仍不超过允许限度。

（二）事故可以预防，安全是可控的

虽然安全是相对的，绝对安全是不存在的，但这并不意味着我们在事故面前就是无能为力。事实上，无论是从理论还是实践来看，我们在预防事故方面可以大有作为，我们可以预防事故，减少事故的发生。

从系统论的观点出发，影响安全的诸多因素可以归结为人、机、环境和管理。早在40年代后期，美国康耐尔（cornell）大学的t.p.wright就提出，按人、机、环境分类是检查事故起因和事故预防机理的理性模型。1976年，纽约工业学院的e.j.cantilli等人揭示了以管理为边界的人、机、环境之间的关系，如图2所示。

由上图可知，以管理作为约束的系统各要素（人、机、环境、管理）之间的相互关系及相互作用。按照社会可接受的安全水平，可将系统状态分为正常状态（normalstate）、近事故状态（near—accidentstate）或事故状态（accident-state）。将系统状态的数据反馈给管理系统，便可通过管理改变系统行为，并产生不同程度的安全接受水平和系统状态。系统状态数据还可用于改进系统安全管理方法，从而得到更为安全的系统。由此，可以看出管理的重要性。

那么，在实际工作中如何通过管理改善系统的安全状态或提高系统可靠度？这是需要我们进行理论和实践探讨的重要问题。

首先，事故具有因果性，即关联性。我们可以通过理论和实践来分析总结事故的因果关系，并经常性地检查分析系统存在哪些事故起因，即检查分析在人、机、环境方面所出现的隐患。按照可接受的安全水平，通过管理来治理或消除上述有关隐患，从而使系统的危险性不超过允许限度。这一点非常重要，试想一个隐患丛生的系统，又如何能保证安全呢？

其二，从人机系统的可靠度来分析，往往人机系统并非单纯的串联系统，而是串并结合的系统。对于某些重要环节，我们可以采取并联措施来提高其可靠度，如图3所示。这些措施，在地铁系统均有大量应用案例。

其三，一般来说，地铁事故不是单一因素造成的（如果单一因素可以造成事故，说明其系统设计不合理），而是需要一定条件的组合。因此，虽然系统存在各种隐患，但只要我们能认知并切断有关条件组合，一些事故便不会发生。充分认识这一特点，有利于我们分轻重缓急，有针对性地开展事故防范工作。

（三）安全运营，基础取胜

近年来，通过理论结合实践的深度思考和探索，北京地铁深刻认识到：地铁的安全运营必须靠基础取胜。为此，我们始终不懈地开展以提高员工队伍综合素质、狠抓车辆设备质量，注重改善运营环境为主要内容的安全基础建设，努力治理或消除安全隐患。基础得到加强，安全运营步入良性发展轨道。

1、坚持以人为本，教育和机制并重，提高员工综合素质。

提高人员综合素质，爱岗敬业的精神是根本。“不爱岗就下岗，不敬业就失业”。它激励人们告别各种不良行为，引导人们奋发向上、刻苦钻研、兢兢业业地做好本职工作。

为此，我们采取各种有效形式对广大员工进行深入持久的职业责任、职业道德、职业纪律和地铁优良传统教育。利用企业改革、减员增效的契机，加强对员工进行改革发展的形势教育，教育员工树立“不爱岗就下岗、不敬业就失业”的新观念。与此同时，我们逐步建立和完善内部待岗制度和竞争上岗机制，对少数责任心差、造成一定后果的员工坚决采取内部待岗措施。从而，广大员工的危机感、紧迫感和责任感逐步增强，爱岗敬业的良好风尚逐步形成。

麻痹出事故，通过安全教育和持之以恒的管理，克服周期性松懈麻痹思想，始终保持良好的安全意识，是打破所谓事故周期性定律的良方。

北京地铁历来高度重视并较好地坚持了安全教育制度。然而，安全意识并非一牢永固，员工队伍的安全意识始终动态变化。“出了事故讲安全，没出事故忘安全”。这正是导致事故周期性的主要原因。要打破事故的周期性，就必须首先打破员工特别是管理者安全意识的周期性。

基于这一认识，总公司于1997年5月举办了“让过去告诉未来--安全是地铁的生命线”大型图片展览。生动的案例图片使广大员工深刻理解了“安全是地铁的生命线”，认识了违章违纪的危害性。在这次次展览奠定了良好的群众思想基础之后，总公司开展了声势浩大的“向违章违纪宣战”活动。一系列举措震憾了每个人的心灵，使员工的思想经受了一次前所未有的洗礼，并产生了深远影响。之后，总公司和各单位不失时机地将一系列举措形成制度，使其成为对广大员工的工作行为能持久地发挥制约作用的机制。这对员工始终保持良好的安全意识起到了重要作用。

地铁是技术密集的现代交通，安全运营必须拥有一支具有较高技术业务素质的员工队伍。然而，人事相宜永远都是相对的，人的业务素质问题始终是安全运营的重要问题。

长期以来，部分员工钻研技术业务的积极性不够。尽管我们不断加强培训，部分人仍不能适应岗位要求。为此，1998年，我们结合推行标准化作业和各岗位要求，进行了大规模全员持证上岗工作。对经培训后考试不合格，仍不能满足岗位要求的员工实行内部待岗。对已经取证的员工实行跟踪考核和动态管理，并在此基础上发展为今天的竞争上岗。此举不仅增大了运营安全系数，而且有效地调动了员工自觉学习技术业务的积极性。

进入2000年，我们吹响了调整运营组织和管理格局的改革号角，对员工的业务素质提出了更高的要求。新岗位必定有新要求，有些岗位要求一专多能。为此，我们又开始了新一轮大规模的岗位技术业务培训，并竞争上岗，直接推动了员工思想转化，增强了竞争意识，自觉学习已蔚然成风。

2、不断进行技术改造，精检细修，确保车辆设备良好状况

高度重视技术改造，全面实施消隐工程，不断提高车辆设备的技术水平和可靠性，是我们始终如一的追求。

近年来，为了适应日益发展的运营需要，一是全面完成了一号线扩能技术改造工程；二是在市委、市政府的大力支持下，于1997年开始实施15项消隐工程，对存在严重隐患的设备进行更新改造。老的隐患消除，新的隐患又出现，这是一个三十年的老系统必然存在的现象。在完成计划的消隐工程之后，我们又尽可能地安排资金，对存在隐患的设备进行不断的更新改造。三是对车辆设备易出现故障和安全问题的薄弱部位加强了技术攻关，采取了技术改进措施。消隐工程、技改项目的实施，使车辆设备的稳定性和可靠性均有了较大幅度的提高，为安全运营奠定了良好的物质基础。

面对车辆设备技术水平不高和日趋严重的老化问题，我们不是强调客观困难而是强调主观努力，精检细修，确保质量。

首先，针对质量意识淡薄和严重的侥幸心理，我们开展了深入持久的质量教育，树立“质量问题就是安全事故”的新观念。结合修订运营事故处理规则，明确将质量问题按事故论处，有效地增强了质量意识。其二，漏检漏修、维修不到位现象不仅是影响车辆设备质量的主要原因，而且是难以根除的顽症。为此，我们又开展了声势浩大的“向漏检漏修和维修不到位宣战活动”，采取了一系列有效措施并形成制度。其三，进一步修订完善了车辆设备维修质量标准并大力推行标准化作业。其四，进一步完善质量保证体系，坚持“记名修”、“三检制”和“质量项点控制”的过程管理，强化质量检查和验收，加大日常考核力度，将工艺标准和各项规章制度真正落到实处。因此，车辆和设备的维修质量不断提高，故障率逐年下降。

3、改善运营环境，营造良好氛围，减小环境影响。

环境影响安全。诸多内部和外部环境因素直接或间接地影响着我们的安全运营。为此，我们始终重视环境改善。

我们不仅逐步改善了车辆和设备的运行环境，而且不断改善车辆设备维修现场的周围环境；不仅逐步改善员工的作业环境，而且注意了工作间休条件。我们不仅注重提高员工的待遇，而且注重培育团队精神，增强企业凝聚力；不仅加强了精神文明和职业道德建设，而且逐渐形成了“安全第一”、“安全是地铁生命线”等安全文化。我们不仅努力防止和减少乘客各种不安全行为对安全运营的干扰，而且有效地控制了易燃易爆等危险品、以及各种破坏活动对安全运营构成的威胁。

（四）安全运营，管理是关键，创新是动力

近年来，通过安全管理的理论探索和实践，我们深刻体会到：地铁的安全运营，管理是关键，改革创新是动力。无论是推动上述的安全基础建设，治理或消除隐患，还是分析监控系统的安全状态，防止事故的发生，都要依靠科学管理。而实现科学管理又要以改革创新为动力。

1、思想理念是管理的灵魂，科学管理必须有科学适用的管理思想和理念。我们必须针对安全运营的实际，不断地进行思想和理念的更新。

首先，为贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，我们提出并树立了“抓小防大，安全关前移”的思想。一方面，大家清醒地认识到，小与大只是相对而言，是大家可接受的安全水平即安全的标准不同而已。从此，我们的安全管理逐步深入细致，过去被忽视的所谓小问题已成为今天大家高度重视的大问题，有效地克服了过去对所谓小问题司空见惯的危险现象。安全工作实现了从被动的事后处理型向主动的超前防范型的转变，工作重心也从疲于应付各种突发事态转移到安全基础建设。另一方面，我们加强了安全信息管理，分析评价安全状况与形势，及时发现苗头并采取有针对性的措施。从而有效地增强了安全管理的科学性、针对性，克服了随意性和盲目性。

树立了“安全运营，基础取胜”的思想。它使我们清醒地认识到安全无捷径、更不能心存侥幸。它指导和鼓励我们在基础建设的征途上顽强地解决一个又一个问题。几分辛勤，几分收获。我们逐步改变对安全运营提心吊胆、疲于应付的被动局面，步入了对安全运营充满信心、主动发现和解决问题的良性轨道。

树立了“安全运营，关键在管理”的思想。我们郑重地指出：除不可抗力外，每件事故，无论多么微不足道，均是由于管理上的缺陷。从而进一步增强了各级管理者，特别是包括班组长在内的基层管理者的责任意识，有效地促进了层次管理，落实逐级安全责任制。

2、科学适用的规章制度是我们强化科学管理的前提。我们强调科学管理，就必须首先强调各项规章制度的科学性和适用性。

为此，我们针对技术设备和情况的变化，于1998年开始全面清理和修订有关安全运营各项规章制度，将新的思想、新的理念、新的措施、新的要求纳入其中。结合“向违章违纪宣战”、“向漏检漏修和维修不到位宣战”以及持证上岗工作，相应修订出台了总公司劳动合同实施办法、职工奖惩条例实施细则和辞退违纪职工办法，建立并逐步完善了内部待岗制度。根据改革创新、调整运营组织和管理格局的需要，在原有规章制度基础上编制新的和更加科学的规章制度。每项改革措施的出台均配套相应的规章制度，为改革的成功奠定基础。

3、“科学技术是第一生产力”，它的作用渗透于安全的每一个要素，离开了现代科学技术的综合应用，就不可能有真正现代意义的科学管理。

科学技术促进人员素质提高。我们始终用科学的理论和正确的思想观念武装广大员工，使他们掌握科学的管理方法和工作方法，掌握岗位所需的科学知识和技能。

科学技术提高车辆设备水平。我们通过消隐工程，不仅消除了隐患，而且采用先进的技术设备增大了科技含量；通过采用先进的维修检测技术设备，不仅提高了效率，而且增大了安全系数；通过科研技措和群众性qc小组活动，不仅获得了大量奖项，而且提高了车辆设备的技术水平和可靠性。

科学技术推动管理现代化。科技设备能使原来限于技术条件而难于做到的事成为可能，直接推动管理方式的发展变革。如电视监视车门系统投入使用，不仅改变了运营组织方式，节省了人力，而且强化了科学管理、消除了隐患。科学的方法同样有效地推动运营管理模式的发展变革，同样起到节省人力、强化科学管理的效果，变包乘制为轮乘制以及一系列设备值守和维修方式的变革就是很好的例证。

4、安全组织是实施安全管理的主体，是安全工作的组织保证。北京地铁已形成一个从总公司直到班组的比较健全的安全组织体系，实施着有效的安全管理。

一年一度的安全工作会，分析安全形势，明确工作思路，制定安全目标，研究有效对策；坚持每年一次的署期和冬季运输会，对如何克服由于气候环境带来的问题做出部署，进行动员；坚持一月一次的安全例会，及时分析安全状况和形势，力图把握安全动态；坚持每周一次安全生产交班会，协调解决运营生产中每一个实际问题。就这样，过好每一个安全日，做好每一个安全周，完成每一个安全月，实现每一个安全年，年复一年。

每一天的安全来自每一日每一个人的责任落实，完善的安全责任体系和与之相配套的安全目标及考核体系使我们的安全管理做到责任层层落实，目标明确合理，考核严格兑现。

安全检查是安全工作抓落实的重要一环。通过反复的查思想、查隐患、查整改、查落实，有效地控制了人的不安全行为、车辆设备的不安全状态和环境不良因素对安全运营的影响。

严格按照“四不放过”的原则处理我们安全运营所出现的问题是地铁的优良传统，不仅追究直接责任者，而且追究相关管理者的责任，有效地维护了安全的严肃性和铁的纪律。

三、北京地铁安全运营的思路和对策

通过总结理论和实践的探索，北京地铁安全运营的基本思路是：始终如一地坚持安全第一，毫不动摇地贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针和“抓小防大，安全关前移”的思想，通过体制创新、制度创新和科技创新，调整运营组织和管理格局，进一步深化安全基础建设，进一步强化对系统隐患的分析监控，进一步增强抢险救援能力，使运营组织和管理更加精干高效，使安全运营更加科学可靠。

（一）贯彻“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立“抓小防大，安全关前移”的思想，努力加强安全基础建设，治理或消除隐患。突出一个“治”字

“安全运营，基础取胜”。安全科学揭示，事故的根本原因在于系统诸要素及其相互作用的过程中存在着各种危险和隐患。无论是从绝对安全观还是相对安全观出发，我们都必须努力识别并治理或消除系统存在的各种隐患，才能使系统具有一定的可靠度，实现和确保我们所期望的安全水平。

根据事故致因系统理论，影响安全的诸多因素最终可归结为人、机、环境和管理四大要素。反之，也正是这四大要素构成了整个系统的基础安全保障体系。实践也清楚地昭示，我们的安全问题主要集中在人员、车辆设备、环境和管理等方面。为此，我们明确提出并始终坚持以提高员工队伍综合素质、狠抓车辆设备质量、不断改善运营环境和强化科学管理为内容的安全基础建设，以期从根本上消除或减少隐患影响，构筑较为可靠的基础安全保障体系。这是我们的安全工作之所以由被动变主动的根本原因，我们将继续坚持，在未来几年将以车辆和设备更新改造为龙头，以改革创新为动力，进一步深化安全基础建设，使系统的安全可靠性进一步得到巩固和提高。

（二）贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，牢固树立“抓小防大、安全关前移”的思想，努力强化科学管理，严密监控系统各要素的变化及其可能出现的隐患。突出一个“控”字

基础建设是一项长期而艰巨的任务，且不可能完全彻底消除隐患而使整个系统处于无隐患状态。这正是相对安全观。

地铁是一个复杂的系统。有些隐患已经存在，但我们由于受到科学知识、认识能力的限制而无法认知；隐患都是逐步发展加强，今天不存在隐患，并不意味着明天没有隐患；有些隐患虽已被发现，但由于技术能力和种种原因，我们暂时无法解决。也就是说，系统始终存在着隐患，并无时无刻不在威胁着安全运营，特别是重点部位隐患，一旦酿成事故，将产生严重后果。

为此，一方面我们必须按照“抓小防大、安全关前移”的思想，加强对整个系统特别是重点部位的监控和互控，及时分析和发现隐患并采取有针对性的措施加以防范。另一方面，我们必须对已发现但尚未解决的重点隐患“死看死守”，确保安全。因此，我们明确要求和部署“在全面加强安全基础建设，夯实安全基础的同时，进一步落实责任制特别是重点部位承包责任制，并对一时解决不了的隐患部位死看死守，确保隐患和重点部位的安全”。这也是北京地铁多年来形成的一条重要经验和优良传统。未来几年，我们将结合车辆设备更新改造，进一步调整运营组织和管理格局，建立精干高效的运营管理模式，强化监控和互控，从管理上提高系统的安全可靠性。与此同时，进一步加强安全技术的研究应用，装备科学适用的检测分析和监控手段，以提高分析和监控能力。

（三）贯彻“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立“抓小防大、安全关前移”的思想，提高抢险救援能力，筑起最后一道安全防线。强调一个“救”字

尽管我们大力加强基础建设，构筑基础安全保障体系，安全系数逐步增大，但隐患不可能完全消除。尽管我们加强对重点和隐患部位的严密监控，制定并落实一整套行之有效的监控措施，但对地铁这样一个复杂的系统来说，有些事情可能防不胜防。列车救援、车辆设备故障及其它险情尽管可以不断减少，但不可能完全消灭。

为此，我们强调提高抢险救援能力，努力控制各种事态的发展，将其影响降低到最低程度，筑起安全运营最后一道有效防线。一方面，自1996年编制下发《北京地铁突发事件应急处置办法》以后，我们针对有关情况的变化，特别是恐怖活动和非典等事件，积极补充完善应急预案。另一方面，加强专兼职抢险队伍建设，强化各岗对突发事件的处置能力，并始终坚持定期和不定期的培训和演练，做到“人员、器材、预案”三落实。随着地铁线网的扩展和反恐形势的发展，我们将进一步突出现场执岗人员的抢险能力建设，针对不同的突发事件，提高现场执岗人员的先期处置能力。

四、需要共同探讨的几个问题

（一）如何落实科学发展观，树立科学的安全观

相对安全观认为，安全是相对的。所谓安全是指在生产过程中，能将人员和财产损失或某种不良影响控制在可接受水平的状态。安全并非绝对无事故。然而，在现实生活和实际工作当中，人们对安全的认识还很不统一，不少人认为安全就是无事故，即绝对安全观。这种观点往往导致单纯以事故来衡量安全状况，其可能的结果，一是当事故多时，为了压事故而头痛医头、脚痛医脚，使安全始终处于被动局面，难以扭转。二是当没有事故时，则认为安全状况好而盲目乐观，没有意识到不出事故并非安全，因此，丧失治理隐患和预防事故的时机，使安全状况恶化。三是为了追求绝对安全、无事故，就必须使整个系统处于无隐患状态，这不仅无法实现，而且其人力财力也无法支撑。对于地铁来说，由此还会引发乘客和社会各界对地铁寄予过高的期望，使政府和企业承受一些不必要的和过大的压力。然而，相对安全观也有可能因误解而导致对发生事故也感到心安理得，相对安全观是科学的，但其科学性还有赖于“可接受安全水平”的合理性。

由此可见，树立并正确理解科学的安全观至关重要，它直接关系到安全工作能否持续健康发展。为此，我们有必要将认识统一到相对安全观，并正确理解和运用。

（二）如何研究建立地铁行业安全标准

安全是相对的，但也是可控的。对于地铁这样的城市交通大动脉，安全运营至关重要，我们必须把安全放在至高无尚的突出位置，既要高标准严要求，制定其安全标准，但又不能陷入绝对安全观。关键是如何按照相对安全观，研究确定“可接受的安全水平”，这是需要我们共同研究的重要课题和难题。它既要考虑地铁行业可能达到的水平，更要充分考虑乘客和社会各界的期望值和认可度。与此同时，如何将“可接受的安全水平”具体化，即制定统一的安全标准，包括事故分类、事故等级及其划分标准，并分别确定各类、各等级事故的允许事故率，更是需要我们共同研究的重要课题。地铁行业安全标准的建立，对规范企业的安全运营必将起到重要作用，既使企业的安全运营和政府的监管有据可依，更是为广大乘客营造安全和良好的乘车环境。

（三）如何加强关于地铁系统安全管理方法的研究与应用

安全科学是近年来发展的一门新兴综合学科，它包括系统安全工程理论、风险评价理论、多目标决策理论、控制理论、人机工程学和安全心理学等，正逐渐成为指导各领域安全工作的重要学科。然而，这些理论在地铁行业的应用研究还很少。如何将安全科学与地铁运营实践相结合，比较系统地形成地铁安全管理理论和方法，并加以运用，也是需要我们共同研究的重要课题。这对我们减少经验管理，强化科学管理具有重要意义。

安全管理的文化手段：客运车辆

纵观今年以来的客运车辆事故，死伤人数动辄数十人，现场惨状令人触目惊心，社会影响巨大。特别是____年10月7日国庆假日最后一天，河南、安徽、天津三省相继发生特大事故，致死56人，震惊全国。为什么在各部门大力整治的背景下，仍出现客运车辆事故频发的势头？为什么交通事故总走不出"车祸-整治-车祸"的怪圈？为什么基层交警心力交瘁却难以让安全形势出现根本改观？笔者认为，在当前我国汽车保有量突破1亿大关的情况下，我们很有必要对我国的汽车文明进行反思，很有必要从客运行业的经营方式探寻深层次的原因，很有必要从内因外因相互作用的角度来审视我们的方法和措施的科学性。下面，笔者结合工作实际谈几点看法，供同志们参考。

一、客运车事故频发的原因及管理难点分析

客运车事故形态千差万别，每一起事故都有其特点，但从"人、车、路、环境"四要素来分析，我们可以把事故原因分为"内因"和"外因"两个方面。按照唯物辨证法的观点，"内因是根本，外因是条件，外因通过内因起作用"。"人"和"车"是内因，"路"和"环境"是外因。客运车事故绝大多数情况下客运企业的因素、驾驶人的因素是第一位的，是根本原因。公安交警所做的许多工作都是为了提升驾驶员安全意识，防止其疲劳驾驶、违法停车，从而达到预防事故的目的。如果不从加强企业自律，强化企业主体责任，提高驾驶员素质的方向去努力，单靠路面严管重罚去解决客运安全问题是不现实的。从内外因的角度来看，我们的客运车管理存在哪些难点呢？

（一）客运企业现行的经营方式导致大量车辆脱离企业监管，从根本上造成了安全形势的恶化。笔者将这一点总结为"经营方式决定安全形势"，近期连续发生的恶性事故是经营方式导致的安全隐患积累到一定程度的产物。由于历史原因和制度设计缺陷等因素影响，当前客运公司大量的挂靠车、承包车与客运公司的关系仅限于一纸合同，客运企业对名下车辆根本无力制约。车辆的控制权实际上完全控制在经营业主手中，其车辆保养、上下乘客、线路选择、司机安排等完全由业主一手操办。而经营业主往往是个人、家庭或者联营车队，其关心的是如何实现利益最大化，如何让这一趟装满客人，如何逃避检查和处罚。特别是在暑运、春运、国庆这样的客运高峰时期，在利润的刺激之下，驾驶员为提高效率，满负荷运转，将乘客的生命置于"疯狂的车轮"之上。这样，客车企业对车辆的制约基本丧失。笔者曾带着《湖北经视》的记者走访某县汽运公司，该公司没有一辆自有车辆，长途客运车业主自搭售票台，自上乘客，对安全经理视而不见。这也是企业对车辆脱管的真实写照。另外，当前的旅游客运公司大量采取挂靠、联营的形式经营，其营运大体上处于脱管失控状态，仅在湖北省就已经造成了"7.4"、"10.1"两起一次死亡10人以上的特大交通事故，我们应当从宏观的层面考虑从根本上改变这种旅游客车的经营方式。

（二）客运驾驶人从业资格的低门槛导致大量交通道德素质低下的"冒险者"掌握客运车的方向盘，严重威胁公共交通安全。客运行业是高危行业，其从业人员理应有严格的准入门槛，特别是安全驾驶的意识、文明礼让的素质、驾驶技能、安全记录，但我们在现实中看到，不少素质低下的驾驶人把握着客运车的方向盘，驾车打手机、超速、争道抢行、冒险超车、违停上下乘客，有时甚至帮忙拉客揽客。在这个行业，评价一个优秀驾驶员的标准往往不是安全意识有多高，而是抢客快，装客多，不误班。老老实实按部就班驾驶的司机往往被经营业主所唾弃，因为他不能让业主获得更大的利益。更要命的是，许多驾驶员本身就是经营业主，在激烈的行业竞争中，劣币驱逐良币，安全第一，守法经营难以维计，为了生存和发展，如同被绑上一辆飞驰的战车，不得不随大流放弃安全，追逐利润，否则就会被残酷的社会竞争所淘汰。

（三）企业安全投入不足让本来可以发现的安全隐患、苗头和征兆被放过，最终导致发生事故。客运行业引入自由竞争的市场化运作模式大大提高了效率，但这种模式同时也产生了大量的安全问题。客运企业、经营业主对利润的追求减少了安全管理的投入，压缩了安全管理的空间。为节约成本，该换的轮胎不换，该修的机械故障不修，该构置的安检器材不购置，强制安装的gps定位监控系统不维护、不使用。必然导致大量的安全隐患上路，发生事故自然就难以避免。笔者曾到某县客运站检查安全防范工作，站方人员为了说明对危险品进行了检查，竟派几名工作人员在检查组面前拦住乘客用手摸几下行李，而另一侧则大门洞开，乘客随意进出。这种"捏住鼻子哄眼睛"的做法让人无语。询问原因，他们根本就没钱购买安检器材。另外，在很多客运公司，安全管理部门处于可有可无的弱势地位，经费少，权力小，领导不重视，事故防范的能力极为有限。不少公司的安全经理更多的时候是在发生事故之后去处理善后。

（四）老套的管理制度难以堵住比比皆是的安全漏洞和常发多发的安全隐患。随着通讯技术的发达，信息传递变得异常便捷，长途客运车为拉生意，四处散发小卡片。各种小广告遍布乡镇村落，有出行需求的人们只需一个电话预约，在居所附近公路上等候即可顺利上车，而且票价比客运站要便宜得多，因此站外上客现象是遍地开花，比比皆是。这种形势下，怎么防止危险品上车？怎么防止超员营运？怎样落实监管措施？尽管我们有很多制度，有很多"安全关"，但实际上，很多制度不切实际，不适应形势，而且往往是不同部门制定的管理制度相互矛盾，"安全关"关关不严，漏洞百出，结果执行起来制度是形同虚设。以高速公路违停上下客为例，交警从《道路交通安全法》的角度禁止所有机动车违停，往往劝客运车驾驶员到收费站外或服务区停车；而交通运管部门根据运管法规禁止客车中途上下乘客，但现实中要下车的乘客已经到了目的地，怎么办？只能是偷偷摸摸在高速公路主道上违停上下乘客，这样又造成严重的交通安全隐患。现有的客运管理制度如果不创新变革，不与时俱进，不破旧立新，很难改变当前混乱的客运市场秩序，很难从根本上消除交通事故隐患。如大量存在的"地下客运站"问题、旅游车非法经营问题、站外揽客问题、客运车挂靠问题、客车载货问题、超长客运线路审批问题，都需要通过制度创新来解决。

二、预防客运车辆事故的对策探析

德国人帕布斯.海恩从飞机飞行安全事故的角度分析提出了"海恩法则"，又称"事故法则"。他认为：一起重大的飞行安全事故背后有29个事故征兆，每个征兆后面又有300个事故苗头，每个事故苗头后面还有1000个事故隐患。事故的发生看似偶然，实际上是各种不安全因素积累到一定程度的必然结果。交警部门提出"事故可防，事故必防"是有科学依据的，但怎么防？笔者认为还是应当从内外因相互作用的客观规律入手，从消除客运车事故隐患的角度去防，既不能过分夸大交警路面监管的作用，又不能消极应对，无所作为。

（一）借鉴山西煤矿改革经验，禁止各种形式的承包挂靠经营，彻底改变客运车辆实际上的个体经营模式。前几年山西矿乱不断，国家下决心将大量小煤矿兼并重组，加大安全投入，规范安全管理制度，让安全形势出现极大改观。笔者认为，客运车辆管理可以借鉴这一做法，从经营方式上动刀。"一车乘客交给你，分分秒秒莫儿戏"，这是____年交通安全宣传标语征集活动中一位群众创作的，反映了群众的心声。笔者认为，从制度设计层面应当将乘客的生命安全交给负责任的公司去维护和保障。名为公司实则个体的经营方式无异于打了"潘多拉"盒子，将几十条人命交给这样的经营者是靠不住的，在安全和利润面前，个体的经营者永远只会把后者放在第一位。尽管国务院、交通运输部于____年至____年明令禁止客运车挂靠经营，许多省市对挂靠现象进行了清理，但由于各种因素的影响，清理很不彻底。挂靠经营方式仍大量存在，许多不过是"挂靠协议"改为了"联营协议"，换汤不换药，实质并没有丝毫改变。这种形势下，必然形成"车祸-整治-车祸"的怪圈，政府部门的整治往往只到企业层面，而企业又支配不了客运车辆。整治之风过后，该怎样还怎样，一切照旧，事故照发。因此，要以极大的决心和勇气向挂靠经营开刀，让客运企业不仅仅是车辆的所有者，也是真真正正的经营者。笔者认为政策层面可以分两步走，首先颁布禁令，禁止产生新的挂靠现象；其次是对现有的经营业主可以将其车辆以作价入股的方式享受财产性权益，定期分红，逐步令其退出客车的经营。

（二）探索旅游客车管理方式，固定景点，固定线路，禁止跨省营运，禁止从事旅游客运之外的普通客运业务。近年来，旅游客车的脱管失控尤其严重，今年湖北发生的三起一次死亡10人以上事故就有两起是旅游客车，教训深刻。这些车辆比普通公路客运公司的车辆管理更为松散，且没有固定线路，其营运完全是由经营业主负责，往往是一个司机一个售票员一辆车，向"地下客运站"揽客非法营运。以"7.4"事故为例，武汉海龙旅游客运有限责任公司车辆非法从事跨省长途普通客运，从广州至湖北天门市，在高速公路违法占道停车，被后方货车撞上，致26人死亡。事故发生后，公司居然不知道车辆去向。如果对旅游客车活动范围不加限制，极有可能再酿惨剧。笔者认为，首先旅游客运企业设置不应当过多过滥，一辆客车的经营范围至少应当限制在省内。同一样客车应当固定若干个景点，不能总往路况不熟的路段跑。因为只有长期行驶同一线路，对线形、路况、环境比较熟悉，出事故的机率才会大大降低。

（三）停止超长客运线路审批，杜绝疲劳驾驶现象。超长的客运班线审批，是造成客车驾驶员疲劳驾驶和车辆安全隐患的一个重要因素，这一点是显而易见的。在美国，长途客运采取的是把旅客一站一站地送至远方，这种"接力棒"模式的好处是可以让驾驶人得到充分的休息，有助于预防疲劳驾驶，同时对车辆的保养和隐患的排除也有好处。而我国的长途车线路往往是几百公里，上千公里，驾驶员长途驾驶，得不到很好的休息，车辆则是夜以继日，得不到及时的检修和保养，隐患突出，往往造成恶性事故。因此，笔者认为，与其推行"长途客车凌晨2时至5时禁行"，不如改革长途客车营运线路设计，禁止审批八百公里以上的班线，这将大大降低疲劳驾驶现象发生的机率。这一措施的科学性、合理性、可操作性都比较强，应当尽快推广。

（四）提高客运行业准入门槛，实行一定程度的垄断经营，保障企业强化安全投入。自由竞争的市场准入机制的确实现了公平和效率，但作为一个高度危险的行业，这种模式往往又容易降低安全投入，忽视交通安全，对人民群众生命财产安全构成威胁。我国的客运经营体制经历了"国营-承包-挂靠"的发展历程，提高了效率，促进了公平，却失去了安全，并不是一条科学的可持续发展的道路。在德国，交通运输行业是垄断经营，企业的市场准入门槛高，从业人员素质要求严，经营的安全投入高，企业垄断经营的利润为安全投入提供了保障。让大型客运企业在gps监控、安全设施、安全监管上加大投入，同时给予其垄断经营地位，确保其不致亏损，能够健康营运，将大大改变交通安全形势。笔者在武当山景区看到，进入景区后游客上山使用的大巴由景区指定的公司提供，其他公司的大巴禁止上山，这种垄断经营确保了交通安全。这种模式如果推广到全省，让全省旅游客车由一到两家大型旅游客运公司垄断经营，固定其景点、线路，那么旅游车安全事故频发的局面必然会得到有效遏制。

（五）强化公安机关省际卡口建设，通过严格的监管减少和杜绝交通安全隐患。客车在高速公路上的交通违法行为是事故隐患的表象，而这些表象的根源在于客运企业、经营业主及客车驾驶员。公安交管部门外在监管可以促使企业、经营业主落实安全防范措施，将外在的压力内化为提高安全管理水平的动力。因此，公安交管部门路途的监管要按照"海恩法则"，重在消除事故隐患。笔者认为，高速公路省际卡口是车流进出的"总阀门"，应当建设检查站，严查各类交通违法行为，发现制止各种安全隐患，让卡口发挥"护城河"、"过滤"作用，为客运交通安全筑起防护屏障。最近，公安部交管局专门发文要求加强省际交通安全服务站的检查登记工作，就是为了及时发现纠正事故隐患。为了让检查登记更高效，笔者认为应当加大投入，配备必要的安检设施，改建扩建检查场地，真正把省际交通安全服务站打造成发现纠正交通安全隐患的战斗堡垒。

总之，客运安全涉及方方面面，惨烈的车祸由各种隐患积累而来，客运安全面临的困扰是社会矛盾的集中反映。没有人愿意发生事故，包括广大客运驾驶员和经营业主，但如何从宏观上构建客运行业健康安全发展的机制，需要付出智慧、心血和勇气去改革现有的业态，为客车驾驶员创造一个按部就班安心驾车的工作环境，让他们不用心力交瘁考虑怎样揽客，怎样躲交警，而是有尊严地作为一个专业的司机而工作。要做到这一点，唯有按事物发展的客观规律，从内因入手，调整产业结构、理顺利益关系，规范运营秩序，调整经营方式，从根本上解决客运企业对所属车辆脱管失控的问题。

安全管理的文化手段：班组

第一节 班组在安全管理中的作用

安全生产是一项涉及经济、政治、科学、教育、环境的重大问题，是保证社会安定，企业经济建设，健康发展的重要环节，也是衡量企业管理水平，双文明建设的重要标志，石化企业具有易燃、易爆、有毒有害，技术密积、奖金密积，连续化生产的特点，因此，实现石化企业安全生产尤为重要。

第二节 班组安全管理的主要内容

一、 开展“三无”班级竞赛活动

1、班组“三无”的标准

a、无违章：无违章指挥、无违章操作

b、无违纪：无违反劳动纪律、工艺纪律、操作纪律、施工纪律、工作纪律的行为，服从领导，听从指挥。

c、无事故：无人身、设备、生产、火灾、爆炸、交通事故、无重大未遂事故

2、开展“三无”班组活动的要求

a、全面落实安全生产责任制，班组长对本班的安全工作全面负责

b、安全工作要做到“五同时”，班组每个职工都能严格执行各项安全规章制度和安全操作规程，并具有“我要安全”的觉悟，“我会安全”的技能，“我管安全”的义务，“我保安全”的责任

c、班组人员应熟练掌握本岗位的安全技术和作业标准，做到“知、会、干”经安全考核合格后持证上岗

d、班组长认真组织开好班前会，过好安全活动曰，做到“四落实”，安全教育经常化

e、班组每班进行安全检查，做到工具，设备无隐患，安全防护装置，消防设施，防护器材完好，可*，并做到100℅会使用

f、班组的各项记录、台账齐全、填写及时、准确

g、认真落实各项危险作业的安全措施

h、搞好事故预测预防，危险情况预先分析，做到自我防护，自我教育、自我管理

i、发生事故及时报告和处理，并按“三不放过”原则，落实好防范措施

j、积极提出合理化建议

2、做好安全教育

⑴安全思想教育 ⑵安全知识教育 ⑶安全技能教育

第三节 班组安全管理的主要做法

1、经常不断地进行安全思想和安全技术教育

“三勤”即：嘴勤、腿勤、手勤

2、充分调动班组职工的积极性，坚持生产中的安全检查

3、建立建全班组安全规章制度，建立班组安全管理标准

a、完善班组安全责任制，班组全体成员都应在各自的工作范围内，对实现安全生产，文明生产负责

b、班组安全管理制度，应根据本班组生产工艺，工序的特点制订

c、实际目标管理，就是为了保证职工在生产过程中的健康和安全，把安全和健康作为一项任务，转化为具体目标

d、树立“安全第一”思想，熟记安全技术操作规程，掌握应急抢险措施

e、班组要建立必要的安全管理台账

f、巡回检查要明确安全检查内容、范围、方法及安全检查的责任者

g、建立安全曰活动制度

h、建立伤亡事故报告制度

①要及时逐级上报

②保持现场，以利分析

③处理事故坚持“三不放过”，即事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受教育的不放过，没有防范措施不放过 。

安全管理的文化手段：

1.预防原理

安全管理工作应以预防为住，即通过有效的管理和技术手段，防止人的不安全行为和物的不安全状态出现，从而使事故发生的概率降到最低，这就是预防原理。

运用预防原理必须遵循以下原则。

(1)偶然损失原则事故所产生的后果，以及后果的大小如何，都是随机的，是难以预测的。反复发生同类事故并不一定产生相同的后果，这就是事故损失的偶然性。

(2)因果关系原则因果关系就是事物之间存在着一事物是另一事物发生的原因这种关系。掌握事故的因果关系，砍断事故因素的环链，就消除了事故发生的必然性，就可能防止事故的发生。事故的必然性中包含着规律性。从事故的因果关系中认识必然性，发现事故发生的规律性，变不安全条件为安全条件，把事故消灭在早期起因阶段，这就是因果关系的原则。

(3)3e原则造成人的不安全行为和物的不安全状态的主要原因可归结为四个方面：技术的原因、教育的原因、身体和态度的原因以及管理的原因。针对这四个方面的原因，可以采取三种防止对策，即工程技术对策、教育对策和法制对策。这三种对策就是所谓的3e原则。

(4)本质化原则所谓本质上实现安全化指的是设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。本质安全化是安全管理预防原理的根本体现，也是安全管理的最高境界，实际上目前还很难做到，但是我们应该坚持这一原则。

2.强制原理

采取强制管理的手段控制人的意愿和行动，使个人的活动、行为等受到安全管理要求的束缚，从而实现有效的安全管理，这就是强制原理。

与强制原理有关的原则有下面两点。

(1)安全第一原则安全第一就是要求在进行生产和其他活动的时候把安全工作放在一切工作的首要位置。这是安全管理的基本原则，也是我国安全生产方针的主要内容。

(2)监督原则为了促使各级生产管理部门严格执行安全法律、法规、标准和规章制度，保护职工的安全与健康，实现安全生产，必须授权专门的部门和人员行使监督、检查和惩罚的职责，以揭露安全工作中的问题，督促问题的解决，追究和惩戒违章失职行为，这就是安全管理的监督原则。