建筑公司施工生产安全事故应急救援预案

适配人群项目经理,安全员,施工队长使用场景施工事故,工地应急,现场救援
制定目的怕工地出事没人管,出事了乱成一团,救不及时,死人赔钱。还怕平时没准备,真出事手忙脚乱。
适用范围公司所有工地、加工厂、项目部,全体施工人员、管理人员、后勤人员。
职责分工老板当总指挥,副总帮着干;项目经理现场管事;工长带人救人;电工管灭火;材料员抢物资;工会管安抚家属。
管理要求出事马上报警,伤员立刻抬走,通道不能堵,火要早灭,危险东西快搬走,现场不准乱动。
监督与检查质安股天天查,每月通报一次;谁不培训不演练,扣当月奖金;漏报瞒报直接调岗;演练完必须写总结改问题。

建筑公司施工生产安全事故应急救援预案(五)

为加强对施工生产安全事故的防范,及时做好安全事故发生后的救援处置工作,最大限度地减少事故损失,根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《山东省建筑施工企业安全生产许可证管理实施细则(暂行)》的有关规定,结合本企业施工生产的实际,特制本企业施工生产安全事故应急救援预案。

一、应急预案的任务和目标

更好地适应法律和经济活动的要求,给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境;保证各种应急反应资源处于良好的备战状态;指导应急反应行动按计划有序地进行,防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援;有效地避免或降低人员伤亡和财产损失;帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效;充分体现应急救援的“应急精神”。

二、应急救援组织机构的职责、分工、组成

(一)、应急反应组织机构各部门的职能及职责

1、应急预案指挥的职能及职责

①分析紧急状态确定相应报警级别,根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型;

②指挥、协调应急反应行动;

③与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络;

④直接监察应急操作人员行动;

⑤最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全;

⑥协调后勤方面以支援应急反应组织;

⑦应急反应组织的启动;

⑧应急评估、确定升高或降低应急警报级别;

⑨通报外部机构,决定请求外部援助;

⑩决定应急撤离,决定事故现场外影响区域的安全性。

2、应急预案副总指挥的职能及职责

①协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务;

②向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议;

③保持与事故现场副总指挥的直接联络;

④协调、组织和获取应急所需的其它资源,设备以支援现场的应急操作;

⑤组织公司相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估;

⑥定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态;

⑦根据各工地的实际条件,努力与周边有条件的企业为在事故应急处理*享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。

3、现场抢救组的职能及职责

①抢救现场伤员;

②抢救现场物资;

③组建现场消防队;

④保证现场救援通道的畅通。

4、危险源风险评估组的职能和职责

①对各施工现场及加工厂特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估;

②指导生产安全部门安全措施落实和监控工作,减少和避免危险源的事故发生;

③完善危险源的风险评估资料信息,为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据;

④落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效

的社会公共资源的报警联络方式,为应急反应提供及时的应急反应支援措施;

⑤确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用;

⑥科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。

5、技术处理组的职能和职责

①根据各项目经理部及加工厂的施工生产内容及特点,制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案,整理归档,为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备;

②应急预案启动后,根据事故现场的特点,及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持,有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。

6、善后工作组的职能和职责

①做好伤亡人员及家属的稳定工作,确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定,大灾之后不发生大乱;

②做好受伤人员医疗救护的跟踪工作,协调处理医疗救护单位的相关矛盾;

③与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作;

④慰问有关伤员及家属。

7、事故调查组的职能及职责

①保护事故现场;

②对现场的有关实物资料进行取样封存;

③调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任;

④按“三不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。

8、后勤供应组的职能及职责

①协助制订施工项目或加工厂应急反应物资资源的储备计

划,按已制订的项目施工生产厂场的应急反应物资储备计划,检查、监督、落实应急反应物资的储备数量,收集和建立并归档;

②定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标;

③定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档,为应急反应行动的启动,做好物资源数据储备;

④应急预案启动后,按应急总指挥的部署,有效地组织应急反应物资资源到施工现场,并及时对事故现场进行增援,同时提供后勤服务。

(二)、二级应急反应组织机构各部门的职能及职责

1、事故现场副指挥的职能及职责

①所有施工现场操作和协调,包括与指挥中心的协调;

②现场事故评估;

③保证现场人员和公众应急反应行动的执行;

④控制紧急情况;

⑤做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系;

2、现场伤员营救组的职能与职责

①引导现场作业人员从安全通道疏散;

②对受伤人员进行营救至安全地带。

3、物资抢救组的职能和职责;

①抢救可以转移的场区内物资;

②转移可能引起新危险源的物资到安全地带。

4、消防灭火组的职能和职责

①启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作;

②协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。

5、保卫疏导组的职能和职责

①对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作;

②疏散场区内外人员撤出危险地带。

6、后勤供应组的职能及职责

①迅速调配抢险物资器材至事故发生点;

②提供和检查抢险人员的装备和安全防护;

③及时提供后续的抢险物资;

④迅速组织后勤必须供给的物品,并及时输送后勤物品到抢险人员手中。

(三)、应急反应组织机构人员的构成

应急反应组织机构在应急总指挥、应急副总指挥的领导下由各职能股室、加工厂、项目部的人员分别兼职构成。

1、应急总指挥由公司的法定代表人担任;

2、应急副总指挥由公司的副总经理担任;

3、现场抢救组组长由公司的各工程项目经理担任,项目部组成人员为成员;

4、危险源风险评估组组长由公司的总工担任,总工办其他人员为成员;

5、技术处理组组长由公司的技术经营股股长担任,股室人员为成员;

6、善后工作组组长由公司的工会、办公室负责人担任,股室人员为成员;

7、后勤供应组组长由公司的财务股、机械管理股、物业管理股长担任,股室人员为成员;

8、事故调查组组长由公司的质安股股长担任,股室人员为成员;

9、事故现场副指挥由项目部的项目经理或加工厂负责人担任;

10、现场伤员营救组由施工队长担任组长,各作业班组分别抽调人员组成;

11、物资抢救组由施工员、材料员各作业班组抽调人员组成;

12、消防灭火组由施工现场或加工厂电工,各作业班组抽调人员组成;

13、后勤供应组、施工现场或加工厂由后勤人员、各作业班组抽调人员组成。

四、应急救援的培训与演练

(一)、培训

应急预案和应急计划确立后,按计划组织公司总部、施工项目部及加工厂的全体人员进行有效的培训,从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。

1、一级应急组织每年进行一次培训;

2、二级应急组织每一项目开工前或半年进行一次培训;

3、新加入的人员及时培训;

主要培训以下内容:

1、灭火器的使用以及灭火步骤的训练;

2、施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施

施工用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用;

3、对危险源的突显特性辩识;

4、事故报警;

5、紧急情况下人员的安全疏散;

6、现场抢救的基本知识。

(二)演练

应急预案和应急计划确立后,经过有效的培训,公司总部人员、加工厂人员每年演练一次。施工项目部在项目开工后演练一次,根据工程工期长短不定期举行演练,施工作业人员变动较大时增加演练次数。每次演练结束,及时作出总结,对存有一定差距的在日后的工作中加以提高。

五、事故报告指定机构人员、联系电话

公司的质安股是事故报告的指定机构,联系人:z,电话:5***0,13***5,质安股接到报告后及时向总指挥报告,总指挥根据有关法规及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或其他有关部门报告,特种设备发生事故的,还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。

六、救援器材、设备、车辆等落实

公司每年从利润提取一定比例的费用,根据公司施工生产的性质、特点以及应急救援工作的实际需要有针对、有选择地配备应急救援器材、设备,并对应急救援器材、设备进行经常性维护、保养,不得挪作他用。启动应急救援预案后,公司的的机械设备、运输车辆统一纳入应急救援工作之中。

七、应急救援预案的启动、终止和终止后工作恢复

当事故的评估预测达到起动应急救援预案条件时,由应急总指挥启动应急反应预案令。

对事故现场经过应急救援预案实施后,引起事故的危险源得到有效控制、消除;所有现场人员均得到清点;不存在其它影响应急救援预案终止的因素;应急救援行动已完全转化为社会公共救援;应急总指挥认为事故的发展状态必须终止的;应急总指挥下达应急终止令。

应急救援预案实施终止后,应采取有效措施防止事故扩大,保护事故现场和物证,经有关部门认可后可恢复施工生产。

对应急救援预案实施的全过程,认真科学地作出总结,完善应急救援预案中的不足和缺陷,为今后的预案建立、制订、修改提供经验和完善的依据。

八、其它

建筑公司施工生产安全事故应急救援预案:建筑施工高处坠落

适配人群专业架子工,安全员,施工员使用场景脚手架搭设,电梯井口防护,屋面高处作业
制定目的高处坠落事故太多,占工地事故一半以上。脚手架、洞口、临边、悬空、龙门架这些地方老出事。
适用范围所有搭脚手架、装电梯井门、支拆模板、用龙门架的人。
职责分工项目经理要管方案和检查;架子工只干搭架铺板;安全员天天查;工人自己戴好安全带。
管理要求脚手板铺满不翘头;栏杆挡脚板全配上;密目网封严实;电梯井每两层挂平网;龙门架信号要清楚。
监督与检查班组先自检,交接再检查,安全员最后验。没签字不能用。查出问题马上改,不改就停工。谁漏查谁负责。

事故为建筑施工“五大伤害”之首。____年,邯郸市共发生事故7起,其中高处坠落事故5起,占总数的71.4%;____年,第一季度全国共发生事故158起,其中高处坠落77起,占总数将近50%。防治高处坠落事故的发生是建筑施工企业安全生产管理的工作重点,经研究分析,高处坠落事故多发生于脚手架上、洞口、临边、悬空及龙门架上作业等部位,究其原因,主要是没有认真执行高处作业等相关的安全技术规范,安全防护施工组织设计(方案)内容不全面,针对性不强不能指导施工;安全技术措施不到位、不落实等。现针对上述高处坠落事故易发部位,存在的通病进行分析、探讨,提出具体防治措施,以促进高处作业及相关安全技术规范的落实。

1.脚手架作业层设置不符合规范要求。

1.1现象:

(1)部分横向水平杆两端只固定一端(单排脚手架外端不固定);

(2)脚手板未铺满大多是单块板设置在二根横向水平杆上,不连续不固定且大部分探头长度超过标准规定。

(3)脚手架、作业层无防护措施或防护不严密,未设置防护栏杆和挡脚板,外侧密目式安全网封闭不严密留有空隙,脚手板下部未设置安全平网兜底或设置不符合标准要求。

1.2原因分析:

(1)对脚手架搭设人员没有认真进行安全技术交底;

(2)脚手架不是由专业架子工搭设,而由其他工种作业人员搭设;

(3)项目部检查不及时,验收不认真。

1.3规范要求:

(1)脚手架规范规定:①当使用冲压钢脚手板、木脚手板、竹串片脚手板时,双排脚手架的横向水平杆两端均应采用直角扣件固定在纵向水平杆上;单排脚手架的横向水平杆的一端,应用直角扣件固定在纵向水平杆上,另一端应插入墙内,插入长度不应小于180mm。②作业层脚手板应铺满、铺稳,应设置在三根横向水平杆上;③当脚手板长度小于2m时,可采用两根横向水平杆支承,但应将脚手板两端与其可靠地固定,脚手板探头长度应取150mm。

(2)脚手架作业层要在脚手架立杆内侧与脚手板之间设置1.2m高防护栏杆上下二道和不低于18cm的挡脚板;脚手架外侧应采用密目式安全网做全封闭,脚手板下部应用安全平网兜底。

1.4防治措施:

(1)要认真落实书面安全技术交底,并履行签字程序,脚手架搭设作业人员要严格按照交底和规范要求,搭设横向水平杆、铺设脚手板和设置作业层防护设施。

(2)要严格按照《扣件式钢管脚手架安全技术规范》9.0.1条:脚手架搭设人员必须是经过按现行国家标准《特种作业人员安全技术考核管理规则》(gb5036)考核合格的专业架子工。”规定的要求由取得特种作业人员上岗资格的专业架子工,铺设作业面脚手板,严禁将脚手架横向水平杆设置和脚手板铺设后交由其它非本专业人员作业。克服违章指挥、违章作业现象。

(3)脚手板下部安全平网的设置,脚手架一侧要牢固的绑扎在大横杆上。建筑物一侧,要沿建筑物连续设置一道水平横杆,安全平网要牢固绑扎在水平横杆上,相邻两系绳,间距不得大于75cm。严禁把安全平网,搭挂在脚手架扣件上,或在建筑物钉一铁钉,栓一股铅丝搭挂。

(4)严格执行检查验收制度,要建立班组自检,完工交接检查和专职安全员检查的“三检”制度。验收要履行签字程序,不合格不得交付使用。

2.单排防护用脚手架改变用途直接用于外墙装饰,脚手架不符合规范要求。

2.1现象:

(1)脚手架横距大小不一,大的部位大于2m,脚手板铺设不满,小的部位小于50cm,放不下脚手板或仅能铺设单板无操作距离。

脚手板悬挑于脚手架外侧,密目网拆除,作业层外侧及下部无防护。

(2)直接于脚手架立杆步距当中向外或向里设置悬挑横向水平杆,铺设脚手板,外侧无防护。

2.2原因分析:

(1)项目负责人对安全生产认识不足有麻痹思想,未认真执行安全技术措施制度,无调整修改脚手架方案措施。

2.3标准:《扣件式钢管脚手架安全技术规范》(略)

2.4防治措施:

(1)项目负责人要加强学习提高认识,认真落实安全技术措施制度。根据脚手架的用途和实际情况,有针对性的制定脚手架设施调整方案。一是调整修改脚手架;二是拆除防护架,从新严格按照规范要求和用途搭设新脚手架。

3.脚手架扣件材质不符合要求,使用中突然断裂和滑脱。

3.1标准:

《扣件式钢管脚手架安全技术规范》3.2.1条。扣件式钢管脚手架应采用可锻铸铁制作的扣件,其材质应符合现行国家标准《钢管脚手架扣件》(gb15831)的规定。

3.2防治措施:

(1)企业对脚手架构配件进场使要建立严格检查验收制度,企业安全管理机构要在脚手架搭设前严格按照规范、规定的标准要求,对构配件进行检查验收,并建立管理台帐,记录检查验收结果。

(2)对新扣件要检查生产厂家有无生产许可证,有无法定检测单位的测试报告和产品质量合格证。对有质量疑问的扣件,要按规定进行抽样检测,确认合格者方可使用。

(3)对重新使用的旧扣件,在使用前要检查,有无裂缝变形和滑丝的螺栓。

(4)对安装后的扣件,要组织对扣件螺栓的拧紧扭力距进行随机抽样检查。

4.电梯井口、屋面作业无防护设施或防护设施不严密,不符合规范要求。

4.1原因分析:

(1)安全技术措施不全面、不落实,对应防护的部位未考虑周密,无措施指导,检查验收不认真。

(2)管理不善,防护设施在作业过程中被拆除损坏。

4.2标准:

(1)《建筑施工高处作业安全技术规范》规定,使人与物有坠落危险或危及人身安全的其他进行高处作业时,必须按规定设置防护设施。《强制性条文》第3.2.1条:①板与墙的洞口、必须设置牢固的盖板,防护栏板,安全网或其他防坠落的防护设施。②电梯井口必须设防护栏杆或固定栅门;电梯井内应每隔两层并最多隔10m设一道安全网。

(2)施工现场中,工作面边沿无防护设施或围护设施高度低于80cm时,都要按规定搭设临边防护栏杆。

4.3防治措施:

(1)要严格审核安全技术措施是否全面具体有无针对性,能否指导施工。

(2)电梯井口,每层必须设置固定防护铁栅门。要按定型化、标准化要求设计制作,高度在1.5m-1.8m之间,铁栅门网格间距要小于15cm,用膨胀螺栓或其他形式固定在电梯井口外侧。电梯井内,自二层楼面开始,每隔二层(不大于10m)设置一道安全平网,平网固定。采用埋设预埋件或其他形式绑扎牢靠。

(3)预留洞口防护,要根据具体情况严格按照《建筑施工高处作业安全技术规范》相关规定、标准,设置防护设施。

(4)屋面作业一是利用外脚手架设置防护设施;脚手架至建筑物檐口用脚手板铺满铺严,并在脚手板下部设置安全平网,在脚手架立杆内侧设置1.2m高上下两道防护栏杆,在栏杆下边设置严密固定的不低于18cm高挡脚板。二是屋面作业无外脚手架,可在屋面设置预埋件与钢管或钢筋焊牢等形式,根据屋面作业情况,设置牢固可靠的防护栏杆。

(5)对设置的安全防护设施要严格按规定进行逐项检查验收,并做验收记录,合格者交付使用,不符合要求的,必须修整合格再经查验。在施工中还要定期抽查,严禁随意拆除,如因作业必须临时拆除,必须经项目负责人同意并采取相应的可靠措施,作业后立即恢复。

5.支拆模板、悬空作业无可靠的立足点和防护措施

5.1标准:

《建筑施工高处作业安全技术规范》第4.2.1条(强制性条文)规定:悬空作业处应有牢靠的立足处,并必须视具体情况,配置防护拦网、栏杆或其他安全设施。第4.2.4条规定(强制性条文),支设高度在3m以上的柱模板,四周应设斜撑,并应设立操作平台。低于3m的可使用马凳操作。支设悬排形式的模板时,应有稳固的立足点。支设临空构筑物横板时,应搭设支架或脚手架。拆模高处作业,应配置登高用具或搭设支架。

5.2防治措施:

(1)模板工程应按照规定编制施工方案,并经单位技术负责人审批签字;施工方案内容要对支拆模板悬空作业部位,制定出具体的安全作业技术措施,并付诸设施。

(2)建筑物外侧支拆模板悬空作业,应利用外脚手架设置操作平台,作业层下方严格按照标准要求设置严密、牢固的安全平网一道。独立设置的操作平台,必须符合脚手架安全技术规范要求,由专业技术人中设计、计算编入施工方案。

(3)高处作业人员应经体检,保证身体健康,合格者上岗。上岗作业要正确佩戴和使用安全帽和安全带,穿防滑鞋。

6.龙门架安全防护装置不符合要求

6.1现象:

(1)各层无明确的联络信号,吊篮安全门搁置不用,安全停靠装置或断绳保护装置失去作用继续使用。

(2)卸料平台走道板未满铺,采用单板或用钢模板顺铺且不固定,通道以及两侧,无防护措施。

6.2原因分析:

(1)安全技术措施不落实,安装作业人员未按方案和技术交底要求安全搭设。

(2)检查验收不认真、不合格架体交付使用、维修不及时。

(3)作业人员贪图方便省事。

6.3标准:

《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》第七条规定:物料提升要应有完好的停靠装置,各层联络要有明确信号和楼层标记。物料提升机上料口应装设有联锁装置的安全门,同时,采用断绳保护装置或安全停靠装置。通道口、走道板应满铺并固定牢靠,两侧边应设置符合要求的防护栏杆和挡脚板,并用密目式安全网封闭两侧。

6.4防治措施:

(1)加强对施工现场使用的起重机械设备的管理,严格按照《建筑施工安全检查标准》和《龙门架及井字架物料提升机安全技术规范》,对施工现场使用的龙门架及井字架物料提升机进行验收,对安全防护装置不齐全,不灵敏等不符合要求的,不能投入使用。停靠装置统一使用与吊篮防护门联锁装置。即开启防护门,停靠打开,关闭防护门,停靠装置关闭。

(2)落实各级安全生产责任制,建立安全员、设备管理人员、作业人员日检制度及时检查,发现事故隐患及时整改。对使用中的物料提升机要定期检查,定期维修保养。杜绝机械设备带病运转。

(3)物料提升机停靠层,要设置统一的升降联络信号,采用旗、笛、电铃等,信号不清,司机拒绝操作,卸料平台统一使用厚度不小于5cm脚手板铺满铺严,并牢靠的固定在支承杆。接料口要设置开关方便防护门,高度不低于1.2m,能经受任何方向1000n外力。未接料时不得开启,两侧用钢管扣件设置,1m-1.2m的防护栏杆上下两道,底部设18cm的挡脚板,并用密目式安全网封闭。

建筑公司施工生产安全事故应急救援预案:建筑施工

适配人群施工项目经理,安全总监,水利监理工程师使用场景汛期施工,山区作业,河道围堰
制定目的暴雨水库溃坝让河水猛涨水位飙升,威胁工地和工人安全,怕房子被冲垮、人被卷走、机器泡坏。
适用范围所有在河边山沟修房子的工人、塔吊挖掘机、临时板房、挖土打桩的活儿。
职责分工班组长盯住天气预报,工人们发现水涨马上喊人跑,安全员每天查边坡和排水沟,项目经理管钱买沙袋。
管理要求雨前清通排水沟,低洼处堆沙袋,洪水来时立刻停工撤人,手机存好救援电话。
监督与检查安全员每两小时巡一次,工长抽查记录本,没清沟罚50块,不撤人扣三天工资,出事全队停工反省。

建筑施工事故类型和危险程度分析

1定义: 洪水是指暴雨和水库溃坝等引起江河湖泊水量迅猛增及水位急剧上涨超过一定水位,威胁有关地区安全,甚至造面灾害的水流。

2洪水灾害的形成受气候、下垫面等自然因素与人类活动因素的影响,可以分为河流洪水、湖泊洪水和风暴潮洪水等。其中河流洪水依照成因的不同,又可以分作以下几种类型:

2.1暴雨洪水是最常见的威胁最大的洪水。它是由较大强度的降雨形成的,简称雨洪。河流洪水的主要特点是峰高量大,持续时间长,灾害波及范围广。

2.2山洪是山区溪沟中发生的暴涨暴落的洪水。由于山区地面和河床坡降都较陡,降雨后产流和汇流都较快,形成急剧涨落的洪峰。所以,山洪具有突发性、水量集中、破坏力强等特点。

2.3融雪洪水主要发生在高纬度积雪地区或者高山积雪地区。

2.4冰凌洪水主要发生在黄河、松花江等北方江河上。由于某些河段由低纬度流向高纬度,在气温上升、河流开冻时,低纬度的上游河段先行开冻,而高纬度的下游河段仍然封冻,上游河水和冰块堆积在下游河床,形成冰坝,也容易造成灾害。在河流封冻时也有可能产生冰凌洪水。

2.5溃坝洪水是指大坝或者其他挡水建筑物发生瞬时溃决,水体突然涌出,给下游地区造成灾害。这种溃坝洪水虽然范围不太大,但是破坏力很大。此外,在山区河流上,在地震发生时,有时候山体崩滑,阻塞河流,形成堰塞湖。一旦堰塞湖溃决,也形成类似的洪水。这种堰塞湖溃决形成的地震次生水灾的损失,往往比地震本身所造成的损失还要大。

3洪水的危险性:

3.1洪水灾害指的是因暴雨急流或河湖泛滥所造成的灾害;

3.2洪水除危害农作物外, 还破坏房屋、建筑、水利工程设施、交通设施、电力设施等,并造成不同程度的人员伤亡。

3.3洪水出现频率高,波及范围广,来势凶猛,破坏性极大。洪水不但淹没房屋和人口,造成大量人员伤亡,而且还卷走人产居留地的一切物品,包括粮食,并淹没农田,毁坏作物,导致粮食大幅度减产,从而造成饥荒。

3.4洪水还会破坏工厂厂房、通讯与交通设施,从而造成对国民经济部部门的破坏。

建筑公司施工生产安全事故应急救援预案:建筑施工

适配人群施工管理部经理,项目安全员,现场班组长使用场景火灾扑救,高空坠落,坍塌抢险
制定目的工地容易出坍塌、触电、火灾这些事,怕人受伤、损失大、影响周围居民。
适用范围所有在工地干活的人,钢筋加工区、宿舍、施工区这些地方。
职责分工经理带头管现场,安全员盯细节,工长带人干活,工人自己注意别乱来。
管理要求电线不私拉,氧气罐放远点,抽烟去指定房间,灭火器配够,通道标清楚。
监督与检查安全员天天转着看,项目经理每月查,没做到就扣钱,严重了换人干。监理也会来查,查到问题马上改,改不完停工。

1、目的

为了对突发事故、事件或紧急情况作出应急准备和响应,最大限度的减少事故和紧急情况而造成的损失,制定施工现场应急预案。

2、适用范围

适用于施工现场所属范围内有可能发生的坍塌事故、触电事故、物体打击事故、机械伤害、火灾、中毒、环境污染、重大环境影响以及对不可抗拒事件等紧急情况的应急准备和响应。

3、应急救援小组

组长:施工管理部经理

成员:施工管理部安全员及项目部成员

4、应急组织职责及分工

应急领导小组负责应急现场的统一指挥和调度工作,指挥现场救灾、伤员救治和转移行动.项目经理任应急领导小组组长,成员由施工队长、安全员等项目部管理人员组成。应急小组负责事故现场的抢险、事故调查及善后处理。如遇紧急事件发生时,现场人员应以最快方式将此信息传递给项目经理,项目经理根据实际情况组织实施防止事故扩大的防范措施。小组成员应保持日常通讯联络,移动电话24小时开机。

5、应急演练

项目部应急小组每年至少一次进行应急预案演习,验证应急预案的有效性和适用性。演习时由组长下达演练指令后,小组成员按照各自分工,履行职责;演习完毕后由组长下达停止命令。应急预案演习结束后,不完善的地方应及时进行修订。

6、应急终止及事故报告

应急状态结束后,项目部及时做出书面报告,书面报告的内容包括:事故发生及抢险救援经过;事故原因;事故造成的后果;、,包括伤亡人员情况及经济损失等;预防事故采取的措施;应吸取的经验教训以及对事故责任人的处理情况;应急预案效果等。

7、对几种突发事件的应急措施

一、火灾风险应急预案

1、安全分析:工程施工过程中钢筋、钢材安装及加工需要大量使用电、氧气、乙炔,一旦用火不慎很容易造成火灾,同时施工场地内职工居住密度大,大部分职工又有抽烟的习惯,也极易造成消防隐患。一旦发生大规模的火灾,将直接影响附近居民生活和行人安全,造成巨大的社会负面影响和经济损失。

2、预防措施:对于施工可能产生消防安全隐患,我们做了细致的检查,强化了消防安全制度:

①禁止职工私拉私接电线,对钢筋、钢材加工场地等容易因用电不慎造成火灾的工区进行了专项消防安全管理,杜绝因电线短路引起火灾。

②加强对氧气和乙炔罐的管理,规定储存地和使用安全距离,禁止非作业人员操作。

③施工现场设置专门的抽烟室,严禁在施工现场吸烟,一经发现将处以个人50元罚款,对于累犯者将处于上一次的2倍系数的罚款。对于在宿舍吸烟的员工,吸完后不及时熄灭烟头的,一经发现也将处以个人50元罚款,对于累犯者将处于上一次2倍系数的罚款。

④成立各级消防领导小组和义务消防队,健全领导机构,配备有效的消防器材。在各安全通道和消防拴处做好标识。

⑤组织员工进行专项消防安全教育,学习《中华人民共和国消防法》等法律法规,提高职工依法治理火灾的法律意识。

⑥对所属各单位开展定期、不定期防火安全大检查,及时消除火灾隐患。

3、及时汇报:将工程进行中可能形成的消防安全隐患,及时向监理及北京消防部门请示汇报;同时,按时制作安全周报上报监理,让上级各相关部门有所准备,一旦发生情况能够及时采取应对措施。

4、应急措施

(1)一旦发生火灾,项目经理部将严格按照以下程序上报和应急处理:

①各工地,由项目经理部负责,一旦发生火灾,各工区必须立即向项目部应急领导小组项目经理汇报,和拨打119火警求助电话。同时立即停止施工,马上全员撤离现场,避免造成更多的伤亡。若造成人员伤亡,应在第一时间组织抢救,立即向市急救中心电话求援,(求援电话120)。

②项目经理部在接到火灾事故报告后,一方面向驻地监理工程师汇报,同时由消防领导小组组织义务消防队使用灭火器、水袋、铁锹等消防工具,对火势进行控制,并派人引导119消防队参加抢救。

③接到事故报告后,主管生产的副总经理必须在5分钟之内组织应急抢险小组,做好现场封闭保护,采取必要的措施,进行交通导流,疏散人群等,避免人员伤亡,同时便于消防部门尽快抢险。同时,由项目经理王树旺会同物资部部长周伟东组织调配抢险机械设备、抢险物资及人员,及配合专业队伍进行抢险工作。

④在进行灭火抢险的同时,向上级有关部门汇报。

(2)一旦发生火灾,全力疏散人群和交通,保护现场,由消防领导小组统一指挥义务消防队对火势进行控制,但是严禁擅自进行火场抢险,避免造成人员伤亡。若消防队部门接到火警报告后,要求我部在其抢修组赶到前采取必要辅助措施或调集抢险物资,我部应全力配合并严格按照其指示执行。

(3)发生紧急情况,由专人负责组织。

项目经理统筹调度,并提出消防处理方案。

施工管理部经理负责向监理及消防部门及时上报情况并传达有关部门的指示给经理及部门,同时要视情况及时联系120、119急救,并上报交管部门,协助其做好交通疏导工作。

项目经理负责组织应急抢险人员做好现场封闭保护,进行交通导流和疏散人群,避免人员伤亡,便于专业部门尽快查处事故原因,为抢修争取时间。

总工程师负责会同监理工程师工程部技术人员进行情况分析,向监理工程师汇报现场情况,协助消防部门灭火抢险。

施工管理部经理负责处理方案的现场实施,分派各技术人员现场监控,收集技术人员的反馈信息,并向总工程师及监理汇报。

材料设备部经理负责组织抢修机械、物资和设备,一旦又需要的新机械而经理部没有配备的,及时组织购买或者租借。若因为情况严重导致材料数量不够的,及时组织购买。

办公室主任负责车辆调度,对临急需的救济物品,立即组织购买。

(4)根据发生情况所采取的应急处理方案,平时积极做好应急物资准备。

消防器材表

材料名称 规格型号 单位 数量

水袋 m 40

二、物体打击及高空坠落风险应急预案

1、预防措施

1.1高空作业及临边工作按照北京市安全防护标准设置防护杆、警戒标志等安全防护措施。

1.2加强安全管理,施工过程中严格执行北京市建筑施工工程作业规程标准。

1.3严格安全检查,消除安全隐患。

1.4特殊工种必须持证上岗并配备劳动保护用品,加强安全教育。

2、事故隐患预案

施工过程严格执行北京市建筑工程安全操作规程标准。

2.1造成的伤害:颅脑损伤、胸部创伤、胸腔储器损伤、腹部损伤、骨折等。

2.2采取的措施:保护摔伤及骨折部位,避免不正确的抬运造成二次伤害,及时向工地负责人报告,拨打急救电话‘120’或就近送医院治疗,送医院途中不要乱拉伤者头部,应将头部抬高一点,防止将呕吐物细入肺内。

2.3过程控制:尽快向项目部应急小组汇报,应急时间处理小组到达现场指挥抢救,根据事故大小向上级主管部门、安检、公安部门报告并填写安全事故报告书。

建筑公司施工生产安全事故应急救援预案:建筑施工现场高处坠落

适配人群架子工,塔吊司机,电梯安装工使用场景临边作业,洞口施工,脚手架搭设
制定目的高处坠落事故太常见了,2米以上就容易出事。临边、洞口、架子、电梯井这些地方都危险。工人常不系安全带,防护网老被拆掉。
适用范围所有进工地的人,阳台边、楼梯口、脚手架、塔吊、电梯井这些地方。
职责分工项目经理要盯紧防护设施;工长每天查隐患;班组长管好自己人戴好安全带;工人自己别乱拆护栏。
管理要求临边必须有栏杆,洞口全要盖严实,安全带双钩挂牢,爬梯加护圈,搭架子先装护栏再铺板。
监督与检查安全员天天巡检,发现没护栏当场停工。班组没交底不许开工。三次不戴安全带就清退。每月开整改会,照片上墙通报。

1、高处坠落的特点

高处坠落是建筑施工现场最容易忽视的事故之一,也是最难预防的事故。国家规范《建筑施工高处作业安全技术规程》jgj80-91中定义了“高处作业”的概念;凡在坠落高度基准面2m以上(含2m)有可能坠落的高处进行作业。我们对高处作业的预防措施主要是依据这个概念来制定和实施。高处坠落的事故隐患主要有以下特点:

(1)风险分布面广,涉及人群多。高处坠落风险几乎贯穿整个项目管理过程,从临建搭设到维修服务,高处坠落的风险无处不在。而参与工程施工、管理的人员只要进入现场活动,都可能发生高处坠落:从坑边、从洞口、从井道、、从架上、从临边、从垂直运输设备等等。因此预防高处坠落的措施必须全面、周到、落实到全过程、各点、各人。

(2)人的因素在高处坠落事故中占主导。人员在施工现场变动大,是最难控制的因素。作业行为不规范、防护用品不使用或未正却使用、防护设施搭设不规范不牢固、防护设施被破坏、个人健康状况等等都可能导致高处坠落事故,这些因素恰恰是施工过程中最常见,最难控制的,都与作业行为和管理行为密切相关。

(3)防护方式落后。在目前施工过程中,经常出现事故与防护发生冲突的现象,比如管道施工必须拆除施工范围内的所有洞口盖板、井道内安装必须拆除井道内的所有防护平网、窗户施工必须拆除临边护栏、楼梯栏杆施工必须拆除防护栏杆等等,造成短期防护设施缺失或代以简陋的防护,形成高处坠落的隐患。特别是到施工后期,此类隐患比比皆是。这些问题和目前的防护方式,防护工具和防护策划直接相关,短期内很难改变。

在个人防护用品的使用方面,目前大多数高处作业人员防护用品为单吊点安全带,安全带在使用过程中有很多不便之处:限制移动距离、解挂费事等,有时甚至涉险解构(比如在拆除防护设施的作业中,需要回到以拆除防护的位置解安全带)。基于以上原因,很多作业人员不使用安全带。其实市场中有很多高处作业个人防护用品,如:双吊点、速插保护器等等,可有效的克服部分弊病。

(4)部分施工工艺不完善。比如很多的队伍在搭设脚手架时习惯先铺设脚手板在搭设外防护栏杆,此种工艺使作业工人处于高处作业无防护状态:铺板时来回移动无法挂安全带,又无防护栏杆。这种危险的作业方式在脚手架施工工艺中几乎未受到约束,这个是工艺缺陷。这个工艺在很多施工工艺中存在,说明我们的部分施工工艺不完善或者不够细致。

(5)设备、设施、作业和活动方式的固有缺限。有些隐患是现场无法克服的,比如塔吊司机爬梯上下塔吊。很多塔吊爬梯无防护圈,无休息平台,塔吊司机每天要爬几十米高上下塔吊,此过程中没任何防护,一旦失足即发生高处坠落事故。需要作业人员有健康身体和良好的心理素质。

高处作业事故虽然难防,但仍可以预防,需要在提高管理能力和科学技术水平上下功夫。

2、对危险源进行识别

对危险源进行识别是我们对安全管理工作的基础,只有认识到危险源的存在,才会采取措施消除。可能导致高处坠落的危险源很多,贯穿于从场地平整到交付使用的全过程,需要全面了解所有施工工艺和专业方法,才能充分的认识到危险源。当前的识别基本为预测,存在不全面的弊端,但可以此确定重大事故的控制措施和方案,施工过程中在全面、精细的识别,采取恰当的控制措施和方案,因此对危险源的识别是按照施工过程时间持续进行的。

以下是对施工现场常见的危险源进行识别,不全面但基本能显示出高处坠落的控制点。

(1)从发生部位分析主要是:

1)临边:尚未安装栏杆的阳台周边,无外架防护的层面周边,框架工程楼层周边,上下跑道及斜道的两侧边,卸料平台的侧边和基坑槽周边、正在施工作业的井道洞口边。

2)洞口:楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口。

3)作业平台:砌筑架、抹灰架、模板安装和钢筋绑扎作业架,室外简易装饰安装架、涂刷架等。

4)垂直运输设备:塔吊、施工电梯、物料提升机、吊蓝。

5)脚手架:外脚手架、满堂架、电梯井安装架。

(2)从人的行为看

1)高处作业人员未佩戴(或不规范佩戴)安全带。

2)使用不规范的操作平台。

3)使用不可靠的立足点。

4)冒险或认识不到的危险存在。

5)身体或心理状况不健康。

6)不了解活动点危险源状态。

(3)从事故成因看

1)无或不正确使用个人防护用品。

2)借助、立足的工具、设备不稳定固。

3)被外力冲击后坠落。

4)立足不稳。

(4)从管理方面

1)未及时为作业人员提供合格的防护用品。

2)监督管理不到位或对危险源视而不见。

3)教育培训(包括安全技术交底)未落实、不深入或效果不佳。

4)未明示现场危险源。

3、编制专项施工方案、技术交底等对危险源进行有效管理。

在全面评价、识别了危险源后,我们要针对某个或某一类危险源编制施工方案、管理方案,再根据方案编制安全技术交底。根据识别情况,高处坠落的事故应从以下几方面进行预防:

(1)人的管理

主要从安全意识、职业素质、心理和状况方面采取预防措施。

1)教育培训:对作业人员进行有目的有计划的教育和培训,不断提高个人安全意识是根本解决人的因素带来的危险源的最有效的途径之一。除培训外,还要有多种形式和方法:黑板报、奖罚通报、安全交底、违章教育、现场指导等,有的能起到立竿见影的效果。对作业人员的教育培训是一项持续进行、繁重的工作,需要耐心和和强的责任心,同时要掌握丰富的专业知识。

2)严把上岗关:需要持证上岗的特种作业人员必须持有效证件上岗,如架子工、起重工、电工等作业人员必须持证上岗,无证人员不得从事相关的作业。对于身体和心理状况异常的作业人员的控制比较困难,需要专业机构的检验,但对于一些症状不明显的人员,我们要当机立断撤换下岗。

3)及时制止违章行为:及时制止违章行为既是防治事故发生的手段,.也是积极的教育影响方式。对违章的行为放纵会使作业人员产生某种违章行为是正常现象的错觉,不利于安全意识的建立,因此必须坚决的与违章的行为作斗争,体现我们的安全管理决心和管理能力。

4)个人防护用品:个人防护用品是预防高处坠落的重要工具,必须加以严格管理,做到产品合格、配备及时、防护及时、使用正确、更新及时。

(2)防护设施

1)防护设施建设:防护设施建设应提前做好计划,针对各危险源的特点和规范要求搭设适当的防护设施。防护设施搭设必须及时,危险源一旦形成必须立即防护,并做好验收确保设施合格。

2)防护设施管理;防护设施易受到人为、自然条件和施工的破坏,使用过程中应经常巡查,及时维修复原。

(3)对危险源的管理

1)及时准确识别、控制危险源:事故的发生,是由危险源失控造成的,及时准确识别危险源,是对危险源进行有效管理的基础。对识别的危险源我们要编制管理方案,列出危险源的存在状况、管理和控制手段、管理责任人、资源需求、消除时间等,对危险源进行系统、全面的管理。

2)对各部位危险源进行标识:在存在危险源的施工或活动部位标注危险源的种类、状态和可能导致的事故类型,并使用通俗易懂语言加以描述,使作业人员心存戒备,主动躲避危险源。

目前,我们对高处作业的管理主要表现在坠落高度基准面在2m以上,实践中对2m以下的作业也不容忽视,应综合考虑作业环境和施工状态,比如作业面的材料堆放、地面突出物、洞口的防护状态等等,当存在危害作业人员健康和安全时也应列入危险源进行管理。

4、持续改进

1)实施科技兴安战略,加强新产品的研发和应用。不断提高防护水平。

2)促进防护设施的低耗和重复利用率。追求利润最大化是企业的最终目标,在投资进行防护设施建设的同时,必须考虑尽量降低防护设施消耗和提高重复利用率以降低防护成本,来提高新产品的研发和应用能力。

3)加强以人为本管理的研究与实线。“以人为本”是强调以人为中心,根据现场的环境和人员的组成,制定和实线有效的机励和安全防护机制,使员工逐步形成和强化主人翁意识,调动员工的积极性和创造性,使安全生产成为员工的自身需要,使遵章守纪成为员工的自觉行为,实线安全生产的目的。

4)实线防护无漏洞。防护无漏洞是实现“本质”安全的重要内容,防护设施建设有规范可依,可验收、可试验,实现防护无漏洞应该是容易达到的管理目标,随着标准化的推行,防护设施的定型化、工具化、和标准化的逐步覆盖到所有需要的防护点,将推动防护无漏洞目标的实现,这需要我们在防护设施的设计、制作和实现循环利用上下功夫。职业健康管理体系的建立和运行是我们在危险源的识别和控制方面有了充分的准备,目前需要将防护措施落到危险源的控制力度,防护无漏洞是可以实现上,加大隐患的整改的。

建筑公司施工生产安全事故应急救援预案:建筑施工

适配人群总承包单位,安全负责人,项目经理使用场景工程总承包,联合承包,安全报监

建筑施工安全事故应急救援预案由工程承包单位编制。实行工程总承包的,由总承包单位编制。实行联合承包的,由承包各方共同编制。

建筑施工安全事故应急救援预案应包括如下内容:

(一)建设工程的基本情况。含规模、结构类型、工程开工、竣工日期;

(二)建筑施工项目经理部基本情况。含项目经理、安全负责人、安全员等姓名、证书号码等;

(三)施工现场安全事故救护组织。包括具体责任人的职务、联系电话等;

(四)救援器材、设备的配备;

(五)安全事故救护单位。包括建设工程所在市、县医疗救护中心、医院的名称、电话,行驶路线等。

建筑施工安全事故应急救援预案应当作为安全报监的附件材料报工程所在地市、县(市)负责建筑施工安全生产监督的部门备案。

建筑施工安全事故应急救援预案应当告知现场施工作业人员。施工期间,其内容应当在施工现场显著位置予以公示。

建筑公司施工生产安全事故应急救援预案:小区建筑施工重大伤亡

适配人群拆装作业人员,机械安拆工,特种设备操作员使用场景升降机拆卸,高空作业降层,特种设备拆除
制定目的升降机拆卸时吊笼坠落,3人死了。为防再出这种事,得定规矩。
适用范围所有拆升降机的人,还有现场管事的、看护的。
职责分工负责人盯全程,工人按步骤干,看护人守一楼不离岗。
管理要求安全钢丝绳最后拆,电源先断再动线,吊笼停稳才动手。
监督与检查班组长每天查步骤对不对,安全部抽查,错一步停工重学,再犯扣钱。

一、工程概况

某小区建筑面积为8000平方米,工程总造价为8000万元。由某房地产开发有限公司开发建设,某建设集团有限公司总承包,室内外装饰、外脚手架及升降机拆除等工程施工由某建筑安装工程有限公司分包。该工程于2000年12月25日开工,____年12月31日主体工程完工,2000年9月2日装饰工程完工,____年9月9日开始拆除外脚手架及升降机。

二、设备情况

升降机是某机械工具有限公司制造的人货两用施工升降机(以下简称升降机),该升降机经技术鉴定后,于____年7月取得质量技术监督局颁发的特种设备制造安全认可证,价值300万元。根据其产品说明书,该升降机的拆卸程序为:

1.将吊笼提升到高处,停放在顶部向下数第三排的横杆上,并用脚手架钢管架固。

2.拆除曳引机和对重笼围栏。

2.拆卸对重箱。

3.拆卸曳引钢丝绳、吊笼、安全钢丝绳及安全绳坠重。

4.切断主电源,拆除电控箱的电源线和控制线等。

5.拆卸中间滑轮,对重滑轮和上下滑轮。

6.卸天梁、顶横粱、横杆、斜杆、吊笼导轨和对重导轨,立角钢、附墙装置、井架门。

7.拆卸曳引机。

该升降机吊笼防坠装置共有4种:即悬停系统、防坠安全器、应急防坠和防松、断绳保护装置。而这4种安全防护装置最终都将通过安全钢丝绳发挥作用。

三、事故经过

9月9日14:30分左右,机修班组负责人王一带领王二、王三、王四进入施工现场,对升降机进行降层拆卸工作(从十七层降至十五层),王一在一楼看护,其余3人到升降机顶进行拆卸工作。首先拆去了用于防止吊笼坠落的安全钢丝绳。15:30分,在执行上述拆卸程序4的时候,曳引机卷筒钢丝绳突然在卷筒处断裂,吊笼坠落至十五层撞到垫设的两根钢管,垫设在十五层上的两根钢管由于无法承受吊笼的,冲击而弯曲,与吊笼一起坠落至楼底,吊笼内3人经医院抢救无效,先后死亡。3人在医院的抢救费5万元,每人抚恤费10万元,公司停工一个月,损失300万元,升降机修复费用100万元。

问题:

一、请确定这起事故的事故类别。

二、请确定这起事故的起因物、致害物。

三、请确定这起事故存在的不安全状态和不安全行为。

四、请计算这起事故造成的损失工作日和直接经济损失。

参考答案:

一、起重伤害。

二、起因物:曳引机卷筒钢丝绳(或起重机械);致害物:吊笼(或起重机械)。

三、不安全状态:钢丝绳有缺陷(或设备、设施、工具、附件有缺陷);不安全行为:违规先拆除了安全钢丝绳(或造成安全装置失效)。

四、损失工作日:18000日;直接经济损失:135万元。

建筑公司施工生产安全事故应急救援预案:建筑施工重大

适配人群施工项目经理,安全总监,建工局监管员使用场景重大施工事故,应急救援响应,事故现场保护
制定目的怕工地出大事没人管得快,人受伤了钱赔不起,现场乱糟糟没法查清楚。
适用范围全市所有在建工地、施工企业、现场工人和管理人员。
职责分工老板要马上报消息、保现场;工长要带人救伤员;局里派人查原因、定责任;工人发现危险得喊停。
管理要求出事立刻停工;12小时内交书面报告;画简图、拍照留证;领导必须到场指挥救援;不准瞒报漏报。
监督与检查市建工局盯着各工地落实,不按时报的通报批评,现场破坏的扣信用分,整改不到位的暂停项目开工,检查记录每月交一次。

为加强我市建筑施工安全生产管理和安全生产事故处理能力,提高紧急救援反应速度和协调水平,迅速有效地处理重大建筑施工生产事故,保障人民生命财产安全、降低或减少事故损失,根据有关法律法规和上级政府,建设行政主管部门规定,结合我市建筑业实际,制定本预案。

一、重大事故的上报和现场保护

(一)事故发生后,事故发生单位应立即将事故简要情况向我局及市安监局、公安局、总工会等部门报告。

(二)事故发生后,事故发生单位必须在12小时内写出书面报告和填写伤亡事故快报表,上报市建工局。市建工局必须在24小时内将伤亡事故快报表上报上级建设行政主管部门和市安委会。

(三)事故发生后,在建工程必须立即全面停工,发生事故单位要严格保护事故现场,绘制现场简图,并做好标志,拍照或录像等。

二、重大事故处理程序和措施

(一)应急救援

应急救援遵循统一指挥、分工负责、相互配合、快速反应、积极自救、减少损失、抢险第一、大局为重的工作原则。

事故发生后,事故发生单位的领导和有关救援人员要及时到达现场,确定救援方案或启动应急救援预案,迅速抢救人员,减少人身伤亡和财产损失。并积极开展自救、防止二次事故发生,争取尽快恢复生产和生活秩序。

(二)事故调查

1、发生死亡1人,或重伤3人以上,或直接经济损失10万元以上的四级重大事故,由市建工局牵头、会同市安监局、公安局、总工会等部门组成事故调查组,进行事故调查处理,除特殊情况外,10日内完成事故调查和事故调查报告。

2、发生死亡2人的,根据台州市建设规划局台建规[____]63号文规定,由市建工局上报台州市建设规划局组织调查,我局积极做好配合工作。

3、事故调查组的职责

(1)组织技术鉴定及防范类似事故再次发生的措施和建议;

(2)查明事故发生的原因、过程、人员伤亡及财产损失情况;

(3)明确事故性质、责任单位和主要责任人;

(4)提出对事故主要责任单位和责任人处理建议;

(5)写出事故调查报告;

(三)事故处罚

重大建筑施工生产事故的处罚执行台州市建设规划局《台州市工程建设重大安全责任事故处罚细则》有关规定。

三、其它

本市各建筑安装施工(一、二级资质)企业应结合本单位实际,必须制定本企业重大事故应急救援处理预案,成立应急救援领导小组,建立组织和配备人员、设备,还要定期组织演练。

建筑公司施工生产安全事故应急救援预案:某建筑施工企业

适配人群安全主任,电工班长,炊事班长使用场景高处作业,深基坑施工,焊接作业
制定目的工地常有高处坠落、触电、中暑这些事,人容易受伤,得提前防着点。
适用范围所有在工地干活的人,包括班长、电工、炊事员、安全员这些岗位。
职责分工项目经理带头管事,副经理帮着干,安全员盯隐患,电工专管电,炊事员管好饭菜,班组长天天查现场。 职责分工:后勤员检查消防器材,资料员收齐资料,各工种自己管好工具和活儿。
管理要求配够灭火器和急救药箱,设医务室或急救队,出事马上救人、报120、保现场、记清楚。
监督与检查项目经理必须在场,安全员天天巡,发现不按规矩做就停工整改,没做到要被批评扣分。

1编制说明

《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动法》、《广东省安全生产条例》和《建筑施工安全检查标准》(jgj59—99)等规定经营单位不但要做到安全生产不发生重大事故,而且所有企业、施工现场、厂、车间都要组建突发事故的急救队伍,培训急救人员,制订急救措施,形成应急预案。

“安全第一,预防为主”是党和国家安全生产工作的方针。建筑施工一方面要加强安全生产管理,消除事故隐患,防止职工伤亡事故的发生;另—方面对突发事故的发生,要果断及时处理,采取有效补救措施,防止事故进一步扩大,造成不必要的损失。 搞好安全生产工作,保护职工在生产过程中的安全和健康,是我们必须履行的职责。也关乎着每一个职工切身利益及千家万户幸福快乐,关乎着社会的安定繁荣及人民的安居乐业。所以绝不能掉以轻心,必须认真对待。

建筑施工的特点:高处作业频繁,深基础施工常见,临时设施多,序环节多且复杂,建筑工人数量多且素质参差悬殊,工作环境相对较差,等等。这些都增大了安全生产的难度。必须落实有效措施,防患于末然,把安全生产工作做好。现将行业中多发性危害(高处坠落、物体打击、触电、中暑、中毒、火灾和爆炸、坍塌、机械伤害、传染病害)的预防及其应急救援措施整理成文,供本公司从事安全管理人员指导使用,也可作为本公司职工安全教育培训资料。要认真付诸实施,指导工作,并不断总结经验,充实完善,提高我们的安全管理水平。

0.0.2安全事故应急组织机构

一、应急小组组成

组长: 项目经理

副组长:项目副经理

安全主任

小组成员:

安全员

施工员

材设管理员

后勤保卫员

资料员

电工班长

炊事班长

各工种班长

二、应急小组职责

(1) 当项目现场发生各类事故时,应急小组开始启动;

(2) 项目负责人应组织应急小组进行扑救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财物损失;

(3) 疏散人员,抢救伤员,转移贵重财物;

(4) 协助上级有关部门扑救各类事故;

(5) 划定警戒范围,维持事故现场秩序,保护事故现场;

(6) 协助上级有关部门、公司有关部门调查事故原因;

(7) 做好事故善后工作。

三、应急小组成员分工

(1) 组长职责

全面负责应急小组领导工作;

组织指挥应急小组扑救各类事故;

向公司领导、工程部、公司有关主管部门汇报各类事故情况;

参加公司、工程部、有关主管部门召集的抢险工作会;

协助上级有关部门扑救各类事故;

协助上级有关部门、公司有关部门调查事故原因。

(2)副组长职责

①协助组长组织指挥应急小组扑救各类事故;

②协助上级有关部门、公司有关部门调查各类事故原因。

(3)后勤保卫员职责

①负责检查消防设施配置情况和化学危险物品的保管工作;

②协助组织应急队员疏散员工,抢救伤员,转移贵重财物和化学危险物品;

③协助组织应急队员维持事故现场秩序,保护事故现场。

(4)质安员职责

①负责检查督促落实物体打击、高处坠落、坍塌、中暑、中毒等事故隐患的预防措施,发现问题及时提出整改;

②事故原因调查完毕后,组织有关人员对施工现场进行安全大检查,做好复工前准备工作。

(5)材设管理员职责

①负责机械伤害事故隐患的检查、落实预防措施工作;

(6)电工班长职责

①负责触电事故应急抢险工作;

(7)炊事班长职责

①做好饮食卫生、预防食物中毒,若发生事故配合上级有关部门,公司有关部门对食物中毒事故原因进行调查。

(8)资料员职责

①收集整理各项安全技术资料。

(9)各工种班组长职责

做好日常班前班后的安全生产检查工作,发现安全隐患及时整改。

0.0.3突发事件风险分析及预防

一、高处坠落

建筑行业施工过程中,高处作业的机会比较多,经常在周边临空的高处进行作业,危险因素多。多年来,高坠伤亡事故占全部事故的比例较高。避免发生高处坠落事故,必须加强监控管理。对职工进行预防高处坠落的技术知识教育,使他们熟悉操作时必须使用的工具和防护用具。同时,在技术上采取有效的防护措施。

二、物体打击

物体打击伤害是建筑业常见事故四大伤害的其中一种,特别在施工周期短,劳动力、施工机具、物料投入较多,交叉作业时常有出现。这就要求在高处作业的人员对机械运行、物料传接、工具的存放过程中,都必须确保安全,预防物件坠落伤人的事故发生。

三、触电伤害

触电事故和其他事故比较,其特点是事故的预兆性不直观、不明显,而事故的危害性非常大。当流经人体电流小于10ma时,人体不会产生危险的病理生理效应,但当流经人体的电流大于10ma时,人体将会产生危险的病理生理效应,并随着电流的增大、时间的增长将会产生心室纤维性颤动,乃至人体窒息(“假死”状态),在瞬间或在两三分钟内就会夺去人的生命。因此,在保护设施不完备的情况下,人体触电伤害事故是极易发生的。所以,施工中必须做好预防工作,发生触电事故时要正确处理,抢救伤者。

四、中暑

夏季施工气候炎热,建筑工人普遍在露天和高处作业,劳动强度大,时间长,容易发生中暑事故,因此,加强夏季的防暑降温工作是保护职工身体健康,保证完成生产任务的一项重要措施。

五、中毒

中毒分为职业中毒和食物中毒。职业中毒是指劳动者在从事生产劳动的过程中,由于接触毒物及有毒有害气体(一氧化碳、硫化氢、甲烷、苯等)含量超标造成缺氧而发生的窒息及中毒现象。食物中毒是指由于食用了含有有毒有害物质的食品而引起的急性、亚急性中毒现象。中毒事故在建筑工地中时有发生,特别是食物中毒,更容易造成群死群伤的严重后果。必须提高劳动者对预防中毒的认识,加强宣传教育工作和预防措施的落实。

六、火灾和爆炸

建筑施工需要一定数量的可燃板材,这些材料如果处理不当,防火措施不力,容易发生火灾,在施工阶段,也需用大量的乙炔和氧气,对钢筋进行焊割,如盛装乙炔和氧气的钢瓶储存方法不当,使用不规范,也容易发生因气体泄漏而产生的气瓶爆炸事故。因此,加强对可燃物和易燃易爆物品的管理是预防火灾和爆炸事故的发生,保护员工生命安全,企业利益和国家财产不受损失的有效措施。

七、坍塌

在建筑基坑、桩孔作业、支顶架、脚手架等的施工中,都较易发生坍塌事故,往往造成人身伤亡。事故一旦发生,抢救难度较大。故需要引起高度重视,必须加强监控管理,在技术上采取有效的防护措施。

八、机械伤害

建筑机械对人体的直接伤害主要有:夹伤,撞伤,切、擦伤,轧伤,卷入伤害,飞出物伤害。建筑工地常用的机械如:锯木机,其他机械的传动装置等,因不当使用,易出危险。

0.0.4事故应急救援准备

一、 事故应急救援施工现场必要的基本条件

1、项目经理及项目管理人员必须驻场,各级责任人员职责范围清楚、落实。

2、 人数超过500人的施工现场,必须设立医务室,配备医护人员,并组建急救队伍,培训急救人员;其他施工现场,必须设立有效的医疗急救药箱,药箱内备足常用急救药品。

3、施工现场按消防规定配备足够的灭火器材,定期更换灭火药物。消防用水源必须充足,连接方便,符合规定。消防通道符合条件,不得占用。

4、 施工现场必须具备可行的通讯工具,在规定时间内将事故情况层级上报。

二、发生人员伤亡事故后,施工现场应急救援措施

1、当发生事故时,负伤人员或者最先发现事故的人,应立即报告项目经理或安全员,并应马上组织人力现场抢救受伤害者(包括通知医务人员到现场抢救),根据伤情需要,协助医务人员送伤者到医院。

2、事故发生后,各级人员应保持镇静及冷静,切实负起本身责任,主动控制局面。要有组织、有指挥和结合实际进行妥善处理。

3、 第一时间进行“救死扶伤”,采取措施救护受伤(害)人员,对必须在观场进行紧急抢救的,应采取应急方法如止血、人工呼吸等进行施救。否则必须立即用工地的交通工具或出租车将伤者送到就近医院进行抢救。同时应采取有效措施预防事故蔓延及扩大。

4、 认真保护事故现场及处理善后工作。凡与事故有关的物体、痕迹、状态不得破坏,并划出保护区禁止闲人进入。

5、 因抢救受伤(害)人员,以及疏导交通等原因,需要移动现场某些物体时,必须做好现场标记、拍照、录像或绘制现场简图,并写出书面记录,妥善保存现场重要痕迹、物证等。

三、发生火险、火灾事故时,施工现场应急救援措施

1、 应立即了解起火部位及燃烧的物质,积极抢救烧伤者及使用施工现场所有消防器材进行灭火自救工作。

2、 迅速准确地拨打119报警。在拨打119时,做到镇静拨号,说清火灾单位的名称、地址、电话号码、燃烧部位、燃烧物质的性能等。

3、 报警后,派专人到约定的路口迎接消防队。

4、在消防队到达前,对易燃、易爆的物质采取正确有效的隔离。根据火场情况,机动灵活地使用灭火用具。

5、 在扑救现场,应行动统一,如火势扩大,一般扑救不可能时,应及时组织扑救人员撤退,避免不必要的伤亡。

四、发生事故层级上报时限规定

1、轻伤事故,应在24小时内报告企业负责人、安全管理部门和基层工会组织。

2、 重伤事故,一般情况下,事故单位应在24小时内报上级主管单位,由上级主管单位分别报市有关部门。对涉外有影响的,事故单位应在事故发生后4小时内如实报上级主管单位。

3、 重伤3人或死亡1至2人的事故,事故单位应在事故发生后4小时

内如实报上级主管单位,由上级主管单位报市有关部门。

4、死亡3人以上重大、特别重大死亡事故应在事故发生后2小时内报市人民政府,同时报上级主管单位、市劳动行政部门、工会组织、公安部门。

5、发生急性中毒、中暑事故,除报上级主管单位外,应同时报告市卫

生行政部门。

6、发生爆炸事故、火灾事故,除报上级主管单位外,应同时报告市公安部门。

0.0.5常用急救技术及常备药品

发生事故出现人员伤亡及中毒、中暑时,首先在现场对受伤人员进行应急救护,以减少伤亡,现将一般常用的急救知识和常用的急救药物简述如下。

一、常用急救技术

1、口对口人工呼吸。

使病人平躺仰卧,松解衣扣和腰带,清除伤者口腔内痰液、呕吐物、血块、泥土等,保持呼吸道通畅。救护人员一手将伤者下领托起,使其头尽量后仰,另一只手捏住伤者的鼻孔,深吸一口气,对住伤者的口用力吹气,然后立即离开伤者口,同时松开捏鼻孔的手。吹气力量要适中,频次以每分钟16—18次为宜。

2、口对鼻人工呼吸。

伤者因牙关紧闭或外伤等原因,不能进行口对口人工呼吸,可采用口对鼻人工呼吸法。方法与口对口人工呼吸相同,只是把捏鼻改为捏口,对住鼻孔吹气,吹气量要大,时间要长。

3、胸外心脏按压。

由于电击、窒息及其他原因所致心博骤停时,应使用胸外心脏按压法进行急救。

将伤者平躺仰卧在地上或硬板床上,救护人员跪或站于伤者一侧,面对伤者,将右手掌置于伤者胸骨下段及剑突部偏左,左手置于右手之上,以上身的重量用力把胸骨下段向后压向脊柱,随后将手腕放松,每分钟挤压60~80次。在进行胸外心脏按压时,宜将伤者头放低以利静脉血回流。若伤者同时伴有呼吸停止,在进行胸外心脏按压时,还应进行人工呼吸。一般每做四次胸外心脏按压,做一次人工呼吸。

注:此法不适宜用于胸骨骨折、颅脑外伤、胸腹部外伤伴有内脏损伤、内出血、肋骨骨折等。

4、伤口止血方法。

(1) 一般伤口小的止血法:先用生理盐水(0.9%nacl溶液)冲洗伤口,涂上红:药水,然后盖上消毒纱布,用绷带较紧地包扎。

(2) 加压包扎止血法:用纱布、棉花等作成软垫,放在伤口上再加包扎,来增强压力而达到止血。

(3) 止血带止血法:选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布条等,上肢出血结扎在上臂l/2处(靠近心脏位置),下肢出血结扎在大腿上l/3处。结扎时,在止血带与皮肤之间垫上消毒纱布棉垫。每隔25~40分钟放松一次,每次放松0.5~1分钟。

常备药品

5、 外用药

品名 适应症 品名 适应症

创可贴 小创伤出血 跌打万花油 跌打损伤、撞击扭伤、刀伤出血、烫伤

碘酊(2%) 局部消毒 风油精 咬虫

酒精(70%) 局部消毒 清凉油 关节痛、驱暑醒脑防治咬虫

红药水 清毒止血 棉垫、绷带、纱布 外伤出血

眼药水、眼药膏 眼部感染 止血胶带 外伤出血

6、内服药

品名 适应症 品名 适应症

速效伤风胶 发烧、感冒 扑尔敏 抗过闽

氟哌酸 尿道感染 果导 治便秘

复方甘草片 镇咳、祛痰 安定 失眠

碘喉片 咽炎、扁桃体炎 心痛定 治高血压、冠心病

颠茄片 胃痉挛 阿司匹林 解热、镇痛

多酶片 助消化 黄连素 肠胃炎(腹痛、腹泻)

云南白药 散瘀、止痛、止血 腹可安 肠胃炎(腹痛、腹泻)

建筑公司施工生产安全事故应急救援预案:建筑施工发生

适配人群专职安全员,项目总监理工程师,施工项目经理使用场景高处作业,立体交叉施工,农民工进场
制定目的工地老出事,高处干活多、露天风吹雨淋、工人手忙脚乱、上下一起干、临时工太多。去年还死了一千多人。
适用范围所有盖楼的工地、干活的人、塔吊架子、脚手架、临时用电这些。
职责分工老板要签安全责任书,项目经理天天盯现场,安全员必须在岗,班组长管好自己人,工人自己戴好安全帽系好带。
管理要求进工地先登记戴帽,高处挂安全绳,深坑围起来,电线不乱拉,塔吊得年检,新工艺要有专门防护,雷雨天停工。
监督与检查公司每半年查一次负责人,项目部每季度考一次班组长。安监站来抽查,没做到就扣分、停标、降资质。出了事按“四不放过”查到底。

1建筑业的施工特点

建筑业属于事故发生率较高的行业,其施工特点是:

1)高处作业多。按照国家标准《高处作业分级》规定划分,建筑施工中有90%以上是高处作业。

2)露天作业多。建筑物的露天作业约占整个工作量的70%,受到春(夏(秋(冬不同气候以及阳光、风、雨、冰雪、雷电等自然条件的影响和危害。

3)手工劳动及繁重体力劳动多。建筑业大多数工种至今仍是手工操作,容易使人疲劳、分散注意力、误操作多#易导致事故的发生。

4)立体交叉作业多。建筑产品结构复杂,工期较紧,必须多单位、多工种相互配合,立体交叉施工,如果管理不好、衔接不当、防护不严,就有可能造成相互伤害。

5)临时员工多。目前在工地第一线作业的工人中,农民工约占50%-70%有的工地高达95%。

以上这些特点决定了建筑工程的施工过程是个危险大、突发性强、容易发生伤亡事故的生产过程。因此,必须加强施工过程的安全管理与安全技术措施。

____年,全国共发生建筑施工安全事故1010起,死亡1195人,虽比上年有所下降,但其中重大安全事故仍居高不下。建筑施工安全生产工作存在的主要问题是安全法规尚需完善,安全监管存在不足,建筑市场亟待规范,城市建设综合防灾工作体系尚未建立,建设领域应急管理工作有待于进一步加强。

2建筑施工安全事故发生的原因

这些事故的发生,不但给企业造成严重的经济损失,影响企业声誉,制约企业的生存和发展,同时还会给家庭带来不幸,甚至会影响社会的稳定。分析事故发生的原因,主要有以下几个方面:

1)有的建设单位不执行有关法律、法规,不按建设程序办事。将工程肢解发包,签订阴阳合同、霸王合同,要求垫资施工,拖欠工程款,造成安全生产费用投入不足,严重削弱了施工现场安全生产防护能力,致使安全防护很难及时到位,再加上强行压缩合同工期导致的交叉施工和疲劳作业,最终酿成事故。

2)一些监理单位没有严格按照《建设工程安全生产管理条例》的规定,认真履行安全监理职责。还停留在过去“三控二管一协调”的老的工作内容和要求上,只重视质量,不重视安全,对有关安全生产的法律法规、技术规范和标准还不清楚、不熟悉、不掌握,不能有效地开展安全监理工作,法律法规规定的监理职责和安全监管作用得不到发挥,形同虚设。

3)一些施工企业安全生产基础工作薄弱,安全生产责任制不健全或未落实#目标管理不到位。没有相应的施工安全技术保障措施#缺乏安全技术交底,有的企业甚至把施工任务通过转包、违法分包或以挂靠的形式承包给一些根本不具备施工条件或缺乏相应资质的队伍和作业人员,给安全生产带来极大隐患。

4)有的地方建设工程安全生产监督机构人员缺编,没有经费来源,没有处罚依据,安监站的安全监督作用未得到充分发挥。

5)从业人员整体安全素质不高。大部分一线作业人员特别是农民工安全意识不强,缺乏基本的安全知识,自我保护能力差,这个问题非常突出。

6)由于建筑市场竞争十分激烈,建设单位往往拒付施工企业安全措施费用。在工程造价中不计提安全施工设施费用,施工单位为了揽到工程而委屈求全,一旦中标,用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置,于是能省则省,导致施工现场十分混乱,大大增加了安全事故发生的可能性。

7)各类开发区、工业园区、招商引资项目、个体投资项目及旧村改造工程违法违规现象较严重。部分工程无规划定点,无用地许可证,无施工许可证,无招投标手续,无质量安全监督手续,未进行施工图纸审查便进行施工,从源头上给建设工程带来了事故隐患。

8)目前大多数施工企业还不能有效利用先进的管理技术和信息技术来提高管理水平。应利用信息管理手段建立诚信体系和不良记录,把企业市场行为、安全业绩和存在问题全部纳入,与市场准入、资质资格、评优评先、行政处罚直接挂钩。

3防范事故发生的措施

根据事故发生的原因#主要可从以下各个方面采取措施加以防范

1)搭建施工现场安全生产的管理平台,建立建设单位、监理单位、施工单位三位一体的安全生产保证体系。

2)实行建设工程安全监理制度#对监理单位及监理人员的安全监理业绩实行考评,作为年检或注册的依据,规定监理单位必须按规定配备专职安全监管人员。

3)夯实企业基础工作,强化企业主体责任。按照《安全生产法》等法律、法规的规定,建筑企业必须建立安全生产责任制,签订安全生产责任书,明确各自的责任。建议包括以下内容:

①总分包单位之间$企业与项目部之间均应签订安全生产目标责任书。工程各项经济承包合同中必须有明确的安全生产指标,安全生产目标责任书中必须有明确的安全生产指标,有针对性的安全保证措施,双方责任及奖惩方法。

②施工现场职工人数超过50人的必须设置专职安全员)建筑面积1万平方米以上的必须设置2-3名专职安全员;5万平方米以上的大型工地要按专业设置专职安全员,组成安全管理组,负责管理安全生产工作。

③应建立企业和项目部各级、各部门和各类人员安全生产责任考核制度。企业一级部门、人员和项目经理的安全生产责任制#由企业安全管理部门每半年考核一次,项目部其他管理人员和各班组长的安全生产责任制,由项目部每季度考核一次。

4)建筑企业在工程开工前应制定总的安全管理目标,包括伤亡事故指标,安全达标和文明施工目标以及采取的安全措施。项目部与施工管理人员和班组必须签订安全目标责任书,并将安全管理目标按照各自职责逐级分解。项目部制定安全目标责任考核规定,责任到人、定期考核。

5)施工组织设计中应包含施工安全技术措施,针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测,在技术上和管理上采取措施#消除或控制施工过程中的不安全因素,防范发生事故。施工安全技术措施主要包括:

①进入施工现场的安全规定;

②地面及深坑作业的防护;

③高处及立体交叉作业的防护;

④施工用电安全;

⑤机械设备的安全使用;

⑥对采用的新工艺、新材料、新技术和新结构,制定有针对性、行之有效的专门安全技术措施;

⑦预防自然灾害措施;

⑧防火防爆措施。

6)施工企业建立安全技术交底制度,内容应包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程、安全注意事项等,既要做到有针对性,又要简单明了。

7)建筑企业和项目部必须建立定期安全检查制度,明确检查方式、时间、内容和整改、处罚措施等内容,特别要明确工程安全防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。

8)建议各级主管部门进一步高度重视建设安全生产工作#协调有关部门,解决安全生产管理机构“机构、人员、职能、经费”问题。

9)加大建设工程施工机械管理力度,把好入场关。特别是对塔机等起重机械作为特种设备采取备案、准入制度,强化市场管理和现场管理,淘汰不符合要求的起重机械,对起重机械的产权单位、租赁单位实行登记、验收、检测制度#使起重机械的管理逐步规范化。

10)企业要建立施工现场工伤事故定期报告制度和记录,并建立事故档案。每月要填写伤亡事故报表,发生伤亡事故必须按规定进行报告,并认真按“四不放过”(事故原因调查不清不放过,事故责任不明不放过,事故责任者和群众未受到教育不放过,防范措施不落实不放过)的原则进行调查处理,将安全工作的违章情况、评估评价与招投标挂钩;对于“三类人员”不到位、无安全生产许可证的施工企业,不予办理招投标手续;发生安全事故的企业,在参加工程投标时按相应规定扣减商务标书分;发生重大伤亡事故的企业,酌情给予暂停投标或降低资质等级处分。

11)施工企业应建立施工现场安全培训教育制度和档案,明确教育岗位、教育人员、教育内容,安全教育内容必须具体而有针对性,主要包括:

①新进厂工人必须进行公司、项目部、班组的“三级”安全教育,且须经考核合格后才能进入操作岗位。

②企业待岗、转岗、换岗的职工,在重新上岗前必须接受一次安全培训,时间不少于20学时,其中变换工种者应进行新工种的安全教育。

③企业职工每年度接受安全培训,法定代表人、项目经理培训时间不得少于30学时,专职安全管理人员不少于40学时,特种作业人员不少于20学时,可由企业注册地或工程所在地建设行政主管部门组织培训;其他管理人员不得少于20学时,一、二级企业可自行组织培训,三、四级企业应委托培训。

④专职安全员必须持证上岗,企业进行年度培训考核,不合格者不得上岗。

12)建立长效机制,严格依法管理,将各类开发区、工业园、旧村改造工程安全管理依法纳入管理的轨道;强化基本建设程序及手续的严肃性,各级各部门要严格把关,不允许无手续的工程开工;强化村镇建设单位的管理,进一步规范业主行为,取缔私自招投标、非法招用无资质施工队伍的状况,不允许施工队伍从事手续不齐全的建筑工程施工。