供电所安全工作要抓施工现场管理
| 适配人群 | 农村电工,工作负责人,专责监护人 | 使用场景 | 施工现场管理,习惯性违章,班前会执行 |
|---|---|---|---|
| 制定目的 | 农电改革后供电所安全基础太弱,现场乱、人随意、事故多,得赶紧管住施工地。 | ||
| 适用范围 | 管乡镇供电所所有干活的人,重点盯倒闸操作、高空作业、挂接地线这些活儿。 | ||
| 职责分工 | 所长带头查隐患纠违章,工作负责人开好班前会讲清风险,安全员天天盯现场,督查队铁面查违章。 | ||
| 禁止行为 | 不许不核对杆号就操作,不许安全帽戴歪、安全带不系牢,不许接地棒浅埋,不许替别人指挥。 | ||
| 检查与监督 | 每月培训 现场模拟 班后点评,所长每周查三次,督查队随时飞检,没做到扣钱 通报,月底汇总排名。 | ||
安全生产是企业永恒的主题。安全工作事关企业财产、职工生命安全。农电体制改革之后,乡镇供电所就成为我国农村统一、规范、有效的电力企业最基层的生产组织,也是目前安全基础管理最薄弱的环节。乡镇供电所作为县级供电企业的一线生产单位,虽然规模小,但职能齐全,责任重大,在“新农村,新电力、新服务”建设中承担了相当重的生产任务,是公司发展壮大的脊梁。供电企业安全生产关键在作风,着力点在基层供电所,危险点就在生产现场。供电所要强化安全生产“始于现场、终于现场”意识,紧盯施工现场不放松。
防违章 安全管理要加强
施工现场安全管理是乡镇供电所安全管理的一项极其重要内容,施工现场是供电所从事安全生产活动的基本场所,是供电所安全生产管理水平的表现载体。长期以来,施工作业现场管控一直是制约农电安全管理水平提高的瓶颈。如何加强“施工现场”安全管理,提升乡镇供电所安全管理水平,是供电所应该研究和思考的问题。
当前供电所从事生产人员大多为招聘的农村电工。农村电工工作随意性较大,安全意识有待加强、导致供电所在施工安全管理方面存在着诸多薄弱环节:
管理缺位,工作负责人现场召开站班会对作业人员进行任务分工后,较少对工作班成员进行管理,施工现场没有得到很好的管控。
管理错位,在施工任务较重、难度较高的情况下,通常会设置专责监护人对现场一特定人员、特定地段、特定任务进行监护。部份专责监护人在现场未能履行自已管理职责,造成现场安全监护在一定程度失控。
管理越位,有些单位负责人及管理人员到现场监督时,权责不分明,有随意指挥的现象。他们经常替代了工作负责人的职责,干扰了施工作业步骤,分散作业人员的注意力。
施工现场安全管理的缺失给习惯性违章行为提供了滋生漫延的土壤和温床。在施工生产中有些员工犯有经验主义的错误,固守旧有的不良作业传统和工作习惯,违反安全生产工作客观规律的盲目的行事。如在进行倒闸操作时部份员工自认为对所管辖的线路、设备比较熟悉,不认真核对线路、设备名称及杆号便直接操作;在现场作业时安全帽佩戴不规范,在高空作业中安全带后备绳不系在牢固构架上;在工作现场虽悬挂接地线但接地棒未深埋入地中等现象。这些习惯性违章现象极易酿成祸害。因此,供电所必须抓好每一个环节,提升供电所施工现场安全管理能力。
五项机制抓好供电所施工安全管理
在目前农电系统人员素质、技术力量等诸多方面尚待提高的前提下,要想每一步骤作业按照标准化作业流程来进行,真正做到施工作业结束时“工完、料尽、场清”,制止违章,使施工安全得到保障,供电所必须抓好施工现场安全管理工作:
一、建立安全教育培训机制
供电所坚持安全教育与实际工作相结合、常规培训与岗位培训相结合,并确立一种科学的安全管理思想。首先,从正、反两方面加强对职工的安全教育,并与学习事故通报相结合,吸取教训,举一反三,扎扎实实开展“学安全、讲安全”的活动,进一步增强职工的安全意识。其次,结合安全生产工作暴露出来的问题,有针对性地加强职工安全知识培训,对各生产单位人员进行安全强化培训教育。第三,结合现场实际进行模拟操作,重点加强供电所及生产一线农村电工安全素质培训,紧紧围绕《电业安全工作规程》,以技术比武、现场问答、知识竞赛等多种形式来提高职工的安全技术素质,减少作业性、管理性和指挥性违章。供电所通过安全教育,让电力职工认识到,要实现安全生产长治久安,必须杜绝麻痹思想,筑牢安全生产防范的堤坝。
二、建立安全风险预控机制
现场施工是供电所实现安全生产的重要支撑点。工作负责人是现场的直接指挥者,也是保证现场安全的决定因素。抓好现场安全监护管理,首先要使工作负责人牢固树立“安全第一”的思想,不能把对安全工作的认识停留在表面上;在召开班前会时,作为工作负责人对现场情况认识要清、情况要明;工作负责人做到对员工当日精神状态、现场情况心中有数,对作业区域内安全管理和工作任务要全面了解,充分利用班前会为员工出谋划策,对安全管理和作业措施必须认真给员工贯彻落实,让每位员工都明确各自的任务。其次,供电所要加强对工作负责人安全意识的培养,不能拿其现场作业技能的高低当成衡量工作负责人优劣的唯一标尺,要杜绝工作负责人在现场只是埋头苦干、至于别人干什么,干的怎样,现场安全状况如何,一概不知现象的发生。最后要积极主动地排查作业现场隐患,监护好现场作业人员,认真纠正作业人员的习惯性违章行为。
三、建立安全责任落实机制
供电所要加强安全责任制,把安全工作作为首要任务,进一步明确和落实各级人员安全责任,明确各生产单位主要负责人为本单位第一责任人,做到安全目标明确,责任到位,强化供电所长和安全员现场监督管理工作责任心。作为供电所长首先到现场后应该是查隐患纠违章,不能使现场违章问题长期存在;其次是不能把到施工现场安全监督理解成应付公司制度,纵容包庇违章行为;最后供电所长在现场监督必须坚持从实际出发,从解决问题入手,尤其注重抓习惯性违章行为,大事小事都要严肃认真对待。
四、建立安全监督制约机制
供电所要建立健全安全监督体系,充分发挥好安全督查队监督体系作用。现场安全监督人员必须有铁的纪律、铁的心肠、铁的手腕,安监人员在现场查处违章时,要保证制度的刚性。制度怎么规定就怎么执行,做到“有规必依、违规必究”。电力安全生产关系到人的生命和电力设备的安全,必须严抓严管。职工的习惯性违章行为,是造成事故多发的最主要根源;安全监督管理上的心慈手软,又是助长事故频繁发生的另一根源。供电所安全监督人员对现场发现的违章现象,要认事不认人,决不心慈手软,不能采取“下不为例”的做法,要让违章人既丢面子又丢票子,让其长记性。只有如此才能遏制住违章现象、才能激发出广大职工遵章守纪的主动性、积极性。
五、建立安全作业考评机制
在生产过程中按照供电所标准化、规范化作业流程来开展工作,是用更科学、更合理的手段来代替以往粗放的安全管理方法,用更精细的检查和量化的分析来取代传统的工作方法,弥补传统管理上的不足,更有利于促进安全生产。供电所生产员工在工作时要求实行“一停二看三工作”的步骤,即工作前先停下来核实工作地点,检查相关安全措施是否正确完备、到位,然后才可以开始工作。不能无端抛弃程序走捷径,失去程序和要求的监督,想当然地开展工作是不符合安全要求的。供电所现场施工人员应在每次收工后召开班后会对当天施工的整体情况进行一次点评,并根据现场点评结果进行奖惩。
抓好供电所施工现场安全是一项长期而艰巨的工作。我们应当积极地从正面抓“苗头”、从事前控制等方面入手,通过安全思想教育、责任心教育、技能培训和加强监督等手段,使我们的广大职工知章懂纪,在日常工作中能够自觉做到“意识自省、心理自衡、行为自律”,只有这样才能从根本上制止违章乃至杜绝人为事故的发生。
供电所安全工作要抓施工现场管理:怎样处理好供电所安全生产管理与思想政治工作之间的关系
| 适配人群 | 供电所班组长,配电运维员,安全专责岗 | 使用场景 | 基层供电所,农村电网改造,抄表收费服务 |
|---|---|---|---|
| 制定目的 | 供电所安全老出事,表面功夫多,真干活少,员工觉得不关自己事,得让大家真心重视安全。 | ||
| 适用范围 | 管供电所所有员工,管日常操作、两票填写、隐患排查这些具体活儿。 | ||
| 职责分工 | 所长带头抓,班组长盯现场,安监员查记录,大家轮流值日看有没有漏项。 | ||
| 禁止行为 | 不准无票干活,不准瞎填两票,不准推说“不是我的事”,不准觉得“不会出事”。 | ||
| 检查与监督 | 每月10号前交自查表,所长抽查签字,月底开会通报,没交的补写 谈心,连续两次没改就停岗学规程。 | ||
县级供电企业的基层供电所是执行安全规程和各项安全规章制度的主体,也是贯彻和实施各项安全要求和措施的主体,作为县级供电企业的派出机构,供电所在基层直接履行着管理电网、服务客户职能的同时,同样要涉及思想政治、文明班组创建等工作,同时,这也顺应了当前电力行业“大政工”、“一张网”的发展思路。怎样处理好供电所安全生产管理与思想政治工作之间的关系,怎样使思想政治工作充分为安全生产管理工作提供保障,是新形势下我们必须面临的一个现实问题。
从大多数县级供电企业的管理模式来看,安全生产管理是供电所的重要工作内容,但当前,在供电所员工中对安全生产管理的认知心理和持有的观念仍然存在着多种多样的情况,安全生
产责任制的落实得不到保证,各类事故时有发生,安全生产中的形式主义、侥幸心理、习惯性违章等行为仍然无法完全杜绝。
一、当前在安全生产管理中表现出来的几种负面思想
(一)、只注重做表面文章
供电企业的安全检查是经常性的,在安全检查时,一些供电所热衷于汇报在安全管理方面怎样怎样努力抓好落实,做了多少多少的工作,却往往忽视在安全生产基础管理和过程管理方面的工作,其实,供电所的安全生产是整体性的,并不是某个岗位、某个专责工或某几个员工的事,但有的同志就喜欢把安全挂在嘴上,写在纸上,却不见实际行动。只有各个环节的工作都到位,安全生产才有保障。
(二)、安全规程和制度不落实
当前,供电企业的体制改革仍不到位,一些员工忧患意识不强,愿意把时间花在上网聊天、闲聊喝酒打牌上,却不愿长期坚持学习行业内新修订的操作规程和安全工作规程,导致对安全操作规程不熟悉,安全技能提高缓慢,习惯性违章无法杜绝,误操作、误调度等人员责任事故偶有发生。
(三)、习惯推卸责任
近年来,县级供电企业在安全生产管理方面都实行各级安全第一责任人负责制,在贯彻安全措施和要求时,许多员工认为那是领导的事,安全工作干好了也只是为了领导的政绩,跟自己没有多大的关系。
(四)、侥幸和冒险心理严重
侥幸和冒险心理是当前安全生产管理中存在最多的一种思想,主要表现在明知工作存在不安全因素,却自认为即使违章也不至于以出事,抱有侥幸心理,或者是自认为操作技能高,经验丰富,不把这些隐性的威胁放在眼里,盲目蛮干,瞎指挥,乱操作。
(五)、图方便、怕麻烦,把“两票三制”束之高阁
“两票三制”是电力行业行之有效的安全生产管理措施,对遏制习惯性违章,从根本上杜绝误操作、误调度等人员责任事故是十分有效的,但目前,一些供电所为了省事图方便,经常无票工作,或者即使填写了工作票、操作票也只是走走过场,内容填写不规范,特别是安全注意事项交待不具体,给安全生产埋下祸根。
(六)、对电网安全隐患的可控、预控和在控力度不够
随着农村电网改造工程的大规模实施,村社集体电力资产大量上划县级供电企业管理,在加大了供电企业安全管理风险的同时,更加重了安全生产管理的责任,电网管理面扩大,抄表户数增多,供电所员工为了做好抄表到户、收费到户、管理到户和服务到户花费了大量的精力和时间,从而顾及不了电网安全性评价工作的深化,导致对电网安全隐患的可控、预控和在控力度不够。
(七)、重惩罚轻教育
我们常用这样一句话来指导安全生产工作,“制度使其不能,教育使其不为,奖励使其不怠,严惩使其不敢”,可见,其逻辑是制定规范让其遵守、通过教育培训提高技能、进行鼓励让其自觉执行、严格惩罚以防止类似事故再次发生,但一些供电所在处理安全生产事故时,往往以罚代庖,不重事后分析,不重经验的吸取,面对企业的长远发展,仍然不利于提高安全生产的整体管理水平。
针对这些问题,怎样积极发挥思想政治工作在供电所安全生产管理工作中的作用,怎样处理好供电所安全生产管理与思想政治工作之间的关系,笔者认为,主要应从以下几个方面进行努力。
一、解决好思想方面的问题
供电企业的安全生产有三大要素,即:人、设备和管理。人是第一位的,员工没有牢固的安全思想基础和必备的安全操作技能,安全管理将成为纸上谈兵,思想和认识的问题不解决,一切行动的问题也将无法解决,新形势下的思想政治工作应将关口前移、重心下沉,直接面向生产一线员工,理清他们的情绪、净化他们的思想,努力提高他们分析和解决问题的能力,提高员工的安全意识、危险意识和责任意识,自觉提高执行力,培养员工自觉学习政治理论知识、安全生产规程、电力技术标准、安全操作技能等,把学习安全规程、遵守安全规程、用安全规程指导生产工作贯穿于各项具体工作中,变“要我安全”为“我要安全、我会安全、我能安全”,积极营造“人人事事保安全”的良好氛围。
二、建立思想政治工作保障体系
思想政治工作是我们发展企业的“生命线”,是思想的源泉,动力之所在,建立供电所思想政治工作保障体系,就必须坚持以人为本的理念,把对员工的思想教育、安全规程培训和工作行为的正确引导作为强化安全生产管理的重要手段,改变以罚代管,重罚轻管的思想,强化员工的忧患意识和责任意识,着力于培育“四有”员工,着眼于提高员工的整体素质。
三、用健康向上的思想文化凝聚人心
安全对员工个人来说意味着健康和快乐,对一个家庭来说意味着幸福和安康,对企业来说意味着效益和发展,员工的安全心理是影响安全生产管理的最直接因素,因此,新形势下思想政治工作在安全生产保障体系建设中应在遵循云南电网公司安全生产工作规定、安全生产监督规定和安全生产奖惩规定的基础上,注重从思想引导、心理矫正、思想激励、安全心理的培养等方面下功夫,立足于激发和挖掘员工自觉的安全行为和自律能力,用健康向上的思想文化凝聚员工,使每一个员工都能够自觉地把自己的安全需求、家庭幸福与企业的稳定发展紧密联系起来。
四、加强企业安全文化的建设
供电企业安全文化的建设问题,归根结底是安全价值观塑造的问题,是把企业安全文化贯穿于企业生产经营管理工作之中的问题。虽然安全文化是无形的,仅存在于员工的头脑之中,是一种精神状态,但它通过有形的事物、活动和工作行为反映出来,因此,安全文化的建设必将是一项长期、艰巨而又细致的心理工作,它需要企业有意识、有目的、有组织地进行长期的总结、提炼、倡导和强化,需要贴近生产、贴近员工,让员工可闻安全文化之声,可见安全文化之形,可感安全文化之觉,从而使员工长期积淀于心中的精神文化焕发于安全理念、道德规范和行为准则中,真正建立员工安全的共同愿景;需要把电力安全文化中的安全理念、安全价值观、安全行为统一到员工的共同愿景和共同追求的目标上来,把安全文化建设成为引导员工搞好安全生产的自觉行为。
五、注重安全生产保障体系和监督体系的建设
基层供电所安全生产管理工作具有点多线长、面广量大、管理相对分散的特点,因此,建立一套符合供电所实际的安全生产保障体系和监督体系是实现安全生产目标的前题和基础。通过不断加强人员、设备和管理这三个安全管理要素的发展,努力培养一批高素质的员工队伍,确保设备的健康水平,实行安全生产全员、全过程、全方位管理。建立工作标准,明确职责,落实责任制,规范管理制度和工作流程,并让制度成为习惯,让习惯凝炼成为安全文化,在安全文化的指引下实现安全生产的闭环管理。
思想政治工作是解决思想问题和意识形态的工具,思想的问题不解决好,行动的问题也就无法解决好,因此,在开展供电所安全生产管理工作中,既要注重不断创新思想政治工作的手段,又要充分发挥思想政治工作在安全生产管理工作中的优势,教育员工切实提高执行力,做到人到、心到、手到,确保各项生产任务和管理工作的安全,确保供电企业安全生产总体目标的顺利实现。
供电所安全工作要抓施工现场管理:从六个环节抓好基层供电所的安全
| 适配人群 | 供电所负责人,电工组组长,基层安全员 | 使用场景 | 农网改造,低压运维,现场检修 |
|---|---|---|---|
| 制定目的 | 农网改造后活多了,安全风险变大,怕出事,想让大家时刻绷紧安全这根弦。 | ||
| 适用范围 | 管供电所所有人,管农村低压电网维护、设备检修、现场施工这些活儿。 | ||
| 职责分工 | 所长带头抓,安全员盯现场、查问题、追责任,电工组长管好自己组的人和事。 | ||
| 禁止行为 | 不准不按规程干活,不准用不合格设备,不准隐瞒事故,不准违章操作。 | ||
| 检查与监督 | 每月检查设备和记录,季度考核安全表现,没做到的扣绩效,出事要写说明,整改完才过关。 | ||
“安全第一,预防为主”是基层供电所进行电力供应始终贯彻的工作方针。长期树立“安全重于泰山”的安全意识,强化安全管理是基层供电所建设“以人为本”的安全文化、重视生命安全的体现和落实,是基层供电所经济效益、国家资产安全的重要环境基础,更是社会效益、客户利益的重要保障。
农网改造后农村供电工作范围和安全形势的变化,使得基层供电所增加了农村低压电网的维护工作量,拓宽了安全管理范围,如果监控、整改不力,随时可能发生安全事故。因此,基层供电所加强安全生产工作,除了采取经济手段、落实安全责任、深化安全生产专项整治、完善各类应急预案外,还要抓好以下6个环节。
1加强组织领导
基层供电所是农村安全生产的监督主体,对农村电力安全生产负有监督责任,加强组织领导是做好安全生产工作、预防安全事故的有力保证。各电工组应把安全生产纳入重要议事日程,建立强有力的安全生产组织领导机制和约束激励机制。
基层供电所负责人,要亲自抓好安全生产工作,要将安全生产纳入本地经济发展和供电所进步的总体规划,纳入电工业绩考核内容,统一部署,同步推进,同时考核。要不断完善安全生产责任制,一级抓一级,逐级抓落实。基层供电所安全员要按照“谁主管谁负责”的原则,切实履行电力安全管理职责;安全员要从源头上制止不具备安全生产条件的用电设备进入农村电网市场;要认真查处安全生产事故,对存在失职、渎职行为,或对事故发生负有领导责任的电工组组长,要依照电力行业的有关法律、法规以及供电所的有关制度严格追究责任。
2落实主体责任
电工组是基层供电所安全生产落实的责任主体,安全是电工组开展工作的必备条件,对不符合有关电力行业的有关规定、制度者,要停止其开展电力工作。要督促电工组认真搞好建章立制,抓好安全的基础建设,保障安全投入,建立自我约束、持续改进的工作机制。
3强调过程管理
对电力设备的安装、检修、运行和维护,应严格按照电力行业的安全规程、规定的组织措施、技术措施进行过程管理,并引入标准化作业流程,从细节上堵塞安全隐患。在执行重大检修、下达电网改造任务时,要求供电所安全负责人必须身临施工现场进行监督,保证安全措施的落实,防范安全事故的发生。要着重抓反习惯性违章行为,凡违反《安规》甚至造成事故的个人和班组一经发现或得到举报,基层供电所均按“三不放过”原则从严处理,达到警示他人、教育本人的目的。
4注重科技兴安
基层供电所要结合实际,制定科技兴安战略。供电所应组织开展安全科研攻关,及时淘汰危及安全的落后技术、工艺和产品,采用新技术、新设备、新工艺和新材料,提高安全装备水平。各电工班组要严格执行设备巡视制度,逐步配置先进的检测工具,依靠科技手段,判断输送配电线路及设备的健康状况,查找缺陷和隐患,对设备缺陷通过制订《消缺管理办法》实行闭环管理,加强对消缺的全过程安全监督和质量监督。
5重视安全培训
各电工班组应坚持安全活动,通过学习《安规》、《现场运行规程》等,不断强化和提高对安全知识、安全制度的认识,使广大员工自觉地培养安全意识、遵守安全制度。特别针对新进员工,严格把好上岗前的安全培训和定岗安全技能鉴定考试的关口,为电工班组实现安全运行提供技术保证。培训的方式是多种多样的,既可采用内培,也可采用外培,还可采用师徒之间传、帮、带,但培训工作决不能走过场,一定要坚持不懈。加强安全技术培训,也可进一步提高电工组组长、安全管理人员和电工的安全科技素质。
6强化安全文化
基层供电所开展安全工作要突出“警钟长鸣,常抓不懈”的管理思想,狠抓电工的安全意识培养。要高度重视安全生产宣传教育工作,运用多种方式和多种渠道,如积极参与安全月、安全日的主题宣传活动,通过广播、电视、本地报刊等各种媒体,向广大用户宣传供用电安全知识、电力安全法;利用显眼的山坡坡面、建筑墙面等书写安全宣传标语;在高压供电设施的合适部位及附近突显危险警示标志等,宣传安全生产科学道理,灌输安全生产科学知识,倡导安全生产科学态度,强化企业的安全意识,在把安全生产建立在职工广泛参与的基础上的同时,使农村用户增长安全知识,提高对电力安全法规是实现供用电双方相互制约和保护的法律意识。
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