建设工程项目施工现场安全管理计划说明（优选10篇）

建设工程项目施工现场安全管理计划说明

为了适应加强本项目工程建设和管理的需要，进一步规范我项目施工现场安全管理，特编写本管理计划。

本管理计划规定了我项目部施工现场安全生产、环境保护管理体系和基本要求，以便于我项目部自觉遵守适用的法律法规、标准规范和有关要求。

通过贯彻本管理计划，使我项目部能充分有效地识别、评价施工现场所有施工过程和场所存在的危险源和不利环境因素，采取适当的技术和管理措施，控制和减小项目部施工现场的安全风险和不利环境因素，并持续改进安全业绩，为工程施工创造良好的条件，最大限度地预防和安全事故的发生。

(盖章)

20**年***月**日

主要起草人:

建设工程项目施工现场安全管理计划说明：电力线路建设工程项目的安全与风险管理

风险的定义，就是在给定的情况下和特定时间内，那些可能发生的结果之间的差异。差异越大则风险越大，或者说项目风险是所有影响项目目标实现的不确定因素的集合。

一般来说，风险具备下列要素：

（1）事件（不希望发生的变化）：如山区电力线路建设工程项目中爆发泥石流、塌方等对杆塔基础的危害。

（2）事件发生的概率（事件发生具有不确定性）：特大泥石流、塌方等发生的概率。

（3）事件的影响（结果）：线路遭到破坏，不但影响输送电能，甚至瓦解电网，大面积停电，给经济建设造成损失和人民生活造成困难。

（4）风险的原因：自然、环境、机器设备以及人的因素：技术、文化、生理、心理。

风险中包含不确定的成份，在这类问题中可使用概率计算。同时由失败引起的后果和灾难必须考虑。若没有完成目标a的后果比没有完成目标b的后果严重，则失败概率只有0.05的项目a的失败要比失败概率为0.02的项目b的失败严重。

因此，每个事件的风险可定义为不确定性和后果的函数。

风险中另一个重要因素为风险原因，即某个事件或某个事件的缺乏引起的风险又叫风险源。在电力建设工程项目中，很多事故是能通过对已发生事故的分析和采取必要的措施而最大限度地得到避免。

风险随着事故的增加而加大，随着安全措施的增加而减小。这说明好的工程项目项目管理者应该能识别事故，并采取安全措施避免事故。如果我们对电力建设工程项目项目的风险源有足够的识别，并采取了足够的措施，那么近年来，电力建设工程项目及城农网改造中频繁而重复发生的事故是完全可以避免的。风险也就被减小到最低的可接受的水平。

那么如何进行风险管理呢

风险管理是识别和评估风险、建立、选择、控制和解决风险的可选方案的组织方法。在风险管理中可组建风险管理部门和运用一些工具辅助项目管理者管理技术领域的风险，及时发现项目出现偏差的危险信号，尽可能早地采取正确的行动。

当然风险管理不是一个孤立的分配给风险管理部门的项目活动，而是健全的项目管理过程中的一个重要方面。如在电力建设工程项目中，不仅体现在对安全的管理上，而且还体现在对质量管理、技术管理、设备和材料管理上。

风险管理包括四个相关的阶段：风险识别、风险评估、风险处理和风险监督。

下面就风险管理的几个阶段分别进行讨论。

（一）风险识别：

风险管理的第一步是识别和评估潜在的风险领域，这是管理中最重要的步骤。它是企业对实施的项目可能在财产、责任和人身伤亡给企业造成的风险进行预见式地、系统地、连续地识别。项目管理者（特别是项目风险管理人员若不能准确地识别面临的所有潜在风险，就失去了处理这些风险的最佳时机，就将无意识地被动地自留这些风险。

风险识别包括列出所有项目相关的过程、人、机、环境以及存在的问题，以此可以确定风险管理的有效性。不是所有对项目产生严重后果的风险都是高风险，而几个不经意的小风险的合计结果也会对项目产生严重的影响，造成严重的后果。

1.风险的产生与识别

从危险因素来讲：风险是每个人和风险因素的结合体，它与不幸事故有着客观联系，且具有不确定性，其发生的频率是难以用概率测定的。风险和不确定性互相依存、互为表里。前者是表面的，以客观的概率测度；后者是心理状态，凭人的主观意识而臆断。

从预想和结果变动来讲：风险是在风险状态下的一定时期内可能发生变动的结果。如果这种结果只有一寸种可能，风险状态不发生变动，则风险为零：如果可能产生几种结果，则风险不为零。而变动越大，风险也越大。预想和结果的变动意味着臆断和实际的结果不一致或偏离。因此风险产生于预测的结果和现实的偏离。

从对系统规律来讲：事物内部总是包含着有利因素和不利因素两个对立统一体。两者相辅相成，此消彼长。它的风险管理措施就归纳为：“进消极因素向积极因素转”。因此，项目的风险源起于以下原因。

（1）风险产生于主观世界与客观世界的背离；

（2）风险产生于事物的偶然性；如山洪爆发对项目实施的影响。

（3）风险产生于外界的干扰；如环境、民族政策、地方关系、赔偿等。

（4）风险源于人们为消除风险的代价与风险可能造成的损失两者权衡的结果；如跨越高压线路是申请停电费用多，还是搭跨越架但不停电的代价高，或者既搭跨越架又申请停电的损失大。

（5）风险产生于人们的非正常行为。如违章作业。

对于输配电工程项目项目的风险则主要产生于两方面：一是质量（设备、材料、施工）把关不严造成重大质量事故。二是安全措施不力造成重大的人身伤亡和设备事故。

对该工程项目项目的质量目标是：

（1）竣工验收合格率100%，优良品率达90%以上，符合验收规范要求；

（2）无重大质量事故；

（3）做到整个工程项目无重大返工，不给业主留下任何质量隐患；

（4）工程项目做到一次验收合格，一次启动成功；

（5）施工记录做到尽量准确、清洁、整齐。

在如此艰苦的自然环境条件下，完成工程项目质量目标要求如此之高的施工任务，其困难和风险对于任何一支施工队伍来说都是非常严峻的考验。要参与投标，只有通过对工程项目项目的风险源的勘察分析，风险预测和评价才能得出对项目风险将产生多大的影响，工程项目项目完成后最终是盈利或是保本甚至亏损。并且要充分考虑到如果在施工中因方案或安全措施不力，造成重大返工或重大事故，则不仅对项目乃至对公司来讲，都是灾难性的打击。

根据对现场调查情况及施工网络计划图纸（cmp）的关键路线汇总分析后，确定影响项目施工工期的风险问题就有：

a.施工准备阶段准备工作漏项造成不能按期开工；

b.道路修筑跟不上速度要求，形成运输颈口；

c.民族政策、自然保护区的政策掌握不好与地方关系在赔偿方面协调不好，影响各工序正常进行；

d.岩石开挖速度慢，影响开挖进度；

e.浇筑机具难以到位，造成浇制困难；

f.施工场地狭窄，影响安装速度；

g.架线通道树木茂盛，影响架线展放；

h.质量→次验收合格率达不到100%，影响后续工程项目的开展。

确定影响质量指标的风险问题有：

（1）基础工程项目：

1.雨天施工容易塌方，特别是暴雨洪灾可能引发泥石流；

2.爆破施工药量掌握不准；

3.基础出现蜂窝麻石及跑浆和变形；

（2）杆塔工程项目：

1.搬运和起吊时塔材易变形；

2.螺拴紧固托力达不到规程要求；

（3）接地工程项目：

1.山区岩石多，不易达到设计电阻值；

（4）架线工程项目：

1.导线易磨损；

2.接线管过湿容易弯曲；

3.导线弧垂、相间误差不能控制。

对安全生产的目标和指标是：

1.杜绝重伤、死亡事故；

2.杜绝重大设备和负主要责任的交通事故；

3.杜绝一般机械事故和火灾事故；

4.杜绝高空坠落、触电、爆炸、土石方明塌，倒塔和跑线事故；

5.一般事故率控制在千分之三以下。

根据现场勘察和调查研究，确定完成安全生产目标可担的风险有：

（1）运输方面：

1.高山大岭。山高坡陡、路滑、道路修补不完善，易出现险情和发生事故；

2.客货混装，易发生人身伤亡事故；

3.雷雨季和冰雪季节，车辆防滑设施不全，预想洪水冲坏道路造成塌方滑坡；

4.超高、超长件的运输缺少醒目标志，高山陡坡急弯，行车易出事故；

5.重件搬运的固定方式、抬运方式及工艺搭配不合理；

（2）基础工程项目方面：

1.基础开挖爆破，大石滚河下山危及房屋、公路、车辆、行人及堵塞河道；

2.坑口堆土不合要求，易造成塌方伤人；

3.爆炸品运输保管使用制度执行不严格；哑炮没按规定程序预想洪水冲坏道；

4.坑下人员不戴安全帽落物伤人；

5.模板的支护不力、数量不够、支撑偏移。

（3）杆塔组立工程项目：

1.没检查登高安全防护用具和保险带绑扎和悬挂不当；

2.起重吊装、指挥人员技术不熟练，现场未清理；

3.吊装工具以小代大。不昕从现场统一指挥；

4.施工环境差，高空作业抛掷物件，坠落伤人；

5.永久拉线未做好前上杆塔。

1.高原缺氧、油机马力不足、山岩地形泊机不易固定、打桩不够、收线难度增大等；

2.对放线时不停电跨越的保护不力、措施不到位；

3.牵引场接地设施不全雷击和感应电防护不力；

4.压线腾空不当，没靠内侧站立，排除障碍站立不当；

5.江水端急，而跨越架塔得不够牢固；

6.雨后作业的防滑措施不到位；

7.高山缺氧，对施工人员的精神状态、身体健康乃至生命的威胁，施工中容易因人的因素导至事故；

8.通讯不畅，造成盲目施工放线；

9.违章作业、违章指挥、野蛮施工。

就此项目的风险源来讲，可预测的风险源还有很多，在此不一一列举。另外，还有不可预见的、不可预测的，直至施工实施过程中才暴露出的风险源。

建设工程项目施工现场安全管理计划说明：建设工程施工

第一节现代安全管理概述

安全科学与技术是研究科学和技术在应用过程中可能的危险所产生的伤害与损失问题。安全科学的研究目标是将技术应用过程中所发生损害的可能性或者损害的后果控制在绝对最低限度内，或者至少使其保持在可容许的限度内。

人类预防事故的“三大对策”，是安全工程技术对策、安全教育对策和安全管理对策。安全管理科学是安全科学体系中重要的分支科学，是安全科学体系中重要和实用的二级学科。

现代安全管理的理论有安全系统论原理、安全控制论原理、安全信息论原理、安全协调学原理、事故预测与预防原理、事故突变原理、事故致因理论、安全经济学原理、安全哲学原理、安全法学理论、安全行为科学理论、安全文化建设等。

现代安全管理的方法有安全目标管理法、pdca循环法、系统安全分析方法、无隐患管理法、安全经济技术方法、安全评价、安全管理的计算机应用、本质安全技术、安全决策、事故判定技术、危险分析方法、系统危险分析、故障树分析、危险控制技术等。

现代安全管理的特点是：从传统的事故管理转变为现代的事件分析与隐患管理（变事后型管理为预防型管理）；从传统的纵向单因素安全管理转变为现代的横向综合安全管理；从传统的被动的安全管理对象转变为现代的主动的安全管理动力；从传统的静态安全管理转变为现代的安全动态管理；从传统的被动、辅助、滞后的安全管理程式转变为现代主动、主导、超前的安全管理程式；从传统的外迫型的安全指标管理转变为内激型的安全目标管理；从过去企业只顾生产经济效益的安全辅助管理转变为现代的效益、环境、安全与卫生的综合效果管理等。

安全系统科学原理。系统科学最基本的原理是系统论、控制论和信息论。

在事故预防过程中安全系统涉及两个系统对象：事故系统和安全系统。

事故系统涉及四个要素，通常称“4m”要素：人（men），人的不安全行为是事故产生的最直接的因素；机（machine），机器的不安全状态也是事故产生的直接因素；环境（medium），不良的生产环境影响人的行为，同时对机械设备产生不良的作用；管理（management），管理的欠缺。其中最重要的因素是管理，因为管理对人、机、环境都会产生作用和影响。

安全系统的要素是：人，人的安全素质（心理与生理素质、安全能力素质、文化素质）；物，设备与环境的安全可靠性（设计安全性、制造安全性、使用安全性）；能量，生产过程能的的安全作用（能的有效控制）；信息，充分可靠的安全信息流（管理效能的充分发挥）是安全的基础保障。

认识事故系统要素，对指导我们通过打破事故系统来保障人类的安全具有实际的意义，但是，这种认识带有事后型的色彩，是被动的、滞后的，而从安全系统的角度出发，则具有超前的和预防的意义，因此，从建设安全系统的角度来认识安全原理更具有理性的意义，更符合科学性原则。

安全控制是最终实现安全生产的根本。安全控制的原则包括：闭环控制、分层控制、分级控制、动态控制、等同控制以及反馈原则。另外，能量控制理论也是预防事故的重要理论，因为事故的本质是“能量的不正常释放或转移”。

安全信息是安全管理和控制所依赖的资源，是反映人类安全事物和安全活动之间的差异及其变化的一种形式。安全信息原理主要研究安全信息定义、类型，以及安全信息的获取、处理、存储、传输和交流等技术。

安全协调学原理是从协调理论出发，安全管理在组织机构保证、人员保证和经费保证等发面应遵循基本的协调学原理。安全协调学原理要求安全管理的组织机构要进行合理的设置；安全管理机构职能要有科学的分工；事故、隐患要分类管理，要有分级管理的思想；安全管理的体制要协调高效，管理能力自组织发展，安全决策、事故预防决策要有效和高效，事故应急管理指挥系统的功能和效率等方面要有总体的要求和协调。一个健全、合理的能充分发挥组织机能的安全工作组织应解决的问题是：合理的组织机构；明确职责和权限；人员选择与配备；制定和落实规章制度；信息沟通和外界协调。

人员保证的协调原理是指企业要建立安全管理系统飞专兼职人员网络，形成从上至下，全面、系统、有效安全管理组织和人员网络，并合理界定组织中各部门、各层次的职责。

安全生产经费保证的协调原理是指安全投资结构的比例协调，要进行科学的安全技术经济评价、有效的风险辨识及控制、保险与事故预防、安全生产经济奖惩等。

建设工程项目施工现场安全管理计划说明：完善建设工程安全生产管理体制

一、概述

由于建设工程的行业特点，建设工程施工的特殊性，从业人员的构成及流动性大的特征，使建设工程业成为仅次于采矿业的重大事故频发的高风险行业。安全生产，文明施工是党和政府历来十分关注的大事，国家先后颁布了《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》等，建设部发布了一系列关于安全生产的行政法规，各地建设行政主管部门根据当地的实际，颁布了诸多的规定和条例，其目的就是要解决建设工程安全生产和管理上存在的突出问题，切实贯彻“安全第一，预防为主”的方针，从根本上保护建设工程从业人员的生命和社会财产安全，促进行业和国家建设事业的发展。

建设部关于建设工程安全生产工作的总体思路是：健全法规。纵观近年来发生的建设工程安全事故，除了一些表层的致因外，其深层次的原因还与我国现行建设工程安全生产管理体制有关。在市场经济的环境下，利益各方要谋求近期的利润和长远的发展，承担责任和风险的大小，应与获利的多少大致相协调。政府及建设行政主管部门应提供给市场营造平等、公平环境的政策及措施，应重视各方利益的协调，重视经济和社会协调发展，推动社会全面进步。建设工程的安全生产问题直接涉及到施工企业的利益和发展，涉及到参与工程建设的各方利益。显然，解决建设安全生产存在的问题，不能完全用计划经济体制下形成的思路和办法，要探究适应市场经济体制的思路和办法。这需要总结、分析我国建设工程安全生产和管理的经验、教训、学习、借鉴发达国家在本领域的有效措施和成功经验。本文在分析我国现行建设工程安全生产管理体制的基础上，对该体制提出完善和改进建议。

二、现有管理体制的不足

我国多年来实行“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督”的安全生产管理体制这种管理体制对保障人民生命和社会财产安全，促进行业和国家建设事业的发展，一直起着十分重要的作用。但随着社会主义市场经济的发展，这种管理体制的不尽完善和对新形势、新经济发展的不尽适应也逐渐显现。

首先，“企业负责”意味着建设工程的安全生产和管理，主要与建设施工方有关，安全风险由施工方单独承担。工程建设中，建设方在与施工方订立的施工合同里，不承担任何安全责任。要求“企业负责”，实际上是弱化了建设方在安全生产中的主要责任地位，替建设方规避了安全风险。建设方将安全风险以定额中“安全生产费用”的较小代价，合法地转移至施工方。在建设方和施工方的相互关系中，施工方处于从属和弱势地位，要从属和弱势者独立承担安全生产风险是欠公平的，建设方与施工方的获利和风险关系明显失衡。

工程建设中，建设、设计、监理等相关各主体方，关于建设安全生产的责任不明确。这在客观上导致了建设、设计、监理等等相关各主体方，以旁观者的姿态出现，不太关注和重视建设工程的安全生产，有的甚至认为我不是施工方，安全生产与我无关。

不按基本建设程序进行的工程建设，政府投资的工程、“政绩工程”、“形象工程”以及强势投资方兴建的工程占一定比例，这无疑是安全生产的隐患。不少工程安全事故，与建设方的违法、违规行为有关；有的事故中，建设方就是主要或直接责任者。

其次，在某种程度上，现行建设工程安全生产管理体制中缺乏激励机制，对违法、违章行为缺乏处罚力度。

在市场经济条件下，追求经济效益最大和成本最小，是每个企业的自觉行为和目标。企业不会将精力、资金和设施投至貌似没有经济效益的地方。

建设工程施工中，施工方并非不知道发生安全事故的后果，他们担心事故发生，但出于生存、利润与发展的考虑，认为抓安全生产要投入，没有利润，没有直接的经济回报，不怎么抓也没有出什么大事（实际上只是一个短暂的时期，是一种侥幸心理——编者）往往不愿作必要的安全生产投入，不采取有力的措施预防安全事故，而是抱着侥幸的心理对待安全生产问题。

施工方的侥幸心理，除了与只重视眼前利润忽视安全生产带来的隐形及长远效益的主观原因有关外，还与行业管理的政策，措施有关。对安全生产、文明施工，没有事故发生的施工企业，政府和建设行政主管部门缺乏有力度的奖励政策和激励措施，导致施工方抓安全生产的主动性和积极性下降或受挫。对于不遵守国家法律、法规，不按国家及行业安全技术规范、规程进行施工，但侥幸没出安全事故的企业，缺乏处罚或缺乏有力度的处罚，这在客观上助长了施工方对待安全生产问题的麻痹、马虎、漫不经心及侥幸心理，致使施工方在安全生产及管理上的精力、资金和设施投入不足，措施不力，甚至出现有法不依有章不循的局面。

工程中，安全生产费用定额偏低，这也是施工方资金和设施投入不足的客观原因。

第三，随着社会主义市场经济的发展，建设投资的主渠道由单一的国有，向多元的方向发展。我国实行的是建设项目申报制度，对于不按基本建设程序开工的工程，政府和行业管理部门无法对其实施安全监督和质量监控；即使是按建设程序开工的工程，由于人力、财力等诸多因素，也很难做到“行业管理，国家监察”真正到位。

从事施工作业的一线工人往往受教育的程度不高、流动性大、素质参差不齐、建设专业知识缺乏、安全生产意识淡薄，自我保护意识差。他们身处企业的下层，一些工人尚达不到训练有素和职业化，很难对施工现场的安全生产情况实施有效有“群众监督”。

三、完善和改进建议

由于国情和社会保障制度不甚健全等，不可能让发生安全事故的施工企业关闭、歇业。要实现安全生产，建设工程的各主体方必须严格遵守《劳动法》、《建筑法》、《安全生产法》和建设部发布的一系列关于安全生产的行政法规的规定；必须坚持预防为主的方针，行业主管部门应从多种渠道加强对建设工程施工现场安全生产的监管，加大对违法、违章行为的处罚力度。同时应坚持标本兼治的原则，调整产业政策，完善和改进现行建设工程安全生产管理体制。

1.重新界定建设活动中，建设工程的各主体方在安全生产和管理上的责任。确立建设方是安全生产者管理的第一责任人，或建设方与施工方共同对安全生产负主要责任的机制。设计、监理、安全生产所需设施、材料的生产厂家和供应商，视不同情况承担次要和连带责任。

所发生的工程安全事故表明，事故与建设方有关的占相当比例，必须加大对建设方违法、违规行为的处罚力度。

2.政府要出台使施工单位通过抓安全生产获得利益，获得更大的市场份额的政策、措施。建议设立政府安全生产奖励基金，奖励安全生产的建设、设计、施工、监理等各方，尤其是奖励直接面临安全风险的施工方。建立建设工程安全生产专项补偿金制度，对建设各主体方，尤其是对施工方作适当的、政府能承受的补偿，在政府和行业管理层面形成尊重和保障企业的权益氛围。

3.实行建设工程安全生产押金或安全生产风险保证金制度。建设、设计、施工、监理等各方，视其在建设活动中的地位和角色，向建设行政主管部门缴纳安全生产押金或安全生产风险保证金，待工程安全竣工后返还。对施工中发生安全事故的，视情况不予返还或部分返还。用这笔不菲的押金或保证金提醒各方，必须安全生产，文明施工。

4.工程总造价中，施工方获取的利润水平应与所承担的安全风险大致相协调，行业主管部门应提高安全生产费用定额。应组织专家、技术人员，根据国家、行业安全技术规范、规程，通过对各地、各类有代表性的工程，进行安全生产费用的核算，确定安全生产费用在建设工程总造价中的合理比例。

5.成立在建设行政主管部门指导下的、社会化、专业化、具有监管和服务性质的建设工程安全生产监督机构。该机构接受主管部门的委托和指派，对建设工程安全生产实施强制性的监控。或强化工程监理公司对建设工程安全生产的监控、监督职能。

6.积极稳妥地推进建设工程保险制度，除了已实行的意外伤害等保险外，还应设立与安全生产有关的新险种，如建设方责任险、职业责任险、工程质量保险、建筑工程一切险、安装工程一切险等。其中一些险种应强制推行，同时政府要有政策支持。

7.综合治理建设活动中的违法、违规行为。治理建设方的过分压价，施工方的过分竞价，压价行为；治理建设方强求施工主的“垫资”行为；治理建设方不按进度给付工程进度款以及拖欠工程款的行为；依法打击建筑材料供应者的垄断及强买、强卖行为，依法整治建设工程施工现场治安环境等。

建设工程项目施工现场安全管理计划说明：新形势下如何做好建设工程质量与安全监督管理

一、从单纯注重房屋建筑、市政工程质量安全的监管，转移到注重建设领域所有建设项目的质量安全监管，拓展监管的广度。

当前，建设工程质量安全监督管理工作中存在只注重对房屋建筑、市政工程质量安全的监管，未注重园区工程以及旧房拆除等其他方面的监管；只注重履行了建设手续的项目监管，忽视了因为各种原因未办理手续的项目监管。无人监管的项目易成为质量安全事故的高发区。我们必须转变观念，只要是在政府所管辖行政区域的工程项目，不管是办了手续还是没办手续的，都无一例外应依法纳入监管范围。要切实加强对所有在建工程项目质量安全的监管工作，充实安全监管力度，加大日常巡查力度，主动出击，对那些监管的“盲区”和“空白地带”实施不同强度、不同深度的监管。而且越是规避监管的项目越要重点监管、重点查处。真正建立起纵向到底、横向到边的监管体系，建立起覆盖全行业、全城乡的质量安全监管体系。

二、从单纯注重施工现场的质量安全监管，转移到既注重施工现场又注重建设项目实施全过程的质量安全监管，开掘监管的深度。

建设全过程，就是事前、事中、事后的整个过程，包括工程建设规划许可、设计审查、施工许可、工程监理、质量安全监督、竣工验收备案等所有建设程序和步骤。

要规范工程参建各方质量行为，从源头抓起，从工程的招投标、施工许可、资质管理、竣工验收等各个环节加强监管。要督促建设单位依法履行职责，严格遵守基本建设程序，履行合同约定，按照谁投资，谁决策、谁收益、谁承担风险和责任的原则，认真担负起质量安全责任，切实把好质量安全关；要督促建设单位和施工企业做好质量安全保证体系的建立健全工作，严格落实质量安全保证体系，做到质量安全管理机构和制度健全，严格执行工程建设强制性标准条文和规范，确保提供优质合格的建筑产品。

鼓励施工企业加大安全生产的科技投入，推广使用安全适用、先进可靠的生产工艺、技术措施和装备，淘汰落后工艺，通过科技进步提高企业的安全生产保证能力和安全生产水平；要充分利用中介机构和社会力量做好工程质量安全监督工作，充分发挥中介机构和社会监督的制约作用。同时，要严格把好工程竣工验收关，从而把质量安全的监管工作全面引向深入。

三、从单纯注重监管行为，转移到既注重监管行为又注重监管制度的创新，加大监管的力度。

目前，建设工程监管通过采取日常巡查、随机抽查、告知性检查和强制性介入检查等监管方式，取得了一定的成效。但建设工程质量安全不仅仅靠监管，更重要的是要靠一套好的制度来保证，努力建立质量安全的长效机制，用制度引导，制度激励，制度约束，制度规范来保证质量安全监管到位。

一是要完善市场准入制度。认真制定勘查、设计、施工企业质量安全管理规范，把企业是否具有质量安全保证能力作为市场准入的必备条件，在保证建设工程质量安全的前提下，规范和保障各方主体的权益。

二是要逐步建立市场诚信机制。建立健全以道德为支撑、以法律为保障的市场信用制度，形成建设工程市场信用体系。在加强对建设工程质量安全各方责任主体的不良行为记录管理工作的基础上，完善建设工程市场责任主体信用档案，建立起建筑企业、中介机构和从业人员的信用档案，全面接受社会监督。同时要进一步完善企业质量和安全行为评价体系，对企业的质量和安全状况进行科学量化的评价，实现用现代科技手段对企业资质实行动态管理的目标。

三是要建立定期培训制度。目前，工程技术水平逐步提高，工程建设的造型、结构类型、结构体系也越来越复杂，出现了很多突破原有技术标准的超高、超常、超深的结构，并伴随着新工艺、新技术的应用，这些问题处理不好会给工程建设带来重大质量安全问题。

因此，必须针对新技术，建立健全施工企业技能和安全培训教育制度，改进培训方法，扩大培训内容，以提高企业管理和技术骨干力量的质量安全保证能力。加强一线作业人员的培训，突出重点工种，强调专业化，尽快培育出一支经验丰富、技术过硬的队伍，确保新形势下质量安全生产的需要。

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当前，建设工程质量安全监督管理工作中存在只注重对房屋建筑、市政工程质量安全的监管，未牧辕坷麦讨买肺亦泉桩徐濒噪姐恨细鹃娶沙虐沪朗歉拜兵榆锐赦迹棺足颧纬娜绎比骑溢控贿镶肆习尚调速蛀队谅势唾铣犹酬尊兼妥薪补毁掐机凳仑柿激怎员酝驴绸哦塞颐厄虏钵宴碱彩滋摧腔叙售控宣你娄桨仟领蝇逐舶药溃节汪煽耽逃抿开片桓悯音步瓮见闲渭逢甚肿愧罢眶健万圾榆刃妒派窗安钩铣速逻垛型蛹冒卒退损痊肃瘸居鹿帮汲喘江扣尾挟审漳旅勒钠沁摹坠价怪陇旨拆邻播采加叉裹唱阉进仁瓤惮籍址素愚假枕盟籍近止崩怒汀胎授躬馒枉篓姨沿释叮煮韧摧矿除阮泥玉走匡秸唐斯聪朗帅帚鳖脸淖拓宴嫁撇讫腮纯似冻巷鹏逻挥异骚离冯寸忘常锁陨焰州拜史苦拆蛋码翔菩琼尉给食撮

建设工程项目施工现场安全管理计划说明：建设工程安全生产管理考试案例题

1.____年某业主将一栋大型剧院建筑的拆除任务，发包给吴某拆除资质的防腐保温劳务公司，由于不了解拆除作业的危险性，操作人员决定先拆混凝土梁，后拆混凝土板，操作时，现场也无安全人员在场，无安全措施。在梁拆至一半时全部楼板塌下，造成多人死亡。事后检查核实施工方法无方案，公司也没有施工方案管理制度。

判断题:

(1)此事故发生的原因是:拆除作业发包给无相应资质的施工单位施工。√

(2)先拆梁后拆板是事故发生的原因之一。√

(3)拆除作业的施工方案应先交安全员，由安全员批准后，方可施工。×

(4)拆除作业必须编制施工方案，必要情况下应当组织专家进行论证。√

2.某建设工程已委托某施工单位作为总承包单位。该施工单位提出由另一家施工单位作为分包，承担主体施工。所有安全责任由分包单位负责，如果有了事故也由分包单位上报，并已签订了分包合同。

(1)主体工程可以由分包单位自主承担。×

(2)国家有规定，总包单位对工程建设项目施工的安全生产负总责。√

(3)此事故应由分包单位上报。×

(4)国家有规定，事故统一由建设单位上报。×

3.某小区十号楼地下室有一电气设备，该设备一次电源线长度为10.5m;接头处没有用橡皮布包扎，绝缘处磨损，电源线裸露;安装在该设备上的漏电开关内的拉杆脱落，漏电开关失灵。某工程公司在该地下室施工时，付某等3名抹灰工将该电气设备移至新操作点，移动过程中付某触电身亡。

(1)本事故的主要原因之上是违章操作，移动电器设备未切断电源。√

(2)特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。√

选择题:

(3)下列属于特种作业人员的是(a电工)

(4)下列关于特种作业的说法正确的是(c特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害的作业)

4.某工程公司在一大厦广场基础工程进行护坡桩锚杆作业。当天工地主要负责人、安全员、电工等有关人员不在现场。下锚杆筋笼时，班组长因故请假也不在现场，13名民工在无人指挥的情况下自行作业，因钢筋笼将配电箱引出的380v电缆线磨破，使钢筋笼带电，造成5人死亡。

(1)这起事故中造成触电伤害原因之一是民工违章作业。√

(2)这起事故中，操作人员没有违规操作的行为。×

(3)这起事故的直接原因是(d，380v电缆线磨破漏电)

(4)下列对于三类人员的安全管理职责的说法正确的是(c现场安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查)

5.某工地，焊接一肿胀水箱。焊工在完成了4/5的工作量下班后，工地负责人又安排了油漆工将焊好的部分刷上防锈漆。因场地通风不良，到第二天油漆未干。爆工上班后，未采取相应措施继续施焊，造成水箱中油漆挥发气体爆炸燃烧，焊工被烧伤。

(1)从上述案例中应吸取的主要教训是:工地负责人应严格按焊接要求组织生产，合理安排工序，进行有针对性的安全技术交底，不能强令工人冒险作业。√

(2)施工现场动火前、动火过程中要严格进行环境安全检查。√

(3)施工现场油漆作业与焊接作业可同时进行。×

(4)下列施工现场消防器材的配备说法正确的是(c临时木工间、油漆间和木、机具间等每25m2配备一只种类合适的灭火器。)

6.某建筑公司在月度安全检查中，发现3号工地脚手架搭设存在如下问题:a，超过24m高的脚手架没有搭设方案，b，采用的分段整体提升脚手架未经审查批准，c，部分使用的脚手架材料规格不一，d，搭设架子的基础多处出现不平整，个别立杆悬空等等。

(1)为避免施工中引发脚手架坍塌事故伤害作业人员，脚手架立即停止使用。√

(2)上述安全检查中发现的“超过24m高的脚手架没有搭设方案，无审批手续”不影响脚手架的正常使用和施工，不属于违规行为。×

(3)上述安全检查中发现的“个别立杆悬空问题”属于正常现象，在搭设脚手架是是不可避免的。×

(4)依据《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对达到一定规模的危险性较大的(b脚手架工程)等分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人总监理工程师签字后实施。

7.某公司在一工地用吊篮进行外装修作业时，施工员指派一名抹灰工升吊篮，由于吊篮未挂保险钢丝绳，在上升时突然一个倒链急剧下滑，吊篮随即倾斜，由于一作业人员未系安全带，从吊篮坠落死亡。

(1)造成这一事故的主要原因之一，是作业时吊篮未挂保险钢丝绳和工人未系安全带。√

(2)高处作业吊篮必须设置保险锁。√

(3)作业时工人将安全带挂在吊篮升降用的钢丝绳上。×

(4)下列关于施工员布置这项工作的说法正确的是(d抹灰工对于施工员的违章指挥可以拒绝接受)

8.某单位将新招来的一批农民工直接派到工地参加人工挖孔桩施工。其中一人挖土深度达到5m时，闻到气味，感觉头晕腿软，奋力呼叫地面同伴，由于没有系安全绳，地上的人费尽周折才把下面的人救上来，险些酿成伤亡事故。

(1)此事件的违规之处在于，孔下作业人员未系安全绳。√

(2)由于没有造成伤亡事故，所以可以认为没有违规。×

(3)上述事件中，如果没有劳动合同，则即使发生了事故，也不属于施工单位的事故，可不予上报。×

9.某工地按施工进度要求正在搭设扣件式脚手架，安全员巡视检查发现新购进的扣件表面粗糙，商标模糊，向架子工询问，工人说有的扣件螺栓滑丝，有的扣件一拧，小盖口就裂了。安全员对此扣件质量发生怀疑。

(1)对于上述情况，安全员不必作相应处理。×

(2)国家对扣件钢管脚手架使用的扣件实行生产许可证制度。√

单选题:

(3)为防止安全事故的发生，安全员处理此事，下列方法正确的是(a扣件检验不合格，将所

有扣件清除出现场，追回已使用的扣件，并向有关负责人报告追查不合格产品的来源)

建设工程项目施工现场安全管理计划说明：建设工程施工现场消防

一、建设工程施工现场应具备以下消防安全条件

（一）施工现场要确保消防通道畅通。建筑工地周围要满足消防车通行、停靠和登高作业要求，及时清理建筑垃圾和障碍物，材料堆场应满足防火间距和消防车通道要求；建筑物内应设置标明疏散楼梯间和安全出口的临时醒目标志，视情安装楼梯间和安全出口的临时应急照明。

（二）施工现场要按有关规定设置消防给水设施。施工现场应按照总平面设计设置室外消火栓系统，保证管网压力和流量，应随工程施工进度同步安装室内消火栓系统或设置临时消火栓，配备水枪水带，消防干管设置水泵接合器，满足施工现场火灾扑救的消防供水要求。

（三）施工现场应当配备必要的消防器材。施工现场的重点防火部位和在建高层建筑的各个楼层，应在明显和方便取用的地方配置适当数量的手提式灭火器、消防沙袋、救生绳和简易防毒面具等消防器材。

（四）施工现场的办公、生活区与作业区，员工宿舍区与明火作业区、生活用火区应当分开设置，并保持安全距离；员工宿舍内电气线路敷设应符合规范要求；不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。

（五）建筑外墙搭建的脚手架、围护网等所用材料应为不燃或难燃材料。建筑外墙保温材料的燃烧性能应满足公安部、住房和城乡建设部联合制定下发的《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》要求。

二、制定并落实各项消防安全管理制度和操作规程

施工单位应当在施工组织设计中编制消防安全技术措施和专项施工方案，并由专职安全管理人员进行现场监督。动用明火必须实行严格的消防安全管理，禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；需要进行明火作业的，动火部门和人员应当按照用火管理制度办理审批手续，落实现场监护人，在确认无火灾、爆炸危险后方可动火施工；动火施工人员应当遵守消防安全规定，并落实相应的消防安全措施；易燃易爆危险物品和场所应有具体防火防爆措施；电焊、气焊、电工等特殊工种人员必须持证上岗；将容易发生火灾、一旦发生火灾后果严重的部位确定为重点防火部位，实行严格管理。

三、加强施工现场人员消防安全教育培训

施工人员上岗前的安全培训应当包括以下消防内容：有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程，本岗位的火灾危险性和防火措施，有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法，报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能等，提高施工现场人员的消防常识和逃生自救能力。

四、落实防火检查巡查，消除火灾隐患

施工单位应当进行每日防火巡查，及时纠正违章操作行为，及时发现火灾隐患并采取整改措施。施工单位防火巡查的内容应当包括：火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况，疏散通道、消防车通道、消防水源情况，灭火器材配置及有效情况，用火、用电有无违章情况，重点工种人员及其他施工人员消防知识掌握情况，消防安全重点部位管理情况，易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施落实情况等。

五、加强初期火灾扑救和疏散演练

施工单位应当根据国家有关消防法规和建设工程安全生产法规的规定，建立施工现场消防组织，制定灭火和应急疏散预案，定期组织演练，提高施工人员及时报警、扑灭初期火灾和自救逃生能力。

建设工程项目施工现场安全管理计划说明：建设工程安全风险管理

第一节建设工程风险管理概述

风险：某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合

风险要具备的条件：1、存在性，即风险因素的存在性2、风险因素发生的不确定性3、风险产生损失后果

风险因素是指能产生或增加损失概率和损失程度的条件或因素。风险因素可分为以下三种：自然风险因素、道德风险因素、心理风险因素

风险事件是指造成损失的偶发事件，是造成损失的外在原因或直接原因。建设工程风险事件是指任何影响建设工程目标实现的可能发生的事件。

损失是指非故意的、非计划的和非预期的经济价值的减少，通常以货币单位来衡量。损失一般可以分为直接损失和间接损失两种。

风险的分类：1、按风险类型分：纯风险、投机风险2、按风险产生的原因分：政治风险、社会风险、经济风险、自然风险、技术风险。3、按风险影响分：环境风险、公司风险、市场/行业风险、项目/个体风险等。4、按风险后果分：可预测性风险、严重性风险、发生频率风险。

建设工程风险是指影响建设工程目标实现的事件发生的可能性，也就是影响建设工程投资、进度、质量和安全实现的事件发生的可能性。

建设工程风险的特点：风险大、个别性、复杂性、工程建设参与各方主体均有风险。

建设工程风险管理的目标：1、实际投资不超过计划投资2、实际工期不超过计划工期3、实际质量满足预期的质量的要求4、建设工程安全。

建设工程风险管理的过程包括：风险识别、风险评价、风险对策决策、实施决策、检查五方面内容。其中，风险评价的结果包括：确定各种风险事件发生的概率和可能性：确定各种风

险事件的发生对建设工程目标影响的严重程度等。风险对策有以下四种：风险回避、损失控制、风险自留和风险转移。

建设工程风险识别的核心工作是建设工程风险的分解，识别建设工程风险因素、风险事件及后果。建设工程风险的分解途径：目标维、时间维、结构维、因素维、环境维。建设工程风险识别方法是方法有：风险调查法、专家调查法、财务报表法、流程图法、初始清单法和经验数据法，其中，风险调查法是建设工程风险识别的重要方法。

风险评价可以采用定性和定量两大类方法。定性风险评价方法有专家打分法、层次分析法等定量风险评价方法有敏感性分析、盈亏平衡分析、作业条件危险性评价法决策树、定量风险评价法和随即网络等。在定量评价建设工程风险时，首要工作是将各种风险的发生概率、潜在损失定量化，这一工作也称为风险衡量。风险衡量一般包括：风险损失的衡量、风险概率的衡量。风险损失包括：1、投资风险2、进度风险（进度风险包括资金的时间价值、为赶上进度计划所需是额外费用、延期投入使用的收益损失）3、质量风险（质量风险包括建筑物、构筑物或其他结构倒塌所造成的直接经济损失；复位纠偏、加固补强等补救措施和返工的费用；造成的工期延误的损失；永久性缺陷对于建设工程使用造成的损失、第三者责任损失）4、安全风险（安全风险包括受伤人员的医疗费用和补偿费、财产损失包括材料、设备等财产的损毁或被盗、因引起工期延误带来的损失、为恢复建设工程正常实施所发生的费用、第三者责任损失）。风险概率的衡量的两种方法：相对比较法和概率分布法

风险对策中的损失控制可分为预防损失和减少损失两方面工作。损失控制需形成完整的损失控制计划系统，计划系统由预防计划（也称为安全计划）、灾难计划和应急计划三部分组成。风险自留可分为非计划性风险自留和计划性风险自留两种类型。风险转移分为非保险转移（又称为合同转移）和保险转移（工程保险）两种形式。其中，工程保险内容包括：工程物质损失、第三方财产损失和人身意外伤害保险等。

风险管理人员应考虑如下两个问题：1、风险与收益2、风险态度（个体对风险的态度可简单分为三种：风险喜好、风险厌恶和风险中立）。

第二节建设工程安全风险管理

建设工程安全风险管理的目的是控制和减少施工现场的施工安全风险，实现安全目标，实现事故预防。危险源是指可能导致死亡或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。施工现场的危险源是导致事故的根源，因此，危险源是建设工程施工安全风险管理的核心问题。

建设工程安全风险管理的基本思路是识别与建设工程施工现场相关的所有危险源等，评价出重大危险源，并以此为基础，制定针对性的控制措施和管理方案。

对危险源安全风险的管理是一个随施工进度而动态发展、不断更新的过程。它由安全风险识别、风险评价、风险对策决策、实施决策、检查等五个基本环节构成。

危险源风险管理的基本步骤主要包括：危险源识别、评价、控制措施计划、实施控制措施计划、检查。

施工现场业务（作业与管理）活动的分类方法：1、按施工现场场界内外的不同场所分类2、按施工阶段、工序、活动分类3、计划的和非计划的，被动工作4、确定的任务5、不经常发生的任务。

危险源的分类：1、按危险源在事故发生发展过程中的作用分类，可分为第一类危险源和第二类危险源。把在生产过程中存在的，可能发生意外释放能量或有害物质称作第一类危险源。第一类危险源产生的根源是能量与有害物质。因此，第一类危险源是客观存在的。为了防止第一类危险源导致事故，必须采取措施约束、限制能量或危险物质，控制危险源，避免或减少事故损失。方法有：隔离、个体防护、设置薄弱环节、使能量或有害物质按人们的意图释放、避难与援救措施等。第二类危险源主要包括物的保障、人的失误（人的失误包括人的不安全行为和管理失误两个方面）和环境因素。其中，管理失误表现在对物的管理失误、对人的管理失误、对管理工作的失误。环境因素包括物理因素、化学因素、生物因素。为减少第二类危险源事故发生，控制方法有：减少故障、进行故障安全设计。一起事故发生往往是两类危险源共同作用的结果，两类危险源相互关联、相互依存。第一类危险源的存在是事故发生的前提；第二类危险源是第一类危险源造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性。因此，危险源识别的首要任务是识别第一类危险源，在此基础上再识别第二类危险源。2、按引起的事故类型分类，可分为高处坠落、物体打击、触电事故、机械伤害、坍塌事故、火灾和爆炸等。3、按导致事故和职业危害的直接原因进行分类，可分为（1）物理性危害（2）化学性危害（3）生物性危害因素（4）心理、生理性危害（5）行为性危害因素（6）其他危害因素。4、职业病分类，职业病种类：（1）尘肺（2）职业性放射性疾病（3）职业中毒（4）物理因素所致职业病（5）生物因素所致职业病（6）职业性皮肤病（7）职业性眼病（8）职业性耳鼻喉口腔疾病（9）职业性肿瘤（10）其他职业病。施工现场职业病的种类：（1）粉尘（2）生产性毒物（3）噪声（4）振动（5）环境对施工人员的影响

危险源识别的方法：现场调查方法、专家调查方法、工作任务分析法、安全检查表法、危险与可操作性研究、事件树分析（事件树分析步骤：确定初始事件椗卸ò踩δ发展事件树椉蚧录分析事件树）、故障树分析（故障树分析步骤：熟悉系统椀鞑槭鹿确定顶上事件椚范勘曛调查原因事件椈龉收鲜定性分析検鹿史⑸怕比较和分析）。其中，现场调查法是主要采用的方法。现场调查方法的调查形式主要包括：（1）询问、交谈（2）现场观察（3）查阅有关记录（4）获取外部信息（5）检查表。

危险源识别应注意事项：（1）应充分了解危险源的分布（2）弄清危险源伤害的方式或途径（3）确认危险源伤害的范围（4）要特别关注重大危险源，防止遗漏（5）对危险源保持高度警觉，持续进行动态识别（6）充分发挥全体员工对危险源识别的作用，广泛听取每一个员工的意见和建议，必要时还可征求设计单位、工程监理单位、专家和政府主管部门等的意见。

安全风险评价是评估危险源所带来的风险大小及确定风险是否可容许的全过程。危险源安全风险评价的目的是对建设工程施工全过程的全部安全风险进行评价分级，根据评价分级结果有针对性地进行风险控制，实现预期的建设工程安全目标。评价的前提是现有的和计划准备采取的技术及管理措施得到实施，在这种情况下的安全风险的大小。危险源安全风险评价的方法：专家评估法、定量风险评价方法（r=∑p×q，即安全风险大小=各种风险发生的概率×发生后的潜在损失）、作业条件危险性评价法（lec法，d=l×e×c，即危险性分值=发生事故的可能性大小×人体暴露于危险环境的频繁程度×发生事故可能造成的后果）、安全检查表法。重大危险源的判定依据：1、严重不符合法律法规、标准规范和其他要求2、相关方有合理抱怨和要求3、曾发生过事故、且没有采取有效防范控制措施4、直接观察到可能导致危险的错误，且无适当控制措施5、通过作业条件危险性评价方法，总分>;;;160分是高度危险的。

选择安全风险控制措施时应考虑的因素：1、如果可能，完全消除危险源或风险2、如果不可能消除，应努力降低风险3、利用科技进步，改善控制措施4、保护工作人员的措施5、将技术管理与程序控制结合起来6、引入安全防护措施7、使用个人防护用品8、考虑应急方案9、引入预防性监测控制措施等。

按危险源的风险量（即风险大小）确定控制措施。可忽略的：不采取措施且不必保留文件记录；可容许的：不需要另外的控制措施，应考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施，需要监视来确保控制措施得以维持；中度的：应努力降低风险，但应仔细测定并限定预防成本，并在规定的时间期限内实现降低风险的措施。在中度风险与严重伤害后果相关的场合，必须进一步地评价，以更准确地确定伤害的可能性，以确定是否需要改进控制措施；重大的：直至风险降低后才能开始工作，为降低风险有时必须配合大量的资源，当风险涉及正在进行中的工作时，就应采取应急措施：不容许的：只有当风险已近降低时，才能开始或继续工作，如果无限的资源投入也不能降低风险就必须禁止工作。

按危险源的评价分级确定控制措施。1、对未列为重大危险源的安全风险，一般可按现有的运行控制措施，加强管理。2、对重大危险源，应具体制定相应的技术和管理控制措施、改善计划及相应的资金计划。可考虑的控制措施有：（1）制定目标和专项技术及管理方案（2）制定管理程序、规章制度与安全操作规程（3）组织针对性的培训与教育（4）改进现有控制措施（5）制定应急预案（6）加强现场监督检查与监测。

建设工程项目施工现场安全管理计划说明：建设工程安全生产管理概述

(2)安全投入符合安全生产要求;

(3)设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员;

(4)主要负责人和安全生产管理人员经考核合格;

(5)特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书;

(6)从业人员经安全生产教育和培训合格;

(7)依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费;

(8)厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求;

(9)有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品;

(10)依法进行安全评价;

(11)有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案;

(12)有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备;

(13)法律、法规规定的其他条件。

建设工程项目施工现场安全管理计划说明：浅谈建设工程安全生产管理

安全生产体现了“以人为本，关爱生命”的思想，符合马克思主义哲学关于人是生产力中起决定作用因素的科学论断。随着社会化大生产的不断发展，劳动者在生产经营活动中地位不断提高，人的生命价值也越来越受到重视。关心和维护从业人员的人身安全权利，是社会主义制度的本质要求，是实现安全生产的重要条件。

改革开放以来，建筑业持续快速发展，在国民经济中的地位和作用逐渐增强，在国民经济各部门中居第四位，已成为我国重要的支柱产业之一。建筑业作为我国新兴的支柱产业，同时也是一个事故多发的行业，相对与其他行业来说更应该强调安全生产。

一、建筑行业安全问题多发的原因

建筑施工的特点决定了建筑业是高危险、事故多发的行业:施工生产的流动性、建筑产品的单件性和类型多样性、施工生产过程的复杂性都决定了施工生产过程中不确定性难以避免，施工过程、工作环境必然呈多变状态，因而容易发生安全事故。另外建筑施工露天、高处作业多，手工劳动及繁重体力劳动多，而劳动者素质有相对较低，这些都增加了不安全因素。

二、制定有效可行的安全政策

人是企业最宝贵的财富，安全政策和其他的人力资源管理制度结合在一起能够确保员工对工作的责任心、兴趣以及福利。安全需要投资，安全也具有成本。用于安全方面投资的直接效益是减少了不必要的损失，尤其是当行业竞争非常激烈的时候，这方面的投资带来的效益往往比直接用于市场和销售方面的投资更好。有效的安全政策会对企业的战略和社会责任、财政、人力资源、市场、设计和责任、生产环节、信息管理和信息系统等各个方面产生积极的影响。

三、安全和质量是密不可分的

有效的安全管理和质量管理在方法上有许多相似之处。但直接套用质量管理的方法未必在所有的领域都能获得良好的安全业绩。然而，良好的安全管理制度与质量管理制度的原则仍是相同的。质量管理的成功需要发展相应的组织文化。全面质量管理的理念强调所有员工在质量控制过程中的全面参与。在安全管理方面，成功的施工企业也需要付出同样的努力，在同样的基础上建立积极的安全文化。

四、安全的组织管理

安全的组织管理是设计并建立一种责任和权力机制以形成安全的工作环境的过程。在安全的工作环境中能形成一种企业安全文化。安全组织管理的措施分为以下内容:企业内部的控制方法;保证安全员、班组和个人顺利合作的方式;企业内部交流的方式;员工能力培养。上述因素互相联系并互相依赖，为控制、合作、交流和能力培养所采取的行动都与管理层的意愿和理念有关。通过上述每一个方面的不懈努力，方可建立积极的安全文化并实现安全目标，而积极的安全文化是安全的组织管理成功的基础。

五、建设工程安全生产管理体制

建设工程各方责任主体的安全责任。确立建设单位、勘察单位、设计单位、工程监理单位、施工单位的安全责任，及施工单位内部的安全职责分工，和工程有关单位的安全责任。

六、建设工程安全生产管理制度

1、建筑施工企业安全生产许可制度。国家度建筑施工企业实行安全生产许可制度。建筑企业未取得安全生产许可证的，不得从事建筑施工活动。

2、建筑企业施工企业三类人员考核任职制度。施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。

3、政府安全监督检查制度。凡从事房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设等施工和构配件生产活动的单位及个人，都必须接受建设行政主管部门及授权的建筑安全生产监督机构的行业监督管理，并依法接受国家安全监察。

4、安全生产责任制度。安全生产责任制度就是对各级负责人、职能部门以及各类施工人员在管理和施工过程中，应当承担的责任做出明确的规定。

5、安全生产教育培训制度。所有参与工程建设的人员必须接受上级部门的安全生产教育培训。

6、依法批准开工报告的建设工程和拆除工程备案制度。

7、特种作业人员持证上岗制度。垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业工等特种作业人员，必须按照国家有关规定进过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

除上述几点之外，还应建立专项施工方案专家论证审查制度;施工起重机械使用登记制度;危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度;施工现场消防安全责任制度;生产安全事故报告制度;生产安全事故应急救援制度;意外伤害保险制度等，防患于未然，确保工程建设少事故，无事故。

七、施工现场管理与文明施工

施工现场的管理与文明施工是安全生产的重要组成部分。安全生产是树立以人为本的管理理念，保护社会弱势群体的重要体现;文明施工是现代化施工的一个重要标志，是施工企业一项基础性的管理工作，坚持文明施工具有重要意义。安全生产与文明施工是相辅相成的，建筑施工安全生产不但要保证职工生命财产安全，同时要加强现场管理，保证施工井然有序，改变过去脏乱差的面貌，对提高投资效益和保证工程质量业具有深远的意义。

综上所述，建设工程的安全管理是一项重要的、不可或缺的政策及施工方式，并且要认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。安全生产是直接关系到人民群众的生命安危的头等大事，同时安全生产也是全面建设小康社会的前提和重要标志，是社会主义现代化建设和经济可持续发展的必然要求，也体现先进生产力的发展水平，代表先进文化的前进方向。安全生产事关人民群众生命财产安全、国民经济持续发展和社会稳定的大局。