项目施工开工报告审批管理制度（优选10篇）

项目施工开工报告审批管理制度

1 工区总工程师，负责开工报告的审核、管理工作。

2 开工条件:

执行客专公司下发的管理制度标准化手册中的工程开工报告审批管理办法。

3 程序

一、单位工程的开工报告由该单位工程所在的工区编制，经项目经理部审核、上报。

二、开工申请报告一式8份，工区存4份，监理1份，咨询单位1份，建设单位2份。

4 审批、存档、考核

一、单位工程开工申请报告由所管辖的工区负责办理并归档。

二、考核要求:

1.标段、单位工程开工申请报告附件应齐全，重要测量资料、试验资料、施工组织设计等均应作为开工申请报告的附件。

2.在单位工程开工申请报告单中必须说明施工图现场核对情况，未完成施工图现场核对的项目不得申请开工。

3.标段、单位工程开工申请报告单采用a4纸，非签字栏应打印，文档格式按照建设单位要求办理。

项目施工开工报告审批管理制度：房地产开发项目施工现场

为加强本公司房地产开发项目的现场管理，保证房地产开发项目按公司计划和开发项目的组织设计要求如期完成，特制定本制度。

一、管理机构的职权

1、受公司领导或工程部直接指导代表公司支持和办理开发项目的一切管理业务，定期或不定期的向公司领导或向直接领导做出项目进展情况的汇报，重大事宜应及时汇报。

2、按照有关要求，组织项目实施，使其项目工程优质、高效、节省、文明、安全的完成。

3、依据"建筑工程承、发包合同"签办工程价款的拨付和有关经济签证。

4、当发生影响开发项目工程质量，施工单位混乱影响项目进度及违约、违章事宜时，除向领导做紧急报告外，由权做出临时停工或应急的决定。

5、组织办理项目交工验收。

二、施工现场管理的内容及要求

1、前期阶段现场施工的内容及工作

(1)开发地块内的动员工作及旧建筑拆除工作;

(2)三通一平工作(接通施工用水、电;接通开发区通达外部的道路;现场要按规划设计要求平整好场地)。

(3现场的其它前期工作(包括:伐树、移树、现场的临搭建等)

2、施工建设期的现场管理内容及工作

(1)做好充分完善的施工前准备工作，及技术准备(包括:组织有关人员审学、会审施工图纸。通过审学、会审图纸应掌握设计意图，澄清图纸疑点，解决设计上的错、漏、碰、缺;编制开发项目组织设计等)。

(2)组织有关人员踏勘现场，以明确现场地形地貌，放线定位依据，平面坐标及标高原始点，邻舍布置方案等。

(3)与各施工单位(包括土建工程、设备安装工程等)协调平衡工程的组织进行与穿插;完善不良施工季节(雨季与冬季)的施工组织与措施。

(4)深入现场检查了解施工中的全过程，定期召开现场平衡、协调会议，解决施工进度中的问题，做好施工中的进度、质量、技术、供应、成本等全面协调与控制。

(5)加强场容管理。包括:各施工单位作业场区与调整;物资与施工机械的合理堆放与布置;消防设施的设置;施工道路的畅通;场容整洁;施工用水、电的分配供应，安全施工文明作业;环保措施的制定与贯彻等内容。并建立检查评比制度等。

3、现场技术管理的内容及工作

(1)加强图纸管理。现场应具有图纸收发、登记、保管、回收等环节的图纸管理制度(包括工程变更图纸在内)。

(2)加强技术交底。在施工过程中施工单位提出的有关技术方面的问题，应及时传达设计部门，及时约其举行"设计技术交底会议"会同施工单位一起研究解决。

(3)加强对材料、配件、设备试化验的监督检查。建筑工程用的材料(半成品、成品、设备等)，均应具备合格证件，出厂证件及化实验的证件。

(4)要记录好工程日志和施工记录。即工程开竣工日期及各分部分项施工起止日期;图纸及文件收发日期;气象情况(气温、风力、风向、阴、雨、晴、雾、霜、雪);每日施工部位及进度;隐蔽工程检查及验收;各类事故的发生、分析与处理;材料、配件、设备、供应及短缺情况;上级部门的检查及指示;其它重要事项如停水、停电、停工、现场治安等等。

(5)要做好施工记录。如地基处理记录;大型构件安装记录;现场予应件施工记录;新技术、新材料、新工艺推广应用记录;测量记录;沉降观测记录;雨冬期施工记录;构件荷载实验记录;质量与事故处理记录。

三、加强现场管理工作

1、加强工程量的管理与控制;

2、加强工程签证的管理;

3、加强工程资料及档案的管理;

4、加强工程首尾及竣工验收的管理;

5、加强保修期的管理及尾款支付的管理;

本管理制度是按现行公司实际情况拟订的，日后新的开发项目根据现实环境、问题等可以删增应用。

监理工作制度

1、文件

项目施工开工报告审批管理制度：现浇箱梁项目施工安全

现浇箱梁施工项目安全管理制度

1、安全组织机构制度

1.1成立安全领导小组，组长为项目经理，副组长为项目总工程师，成员为安全工程师、施工队长、道路工程师、结构工程师、质检工程师、材料科长等有关人员。

1.2项目经理为安全生产第一责任人，对整个工程安全负总责。

1.3安全工程师负责具体安全管理工作，是安全生产主要责任人。

2、三类人员安全考核制度

2.1施工企业主要负责人、项目负责人，专职安全生产管理人员必须经建设行政主管部门进行安全生产考核，考核合格后，持证上岗，并且在有效期范围内。

2.2项目部不得伪造、转让、冒用建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书。

2.3安全管理三类人员安全生产考核合格证书有效期为三年，有效期满需要延期的，于期满前3个月内向原发证机关申请办理延期手续。

2.4在安全生产考核合格证书有效期内，安全管理三类人员严格遵守安全生产法律、法规，认真履行安全生产职责，接受企业年度安全生产教育培训和建设主管部门组织的安全培训。

3、安全生产责任制度

3.1项目部建立健全职能部门及各类人员安全生产责任制，严格落实，提高全员安全责任意识。

3.2公司与项目部签订安全生产目标责任书，项目部与职工、施工队签订安全生产目标责任书。经济承包合同、安全生产目标责任书中要有明确安全生产指标、有针对性安全保证措施、双方责任及奖惩办法。

3.3落实安全生产责任制，全员全过程、全方位安全管理，做到安全与生产工作"五同时"，即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

4、安全教育培训制度

4.1对新入厂工人进行三级教育(一、二、三级安全教育)，并不得少于三个学时，并经考试合格后方可上岗。

4.2特殊作业人员必须进行特殊安全教育，参加有关部门举办的培训班，经考核合格，取得操作证后方可上岗，并定期进行验审操作证。

4.3安全教育做到有针对性、及时性、真实性，内容安全法律法规、安全技术规程、安全技术交底、安全事故案例等。

4.4采用新技术、新工艺、新设备和调换工作岗位时也要进行安全教育，未经安全教育培训的人员不得上岗操作。

5、安全会议制度

5.1项目部每月至少召开3次安全工作小组会议，参加人员有组长、副组长和成员以及专兼职安全员，对当月安全工作进行总结，找出问题，指明目前需要注意的问题。

5.2安全员会议:每天要充分利用班前、班后会对本单位当天的安全进行强调或总结。

5.3 参加业主、监理组织的安全专项会议，积极落实会议要求。

6、安全生产技术措施费用保障制度

6.1安全生产专项费用按工程量清单投标报价的1.0%，以固定金额形式计入工程量清单，所计量的施工安全生产费用于施工安全防护用具及设施采购和更新、安全施工措施的落实、安全教育培训、安全生产条件改善，不得挪作他用。

6.2建立专门安全资金帐户作为安全生产专项费用计量账户，用于安全生产费用的支出，不得挪用。

6.3安全生产所必须资金投入由项目主要负责人确保资金及时到位，并对由于安全生产所必需资金投入不足导致的后果承担责任。

6.4建立安全技术措施费用台帐，附安全生产投入证据。

7、安全生产责任书、合同签订制度

7.1 工程中标后，业主与公司签订安全目标责任书，落实双方的安全生产管理责任。

7.2公司与项目经理签订安全目标责任书，落实双方的安全生产责任。

7.3驻地监理工程师办公室与项目经理签订安全目标责任书，落实双方的安全责任。

7.4项目经理与管理人员签订安全目标责任书(安全工程师、项目副经理、总工、各专业工程师等)。

7.5项目经理与外协队伍(劳务外包队、外租机械)签订安全协议。

8、消防安全制度

8.1项目部建立消防安全领导小组，项目经理任组长，项目总工任副组长，成员为安全工程师、仓库管理员、食堂工作人员、油料保管员。建立防火责任制及重点部位防火安全制度

8.2 每月对职工进行消防知识教育，学习消防知识。

8.3消防管理重点是油罐区、仓库、食堂、配电室必须配备消防器材。

8.4仓库设置醒目的防火标志，禁止吸烟及使用明火。

8.5电焊、气焊作业人员遵守相关安全操作规程，氧气瓶、乙炔瓶间距至少5米间距，距离明火距离至少10米。氧气瓶、乙炔瓶运输时严禁摔打、滚、敲击，减压阀、压力表性能良好。

8.6禁止乱拉乱接电线，禁止使用电炉子等大功率电器。

8.7遵守燃气安全规定，禁止使用未经检验合格的气瓶及炉具，禁止摔、砸气瓶不安全行为。

8.8编制消防安全设施配备计划，安全环保员对消防设施定期检查、验收，确保状态完好。

8.9建立火灾应急救援预案，并定期演习，并对预案进行评审和修改。

9、劳保用品管理制度

9.1劳动保护用品采购必须进行合格供方评定，必须具有生产许可证、检验报告、合格证。

9.2劳动保护用品采购前必须确认产品质量合格，不得采购不合格劳动保护用品。

9.3仓库保管员必须熟悉劳保用品性能、用途、使用方法，按规定保管及领发劳保用品。

9.4进入作业现场，所有施工人员必须按规定穿戴好劳动保护用品。

9.5加强对劳动保护用品使用情况检查和监督，对超期、失效或不能继续使用的劳保用品进行报废。

10、设备管理和维修制度

10.1安全工程师负责机械设备安全监督管理。

10.2采购的机械设备必需具有生产许可证和产品合格证。

10.3施工机械经安全工程师、机械工程师验收合格后方可使用，做好验收记录。

10.4设备操作人员做好"一日三检"，保证机械设备处于良好技术状态。

10.5操作人员熟悉机械使用性能和操作规程，严禁使用国家淘汰、检验不合格的机械设备。

11、安全技术措施编制制度

11.1开工前由安全工程师编制，同送安全部门审批施工组织设计送公司技术负责人审批。

11.2施工安全技术措施必须满足施工方案及施工技术规范要求，技术上可行、安全有保证。

11.

3危险部位工程除必须在施工组织设计中编制施工安全技术措施外，还必须编制位工程或分部分项工程安全技术措施。

11.4编制季节性施工安全技术措施，包括防暑降温措施;防触电、防雷、防坍塌、防汛、防洪措施;防风、防火、防冻措施。

12、安全专项施工方案编制、审查制度

12.1根据《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》中危险性较大工程需要编制安全施工专项方案，由技术人员编制安全专项施工方案，由总工程师和专业监理工程师进行审核，由施工企业技术负责人、总监理工程师签字。

12.2 危险性较大分部分项工程(超深基坑、高大模板、大型边坡、大型脚手架)造成重大事故隐患安全专项施工方案，必须经专家审核并提出审批意见，经审批后的专项施工方案报总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。未经评审组的同意，任何人不得擅自变更，也不得以任何借口不予执行。对不执行或擅自变更施工组织设计而造成的重大安全事故，要追究违反者的有关责任。

12.3工程设计变更对施工方法、施工顺序、施工机械有安全重大影响时，技术负责人对施工方案进行修改上报专家组进行重新审批。

12.4专家论证审查要求

12.4.1专家组人员不少于5人的，必须提出书面论证审查报告，根据论证审查报告进行完善，施工企业技术负责人、总监理工程师签字后，方可实施。

12.4.2专家组论证审查报告作为安全专项施工方案附件，施工企业严格按照安全专项方案组织施工。

13、安全技术交底制度

13.1工程开工前严格执行"三项制度"(安全组织设计编制与审批、工程施工安全技术交底、开工前安全验收)。

13.2项目技术负责人及安全工程师编制施工质量、技术、安全、环保、文明施工措施，实行"三级交底制度"将技术交底向各施工队进行详细交底。交底内容包括安全防护、安全操作规程、安全注意事项等。参与交底的人员参加交底会议并签到，交底人和接受人在交底中签字。

13.3施工队、安全员、班组长必须向施工作业班组人员进行详细安全技术交底。

13.4技术负责人、安全工程师检查安全技术措施落实，存在重大危险源的分部分项工程施工时必须进行现场监督，及时纠正违章行为，发现存在问题，及时补充、修改。

14、安全检查制度

14.1安全领导小组每月综合检查一次，发现不安全因素制定纠正措施，及时进行整改、验证。

14.2 安全员每日巡检一次，发现问题及时提出，对影响安全的重大违章及时制止，停工整改。

14.3 接受公司、驻地办、总监办、业主、上级部门的检查，对发现的问题及时整改。

14.4建立安全检查记录，问题有整改、有验证。

15、生产安全事故报告处理制度

15.1事故分类:轻伤、重伤、死亡、重大死亡。

根据生产安全事故(以下简称事故)造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故分为以下等级:

15.1.1特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事故;

15.1.2重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;

15.1.3较大事故，指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;

15.1.4一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

15.2事故报告

15.2.1发生事故后，事故现场有关人员立即向项目经理报告，项目经理接到报告后，在向集团公司报告后，1小时内向**市河东区人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。根据项目实际情况，立即向省市项目办、驻地办、总监办和**市(河东区)公路局、交通局以及安全监督部门报告。立即启动事故应急预案，组织力量抢救，保护好事故现场。

15.2.2特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。

15.2.3较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。

15.2.4一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。

15.2.5事故报告内容

15.2.5.1事故发生单位概况、事故发生的时间、地点以及事故现场情况、事故简要经过、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失、 已经采取的措施、其他需要报告的情况。

15.2.5.2事故报告后出现新情况的，必须及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，必须及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，必须及时补报。

15.3事故抢救

15.3.1项目经理接到事故报告后，立即启动事故应急救援预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

15.3.2事故发生后，项目部妥善保护事故现场及相关证据，不得破坏事故现场、毁灭相关证据。

15.3.3因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，必须做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

15.4事故调查

15.4.1项目经理及安全工程师会同集团公司及项目办、总监办、驻地办及国家安全管理监督部门、行业主管部门、公安机关等有关部门进行调查。

15.4.2特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。

15.4.3重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。

15.4.4未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。

15.4.5在事故调查中，要分清责任事故和非责任事故，要认真查清事故原因，明确事故责任者，并提出处理意见，所有参加调查的人员均须在事故报告单上签字。

15.4.6事

故调查组履行下列职责

查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失、认定事故的性质和事故责任、提出对事故责任者的处理建议、总结事故教训，提出防范和整改措施、提交事故调查报告。

15.4.7事故调查报告内容

事故发生单位概况、事故发生经过和事故救援情况、事故造成的人员伤亡和直接经济损失、事故发生的原因和事故性质、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议、事故防范和整改措施。

15.4.8事故调查完后，在查清原因、明确责任的基础上，制定防止事故发生的措施。驻地办、总监办、负有安全生产监督管理职责的有关部门对项目部落实防范和整改措施的情况进行监督检查。

15.5 事故处理

15.5.1根据发生事故的大小，国家对项目部和有关人员进行处罚，发生重大事故造成犯罪的负有刑事责任。

15.5.2按照事故处理报告，对项目部负有事故责任的人员进行处理。

15.5.3事故处理严格按照"四不放过"的原则(事故原因分析不清不放过，事故责任者没有得到严肃处理不放过，职工没受到教育不放过，没有落实防范措施不放过)。

16、安全生产事故应急预案编制制度

16.1存在重大危险工程必须编制专项施工方案和安全控制措施。针对可能导致事故的触电、物体打击、高处坠落、机械伤害、坍塌等风险必须编制应急预案。

16.2应急预案编制要结合工程实际，要有针对性、可操作性，内容包括编制目的、应急组织、应急措施、应急响应、应急演练、应急完善等内容。

16.3应急预案编制后必须进行教育培训，工程开工前必须进行演练，发现不适合时要及时进行完善。

17、安全隐患整改制度

17.1由质监站、项目办、总监办、驻地办、项目部检查发现的事故隐患和安全问题，下发安全隐患整改通知单，监督整改。

17.2对事故隐患实行检查、登记、报告、整改制度。

17.3隐患整改要严格遵循"五定"原则，即定防范措施、定整改时间、定整改方案、定整改负责人、定资金来源。

17.4对安全检查都要留有齐全准确的记录，安全隐患的责任人为问题方负责人，整改措施责任人为问题方负责人，验证为安全工程师。

17.5对存在隐患、违反安全管理规定的行为，责成有关人员当场改正，并督促落实整改。

17.6对不能当场整改的隐患，安全检查人员提出整改方案。现场负责人及时确定整改措施，限期整改。要派专人督促检查，追踪落实整改。安全隐患未消除之前，隐患单位必须落实防范措施，加大防范力度，确保不出事故，隐患不能及时消除，不能确保安全的，必须立即停止使用。

17.7接到限期整改通知书后，逾期未整改或整改不合格的要追究相关领导、人员的责任。

18、特种作业人员持证上岗制度

18.1从事电工、焊工、登高架设、起重机械操作、起重信号、爆破的特种作业人员必须全部持《特种作业操作证》上岗。

18.2特种作业人员必须具备以下基本条件:

18.2.1年龄满18周岁以上，无妨碍从事作业的疾病和生理缺陷。

18.2.2具有本工种作业所需的文化程度，具备相应工种的安全、专业技术及实践经验。

18.3特种作业人员取得特种作业操作证后方可从事相应的工作;不得安排未取得特种作业操作证的作业人员从事特殊工种作业。

18.4加强安全教育、培训和安全技术交底，种作业人员严格执行特种作业操作规程和有关安全规章制度，严禁违章操作、拒绝违章指挥。

18.5 特种作业人员作业时随身携带证件，自觉接受安全管理部门的监督检查。

18.6 特种作业人员作业时，发现事故隐患或者不安全因素，向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。

项目施工开工报告审批管理制度：项目施工图设计会审现场签证

开发项目施工图设计会审及现场签证管理制度

为加强工程建筑经济及档案管理，为工程结算提供真实、准确计算依据，实现工程签证规范化、制度化，特制定本制度。

一、施工图设计会审

1、图纸会审的组织与程序:

a、由工程部牵头，预算部配合，组织设计部门、监理公司和施工单位参加。

b、会审前各方必须熟悉图纸，做好图纸预审工作。

c、工程部组织设计部门向施工单位交底。设计单位介绍设计意图、结构特点、施工需求、技术措施和有关注意事项。

d、工程部、监理公司、施工单位，提出修改意见及图纸中存在的总是和需要解决的技术难题。

e、四方研究协商，拟定解决办法，由施工单位写出会议纪要，四方签字生效。

2、图纸会审内容:

a、设计图纸与说明是否齐全，有无分期供图的时间表。

b、各专业图纸之间和平立剖之间有无矛盾，标注有无遗漏。

c、设计与委托要球队、规划及配套要求是否有矛盾。

d、总平面与施工图的几何尺寸、平面位置、标高是否一致。

e、防火、消防是否满足。

f、建筑结构与各专业图纸本身是否有差错及矛盾。

g、预埋件、预留洞口是否清楚。

h、施工单位是否具备施工图中所列各种标准图册。

i、材料来源有无保证，能否替换。

j、地基处理方法是否合理，建筑与结构构造是否存在不能施工或不便施工的技术问题。

k、工艺管道、电气线路、设备装置、运输道路与建筑物之间有无矛盾，布置是否合理。

l、施工安全、环境卫生有无保证。

m、基础造型、结构选型、钢筋配置、砼标号是否安全、经济合理。

二、现场签证制度

1、严格按图施工，遵循施工规范及程序，施工中需签证的工程内容由乙方施工员、甲方工程人员、预算员及监理据实签证后报工程部由工程部部长审核签字。

2、工程签证要实地测量，验收准确，认真做好各种记录，做到真实、准确。

3、工程发生当时即做签证，不拖延、推诿，要在签证发生两天内转预算部。

4、工程签证须采用制式签证单复写，一式三份(由乙方、甲方工程部、预算各执一份)，复印件无效。

5、预算人员接收工程签证后妥善保管，做为决算的依据。

三、本规定由工程部负责解释。

四、本规定自通过之日起施行。

项目施工开工报告审批管理制度：项目施工安全内业

1、施工现场安全基础管理资料必须按局的要求标准整理，做到真实准确、齐全;

2、作书面记录和签字的问题。归纳起来具体有四个方面的意义:

1)有利于规范安全生产检查、活动、教育及其各项安全生产管理行为。

2)有利于从程序上保证书面记录的内容完整、全面、真实，有利于安全管理部门更好地掌握本单位或各被检查单位安全生产的实际情况。

3)对安全生产管理部门及人员的工作是一个考核，有利于提高其责任心。

4)在各单位发生生产安全事故时，书面记录可以确定、分清有关人员的生产安全事故责任提供直接的证据，也可以据以判断有关领导和安全管理人员是否失职、渎职等行为。

需要作出书面记录的事项有:

1)检查、活动、教育、技术交底等的时间。

2)地点。检查、活动、教育等工作的地点，尽量详细到具体单位和场所。

3)内容。安全检查的内容，安全活动的内容，安全教育的内容，安全技术交底的内容、开会具体研究的内容等等。

4)发现的问题及其处理情况。

需要在原始记录上签字，是对其行为的一种监督和制约。

3、加强各单位安全档案管理。

项目施工开工报告审批管理制度：项目施工现场场容

项目施工现场场容管理制度(范本)

1.施工现场平面布置要严格执行施工组织设计施工平面图。

2.施工现场要严格执行分片包干和个人岗位责任制，做到整个现场清洁整齐文明。

3.施工现场道路和场地必须平整、坚实，并有排水措施，道路要畅通，不得尘土飞扬。

4.各种材料及构配件按要求，分规格码放整齐、合理保管，使用方便。

5.工人操作地点和周围必须清洁整齐，干活脚下清、活完料净，施工垃圾和洒漏的砼要及时清理。

6.现场要有工程成品保护措施，不得有碰撞，损坏现象。

7.建筑物内外，禁止随地大小便，经常保持清洁卫生。

项目施工开工报告审批管理制度：项目施工安全资料

安全资料管理制度

1.目的

为明确安全保证资料收集的范围，规范安全保证资料的档案管理工作，特制定本制度。

2.适用范围

本制度适用于项目施工过程中各级单位安全保证资料的管理。

3.名词解释(无)

4.责任

项目部安监部负责项目部安全保证资料的建立、保存和整理，并监督检查各施工单位安全保证资料的管理。

5.管理规定

5.1安全资料管理范围

5.1.1项目部应收集和保存的资料

5.1.1.1职业安全卫生、环境方面的法律法规及其他要求

5.1.1.2内蒙古第一电力建设工程公司关于安全方面的制度、文件主要包括：

(1)职业安全卫生与环境管理体系管理手册

(2)职业安全卫生与环境管理体系程序文件

(3)职业安全卫生与环境管理体系作业文件

(4)内蒙古第一电力建设工程公司安全施工管理实施细则

(5)内蒙古第一电力建设工程公司安全管理制度汇编

(6)项目部安全管理运行规则

(7)职工安全违章处罚暂行规定

(8)关于建立、健全“电力建设安全风险、安全监督制约、安全教育激励机制”的意见及实施细则

(9)内蒙古第一电力建设工程公司关于工伤事故和安全违规责任者的处罚规定

(10)内蒙古第一电力建设工程公司关于工伤事故的调查、分析、上报的规定

(11)关于印发内蒙古第一电力建设工程公司安全奖惩实施办法的通知

(12)对安全事故责任者的处罚处理暂行规定

5.1.1.3安全培训教育类，主要包括：

(1)专职安监人员登记表aq-25

(2)包工队职工体检表aq-05

(3)培训办班登记表

(4)培训办班记录表

(5)三级安全教育的教材

(6)三级安全教育考试答卷

(7)安全教育考试登记台帐aq-07

(8)新入厂人员三级安全教育卡片

(9)安全考试统计台帐

(10)特种作业人员登记表aq-15

(11)高处作业职工体检表aq—17

5.1.1.4安全防护用品和安全设施类，主要包括：

(1)安全防护用品使用管理台帐ah-fh11-01(aq—10)

(2)劳动防护用品申请计划

(3)劳动防护用品进货台帐

(4)劳动防护用品发放登记台帐

(5)劳动防护用品预算单

5.1.1.5工作会议类，主要包括：

(1)安全工作会议(安全例会)记录aq-16

(2)安全检查会议纪要

(3)相关的会议纪要

5.1.1.6安全检查验收类，主要包括：

(1)建筑施工安全检查评分表(建设部)

(2)电力部安全检查表

(3)定期安全检查记录aq—11

(4)职业安全卫生与环境不符合纠正通知单ah-sg14-03(aq-09)

(5)职业安全卫生与环境不符合纠正反馈单ah-sg14-04

(6)不符合项管理台帐ah-sg14-01

(7)违章记录管理台帐ah-sg14-02(附内蒙古第一电力建设工程公司安全违章处罚通知单)

(8)纠正与预防措施计划ah-sg14-05

(9)检验状态标识标签

(10)内蒙古第一电力建设工程公司安全检查表

5.1.1.7安全设施类，主要包括：

(1)安全网支挂验收表aq—12

(2)“四口”及临边防护验收表aq—13

(3)移动安全防护设施申请表(aq-24)

(4)安全防护设施制作验收入库清单ah-ss11-01

(6)安全设施预算单

(5)安全设施发放登记台帐

5.1.1.8事故管理，主要包括：

(1)工伤事故登记台帐

(2)事故分析处理及报告书

(3)《企业职工伤亡事故月(年)报表》

(4)《建设系统企业职工伤亡事故月(年)报表》

(5)《内蒙古第一电力建设工程公司职工工伤事故月份汇总审核报表》

5.1.1.9现场环境管理，主要包括：

(1)环境因素调查表ah-hj02-01

(2)环境因素评价表ah-hj02-02

(3)重大环境因素极其控制计划清单ah-hj-02-03

(4)采暖锅炉环保验收报告

(5)采暖锅炉检查表aq—22

(6)环境检测记录ah-j*13-02

5.1.1.10现场施工用电管理，主要包括：

(1)临时用电巡查记录表ah-sd11-01

(2)施工用电线路系统验收表aq—18

(3)电气设备安装验收表aq—19

(4)绝缘电阻测验表aq—20

(5)临时用电申请单ah-sd11-02

(6)漏电保护器测试记录ah-sd11-03

5.1.1.11现场文明施工管理，主要包括：

(1)项目部文明施工目标分解系统图aq—035.1.1.12危险辩识及处理(职业安全卫生目标、指标、方案管理)

(1)职业安全卫生目标、指标、管理方案检查记录ah-mb04-01

(2)环境目标、指标、管理方案ah-mb04-02

(3)职业安全卫生目标、指标和管理方案控制计划表ah-mb04-03

(4)内蒙古第一电力建设工程公司重大危险因素月控制计划ah-zw02-004

5.1.1.13周转性材料，主要包括：

(1)脚手架验收表aq—14

(2)模板工程验收表

(3)模板工程拆模申请表

5.1.1.14安全措施，主要包括：

(1)安全技术措施计划

(2)安全措施计划实施记录

(3)作业指导书

(4)安全技术交底

(5)安全技术交底统计表aq—23

(6)安全施工交底签证书aq—26

(7)安全施工作业票

aq-215.1.1.15安全管理类，主要包括：

(1)项目部安全保证体系管理网络图aq-01

(2)项目部安全目标分解系统图aq-02

(3)《内蒙古第一电力建设工程公司安全管理工作情况月报表》

(4)包工队使用情况统计表aq-08

(5)分包单位安全资质审查表aq-04

(6)安全文件登记表aq-27

(7)安全文件发放登记表aq-28

(8)安全奖励登记台帐aq-30

(9)相关的总结、活动记录

(10)交流与协商管理台帐ah-*j08-003

(11)计量器具管理台帐ah-j*13-04

5.1.1.16业主、监理、地方政府监督部门要求的记录

5.1.2施工队伍应收集和保存的资料，主要包括：

(1)站班会记录

(2)每周安全学习记录

(3)本单位目前安全管理网络

(4)作业指导书

(5)安全交底

(6)安全文件及登记表

(7)不符合整改通知书

(8)不符合登记台帐

(9)整改反馈单

(10)每日安全巡查记录(工作日志)

(11)安全违章处罚登记

5.2项目部安全保证资料的收集、整理

5.2.1安全内业管理员到公司安监部领用已做完符合性评价的国家、部门相关的法律法规和其他要求。在包头以外地区施工时，不需领用包头市颁布的相关法律法规及其他要求。

5.2.2安全内业管理员收集施工所在地方颁布的相关法律法规和其他要求以及监理、业主的相关规定，同时由安监部部长组织对这些规定进行符合性评价。

5.2.3施工过程、安全管理和安全监察过程中产生的各种记录，各级责任人员应按职责规定认真填写，记录的书写字迹要清楚、工整，版面整洁，不得使用易褪色的书写材料(如铅笔)书写和绘制，交由安监部安全内业管理员保存，安监部安全监察员负责监督，记录所需的表样由安监部提供。

5.2.4安全内业管理员应于一项活动全部完成或周期较长的在一阶段后，及时整理(装订、编目、立卷)记录，以便于存取及检索，同时，有义务催促安全监察员及时收集相关的记录。

5.2.5安全内业管理员收集记录应完整，如活动记录包括方案→制定措施(计划)→实施→验证→改进;检查记录应包括计划→实施策划→检查→整改→验证，各阶段的记录均包括在内。

5.2.6安全内业管理员应及时收集各相关方的相关记录。

5.2.7需要移交业主和公司的职业安全卫生与环境的相关记录，由安监部安全内业管理员负责整理，并交由工程部统一组卷移交。

5.3保管、归档

5.3.1项目部安全保证资料由安监部安全内业管理员负责保管。

5.3.2安全内业管理员应采用文件柜、文件盒保存资料，并注意防潮、防霉，确保资料不丢失、不损坏、不变质。

5.3.3与工程相关的记录保管期限按《工程文件资料收集归档办法》执行，其它记录的保存期按公司档案室规定执行。

5.3.4记录归档应做到齐全、完整、整洁、装订整齐，符合要求。

5.4借阅

5.4.1所有资料的借、阅，必须通过安全内业管理员，阅览完成应及时退还安全内业管理员;如需要借出的资料，必须填写资料借出登记表，并由借用人签字，安全内业管理员有义务催促借用人及时退还资料。

5.4.2所有资料需要借出，必须通过安监部安全监察员及以上人员的批准;外单位需要借阅资料，由安监部部长批准

6.相关程序及规定

6.1国电电源[20**]49号《电力建设安全健康与环境管理工作规定》

项目施工开工报告审批管理制度：机房工程项目施工安全管理与成品保护

一、施工安全管理

(一)施工现场的安全管理

机房工程项目施工现场的安全管理是机房工程项目管理的重要组成部分，是保证机房工程项目质量和进度的前提条件。

(二)机房工程项目施工现场的特点

机房工程项目的施工现场是施工因素的集中点，具有多工种立体交叉作业，人、机、料密集，施工设施临时多变、人机流动性大和风险系数高等动态特点，属于事故多发的作业现场。

(三)机房工程项目施工安全管理的方针和目标

在进行机房工程项目的施工安全管理时，必须坚持"安全第一、预防为主"的方针，通过教育、计划、组织、指挥、协调和监控等一系列针对性的活动，对施工过程中人的不安全行为和物的不安全状态进行有效的控制，消除事故隐患、避免事故发生、减少事故损失，从而确保机房工程项目管理的目标得以实现。

(四)机房工程项目施工安全管理的组织机构和职责

由企业法人委托的项目经理是机房工程项目施工安全管理的第一责任人;由项目经理组建并领导的项目经理部是负责工程项目从开工到竣工全过程的施工安全管理的组织机构。承担组织、领导施工安全的责任。

项目经理部应根据机房工程项目的特点建立施工安全管理体系和施工安全责任制，从项目经理到具体的施工人员，在各自的工作范围内，全员承担安全生产责任，对实现施工安全管理的目标负责。

(五)机房工程项目施工安全的管理措施

工程项目经理部应根据工程项目的特点、施工方法、施工程序、结合相关的法规、标准和政策，编制针对性的施工安全保证计划。明确施工安全管理的目标，确定施工过程控制的要求，采取合理的安全技术，配置必要的资源，确保工程项目施工安全目标的实现。

施工安全保证计划应包括施工安全组织设计、采取安全技术措施和配置必要的资源三个方面的内容。对工程施工过程中"人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷"进行针对性的控制。

施工安全保证计划的实施应注意以下几个环节。

1.实施目标责任管理制

在“安全生产、人人有责”的原则下，工程项目经理部应根据工程项目管理的总目标制订出工程项目施工安全管理的具体目标和责任，并将施工安全管理的目标和责任分解到岗，落实到人。工程项目经理、安全员、作业队长、班组长、操作工人以及分包人等都应该根据各自岗位的施工安全目标，签订各级施工安全责任书，认真履行施工安全责任。

2.采取可靠的技术措施

工程项目经理部应针对工程特点、环境条件、劳动力组织情况、施工作业方法、施工机械和供电设施等制定相应的防火、防爆、防尘、防水、防毒、防触电、防物体打击、防机械伤害、夏季防暑、冬季防寒、防疫、防环境污染等方面的措施并形成相应的制度。

3.施工人员的管理要求

参加施工活动的人员部应该具有合法的劳动手续，签订正式的劳动合同，接受入场教育后，才可以进入施工作业现场从事相关的岗位工作，其中需要重点注意的是以下几点:

(1)从事施工作业的人员应该身体健康，没有不适应所从事工作的身体疾病和生理缺陷。

(2)施工人员应该具备所从事岗位工作的基本文化素质。

(3)对于施工过程中临时性的施工人员应该重点管理。

(4)确保施工人员"持证上岗"。

4.安全教育与培训

除在严格执行三级安全教育制度外，工程项目经理部还应经常性的对员工进行安全法规、安全知识、安全技能、设备性能、操作规程等方面的教育与培训，并建立安全教育培训考核制度，考核成绩应记人员工的个人档案，考核不合格的员工不能上岗工作。

针对目前劳动力市场季节工、农民工局主导地位的情况，教育的重点应以生产组织原则、环境、纪律和操作标准等为主。

5.持证上岗

施工项目应通过相关部门的安全资格生产审查并得到认可。

根据工作的内容和性质，所有从事施工管理与作业的人员，应该在通过企业、施工项目安全审查并取得安全操作认可证后，持证上岗。

从事特殊工种作业的员工，除一般性安全教育外，还必须经过专业安全技能培训，经考核合格并取得相关部门核发的"安全操作合格证"后才可以从事相关专业施工。

6.严格技术交底

在工程开工前，项目经理部的技术负责人必须对承担施工任务的作业队负责人、工长、班组长和相关人员逐级进行全面、详细、有针对性的安全技术交底。

(1)安全技术交底内容包括工程概况、施工方法、施工程序、安全技术措施等。

(2)安全技术交底的重点包括木工程项目的施工作业特点和危险点、针对危险点的具体预防措施、应注意的安全事项、相应的安全操作规程和标准(尤其是涉及到新设备、新材料、新技术和新工艺的使用与推广时)、发生事故后应及时采取的避难和急救措施。

(3)安全技术交底的基本要求包括项目经理部必须实行逐级安全技术交底制度，纵向延伸到班组全体作业人员;技术交底必须具体、明确，针对性强;技术交底的内容应针对分部分项工程施工中给作业人员带来的潜在危害和存在的问题;应优先采用新的安全技术措施;定期向两个以上作业队和多工种进行交叉施工的作业队伍进行书面交底;保持书面安全技术交底签字记录。

7.安全检查

以验证工程项目施工安全保证计划实施效果为目的的施工安全检查活动，是及时发现工程项目施工过程中的不安全行为和不安全状态，消除事故隐患，避免事故发生的重要途径，是确保工程项目施工安全管理目标得以实现的重要保证措施。

施工安全检查由工程项目经理负责，有计划、有组织的对施工的全部过程、各个方位、全体人员的全面安全状况的进行检查，重点是对违章指挥和违章作业的检查。

施工安全检查以自检为主，分为普遍检查、专业检查和阶段检查三种类型，在具体执行的时候可采取定期检查、突击性检查和特殊检查三种形式。

施工安全检查应该从查思想、查管理、查制度、查隐患、查整改和查事故处理等几个方面入手，主要检查的内容有安全生产责任制、安全施工保证计划、安全组织机构、安全技术交底、安全教育培训、持证上岗、安全设施、安全标识、施工操作、安全记录、安全隐患、整改情况等。

施工安全检查在执行的时候还应该注意以下几个事项:

(1)坚持"查改"结合。施工安全检查不是目的，只是一种手段，通过施工安全检查发现问题，解决问题，采取必要的整改措施来消除事故隐患，避免事故发生才是最终的目的。对检查后的问题，应指定具体整改责任人、制定具体整改措施、限定整改时间，认真进行整改，确实将危险因素予以消除。

(2)安全检查要深入基层，紧紧依靠施工人员，坚持项目部与施工人员相结合的原则，组织好检查。

(3)建立健全安全检查制度。

(4)建立安全检查组织机构，配备必要的设备或器具，选拔具有较高业务素质与水平的专业人员参加。

(5)安全检查必须做到有计划、有目的、有准备、有记录、有整改、有总结、有处理、有复验。工程项目经理部应对每次安全检查的内容进行记录，编写安全检查报告。

(6)施工安全的检查方法:看、听、嗅、间、测、验、析等。

(7)安全检查结果的落实。对施工安全检查过程中发现的问题，应指定具体整改责任人、制定具体整改措施、限定整改时间，认真进行整改，确实将危险因素予以消除。

二、成品保护

做好成品保护工作，是机房工程项目质量目标、进度目标和成本目标实现的重要保证措施。

在机房工程施工中，经常会遇到如部分分项、分部工程已经完成，其他工程还在施工;局部工程已经完成，整体工程还在实施;改建、扩建工程的时候，用户单位的设备往往要求在施工过程中维持正常的运行等情况;这个时候，如果不能采取必要的保护措施对已经完成施工的成品或设备进行合理的保护，一旦发生成品或设备的损伤事故，势必会造成返修等人工、器材、能源的消耗，有些时候还可能造成用户在使用过程中不得不进行维修和改造，从而不可避免的带来了人工、材料的浪费和损失，有的还可能造成工期延误甚至影响到机房工程的整体质量。

作好成品保护工作，应该从以下几个方面来着手进行。

1.进行成品保护教育

对全体施工人员进行成品保护教育，使员工牢固树立质量观念、提高成品保护意识，确保员工在工程施工过程中，自觉爱护公共财物，尊重他人和自己的劳动成果。

2.成立成品保护管理机构

施工现场成立成品保护小组，由项目经理负责，安排专职人员负责成品保护工作，确保将成品保护的责任落实到人。

3.制订成品保护制度

制订切实可行的成品保护制度并严格执行，如详细合理的工序交接制度，相应的奖惩制度等。

4.采取成品保护措施

在多工种、多层次交叉流水作业的施工现场，制订科学的施工组织方案，合理的安排施工顺序，按照正确的施工流程组织施工是进行成品保护的有效途径之一。

(1)合理的安排施工顺序，按照正确的施工流程组织施工。

(2)把成品保护措施列入本专业施工组织设计，各专业的成品保护措施应列入技术交底内容。

(3)制订详细合理的工序交接制度，加强工序间的验收，上道工序相对下一道工序都是成品，下一道工序的施工人员对上一道工序完好有保护责任。

(4)合理安排工序穿插，避免因工序安排不合理而发生的相互污染和破坏。

(5)加工好的半成品进入工地后，应采取必要的保护措施。

(6)采取护、包、盖、封等措施进行成品保护。

项目施工开工报告审批管理制度：工程项目施工进度

工程项目施工进度管理制度(三)

(1)对施工网络进度计划中的每道工序的工期，逐项进行考核和奖惩。跟踪检查施工实际进度。

(2)跟踪检查施工实际进度控制的关键措施。其目的是收集实际施工进度的有关数据。

一般检查的时间间隔为旬或周进行一次。若在施工中遇到天气、资源供应等不利因素的严重影响，检查的时间间隔缩短为日即每日进行检查，或派有关人员驻现场旁站。

(3)整理统计检查数据

按实物量、工作量和劳动消耗量以及百分比整理和统计实际检查的数据，以便与相应的计划完成量相比。

(4)对比实际进度与计划进度

将收集的资料整理和统计成具有与计划进度可比性的数据后，用施工项目实际进度与计划进度的比较方法进行比较。得出实际进度与计划进度相一致、超前、拖后三种情况。

(5)施工项目进度检查结果的处理

工序按期和提前完成的工期资金由单项工程工号负责人计算并填写《工期资金通知单》核批即予以发放。

延误工序工期的罚款由单位工程工号负责人计算并填写《延误工期罚款通知单》签字后，从被罚单位的工资含量中扣留，同时由财务处同等金额扣款。

分部工期拖延的赔款，由项目经理计算签字后，通知建设公司劳资处及财务处在赔款单位工资含量中扣指标及款额。

(6)实行进度报表制度

1)日报表每次浇注混凝土前，须向业主交日报表。

2)月施工计划进度表在每个月的26日向业主有关部门递交下一月的施工计划进度表，同时递交上个月实际施工进展与月施工计划的对比表和综合进展率表。

3)季度和年度计划进度表

在季度第一个月的5日向业主有关部门递交季度计划进度表;在元月5日递交年度计划表。

(7)项目经理和现场施工负责人必须准时出席业主有关部门定期召集的工程施工例会，共同协调施工实施进度中的各种问题。

(8)配备专职计划员与业主有关部门对口联络并按时编制、报送各种计划和实施进度报表。

项目施工开工报告审批管理制度：项目施工组织设计编制

1、工区各类《实施性施工组织设计》均应在工程开工前编制完成，据以组织、指导工程施工。

2、工区工程管理部负责工区总体施工组织设计。

3、已批准的各类《实施性施工组织设计》需要修订时，由原编制单位负责修订，并经原批准单位批准后实施。

4、工区工程管理部及有关部门应对《实施性施工组织设计》执行情况进行检查，如有重大变化应采取措施，及时修订。

5、主要编制内容

一、编制依据。

二、编制范围。

三、工程概况主要工程数量。

四、施工总体方案:

1.施工组织机构工区队伍分布。

2.大临工程的分布总体设计。

3.过渡方案和过渡设计。

4.施工用电。

5.施工用水。

6.施工测试。

7.内业资料(收集、整理、归档、移交)。

8.施工程序(征地拆迁-场地清理-图纸审核-测量放线-现场核对-开工报告-工程实施-施工自检-报验签证-试验检测-质量评定-工程验收-土地复耕-工程保修)。

五、管段内一般工程的施工方法(分专业)、关键技术、工艺要点、工艺要求。

六、管段内重点工程的施工方法(按单位工程)、关键技术、工艺要点、工艺要求。

七、施工中采用的新工艺和新技术其工法整理安排。

八、总工期进度计划安排、资金使用计划。

九、主要材料、工程设备的使用计划和供应方案措施。

十、创优规划和质量保证措施。

十一、安全保证措施。

十二、工期保证措施。

十三、环保、水保、文物保护措施。

十四、需附的图表:

1.施工总平面布置图。

2.过渡工程设计图。

3.施工进度图(必须有网络图、横道图、形象进度图三种表现形式)。

4.主要施工机械设备使用计划表。

5.分年、季度的进度计划。

6.分年、季度劳动力使用计划表。

7.分年、季度主要材料、工程设备使用计划表。

8.分年、季度完成工程数量计划表。

9.分年、季度资金使用计划表。

6、编制依据

6.1.国家、铁道部和地方政府的有关政策、法规和条例、规定。

6.2.国家和铁道部现行设计规范、施工指南、验收标准。

6.3.招投标文件、与建设单位签订的工程承包合同、协议、会议纪要。

6.4.建设单位提供的工程设计文件、图纸。

6.5.建设单位下达的指导性施组、工程施工安排要点、工期、质量、环境保护等方面要求。

6.6.国家、行业、地方有关职业健康安全的要求。

6.7.铁路客运专线现场调查的相关资料。

6.8.现行的施工定额和工期定额，现行铁路施工、材料、机具设备定额等。

6.9.工区的组成、机械设备、各类技术人员配备工区队伍施工能力的基本情况。

6.10.其他相关依据。

7、贯彻技术与经济统一、科技优先的原则，积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备，不断提高施工技术水平和施工机械化、工厂化、装配化水平。

8、根据施工任务特点，充分发挥集团优势和各施工方的技术专业优势，合理部署施工力量。

9、贯彻因地制宜、就地取材原则。根据项目所处地区自然和气候特点，合理安排受季节影响较大的工程施工，做到均衡、连续施工;充分利用当地资源，减少施工运输投入。

10、贯彻“正、临结合”原则，凡有条件利用的正式工程，均应优先安排施工和利用，应充分利用永久征地，减少临时租地;要注意站前、站后工程以各相关专业的衔接。

11、符合国家和地方关于环境保护、职业健康安全、水土资源文物保护、节能的要求。

12、编制内容要重点突出、简繁得当、表述清楚、语言简练，保证措施部分不写空话、套话。

13、根据一级管理两级控制的管理模式，工区分别编制实施性施工组织设计。工区根据项目经理部实施性施工组织设计编制管段内的单位工程的实施性施工组织设计，经项目经理部审核后报监理单位、建设单位审批。

14、控制工程、重点工程施工方案由工区组织编制，经项目经理部审核后报监理单位、建设单位审批。

15、实施性施工组织设计应以正式文件的形式报批。