应急管理及响应制度（优选10篇）

应急管理及响应制度

加强安全监管 提高事故防范能力（应急管理）

应急管理作为政府的重要职能，是构建社会主义和谐社会的重要内容。扎实工作，抓好应急管理体系的基础建设

一是加强预案体系建设。二是加强救援队伍建设。三是加强应急联动机制建设。建立了应急救援联系会制度，各级政府、各部门和企业快速反应、指挥决策、抢险救援的能力不断增强。四是加强支撑体系建设。

突出重点，抓好重大危险源和重大事故隐患的管理工作

坚持“预防与救援并举”的原则，注意和加强重大危险源、重大事故隐患监控和防范，认真做好重大危险源、重大事故隐患的管理工作。一是开展普查，掌握底数。二是加强管理，不断提高应急救援能力。从建立制度入手，着眼于提高救援能力，建立了预案制定制度、评审制度、备案制度、演练制度。三是明确责任，分级管理。对于重大危险源和重大事故隐患的管理实行“属地为主，分级负责”的工作机制。做到应急管理的责任、人员、预案“三落实”，使重大危险源和重大事故隐患的日常监控和应急管理工作水平不断提高。

应急管理及响应制度：尾矿库应急管理及响应

一、管理部门

公司设立应急管理小组，公司总经理任应急管理小组组长、公司副总经理任应急管理小组副组长、尾矿库负责人及公司中层领导为小组成员。安委会负责日常管理工作

二、紧急事件

1、紧急事件指可能造成重大人员伤亡、重大经济损失及环境破坏的突发事件。

2、紧急事件的认定应考虑：

（1）法律法规与其他要求。

（2）以往事故、事件和紧急状态。

（3）依据风险确定潜在的紧急事件。

3、确定的紧急事件时应包括尾矿库周边的情况，并针对潜在的紧急事件收集相关的地理、地质、气象及村庄居民等信息。针对潜在的紧急事件尽可能预测可能发生的时间与破坏性质，并考虑人员密集程度及对周边的影响。

4、确定紧急事件时应考虑下列情况：

（1）自然灾害：洪水；泥石流；地震。

（2）库区异常：外来尾矿、废水；周围采矿作业；库内采、选尾矿。

（3）运行管理异常：水位超过警戒线；排洪设施损毁；排洪系统堵塞；坝体深层滑动。

三、应急预案编写要求

1、应急预案的编制应当符合下列基本要求：

（1）符合有关法律、法规、规章和标准的规定。

（2）结合公司、尾矿库安全生产实际情况。

（3）结合公司、尾矿库的应急事件分析情况。

（4）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施。

（5）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应。

（6）有明确的应急保障措施，并能满足公司及尾矿库的应急工作要求。

（7）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确。

（8）预案内容与相关应急预案相互衔接。

2、公司根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（aq/t9002-____）(以下简称导则)，结合本单位可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。公司应急预案体系为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

（1）综合应急预案包括公司的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。

（2）专项应急预案包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。

（3）现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。

四、紧急事件组织准备

公司成立应急事件指挥部负责紧急事件的整体指挥，组成应急事件抢险、救护、后勤、善后、调查等小组具体实施应急事件的应对。

五、应急装置配置要求

根据尾矿库洪水、泥石流、地震、外来尾矿、废水、周围采矿作业、库内采选尾矿、水位超过警戒线、排洪设施损毁、排洪系统堵塞、坝体深层滑动等紧急事件的具体情况分别配备铲装运输车辆、渣桨泵、水泵、医疗器械、挖掘工具、通讯器材等应急抢险、救援、救灾装置。

生产场所的显著位置张贴紧急疏散提示，尾矿库办公室设有紧急联系电话。

六、应急事件演习要求

公司每年根据尾矿库应急事件演练计划进行应急事件的演练，包括综合演练、桌面演练等方式。

七、外部支援

公司确定可能参与应急响应的外部机构，并与其签订协议。

外部支援的有效性包括沟通畅通、支援及时、人员与设备类型与数量充分、支援人员胜任、支援设备有效。

八、应急培训

1、安委会负责应急救援培训管理工作。

2、公司对全体员工进行应急培训。

通过培训使其了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。培训中应进行安全事故预防、避险、自救和互救知识的教育，提高从业人员安全意识和应急处置技能。

3、对应急人员提供完成应急工作所需知识和技能的培训。应急知识和技能培训应包括下列内容：

（1）应急知识培训；

（2）撤离方法；

（3）急救方法；

（4）响应时间演练；

（5）模拟演习。

应急管理及响应制度：职业病危害事故应急

为了更好地贯彻实施《安全生产法》、《职业病防治法》、《煤矿安全监察条例》等法律法规，进一步预防与控制本矿作业场所职业危害，防治职业病，保护本矿职工的人身安全和健康，改善生产作业环境，搞好职业卫生工作，促进本矿的安全健康发展，根据上级有关规定，特制订矿职业病危害事故应急救援预案。

一、指导思想

为认真贯彻落实《劳动法》、《职业病防治法》的要求，防止突发性重大职业病危害事故发生，并能在职业病危害事故发生后有效控制和处理，根据上级职业卫生主管部门的要求和本矿实际，本着“反应迅速、处理得当”的原则，制定本矿的应急救援预案。

二、职业病危害的目标分布

根据本矿各岗位存在的煤尘、矽尘、水泥尘、噪声等可能引起职业病危害事故的特点，确定采煤一区、采煤二区、采煤三区、掘进一区、掘进二区、运输工区、皮带工区、巷修工区、通防工区、安装工区、运转工区、机厂等单位为职业病危害事故应急救援目标。

职业病危害事故级别：

1、一般职业病危害事故

2、重大职业病危害事故

三、职业病危害应急救援预案

1、发生职业危害事故的单位或个人应立即向矿调度室报告，报告内容包括事故地点、人数、可能引起职业危害事故的原因，调度室在做好详细记录的同时，立即报告矿领导并通知矿医院进行救治处理。

2、矿医院值班人员在接到矿调度室发出的有关职业危害事故的通知时，应认真做好电话记录，立即通知院长、值班医师，并做好急救药品、器械等准备。如矿紧急命令救护车出车时，值班人员有权直接调度值班司机在最短时间内赶到事故地点，值班司机接到命令后，应在3分钟内出车，值班医护人员应携带抢救物品随车出发。

3、值班医师接诊事故患者后，应立即进行仔细全面而又重点的查体，迅速明确事故原因及病情，进行现场紧急救治。现场如不能确诊时，在时间许可的条件下可自行确定回矿医院或转人民医院或者兖矿总医院治疗，实施及时有效的救治，并将救治情况随时报告矿调度室和矿领导。

4、职业危害事故发生后，安监站、调度室、医院有关人员要迅速到达事故现场，分析事故原因，明确引起事故根源，进行封存或采取防范措施进行消除，避免其他人员再次接触而造成事故的扩大。根据《职业病防治法》的有关规定，及时向所在地安全生产监督管理部门和所在的卫生行政部门进行报告，报告简要说明事故的单位、详细地址、发生事故的时间、事故人数、有无死亡等。

5、安监站、调度室、通风工区、通防科、医院有关人员要深入现场进行事故调查，基本查明与本次事故的情况，确定事故原因，制定防范措施。造成本次职业危害事故的单位领导应组织有关人员认真总结经验教训，防止再次发生职业危害事故。

应急管理及响应制度：调度应急

为全面落实安全第一，预防为主的方针，确保矿区广大职工生命财产和矿井安全，做到有备无患，将可能发生的事故降低到最低限度，根据《安全生产法》和矿《灵新煤矿专项事故应急预案》《灵新煤矿地面重大危险源监控机应急预案》《灵新煤矿井下发生员工伤亡事故救援预案》相关要求，特制定调度应急管理制度，具体措施如下：

一、成立应急救援领导小组

组 长：矿长、矿党委书记

副组长：生产副矿长、机电副矿长、经营副矿长、总工程师

成 员：各预案相关人员

二、应急救援领导小组职责划分

组长任突发事故应急救援总指挥及整体协调员；

副组长按照组长的统一安排做好现场协调工作并调动一切力量参与到抢险救援的行动中；

急救员及其他员工做好现场技术分析，并采取一切办法收集、掌握事故现场各种信息提供给组长做出明确指示，同时组织各相关人员按照总指挥的要求统一开展抢险救灾工作，同时按照调度事故汇报程序逐级汇报。

三、应急救援措施

1、在事故处理工程中，坚决执行各项预案、措施及文件精神，切实做到安排措施到位，遵循局部利益服从整体利益的原则，坚决执行统一指挥。

2、当班值班调度员在接到矿井发生火灾事故、设备事故、人身伤害事故、重大非伤亡事故时，坚决执行调度室12300（2小时内将事故排除，30分钟内到达事故现场，现场指挥零失误）的管理要求。应立即按照矿调度回报程序逐级上报。组长在接到汇报后立即赶赴现场，采取有效措施组织救援，防止事故扩大；

3、发生各类事故力求保护现场，待事故调查分析。

四、应急物资管理办法

1、在矿井发生突发事故时，必须时刻保持一辆客货两用车、一辆运送人员至少十座面包车辆状态良好，随派随发。

2、要求矿汽车队客运、货运车辆能够随派随发。

3、调度室内有备用光源、电源等应急设备。

4、调度室按要求规定供应公司常年储备规定名目及数量的应急物资，调度室不定期进行审核检查，确保物资完好齐全。

附：事故汇报程序图

应急管理及响应制度：应急

为了规范本单位生产安全事故应急预案的管理，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安监总局令17号)和市县安监部门的有关规定，制定本制度。

1、本单位根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(aq/t9002-____)，结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。

2、本单位的应急预案分为综合预案、专项预案和现场处置方案。

3、为了使应急预案符合法律法规要求，符合企业实际，具有可操作性，应急预案要经单位内部组织评审并报县安监局进行备案。

4、要采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。

5、要在年初制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

6、应急预案演练结束后，要对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。

7、应急预案每年要组织修订完善一次，具体由安全负责人或专职安全员进行修订，企业负责人审查后组织学习并执行。

8、如果发生事故，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。

9、对在应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的人员，单位将根据情况给予表彰和奖励。

应急管理及响应制度：纺织公司应急

1 目的

为贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范企业应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保障员工的安全健康和生命安全，最大限度的减少财产损失、环境损害和社会影响，制定本制度。

2适用范围

适用于企业的各类应急管理。

3 职责

3.1安全办公室负责领导小组的日常事务性管理工作和领导小组交办的各项任务、协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作，组织事故现场及有害物质扩散区域内的监测工作。

3.2财务部负责救灾资金的应急拨款工作。

3.3其他单位按照企业《生产安全事故应急预案》规定的职责履行应急救援职责。

3.4生产车间负责组建本车间应急队伍，按照指挥部的指令参加应急救援行动:负责本车间的应急管理工作。

4内容与要求

4.1应急管理工作坚持“以人为本，减少危害，居安思危，预防为主，统一领导，分级负责、职责明确，快速反应”的原则。

4.2应急管理分“预防、准备、响应和恢复”四个过程。主要内容包括:应应急管理组织体系，应急救援预案管理、应急培训、应急演练、应急物资保障等。

4.3成立以企业总经理为组长，主管安全生产副经理为副组长，各单位负责入为成员的应急管理领导小组。应急管理领导小组办公室设在安全办公室，并负责安全生产日常应急管理工作。

4.4企业成立应急救援指挥部，负责企业的应急救援工作，应急救援指挥部设在生产管理部门。企业成立应急救援队伍:抢险救援组、警戒组，医疗救护组、事故调查组和善后处理组，分别由各单位专兼职应急救援人员组成；组织专兼职应急救援队伍和人员进行经常性训练，熟练掌握基本的救护常识和救援能力，提高应急人员应急素质和能力。

4.5企业每年至少进行一次全员应急管理培训，培训内容应当包括:事故预防、危险辩识、事故报告、应急响应、各类事故处置方案、基本救护常识、避灾避险，逃生自救等。

4.6按应急预案编制导则，结合企业实际制定生产安全事故应急预案，包括综合预案、专项应急预案和处置方案；编制应急预案包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急能力评估、编应急预案和应急预案评审6个步骤。根据国家法律法规及实际演练情况，适时修订应急预案，做到科学，易操作。

4.7根据有关规定将应急预案报当地主管部门备案，并通报有关应急协作单位:按照《生产安全事故应急顶案管理办法》组织生产安全事故应急预案的评审、发布、培训、演练和修订。

4.8企业按应急预案的要求，做好应急救援设备、器材、防护用品、工具、材料、药品等保障工作。确保经费、物资供应，切实加强应急保障能力，并对应急救援设备、设施要定期进行检测、维护、更新，确保性能完好。

4.9企业要对电话、对讲机、手机等应急通讯器材进行经常性维护或更新，确保通讯畅通。

4.10安全办公室制定年度应急预案演练计划，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练，强化员工应急意识，提高应急队伍的反应速度和实战能力，并对应急演练的效果进行评估，做好演练记录和总结。

4.11企业发生生产安全事故后，应根据事故的影响或潜在危害，由企业生产安全事故应急救援工作领导小组决定是否启动应急预案。安全办公室接各单位或事故现场报警后，立即报企业生产安全事故应急救援工作领导小组，经企业生产安全事故应急救援工作领导小组同意后，迅速启动应急预案，成立事故应急救援指挥部。企业各生产安全事故应急救援部门和应急救援队伍均应按照应急预案和企业生产安全事故应急救援指挥部的要求，做好人力、财力、物资、通讯以及后勤保障等方面的工作，确保生产安全事故应急救援工作的顺利开展。

4.12应急救援以营救遇险人员为重点，积极开展事故应急救援工作；要采取必要措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡、财产损夫和环境污染；要及时组织受威胁群众疏散、转移，做好安置工作；应急结束后，应编制应急救援报告。

4.13充分利用社会应急资源，与地方政府预案、周边企业预案及相关部门的预案和应急组织相衔接。

4.14应急管理费用由企业总经理审批，财务部予以保障

5附则

5.1本規定与国家法律法规及上级文件不一致时，执行国家法律法规及上级文件规定。

5.2本规定由企业安全办公室负责解释。

5.3本规定自公布之日起实行。

6未尽事宜

本规定未尽事宜按国家和行业标准执行。

应急管理及响应制度：应急管理局行政处罚自由裁量权基准

第一条为进一步规范安全生产、应急管理行政处罚自由裁量权的行使，依法维护公民、法人和其他组织的合法权益，确保行政处罚自由裁量权行使的合法性和合理性，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规和规章规定，结合我市安全生产、应急管理行政执法工作实际情况，制定本制度。

第二条 本制度所称“行政处罚自由裁量权”，是指福泉市应急管理局在实施行政处罚时，在法律、法规和规章(以下简称“法律”)规定的处罚种类、处罚幅度内，综合考虑违法情节、违法手段、违法后果、改正措施等因素，合理确定处罚种类、处罚幅度或不予处罚的权限。

第三条 行使行政处罚自由裁量权，应当以事实为依据，以法律为准绳，全面分析违法行为的主体、客体、主观方面、客观方面等因素，对违法行为处罚与否以及处罚的种类、幅度进行判断，给予的处罚种类和幅度应当与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相当。

第四条 行使行政处罚自由裁量权，应当遵循程序正当原则，严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律规定的程序。

第五条 行使行政处罚自由裁量权，应当遵循处罚与教育相结合的原则。对情节轻微、能及时纠正并无危害后果的违法行为，以教育为主，不予处罚。

第六条 对于性质相同、情节相近、危害后果基本相当的违法行为，在实施行政处罚行使自由裁量权时，适用的法律依据、处罚种类、处罚幅度应当基本相当。法律对同一种违法行为设立了若干行政处罚种类的，按照以下方式行使自由裁量权：

(一)、同一法律已经明确规定实施了该违法行为即应当或者可以处以的行政处罚种类的，则应依据《贵州省安全生产行政处罚自由裁量标准》对罚款幅度予以细化。实施行政处罚时，除处以罚款外，还应依法确定是否给予其他种类的行政处罚。

(二)、同一法律规定实施了该违法行为按照情节轻重处以不同行政处罚的，则应依据《贵州省安全生产行政处罚自由裁量标准》对何种情况给予何种行政处罚予以细化，并在实施行政处罚时，选择给予相应种类的行政处罚。

(三)、不同法律对同一种违法行为设定了行政处罚的，应当按照上位法优先于下位法、新法优先于旧法、特别法优先于一般法的原则，选择适当的法律条文给予行政处罚。

第七条 对于法律规定应当并处的处罚种类，不得选择性适用，而应当予以并处;法律规定可以并处的，应根据违法情节的不同，进行选择性适用：情节较轻的，不予并处;情节较重的，应当并处。

第八条 法律、行政法规或者部门规章已经规定处罚种类的，实施自由裁量权时，不得改变行政处罚种类；对当事人实施罚款的，其罚款额不得高于法律、行政法规或者部门规章规定数额的上限，也不得低于其规定数额的下限。

第九条当事人有下列情形之一的，不予处罚：

（一）证据不足，安全生产违法事实不能成立的；

（二）安全生产违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；

（三）不满14周岁的公民实施安全生产违法行为的；

（四）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时实施安全生产违法行为的；

（五）安全生产违法行为在两年内未被发现的，法律另有规定的除外；

（六）具有法律、行政法规、部门规章规定的其他情形的。

第十条 当事人有下列情形之一的，应当依法从轻处罚：

（一）已满14周岁不满18周岁的；

（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

（三）受他人胁迫实施违法行为的；

（四）配合执法机关查处安全生产违法行为，有立功表现的；

（五）主动投案，向执法机关如实交待自己的违法行为的；

（六）具有法律、行政法规规定的其他从轻处罚情形的。

有从轻处罚情节的，应当在法定处罚幅度的中档以下确定行政处罚标准，但不得低于法定处罚幅度的下限。本条第一款第（四）项所称的立功表现，是指当事人有揭发他人安全生产违法行为，并经查证属实；或者提供查处其他安全生产违法行为的重要线索，并经查证属实；或者阻止他人实施安全生产违法行为。

第十一条 当事人有下列情形之一的，应当依法从重处罚：

（一）危及公共安全或者其他生产经营单位及其人员安全，经责令限期改正，逾期未改正的；

（二）一年内因同一种违法行为受到两次以上行政处罚的；

（三）拒不整改或者整改不力，其违法行为处于持续状态的；

（四）拒绝、阻碍或者以暴力威胁行政执法人员的；

（五）在处置突发事件期间实施违法行为的；

（六）隐匿、销毁违法行为证据的；

（七）违法行为情节恶劣，造成人身死亡（重伤、急性工业中毒）或者严重社会影响的；

（八）故意实施违法行为的；

（九）对举报人、证人打击报复的；

（十）未依法排查治理事故隐患的；

（十一）发生生产安全事故后逃匿或者瞒报、谎报的；

（十二）具有法律、行政法规规定的其他从重处罚情形的。

有从重处罚情节的，应当在法定处罚幅度内选择较高或者最高幅度确定处罚标准，但不得高于法定处罚幅度上限。

第十二条 对法律中所称的“违法所得”，按照下列规定计算：

（一）生产、加工产品的，以生产、加工的产品及其销售收入作为违法所得；

（二）销售商品的，以销售收入作为违法所得；

（三）提供安全生产中介、租赁等服务的，以服务收入或者报酬作为违法所得；

（四）销售收入无法计算的，按照当地同类同等规模的生产经营单位的平均销售收入计算；

（五）服务收入、报酬无法计算的，按照当地同行业同种服务的平均收入或者报酬计算。

第十三条 本制度与法律规定不一致的，适用法律规定。

第十四条 本制度由福泉市应急管理局负责解释。

应急管理及响应制度：突发环境事件应急

第一章总则

第一条为了预防和控制潜在的环境事件或紧急情况发生，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。

第二章适用范围

第二条本制度适用于公司范围内潜在的环境事件紧急情况的预防和处理。

第三章应急管理原则

第三条坚持以人为本，预防为主。加强对环境因素的监测、监控并实施监督管理，建立环境因素风险防范体系，提高突发性环境污染事件防范和处理能力。

第四条坚持统一领导，分类管理，属地为主，分级响应。加强公司各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。

第五条坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为本公司和其它公司及社会提供服务，在应急时快速有效。

第四章应急管理机构

第六条公司应急指挥中心是突发环境事件应急管理工作的最高领导机构，公司应急机构由指挥管理系统、救援队伍、技术支持系统和相关保障系统组成。

第七条公司相关部门依据相关程序文件、管理制度和各自的职责，负责相关类别突发环境事件的应急管理工作。

第五章运行机制

第八条公司积极开展环境因素识别和评价工作，做到环境隐患及时发现、及时报告、妥善处置。

第九条根据环境因素识别和评价分析结果，对可能发生的环境事件分为两级:地区级(i级)、公司级(ⅱ级)。

第十条当公司内发生环境污染或生态(影响)破坏的突发事件时，无论事发原因如何、事故影响程度大小，也无须等待事故等级认定结果，都要及时进行汇报。

第十一条突发事件发生后，事发源的现场人员和应急人员在报告突发环境事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行先期处置，控制事态的蔓延。

第十二条对重大环境事故的起因、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题按照“四不放过”原则进行调查评估和处理。

第十三条突发环境事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。重大环境事故发生后应及时向当地环保部门报告，并根据事故处置情况做好后续报告工作。也应当向员工发布简要信息和应对防范措施等。

第六章应急保障

第十四条各有关部门按照职责分工和相关预案要求做好应对突发环境事件的人力、物力、财力、运输及通信保障等工作，保证应急救援工作的顺利进行。

第七章 应急培训和演练

第十五条应急救援人员由年纪轻、业务技能熟练的骨干员工组成，每年都要组织相关业务知识培训。

第十六条公司每年组织应急救援队伍和一线员工，针对可能出现的事件情形进行一次演练。

第十七条演练结束后，应急演练小组及时进行总结，评价演练效果，落实改进措施，不断完善预案。

第八章奖惩

第十八条对应急工作表现突出，成效显著的集体和个人给予表彰和奖励。

第十九条为严肃抢救纪律，保证应急工作有序进行，应制定处罚制度。

第九章附则

第二十条《突发环境事件应急管理制度》自下发之日起执行。

第二十一条《突发环境事件应急管理制度》由安全环保部负责解释。

应急管理及响应制度：事故事件应急

1 车间要认真落实《中华人民共和国安全生产法》，贯彻“安全第一、预防为主”的方针，落实生产安全事故(事件)责任追究制度，及时正确处理生产安全事故(事件)，维护生产秩序，全面提高安全管理水平。

2 发生生产安全事故(事件)时，要及时报告，并采取积极措施，尽快抢救伤员，尽快恢复运营和生产，尽量减少损失。信息报告应当做到及时、客观、真实，对迟报、谎报、瞒报、漏报者应予以严肃批评教育或纪律处分。

3 处理事故(事件)要以事实为依据，以规章为准绳，按照“四不放过”原则处理事故(事件)，认真调查分析，查明原因，分清责任，追究责任人，吸取教训，制定对策，防止同类事故(事件)再次发生。

4 发生一般事件及以上事故(事件)时，应配合部门立即成立事故(事件)调查小组，调查小组应包含安全员、事故(事件)所涉专业技术人员，并配合部门确定调查小组组长，明确调查小组各成员的责职，全面、系统的调查分析事故(事件)，形成调查分析报告、制定防范措施和提出处理意见。

5 车间应根据部门应急体系要求建立与车间有关的应急预案，遵循“预防为主、常备不懈”的方针，制定突发事件应急处置方案，并建立应急抢修救援组织，配备抢修救援器材设备，定期组织演练，演练应由车间的主任或副主任担任现场指挥，组织抢险救援。演练结束后组织抢险救援队员召开分析会议。

6 处理突发事件须牢固树立“安全第一”的思想，抢险组织工作要贯彻“高度集中，统一指挥，逐级负责，先通后复”的原则，确保抢险救援工作反应及时、措施果断、有序、可控、快速、及时，减少事故影响、尽快恢复生产。

应急管理及响应制度：乡镇应急

镇政府应急管理值班实行24小时值班制度。值班由党委书记、人大主席、镇长总带班，各分管领导轮流带班。各村及驻镇各重点企事业单位也实行24小时值班制度，明确由班子成员带班。严格执行责任追究制度。对因迟报、漏报以及瞒报、谎报突发公共事件信息，造成损失或重大影响的;对不及时发布预警信息、造成重大事故的单位和责任人，按照有关规定追究相关责任人的责任。

一、应急值守工作制度

(一)值班人员必须有专门的值班地点，带班领导及值班人员必须在值班地点值守，严禁无故脱岗行为。值班人员必须保证电话、传真、移动通讯设备等畅通，带班领导要保持手机24小时开机。各村及承担突发事件应对任务的重点单位主要领导必须在值班室内留存二种以上联系方式，并保持移动通讯设备的24小时畅通。

(二)值班人员要认真准确地做好电话记录，将时间、地点、人物、内容、处理经过以及通话人姓名、单位、联系电话记录清楚。遇有突发事件和重大紧急事项，应按有关程序立即向有关领导和镇应急办报告，并按领导批示组织处理。

(三)认真做好值班记录和交接班记录。每件事情的处理情况及结果必须清楚、准确、及时记入值班记录并签名;交接班时，要逐件交接处理事项。(四)值班记录、交接班记录及值班事项处理记录等要按规定整理、保存，并及时归档。

二、突发公共事件的处理流程

(一)应急处置程序

1、基本应急

(1)当确认突发公共事件即将或已经发生时，事件发生的村、企业应立即向镇政府应急办报告警情，启动相关应急预案，成立现场指挥部，指挥应急分队先期开展救援行动，组织群众开展自救、互救。

(2)参与突发公共事件处置的各相关部门应立即调动有关人员和处置队伍赶赴现场，有关组织或抢险队伍应服从调动，在现场指挥部统一指挥下，按照专项预案分工和事件处置规程要求，相互配合、密切协助，共同开展应急处置和救援工作。

(3)相关村和驻镇单位应及时主动向现场参与事件处置的各级应急组织提供有关资料，为实施应急处置和开展救援工作提供便利条件。

(4)应急现场指挥部应随时跟踪、预测事态进展，发现事态扩大，可能超出自身控制能力时，立即报告镇政府应急办调配其它应急资源。特别紧急时可通过媒体向社会发出预警。

2、扩大应急

(1)预测将要发生或已经发生特大、重大突发公共事件时，由镇政府应急办报请县应急办批准，启动相应应急指挥程序。

(2)当突发公共事件的态势进一步扩大，预计单靠镇现有应急资源和人力难以实施有效处置时，镇应急办应及时向上级发出请求支援信息。请求支援信息包括:事件发生的性质、时间、地点、发展态势，请求援助的人员、物资数量，到达的时间、地点、开进路线、联系方式和协同办法等。

(3)当突发公共事件涉及危害程度严重、超出何家岩镇自身控制能力，需向上级和其他镇提供相应援助时，由镇应急办及时将事件情况上报县相应机构，并申请宣布本镇或部分地镇进入紧急状态。

三、突发公共事件预案的建立与管理

(一)镇突发公共事件预案分为镇政府总体应急预案和各村、各企事业单位专项应急预案。其中:镇政府总体应急预案由镇政府根据国务院印发的《省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》的要求结合实际制定和修订。专项应急预案分别由镇各突发公共事件相关部门依据职责分工，根据镇政府总体预案制定和修订。各村、各企事业单位根据镇政府总体应急预案，结合本村实际，制定和修订突发公共事件应急预案。

(二)为确保应急预案的科学性、合理性和可操作性，由镇应急办依据国家有关法律法规和省、市、县有关规定，组织政府有关站办所开展预案评审工作。

(三)对已建立的各类突发公共事件预案，要根据情况的变化进行修订，原则上每三年修订一次，确保预案的合理性和操作性。

(四)要加强各类突发公共事件预案的宣传和日常演练。对预案中提出的各类物资储备、人员机构，要及时补充和变更，确保突发公共事件发生时可立即启动。

四、信息报告制度

(一)突发公共事件信息报告实行属地负责原则。突发公共事件发生后，发生地所在村、企事业单位要立即处置，同时必须在事发1小时内如实向镇应急办报告信息。相关文字材料必须由村委负责同志签字，并加盖村委公章。坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象的发生。

(二)信息报告要简明、准确，原则上以书面报告为主，情况复杂时间紧的突发公共事件，可采取先口头后书面报告的办法。

五、预警信息通报和发布制度各村、各企事业单位要按照“居安思危、预防为主”的原则，积极开展突发公共事件预警工作。特别关注重点地村、重点领域、重点企业和要害部位，定期收集、报送、分析、预测可能出现的重大紧急情况，及时发现和掌握苗头性问题，充分利用广播、板报、宣传栏、会议等各种形式，及时通报和发布预警信息。

六、责任追究制度

镇政府应急办定期和不定期对各村、企业报告突发公共事件的情况进行综合考核和通报。对能准确及时报告突发公共事件信息、信息质量高的给予表扬;对迟报、漏报以及信息质量差的给予通报批评。对因迟报、漏报造成损失或重大影响，以及谎报、瞒报或轻报的，依据有关法律法规，追究相关人员的责任;构成犯罪的，追究当事人刑事责任。

七、本制度自20**年3月1日起执行。