地震应急预案慈溪市
| 适配人群 | 应急指挥员,地震监测员,现场处置员 | 使用场景 | 地震应急,临震戒备,震后处置 |
|---|---|---|---|
| 制定目的 | 地震来了房子会倒,人可能被埋,得提前准备防震。 | ||
| 适用范围 | 慈溪市所有单位和居民,重点是学校、医院、工地这些地方。 | ||
| 职责分工 | 领导带头组织演练,员工学会躲和跑,老师要带学生避险。 | ||
| 管理要求 | 桌子下躲好别乱跑,不坐电梯,备好手电和水,震后快清路。 | ||
| 监督与检查 | 街道每月查一次应急包,应急办抽查演练,没做好的通报批评,出事要追责。 | ||
目 录
1 总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3适用范围
1.4地震灾害分级
1.5工作原则
2 组织指挥体系
2.1领导机构
2.2工作机构
3 预警预防机制
3.1信息监测与报告
3.2预警预防行动
3.3预警发布
4 应急响应
4.1响应分级和响应启动权限
4.2震情灾情处理
4.3分级响应
4.4现场处置
4.5应急结束
5 后期处置
5.1善后处置
5.2调查和总结
6 应急保障
6.1应急队伍保障
6.2通信保障
6.3物资装备保障
6.4避难场所保障
6.5技术系统保障
7 其他地震事件处置
7.1破坏性地震临震应急
7.2地震谣传(误传)事件应急
7.3特殊时期戒备
7.4应对毗邻震灾
8 监督管理
8.1宣传、培训和演习
8.2监督检查
8.3奖惩
9 附则
9.1名词术语
9.2预案管理
慈溪市地震应急预案.doc
地震应急预案慈溪市:防地震
| 适配人群 | 企业抗震指挥部,安全应急管理岗,设施防灾责任人 | 使用场景 | 地震临震预警,破坏性地震处置,次生灾害防控 |
|---|---|---|---|
| 制定目的 | 地震来了人会受伤,房子会塌,东西会坏。怕大家慌乱跑错地方,怕救援不及时,怕震后起火漏水啥的。 | ||
| 适用范围 | 公司所有人,办公大楼和周边空地,还有所有电脑设备、水电管道。 | ||
| 职责分工 | 老板带头指挥,副总盯各块活儿,员工听指令别乱跑。小组长管清点人数,电工查线路,保洁员守出口。 | ||
| 管理要求 | 桌子下躲三秒,晃停再跑楼梯口。不准坐电梯,不准关总闸,手机留电报平安。水壶放桌边,手电塞抽屉。 | ||
| 监督与检查 | 每月抽一次铃声演练,安全部老李拿着名单点人。谁没参加要补练,漏报灾情得写说明。季度检查记录本,少一页扣绩效分。 | ||
一、总则
(一)为提高抗震救灾工作和地震应急反应能力,最大限度地减轻地震灾害,保护公司员工生命及财产安全,迅速、高效、有序地开展地震应急工作,制定本预案。
(二)破坏性地震发生后,本预案为公司地震应急工作的基本程序和组织原则。公司有关部门要配合本预案做好相应的应急措施。
(三)破坏性地震分为四类:
1、造成特大损失的严重破坏性地震是指人员死亡数超过100人,直接经济损失超过本市上年国内生产总值5%以上的地震。区域范围内发生7.0级以上地震,也可视为造成特大损失的严重破坏性地震。
2、严重破坏性地震是指造成人员死亡20-100人,直接经济损失超过本市上年国内生产总值1%-5%的地震。行政区域范围内发生大于6.5级、小于7.0级的地震也可视为严重破坏性地震。
3、中等破坏性地震是指造成人员死亡20人以下,直接经济损失超过本市上年国内生产总值0.1%-1%的地震。行政区域范围内发生大于6.0级、小于6.5级地震,也可视为中等破坏性地震。
4、一般破坏性地震是指造成一定数量的人员伤亡和经济损失(指标低于中等破坏性地震)的地震。
(四)发生破坏性地震时,公司要按统一领导、部门分工、综合协调、快速高效的原则开展地震救援工作。
(五)在本公司范围内发生破坏性地震后,启动本预案。
二、地震应急机构及其职责
(一)本公司发生破坏性地震后,公司领导班子自动转为公司抗震救灾指挥部。
(二)公司抗震救灾指挥部组成
总 指 挥:张忠生
副总指挥:何传福、陈建国、沈志万
成牋员:段勇、徐日俊、梁振华、符煜晖、史森森、严明
职责:迅速了解、收集和汇总震情、灾情,及时向市防震减灾工作主管部门和上级主管部门报告;负责和上级有关部门应急机构保持联系,协调其它地震应急工作组的工作;配合市次生灾害防御组开展工作。对易于发生次生灾害的设施,制定紧急处置或防御预案,并加强监控;发生灾害时,迅速消除危害;负责处理公司指挥部的日常事务;办理市抗震救灾指挥部交办的其他事项。
三、应急反应
本公司发生破坏性地震后,公司要迅速了解震情、灾情,按以下要求作出应急反应:
(一)总经理领导本公司的地震应急工作;
(二)组成公司抗震救灾指挥部,组织、指挥公司地震应急工作;
(三)向县防震减灾工作主管部门报告震情、灾情;
(四)向县防震减灾工作主管部门和上级主管部门报告本公司采取的应急行动;
(五)根据震情、灾情,积极执行县抗震救灾指挥部的抢险救灾工作部署,进一步开展救援工作;
(六)向县防震减灾工作主管部门和上级主管部门报告救灾工作。
四、临震应急反应
(一)县人民政府发布破坏性地震临震预报后,公司即可宣布本公司进入临震应急期。
(二)临震应急期一般为10天;必要时,可再延长10天。
(三)临震应急反应主要包括:
1、配合县地震部门加强震情监视,及时向县地震部门报告震情变化。
2、检查公司建筑物抗震能力以及周围工程设施情况,发布避震通知,必要时组织避震疏散。
3、组织对工程设施(或次生灾害源)采取紧急措施。
4、检查抢险救灾的准备工作。
五、其他事项
(一)本预案适用于发布破坏性地震临震预报后或发生破坏性地震后的应急阶段。
二〇一一年八月十一日
地震应急预案慈溪市:某某校预防地震
| 适配人群 | 校长,副校长,政教主任 | 使用场景 | 地震避险,应急疏散,校园安保 |
|---|---|---|---|
| 制定目的 | 地震来了怕大家慌乱受伤,想让大家知道咋跑、咋躲、咋帮人。 | ||
| 适用范围 | 全校老师学生,教学楼宿舍楼办公楼,上课时演练时真地震时。 | ||
| 职责分工 | 校长总管,副校长管水电和物资,副书记盯纪律,教务主任带老师跑,政教主任教学生躲,总务主任保路亮路通。 | ||
| 管理要求 | 画好逃跑路线图,定期练躲桌子下和快跑,保证灯亮路不堵,广播能喊话。 | ||
| 监督与检查 | 政教处查演练次数,校长看谁没到位,漏练三次要重来,演练出错当场改,记录本每月交办公室。 | ||
为提高危机意识,增强抗风险灾害能力,保护师生生命安全,制定本预案。
一、组织领导
(1)成立地震应急工作领导小组,负责学校地震应急疏散、安全保卫等工作,并组建地震应急疏散工作小组及相关安全保卫专业组,负责防震抗震具体事务。
(2)地震应急工作领导小组要加强防震减灾知识的宣传,适时组织自救互救技能培训,根据情况举行避震、紧急疏散演练,积极配合上级主管部门安排,做好相关工作。
(3)地震应急工作领导小组及职责:
姓名
职 务
职 责
执行
组长
吴志坚
校长
总负责
办公室
副组长
彭晓虎
副校长
组织演练;水、电、暖等设施安全维护,物资保障与供应,保障信息畅通与运输条件。
后勤
王建民
副书记
负责组织动员与纪律监察。
张秀萍
负责指挥教职员工疏散
教务处
刘长革
政教主任
防灾知识宣传、自救互救技能培训,组织学生疏散。
政教处、
各年级
●应急疏散组及职责:
设计地震应急疏散通道、路线、场地
相关处室
负责组织学生的疏散
政教处、各年级
石永军
总务主任
保障疏散路线照明、道路安全
岳淑萍
教务主任
协助组长工作,负责教职工疏散
教务处、各年级
●安全保卫组:
全面负责安全保卫工作
主 任
协助组长;保障救助信息畅通,及时协调救助各方面工作。
保障师生安全,保护教学楼、公寓楼、办公楼财产安全
总务处
朱正义
工会主席
保护科技楼、实验楼财产安全
地震应急预案慈溪市:某企业地震
| 适配人群 | 企业应急指挥员,车间抢险负责人,水电保障人员 | 使用场景 | 临震预警处置,震后抢险救援,厂区设施抢修 |
|---|---|---|---|
| 制定目的 | 怕地震来时手忙脚乱,车间倒了人受伤,机器坏了没法修,外面命令接不住,灾情报不出去。 | ||
| 适用范围 | 公司所有员工,棉纺车间、针织染整服装车间、水电房、食堂宿舍幼儿园仓库、办公大楼。 | ||
| 职责分工 | 总经理带头干,办公室主任管联络,安保部经理守治安,车间主任带人救现场,水电师傅抢修线路水管,医生护士包扎消毒。 | ||
| 管理要求 | 临震时停机器、断电断水、疏散人员、备好药和对讲机;震后马上扒人、灭火、搭棚、送水送饭、报消息。 | ||
| 监督与检查 | 中队领导天天查,各区队长盯自己地盘,办公室记清楚每件事。谁没做到,当场喊停重来,再错就换人顶上,不讲情面。 | ||
为贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》、《江苏省防震减灾条例》和《盐城市破坏性地震应急预案》,加强我公司防震减灾工作,提高地震应急能力,结合我公司实际,制定本预案。在有关本地区的破坏性地震发生后,或涉及本地区的破坏性地震临震预报发布后,我公司按照本应急预案采取紧急措施。
一、应急组织机构
(一)成立公司防震减灾综合保障中队,下辖纺纱、针服、水电、生活治安四个区队和通信综合、医疗防疫两个组。
中队长:***(总经理)
教导员:***(党委委员、总经理助理)
副中队长:***(办公室主任)
***(安保部经理)
副教导员:***(**公司总经理)
(二)防震减灾综合保障中队的主要职责:
1、接受并落实大丰市抗震救灾指挥部的指示和命令:
2、在临震应急期间,组织、检查、落实临震应急;准备工作:
3、破坏性地震发生后,迅速部署抢险救灾工作,并及时将灾情和救灾工作进展情况报告大丰市抗震救灾指挥部:
4、地震灾情严重时,请求人民政府救援。
(三)各区队、组的组成及主要职责:
l、纺纱区队
区队长:***(棉纺车间主任)
副区队长: *** ***
队员人数:20名
主要职责:在公司中队的统一指挥下,负责棉纺车间区域内的抗震救灾工作,并接受公司中队的人员调派。
2、针服区队
区队长:***(**公司总经理)
副队长:***(服装车间主任)
***(染整车间主任)
队员人数:15名
主要职责:在公司中队的统一指挥下,负责针织、染笋、服装生产区域的抗震救灾工作,并接受公司中队的。人员调派。
3、水电区队
区队长:***
主要职责:在公司中队的统一指挥下, 负责水电设施的保护和抢修工作,并接受公司中队的人员调派。
4、生活治安区队
区队长:***(安保部经理)
副区队长:***(供应部经理) *** ***
主要职责:在公司中队的统一指挥下, 负责食堂、集体宿舍、卫生所、幼儿园、仓库的抗震救灾工作。 负责生活区和生产区的治安保卫工作,保障生活供给,管理和分配政府救灾物资。
5、通信综合组
组长:***(办公室主任)
组员人数:4名
主要职责: 负责安排值班、上下联系、事件记载、对外报道和其它事务的处理,负责办公大楼内办公设施的避震防护。
6、医疗防疫纽
组长:***
组员人数:5名
主要职责: 负责对伤病员的抢救和医治,开展消毒防疫工作。
二、临震应急方案
我公司在接到大牛市抗震救灾指挥部发布的破坏性地震临震警报后,公司应急组织机构迅速起动,进入临震紧急状态。
(一)召开公司党政工领导参加的防震减灾综合保障中队会议,传达大丰市抗震救灾指挥部的指示,部署防震抢险救灾工作。
(二)根据震情预报和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况,组织人员、设备仪器、货物的避震疏散。
(三)根据震情预报和发展情况,适时通知车间停产,通知水电区队切断电源、水源,通知锅炉等压力容器使用部门停用卸压。
(四)储备必要的抗震救灾物资。
(五)综合管理部要认真检修对讲机和消防器材,确保完好。
三、震后应急行动方案
破坏性地震发生后、公司应急组织机构迅速启动,立即分头行动。
(一)人员抢救和工程抢险。各区队及医疗防疫组根据中队命令,派出人员赶赴灾害现场扒救被埋压人员,进行工程抢险和消防灭火。
(二)医疗救护和卫生防疫。 医疗防疫组迅速建立临时医疗点。抢救伤员;采取消毒和保证饮用水、食品卫生等措施防止和控制传染病的暴发流行。
(三)通信保障。办公室要尽快恢复被破坏的通信设施。如果大丰通信设施遭破坏尚未正常工作、安保部要为中队领导和各区队长和组长配备对讲—机。办公室要建立中队临时办公地点(指挥所),安排人员24小时不间断值班,对大丰市抗震救灾指挥部的指示和本公司地域内的震情灾情即时上传下达。
(四)职工生活和治安保卫。生活治安区队要组织生活服务队,为本公司地域的灾民提供食品、饮用水和必要的生活用品:保管和分配政府提供的救灾物资;组织治安队,保护集体财产和人民生命财产安全,堆扩治安秩序;组织队伍搭建临时帐棚。
(五)水电抢修。水电区队尽快架设临时电路、管路,提供生活、抗震救灾所需电力和饮用水。
(六)听从大丰市抗震救灾指挥部的统一指挥,对非本公司地域内的重灾区提供力所能及的支援。
地震应急预案慈溪市:物业区地震
| 适配人群 | 保安部经理,值班长,物业安保员 | 使用场景 | 地震应急,物业辖区,夜间值守 |
|---|---|---|---|
| 制定目的 | 地震来得快,人容易慌乱受伤。怕大家不知道怎么躲、怎么跑、怎么保命。 | ||
| 适用范围 | 物业所有员工,还有住在这里的客户。 | ||
| 职责分工 | 保安部经理管白天,值班长管晚上和节假日。其他部门也要配合做防震准备。 | ||
| 管理要求 | 备好急救箱和灭火器,关掉电和煤气,躲桌子下或墙角,别靠近窗户,别坐电梯。 | ||
| 监督与检查 | 平时要练演习,检查有没有按要求准备。没做到会被提醒重做,严重时要被问话。主管天天盯着看。 | ||
物业辖区地震应急预案
主要责任部门:物业保安部
落实负责人:物业保安部经理 (平日工作时间)
保安部值班长(夜间及节假日等非办公时间)
1.物业保安部在组织消防演习等活动的过程中,向物业员工和客户宣传地震逃生的常识。
2.由于地震的发生是一瞬间的事情,所以发生地震时首先要懂得自救。
3.物业各部门应切实做好防震措施:
3.1应准备急救箱及灭火器,并告知同事(客户)储放的地点,了解使用方法。
3.2知道煤气、自来水及电源如何开关。
3.3单元内高悬的物品应绑牢,文件柜、橱门闩宜锁紧。
3.4不要将笨重物品置于柜顶等高处。
3.5事先找好单元内的安全避难处。
4.发生地震时,应立即关闭电源、火源及煤气阀门。
5.发生地震时,应迅速打开单元出入门(防止被封在室内),随手抓个垫子等保护头部,快速躲在坚固家具、桌子下,或者靠近建筑物支柱躲避,切忌靠近窗户,以防玻璃震破伤人。
6.切记不要慌张地往室外跑。 如来不及撤离,应尽量躲避到跨度小、比较坚固,靠近水源的地方(如卫生间),等候救援。
7.物业工作人员与未及时撤离的客户一同被困时,应确认自身所处位置,组织好受困人员,耐心安抚,树立信心,尽量收集维持生命的物资,努力与外界取得联系,等候救援。
8.震后处置:
8.1察看周围的人是否受伤,如有必要,予以急救。
8.2检查单元内水、电、煤气管线有无损坏。轻轻将门、窗打开,立即离开室内并向有关权责单位报告,请求救助。
8.3物业工作人员在撤离、躲避时,应尽力协助客户一同疏散。
8.4打开收音机,收听紧急情况指示及灾情报导。
8.5检查房屋结构受损情况,尽快离开受损建筑物,疏散时应使用楼梯,不得使用电梯。
8.6尽可能穿着皮鞋,以防被震碎的玻璃及碎物扎伤。
8.7撤离到空旷安全的地点,注意余震发生。
8.8震后物业工作人员在保证安全的情况下,应尽力救助受困、受伤人员。保护公私财物,防止有人趁火打劫。对于以身试法者要强行扣押,移交公安部门处理。
9.物业工作人员应配合政府相关部门进行地震后的一切善后处理工作。
地震应急预案慈溪市:预防地震
| 适配人群 | 校级领导,年级组长,班主任 | 使用场景 | 地震应急,校园避震,灾后抢险 |
|---|---|---|---|
| 制定目的 | 地震来了怕学生受伤,怕房子倒了砸人,怕乱跑踩踏出事,怕东西乱放引发新危险。 | ||
| 适用范围 | 全校老师、学生、所有教学楼实验楼,上课自习时候,还有值班的人。 | ||
| 职责分工 | 校长带头管总,副组长帮着干,班主任盯班里,任课老师守课堂,年级组长管本年级。 | ||
| 管理要求 | 晃起来就躲桌子下,停了马上撤到空地,分楼层走不挤,老师最后走,20分钟内必须到岗。 | ||
| 监督与检查 | 谁没按时到谁没组织好都要查,领导小组盯着看,出了踩踏要追责,平时演练要记考勤。 | ||
为使地震应急工作快速、高效、有序地进行,最大限度的减轻我校地震灾害造成的人员伤亡、财产损失和社会影响,特制定本预案。地震应急工作实行校长统一领导、统一管理和分年级负责的原则,成立长武县中学抗震救灾领导小组,负责组织、指挥本校地震应急工作。
一、抗震救灾领导小组组织机构:
组长:万季权
副组长:鱼小龙曹永红段英俊
成员:高强樊永昌王德锁魏东江陈荣瑞李宏斌陈孝军
何斌社郭婷张鹏亮魏宝江王彦博毛建英曹继平
杨超任云杨荣各班主任
职责:协调临震应急和震后应急工作,根据地震趋势和上级要求确定应急工作方案;拟定抗震救灾方案,提出具体措施。
二、地震发生后的抢险和救护工作
1.在发生地震时,属于工作时间内的,要立即组织教职工有组织、有秩序地疏散学生到安全地带。
(1)如学生正在教室上课,任课老师必须坚守岗位,根据地震强度组织学生采取科学方式进行避震或立即组织学生有秩序地撤离教学楼、实验楼到安全地带。
(2)如学生正在上自习,班主任应根据地震强度组织学生采取科学方式进行避震或立即组织学生有秩序地撤离教学楼到安全地带。
(3)任课教师或班主任组织学生撤离时应分楼层进行,防止踩踏事件发生,待学生完全撤离后,教师方可撤离。
(4)属于工作时间外的,各抗震人员必须在20分钟内到岗,组织力量,进行抗震救灾。主要抢救未能及时撤离而被困在建筑物内或被埋压的师生。
(5)各年级组领导在地震发生时应组织指导本年级应急工作。
2.加强联系,迅速报告。各抗震防灾组织在采取有效措施积极抗震的同时,要以最快的速度与学校抗震救灾领导小组取得联系,以便确保抗震救灾工作的顺利进行。
3.对已撤离危险区和抢救出的师生要做好他们的情绪抚慰和安定工作。对受伤的师生要做好抢救工作,并配合卫生防疫部门,做好学校的防疫工作。同时要组织学校财务、化学用品、压力容器的安全保卫工作,并立即切断电源,对可能继续引发安全事故的设施,要采取果断措施,及时处理。对不能处理的,要及时上报。
4.做好治安保卫工作,保证校内安全。重点保护好电话、水源、物资供应仓库、档案室、易燃易爆、剧毒和贵重物品。在局势未平稳情况下,坚决杜绝校外人员进校到疏散地找人,要采取果断措施,坚决制止一切不法行为。
三、实行安全责任追究制
地震发生时,领导小组成员及责任人应在第一时间到岗,组织指导教师安排学生撤离避险。对擅离职守,组织安排不当而造成严重学生踩踏事件者,将追究其责任。
地震应急预案慈溪市:区二小学预防地震
| 适配人群 | 校级防震组长,班主任教师,楼层安全负责人 | 使用场景 | 临震应急期,震后20分钟,校园危房排查 |
|---|---|---|---|
| 制定目的 | 怕地震突然来,砸坏教室伤到老师同学,让上课乱套没法正常教和学。 | ||
| 适用范围 | 全校师生、每间教室、楼梯走廊、厕所围墙这些地方。 | ||
| 职责分工 | 校长带头管总,老师盯自己班,班主任守门口,楼层老师管楼梯口。 用课桌挡头,不挤楼梯口,定期练逃跑路线,墙上裂缝马上报,危险处贴红纸条。 每天晨会问准备没,值日老师查角落,演练不认真要重来,漏报险情扣当月安全分。 2024年9月1日开始用,z老师每年暑假改一回,换新楼或老师调走就马上更新。 | ||
第二小学预防地震应急预案
为了有效预防地震,减轻地震灾害对我校造成的损失,保障广大师生的生命财产安全,维护学校正常教学秩序,结合本校实际,特制定本预案。
一、总则
1.防震减灾工作实行统一领导,统一管理和分级负责的原则。
2.接到地震预报后,即可进入临震应急期,发生地震后即进入震后应急期。在临震应急期和震后应急期,青二小必须遵循由教育局统一领导,统一管理和分级负责的原则,立即按照“预案”采取紧急行动。
二、防震减灾领导小组组成及职责
1.组成
组长:z
副组长:z
成员:各班班主任科任老师各楼层负责老师
2.职责:
根据需要部署防震减灾工作,震前督促各班制定防震减灾应急预案及有关规划、计划、规定,做好对防震减灾知识宣传教育等工作,检查督促各班震前准备工作和应急措施的落实。震后20分钟之内了解、收集和汇总震情、灾情,及时向教育局汇报。
三、预防措施
1.加强领导,明确责任。各责任人要充分认识预防地震工作的重要性,本着预防为主,综合治理的原则,结合本校实际,早动手、早安排、早准备,积极落实防治预案。
2.开展地质灾害调查,科学制定地质灾害防治措施。我校要认真开展地震灾害调查,根据已查出的危险点、隐患点落实防灾预案和群策群防网络,为制定地震灾害防治措施提供正确的依据。在危墙、危厕、危房等重要部位要设立警示标志并予以公告。要确保信息畅通,做到上情下达,下情上报,及时掌握震情,加强地震灾害的调查工作。
四、做好震后各方面工作
1.震后重建,包括震区受损财物的建设,人员的救治,学习和生活的恢复。
2.做好损失的统计工作,实事求是向上级部门汇报实情。
3.和领导部门积极、主动联系,制定救灾应急行动方案。
地震应急预案慈溪市:国际酒店地震
| 适配人群 | 酒店总值班员,工程部技术人员,保安部执勤岗 | 使用场景 | 地震临震预警,酒店宾客疏散,震后设施抢修 |
|---|---|---|---|
| 制定目的 | 地震来了怕人受伤、东西砸坏、水电断掉、大家慌乱乱跑。得提前想好咋办才不乱。 | ||
| 适用范围 | 酒店里所有人,客房、大堂、厨房、机房这些地方,还有电梯和水管电线。 | ||
| 职责分工 | 组长管总,副组长补位,总值班先顶上。各部门头儿带人干活,员工听指挥做具体事。 | ||
| 管理要求 | 震前关电关气关水,震时躲卫生间,别坐电梯。救人的救人,管治安的巡逻,疏散的带人走楼梯。 | ||
| 监督与检查 | 领导随时查,部门自己天天练。没做到被点名,出事要担责,干得好有表扬。检查记录要留底,谁漏了谁补。 | ||
国际酒店地震应急预案(二)
为确保在破坏性地震发生时,应急工作高效、有序地进行,最大限度的减轻地震给酒店造成的灾害,保障酒店财产和宾客员工的生命安全,根据《中华人民共和国防震减灾法》结合我酒店实际,特制定本预案:
一、地震应急处理领导小组
组长:z电话:**
副组长:z 电话:**
成员:z
电话:**
发生突发事件时在小组组长、或副组长成员到达之前,由总值班员负责处理。
主要职责:负责组织协调、综合处理抗震救灾有关事宜;掌握震情和灾情,随时向上级汇报,向指挥部各工作组通报;筹集、调拨救灾经费和救灾物资;负责处理指挥部的日常事务。
二、各组任务与职责
(一)抢险救灾组(主要由工程部、保安部人员组成)
负责人:z成员:zz
电话:***9***
1、迅速集结人员和器材,抢救被埋压人员;
2、及时运送重伤员和调配救灾物资;
3、震后第一时间迅速关闭、切断输电、燃气、供水系统(应急照明系统除外)和各种明火,防止震后滋生其它灾害。
4、抢修供电、供水、供气等管线和设备,迅速恢复供电、供水、供气主要职责:组织指挥全酒店人员迅速开展抢险救灾工作,包括抢救被压埋人员;
5、保证通信联络设备的畅通,确保能够随时接受和发布信息。
(二)医疗救护组 (主要由市场部人员以及懂得医务常识的员工组成)
负责人:zz成员:zz
1、准备充足的药品,器械和设备;
2、根据领导小组命令,立即进行现场救护;
3、根据灾情情况,部署救护力量,妥善安置重伤员。
(三)治安保卫组(建议主要由保安部人员组成)
负责人:zz 成员:zz
1、加强酒店内治安巡逻、检查,采取有效措施确保酒店安全稳定;
2、检查各部门的安全措施和消防器材完好、可用情况;
3、地震灾害发生后,做好重点要害部位的安全保卫工作;
4、维护治安,严防各种破坏活动;
5、督促有关部门采取有效的安全防范措施;
6、疏导酒店交通。
(四)人员疏散组(主要由客房部人员组成)
临震应急疏散地点为酒店广场草坪区。
1、客房部主要负责在酒店入住客房的宾客疏散。
(1)要告知员工与宾客,地震时第一不能跳楼,第二不能拥挤;
(2)部门经理和主管应组织安排宾客与员工从安全通道下楼,要避免碰撞、拥挤、踩伤。绝对禁止使用电梯;
(3)部门经理和主管在负责指挥宾客和员工疏散过程中,不得擅离岗位;。
(4)如楼层较高,建议宾客与员工在卫生间等小开间场所就地避险。
(五)物资供应组 (主要由财务部人员组成)
1、根据各部门提出的物资计划,负责采购、调拨急需的救灾物资;
2、接收校内外援助,统筹安排;
3、为本单位地域的灾民提供食品、饮用水和必要的生活用品;
4、运送人员、伤员和救灾物资。
(六)宣传组 (主要由办公室人员组成)
1、宣传普及地震科学知识,增强员工与宾客防震避险、自防自救能力和地震应急应变能力;
2、负责抗震救灾工作宣传报道,向公众发布震情和灾情信息,安定民心;
3、收集灾情和救灾资料,编写震情通报;进行震害调查;负责地震伤亡和财产损失统计工作,评估灾情。
三、临震应急反应
接到政府及有关部门关于地震预报后,全酒店进入临震应急期。
1、酒店地震应急处理领导小组立即召开紧急会议,研究部署应急措施,立即向各工作组传达临震处置意见,并按应急预案落实各项应急措施,准备消防器材;
2、宣传组利用宣传工具,立即开展应急宣传,要特别注意防止和果断平息地震谣传、误传事件,确保酒店秩序稳定;
3、各组负责人制定本组应急方案。
四、破化性地震震后应急对策
1、地震发生后,地震应急处理领导小组成员立即进入第一线,了解震情和灾情,迅速组织实施破坏性地震应急预案,及时将震情、灾情及其发展趋势等信息报告上级,必要时发出紧急支援的请求。启动抗震救灾指挥系统;
2、各工作小组立即进入各自岗位,启动应急预案,完成各自任务;
3、启动各类通讯设备,确保通讯昼夜畅通,地震应急处理领导小组及办公室,随时与市人民政府及其有关部门保持密切联系;
4、根据震情灾情安排慰问工作,妥善安置宾客,保障宾客和员工的基本生活和安全,并向受灾人员提供精神及心理卫生方法方面的帮助;
5、尽快恢复被破坏的建筑、设施和设备,做好服务经营的恢复工作;
6、注意平息地震谣传或误传,保持宾客与员工情绪的稳定,维护正常生活;
7、保卫部门要加强酒店的治安管理和安全保卫工作,协助辖区公安部门预防和打击各种违法犯罪活动。
8、如遇突发震情时,应急小组成员不在岗当班主管要负起全责。
五、奖励和处罚
1、在破坏性地震应急活动中有下列事迹就之一者,应予以奖励:
(1)出色完成破坏性应急任务的;
(2)保护酒店财产和抢救人员有功的;
(3)及时排除险情、防止灾害扩大成绩显着的;
(4)及时供应救援物资和工具成绩突出的;
(5)其他有特殊贡献的。
2、在破坏性地震应急活动中有下列行为之一者,应予以处分或处罚:
(1)不听从指挥,不服从命令,拒不承担应急任务的;
(2)临震应急期或震后应急期擅离职守、临阵逃脱的;
(3)阻挠抗震救灾指挥部紧急调用物资、
人员或占用场地的;
(4)贪污、挪用、盗窃地震应急工作经费或物资的;
(5)趁机哄抢国家、集体或者公民财产的;
(6)不按照规定和实际情况报告灾情的;
(7)散步谣言扰乱社会次序,影响破坏性应急工作的;
(8)有危害应急救援工作的其他行为。
六、应急处理联系电话
酒店电话:****
消防安全“四个能力”
1、 提高检查消除火灾隐患能力
2、 提高扑救初起火灾能力
3、 提高组织疏散逃生能力
4、 提高消防宣传教育能力
怎样报火警
1、 拨打119,报警时要沉着、冷静
2、讲清起火地点、燃烧物质、火势大小、有无人员被困、报警人姓名、联系电话、所在单位,部门
地震应急预案慈溪市:发生破坏性地震
| 适配人群 | 校领导,总务负责人,安全管理员 | 使用场景 | 地震应急,校园避险,震后抢险 |
|---|---|---|---|
| 制定目的 | 怕地震来时乱套,学生老师受伤,房子塌了,东西坏了。 | ||
| 适用范围 | 全校师生、教室宿舍楼、水电设备、日常上课和活动。 | ||
| 职责分工 | 校长带头管总,副校长分块盯,老师守班看人,后勤保物资,学生听指挥不乱跑。 | ||
| 管理要求 | 震前查房关电关气,震中躲桌下捂头,震后快撤不坐电梯,伤员马上抬去校医室。 | ||
| 监督与检查 | 值日老师每天巡楼,校长抽查记录,没做到的当面提醒,三次不到位要写说明交办公室。 | ||
为确保学校发生破坏性地震时,各项应急工作高效、有序地进行,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,结合我校工作实际,特制定本方案。
一、应急机构组成
1、领导小组
学校防震减灾工作在上级领导下组织实施。
组长:王小鹏校长
副组长:刘琼珍、胡素云、杨晓霞组员:朱虎善、王波、倪宏宇、贺红梅、智涛、刘志鹏、王涛、吴开军、呼延
总务处兼防震减灾办公室,校长室为指挥部,倪宏宇任联络员。
2、主要职责
(1)加强领导,健全组织,强化工作职责,加强对破坏性地震及防震减灾工作研究,完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。
(2)充分利用各种渠道进行地震灾害知识的宣传教育,组织、指挥全系统防震知识的普及教育,广泛开展地震灾害中的自救和互救训练,不断提高广大师生防震抗震的意识和基本技能。
(3)认真搞好各项物资保障,严格按预案要求积极筹储、落实饮食饮水,防冻防雨,教材教具、抢险设备等物资落实,强化管理,使之始终保持良好战备状态。
(4)破坏性地震发生后,采取一切必要手段,组织各方面力量全面进行抗震减灾工作,把地震灾害造成的损失降到最低点。
(5)调动一切积极因素,迅速恢复教育教学秩序,全面保证和促进社会稳定。
二、临时应急行动
1、接到上级地震、临震预(警)报后,领导小组立即进入临战状态,依法发布有关消息和警报,全面组织各项抗震工作。各有关组织随时准备执行防震减灾任务。
2、组织有关人员对所属建筑进行全面检查,封堵,关闭危险场所,停止各项室内大型活动。
3、加强对易燃易爆物品,有毒有害化学物的管理,加强对锅炉、供电输电,机房机库等设备、场所的防护,保证防震减灾工作顺利进行。
4、加强广大师生宣传教育,做好师生、学生家长思想稳定工作。
5、加强各类值班值勤,保持通信畅通,及时掌握基层情况,全力维护正常工作和生活秩序。
6、落实各项物资准备。
三、震后应急行动
1、无论是否有预报、警报,在本市范围或邻近地区发生破坏性地震后,学校行政人员立即赶赴学校,抢险救灾队伍必须在震后1小时内在本单位集结待命。
2、各领导小组在校长室统一组织指挥下,迅速组织开始抢险救灾。
(1)迅速发出紧急警报,组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员撤离。
(2)迅速关闭、切断输电、燃气,供水系统(应急照明系统除外)和各种明火,防止震后滋生其它灾害。
(3)迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作,及时将受伤人员转移到附近救护站抢救。
(4)加强对重要设备,重要物品和历史文物的救护和保护,加强校园值班值勤和巡逻,防止各类犯罪活动。
3、积极做好广大师生的思想宣传教育工作,迅速恢复正常秩序,全力维护社会安全稳定。
4、迅速了解和掌握本系统受灾情况,及时汇总上报。
四、其它
1、进入防震紧急状态后,学校防震减灾领导小组将根据上级的命令、指示,通过电话,口授,会议等形式传达各种命令、指示。
2、在抗震减灾应急行动中,各部门要密切配合,服从指挥,确保政令畅通和各项工作落实。
3、本预案____年5月份进行了修改,从____年5月1日起施行。
地震应急预案慈溪市:地震
| 适配人群 | 抗震救灾指挥员,应急救援队长,灾情统计专员 | 使用场景 | 破坏性地震应对,有感地震处置,地震谣传平息 |
|---|---|---|---|
| 制定目的 | 地震来了人会死伤,房子塌了要赔钱,大家心里慌乱。得快点反应,少死人少损失。 | ||
| 适用范围 | 北京地界上发生的地震,还有外地震到北京的也管。 | ||
| 职责分工 | 市长总指挥,副市长管具体,区县领导管自己地盘,街道社区管老百姓疏散。 | ||
| 管理要求 | 震后马上报消息,开避难所让人躲,抢修电和网,救伤员发物资,盯紧水库燃气别出事。 | ||
| 监督与检查 | 市地震局天天查落实没,谁不干活就通报批评,漏报瞒报要追责,检查结果每月报一次。 | ||
1 总则
1.1 编制目的
保障本市地震应急工作依法及时、高效、有序开展,提高应对地震事件的能力,最大程度地减少人员伤亡、经济损失和社会影响。
1.2 编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《国家地震应急预案》以及《北京市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《北京市实施〈中华人民共和国防震减灾法〉规定》、《北京市突发事件总体应急预案》等相关法律、法规和规定。
1.3 工作原则
抗震救灾工作坚持统一领导、军地联动、分级负责、属地为主、相互协调、资源共享、快速反应的工作原则。地震灾害发生后,本市各级人民政府和有关部门立即自动按照职责分工和相关预案开展前期处置工作。在市委、市政府、市应急委的统一领导和市地震应急指挥部(市抗震救灾总指挥部)的统一指挥下,本市有关部门、单位和各级人民政府按照职责分工密切配合、信息共享、资源互通、协同行动。
1.4 适用范围
本预案适用于发生在本市行政区域内,或发生在其他地区波及北京的破坏性地震灾害事件和其他地震事件的应对工作。
2 响应机制
2.1 地震灾害分级
本市地震灾害分为特别重大、重大、较大、 一般四级。
(1)特别重大地震灾害是指造成300人(含300人,下同)以上死亡(含失踪),或者直接经济损失占全市上年国内生产总值1%以上的地震灾害。
当本市发生6.0级以上地震,初判为特别重大地震灾害。
外省地震波及本市:邻近省(区、市)发生对本市造成烈度ⅷ度(烈度速报结果)以上影响的地震。
(2)重大地震灾害是指造成50人以上、300人以下死亡(含失踪)或者造成严重经济损失的地震灾害。
本市发生5.0级以上、6.0级以下地震,初判为重大地震灾害。
外省地震波及本市:邻近省(区、市)发生对本市造成烈度ⅵ-ⅷ度(烈度速报结果)影响的地震。
(3)较大地震灾害是指造成50人以下死亡(含失踪)或者造成较重经济损失的地震灾害。
本市发生4.0级以上、5.0 级以下地震,初判为较大地震灾害。
外省地震波及本市:邻近省(区、市)发生对本市造成烈度ⅴ度(烈度速报结果)左右影响的地震。
(4)一般地震灾害是指造成10人以下死亡(含失踪)或者造成一定经济损失的地震灾害。
2.2 分级响应
依据地震灾害分级情况,将地震灾害应急响应分为ⅰ级和ⅱ级。应对特别重大和重大地震灾害,启动i级响应;应对较大和一般地震灾害,启动ⅱ级响应。
3 组织机构与职责
北京市地震应急组织体系由市地震应急指挥部(市抗震救灾总指挥部),区县和委办局抗震救灾指挥机构,街道、乡镇抗震救灾指挥机构构成。
i级响应启动市应急委决策机制,由市抗震救灾总指挥部领导开展地震应急工作,必要时,向国务院抗震救灾指挥机构提出支援需求,在其统一领导下,组织做好抗震救灾相关工作。
指挥地点:设在市应急指挥中心或市政府5号楼,备用指挥地点为市地震应急指挥中心或市民防局。
ⅱ级响应由市地震应急指挥部领导开展地震应急工作,必要时,向中国地震局等国家有关部门和单位提出支援需求。
指挥地点:设在市地震应急指挥中心,备用指挥地点为市民防局防空防灾指挥中心。
区县政府启动区县抗震救灾指挥机构,在市地震应急指挥部(或市抗震救灾总指挥部)的统一指挥下,具体负责本地区抗震救灾工作。依据灾情,向市地震应急指挥部(或市抗震救灾总指挥部)提出支援需求。
3.1市地震应急指挥部
3.1.1指挥部组成
总指挥:市政府主管副市长
副总指挥:北京卫戍区副参谋长、市政府分管副秘书长、市地震局局长
成员:市委宣传部、团市委、市发展改革委、市教委、市经济信息化委、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市国土局、市环保局、市规划委、市住房城乡建设委、市市政市容委、市交通委、市水务局、市商务委、市卫生计生委、市政府外办、市国资委、市安全监管局、市食品药品监管局、市文物局、市体育局、市园林绿化局、市民防局、市社会办、北京卫戍区、武警北京市总队、北京经济技术开发区管委会、*地区管委会、北京西站地区管委会、市气象局、市公安局公安交通管理局、市公安局消防局、市档案局、北京铁路局、民航华北地区管理局、市地震局、市通信管理局、市红十字会、国网北京市电力公司,及各区县政府主管负责同志。
3.1.2指挥部职责
负责部署指挥本市行政区域内地震事件的应对工作,主要包括: 研究制定本市应对地震事件的政策措施和指导意见;负责指挥协调市相关委办局和区县政府开展应急处置工作;分析总结本市地震事件应对工作;组织开展市地震应急指挥部所属应急救援队伍、地震应急志愿者队伍、地震应急避难场所的管理以及应急物资的保障工作。
3.1.3工作组组成及职责
市地震应急指挥部根据情况下设综合协调组、灾情统计组、紧急救援组、群众安置组、医疗防疫组、社会治安组、新闻发布组、涉外及港澳台事务组、志愿服务组、电力保障组、通信保障组、交通保障组、次生灾害防范处置组、地震监测与损失评定组。根据灾情,经总指挥批准,可增减工作组。原则上,市地震应急指挥部各组组长由牵头单位领导担任。
(1)综合协调组:由市政府办公厅牵头,市委宣传部、团市委、市发展改革委、市经济信息化委、市公安局、市民政局、市交通委、市卫生计生委、市政府外办、市公安局消防局、市地震局参加。
负责组织指挥部会议。监督检查各项应急处置任务完成情况。协调市属相关部门参与抗震救灾工作。提出应急对策建议。负责本市抗震救灾信息的报送工作。
(2)灾情统计组:由市民政局牵头,指挥部各工作组牵头单位参加。
负责本市地震灾情信息的收集、核实、汇总和报送工作。
(3)紧急救援组:由市公安局消防局牵头,北京卫戍区、武警北京市总队、市地震局(工程专家)参加。
负责启动本单位应急机制,制定紧急救援队出队方案,开展人员、装备准备。派出市地震应急专业救援队伍及各相关应急救援队,实施人员搜索与救助工作。统一管理、协调调度其他省(区、市)地震救援队伍。向灾情统计组报送灾情信息、向综合协调组报送救援信息及援助需求。
(4)群众安置组:由市民政局牵头,市委宣传部、团市委、市发展改革委、市教委、市民委、市公安局、市财政局、市人力社保局、市市政市容委、市交通委、市民防局、市食品药品监管局、市气象局、市地震局、市公安局消防局、北京铁路局、民航华北地区管理局、北京卫戍区、武警北京市总队、市红十字会、各区县政府参加。
负责组织受灾群众安置工作,保障地震灾区公众的基本生活。向灾情统计组报送灾情信息、向综合协调组报送救援信息及援助需求。
(5)医疗防疫组:由市卫生计生委牵头,解放军总后勤部卫生部、市发展改革委、市公安局、市民政局、市财政局、市市政市容委、市交通委、市食品药品监管局、市旅游委、市政府外办、市红十字会、武警北京市总队、北京出入境检验检疫局、北京铁路局、民航华北地区管理局、各区县政府参加。
负责组织医疗急救队伍开展灾区现场伤员救治工作。向灾情统计组报送灾情信息、向综合协调组报送救援信息及援助需求。
(6)社会治安组:由市公安局牵头,武警北京市总队参加。
负责维护社会治安。对重点地区、重要单位实施安全警卫。维护交通秩序,进行必要的交通管制。向灾情统计组报送灾情信息、向综合协调组报送救援信息及援助需求。
(7)新闻发布组:由市委宣传部牵头,市台办、市公安局、市政府外办、市外宣办、市网信办、市通信管理局、市相关专项指挥部办公室、相关区县应急委、市属主要新闻单位参加。
负责向社会正式发布震情灾情信息。组织召开市抗震救灾新闻发布会。
(8)涉外及港澳台事务组:由市政府外办牵头,市委宣传部、市教委、市卫生计生委、市旅游委、市红十字会、市台办、市公安局、市安全局、市民政局、市商务委(市政府口岸办)、市政府侨办、市政府法制办、各区县政府参加。
妥善开展在京外籍人员和港澳台人员的应急疏散安置工作。涉台事务由市台办负责协调。向灾情统计组报送灾情信息、向综合协调组报送救援信息及援助需求。
(9)志愿服务组:由团市委牵头,市社会办参加。
负责统筹协调本市志愿服务工作。负责组织开展全市范围的地震应急社会动员工作。
(10)电力保障组:由市发展改革委牵头,市经济信息化委、市公安局、市市政市容委、市交通委、市水务局、市通信管理局、华北电监局、国网公司华北分部和国网冀北电力有限公司、国网北京市电力公司、华能北京热电有限责任公司、中电国华电力股份有限公司北京热电分公司、北京京能热电股份有限公司、大唐国际发电有限公司北京高井热电厂、北京京西发电有限责任公司、北京十三陵蓄能电厂、京丰燃气发电有限责任公司、相关区县政府参加。
负责开展电力设施抢修工作,在条件允许的情况下,优先保障各级抗震救灾指挥机构的供电需要。向灾情统计组报送灾情信息、向综合协调组报送救援信息及援助需求。
(11)通信保障组:由市经济信息化委牵头,市通信管理局、市发展改革委、市公安局、市市政市容委、市新闻出版广电局、市民防局、市无线电管理局、相关区县政府参加。
负责协调相关部门开展网络和通信设施抢修工作,优先保障各级抗震救灾指挥机构通信联络的需要。向灾情统计组报送灾情信息、向综合协调组报送救援信息及援助需求。
(12)交通保障组:由市交通委牵头,市发展改革委、市住房城乡建设委、市市政市容委、市水务局、市经济信息化委、市公安局公安交通管理局、市公安局消防局、市气象局、北京卫戍区、武警北京市总队、相关区县政府参加。
负责组织实施交通抢通工作。向灾情统计组报送灾情信息、向综合协调组报送救援信息及援助需求。
(13)次生灾害防范处置组:由市地震应急指挥部办公室牵头,市国土局、市经济信息化委(市国防科工办)、市环保局、市市政市容委、市交通委、市农委、市水务局、市安全监管局、市园林绿化局、市气象局、市公安局消防局等参加。
负责开展火灾、水库垮坝、危险化学品泄漏、燃气泄漏、热力管线损坏、滑坡、泥石流等次生衍生灾害防范和处置工作。向灾情统计组报送灾情信息、向综合协调组报送救援信息及援助需求。
(14)地震监测与损失评定组:由市地震局牵头,由市发展改革委、市教委、市经济信息化委、市民政局、市财政局、市住房城乡建设委、市市政市容委、市交通委、市农委、市水务局、市旅游委、市卫生计生委、市国资委、市文物局参加。
负责地震监测、地震烈度速报、震情会商、地震趋势判定。开展地震灾害损失评估工作。向灾情统计组报送灾情信息、向综合协调组报送救援信息及援助需求。
3.1.4指挥部办公室及职责
市地震应急指挥部办公室为市地震应急指挥部的常设办事机构,设在市地震局,具体承担本市地震事件应对工作的规划、组织、协调、指导、检查职责。
(一)组织落实市地震应急指挥部决定,协调和调动成员单位应对地震事件相关工作;
(二)承担市地震应急指挥部值守应急工作;
(三)收集、分析工作信息,及时上报重要信息;
(四)负责组织本市地震事件风险评估、隐患排查和督促整改工作;
(五)配合有关部门承担市地震应急指挥部新闻发布工作;
(六)组织拟订(修订)与市地震应急指挥部职能相关的专项、部门应急预案,指导有关部门、各区县及重点企事业单位制定(修订)相关地震应急预案;
(七)组织检查本市有关部门、各区县及重点企事业单位地震应急预案的落实情况;
(八)负责起草本市应对地震事件的政策措施、指导意见及工作规划;
(九)负责地震应急救援队伍和应急志愿者队伍的组织与协调工作;
(十)负责组织地震应急避难场所的建设和管理工作;
(十一)负责组织本市地震事件应急演练;
(十二)负责本市应对地震事件的宣传教育与培训;
(十三)负责市地震应急指挥部应急指挥技术系统的建设与管理工作;
(十四)负责市地震应急指挥部专家顾问组的联系和现场指挥部的组建等工作;
(十五)承担市地震应急指挥部的日常工作。
3.2市抗震救灾总指挥部
启动市应急委决策机制,同时启动市抗震救灾总指挥部。
3.2.1指挥部组成
总指挥:市长
副总指挥:市委市政府相关主管领导、北京卫戍区主要领导、武警北京市总队主要领导、市政府秘书长、市政府分管副秘书长、市地震局局长
成员:市委宣传部、团市委、市发展改革委、市教委、市经济信息化委、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市国土局、市环保局、市规划委、市住房城乡建设委、市市政市容委、市交通委、市水务局、市商务委、市卫生计生委、市政府外办、市国资委、市安全监管局、市食品药品监管局、市文物局、市体育局、市园林绿化局、市民防局、市社会办、北京卫戍区、武警北京市总队、北京经济技术开发区管委会、*地区管委会、北京西站地区管委会、市气象局、市公安局公安交通管理局、市公安局消防局、市档案局、北京铁路局、民航华北地区管理局、市地震局、市通信管理局、市红十字会、国网北京市电力公司,及各区县政府主要负责同志。
3.2.2指挥部职责
负责部署指挥本市行政区域内地震事件的应对工作,主要包括:贯彻落实国务院及市委、市政府下达的各项指令;掌握抗震救灾信息,研判灾情及发展趋势,开展指挥决策工作,下达任务指令;指挥协调市相关委办局协同开展地震应急专项处置任务;指导区县政府的地震应急处置工作;统筹调配本市物资、资金、队伍等救灾资源;依据应对需要,向国务院抗震救灾指挥机构提出援助请求。
3.2.3工作组组成及职责
市抗震救灾总指挥部根据情况下设综合协调组、灾情统计组、紧急救援组、群众安置组、医疗防疫组、社会治安组、新闻发布组、涉外及港澳台事务组、志愿服务组、电力保障组、通信保障组、交通保障组、次生灾害防范处置组、地震监测与损失评定组。根据灾情,经总指挥批准,可增减工作组。各工作组由相对应的市级专项应急指挥部承担工作任务,没有市级专项应急指挥部对应的工作组,原则上由主管市领导担任组长,主管市领导担任多个工作组组长或因其他原因不能担任的,由总指挥指定其他市领导担任组长。
负责组织指挥部会议。监督检查各项应急处置任务完成情况。协调市相关部门参与抗震救灾工作。提出应急对策建议。负责组织开展救援信息和援助需求的收集、汇总及核实并按规定开展抗震救灾信息的报送及通报工作。
市应急委决策机制启动后,市应急办牵头,在市应急指挥中心启动联合办公机制,组织抽调各工作组牵头单位和北京卫戍区、武警北京市总队等相关单位参与应对工作,履行值守应急、信息汇总和综合协调职责,发挥运转枢纽作用。
负责本市地震灾情信息的收集、核实、分类、汇总和报送工作。敏感信息专线报送,确保信息安全。
(3)紧急救援组:由市公安局消防局牵头,北京卫戍区、武警北京市总队、团市委、市地震局(工程专家)参加。
负责启动应急机制,制定紧急救援队出队方案,开展人员、装备准备。派出市地震应急专业救援队伍及各相关应急救援队,实施人员搜索与救助工作。统一管理、协调调度国外及其他省(区市)地震救援队伍。团市委负责协调地震应急志愿者参与紧急救援工作。向灾情统计组报送灾情信息、向综合协调组报送救援信息及援助需求。
(4)群众安置组:由市突发事件应急救助指挥部组织开展应急工作。
负责组织受灾群众安置工作,筹集、发放救灾物品和救助资金,保障地震灾区公众的基本生活。向灾情统计组报送灾情信息、向综合协调组报送救援信息及援助需求。
(5)医疗防疫组:由市突发公共卫生事件应急指挥部、市重大动植物疫情应急指挥部协同组织开展应急工作。
负责组织医疗急救队伍开展灾区现场伤员救治工作。采取有效措施防止和控制灾区动物疫情、传染病疫情的暴发流行。向灾情统计组报送灾情信息、向综合协调组报送救援信息及援助需求。
(6)社会治安组:由市公安局组织开展应急工作。
负责维护社会治安,预防和打击各种违法犯罪活动。对重点地区、重要单位实施安全警卫。维护交通秩序,进行必要的交通管制。向灾情统计组报送灾情信息、向综合协调组报送救援信息及援助需求。
(7)新闻发布组:由市委宣传部牵头,市台办、市公安局、市政府外办、市外宣办、市网信办、市通信管理局、市各专项指挥部办公室、各区县应急委、市属主要新闻单位参加。
负责向社会正式发布震情灾情信息。组织召开市抗震救灾新闻发布会。
(8)涉外及港澳台事务组:由市涉外突发事件应急指挥部牵头,市委宣传部、市教委、市卫生计生委、市旅游委、市红十字会、市台办、市公安局、市安全局、市民政局、市商务委(市政府口岸办)、市政府外办、市政府侨办、市政府法制办、各区县政府参加。
妥善开展在京外籍人员和港澳台人员的应急疏散安置工作。需要国际社会援助时,按照国家有关规定向国际社会发出呼吁,申请援助。配合有关机构接收国外捐赠。涉台事务由市台办负责协调。向灾情统计组报送灾情信息、向综合协调组报送救援信息及援助需求。
(9)志愿服务组:由团市委、市社会办共同牵头,市民政局、市红十字会参加。
负责统筹协调本市志愿服务工作。发挥党和政府与各级各类志愿者组织联系的桥梁和纽带作用,完成市委、市政府及有关部门委托或转移的相关事项。接待外地来京志愿服务人员及团体,根据实际情况进行疏导管理。向灾情统计组报送灾情信息、向综合协调组报送救援信息及援助需求。
(10)电力保障组:由市电力事故应急指挥部组织开展应急工作。
负责开展电力设施抢修工作,保障灾区电力供应,在条件允许的情况下,优先保障各级抗震救灾指挥机构的供电需要。向灾情统计组报送灾情信息、向综合协调组报送救援信息及援助需求。
(11)通信保障组:由市通信保障和信息安全应急指挥部组织开展应急工作。
负责开展通信设施抢修工作,优先保障各级抗震救灾指挥机构的联络需要。向灾情统计组报送灾情信息、向综合协调组报送救援信息及援助需求。
(12)交通保障组:由市交通安全应急指挥部组织开展应急工作。
负责组织实施道路、桥梁、隧道、轨道交通等交通抢通工作。
优先保障地震应急救援人员、受灾群众和救灾物资的运输。向灾情统计组报送灾情信息、向综合协调组报送救援信息及援助需求。
(13)次生灾害防范处置组:由市城市公共设施事故应急指挥部、市防汛抗旱应急指挥部、市生产安全事故应急指挥部、市森林防火应急指挥部、市人防工程事故应急指挥部、市消防安全应急指挥部、市经济信息化委(市国防科工办)、市环保局协同组织开展应急工作。
负责开展火灾、水库垮坝、危险化学品泄漏、燃气泄漏、热力管线损坏、滑坡、泥石流、核设施事故等次生灾害防范和处置工作。向灾情统计组报送灾情信息、向综合协调组报送救援信息及援助需求。
(14)地震监测与损失评定组:由市地震应急指挥部组织开展应急工作。
负责地震监测、地震烈度速报、震情会商、地震趋势判定。对受损建筑物进行震害普查和安全性鉴定。开展地震灾害损失评估工作,提出灾害损失报告,报经市地震灾害损失评定委员会审定后,上报市政府。向灾情统计组报送灾情信息、向综合协调组报送救援信息及援助需求。
3.3 区县抗震救灾指挥机构
区县抗震救灾指挥机构,在市级抗震救灾指挥机构的领导及指挥下,承担本辖区内的抗震救灾具体工作。主要职责:指挥开展本地区抢险救灾工作;开展受灾群众的安置工作,维护社会秩序;收集、统计、上报本地区灾情、社情;执行市级抗震救灾指挥机构下达各项指令。视灾情提出响应级别调整建议。
3.4 委办局抗震救灾指挥机构
委办局抗震救灾指挥机构,在市级抗震救灾指挥机构的统一领导及上级主管部门的具体指挥下,组织指挥本行业、本系统的地震应急专业处置工作。
主要职责:组织实施本行业、本系统地震应急专业处置工作;及时收集、上报本行业灾情及应急处置信息;派出本行业专业救援队伍参与抢险救灾工作;执行市级抗震救灾指挥机构下达各项指令。
3.5 乡镇、街道抗震救灾指挥机构
乡镇人民政府、街道办事处,在区县抗震救灾指挥机构的指挥下,组织开展辖区内的抗震救灾工作。
主要职责:负责指挥辖区内基层组织及单位的地震应急救援工作;负责社区、村及基层单位的灾情收集、核实、统计及上报工作;组织志愿者队伍开展志愿活动;组织群众疏散及自救互救;协助开展群众安置、救灾救济物品发放;向上级指挥机构提出救援请求;执行上级抗震救灾指挥机构下达各项指令。
4 地震临震预报应急响应
市政府根据相关法规发布本市临震预报后,本市各级政府、市地震应急指挥部各成员单位、相关委办局迅速进入临震应急状态,做好各项准备工作。
(1)根据市应急委指示,市地震应急指挥部办公室组织召开市地震应急指挥部会议,通报地震临震预报意见,部署各项应急准备工作。指挥部各成员单位按照会议部署落实具体任务。市政府及时向国务院报告本市应急工作措施。
(2)市相关委办局组织对本市生命线工程及所属行业易发生次生、衍生灾害的部门和单位进行安全隐患排查,做好紧急处置及各项准备工作。应急人员及各专业救援队伍进入临震待命状态。
(3)相关单位强化地震应急新闻宣传,引导社会舆论,稳定社会秩序。
(4)区县政府负责做好启用地震应急避难场所,进行公众疏散安置的各项准备工作。
(5)市地震局加强震情监视会商,及时通报相关信息。
5 应急响应
5.1 初期响应
(1)地震信息报送
市地震台网应快速提出地震速报参数、地震烈度速报图,确定宏观震中和震区范围,市地震局地震应急指挥中心提出灾害快速预评估结果;市地震局及时将地震信息报送市委、市政府、中国地震局,并通报市地震应急指挥部成员单位,确保信息报送到位。施行信息分级制度,确保内部信息与外部信息两条线报送,保证信息安全。
(2)震情公告
市地震局负责在震后第一时间通过市地震局网站对外发布震情信息;市预警信息发布中心负责及时通过预警信息发布平台向社会发布震情信息公告。
(3)灾情收集
社区、村震后1小时内,每30分钟,将初步了解到的本地区地震有感范围、死亡人数、受伤人数、失踪人数、房屋受损情况、次生灾害情况、社会生产及生活秩序等基本情况上报街道办事处、乡镇政府;街道办事处、乡镇政府负责收集、核实、汇总、统计相关信息,并立即上报所在区县政府;区县政府震后立即将本地区灾情信息上报市地震应急指挥部(或市抗震救灾总指挥部)灾情统计组;市属委办局负责收集本行业人员伤亡、设施受损等情况报送市地震应急指挥部(或市抗震救灾总指挥部)灾情统计组;综合协调组负责整理本市初步灾情信息,以市政府名义及时上报国务院。市公安局警务航空总队派出警用直升机进行灾区航拍,实时回传图像,进行灾情收集。
(4)新闻发布
市委宣传部启动应急新闻发布平台,组织相关单位拟定新闻发布方案,审定新闻发布内容,及时将有关信息向公众发布;启动境内外舆情监测机制,收集和整理境内外舆情,及时上报市委、市政府和市应急委,并通报有关部门;会同地震部门起草新闻通稿,并组织媒体进行发布。信息发布要统一、及时、准确、客观。
(5)群众紧急疏散和自救互救
区县政府牵头,迅速启动应急避难场所,各级政府组织开展本辖区群众的紧急疏散、自救互救等工作;各基层社区居委会迅速启动社区防灾减灾应急预案,通知全体社区居民紧急采取应急避险措施,引导居民按照防灾减灾应急避险地图的避险疏散路线有序撤离危险区域,就近到应急避难场所(学校操场、公园绿地等)集中避险;社区相关救援队伍迅速集合全体队员,携带救援装备,组织社区群众开展自救互救并开展医疗卫生紧急救援。
(6)电力、通信、交通紧急抢通
市发展改革委、市经济信息化委、市交通委、市通信管理局、国网北京市电力公司等单位及相关区县政府1小时内,负责组织开展电力、通信、交通紧急抢通工作,优先保障各级地震应急指挥机构的需求。
电力紧急抢通:市电力事故应急指挥部启动应急响应机制,组织成员单位开展灾害处置工作。派出供电应急救援队伍,派出应急供电车等现场设施,开展先期处置工作。
通信紧急抢通:启动本系统应急预案,集结抢险队伍。抢修受损通信设施,协调应急通信资源,优先保障抗震救灾指挥通信联络和信息传递畅通。自有通信系统的部门尽快恢复本部门受到损坏的通信设施,协助保障应急救援指挥通信畅通。做好通信设施抢通工作准备。
交通紧急抢通:启动本系统应急预案。派出路政巡视队伍开展道路情况探查,并随时报告情况。相关区县政府组织开展震后初期本辖区内重点公路抢通工作。
(7)社会秩序维护
市公安局、武警北京市总队立即采取有力措施,维护社会秩序,并确保重点目标及区域安全。立即启动区县公安部门应对地震灾情方案,迅速开展相关抢险救灾和秩序维护工作;针对人员恐慌、大量人员聚集街面的情况,加大警力投入对重点目标和人员聚集地的巡逻防控工作,确保社会面平稳和重点部位安全;配合政府相关部门引导群众进入紧急避难场地;市公安局警务航空总队派出警用直升机对灾区治安情况进行巡航;对重点路段实施交通管制。
(8)基础设施隐患排查
市国资委、市安全监管局、市市政市容委、市交通委、市水务局等行业主管部门先期组织开展本部门、下属单位、监管单位的应急救援、隐患排查和初期处置工作。
(9)总体协调
市政府依据有关规定,宣布灾区进入震后应急期;必要时决定实行紧急应急措施。综合协调组了解震情和灾情,确定应急工作规模,同时通报本地驻军领导机关;组织市抗震救灾总指挥部会议;组织召开市应急委专家组会议,提出应急对策建议。报经总指挥同意,以市政府名义向国务院提出支援请求。重要信息上报国务院,通报指挥部成员单位。
5.2 全面响应
(1) 人员救援
派出市地震应急专业救援队伍及各相关应急救援队,调配大型吊车、起重机、千斤顶、生命探测仪等救援装备,赶赴地震现场,实施人员搜索与救助工作。视情况,派出专业搜索队伍进入通信中断、地形复杂区域进行灾情探查,连续通报情况。统一管理、协调调度国际及国内其他省(区市)抵京救援队伍,开展人员救援工作。依据队伍技术能力特点和装备情况,提出具体救援意见。现场救援队伍之间加强衔接和配合,合理划分责任区边界,遇有危险时及时传递警报,做好自身安全防护。
区县政府负责组织辖区内各专业救援力量及地震应急志愿者队伍开展人员救援工作。
(2) 医疗防疫
迅速协调组织应急医疗队伍赶赴现场,抢救受伤群众,必要时建立战地医院或医疗点,实施现场救治。加强救护车、医疗器械、药品和血浆的组织调度,特别是加大对重灾区及偏远地区医疗器械、药品供应。组织伤员转移救治,确保得到及时医治,最大程度减少伤员致死、致残。对灾区进行防疫洗消,及时检查、监测灾区的食品、饮用水源的安全情况,采取有效措施防止和控制灾区传染病疫情的暴发流行。实行重大传染病和突发公共卫生事件每日报告制度。开展灾区心理咨询、抚慰等心理危机干预工作。
(3) 电力保障
市发展改革委组织相关成员单位成立现场指挥部,指挥开展应急处置工作。合理调派掌握的全市应急发电车资源,为重要负荷恢复供电。根据电网故障情况,成立电网运行技术专家组,制定电网运行方式调整方案。
国网北京市电力公司开展电力设施抢通工作。通过应急发电车优先恢复政府指挥场所、医院、供水场、居民安置场所等重要场所的供电,并为现场抢救工作提供临时照明服务。
(4) 通信保障
开展通信设施的抢修,使用移动应急通信设备及装备,保障灾区通信畅通。市经济信息化委派出现场指挥部,指挥开展应急处置工作。根据通信故障情况,成立通信运行技术专家组,制定通信运行方式调整方案。
(5) 交通保障
市交通委派出现场指挥部,指挥开展应急处置工作。市公安局公安交通管理局负责维护交通秩序,进行必要的交通管制,组织开设应急救援绿色通道;市交通委负责协调高速收费站,优先保障地震应急救援人员、受灾群众和救灾物资的运输。协调相关部门采取必要措施保障重要机场的有序运转,组织修复灾区机场或开辟临时机场,并实行必要的飞行管制措施,保障抗震救灾工作需要。
(6) 新闻发布与舆情响应
及时公布本市震情、灾情及抗震救灾进展情况等相关信息。组织召开市抗震救灾新闻发布会。组织安排国内外新闻媒体进行采访报道工作。准确把握舆论导向,有针对性地做好宣传报道工作。积极稳妥地开展防震抗震、地震应急及自救互救等知识的宣传教育,消除恐慌心理,稳定公众情绪。
(7) 群众安置
组织开展人员转移安置工作。组织救助捐赠。设立失散人员信息平台,接听12345热线,开展失散人员查询及通告工作。开放应急避难场所,组织筹集和调运食品、饮用水、衣被、帐篷、移动厕所等各类救灾物资,解决受灾群众吃饭、饮水、穿衣、住处等问题;在受灾社区(村)设置生活用品发放点,确保生活用品的有序发放;根据需要组织生产、调运、安装活动板房和简易房;在受灾群众集中安置点配备必要的消防设备器材,严防火灾发生。救灾物资优先保证学校、医院、福利院的需要;优先安置孤儿、孤老及残疾人员,确保其基本生活。鼓励采取投亲靠友等方式,广泛动员社会力量安置受灾群众。
市民政局负责派出现场指挥部,配合区县政府组织开展应急处置工作;组织向灾区派出救灾工作组,开展核查、统计、上报灾情,慰问群众,指导救灾等工作。向民政部上报灾情,争取国家支持;会同市财政局向灾区紧急拨付救灾应急资金,启动全市救灾储备物资支援机制,调运救灾物资,做好救灾物资调配、发放等工作;做好受灾群众临时救助工作,妥善安排受灾群众生活;统一组织各区县支援灾区。市公安局公安交通管理局配合,做好救灾车辆交通疏导服务保障工作,保证救灾物资顺利抵达灾区。政府相关部门根据情况鼓励和引导单位和个人向灾区进行捐赠。启动北京市突发事件殡葬应急处置预案,妥善做好遇难者遗体处置工作;做好遇难人员善后工作,抚慰遇难者家属。
(8) 社会治安
市公安局牵头,市公安局、武警北京市总队组织成立破坏性地震治安保卫指挥部;对重点地区、重要单位实施安全警卫。严厉打击盗窃、抢劫、哄抢救灾物资,借机传播谣言制造社会恐慌等违法犯罪行为;在受灾群众安置点、救灾物资存放点等重点地区,增设临时警务站,加强治安巡逻,增强灾区群众的安全感;加强对党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库、监狱等重要场所的警戒。维护交通秩序,进行必要的交通管制,协助有关部门对公众进行疏散救助。必要时,由北京卫戍区协助开展相关工作。
(9) 涉外及涉港澳台事务
妥善开展在京外籍和港澳台人员的应急疏散安置和临时救助工作,妥善处理地震灾害中在京外籍及港澳台人员的伤亡、失踪和被困等事件。收集、统计在京外籍人员和港澳台人员伤亡、失踪和被困情况,并依据相关规定通报有关国家驻华使领馆或港、澳地区驻京机构。配合有关部门接待安排外国专家和外国救灾人员到现场进行考察和救灾,外国新闻记者在现场采访事宜。需要国际社会援助时,会同民政等相关部门,由指定机构向国际社会发出呼吁,介绍震情、灾情,呼吁国际社会提供援助。配合有关机构接收国外捐赠。处于灾区的外国驻华外交机构及其人员、外国民间机构或国际组织代表机构及其人员,由归口管理部门负责协调安置;应有关部门邀请临时来华的外宾、外商及海外人士,由邀请单位负责协调安置;外国来华旅游者和港澳台旅游者由旅游接待部门负责协调安置。涉台事务由市台办负责协调联系相关事宜。
(10)次生灾害防范处置
市地震局、市气象局、市环保局负责开展地震、气象及环境污染等监测工作,开展震后趋势判定和气象预报服务等工作。市安全监管局、市国土局、市公安局消防局、市水务局、市园林绿化局、市经济信息化委(市国防科工办)、市市政市容委、市交通委负责开展火灾、水库垮坝、危险化学品泄漏、燃气泄漏、热力管线损坏、滑坡、泥石流、核设施事故等地震次生灾害防范和处置工作。
(11)信息收集与报送
灾情信息内容包括:受灾范围、人员伤亡及失踪数量(港澳台及外籍人员单独统计)、农村住房及城镇居民住宅受损情况、建筑物倒塌情况、城市生命线设施受损情况、引发次生灾害情况、社会影响、经济影响等。各区县政府负责组织本区县相关部门、乡镇(街道)、社区(村)的灾情收集、核实工作;市相关部门负责本行业和监管单位的灾情收集、核实工作;市地震局协调中国地震局地震预测研究所提供卫星遥感影像、航空遥感影像等资料,并做好涉密资料的保密工作。以上灾情信息报送灾情统计组,原则上每2小时报送一次,重大灾情随时报送。
救援信息内容包括:专项应急处置工作阶段性进展情况、参与地震救援的队伍及人员数量,救治人数,转移、安置人数,调运物资种类、数量,捐赠款物种类、数量,财政拨款数量,物资、资金发放数量,道路抢通数量,电力恢复情况等信息。由参与地震应急处置工作的相关单位报送综合协调组,原则上每2小时报送1次。
(12) 地震监测与损失评定
按《地震现场工作 第4部分:灾害直接损失评估》(gb/t 18208.4-____)、《建筑物地震破坏等级划分标准》等相关规定,对受损建筑物进行震害普查和安全性鉴定。开展地震灾害损失评估工作,提出灾害损失报告,报经市地震灾害损失评定委员会审定后,上报市政府。
(13)社会动员
市社会办负责组织开展全市范围的地震应急社会动员工作,动员公民、法人和其他组织,配合政府及有关部门做好自救互救、群众疏散安置、后勤保障、社会秩序维护等工作。
(14)志愿服务
团市委启动本市志愿服务协调机制。依托北京市志愿服务指导中心,发挥业务龙头作用,联合全市各级各类志愿者组织及志愿者开展志愿服务,对灾区志愿者进行统一规范管理;设立志愿服务工作站及志愿服务热线,开展志愿者及志愿服务团体登记;根据志愿者及志愿团体的专长,统一分配志愿服务工作;接待外地来京志愿服务人员及团体,提出志愿服务指导建议。
5.3 对外请援
当发生特别重大、重大地震灾害事件,造成的危害程度已十分严重,超出本市自身应急处置能力,或地震灾害事件的事态进一步扩大,需要国家或其他省(区、市)提供援助和支持时,市委、市政府将情况上报党中央、国务院。
5.4 响应调整
市政府依据地震灾害发展趋势及应急处置实际情况,可提高或降低应急响应级别。
5.5 响应结束
(1)结束条件。震后应急期一般为10日;必要时,可以延长20日。当地震灾害事件应急处置工作已基本完成,地震引发的次生、衍生灾害后果基本消除,灾区社会秩序基本恢复正常,可视为达到地震应急响应结束条件。
(2)结束公告。由综合协调组向市地震应急指挥部(或市抗震救灾总指挥部)提出应急响应结束建议,经批准后,由市地震应急指挥部(或市抗震救灾总指挥部)宣布应急结束,以市政府名义向社会发布公告。
(3)总结。参与救援工作的市地震应急指挥部(或市抗震救灾总指挥部)各成员单位要对本系统应急处置工作进行总结,原则上在宣布应急结束后的1周内将总结报告交送市地震应急指挥部办公室,由市地震应急指挥部办公室汇总后报送市政府和中国地震局。
(4)评估。梳理地震灾害应急工作,提出应急准备对策和建议及预案修改意见。
6 恢复与重建
6.1 善后处置
市相关委办局和区县政府负责组织及时收集、清理和处理污染物;因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等应当及时归还,造成损坏或者无法归还的,按照有关规定给予补偿;各工作组和指挥部成员单位负责收集抗震救灾工作中形成的档案,进行统一管理。
6.2 受灾群众过渡性安置
市相关部门开展过渡性安置工作。过渡性安置可采取就地安置与异地安置、政府安置与投亲靠友、自行安置相结合等方式。安置地点应选择在安全地区,避开地震活动断层等存在安全隐患的地方,应急避难场所内应设置保障群众基本生活需要的设施,市相关部门负责保障生活物资供应,并加强食品卫生、疫病等方面的监测及防控。
6.3 规划重建
特别重大地震事件发生后,市政府在国务院的支持和指导下,与国务院相关部门共同编制灾后恢复重建规划,报经国务院批准后,组织实施。
重大地震事件发生后,由市政府组织相关区县政府按照短期恢复与长远发展并重的原则,根据实际工作需要制定恢复重建计划,在国务院的支持和指导下组织实施。
7 保障措施
7.1 应急预案保障
在《国家地震应急预案》和《北京市突发事件总体应急预案》的统领下,本市地震应急预案体系由市地震应急预案、其他各专项应急指挥部应急预案、区县地震应急预案、街道(乡镇)地震应急预案和重大活动地震应急预案组成。
本市各级政府及各行业主管部门应结合本地区、本行业的特点和现状,定期对地震灾害后果、承受能力及控制能力等方面进行全面分析与评估。依据评估结果及地震应急处置工作实际,对重要基础设施、重要目标制定预案,并进一步编制修改完善本地区、本行业、本部门、本单位的应急预案及配套方案,明确处置重点,落实应急准备工作措施。定期进行预案演练。
7.2 应急队伍保障
本市现有驻京部队地震灾害专业应急救援队、武警北京市总队地震灾害应急救援队、市地震灾害应急救援队、国网北京市电力公司应急救援基干队、国网北京市电力公司应急抢修队、市公安局特警蓝剑突击队、市医疗专家救援队、市轨道交通工程应急抢险队、市热力集团应急抢险大队、市燃气集团应急救援队、北京公交集团应急救援队、北京地铁供电公司消防抢险队、北京排水集团抢险大队、市自来水集团抢险大队、市突发急性传染病防控应急队伍、市中毒事件应急队伍、市安全生产应急救援队、市园林绿化局直属森林防火队、北京民防特种救援队、市重大动物疫情应急预备队、北京环卫集团应急救援队、市核应急专业救援队等20余支专业救援队伍,以及市应急志愿者服务总队和相关民间社会团体。
各相关部门负责做好队伍建设及管理工作,按照“一队多用、平灾结合、专兼结合、综合减灾”的原则,落实人员及装备,定期组织应急培训和演练,定期组织与周边省市的联合应急演练,以提高地震灾害抢险救援能力。
7.3 指挥平台保障
市地震局负责市地震应急指挥中心的建设及维护,形成上下贯通、互联互通、资源共享、统一高效的地震应急指挥平台,并确保该平台可随时启用;建立健全地震应急指挥技术系统,努力提高灾害快速评估及辅助决策水平,为指挥决策提供可靠依据。市气象部门做好气象预报预警等相关保障工作,加强气象监测,密切关注灾区重大气象变化。市相关部门配合做好相关数据的提供及更新。
7.4 应急避难场所保障
市应急办会同地震、规划、民政等有关部门,依照《地震应急避难场所、场址及配套设施》(gb21734-____)、《地震应急避难场所标志》(db11/224-____)、《地震应急避难场所运行管理规范》(db11/t1044-____)等国家及本市相关规范、标准,组织制定应急避难场所规划、建设、管理规定;各区县政府应依据规划及相关规定,开展应急避难场所的规范化建设,做好生活设施设置及物资储备工作,并组织编制地震应急避难场所疏散安置预案;场所所有权人或管理使用单位负责应急避难场所的维护和管理,保证其能够正常使用。
7.5 救灾物资保障
市民政局、市商务委、市农委、市工商局、市质监局、市农业局、市食品药品监管局、市卫生计生委、市粮食局等有关部门,按照职能分工,建立健全地震应急救援物资储备、使用管理制度,建立地震应急救援物资生产、储存、调拨体系,制定并实施应急救灾物资保障方案;推进救灾应急物资储备库的规划建设,增加救灾物资储备品种和数量,保障震后本市食品、药品、帐篷等生活必需品及救灾物资的供给。
7.6 应急资金保障
按照应对突发事件专项准备资金相关管理规定,地震灾害事件发生后,市财政局应积极做好资金保障工作。相关部门按照规定,及时做好资金申请、审批工作。财政和审计部门对应对突发事件专项准备资金的使用和效益进行监管和评估。
7.7 应急检查
市地震局会同市发展改革委、市民政局、市安全监管局等部门组成联合检查组,依照相关检查制度规定,对各区县和相关委办局应急措施的落实情况进行检查。督促城市生命线工程和易发生次生、衍生灾害的部门和单位做好紧急处置和特殊保护措施等各项准备工作。
7.8 宣传教育、培训和演练
各区县政府和相关委办局要制定应对地震灾害事件的宣传教育规划,编制公众应对地震灾害事件的教材及宣传材料;通过广播、电视、网络等媒介宣传地震应急工作的方针、政策、法律、法规和规章;有计划地开展应对地震灾害事件的相关培训;按照相关规定,开展专业性或综合性的地震应急演练。
乡(镇)人民政府、街道办事处、社区居委会、村委会、社会团体、企事业单位等组织本地区、本单位人员进行防震减灾法律法规、自救互救常识等的宣传教育和培训,组织相关演练。
8 其他地震事件的处置
8.1 特殊时期应急戒备
在重大政治、社会活动及节假日期间,按照市政府和中国地震局的要求,实施特殊时期应急戒备。市地震应急指挥部办公室负责组织加强值守应急、地震监测、震情会商等工作,按照中国地震局确定的特殊时期统一宣传口径,做好社会咨询和宣传工作。
8.2 地震谣传事件应对
当北京地区出现地震谣传,市地震局会同市委宣传部、市应急办、市网信办调查谣传起因及谣传发展态势,并制定应对措施,通过手机短信,网络、报刊、广播、电视等新闻媒体,发布稳定社会的新闻通稿,开展辟谣宣传工作,平息舆情影响,必要时,召开新闻发布会。对于严重扰乱社会秩序,产生严重后果的地震谣传事件,由公安部门进行调查,并追究相关法律责任。谣传事件平息后,市地震局将事件处置情况及时报告市委、市政府和中国地震局。
8.3 有感地震的应急处置
市地震台网(大于3.0级地震时采用国家地震台网正式结果)于震后8分钟内完成地震参数的测定,市地震局及时将震情信息以值班信息方式报送市委、市政府和中国地震局,市政府视情上报国务院。同时,市地震局通过短信群发系统、800兆电台等方式向市地震应急指挥部成员通报震情信息。
市地震局启动灾情速报网开展灾情、社情调查,开展震情趋势判定工作,按规定向社会发布相关信息。市地震应急指挥部新闻发布工作组做好信息发布、舆情监控和社会宣传教育工作。处置工作结束后,市地震局将事件处置情况报送市委、市政府和中国地震局。
8.4 对国内其他省(区、市)地震灾害事件的紧急援助
当首都圈(北京、天津、河北、山西)或华北协作联动区域(北京、天津、河北、河南、山东、山西、内蒙古)内其他省市发生较大以上地震灾害事件后,开展区域联动工作。联系震区政府,了解震情灾情,确认是否需要派出地震现场应急队。按照属地为主的原则,派出队伍统一服从负责本次地震应对工作的现场指挥部统一指挥。地震现场应急工作以地震发生地政府为主,震情、灾情和地震灾损评估、地震烈度确定等资料共享,共同会审、共同确定。
国内其他省(区、市)发生特别重大、重大地震灾害事件后,依据国务院指示和受灾省(区、市)政府的请求,市民政局提出对地震灾区实施紧急援助的建议,经市政府主要领导批准后,由本市相关部门对受灾省(区、市)开展紧急援助工作。
9 附则
9.1 名词解释
(1)地震震级:是指对地震大小的相对量度。
(2)地震烈度:是指地震引起的地面震动及其影响的强弱程度。
(3)地震灾害事件:发生破坏性地震,造成人员伤亡和财产损失,危及社会公共安全与社会秩序的地震事件。
(4)有感地震事件:在本市行政区域内发生使公众有感的,震级小于4.0级的地震;或邻近省(区、市)发生破坏性地震,波及本市,使公众有感,但未直接造成人员伤亡和较大财产损失,可能或已经造成一定社会影响的地震事件。
(5)地震谣传事件:在本市行政区域内出现地震谣传,并对社会正常生产、生活秩序造成一定影响的地震事件。
(6)特殊时期应急戒备:国家或本市组织的重大政治、社会活动,以及国家重大节假日期间,启动特殊时期应急戒备工作机制。
9.2 预案制定与修订
本预案由市政府负责制定,市地震应急指挥部办公室(市地震局)负责解释。参照《北京市突发事件应急预案管理办法》相关规定,适时修订本预案。附件依实际情况随时修订。
9.3 预案实施
本预案自印发之日起实施。原《北京市突发公共事件应急委员会关于印发北京市地震应急预案的通知》(京应急委发〔____〕10号)同时废止。
9.4 预案体系
本预案发布1年内,涉及的市各相关委、办、局,应按照本预案中的职能职责划分,制定地震应急预案或方案,对重要基础设施、重要目标应单独制定地震应急预案,并报市地震应急指挥部备案。
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