建筑施工企业事故隐患排查治理制度（优选10篇）

建筑施工企业事故隐患排查治理制度

一、治理目的

通过建筑施工安全生产隐患排查专项治理，排查建筑施工现场存在的安全隐患和安全管理中的薄弱环节，采取有效地针对性措施，消除施工安全事故隐患，进一步落实安全生产主体责任，认真执行安全生产标准规范，切实提高建筑施工安全生产水平，坚决遏制建筑施工安全事故的发生。

二、组织领导

成立建筑施工安全生产隐患排查专项治理工作领导小组，由王生全任组长，张百席、温秀春、冶占福、马麟、王元成等相关职能部门负责人为成员。

三、专项治理重点

1、项目经理、专职安全员、总监理工程师等关键管理人员到岗并履行职责情况。

2、施工许可证、安全生产许可证、“三类人员”安全生产考核合格证、特种作业人员持证上岗和是否符合规定要求情况。

3、现场使用的大型机械设备（包括塔吊、施工电梯等）进场备案、安拆方案编制审批审核、检查验收、安全检测检验和使用情况。

4、脚手架、高处作业、深基坑、高大模板支撑等危险性较大分部分项工程的专项施工方案编制、专家论证、审批审核和实施落实情况。

5、施工人员居住工棚、生活场所存在隐患的排查，按照《新疆住房和城乡建设局文件》的要求，临时活动房搭设及验收使用情况。

6、临时设施搭设、临时用电及验收使用情况；用电设施设备安全与管理情况；特别是施工作业人员居住工棚、生活场所存在的隐患排查的情况。

7、应急救援预案制订及演练情况；建立专职应急救援队伍、应急救援物资、设备配备及维护情况。

四、排查治理内容、方式和重点

（一）排查治理内容

1.建筑施工安全法规、标准规范和规章制度的贯彻执行。

2.建设工程各方主体特别是建设单位、施工单位和工程监理单位的安全生产责任制建立和落实。

3.安全生产费用的提取和使用。

4.危险性较大工程安全方案的制定、论证和执行落实；

5.安全教育培训，特别是“三类人员”、特种作业人员持证上岗和生产一线职工（包括农民工）的教育培训。

6.应急救援预案的制定、演练及有关物资、设备配备和维护。

7.建筑施工企业、项目和班组的安全检查和整改落实。

8.事故报告和处理及对有关责任单位和责任人的追究等。

（二）排查治理方式

1.坚持与建筑安全专项治理结合起来，解决影响建筑安全生产的突出矛盾和问题。

2.坚持与日常建筑安全生产监督管理结合起来，加强安全生产许可、制度的动态监管，加大监督检查力度。

3.坚持与加强建筑企业安全管理和技术进步结合起来，提高建筑施工安全质量标准化管理水平，加大安全投入，推进安全技术改造，夯实安全管理基础。

（三）排查治理重点

以防范脚手架、建筑起重机械事故和规范安全防护用品的使用为重点，依据《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》（建质〔____〕213号）、《建筑施工个人劳动保护用品使用管理暂行规定》（建质〔____〕255号）和《建筑施工安全检查标准》（jgj59-____）等相关法规和技术标准，围绕以下四方面为主要内容进行检查和整改。

1、《建设工程安全生产管理条例》规定的危险性性较大工程（施工用电、脚手架、基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、在建工程在施工中涉及拆除、爆破的、其他）的专项施工方案的编制、审批、交底、验收及使用等情况。临边、洞口防护等。

2、《建设工程安全生产管理条例》规定的深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、作业面距离坠落基准面30m及以上高空作业的工程的专项施工方案的编制、审批、专家论证、交底、验收等情况。

3、建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维修保养等。

4、安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用等。

五、实施步骤

建筑施工安全生产专项治理工作分三个阶段进行

（一）宣传动员、制定方案：

组织召开动员大会，把专项治理目的、要求传达到每个工程项目，每位项目经理、专职安全员。通过采取各种形式，广泛宣传，要充分利用专项治理的有利契机，开展施工人员，特别是民工的全员安全生产教育，充分发挥全体施工人员的积极性，鼓励施工人员积极主动地参于施工安全排查隐患和整治。各企业要根据自身的实际，制定施工安全生产专项治理工作的实施方案，组织企业管理人员、施工人员全面排查各种施工安全隐患。在专项治理的实施方案中，以排查建筑施工安全隐患为工作主线，以现场施工项目为中心，以贯彻落实为工作要求，明确任务，落实责任单位和责任人，横向到边，纵向到底，不留死角。

（二）排查整改，执法检查：

按照市建管站关于安全生产隐患排查的九项内容和结合专项治理的工作实施方案，组织骨干力量对每个在建工程开展自查，全面排查施工安全事故隐患，重点突出大型施工机械设备、施工人员居住工棚、生活场所存在隐患的排查。要建立在建工程施工安全隐患排查登记档案、整改落实记录等的闭合制度；建立施工安全隐患公示制度，在施工现场醒目位置建立公示牌，对排查出来的问题和安全隐患要按照三定原则（定人员、定时间、定措施）立即整改，同时要对施工安全隐患进行分析、梳理，研究制定从源头解决的方法和办法。研究和掌握工程建设项目的安全施工特点和规律，确保施工安全。

（ 三）总结提高，“回头看”再检查

为巩固隐患排查治理专项行动成果，确保专项治理取得实效。要对建筑施工安全专项治理工作进行回顾总结，针对本企业安全生产的薄弱环节制定对策措施，建立健全安全生产管理的长效机制。

六、工作要求

（一）加强组织协调，严格落实排查治理责任

工程建设的各方主体，要充分认识专项整治活动的重要意义。从思想和行动上高度重视起来，要建立健全机构，成立隐患排查工作领导小组，坚持“一把手”负责、分管领导具体抓、各业务部门共同抓的安全生产组织保障体系。“一把手”要注重落实责任，重点解决安全生产工作中的一些重点、难点问题；分管领导要亲自下基层、下现场，负责组织、指挥、协调、落实各部门、各岗位、各人员的安全生产管理职责。

各施工单位要结合本单位实际，制定隐患排查治理实施方案。实施方案要有针对性、可操作性，要有重点、分步骤地加以推进，并将本企业的隐患排查治理实施方案印发至各施工现场，各施工现场项目经理、总监要保证将隐患排查治理的各项措施落实到位，切实把工作做深、做细。

开发区安监站要负责监督隐患排查治理工作在各施工现场的开展及落实情况。

（二）实施综合治理，依法深化隐患排查治理措施

1.坚持市场监管和施工现场整顿同步。一是着力整顿并规范建筑市场。切实加强对建设程序、市场各方主体的监管，在招标投标、施工许可、施工活动监管、安全生产监督等各个环节规范程序、严格管理。依法查处假招标、明招暗定、违法发包、违法转包、无证施工、无资质施工等各类违法行为；加大行政执法力度，对发现违法违规行为的，依法实施行政处罚。重点加大对建设单位、监理单位等具有管理职能主体的监管，督促其认真履行管理职责，有效开展监督检查，保证施工安全生产。二是着力强化对施工现场的监管。安监站要加大对现场的监督管理力度，采取高强度、大频率的监督检查，对施工现场是否落实安全生产法律法规和标准规范、是否落实隐患排查整治各项措施进行检查，严格督促施工企业、监理企业按标准施工、按规范监理，坚决制止凭经验施工、按土办法操作。三是保障大型机械运行安全。切实加强对大型机械安全管理，加强对操作人员持证上岗情况的检查，重点加强对安装、拆卸等关键工序的监督，实施严格的管理。安监站对安装、拆卸的专项方案、单位资质、人员资格要进行严格审查，做到资质证书与实际单位一致、个人证书与本人一致，对不符合规定的，不得准予实施。安装、拆卸活动开始时，施工单位、监理单位要到场进行再次核实并现场监督，安监站要组织到现场抽查、巡查。

2.坚持企业监管和人员监督同步。结合安全生产两项许可动态监管，在排查整治活动开展过程中，切实加强对企业和相关“三类人员”的动态管理。一是注重对企业安全生产条件的复查。在各类监督检查中，把现场存在的各类安全生产隐患和问题，提高到企业是否满足安全生产法定条件的高度，对不符合条件、降低安全生产条件的企业限期责令改正，不整改或整改不到位的，依法提出暂扣《安全生产许可证》的建议。二是注重对相关“三类人员”的监督检查。加强对项目经理、专职安全生产管理人员和现场监理人员的管理，落实其安全生产责任。强化对现场管理人员的安全生产考核，对责任不落实、工作不到位的相关人员给予严肃处理，必要时对其上岗资格进行处罚。

3.坚持设施监管和行为规范同步。一是加强对施工现场安全防护设施的监督检查。施工项目部要结合工程特点，确定重大危险源，并制定明确的安全生产技术措施和防护措施。加大安全生产投入，严格按规定发放和使用劳动保护用品；严格按规定配备和设置安全防护设施，做到预防在先、预防为主。二是规范各方行为。安监站要在强化现场监督检查的同时，加大对企业安全生产行为的督查力度。督促企业自觉履行安全生产法定义务。在当前阶段，着力规范企业的用工行为。在日常监督检查中，强化对企业用工情况的检查；坚决遏止项目部、班组私招滥雇，坚决遏止小包头临时招人，层层转包；严肃持证上岗制度，对不符合上岗条件的坚决予以制止。

（三）按计划、有重点地分阶段推进排查治理工作

1.在动员部署阶段，各单位要建立建筑工程安全生产隐患排查治理专项活动领导小组，制订排查治理专项行动工作方案，将隐患排查治理的时间、范围、标准和要求等向社会发布，并公布举报电话接受群众监督和举报，召开动员大会，对开展专项整治工作进行安排部署。广泛开展安全生产专项整治的宣传教育活动，通过网络、报刊和安全画册等方式，确保此次专项整治的目的和要求全面及时传达到每个施工企业、每个项目管理人员，为广泛深入开展安全专项整治工作打下良好基础。

2.在全面排查阶段， 各单位要对照相关法规和技术标准，组织对本单位所有工程项目进行安全隐患的全面排查，要围绕汛期、夏季高温季节安全和北京“奥运会”期间安全生产，做好隐患排查治理的深化和隐患整改工作。在 “安全生产月”活动中，要集中组织好宣传教育活动，突出“隐患治理，防范事故”的主题，开展多种形式的安全培训教育和自查整改，同时，要指导和督促相关企业及项目部加强自查和整改工作，做到边查边改，不留死角。对暂时难以整改的事故隐患，要督促企业落实责任、资金和监控手段，建立隐患排查治理台帐，对排查情况进行分类建档。开发区安监站要做好事故隐患的认定工作，及时报送事故隐患排查认定情况，加大隐患整改的督办力度，认真梳理重大隐患，公布重大隐患治理单位名单，落实督办单位、整改措施、整改期限等。

3.在检查整改阶段，各单位要加大事故隐患的整改力度，做到“发现一起，整改一起，消除一起”，存在重大事故隐患的单位要落实责 任，限期整改，隐患未消除的不得进行施工。开发区安监站要充分运用行政、经济和法律手段，加大执法力度，对整改不力或拒不整改的单位应进行严厉查处。期间我局将组织检查组，对各单位开展隐患排查治理情况进行督查，对不落实和不重视的有关单位及责任人将进行严肃处理。

各单位、各施工现场要结合实际，研究办法，分阶段、有重点地广泛开展安全生产检查。一是安全监督机构实施定期不定期抽查制度。开发区安监站要建立健全抽查和巡查制度，分阶段、有重点地对辖区内在建工程实施定期不定期的抽查和巡查，并做好记录。要发挥一线安全监督人员的作用，提高安全监督人员的工作积极性和主观能动性。安全监督人员要每月对负责监管的项目进行不少于一次的随机抽查，发现问题的及时做好督促整改工作。二是实施企业月检制度。各施工（监理）企业，要在隐患排查治理期间，每月组织对所有施工（监理）的工程项目进行一次检查。对企业各项安全生产制度的执行情况、安全生产责任落实情况、专项施工方案的编制情况、施工现场的安全技术措施落实情况和各类安全防护措施的到位情况进行严格检查。由企业领导带队并作好检查记录并签字，实行谁检查谁负责。发现问题或安全隐患的，要及时督促项目进行整改，确保所属各施工现场安全生产始终做到有序、规范，符合各项安全生产条件。三是实施项目周检制度。每个在建工程均实行班组安全员巡检、项目安全员日检、项目经理和总监理工程师联合周检制度。要履行检查人员签字手续，对检查以及整改落实情况负责。所有检查均应作好书面记录，作为考核的依据。

4.在督查验收阶段，各单位要成立检查验收组，对全年开展隐患排查治理情况和整改情况进行检查验收和总结，检查评估隐患排查治理活动的实际效果，总结经验，查找不足，完善管理制度，建立长效工作机制，巩固排查治理成果，确保取得实效。

（四）广泛宣传，营造氛围

各单位要充分发挥出黑板报、张贴宣传标语、办讲座等多种形式，广泛宣传“隐患排查治理年”活动重要性和必要性，加大舆论监督和群众监督的力度，营造人人关心、人人支持、人人参与“隐患排查治理年”活动的浓厚氛围。同时要将安全生产宣传教育工作贯穿于隐患排查治理活动全过程，大力开展建筑施工安全教育，使工程管理人员、施工作业人员全面提高安全知识水平，强化安全生产意识，形成全行业安全生产的良好氛围。

（五）及时报送信息

各单位要建立健全安全生产隐患排查治理信息统计报送制度，落实专人负责及时掌握活动开展情况，及时报道、报送活动动态信息和有关统计数据。各单位要每季度末日前将当月安全隐患排查治理专项行动落实情况的相关内容上报开发区安监站。

青海金阳光建设工程有限公司

额敏伊翎国际项目部

建筑施工企业事故隐患排查治理制度：建筑施工企业预结算

一、工程概（预）算制度

1． 总则

（1） 工程预算是招标报价的基础资料，编制工作必须严肃认真，根据工程规模、分工进度编制。

（2） 以公司名义承接的大型建筑、市政等工程的预算或报价，由公司经营部组织编制。

（3） 由公司的合作单位以公司名义承建的项目，需要公司经营部编制概预算时，由公司经营部负责编制；合作单位编制的概预算，原则上根据项目合作方式，确定是否需要公司经营部对概预算进行审核。

2． 预算编制的依据

（1） 经过批准的施工图设计文件。在编制之前，各专业的设计施工图及文字说明必须经过建设行政主管部门批准，同时还要经过图纸会审。

（2） 经过批准的施工组织设计文件。如果预算突破了经批准的概算，则应补做调整设计概算，并经原批准机关批准后，方允许实施。

（3） 经过批准的施工组织设计文件。包括施工方案、施工进度计划、施工平面图和各项技术组织措施。

（4） 现行建筑工程和安装工程预算定额及其他费用定额和价差调整方法。

（5） 地区材料预算价格表和单位估价表。

（6） 工程设计和施工承包合同。这些工程承包合同，是工程结算和竣工决算的基础，在编制预算时亦需认真执行。

（7） 预算工作手册。其主要内容有：各种常用数据和计算公式；金属材料规格和计量单位；各种标准构件工程量和材料用量；各类造价指标和工期定额等资料。

3． 预算编制的方法

编制工程预算通常采用两种方法：一是“实物法”，二是“单位估价法”。鉴于我国基本建设预算编制的主要任务是确定建设项目的投资数额，并通过多种途径有效地控制投资规模，因此目前我国基本建设预算制度明确规定采用单位估价法编制工程预算。

4． 预算编制的步骤

采用单位估价法编制工程预算，就是以预算定额和单位估价表为标准，在按规定计算出工程量的基础上计算出单位工程的预算造价。其具体步骤如下：

（1） 收集编制预算的基础文件和资料。

（2） 熟悉施工图设计文件和施工组织设计文件，全面掌握施工现场情况。

（3） 按规定正确划分计算项目、计算工程量及工料数量统计表。

（4） 套用有关预算定额，计算分项工程单价，填制工程价值及工料数量统计表。

（5） 填制单位工程预算表及技术经济指标。

（6） 进行工料分析，编写预算编制说明。

5． 预算的交底

预算经审定或中标后，公司经营副经理组织预算交底，由经营部编审人员向技术、施工、计划、统计、机械、劳资等部门和现场施工人员进行交底，其内容如下：

（1） 编制依据。

（2） 工程直接费，即人工、材料、机械费用量。

（3） 定额中的综合计算费用项目，如土方、降水、打桩、塔吊等因素的预算收入和定额所含工程量。

（4） 参考价和暂估价材料，设备的价格和定额可调项目。

（5） 主要材料、设备，加工件的数量、规格、品种。

（6） 图示不明确的部位，预算是怎样处理的。

（7） 补充定项目的组成。

（8） 其他因素。

二、工程结算管理制度

为规范工程结算，依照谁施工、谁负责催收工程款的原则，特指定本制度。

2． 工程结算的依据

编制建设工程结算主要依据以下文件资料：

（1） 工程和劳务承包合同。

（2） 施工进度计划和施工工期。

（3） 施工现场实际情况记录和有关费用签证。

（4） 施工图纸及有关技术资料。

（5） 预算定额、材料预算价格表和各项费用取费标准。

（6） 设计概算、施工图预算文件。

（7） 其他有关政策规定。

建筑施工企业事故隐患排查治理制度：建筑施工企业三类人员考核任职

依据建设部《关于印发《建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定》的通知》(建质[____]59号)的规定，为贯彻落实《安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》，提高建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产知识水平和管理能力，保证建筑施工安全生产，对建筑施工企业三类人员进行考核认定。三类人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职，考核内容主要是安全生产知识和安全管理能力。

1．三类人员是指建筑施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员

建筑施工企业主要负责人，是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、经理、企业分管安全生产工作的副经理等。

建筑施工企业项目负责人，是指由企业法定代表人授权，负责建设工程项目管理的负责人等；

建筑施工企业专职安全生产管理人员，是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全生产管理人员。

2．三类人员考核任职的主要规定

(1) 考核的目的和依据

为了提高建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员(以下简称建筑施工企业管理人员)的安全生产知识水平和管理能力，保证建筑施工安全生产，根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》等法律法规，制定三类人员考核任职制度。

(2) 考核范围

在中华人民共和国境内从事建设工程施工活动的建筑施工企业管理人员以及实施对建筑施工企业管理人员安全生产考核管理的，必须遵守本规定。

建筑施工企业管理人员必须经建设行政主管部门或者其他有关部门安全生产考核，考核合格取得安全生产考核合格证书后，方可担任相应职务。

(3) 三类人员考核的管理工作及相关要求

国务院建设行政主管部门负责全国建筑施工企业管理人员安全生产的考核工作，并负责中央管理的建筑施工企业管理人员安全生产考核和发证工作。

省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内中央管理以外的建筑施工企业管理人员安全生产考核和发证工作。

建筑施工企业管理人员应当具备相应文化程度、专业技术职称和一定安全生产工作经历，并经企业年度安全生产教育培训合格后，方可参加建设行政主管部门组织的安全生产考核。

建筑施工企业管理人员安全生产考核内容包括安全生产知识和管理能力。

建设行政主管部门对建筑施工企业管理人员进行安全生产考核，不得收取考核费用，不得组织强制培训。

安全生产考核合格的，由建设行政主管部门在二十日内核发建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书；对不合格的，应通知本人并说明理由，限期重新考核。

建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书由国务院建设行政主管部门规定统一的式样。

建筑施工企业事故隐患排查治理制度：浅谈建筑施工企业危险源控制

安全与不安全是相对的概念。如果把安全描述为平静、正常、没有事故，那么，发生了事故一定是不安全的。因此，事故与安全生产也就是相对的事件了。这里所说的事故指发生在生产过程中，违背人们意愿且又失去控制的事件。具体到生产活动中，事故总是要构成人体伤害或造成财产损失的。虽然，人们并不希望发生任何事故，但是，事故却总是在人们对危险源控制不力，危险趋势不可遏制后而突然发生。

从事施工生产活动，随时随地都会遇到、接触、克服多方面的危险源。一旦对危险源失控，必将导致事故。探求事故成因，人、物和环境因素的作用，是事故的根本原因。从对人和管理两方面去探讨事故，人的不安全行为和物的不安全状态，都是酿成事故的直接原因，而这些都是构成危险源的重要因素。

如果对施工企业及现场建立和保持危险源辨识、风险评价和控制措施的实施程序，包括涉及生产活动的所有场所以及生产设施。识别和确定危险源的存在、性质及评价危险源的风险程度，并确定是否可容许。从而采取与危险源风险适应的有效控制措施，就一定能够预防、降低或消除风险，减少安全事故的发生。

什么是危险源呢gb/t28001:____职业健康安全管理体系中是这么定义的:危险源是指可能导致人员伤害或疾病、物质财产损失、工作环境破坏的根源或状态。通俗的来说，危险源就是过去、现在和将来在管理过程及作业区域内存在的安全隐患。

下面就危险源控制程序的编制及实际运用畅述如下:

一、建立文件化的《危险源控制程序》，该程序的基本内容如下:

1 目的

建立和保持危险源辨识、风险评价和控制措施的实施程序，包括涉及生产活动的所有场所以及生产设施。识别和确定危险源的存在、性质及评价危险源的风险程度，并确定是否可容许。从而采取与危险源风险适应的有效控制措施，以预防、降低或消除风险。

2 范围

本程序规定了公司的业务活动范围危险源辨识和风险评价的方法和管理要求。适用于公司进行危险源辨识和风险评价工作。

3 职责

3.1 各部门及项目部进行本部门、本项目部生产、活动及场所的危险源辨识与风险评价工作。

3.2 安全部门负责监督各部门及项目部进行危险源辨识和风险评价，并进行审核。 3.3 管理者代表负责重大危险源的批准。

4 工作程序

4.1 危险源辨识方法

4.1.1 询问、交谈:与生产现场的管理、施工人员和技术人员交流讨论、获取危险源资料。

4.1.2 现场观察:到施工现场观察各类设施、场地，分析操作行为、安全管理状况等，获取危险源资料。

4.1.3 事故树分析法:可针对各类事故进行分析，并按事故树分析要求展开和绘图，获取危险源资料。

4.1.4 安全检查表法:采用预先设计好的安全检查表或制度与规程，到现场进行检查，发现安全隐患问题及时记录和分析，并据此获取危险源资料。

4.1.5 针对不同目的和应用范围，还可以采取施工流程分析法、查询分析事故法等方法辨识危险源。

4.2 危险源类别及其作用

4.2.1 危险源类别

危险源就是可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。一般分为两大类。

第一类危险源指可能意外释放的能量或危险物质;

第二类危险源指导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。

4.2.2 一起事故发生是两类危险源共同作用的结果，第一类危险源的存在是发生事故的前提，第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件，它们分别决定事故的严重程度和可能性大小，两类危险源共同决定危险源的危险程度。

4.2.3 根据建筑施工企业的特点，重点从项目施工全过程、辅助业务部门以及施工作业环境等方面进行危险源的辨识。

4.3 危险源辨识的步骤及方法

4.3.1业务活动分类

各部门及项目部按照本部门、本项目部的工作职责确定本部门、本项目部的业务活动类别与范围，填写《业务活动分类表》，在进行业务活动分类时，重点考虑以下方面:

a) 部门管辖的地理范围;

b) 计划性的工作，主要为部门职责范围内的工作;

c) 被动性的工作，领导临时交办的工作;

d)生产作业的过程;

e) 特殊工种的作业;

f) 临时的工作，如消防演习、防台防汛等。

4.3.2 危险源的分类

按照gb/13861-1992《生产过程危险和有害因素分类代码》的要求，将危险源分为以下类别:

物理性危害、危险因素:

a)设备设施的缺陷

b)防护缺陷

c) 电危害

d)噪音危害

e)振动危害

f)电磁辐射

g)运动物危害

h)明火

i) 造成灼伤的高温物质

j) 造成冻伤的底温物质

k) 粉尘与气溶胶

l) 作业环境不良

m) 信号缺陷

n) 标志缺陷

o) 其他

b、化学性危害、危险因素

a)易燃易爆性物质

b)自然性物质

c)有毒物质

d)腐蚀性物质

e)其他

c、生物性危害、危险因素

a)治病微生物

b)传染病媒介

c)致害性动物

d)致害性植物

d、心理性、生理性危害、危险因素

a)负荷超限，包括:体力、听力、视力等

b)健康状况异常

c)心理异常，包括情绪异常、冒险心理、过度紧张

d)辨识功能缺陷:感觉延迟、辨识缺陷

e、行为性危害、危险因素

a)指挥失误，包括违章指挥、指挥失误

b)操作失误，包括误动作、违章作业

c)监护失误

f、其他

4.3.3危险源识别时需要考虑的方面:

a)正常、异常和紧急三种状态;

b)过去、现在和将来三种时态;

c)风险的多种类型;

d)有关的法律、法规、标准及其他要求;

e)相关方的观点;

f)过去管理体系审核的不符合项;

g) 出现的虚惊、紧急或灾难事件。

4.4 风险评价的方法

4.4.1 评价员工在某种具有潜在的危险的环境中作业的危险性的方法， 采取“打分”的办法指定各主要因素的分数，然后根据总的危险分数来评价其危险性。危险性即用下式表示:

危险性 = lec

l-事故或危险事件发生可能性

e-暴露于危险环境的频率

c-危险严重度

三个主要因素的评分方法如下表:

表一:事故或危险事件发生可能性分数(l)

分数值

分数

事故或危险情况发生可能性

10

连续暴露于潜在危险环境

6

逐日在工作时间内暴露

3

每周一次或偶然地暴露

2

每月暴露一次

1

每年几次出现在潜在危险环境

0.5

非常罕见地暴露

表三:可能结果的分数值(c)

分数值

可能结果

100 *

灾 难 许多人死亡

40

非常严重 数 人 死 亡

15

严 重 重残或死亡，严重职业病或死亡

7

重 大 暂时性重伤或轻残或造成一般职业病

3

一 般 轻微的可恢复的伤害或轻微疾病症状

1

引人注目 不利基本的卫生健康

4.4.2 将收集的信息按上述标准进行评分，将所得分数填入职业安全卫生 风险评价表中，并计算三个指标的连乘积，得出危险性。并按表四所列的 分值确定风险程度。

表四:危险分数值

分 数 值

危 险 程 度

>;; 320

极其危险，不能继续作业

160 - 320

高度危险， 需要立即整改 (此段可以设置为重大危险源控制等级)

70 - 160

显著危险， 需要整改

20 -70

可能危险， 需要注意

< 20

稍有危险， 可被接受

4.4.3 由管理者代表及相关部门人员，根据风险程度分级确定出重大安全卫生风险，制定出重大风险汇总表，并以此作为确定职业安全卫生目标和指标的主要依据。

4.5 危险源的初始辨识和风险评价

4.5.1 各部门及项目部依据4.1~4.3的要求对本部门的人员活动、常规或非常规的工作、作业场所内的各类设施中可能存在的危险源进行全面识别和风险评价，填写“危险源辨识与评价表”交安全部门审核。

4.5.2 安全部门审核汇总各部门及项目部的“危险源辨识与评价表”，列出“重大危险源清单”报管理者代表审批。

4.5.3 审批后的“重大危险源清单”作为制定职业安全卫生目标、指标和管理方案的依据。

4.6 危险源辨识和风险评价的执行

4.6.1项目部在项目开工前应进行危险源辨识和风险评价工作(特别对大中型设备的拆安装，起重吊装，外架的搭拆，施工用电，大型模板的拆安装，卸料平台拆安装，四口、五临边防护设施拆安装)，填写“危险源辨识与评价表”。

4.6.2 每年10月各职能部门对本部门涉及的危险源进行识别和评价，填写“危险源辨识与评价表”。

4.6.3安全部门根据各部门、各项目部填写的“危险源辨识与评价表”，进行整理，编制公司年度的“重大危险源清单”。

4.6.4各部门及项目部对重大危险源应制定管理措施、填写“风险控制计划表”，报安全部门审核。

4.6.5“危险源辨识与评价表”、 “重大危险源清单”必须报管理者代表批准。

5 相关/支持性文件(略)

6 记录表单

6.1《危险源辨识与评价表》

部门管辖或覆盖的地理位置:

计划性的工作:

被动性的工作:

生产或作业过程:

特殊的工种或作业:

不经常的任务:

6.2职业安全卫生风险辨识及评价表

项目

活动、产品或服务中的危险源

l

e

c

d

控制措施

物理性危险危害因素

设备设施缺陷

防护缺陷

电危害

噪音危害

振动危害

电磁辐射

运动物危害

明火

造成灼伤的高温物质

造成冻伤的低温物质

化学性危险、危害因素

粉尘与气溶胶

作业环境不良

信号缺陷

标志缺陷

其他

易燃易爆性物质

自燃性物质

有毒物质

腐蚀性物质

其他

生物性危险、危害因素

致病微生物

传染病媒介物

致害动物

致害植物

心里生理性危害因素

负荷极限:体力、听力、视力超过极限

健康状况异常

心理异常

辨识功能异常

其他

行为性危害因素

指挥失误

操作失误

监护失误

其他

其他

6.2重大危险源清单

序号

危险源

危险等级

涉及部门

现有控制措施

备注

6.3风险控制计划表

1.管理方案名称:

2.涉及部门:

3.活动内容:

项目

负责部门

1

1

4.实施进度

1

1

5.验证情况

项目

完成情况

验证人

二、危险源识别、评价、控制实例

建筑施工企业的危险源识别一般从依据建筑施工企业涉及的作业过程(业务活动分类)来进行分类识别，建筑施工企业主要作业过程一般分为:钢筋工程、防雷接地安装工程、脚手架工程、建筑电器、给排水工程、混凝土工程、砌体、门窗工程、摸灰工程、模板工程、施工电梯、塔吊、土方工程、装饰工程、后勤管理、设备管理、仓库管理、机关单位作业。下面就钢筋作业过程中涉及的危险源的识别、评价和控制方法举例如下:

活动、产品或服务中的危险源

l

e

c

d

控制措施

物理性危险危害因素

设备设施缺陷

钢筋拉伸设备维修保养不到位，卷扬机钢丝绳断丝或磨损超过标准未更换

1

1

3

3

由机电人员对该机械传动部位进行打油保养，钢丝绳断丝达到报费标准及时更换，符合安全后方可使用

钢筋切断机外壳脱落，松动

1

2

7

14

由机电人员进行维修加固

钢筋切断机刀口有两处破损

3

1

7

21

由机电人员更换，更换后经检查符合安全要求方可投入使用

对焊机作业时，没有配备灭火器材

3

6

3

54

将对焊机周围的易燃物品远离，按照公司或项目制定的安全管理制度配备干粉或泡沫灭火器

钢筋机具没有重复接地

1

1

15

15

由机电人员按照jgj46-88标准要求增加

防护缺陷

对焊机作业人员作业时未设防火挡板，火星乱溅，作业人员没有佩带防护面罩

3

6

3

54

由项目安全员监督对焊作业人员加设防火挡板并给作业人员配发防护用品

对焊机作业人员作业时未穿戴绝缘手套、绝缘鞋

1

2

15

30

按公司或项目制定的安全管理制度中有关防护用品规定进行发放，并监督作业人员正确使用

钢筋拉直机周围没有防护栏杆，没有警告标识

1

3

3

9

在作业场所搭设1-1.2的防护栏杆并悬挂醒目的安全标志牌

电危害

设备外壳没有保护接零(接地)

0.5

6

15

45

由机电人员按照jgj46-88标准增设重复接地，其电阻值不大于4ω

对焊机没有设置漏电保护器

0.5

6

15

45

按照jgj46-88标准增设漏电保护器，安装完后经检查符合安全要求后方可投入使用

机具开关箱没有拉闸上锁，作业或维修中他人可能进行操作

0.5

6

15

45

依据公司或项目制定的安全管理制度有关条款对相关人员处罚并组织安全教育，加强管理力度

电渣压力焊机无专用开关箱，工人操作地点与电源开关处较远，有问题时难于及时切断电源

1

3

15

45

由器材部采购符合jgj46-88标准要求的电箱。由机电人员安装经检查符合安全要求后方可使用。

平板车转运钢筋装车不不合理时，钢筋散落容易砸伤工人

1

2

7

14

对工人加强安全教育增加自我防范意识，运输钢筋时捆绑牢固后，方可运输。

塔吊运钢筋时，钢筋不分类混合吊装，容易散落伤人

0.

5 1

15

7.5

将钢筋分类吊运，较短的钢筋吊运时采用筐吊运。

无塔吊时，垂直传递钢筋，容易坠落伤人

3

2

7

42

人工传运钢筋时由专人统一指挥并给作业人员配备防护用品

明火

钢筋焊接时无动火申请，私自焊接，且无人监护

1

3

3

9

按公司或项目制定的安全管理制度办理动火申批手续

焊接中焊条头随意乱扔，容易引发火灾

1

3

3

9

对操作人员加强安全教育，焊接前应将周围易燃物清理。

对焊机距离木工房、宿舍过近，容易引发火灾

0.5

1

15

7.5

根据现场的实际情况对可燃的场所增设消防设备或将对焊机位置迁移。

造成灼伤的高温物质

电焊、气焊作业过程的高温材料容易伤人

1

6

3

18

按有关标准配发防护用品，并加强安全教育

粉尘与气溶胶

焊接过程产生的烟气对人体的伤害

6

3

1

18

给操作人员配发口罩并按有关规定进行定期体检

作业环境不良

钢筋机台周边钢筋头没有清理干净，容易扎伤人

0.2

6

3

3.6

按照公司或项目制定的安全管理制度的规定，将钢筋头及时清理搬运

机具安置不合理，操作空间狭小，加工长件时容易受到伤害

1

3

3

9

按照公司或项目制定的安全管理制度有关规定及现场的实际情况，扩大钢筋制作的场地

绑扎4m以上的柱筋时，没有设置平台，攀登钢筋骨架进行作业，发生坠落事故

3

3

3

27

绑扎2m以上的柱梁钢筋时，必须增设操作平台。

对焊机棚搭设没有使用防火材料

0.5

6

3

9

使用防火材料，并加强操作人员的安全教育

电渣压力焊焊接柱筋时，楼板养护水较多，易发生触电事故

1

3

15

45

在积水多的地方增设干燥的木板，操作人员应穿戴绝缘防护用品

标志缺陷

钢筋机具处没有设置安全标志

0.5

6

3

9

项目部安全员根据实际情况进行增设

安全操作规程牌挂设位置不当，难以看到

0.5

6

3

9

项目部安全员根据实际情况进行挂设

对焊机棚没有防火标志牌

0.5

6

3

9

项目部安全员根据实际情况进行挂设

化学性危险、危害因素

易燃易爆性物质

对焊机作业现场10m范围内违章存放有氧气、乙炔瓶

1

0.5

40

20

项目部按照规定增设氧气、乙炔瓶的存放场所

[结束语]

本文从依据gb/t28001:____职业健康安全管理体系的要求，结合建筑施工企业的实际情况，畅述了危险源控制的必要性和建立危险源控制的实施程序的具体方法。以期对建筑施工企业预防、降低或消除风险，减少安全事故的发生及推进gb/t28001:____职业健康安全管理体系的实施等方面起到一定的引导作用。

有不足之处敬请同行予以批评指正或共同探讨。

建筑施工企业事故隐患排查治理制度：建筑施工企业规章

第一节 概述

一、企业规章制度的概念

规章制度是企业职工参于生产经营活动应遵守的行为准则，主要包括企业各

项工作的要求、规则、规程、程序、方法、标准等。

建筑施工企业规章制度是在大量实践经验基础上总结出来的一种规范化的管理方法，具有以下特征：

（1）规范性。用规章制度管理企业，要求按统一的标准、方法、程序工作，

不允许按个人的想法随意变动。规章制度具有规范性这一特点决定了它不可能用于一切管理活动，只能用于经常发生的例行工作。

（2）稳定性。规章制度一出台，就不能随意改动。经常变化的规章制度，谈不上规范职工的行为。当然，稳定也是相对的，并非一成不变。规章制度执行一段时间后，应根据企业工作内容和环境的变化进行修订。

（3）强制性。如果一项制度可这样理解，也可那样理解，甚至可执行也可

不执行，那么企业管理工作就无规范可言，而这也违背了规章制度管理企业的根本宗旨。所以，规章制度具有强制性的特点。

二、企业规章制度的作用

（1）使企业工作规范化。随着管理科学的发展，人们发现，单凭个人经验无法管理好企业，只有总结管理工作的规律，制定出工作规范，人人都按章程办事，减少工作中的随意性，才能使经营管理走向现代化。

（2）协调企业各部门的工作。通过规章制度，可以使企业各部门的关系固定化，达到协调一致的目的。各部门都按规章制度办事，相当于在一个统一标准约束下工作，进而避免各行其是的现象发生。

（3）维持正常工作秩序。有了规章制度，职工就有了行动准则，从而可以避免各种混乱，建立正常的工作秩序。

（4）提高工作效率。有了规章制度，职工在工作中遇到类似问题，就可照长办事，避免事事请示汇报，研究对策，延误时间，从而提高工作效率。

三、企业规章制度的种类

企业规章制度可分为两类。一类是国家或主管部门制定的规章制度，包括各项有关的政策、法令和规定，又称作社会性的规章制度；另一类是企业自行制定的规章制度。它是根据国家有关的规定和企业经营管理的需要而具体制定的。

建筑施工企业规章制度种类繁多，一般按其作用和性质可分成三大类。

1、 基本制度

建筑施工企业基本制度是企业带方向性的根本性制度。如经理负责制；企业

党组织的工作制度；职工代表大会民主管理制度。

2、 工作制度

建筑施工企业工作制度主要包括经营工作、技术工作、管理工作等方面的制

度，是指企业为搞好经营管理而制定的各种规定、标准、办法、条例等。

企业经营管理制度

经营决策制度。包括企业重大决策问题的工作方法、程序、职权的规定。

合同管理制度。包括工程承包，工程合同的签订、履行、解除，总分包合

同管理等方面的规定。

计划管理制度。包括企业中长期计划、年季计划的编制、实施、检查评价

等工作的规定。

预结算制度。包括预算编制、更改签证、竣工结算等工作的规定。

施工管理制度。包括施工准备、施工计划（施工组织设计、施工作业计

划）、工程任务单、施工调度、现场管理制度等。

技术管理制度。包括技术资料管理办法、图纸会审制度、施工组织设计

编制和审批制度、技术交底制度、计量制度、材料检验制度、技术操作规程等。

工程质量管理制度。包括技术标准、施工质量检验办法，隐蔽工程验收

办法、质量事故处理和报告制度等。

安全生产管理制度。包括安全操作规程、环保防护制度、现场消防制度、

安全事故处理报告制度等。

人力资源管理制度。包括定员、定额管理制度，职工考勤制度，职工培

训制度，职工调配制度，职工的工资、奖励、升级、退休离休等各项制度。

材料管理制度。包括材料消耗定额管理制度，物资采购、验收制度，仓

库保管制度，材料领发制度，余料退库、废料回收制度，周转材料租用制度等。

（8）机械设备管理制度。包括装备计划、购置、验收、保管、保养、维修、使用及操作等管理制度。

（9）财务管理制度。包括会计制度，成本核算办法、固定资产、流动资金、现金出纳、经济活动分析等管理制度。

（10）其他管理制度。

3、责任制

责任制是根据社会化大生产分工协作要求而制定的制度，规定企业内部各级组织、各类人员在本职上应承担的任务和责任。主要包括：

岗位责任制。包括各级领导岗位责任制、职能机构和职能人员岗位责

任制、生产工人岗位责任制等。

管理业务责任制。包括生产（施工）责任制、技术责任制、经济责任

制等。

交接班责任制。包括工序之间的交接责任制、工作班之间的交接班责

任制等。

四、企业规章制度的管理

1、规章制度的制定

制定规章制度应贯彻实事求是的原则。因为并不是所有的管理工作都能用规章制度管理，应根据客观条件分别采用不同的管理方法来管理。一般讲，只有例行性工作才适合用规章制度。因此，制定规章制度前首先应分析工作的性质和条件，当具备了条件后再制定。另一方面，制定规章制度一定要符合客观实际情况，否则行不通。

规章制度的执行

建筑施工企业规章制度的贯彻执行应遵循以下规定：

（1） 规章制度既经建立，就要严格执行，任何人不许随意违背。各级领导要带头遵守，带头执行。

（2） 加强对职工的思想教育，宣传遵守规章制度的重要性，对违背规章制度的行为要及时处理，使职工知法守法。

（3） 提高职工技术业务水平，使之掌握执行规章制度所必须具备的技术业务知识，同时要为贯彻执行规章制度提供必要的物质条件。

（4） 要有经常性的监督检查。对于执行不认真、贯彻不力的单位和个人，应当批评、教育；对不负责任、违反制度造成的损失的，或屡教不改的，应根据情节轻重和损失大小给以相应处分。

（5） 制定规章制度时要经过群众讨论，重要的规章制度要在职代会上通过。对不合理的规章制度要及时修改和废除。坚持提高职工遵守的自觉性。

第二节 建筑施工企业经理负责制

极力负责制是全民所有制建筑企业最 基本的领导制度。所谓经理负责制，就是在企业建立以经理为首的生产经营管理系统，由经理对企业生产经营活动全面负责的一种企业领导制度。

一、实行经理负责制的意义

（1） 解决了党组织和行政的分工问题。明确杂企业以经理为中心建立生产经营指挥中心，经理是行政系统的最高领导，党委不再参与行政事务工作，主要起政治领导核心和保证监督作用。

（2） 形成了高度统一的生产经营指挥系统。在现代大工生产条件下，分工协作越来越复杂，一项工程的建造往往要经过若干道工序，使用多种材料、工具、机械，由众多的人协调劳动才能完成，必须建立统一指挥的系统。

（3） 解决了权责统一问题。权责相统一，是科学管理的基本准则。谁拥有一定权力，就应承担相应的责任；谁承担了一定责任，就应拥有相应的权力。实行经理负责制有效地解决了这一问题，经理对企业生产经营活动全面负责，同时《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）又赋予经理相应的经营管理权限。

（4） 明确了企业法人代表的地位。企业是一个具有法人资格的经济实体。谁来对这个经济实体的经营效果负责，会来代表这个经济实体履行法律责任，是企业能否在社会经济活动中正常运行的重要问题。实行经理负责制，经理成了企业法人的当然代表，担负了对企业经营效果和法人地位负责的重任。

二、建筑施工企业经理的产生

建筑施工企业经理有以下几种产生方式：

（1） 政府主管部门委任。既由政府主管部门直接向企业委派经理（委任前应广泛征求职工代表的意见）。

（2） 政府主管部门组织招聘。即由政府主管部门出面，在广泛征求职工代表意见的基础上，组织公开招聘。

（3） 企业职工代表大会选举。即经政府主管部门批准，由职工代表大会选举产生经理。

三、建筑施工企业经理的免职

建筑施工企业经理的免职有以下几种方式：

（1） 政府主管部门委任的经理，由委任机关免职，但免职前应征求职工代表的意见。

（2） 政府主管部门组织招聘的经理，在征求职工代表意见后，由招聘机关免职。

（3） 职工代表大会选举产生的经理，在报政府主管部门批准后，由职工代表大会罢免。

（4） 建筑施工企业经理的职权

根据《公司法》的规定，建筑施工企业经理在企业生产经营管理工作中，可行使下列职权：

（1） 依照法律和国务院规定，决定或者报请审查批准企业的计划。

（2） 决定企业行政机构的设置。

（3） 提请政府主管任免或者聘任、解聘副厂级行政领导干部。法律和国务院另有规定的除外。

（4） 任免或者聘任、解聘企业中层行政领导干部。法律另有规定的除外。

（5） 提出工资调整方案、奖金分配方案和重要的规章制度，提请职工代表大会审查同意。提出福利基金使用方案和其他有关职工生活福利的重大事项的建议，提请职工代表大会审议决定。

（6） 依法奖罚职工；提请政府主管部门奖惩副厂级行政领导干部。

第三节 建筑施工企业岗位责任制

一、各级领导岗位责任制

1、总经理岗位在责任制

（1）认真贯彻执行党和国家的各项路线、方针和政策；主持建筑施工企业全面工作；负责处理建筑施工企业的日常行政、人事、安全、生产管理等事务。

（2）严格执行国家政府职能部门制定的对建筑行业有关建筑施工工程作业方面的各项法规、决议和决定。

（3）加强对员工的安全、服务意识教育，牢固树立安全和文明生产观念。

（4）负责组织制定和审批公司各项管理制度、管理办法和各项作业流程，健全和完善企业各部门岗位职责。

（5）负责组织制定企业的发展规划、编报公司年度工作计划和工作总结，指挥、督促并检查下属各部门完成各项工作。

（6）负责确定企业部门的设置、定编、定员、定岗。

（7）对本企业各部门主管级（含）以上管理人员有任免权，并进行绩效考核，有权对考核结果进行处理。

（8）负责组织、领导本企业所有员工的业务、技能培训工作，提高员工的专业素质和工作绩效。

（9）负责贯彻实施质量管理体系文件内容，按要求做好相关工作的落实与检查工作。

（10）负责审核企业资金使用、费用开支、财务预算方案。

（11）负责对企业各种生产、生活物资采购计划进行审核。

（12）负责组织、参与项目竞标工作；负责与各项目经理签订相关经理责任合同，并督促检查合同执行情况和施工完成情况。

（13）了解和掌握国家对建筑业有关的新政策、新举措和行业动态，注重科学管理，抓好质量安全工作，实行“经理负责制”，不断提高企业的经理效益和社会效益，扩大企业知名度。

（14）定期组织召开企业部门负责人工作例会，总结、研究企业现阶段生产、经营及管理情况。

2、副总经理岗位责任制

（1） 协助、配合企业总经理的日常行政、生产和经营管理工作；组织编报年度工作、生产、经营计划及成本费用、利润指标等；直接对总经理负责。

建筑施工企业事故隐患排查治理制度：工程建筑施工机具进场验收与保养维修

建筑工程施工机具进场验收与保养维修制度

一、进场施工机械设备安装后必须按规定进行验收，合格方可使用，做好验收记录，验收人员履行签字手续。验收内容主要是:

1、安装位置是否符合施工平面布置图要求。

2、安装地基是否坚固，机械是否稳固，工作棚搭设是否符合要求。

3、传动部分是否灵活可靠，离合器是否灵活，制动器是否可靠，限位保险装置是否有效，机械的润滑情况是否良好。

4、电气设备是否安全可靠，电阻摇测记录应符合要求，漏电保护器灵敏可靠，接地接零保护正确。

5、安全防护装置完好，安全、防火距离符合要求。

6、机械工作机构无损坏;运转正常，紧固件牢固。

7、机手持证上岗。

二、机具的保养、维修是杜绝机械事故的关键工作，必须按规范标准和有关规程办，这里总公司补充强调几点，要求项目部做好。

1、各种作业施工机械必须由专人负责保养、维修，并落实责任制，做到勤检查、勤保养、勤维修。

2、严禁机具带病运作，杜绝不安全因素。

3、不懂机械性能者不准从事保养、维修的工作。

4、电器设备，特别是塔吊、卷扬机、拌和机等下班前应拉下闸刀，关闭好电箱，上班前持证上岗者必须检查试车正常后方可运转作业。

建筑施工企业事故隐患排查治理制度：建筑施工专项施工方案专家论证审查

第一章 总 则

第一条 为了加强建筑施工安全技术管理，规范安全专项施工方案的编制、审查、论证、审批、实施和监督管理，防止生产安全事故的发生，依据《建设工程安全生产管理条例》、建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》等国家和省有关法律、法规、规范性文件，结合我公司实际，特制定本制度。

第二条 在本公司内从事房屋建筑以及与其配套的线路、管道、设备安装和装修工程的新建、改建、扩建等工程建设活动，应遵守本制度。

第三条 本制度所称建筑工程安全专项施工方案，是指建筑施工过程中，公司在编制施工组织(总)设计的基础上，对危险性较大的分部分项工程，依据有关工程建设标准、规范和规程(以下简称工程建设标准)，单独编制的具有针对性的安全技术措施文件。

第四条 工程建设安全生产责任主体应按照各自的职责建立健全建筑工程安全专项方案的编制、审查、论证和审批制度，保证方案的针对性、可行性和可靠性，并严格按照方案组织施工。

第二章 方案编制和专家论证的范围

第五条 下列危险性较大的分部分项工程以及临时用电设备在5台及以上或设备总容量在50kw及以上的施工现场临时用电工程施工前，公司应编制安全专项施工方案。

(一)土石方开挖工程

1开挖深度超过5m(含5m)的基坑(槽、沟)等的土方开挖工程;

2开挖深度虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂的基坑(槽、沟)等的土石方开挖工程;

3凿岩、爆破工程。

(二)基坑支护工程

采用支护结构施工的基坑支护工程。

(三)基坑降水工程

地下水位在坑底以上，需要采取人工降低水位的工程。

(四)模板工程

1工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等;

2混凝土构件模板工程;

3特殊结构支撑系统工程。

(五)起重吊装工程

(六)脚手架工程

1落地式钢管脚手架;

2附着式升降脚手架;

3悬挑式脚手架;

4门型脚手架;

5挂脚手架;

6高处作业吊篮;

7卸料平台;

8其他临时设置的作业平台。

(七)起重机械设备拆装工程

1塔式起重机的安装、拆卸、顶升;

2施工升降机的安装、拆卸;

3物料提升机的安装、拆卸。

(八)其他危险性较大的工程

1建筑幕墙的安装施工;

2预应力结构张拉施工;

3钢结构工程施工;

4索膜结构施工;

56m以上的边坡施工;

6地下暗挖与隧道工程;

7水上桩基施工;

8人工挖孔桩施工;

9采用新技术、新工艺、新材料，可能影响工程质量安全，已经省级以上建设行政主管部门批准，尚无技术标准的施工等工程。

第六条 下列性较大的分部分项工程，应由工程技术人员组成的专家组对安全专项施工方案进行论证、审查。

(一)深基坑工程

1开挖深度超过5m(含5m) 的深基坑(槽、沟)工程;

2地质条件、周围环境或地下管线较复杂的基坑(槽、沟)工程;

3可能影响毗邻建筑物、构筑物结构、使用安全的基坑(槽、沟)开挖及降水工程。

(二)高大模板工程

1高度超过8m的现浇混凝土梁板构件模板支撑系统;

2跨度超过18m，施工总荷载大于10kn/m2的现浇混凝土梁板构件模板支撑系统;

3集中线荷载大于15kn/m的现浇混凝土梁板构件模板支撑系统;

4滑模模板系统。

(三)脚手架工程

1搭设高度超过50m的落地式脚手架;

2悬挑高度超过20m的悬挑式脚手架。

(四)起重吊装工程

1起重量超过200吨的单机起重吊装工程;

22台以上起重机抬吊作业工程;

3跨度30m以上的结构吊装工程。

(五)地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程。

(六) 采用新技术、新工艺、新材料，容易造成质量安全事故的工程，以及其他需要专家论证的工程。

第三章 方案的编制与审批

第七条 安全专项施工方案应由公司组织编制，编制人员应具有本专业中级以上技术职称。

起重机械设备安装拆卸、深基坑、附着升降脚手架等专业工程的安全专项施工方案应由专业承包企业负责编制。

第八条 安全专项施工方案应根据工程建设标准和勘察设计文件，并结合工程项目和分部分项工程的具体特点进行编制。除工程建设标准有明确规定外，安全专项施工方案主要应包括工程概况、周边环境、理论计算(包括简图、详图)、施工工序、施工工艺、安全措施、劳动力组织、以及使用的设备、器具与材料等内容。

第九条 安全专项施工方案应由公司技术负责人组织施工技术、设备、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核，审核合格后由公司技术负责人审批;实行施工总承包的，还应报总承包企业技术负责人审批。

第十条 专项方案编制应当包括以下内容:

(一)工程概况:危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。

(二)编制依据:相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸(国标图集)、施工组织设计等。

(三)施工计划:包括施工进度计划、材料与设备计划。

(四)施工工艺技术:技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。

(五)施工安全保证措施:组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。

(六)劳动力计划:专职安全生产管理人员、特种作业人员等。

(七)计算书及相关图纸。

第十一条 安全专项施工方案的编制、审核、审批人等应由本人在安全专项施工方案审批表上签名并注明技术职称。

第四章 方案的专家论证

第十二条 方案论证审查工作按以下程序办理:安全专项施工方案经建设(监理)单位审核通过后，公司应向论证专家提供建筑工程安全专项施工方案五套，等有关资料;

第十三条 论证会专家组人员由协会从专家库中根据工程情况抽取，并不得少于5人。其中，具有本专业或相关专业高级技术职称人员不得少于3人。专家组人员应具备下列条件之一:

(一)具有本专业或相关专业高级技术职称，并具有五年以上专业工作经历;

(二)具有本专业或相关专业中级技术职称，并具有十年以上专业工作经历;

(三)具有高级技师职业资格，并具有十年以上工作经历。

(四)具有技师职业资格，并具有十五年以上工作经历。

第十四条 专家论证审查宜采用会审的方式，协会应派出人员对论证会进行组织协调。下列人员应列席论证会:

(一)公司的技术负责人和安全管理机构负责人;实行专业工程分包的相应人员;

(二)方案编制人员:***************************

(三)工程项目总监理工程师。

第十五条 公司应按照专家组提出的论证审查报告对安全专项施工方案进行修改完善，经公司技术负责人、工程项目总监理工程师和建设单位签字后，方可实施。

专家组认为专项施工方案需做重大修改的，公司应重新组织专家论证审查。

第十六条 施工现场存在危险性较大的分部分项工程的，应在施工现场醒目位置挂牌公示，公示内容应包括:危险性较大的工程的名称、部位、措施、施工期限、安全监控责任人和举报电话等。

建筑施工企业事故隐患排查治理制度：建筑施工起重机械设备使用登记

第一条本制度所称建筑施工起重机械设备，是指在本县行政区域内建筑施工中使用的各类塔式起重机、门式起重机、施工升降机、物料提升机等起重机械设备以及高处作业吊篮、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施。

第二条淮阴区建设工程安全监督站具体负责本行政区域内建筑施工起重机械设备使用登记的管理工作。

第三条建筑施工起重机械设备，自安装验收合格之日起30日内，使用单位必须到淮阴区建设工程安全监督站办理使用登记手续。违法使用未经登记的起重机械设备，按有关法规进行处罚。

第四条监督部门受理登记时，应对使用单位提交的下列相关资料复核:

1、《江苏省建筑施工起重机械设备使用登记申报表》一式两份;

2、经技术负责人、总监审核同意的建筑施工起重机械设备的拆、装方案;

3、设备产权单位法人营业执照副本及复印件1份;

4、产品制造许可证复印件(加盖制造厂家印章)1份;

5、产品出厂合格证原件及复印件1份，出租单位对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测的合格证明;

6、起重机械设备安装单位资质证书、安全生产许可证复印件各1份，安装单位安装结束后的自检合格证明;

7、具有相应资质的检测机构签发的检测合格报告原件及复印件1份;

8、使用租赁的机械设备，施工单位组织各方验收的合格证明;

9、使用、安装单位的安全生产责任书;

10、其他需要提供的材料。

第五条资料经复核，对符合登记条件的，应于申请之日五个工作日内给予办理使用登记，并在《江苏省建筑施工起重机械设备使用登记申报表》上加盖公章，同时发放《江苏省建筑施工起重机械设备使用登记证》和《江苏省建筑施工起重机械设备使用登记牌》;对不符合条件的，应于申请之日五个工作日内一次性书面告知申请单位。

第六条登记编号按省的要求，采用统一编码格式。登记编号由六组字母和数字构成:地区代号、起重机代号、机种代号、登记日期、登记序号、产权属性代号。

第七条淮阴区建设工程安全监督站应于每季度末将本县《建筑施工起重机械设备使用登记汇总表》报送淮安市建设局安全监督机构。

建筑施工企业事故隐患排查治理制度：建筑施工现场竣工验收

1.总则

为做好工程收尾、交工验收文件和资料、工程内部预验等正式向甲方交工前的准备工作，并按照开、竣工管理办法的规定和要求向建设单位进行验收和移交，特制定本制度。

2.竣工验收前提交的资料

(1)竣工工程项目前一览表。包括单位工程名称、面积、开竣工日期，以及工程质量评定登记和竣工图。

(2)图纸会审记录。包括技术核定单、设计修改通知。

(3)隐蔽工程验收单。包括工程质量事故的发生经过和处理记录，材料、半成品的试验和检验记录，永久性水准点和坐标记录，建筑物的沉降观测记录等。

(4)材料、构件和设备的质量检验合格证或检测依据。

(5)施工的试验记录。如混凝土、砂浆的抗压试验、地基试验、主体结构的检查及试验记录等。

(6)施工记录。如地基处理、预应力构件、新材料、新工艺、新技术、新结构的施工记录、施工日志等。

(7)设备安装记录。如机械设备、暖气、卫生、电气等工程的安装和检验记录。

(8)施工单位和设计单位提供的建筑物使用说明资料。

(9)上级主管部门对工程的有关技术决定。

(10)工程结算资料和签证，等等。

3.竣工验收的程序

(1)隐蔽工程验收。

(2)分部分项工程验收。

(3)单位工程验收。

(4)建设工程验收。

4.竣工验收的组织

成立竣工验收组织要根据建设工程的重要性、规模大小、隶属关系、承发包关系、工程项目管理方式等具体情况而定。重点工程、大型项目、技术较复杂的工程应组成验收委员会，一般小型工程项目组成验收小组即可。

经竣工验收组织审查，确认工程达到竣工验收的各项条件，应形成竣工验收会议纪要和《工程竣工验收报告》。参加验收的各单位负责人应在竣工验收报告上签字并加盖公章，竣工验收组织的具体职责是:

(1)听取各单位的情况报告。

(2)审查各种竣工资料。

(3)对工程质量进行评估、鉴定。

(4)形成工程竣工验收会议纪要。

(5)签署工程竣工验收报告。

(6)对遗漏问题作出处理决定。

建筑施工企业事故隐患排查治理制度：建筑施工队伍反恐怖防范

第一章 总 则

第一条 为进一步建立健全我市建筑施工企业反恐怖防范管理制度，及时、高效、妥善地完成建设行业反恐怖试点工作的各项任务，维护社会稳定，根据我市实际情况，特制订定本工作规程。

第二条 建筑施工企业反恐怖防范工作在市建委反恐怖防范试点工作领导小组的指导下，实行分级管理，归口负责，建筑施工队伍的管理部门(单位)负责具体指导和监督。

第三条 建筑施工企业反恐怖防范工作要牢固树立“安全第一、预防为主，教育与防范相结合”的原则，贯彻“群防群治，以防为主，防治结合，管理从严，确保安全”的方针。

第二章 组织机构及人员构成

第四条 企业主要领导是单位反恐怖防范工作的第一责任人，分管领导和相关专兼职管理人员是单位反恐怖防范工作的主要责任人。项目经理是反恐怖防范工作施工现场的第一责任人。

第五条 企业应建立相应的反恐怖防范工作领导机构，配备专兼职工作人员，购置开展工作所必需的安全防护及通讯的器材，定期或不定期组织排查。

第六条 实行公司、项目部二级反恐防范管理，建立施工企业为主体，项目部为基础，相关部门协同，辖区共同参与的管理格局。企业各项目部在公司统一领导下，落实施工现场反恐怖防范工作。

第三章 内部管理

第七条 企业应按照国家、省、市相关法律、法规及上级有关部门关于反恐怖防范工作的部署，制订相应的反恐怖防范工作方案和应急抢险机制，落实相关责任人。

第八条 企业应定期组织召开反恐怖防范工作会议，研究协调工作中遇到的问题，部署企业反恐怖防范工作，落实相关职能部门布置的反恐怖防范工作任务和要求。

第九条 企业应明确各部门的相关工作职责，分解落实企业反恐防范工作职责和任务。企业所属项目部应明确反恐怖防范工作职责，分解落实反恐怖防范工作任务到相关责任人。

第十条 企业应建立健全反恐防范突发事件应急处置预案，针对施工现场和施工队伍中可能发生的突发事件，明确处置工作责任人、处置工作实施细则、处置工作组织实施、处置工作所需设备物资等。

第十一条 企业应经常开展对职工、现场从业人员进行相关法律法规、社会公德和安全防范等方面教育培训，提高职工法律意识和安全意识。

第十二条 企业、项目部要加强与所在地综治、公安等部门的联系，积极协助公安保卫部门对政治刑事案件、治安案件、破坏事故和火警、火灾等的调查，逐级对违法犯罪人员提出处理意见。

第十三条 企业应加强日常检查及节日或重大活动期间的检查工作，积极开展内部排查，对重要目标、重要场所以及危化物品使用保管等环节进行梳理排查。

第十四条 企业应落实专人受理投诉，及时协调解决因民工工资等引发的群体性纠纷，及时、准确掌握内部相关人员的动态，发现苗头性问题要及时上报有关部门。

第四章 现场管理

第十五条 项目部应加强施工现场的日常检查工作，对重要部位、重要场所、危化物品堆放及使用保管等环节进行滚动排查，定期检查，发现问题和隐患，及时解决和处置。

第十六条 项目部应加强施工现场的日常值班管理。施工现场24小时有治安保卫人员值班，节假日要实行管理人员值班值宿、领导带班。值班值宿人员要认真做好值班值宿记录。

第十七条 项目部应组织治安保卫人员对施工现场进行巡逻，发现问题要及时向有关领导报告，如有紧急情况应及时报警。要建立定时巡逻制度和巡视检查机制。

第十八条 项目部应加强施工现场门卫管理。认真检查进出施工现场的人员、车辆、物资等。非本单位人员进入时要查验证件并进行登记，外来车辆和物资进入时应检查登记。

第十九条 项目部应加强施工现场的技防建设，施工现场重点部位应安装红外报警器、监控等设备，门卫室、值班值宿室应安装报警电话，时刻保证通讯畅通、有效。

第二十条 施工现场实行实名制管理。配备专人负责实名制管理的各项工作，做好人员录用、人员登记、考勤、工资发放等工作，建立能动态反映施工现场一线作业人员实际情况的花名册、考勤册和工资册等实名管理台帐，做到人员底数清、基本情况清、出勤记录清、工资发放记录清、进出现场时间清。

第二十一条 项目部应及时掌握民工思想动态，通过民工学校开展正确的世界观、人生观、价值观的教育，杜绝宗教活动进入施工现场，严禁参加*等非法组织。坚决禁止社会闲散人员进入施工现场。