浅谈如何做好建筑施工企业的安全生产管理工作（优选10篇）

浅谈如何做好建筑施工企业的安全生产管理工作

近年来，随着《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产条例》等法律、法规的相继颁布实施，在省、市有关部门的大力监管和支持下，我司紧紧围绕“安全生产，预防为主”的原则，积极主动地开展工作，连续四年被市评为“先进企业”，同时安全生产工作多次受到上级有关部门的表彰。

一、抓制度建设，落实安全生产责任制

公司领导在认真学习同志“****”的重要思想之后，深刻领会到：搞好安全生产工作，保障人民群众的生命财产安全就是落实“****”的具体体现，同时安全生产还是提高现代企业的核心竞争力、企业形象、市场亲和力的有力手段。为了做好安全生产，公司成立以总经理为组长，各职能部门负责人为组员的“公司安全生产小组”；各项目部成立以项目经理为组长，各班组长为组员的“项目部安全生产小组”。建立各级安全生产责任制，包括总经理、生产副总经理、技术负责人、质安科、工程师室、生产经营科、办公室等的各级安全生产责任制；项目部建立包括项目经理、项目技术负责人、施工员、安全员、班组长、作业人员、电工、机械工等的各级安全生产责任制。以企业法人为企业安全生产第一责任人，项目经理为项目部安全生产第一责任人。将安全生产管理责任制层层落实，并制定相关的教育制度、安全技术交底制度、检查制度、奖罚制度，明确各自的安全管理考核指标，由此建立横到边、纵到底，专管成线、群管成网的安全管理体系，形成全员管理的格局。

为了保证安全目标职责的顺利实现，公司制定了《安全生产考核奖惩办法》、《施工现场违反安全操作规范罚款条例》、《施工期现场文明施工奖罚条例》、《工程质量和安全奖罚暂行规定》等等。根据所制定的《办法》、《条例》等，在选拔干部、效益分配、评先奖优等方面，安全生产是重要的考核内容。每年年终严格按照年初签订的安全生产目标责任状规定的内容，考核奖惩，该奖的奖，该罚的罚，调动各部门履行安全职责的积极性，使企业的安全生产与职工每个人的利益、荣誉紧密地联系在一起，促进安全生产工作的顺利实现。

二、抓安技人员的责权利，提高其监管地位

企业安全管理水平的高低，取决于领导的工作思路和安技人员的素质、工作作风。第一，为安技人员创造一个良好的工作环境，最大限度地发挥他们的作用，编制各级安全生产责任人花名册，设置安全技术科，配备专兼职安全员。选配身体健康、有较强责任心、敢于管理、有丰富生产实践经验的同志担任主要岗位，以文件形式公布任命，保证安技人员在工作中的权威性和稳定性。第二，考虑到安技人员繁重的工作内容和肩负的重要使命，企业领导坚决支持并认可他们的工作业绩，在住房、职称、工资待遇、评先奖优等职工切身利益方面给予尽可能多的照顾，使安技人员工作起来更有责任心和积极性，把大部分时间和精力投入到生产一线，帮助现场解决安全实际问题，更好地发挥安全把关作用，为企业安全生产工作取得优异成绩做出更多的贡献。

三、抓专项整治，加大安全检查力度

根据上级部门的有关文件精神，结合本公司实际情况，广泛开展专项整治。

一是坚决取缔竹脚手架，由于竹的材质不易保证，直径和搭设方式等难以满足国家标准的要求，竹脚手架的质量无法得到保证，对建筑施工安全生产构成严重威胁，且使用竹脚手架，施工现场的文明施工和安全防护水平难以进一步提高，按要求全部采用扣件式钢管脚手架，禁止竹木混用、钢木混用的现象出现；二是垂直运输机械专项整治，重点对塔吊、物料提升机和外用电梯运行中的违章指挥和违章操作，确立了起重机械安装申报制度、安装后的登记备案制度、强制进行安装检验制度和起重机械报废制度；三是高处作业防护专项整治，重点审核各外脚手架的搭设和密目安全网的挂设；建筑工程施工阶段，高空、立体、交叉作业施工繁多，安全防护主要以“三宝、四口、五临边”为重点，对楼梯口、进出口、洞口、井口和预留管道口、井字架的进出料口等进行严格围蔽保护，建筑物外围进行全封闭保护，拉挂合格安全网，设置警示安全标志牌；四是施工用电的专项整治：临时用电针对不同施工阶段和不同专业特点，均要求编制专项设计方案，坚持做到三级配电，两级保护，电箱实行“一机一闸一箱一漏电”，照明、动力分别设置，采用tn—s接零保护系统，认真建立临时用电档案；五是基坑支护专项整治，将深基坑施工作为重中之重；六是对建筑施工钢管、扣件的专项整治，建筑施工施工禁止使用不合格钢管、扣件，新购进钢管、扣件一律实行备案制度。

通过制订限制、淘汰和禁止使用的危及生产安全的工艺、设备措施，如限制人工挖孔桩的应用范围，淘汰简易井架提升机，禁止竹脚手架、无安全保险和限位装置的简易塔式起重机等专项整治，基本消除了各项目部的安全隐患，提高了生产安全度，促进施工现场规范化、标准化管理，使企业安全生产迈上一个新台阶。

浅谈如何做好建筑施工企业的安全生产管理工作：浅谈如何做好煤矿机电安全

随着煤矿机电设备的不断更新，装备重型化、信息化技术的应用，及煤矿生产条件和生产环节的越来越复杂，煤矿机电设备的使用种类和范围也越来越大，因此对机电设备的安全管理也提出了更高的要求。煤矿机电系统人员素质高与低、机电设备管理的好与坏，将直接影响煤矿的安全生产与经济效益。为此，对煤矿机电设备的安全管理提出了新的要求，如何做好煤矿机电设备的安全管理工作，保证矿井的长治久安，是摆在我们煤矿机电管理人员面前一个新的课题。

一、目前煤矿机电安全管理存在的问题

（一）超能力生产与设备老化

近年来，受经济快速发展的强劲拉动以及煤炭作为我国基础能源和重要原料的战略地位的影响，煤炭产量激增，未来仍将处在高位增长阶段。受利益驱动，煤炭企业常把生产任务摆在第一位，而机电安全则摆在被动应付生产、充当配角的位置，设备“连轴转”现象很普遍，没有足够的检修保养时间。

（二）机电设备检查的力度和深度不够

煤矿机电安全检查人员在对机电设备的认识和个人素质上存在着一定的差距。煤矿机电专业性强，所涉及的知识面相当广泛，要求检查人员素质全面，而现行的执行标准有时又无详细的操作说明，甚至有的还有一定的回旋余地，无十分准确而清楚的界限，这就不可避免地造成检查过程中有时难以把握。煤矿机电安全检查人员大多从基层而来，深知基层之甘苦，有时一下难以完全放下情面。在专业性很强的机电安全检查中，又由于专业检查人员少，而机电运输系统点多，线长、面广，安全检查普遍采用抽查式，检查的随机性大，缺乏全面性，缺乏主动性。

（三）深部开采对机电管理的影响

随着矿井延深开采，矿井的垂深一般都在600-800m，有的已达1000m以上，多水平提升，接力排水，造成了供电线路加长、负荷增加、网络复杂的现象。深部开采地温和压力的不断增加，造成巷道、泵房、变电所等场所底鼓变形严重，导致管路、电缆受挤压，这些都给机电管理带来一定的难度。如果不加强管理，不进行技术改造，不加大安全投入，就有可能酿成大的事故。

二、采取的对策

（一）应采取一切可行的手段，加大设备投入和改造

对照《煤矿安全规程》及有关行业标准，对矿井的机电设备改造做出规划，确保煤矿必须的生产装备、安全监控设备的正常运转和更新换代，对保护装置不齐的设备如提升绞车、干式变压器，必须按照《煤矿安全规程》的要求，完善保护或予以更换。要把好设备的入库关和维修验收关，保证按标准要求使用和维修设备，坚决杜绝伪劣机电产品、无煤安标志产品、非防爆产品在煤矿的滥用，从源头上杜绝不符合煤矿安全规程的机电设备流入矿井，从源头上消灭事故源。

（二）积极采用新装备、新技术、新工艺

推广使用新设备、新技术、新工艺，特别是创造条件使用综合机械化采煤设备，避免采用减少设备投入、大量投入人员、点多面广、效率低下的人海战术，应走出恶性循环圈，采用先进工艺流程，合理控制作业点和作业面个数，减少事故发生源的个数。坚持“多上设备少上人”的理念，强力推进矿井装备重型化，通过上装备，提高矿井的综合机械化作业水平，真正实现矿井的安全、高产、高效。

（三）落实煤矿机电设备安全管理责任

煤矿企业要高度重视机电设备安全管理工作，设立专门机构，明确分管负责人，配备足够的专业技术人员。要建立健全矿井机电运输装备、材料等物资的采购供应管理、入井检验、安装接验收、巡回检查、定期检测检验、维护保养、检修以及报废淘汰等制度，明确岗位职责。要健全完善机电运输装备管理台账和技术资料档案，严格执行《煤矿安全规程》、作业规程和操作规程，加强设备维修检查和运行状况的动态管理。

（四）健全完善机电管理规章制度

制度是一种约束机制，是指导职工如何开展工作的尺度，只有制度完善、管理到位、责任到位，才能保障机电设备的正常运转。而安全生产责任制是企业最基本的一项安全制度，是企业所有安全生产管理制度的核心。因此，为贯彻落实安全生产方针，必须严格落实生产责任制、工种岗位责任制、事故责任追究制等，实行安全工作人人管理，让每个人、每个部门、每个单位都要负起职责范围内的安全工作，使安全工作做到层层有人抓，事事有人管，人人有专责。

（五）煤矿机电设备检验检修工作要加强

煤矿企业要加强对机电设备的日常维护保养和定期检修。机电运输设施检修要制定检修计划和措施，明确检修任务和范围，详细记录检修内容、规格质量及检修人员等内容，并指定专人或质量检查员负责检查验收。在拆装、搬运井下大型机电设备时，必须制定安全技术措施，明确规定拆装工艺、运送方式、搬运路线和设备等内容，安排专业技术人员现场指挥，确保安全。

（六）矿井机电设备选型要科学合理

矿井机电设备选型要做到科学合理，推动机电设备向智能型和轻便型发展，一直以来，由于受矿井井下环境的影响，在机电管理人员眼中，只要是煤矿机电设备，就是笨、重。随着煤矿机电新技术，新装备的应用，我们必须改变原来的，固有的观点和认识。

为保证和便于矿井机电设备管理，矿井在选用机电设备时，要尽可能做到型号统一，生产厂家统一。设备选用智能型。这样一是为了便于快速排除故障，设备型号统一了，备品备件互换性强了，从而降低了故障影响时间；二是便于培训，职工对开关的性能快速掌握，只要一门心思弄懂这种型号的开关就行；三是质量标准化工作开展更加得心应手了，四是便于今后的设备升级改造，同时也为正在筹建的矿井供电自动化工作打下了良好的基础。

（七）机电安全检查人员的整体素质需要强化提高

煤矿机电安全监察员，要认真学习专业知识，全面提高自身的综合素质，集中优势的机电检查力量，对煤矿进行地毯式的逐台设备、逐线、逐面地全面检查，不折不扣地按《煤矿安全规程》和有关规定监察，不留情面，该停的坚决停下来，决不手软。要用铁脸面、铁心肠、铁手腕去严格管理，从而确保矿井机电设备的安全稳定运行，为矿井的安全生产提供可靠的保障。

三、结束语

“安全第一”的方针是煤矿生产中永恒的主题，是煤矿生建设的指导思想和行为，必须贯穿到生产建设的整个过程中。由于矿井生产有一定的特殊性，如工作场所的特殊性和循环性、生产准备工作的繁重性以及生产系统、生产过程的复杂性等，所以既要做好宏观上的系统性管理，杜绝重大灾害，又要抓好微观上影响安全生产隐患的基本环节管理，消除“三违”和减少工伤事故，从搞好安全、服务生产、降本增效、技术创新的角度进行定位，把工作方向和着力点放在提高安全装备水平，进一步解放生产力，从而确保煤矿安全生产，提高煤矿经济效益。

浅谈如何做好建筑施工企业的安全生产管理工作：浅谈如何做好工程设计变更和工程签证的

在工程项目的实施过程中，为了加强投资控制，业主方应该一开始就制定《设计变更及工程签证管理办法》。该办法在执行及操作过程中，能真正起到投资控制的作用，归纳起来，有如下几点：

(一)正确理解设计变更和工程签证的含义和内容。并给予定义。

设计变更：设计变更是保证设计和施工质量，完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作，包括由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位及其它单位提出的设计变更。

设计文件一经审查通过，任何单位和个人不得随意更改。由于项目建设条件的改变或施工实际需要更改原设计，必须经过深入的调查研究并充分论证，还必须遵守项目合同中的全部规定。

业主单位提出的设计变更主要涉及到：已经批准的建设规模、基本原则、主要技术标准、主要功能体系、主要部位，对外部群体景观、主要使用功能和主要施工方案有重大影响。

设计单位提出的设计变更，应本着对工程技术、工期、投资等三大控制相结合的原则，对设计过程中的错、漏及优化问题，及时提出变更申请。对变更理由、内容及相关专业影响等，应从全局考虑并详细说明，按程序报批。

监理单位提出的设计变更，主要是在施工过程中，发现现场情况与设计图纸不符合，或为了减少投资，缩短工期，确保质量和安全生产，更好地推进工程建设，根据规范合理提出变更要求。

施工单位在施工过程中，遇到一些原设计未预料到的具体情况需要进行处理而发生的设计变更。如由于资源市场的原因，如材料供应或施工条件不成熟需改用其它材料代替等。

工程签证：指除施工图纸所确定的工程内容以外的施工现场发生的实际工作，由监理工程师确认其工程行为的发生与数量，是否予以计量与支付，应按合同原则及项目的有关规定办理。在管理办法中，明确规定了不予签证的几种情况。

由于工程的施工标段众多，工期紧迫，会出现许多交叉施工机会，由此所发生的费用，在招标文件中已明确规定，此项费用应在投标报价时就充分考虑，不得签证。

在施工过程中，可能受拆迁工作的影响干扰，承包单位在投标中就充分考虑这一因素，由此而引起的费用增加，不得签证。

因赶工期而需要增加的费用，已包含在投标报价中，不得签证。

因工期紧迫，要求承包人提前进入现场，做好施工准备工作，由此产生的设备闲置费用已考虑在施工合同总价中，不得签证。

(二)明确规定工程设计变更的签发原则及注意事项。

1.设计变更的签发原则

设计变更无论由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位协商，经确认后由设计单位发出相应的图纸及说明，并办理签发手续，下发到各部门付诸实施。变更原则如下：

(1)确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符无法施工非改不可的。

(2)设计变更要尽量提前，最好在开工之前就发现。认真地搞好图纸会审，尽量减少设计变更的发生，确需在施工中发生变更的，也要赶在施工前变更。

(3)变更工作应在技术上可行，并全面考虑变更后产生的效益，与现场变更引起施工单位索赔所产生的损失加以比较，权衡轻重后再作决定。对由此引起的造价增减幅度是否控制在合同范围内，更须慎重。

(4)变更后的施工工艺不宜复杂，且对总工期不产生影响。

(5)变更后的项目不得降低使用标准。

(6)对设计变更应详细记录，详细说明原设计情况、设计变更原因、内容及对其它专业的影响，因设计变更增减的工程造价，并应严格按审批程序办理。

2.签发设计变更应注意事项

在实施项目之前，要制定变更令的标准格式。变更令包括如下内容：

(1)变更令编号和签发变更日期。

(2)项目名称或合同号。

(3)产生变更的原因和详细的变更内容说明：依据合同的哪一款发出变更令，变更工作是在接到变更令后立即实施，还是确定变更工作的费用后实施等。

(4)先前变更产生的累计费用额，此次变更增加或减少的费用额，累计部分变更费用额。

(5)分清设计变更的责任原因，确定费用承担方及承担额。

(6)严格按审批程序办理签认。

(7)变更令应附附件，附件包括：变更工作的工程量表、设计资料、设计图纸和其它与变更工作有关的文件。

(三)明确规定工程签发原则及注意事项。

(1)严格签证管理，合同中明确规定了不予签证的情况列举。

(2)根据合同原则，严格审查各种签证的及时性、合理性和真实性，杜绝事后追认的现象，对签证的及时性和准确性负责。对一次性增减项目造价在2万元以上的现场签证，在施工的同时必须有监理方和业主方各相关部门人员参加，跟踪审查，其相应的工程量签证最迟在完工后的10天内办理好签认手续，如不按规定执行，相关负责人有权拒签。

(3)严格按规定格式及程序办理签证。首先，需办理“合同外项目签证表”，并填写监理工程师的指令编号，即签证依据。签证后，需办理“工程变更申请表”、“变更工程量清单”和“变更综合单价分析表”，并附上完整的支持材料。

(4)严格遵守规定的报批程序和报批时间，不得无故延误，并制定工程签证流程表。

(四)加强设计变更和工程签证管理的一些措施。

(1)充分发挥业主在投资控制方面的龙头作用，建立完善的管理制度，明确规范承包商、监理、业主的职责，明确规定各职能部门、各相关人员的职责。

(2)提高各相关人员的责任心和业务水平，严把设计变更和工程签证关。

(3)做好工程变更和现场签证的台帐，要求按月统计汇总上报。统计日期从上月26日至当月25日止。上报业主时间为当月27日17：00前，超过规定上报时间而未报或漏报的设计变更和现场签证，业主将视作施工单位自动放弃该部分工程计量及支付的权利，不予以计量支付该费用，施工单位不免除施工方的责任。

(4)合同中规定如果工程变更和现场签证累计完成量超过合同造价的10％以上时，发包人应另签补充合同，必须经合同平台确认方才有效。

设计变更和工程签证工作是工程施工管理中很重要的一项内容，因为它内容广泛，构成原因复杂，规律性较差，发生的时间长，难以确定其造价。因此，重视和搞好这项工作是建设单位正确确定工程造价、控制投资的依据。

由于设计变更和工程签证而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例，多则接近20％，少则也在6％左右，尤其在技改、技措工程中所占比例更大，大都在20％以上，有时甚至达到了40％。由此可见，加强设计变更和工程签证的管理是建设单位的一项大事，必须做好以下几方面的工作。

一、正确认识和理解设计变更和工程签证的含义及内容

(一)设计变更的含义及内容

设计变更是工程施工过程中保证设计和施工质量，完善工程设计。纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由原设计单位同意的设计变更联络单两种。

1、在建设单位组织的有设计单位和施工企业参加的设计交底会上，经施工企业和建设单位提出，各方研究同意而改变施工图的做法，都属于设计变更，为此而增加新的图纸或设计变更说明都由设计单位或建设单位负责。

2、施工企业在施工过程中，遇到一些原设计未预料到的具体情况，需要进行处理；因而发生的设计变更。如工程的管道安装过程中遇到原设计未考虑到的设备和管墩、在原设计标高处无安装位置等等，需改变原设计管道的走向或标高，经设计单位和建设单位同意，办理设计变更或设计变更联络单。这类设计变更应注明工程项目、位置、变更的原因、做法、规格和数量，以及变更后的施工图，经方签字确认后即为设计变更。

3、工程开工后，由于某些方面的需要，建设单位提出要求改变某些施工方法，或增减某些具体工程项目等，如在一些工程中由于建设单位要求增加的管线，再征得设计单位的同意后出设计变更。

4、施工企业在施工过程中，由于施工方面、资源市场的原因，如材料供应或者施工条件不成熟，认为需改用其他材料代替，或者需要改变某些工程项目的具体设计等引起的设计变更，经双方或三方签字同意可作为设计变更。

(二)工程签证的涵义及内容

施工过程中的工程签证，主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的签证，如由于施工条件的变化或无法遇见的情况所引起工程量的变化。

1、由于建设单位原因，未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备资料等造成施工企业的停工、窝工损失。

2、由于建设单位原因决定工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成施工企业的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具的调迁等损失。

3、在施工过程中发生的由建设单位造成的停水停电，造成工程不能顺利进行，且时间较长，施工企业又无法安排停工而造成的经济损失。

4、在技措技改工程中，常遇到在施工过程中由于工作面过于狭小、作业超过一定高度，造成需要使用大型机具方可保证工程的顺利进行，施工企业在发生时应及时将现场实际条件和施工方案通告建设单位，并在征得建设单位同意后实施，此时施工企业应办理工程签证。

5、对于大检修工程、零星维修项目大都没有正规的施工图纸，往往在检修前由施工企业提出一套检修方案，检修完毕后办理工程签证，然后依据工程签证办理工程结算。此时工程签证工作尤其重要，直接关系到检修结算工作的顺利进行。

二、设计变更的签发原则及注意事项

1、设计变更的签发原则

设计变更无论由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、施工单位协商，经确认后由设计部门发出相应图纸或说明，并办理签发手续，下发到有关部门付诸实施。但在审查时应注意以下几点：①确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符无法施工非改不可的，应按设计变更程序进行。②一般情况下，即使变更要求可能在技术经济上是合理的，也应全面考虑，将变更以后产生的效益与现场变更引起施工单位的索赔所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再作决定。③工程变更引起的造价增减幅度是否控制在预算范围之内，若确需变更而有可能超预算时，更要慎重。④施工中发生的材料代用应办理材料代用单，要坚决杜绝内容不明确的、没有详图或具体使用部位，而只是纯材料用量的变更。⑤设计变更要尽量提前，最好在开工之前就发现，为了更好地指导施工，在开工前组织图纸会审，尽量减少设计变更的发生，确需在施工中发生变更的，也要在施工之前变更，防止拆除造成的浪费，也避免索赔事件的发生。⑥设计变更应记录详细，简要说明变更产生的原因、背景、变更产生的时间，参与人、工程部位、提出单位都应记录。

(2)设计变更的实施与费用结算

设计变更实施后，应注意以下两点：①本变更是否已全部实施，若在设计图已实施后，才发生变更，则应注意因牵扯到按原图施工的人工、材料费及拆除费。若原设计图没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用。②若发生拆除，已拆除的材料、设备或已加工好但未安装的成品、半成品均由监理人员负责组织建设单位回收。③调减或取消项目也要签署设计变更，以便在结算时扣除。

(3)分析设计变更，追究责任方的责任

①若由于设计部门的错误或缺陷造成的变更费用以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除等费用，由造价工程师协同业主与设计单位协商是否索赔。②若由于监理单位的失职或错误指挥造成设计变更应由监理单位承担一定费用。③由于设备、材料供应单位供应的材料质量不合格造成的费用应由设备供应单位负责。④由于施工单位的原因、施工不当或施工错误，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、造价造成影响的，还应进行反索赔。

三、工程签证的签发原则及注意事项

1、严格现场经费签证。凡涉及经济费用支出的停工、窝工、用工签证、机械台班签证等，由现场施工代表认真核实后签证，并注明原因、背景、时间、部位等。例如：由于业主或别的非施工单位的原因造成机械台班窝工，后者只负责租赁费或摊销费而不是机械台班费。

2、应在合同中约定的，不能以签证形式出现。

3、应在施工组织方案中审批的，不能做签证处理。

4、工程签证单建设单位要随时留一份，以避免添加涂改等现象。并且要求施工单位编号报审，避免重复签证。

5、材料价格的确认要注明采购价还是预算价，以避免采购保管费重复计取。

四、加强设计变更和工程签证管理的措施

1、建立完善的管理制度。明确规范领导、施工技术、予结算等有关人员的责任、权利和义务，只有责权利明确了，才能规范各级工程管理人员在设计变更和工程签证的管理行为，提高其履行职责的积极性。

2、建立合同交底制度。让每一个参与施工项目的人了解合同，并做好合同交底记录，必要时将合同复印件分发给有关人员，使大家对合同的内容做到全面了解、心中有数，划清甲乙双方的经济技术责任，便于实际工作中运用。

3、严格区分设计变更和工程签证。根据我国的现行规定，设计变更和工程签证费用都属于预备费的范畴，但是设计变更与工程签证是有严格的区别和划分的。属于设计变更范畴的就应该设计单位下发设计变更通知单，所发生的费用按设计变更处理。属于工程签证的由现场施工人员签发，所发生费用按发生原因处理。

4、提高责任心和业务水平，严把设计变更和工程签证关。有关人员每接受一项工程时，首先要对施工图及合同等有关规定进行认真学习和了解，其次要经常深人施工现场，了解施工中的异常情况或施工工艺的变动对工程造价的影响。

浅谈如何做好建筑施工企业的安全生产管理工作：浅谈如何做好施工现场安全生产

引言

建筑施工的特点决定了建筑业是高危险、事故多发行业。施工生产的流动性、建筑产品的单件性和类型多样性、施工生产过程的复杂性、工作环境多变性都决定施工现场容易发生安全事故。根据工作实践谈谈施工单位作为参建的操作者应如何搞好施工现场安全生产管理工作。

1 建筑业安全生产形势严峻

近年来，随着我国社会主义市场经济改革的不断推进和基础设施建设、城市化进程的加快，建筑业在国民经济中的地位和作用逐渐加强，已成为我国的支柱产业之一。特别这几年，建筑业增加值占gdp 的比重一直稳定在6.6%～6.8%之间，在国民经济各部门中居第四位，仅次于工业、农业、批发和零售贸易餐饮业。但另一方面，建筑业由于起步较晚、基础较差，管理水平和技术水平不高，再加上一线作业人员素质较差，安全生产形势一直较为严峻，建设工程安全事故居高不下。____ 年全国建筑业共发生伤亡事故2278 起，死亡2722 人，同比增加48 起，上升2.2%，死亡人数增加176 人，上升6.9%。其中，发生重大事故5 起，同比增加4 起，上升400%，死亡55 人，同比增加44 人。发生特别重大事故2起，死亡99 人，同比增加2 起、99 人。建筑业事故起数和死亡人数分别占工矿商贸企业总数的19.18%和19.60%。

2 施工安全事故频发的原因

2.1 人的因素最重要

施工安全事故频发的原因，人的因素最重要。

2.1.1 有些领导对安全生产政策、法规认识不足，不能摆正安全与生产，安全与效益，安全与进度的关系，在进度、质量、效益与安全发生矛盾时，往往是安全让步，没有把安全当大事抓。项目经理急功近利，在安全设施上舍不得投资，只求在近期取得好的经济效益，只顾当前，不顾长远，急功近利，对安全生产心存侥幸。

2.1.2 专职安全管理人员责任心不强，安全素质差，对规范、标准不熟悉，对安全操作规程掌握少，对安全隐患视而不见。

2.1.3 施工队伍素质低。随着我国基础设施建设规模日益发展，建筑队伍迅速壮大，大量民工涌进，而民工的安全技术知识较差，对安全操作知识也非常肤浅，不系统，因此缺乏自我防护能力。常常由于自身的不安全行为，导致安全事故的发生。

2.2 物的不安全状态

对机械设备维修保养、定期安检跟不上，只重使用，轻管理，对防护装置，或弃而不用，或失灵不修复就使用，机械设备老化，该报废的不报废仍在继续使用。脚手架搭设不规范，特别是剪刀撑，扫地杆、脚手板经常不按照规范搭设。钢管壁厚度不够，钢管经过多年使用后，钢管产生变形和弯曲，扣件合格率低。安全网破损没有及时修复。违法违规行为是塔吊坍塌事故多发的主要原因。____ 年发生的16 起塔吊坍塌事故中有9起是在塔吊安装、拆卸过程中发生的。主要原因和问题：一是塔吊安装、拆卸单位不具备相应资质，违章从事特种作业；二是违章操作，违章指挥，现场安全技术交底不够，缺失旁站监理；三是非法使用特种设备，未经检测检验，设备存在缺陷和隐患；四是使用单位维修人员不按规程进行维修保养，无安全保障技术措施，作业现场安全防护不到位。

2.3 安全经费投入不足。每一个工程，在预算时都规定有一定的安全文明施工费，但在实际操作中，安全文明经费经常被削减，没有按规定购买发放安全保护用品，或者发放的保护用品质量低劣，根本起不到保护作用。

2.4 施工现场用电不规范，在高空线路或设备边不设围栏或防护网，电器设备未进行有效的接地接零，没有必需的漏电保护装置，电线、电缆破皮、老化、乱拉乱扯，管理混乱造成漏电等。

2.5 施工现场没有足够的消防设备，施工人员对消防设备不熟悉，发生火灾，就手足无措。

3 搞好安全生产的几点建议

3.1 提高认识，完善机构。

3.1.1 提高企业各级领导的认识。特别是企业法人代表必须充分认识国家提出的“企业法定代表人是本企业安全生产第一责任人，必须意识到安全生产不但关系到企业的信誉，而且关系到国家财产及施工人员生命的安危。因此必须坚持贯彻执行好“安全第一，预防为主”的方针，做到“管生产必须管安全”的原则。正确处理好安全与生产，安全与效益，安全与进度的关系。在生产、效益、进度与安全发生矛盾时，坚持“安全第一”的原则。

3.1.2 建立安全生产管理小组。从企业到各项目经理均成立安全生产管理小组，以法人代表、项目经理为首，各分管领导，专职安全员以及各分项工程安全员组成。其职责是：认真贯彻执行劳动保护和安全生产的政策、法律和规章，审批安全生产措施、计划，完善各部门管理人员的安全责任制，定期研究解决安全生产中的难题，主持事故的调查，提出对责任人处理意见和改进措施。同时组织施工班组每周进行安全学习并填写好记录，组织安全大检查，召开安全会议，交流安全工作经验，确保生产在安全的状态下进行。

3.2 加强培训，提高素质。

3.2.1 加强对管理层人员培训，提高安全生产管理素质。企业必须定期、定时、分批培训各级领导干部、工程技术人员和生产管理人员，认真学习建设工程安全生产相关法律、法规及规范性文件，提高管理安全生产的素质，做到对安全生产能管、会管、管得好。

3.2.2 加强对施工人员岗前培训，提高其安全生产意识。企业对参加施工的人员，必须进行安全技术教育，使其熟知和遵守本工种和各项安全技术操作规程，并定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、焊接、汽车驾驶、爆破等特殊工种的人员，必须经专业培训，获得合格证书后，方准持证上岗。

3.3 健全制度，严加防范。

3.3.1 建立、健全各级各部门的安全生产责任制。要层层签订安全生产责任状，使与生产有关的任何人、任何部门都负有保证安全生产的责任，增强各级管理、施工人员的安全生产责任心，如对电工组人员要求必须做到合理布设线路，认真检查电器设备的防护性能，确保无漏电、触电现象发生；对机械组人员要求必须做到施工前检查机械各项性能，施工中严格按操作规程操作，施工后做好保养、维修工作，确保机械无故障，无超负荷运转等等，消除一切可能引发安全事故的隐患，避免安全事故发生。

3.3.2 建立编制施工组织设计的同时，制定相应的安全技术措施制度。建设工程结构复杂、交叉作业，多层作业多，安全隐患无处不在，因此在编制施工组织设计时，针对工程施工中存在的不安全因素进行预防分析，从而进行控制和消除工程施工过程中的隐患，从技术上和管理上采取措施，防止安全事故的发生。

3.3.3 建立安全技术交底制度。每个分项工程开工前，必须根据分项工程的具体情况，用书面形式向施工人员进行操作方法、安全预防措施等作全面的针对性的技术交底，使施工人员了解、掌握生产过程中潜在的危险因素及防范措施，自觉增强安全意识，预防安全事故发生。并要求交底人履行签字手续，把交底单作为技术档案存档。

3.3.4 建立安全检查制度。实行每个分项工程均配备安全员。依据《安全检查评分标准》结合现场情况逐项检查评分，确保安全措施落实无死角；实行专职安全员每天例行检查，检查要有记录，对查出的隐患应及时整改；实行安全管理小组每月至少一次安全大检查，进行安全生产措施落实情况评分，奖好罚差。

结束语

综上所述，施工安全事故涉及的范围广、原因多、突发性强，但只要从提高思想认识，完善管理机构，健全安全制度，根据各项工程的具体情况，制订全面的有针对性的可行的安全技术措施，狠抓落实到人到点，做好防患于未然，不要心存侥幸，那么施工安全事故必将大大减少，对保护人们的生命和国家财产安全具有重要意义。

浅谈如何做好建筑施工企业的安全生产管理工作：浅谈如何做好选煤厂安全生产

安全管理是企业管理的重要组成部分，他不同于企业管理又深深融入企业日常管理，安全管理除了管理，还要涉及安全生产知识和现场管理能力等。我国实行“企业负责、行业监管、国家与地方监察、群众监督和劳动者自觉遵章守纪”的安全生产管理体制；安全管理工作贯穿于企业经营生产的全过程，融入于各项生产工作之中，涉及到方方面面。因此，安全管理是企业全员、全面的管理过程，是一个系统工程，它不是靠个人或单个部门能完成的，而是必须由一个完善的组织体系来完成的。企业的安全管理是整个企业综合管理水平的反映，具有企业其他各项管理的共同特征；同时，它自身的任务决定了还具有其独自的特征，必须遵从安全风险管控和事故预防控制的基本原理与原则；全面推行“全员、全方位、生产全过程、全天候”的四全安全管理体制，使安全工作做到“五到位”即：想到位、讲到位、听到位，管到位、做到位。下面就如何做好选煤厂安全管理工作谈谈自己的粗浅做法。

一、抓好责任落实是做好安全管理工作的首要任务。

首先，要明确总经理、各厂级副职领导（总工）、部门主管和车间主任、班组长在安全生产中的领导责任，全面贯彻落实企业全员安全生产责任制和《选煤厂安全规程》所要求的“公司总经理（厂长）是本厂安全生产的第一责任者。总工程师对本厂安全工作负技术责任。生产副厂长对本厂生产全过程的安全工作负责任。机电副厂长对本厂机电安全工作负责任。各职能部门负责人对本职范围内的安全工作负责。车间主任、班组长对所管辖范围内的安全工作直接负责”。公司总经理要对安全管理提出工作方向、工作目标和相关要求，要拿出行之有效的具体措施，始终将安全放在日常工作的第一位，亲自组织和领导本公司的安全生产工作。

其次，要在车间或部门设立当班班长负责全车间（部门）的生产安全管理机制。这一岗位极其重要，具有承上启下的作用，也是“全天候”（四全安全管理内容之一）安全管理的重要手段。主要负责当班安全检查、台账管理、安全工作安排、生产情况收集、协助主任或主管起草相关规章制度等工作，对全车间（部门）的生产安全形势有清醒的认识。

第三，要建立车间（部门）组长条块分割的分工负责制。因此，车间（部门）组长必须对自己分管条块的生产安全负责，拿出切实可行的管理措施和办法，并掌握分管条块的安全情况。这样分工管理，可以对安全生产起到加强作用。

第四，要明确班组长在安全管理中的职责。班组长作为车间（部门）、班、组三级管理的班和组级，必须要担负起本班、组安全管理的主要责任。班、组长在落实车间（部门）安全管理规定和组织本班、组安全生产过程中要做大量认真细致的工作，才能将安全管理的各项规章制度贯穿于生产的全过程。

二、加强制度建设严格考核管理是做好安全管理工作的基础。

根据最新的法律法规识别获取相关安全生产法律法规，建立健全公司、车间（部门）的安全生产管理制度。将安全管理的各项规章制度整理汇编成册，组织干部员工学习，引导干部员工遵章守纪，是安全工作中必不可少的一环。

首先，要明确车间（部门）主要危险源、风险点和违章违纪类别和完善处罚标准。做好这一点就是要让员工明白，什么能干，什么不能干，干的过程中有什么风险。

其次，要建立健全各项安全操作规程、应急预案和主要风险操作注意事项，不仅要让员工牢记应该怎么操作，还要让员工明白操作过程中应该注意什么，发生问题如何处置。

第三，车间（部门）要建立对领导干部、班组长的安全安全责任制和绩效考核标准。管理不能靠自觉，必须要有刚性的规章制度进行约束。

第四，要引导班组长建立适合于本班组的安全管理制度。这既是对车间（部门）安全管理制度的贯彻和细化，又是对车间（部门）制度的补充和延伸，有利于发挥班组长的管理职能，减少矛盾。车间（部门）发现的违章按车间安全绩效考核标准处罚，罚款交到车间（部门）；班组长发现的违章可按本班组安全绩效考核标准内部处罚，罚款交到班组。其罚款用于本月安全考评中表现好的人员或班组（取之于民用之于民）。例如调度部生产车队由于初创，司机素质参差不齐，难于管理，经常发生违章情况。调度部采取内部奖惩办法，严厉处罚违章人员，同时对遵章守制表现突出的人员予以奖励；这种以“奖好罚违促后进”的方法已初见成效。但要严格管理各级奖罚基金，防止贪污和腐败等不良问题发生；尤其是班组级，要更为慎重的推行此办法。

三、狠抓安全工作落实是做好安全管理工作的保障。

必须健全各系统、车间（部门）安全工作的落实机制。各级领导经常强调不能以文件贯彻文件，以会议贯彻会议。落实到位是车间各层级安全管理的核心问题，是做好安全管理工作的最为关键的一环。怎样抓落实？如何提高执行力？从健全落实机制的角度考虑，必须做好以下几点。

首先，制度、目标、要求的制定和提出必须实事求是，有科学根据，利于执行，否则就会成为空中楼阁，无法落实。这里举个例子，建厂初期机修焊工用的气瓶减压器上的压力表因无人管理经常损坏，更危险的是在作业时使用破损的压力表，随时都有可能酿成爆炸事故；安检人员检查出此问题，却无法落实责任进行处罚（查不出是谁弄坏压力表的）。为彻底消除这一重大安全隐患，我们安全部向公司总经理进行了汇报并建议设备部将破损的压力表全部报废销毁，配备新压力表；同时建议设备部建立焊工人员对气瓶上的减压器使用，实行包保责任落实到人的制度，这样安检人员和管理人员，一旦发现使用破损压力表的违章者，就可查出此减压器的使用包保责任人及相关人员的责任进行及时处理；经过多方努力终于将这一制度落到了实处。到目前为止的半年时间里，再没有出现使用破损压力表的问题；从而杜绝了这一重大安全隐患的发生。

其次，要按照各系统、车间（部门）领导、班组长的安全绩效考核标准，一级落实一级。车间主任（部门主管）负责落实公司安排的任务和相关要求。车间（部门）班长负责落实主任（主管）提出的要求。组长负责落实班长提出的要求。什么事没落实，就要查这件事的责任人是谁，按安全绩效考核标准进行考核。

第三，要抓好落实，必须提前就公司各项安全生产方针、管理思路和管理计划目标做好宣导、培训，并在公司营造良好的文化宣传氛围，从新员工岗前三级安全教育培训入手，从总经理组织的管理层安全生产例会开始，从上到下，从部门、车间、班组班前班后会做起，天天讲、时时说，让每个员工都知道所属岗位安全风险、伤害和防范控制措施，让每个人都懂得安全的重要性和自保互保联保，从根本上杜绝“三违”，做到“四不伤害”。

第四、抓落实要到班组，上岗位，见员工。所有的落实最终靠员工的双手去完成。在这个过程中，任何一名员工的失误都会造成落实变落空。班组长作为最熟悉现场情况的人，应当充分发挥班组长抓落实的作用。在班组抓落实最忌讳“假、大、空”和弄虚作假，一定要掌握实际情况，坚持普查与抽查相结合的办法。

第五，当前安全检查工作表现突出的问题就是抓落实不到位。例如：公司安全部门所查出的问题，远远多于系统、部门所查出的问题；而班组查出的问题，又少于车间（部门）。这种问题查处呈倒金字塔状态，是极不正常现象；必须狠抓安全责任落实和安全绩效考核管理，彻底扭转安全生产的被动局面，为全面开展企业安全生产标准化和实现安全生产“三无”目标创造有利条件。

浅谈如何做好建筑施工企业的安全生产管理工作：浅谈如何做好起重机械的安全技术

起重机械是矿山、冶金、机械等企业中，以间歇、重复的工作方式，通过吊钩或其他吊具起升，改善物料搬运条件，实现生产过程自动化、机械化必不可缺的设备，但同时也是一种危险因素较大的特种机械设备。起重机械的使用单位除正常执行国家有关起重机械的相关法律、规章制度外，还应该做好企业自己的安全技术管理工作，才能更充分地发挥起重机械效能，高效、安全地完成各种作业任务。

1 建立管理制度

1.1 安全技术档案

（1）起重机械出厂技术资料、产品合格证、使用维护说明书、易损零件图、电气原理、电器元件布置图、必要的安全附件型式试验报告、监督检验证明文件等有关资料。

（2）安装过程中需要的技术资料，安装位置，启用时间。

（3）特种设备检验机构出具的验收证明或定期《检验报告书》。

（4）日常保养、维护、大修、改造、变更、检查和试验记录。

（5）设备事故、人身事故记录。

（6）特种设备及安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的维保及检测记录。

1.2 起重机械安全管理制度

逐步完善各类管理规章制度，使作业者有章可循，管理者有据可依。以适应管理工作要求，管理制度应有如下内容：

（1） 职能管理部门与司机的岗位责任制。

（2）安全操作技术规程。

（3）维保大修、改造、报废制度。

（4）日常检查及定期检查维修保养制度。

（5）管理、操作维修人员培训考核制度。

（6）操作人员交接班制度。

1.3 建立事故应急措施和救援预案

设立以单位领导牵头，相关部门配合的事故救援领导小组，明确职责，责任到人。根据本单位起重机械的使用情况，判断可能出现的故障、引发的险情、意外事故的发生，制定出适合本单位特点的应对措施。包括对起重机械出现事故后的处理原则，紧急情况下所采取的程序、方法、步骤及相关部门人员的职责、分工协作等，并定期组织现场演习。

2 加强运行过程中管理

2.1 人员的管理

操作人员要经当地技术监督部门培训取得理论知识和实际操作技能两个方面考核，合格后，方能上岗。且上岗前要对所使用的起重机械的结构、工作原理、技术性能、安全操作规程、保养维修制度等相关知识和国家有关法规、规范、标准进行学习掌握。

2.2 起重机械的“三定”管理

“三定”管理是指定人、定机、定岗。起重机械的“三定”制度首先是制度的制定和制度形式的确定，其中定人、定机是基础。要求人人有岗有责，起重机台台有人操作管理：“定岗”责任是保证。

2.3 定期检查维护管理

要经常对起重机械进行检查维保，定期进行日检、周检、月检、年检，对起重机进行动态监测，有异常情况随时发现，及时处理，从而保障起重机械安全运行。起重机械安全技术检查方法有两种，一种是感官检查；另一种是利用测试仪器、仪表对设备测控。

（1） 感官检查

《起重机械监督检验规程》（____）296号所规定的起重机械检验项目中，70%以上是感官检验。凭检验人员通过感官上的看、听、嗅、问、摸来对起重机械进行全面的直观诊断，获取信息。

看：通过视觉根据起重机械结构特点，观察其重要传动部位、承力结构要点、故障现象源兆。

听：通过听觉分析出起重机械设备各部位运行声音是否正常，判断异常声音出自部位，了解病因，找出病源。

嗅：通过嗅觉分辨起重机械运动部位现场气味，辨别零部件的过热、磨损、过烧的位置。

问：向司机及有关人员询问起重机运行过程中，易出故障点，发生故障经过、类别。判定起重机安全技术状况。

摸：通过用手触摸起重机运行部件，根据温度变化、振动情况，判断故障位置和故障性质。

（2） 测试仪器检查

在起重机械运作状态下，利用监测诊断仪器和专家监控系统，对起重机械进行检（监）测，随时掌握起重机技术状况，预知整机或系统的故障征兆及原因，把事故消除于萌芽状态。

3 起重机通用部件的安全检查

（1）吊钩。

检查吊钩的标记和防脱装置是否符合要求，吊钩有无裂纹、剥裂等缺陷；吊钩断面磨损、开口度的增加量、扭转变形，是否超标；吊钩颈部及表面有无疲劳变形、裂纹及相关销轴、套磨损情况。

（2）钢丝绳。

检查钢丝绳规格、型号与滑轮卷筒匹配是否符合设计要求。钢丝绳固定端的压板、绳卡、楔块等钢丝绳固定装置是否符合要求。钢丝绳的磨损、断丝、扭结、压扁、弯折、断股、腐蚀等是否超标。

（3）制动装置。

制动器的设置，制动器的型式是否符合设计要求，制动器的拉杆、弹簧有无疲劳变形、裂纹等缺陷；销轴、心轴、制动轮、制动摩擦片是否磨损超标，液压制动是否漏油；制动间隙调整、制动能力能否符合要求。

（4）卷筒。

卷筒体、筒缘有无疲劳裂纹、破损等情况；绳槽与筒壁磨损是否超标；卷筒轮缘高度与钢丝绳缠绕层数能否相匹配；导绳器、排绳器工作情况是否符合要求；

（5）滑轮。

滑轮是否设有防脱绳槽装置；滑轮绳槽、轮缘是否有裂纹、破边、磨损超标等状况，滑轮转动是否灵活。

（6）减速机。

减速机运行时有无剧烈金属摩擦声、振动、壳体辐射等异常声音；轴端是否密封完好，固定螺栓是否松动有缺损等状况；减速机润滑油选择、油面高低、立式减速机润滑油泵运行，开式齿轮传动润滑等是否符合要求。

（7）车轮。

车轮的踏面、轮轴是否有疲劳裂纹现象，车轮踏面轮轴磨损是否超标。运行中是否出现啃轨现象。造成啃轨的原因是什么。

（8）联轴器。

联轴器零件有无缺损，连接松动，运行冲击现象。联轴器、销轴、轴销孔、缓冲橡胶圈磨损是否超标。联轴器与被连接的两个部件是否同心。

4 起重机安全保护装置的检查

（1）超载保护装置。

超载保护装置是否灵敏可靠、符合设计要求，液压超载保护装置的开启压力；机械、电子及综合超载保护器报警、切断动力源设定点的综合误差是否符合要求。

（2）力矩限制器。

力矩限制器是臂架类型起重机防超载发生倾翻的安全装置。通过增幅法或增重法检查力矩限制器灵敏可靠性，并检查力矩限制器报警、切断动力源设定点的综合误差是否在规定范围内。

（3）限位器。

检查起重设备的变幅机构，升降机构、运行机构达到设定位置距离时能否发生报警信号，自动切断向危险方向运行的动力源。

（4）缓冲器。

对不同类型起重量、运行速度不同的起重机，应检查所配置的缓冲器是否相匹配，并检查缓冲器的完好性、运行到两端能否同时触碰止挡。

（5）防护装置。

检查起重机上各类防护罩、护栏、护板、爬梯等是否完备可靠，联轴器、链轮、链条、等转动零部件有无防护罩。起重机上人行通道，爬梯等部位有无防护栏，是否符合要求。

5 电器控制装置

（1）控制装置。

应检查电气配件是否齐全完整，机械固定是否牢固、无松动、无卡阻；供电电缆有没有老化、裸露；绝缘材料应良好，无破损变质；螺栓触头、电刷等连接部位应可靠；起重机上所选用的电气设备及电气元件应与供电电源和工作环境及工作条件相适应。对裸线供电应检查外部涂色与指示灯的设置是否符合要求；对软电缆供电应检查电缆收放是否合理；对集电器要检查滑线全长无弯曲，无卡阻接触可靠。

（2）电气保护。

在起重机进线处要设易于操作的主隔离开关，起重机上要设紧急断电开关，并检查能否切断总电源。检查起重机电源与各机构是否设短路保护、失压保护、零位保护、过流保护及特殊起重机的超速、失磁保护。检查电气互锁、连锁、自锁等保护装置的齐全有效性。检查电气线路的绝缘电阻，电气设备接地、金属结构接地电阻是否符合要求。起重机上所有电气设备正常不带电的金属外壳、变压器铁芯及金属隔离层、穿线金属管槽、电缆金属护层等与金属结构均应有可靠的接地（零）保护。

6 金属结构

应检查主要受力构件是否有整体或局部失稳、疲劳变形、裂纹、严重腐蚀等现象。金属结构的连接、焊缝有无明显的变形开裂。螺栓或铆固连接不得有松动、缺损等缺陷。高强度螺栓连接是否有足够的预紧力。金属结构整体防腐涂漆应良好。

7 司机室

司机室的悬挂与支承连接应牢固可靠性，门锁和门电气联锁开关、绝缘地板与干粉灭火器应配置齐全有效。对于有尘、毒、辐射、噪声、高温等有害环境作业的起重机应检查是否加设了保护司机健康的必要防护装置。照明灯、检修灯必须采用36v以内的安全电压。

8 安全标志

起重机起重量标志牌，技术监督部门的安全检查合格标志应悬挂在明显部位。大车滑线、扫轨板、电缆卷筒、吊具、台车、夹轨器、滑线防护板、臂架、起重机平衡臂、吊臂头部、外伸支腿、有人行通道的桥式起重机端架外侧等，应按规定喷涂安全标志色。

总之，起重机械的安全技术管理工作是一个复杂的系统工程，必须全员参与，全程控制，注重细节。把任何可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为、管理缺陷排除在安全“门槛”之外，才能够有效避免各类事故的发生。

浅谈如何做好建筑施工企业的安全生产管理工作：浅谈如何做好项目部安全生产

近年来，大唐集团公司系统内不少企业拓宽发展思维，积极对外承揽项目，一个特别的群体由此而产生，即由企业本部派驻其他企业的项目部职工。大唐户县热电厂随着机组的关停，自____年起也先后成立了三个项目部，在系统单位内部积极开展对外承检承运工作。近十年来，各项目部克服种种困难，保持了安全生产的高度稳定，不仅解决了富余劳动力的问题，而且为企业生产经营注入了一丝活力。

随着承检承运范围的不断扩大和时间的日益延长，出现了许多新的安全方面的问题，归纳为以下几点。一是“三违”现象较多，给安全生产造成威胁；二是安全管理机制不完善、安全责任落实不力；三是甲乙方在安全管理和要求上不尽相同，工作中易产生分歧，从而给安全生产带来压力；四是项目部职工远离家乡，思想容易产生波动对安全埋下隐患；五是项目部离本部较远，长途运输频次多，派生出交通安全压力大。如何有效解决这些安全问题，确保项目部的生产稳定，笔者通过在项目部多年的实际工作，也汇总出了一些解决方法。

一、安全生产管理存在的主要问题及原因分析

1.“三违”现象较多，给安全生产造成威胁。

“三违”是指企业职工、管理人员在企业生产中“违章操作、违章指挥、违反劳动纪律”，是人的不安全行为所导致的各类事故的罪魁祸首。在本企业的事故记录中，绝大部分事故都是由“三违”造成的，可以说：“三违”是企业安全生产工作的大敌，是引发事故的罪魁祸首。

2. 安全管理机制不完善、安全责任落实不力。

发电企业有着许多优良的管理方法，但随着企业的不断进步，很多老方法和手段已经不能适应新的安全管理方式，一些老的经验已经不能代替缜密的管理方法。还有的生产工作人员包括各级领导干部，在对安全的理解力上存在惰性和偏颇，宁愿把精力放在生产上，不愿放在安全上。因此，生产任务与安全管理混为一谈，使得安全管理工作无章无法，随意性很大从而给安全埋下了隐患。

3.甲乙方在管理、要求上不尽相同，给安全生产带来压力。

驻外项目部是做好承检承运的合同乙方，是受雇于甲方的一种合同关系，双方管理和安全监督体系各不相同，制度的执行和奖惩力度相互差异，往往同一问题在不同的人身上体现的处罚结果不同，因此给管理带来难度。在现场的生产上有许多相互交叉又需要配合的情况，而每项具体的工作又作为一个有机整体，需要互相配合、相互监督、彼此信任，这在管理体制上又是一个新的问题。

4.项目部职工远离家乡，无法照顾家庭，思想容易产生波动对安全埋下隐患。

由企业本部派驻外地企业的项目部职工作为一个新的特殊群体，他们一来工作标准高、工作量大、工作压力大；二来因为远离家乡，无法照顾家庭，思想容易产生波动。因为任何工作中人都是主体，而这些情绪又往往会带到了工作中，精神不集中，反应迟缓，从而造成违章作业，为安全埋下隐患。

5.长途运输频次多，交通安全压力大。

通勤车辆安全是维系职工队伍稳定，保障和谐局面，确保承检承运发展的重要组成部分，其重要性与影响十分关键。它是在现场生产之外的又一个最大的安全隐患，而且受环境、设备、人员的影响较大，是常规安全生产所不同的一个新事物，也成为驻外项目部安全管理不可或缺的一部分。

三、安全管理具体措施

（一）把反“三违”当作安全生产的重中之重

1.抓好班组的管理，提升全员安全意识教育。

班组是企业的“细胞”，活动在生产第一线，既是安全管理的重点，也是反“三违”的主要阵地，要真正使“三违”销声匿迹，抓好对班组的管理无疑是重中之重。

一是抓日常安全意识教育。针对“违章不一定出事故”的侥幸心理，用正反两方面的典型分析其危害性，启发职工自觉遵章守纪，增强自我保护意识。通过自查自纠，自我揭露，同时查纠身边的不安全行为、事故苗子和事故隐患，从“本身无违章”做到“身边无事故”。

二是抓岗位培训。让职工掌握作业标准、操作技能、设备故障处理、应知应会；掌握安全技能、消防知识和规章制度；向先进水平挑战，做到“四比”(比敬业爱岗态度，比职业技术水平，比实际操作能力，比安全作业标准)，“三不”(不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害)。

2.抓住三种重点人（即班组长、特殊工种和青工）。

一是班组长。他们既是企业生产一线的指挥员，又是班组的领头羊。班组安全工作的好坏主要取决于这些人。班组长敢于抓“三违”，就能带动一批人，管好一个班；二是特殊工种。他们都在关键岗位，或者从事危险性较大的职业和作业，随时有危及个人和他人安全的可能，是事故多发之源；三是青年职工。多为新进厂工人，往往安全意识较差，技术素质较低，好奇心切，好胜心强，在这个群体中极易发生违章违纪现象。把这三种人作为反“三违”的重点，进行重点教育、培训、管理，就可有效控制“三违”行为，降低事故发生率。

3.狠抓职工安全教育培训，杜绝无知性违章。把安全教育培训作为全面提升全员安全素质及技能水平的依托。一是强化各级人员对安全规章制度的学习，用制度指导工作，规范工作，克服经验、习惯做法。二是根据工作实际编制安全教育培训大纲，依托安全培训大纲，制定有针对性的个人安全培训计划，提高员工安全技能水平。三是结合“学”和“考”，进行形式多样多样的安全技能比赛，将安全培训贯穿于生产的每一个角落。四是举行专题培训和演练。对生产中可能发生的事故进行专题培训，提高全员的安全防范意识。

4.以“两落实”为目标，杜绝违章侥幸心理。主抓各级安全第一责任人，通过责任层层分解，将目标落实到人，实现“凡事有法可依、凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有据可查”的管控目的。建立一支素质高、懂技术、制度熟、敢管理的安监队伍，经常深入现场，对于发现的“三违”现象，要认真追查分析，根据情节轻重和造成危害的程度给予帮教处罚。要做到“制度面前人人平等”，干部职工一视同仁，实现从人治到法治的转变。

（二）健全管理制度，落实管理责任

形成以安全生产部为基础，各项目部安全组为依托的“大安监”安全管理模式，通过规范管理和责任落实，有效增强安全管控能力。各项目部根据设备特点和安全生产目标，将全年的安全任务分解，纵向到底，横向到边，建立安全生产目标管理体系。各专业、班组的目标应是标准化管理、标准化施工、标准化操作，无违章、无隐患、无事故。

安全管理执行体系要按照“谁主管，谁负责”的原则，企业各专业系统的负责人是本系统安全生产的主要负责者，要抓好本系统的安全生产工作，执行系统要求精干、高效、忠实和实干，执行各项安全生产指令一丝不苟。

安全监督体系要求各级安全部门、安全员根据决策系统的安全指令对执行系统和所属单位进行监督，以保证执行安全指令确切无误。还要发挥职工群众监督及舆论监督的作用。

（三）明确甲乙方安全责任界限，统一安全管理制度

由于甲乙方隶属于两个不同的管理方，而两个管理方都有自己的安全监督体系和执行体系，如果在同一工作票中既有甲方人员又有乙方人员，或者一张工作票由甲方做安全措施，由乙方进行具体作业，这便形成了相互配合的关系，两方都负有不同的安全责任。在实际工作中经常发现，有的工作票安全措施不到位，或者在工作现场的检查中，乙方安全监督人员只注重检查自己人员措施是否到位，施工过程有无违章，对于甲方的人员就很少去检查监督，因为他对甲方没有考核权；而甲方点检或者工程人员对于一些紧急缺陷，往往要求乙方尽快恢复设备，在下达检修任务和工单时太注重工期，而把一些安全措施放在了第二位，这就给安全埋下了隐患。

笔者认为，安全在任何时候都是没有甲乙方的界限，一个企业，安全监督体系应是一个整体，并对所有工作点负责，只要现场发现的违章现象，都由一个最终的监督机构（往往设在甲方的安监部）去通报考核，只有这样才能避免安全上的漏洞和盲点，也就是大安监理念的进一步深化。同样，在制度的处罚上要一视同仁，不能对甲乙方中任何人有所偏袒，只有公正的执行安全管理制度，才能让人信服。

（四）以人为本，提高职工心理素质

由于驻外项目部远离企业本部，人员长期处于出差状态，远离家乡，远离家人，逢年过节又难与家人团聚，失落感、思乡感在所难免。且每天在生产一线，经常性、突发性的任务特别多，工作要求高，压力大，其感触最深的就是心累。针对这种情况，一是关心驻外职工的心理，要经常做心理疏导工作，帮助他们化解、消除焦虑不安的情绪，把精力投入到工作中。二是合理安排驻外职工休假时间，多创造与家人团聚的机会；三是项目部人员在外工作时间久了，容易产生疲态和情绪问题，要注意做好项目部与总部人员的交流轮换工作，这样既有利于锻炼新人，更有利于原来的驻外人员调整身心，以更好的精神状态投入新的工作，确保生产安全稳定。

（五）长途运输频次多，交通安全压力大

驻外项目部离家较远，长途通勤车成了必不可少的交通工具，这些车辆载客人数众多，稍有不慎便会造成群体性事件，不但给企业造成损失，更给家庭造成很大的伤害，因此应做实以下几个方面。

一是严格车辆调度，严格人员管理，做好驾驶员的安全培训工作，提高驾驶员的责任意识，加大对违章行车的考核力度；二是为每辆车建立安全档案，实时掌握每辆车的健康状态，对于发现的问题及时解决，防止发生车辆机械故障，坚决杜绝病车、问题车上路；三是提高随车安全员的责任意识，每辆车都配有两名司机和一名跟车监督员，加强对乘车人员和随车物品的检查，对违规行为及时提醒并严格考核；四是做好异常天气和突发情况的应急管理工作，完善异常情况的安全行车措施，做实应急方案的学习与演练，保持应急物资储备的可靠有效。五是定期进行驾驶员培训和技能比武，有效提高驾驶员的技能，确保安全行车的可控再控。

笔者认为，在项目部安全管理上，建立健全自我约束和激励机制，是企业谋求发展的内在需要；确立正确的防范措施和明确管理责任是实施安全管理的前提；健全统一的规章制度，形成“大安监”的组织机构是安全管理的组织保障；提高职工的安全素质是确保安全生产的前提和基础；做实“以人为本”的人本理念是确保安全生产的思想保证；确保交通安全是驻外职工生产生活的根本保障。

浅谈如何做好建筑施工企业的安全生产管理工作：浅谈如何加强煤矿机电安全的

近年来，随着煤矿不断引进新技术，机械化水平不断提高，对煤矿机电的管理也日趋完善，但是当前煤矿机电管理工作中还存在机电监察力度和深度不够、设备运转时间长与设备老化、设备投入不足等问题。本文针对煤矿机电管理工作中存在的问题，根据现场管理中存在的问题，结合实际情况进行了分析。

一、煤矿机电管理工作中存在的问题

1、机电监察力度和深度不够

煤矿机电安全监察员在认识和素质上也有差距，煤矿机电专业性强，所涉及的知识面相当广泛，要求监察人员素质全面，而现行的执行标准有时又无详细的操作说明，甚至有的还有一定的回旋余地，无十分准确而清楚的界限，这就不可避免地造成监察过程中有时难以把握。煤矿机电安全监察员大多从基层而来，深知基层之甘苦，有时一下难以完全放下情面。在专业性很强的机电安全监察中，又由于专业监察人员少，而机电运输系统战线长、范围广，安全监察普遍采用抽查式，监察的随机性大，缺乏全面性，缺乏主动性。

矿井机电较其他专业复杂，而现场监察中，基本上放在设备状况，是否失去防爆性能，一些表面现象掩盖不少深层次问题，缺乏对管理制度、安全性能、动态情况的了解。在监察中，自己去动手、去打开开关、去检查各类保护、去翻阅各类记录资料，深入采掘工作面、深入机房、深入到车间、区队发现问题、督促被检单位整改的情况少。

2、设备运转时间长与设备老化

近年来，受经济快速发展的强劲拉动以及煤炭作为我国基础能源和重要原料的战略地位的影响，煤炭产量激增，未来仍将处在高位增长阶段，受利益驱动，煤炭企业常把生产任务摆在第一位，而机电安全则摆在被动应付生产、充当配角的位置，设备“连轴转”现象很普遍，没有足够的检修保养时间。

由于历史原因，安全装备和设备投入欠帐较多，随着煤矿安全生产的需要，对这些在用的设备提出了新的要求，国有煤矿中老绞车、老的防爆高压开关、未更换的非阻燃胶带、老主扇等数量很多。这些设备中，主提升机单线制动，高压开关保护不全，主扇满足不了矿井风量负压的要求，存在隐患很多，加之这些年对设备的技术测定不及时，测试手段落后，对存在的问题难以发现，事故隐患不少。

3、深部开采对机电管理的影响

随着矿井延深开采，多水平提升，接力排水，造成了供电线路加长、负荷增加、网络复杂的现象。深部开采地温和压力的不断增加，造成巷道、泵房、变电所等场所底鼓变形严重，导致管路、电缆受挤压，这些都给机电管理带来一定的难度。如果不加强管理，不进行技术改造，不加大安全投入，就有可能酿成大的事故。

二、如何加强煤矿机电管理工作

1、加强安全教育和培训力度

煤矿安全是一个系统工程，无论是管理者、职工、还是安全监察员，都要从讲政治的高度来做好安全工作，确保煤矿职工生命和国家财产的安全，尽一切力量扭转煤矿安全生产的被动局面。淮南矿业集团为搞好职工技能培训工作，采取自培、委培、自考和技能大赛等多种形式加快技能人才培养，实施“职工技能等级达标培训工程”，普及中级工等级培训，凡在岗的综采支架工、矿井维修电工、地面电工等特种作业人员，必须持证上岗，通过集中学习、定向培养等形式，强化专业工种、要害工种的安全技术培训；要完善激励机制等，充分发挥首席技术人才和高级技工人员的“传、帮、带”作用，加快建设一支高素质、能驾驭新技术的机电专业人才队伍，促进机电工作尽快走上良性循环、健康发展的轨道。

2、提高机电安全监察员的整体素质

煤矿机电安全监察员，要认真学习专业知，全面提高自身的综合素质，集中优势的机电监察力量，对煤矿进行地毯式的逐台设备、逐线、逐面地全面监察，不折不扣地按《煤矿安全规程》和有关规定监察，不留情面，该停的坚决依法停下来，决不手软。要用铁脸面、铁心肠、铁手腕去严格执法，公正执法，以身作则，摆正监察与被监察、监察与服务的关系。

3、采取一切可行的手段，加大设备投入和改造

要争取国家政策性安全专项基金的扶持，采取多种形式的集资和融资，对照《煤矿安全规程》及有关行业标准，做出规划，确保煤矿必须的生产装备、安全监控设备的正常运转和更新换代，对保护装置不齐的设备如提升绞车、干式变压器，必须按照《煤矿安全规程》的要求，完善保护或予以更换。要把好设备的进入关和维修关，保证按标准要求使用和维修设备，坚决杜绝伪劣机电产品、无煤安标志产品、非防爆产品在煤矿的滥用，从源头上消灭事故源。

4、积极采用新装备、新技术、新工艺

推广使用新设备、新技术、新工艺，特别是创造条件使用综合机械化采煤设备，避免采用低设备投入、大量投入人员、点多面广、效率低下的人海战术，应走出恶性循环圈，采用先进工艺流程，合理控制作业点和作业面个数，减少事故发生源的个数，真正实现矿井的安全、高产、高效。

优先使用大功率采煤机、综掘机、绞车变频调速装置、斜巷行人行车综合监测保护装置、轨道运输监测监控系统、胶带运输监测监控系统、变电所监测监控系统、副井钢丝绳张力自动平衡装置等先进技术和装备。

5、建立健全各种规章制度。

制度是一种约束机制，是指导职工如何开展工作的尺度，只有制度完善、管理到位、责任到位，才能保障机电设备的正常运转。而安全生产责任制是企业最基本的一项安全制度，是企业所有安全生产管理制度的核心。因此，为贯彻落实安全生产方针，必须严格落实生产责任制、工种岗位责任制、事故责任追究制等，实行安全工作人人管理，让每个人、每个部门、每个单位都要负起职责范围内的安全工作，使安全工作做到层层有人抓，事事有人管，人人有专责。

煤炭管理部门要组织一支由技术水平高、业务能力强的专业人员组成的队伍，对每个煤矿进行“专家会诊”，对供电网络进行认真核算，找出供电系统、其他网络存在的主要问题，提出科学合理的系统优化方案。要做好机电管理，必须从搞好安全、服务生产、降本增效、技术创新的角度进行定位，把工作方向和着力点放在提高安全装备水平，引导生产力发展，要高度重视机电设备投入和技术创新工作，不断推进技术创新和升级。要结合企业实际，通过提升运输等固定设备的检修工作，加强井下电气设备和流动设备管理，提高机电战线各级领导干部及管理人员的履职质量。

浅谈如何做好建筑施工企业的安全生产管理工作：浅谈如何加强我矿机电安全

根据我矿机电管理中存在的问题，结合实际情况分析研究，提出相应措施。

一、 我矿机电管理存在的问题。

1. 机电监察力度和深度不够。

煤矿机电是现代煤矿最主要的一部分，它涉及到煤矿“采，掘，机，运，通”等各个环节。是煤矿安全生产必不

可少的前提条件。

煤矿机电由于专业性强，所涉知识面广泛，在我们九万吨的私企小煤矿中，没有专业的机电监察员，安全管理人员对机电方面基本都不专业，是门外汉。在这种情况下机电监察任务基本就落在了机电矿长身上，由机电矿长一人负责。而机电矿长本身各方面工作多，任务重，加上机电运输环节战线长，设备多，范围广，机电监察工作多为抽查式，没有班班监察和定期的机电隐患排查计划。监察工作随机性大。缺乏全面性，缺乏主动性。

煤矿机电专业复杂，当班电钳工的日常检查维护过程中，基本上把重心工作放在设备状况，是否失去防爆性能，起动是否灵敏可靠，运转是否正常等一些表面现象上。一些表象却掩盖着不少深层问题。缺乏对管理制度，设备安全性能，设备动态情况的了解。机电矿长在监察中，自己动手打打开关，查查整定值，检查各类保护的完好和可能情况，去翻阅各类记录资料，深入采掘工作面，深入机房去发现问题，督促整改问题的情况少。

2. 对井下供电系统，机电设备的检查，管理，维护不到位。

由于我矿刚经过技术改造，新的机械设备大量增加，供电系统不断延伸，负荷不断加重，基本已达到了我矿最大设计负载。长期重负荷，大电流的用电情况也加快了线路老化，低压端电缆接动容易发现松动，甚至影响整个供电系统可靠性、稳定性和安全性，我矿又是低压比伏下井的供电系统，矿井深度不断增加，低压供电线路越来越远。系统电压大量损失，整个供电系统供电质量下降，最末端电压降过大。低压供电线路过长，电能损失大。低压电缆的不断增加更是很大的浪费。不管是从节约能源还是保证安全生产的角度出发，都显得我矿供电系统已经不能保证我矿安全生产，制约着我矿的经营效益。

经过技术改造完善后，我矿从整改矿井转变为生产矿井，机电设备开机率大大增加，设备磨损大，故障情况也是越俩越多。原有机电班组的人员技术力量都严重不足，新招的电钳工对我矿机电运输和整个供电系统部熟悉等原因。造成对各方面的检查管理严重不到位，小故障不能及时检修酿成大问题。机电设备维护保养不能及时跟上，检修保养欠账多。设备“连轴转”现象严重。已及某些电钳工在队设备故障的检修过程中，由于技术水平有限，工作责任心不够强等原因，使检修出来的机械设备性能不可靠，不合格，达不到标准，造成机电设备事故增加，设备安全性能降低，造成检修工作进展困难并影响煤矿安全生产。再加上低压供电系统长，供电质量差的情况下，有的电钳工为了偷懒，少麻烦，在工作过程中有甩掉设备保护的情况下开机工作等违章现象。使得保护装置失去意义，机器设备的正常运转的不到保障，机电设备烧坏，带故障问题运行的情况增加，使得对机电设备保养维护检修都不到位，发生机电事故影响生产，使工作组工作累，压力大，留不住人，工作任务完不成的恶性循环。

3. 我矿生产班组基本都是新成立的新班组，职工整体素质差，对新设备性能等不了解，在使用过程中不按操作规程使用，蛮干，胡搞，造成设备因使用不当损坏。对于设备在使用过程中出现的小问题：如刮板机缺刮板，缺螺丝，刮板弯曲过度，皮带跑偏，上下托辊损坏等情况不及时处理或汇报，让小问题扩大，甚至造成事故，使得检修难度加大，设备寿命缩短，影响生产顺利进行。

二、 如何加强我矿机电管理工作

1. 加强安全教育和技术培训力度

煤矿机电是一个专业性强，涉及面广的工种。所以对机电专业人员各个方面素质要求相对较高。要提高机电队伍人员安全认识和专业素质，就要加强安全教育和培训力度。搞好职工职业技能培训工作，通过技能比赛，现场考核等手段测试其技术水平。凡在岗的井下电钳工，刮板机司机，皮带机司机等在岗特殊工种人员，必须通过集中培训等形式，加强专业工种，要害工种的安全技术培训合格，取相关操作资格证并持证上岗。完善激励机制，充分发挥优秀技术人员“传，帮，带”作用，加快培养出一支高素质，能驾驭新技术的机电专业人才队伍。确保整个煤矿供电系统所有机电设备能维护保养到位，检修合格，促进机电方面能跟上生产需要。机电工作走上正常的良性循环。用可靠安全的煤矿机电运输系统，保证煤矿安全生产。

2. 提高机电监察力度和设立专业的机电监察员

设立机电监察员，在机电矿长的领导下，每日对本矿机电设备进行监察。监察人员要认真学习专业知识，提高自身专业素质。监察员对本矿设备要进行地毯式逐台设备，逐线，逐面全面监察，不折不扣按《煤矿安全规程》和相关规定监察，不留情面，该停的停，该罚的罚，绝不手软。要用铁面心肠，铁手腕去严格把关，公正执法，以身作则，摆正监察与被监察，监察与服务关系，除此之外，还要设行机电隐患排查制度。由机电矿长每周要带领整个机电班骨干人员对整个供电系统，井上下所有机电设备进行防患排查。发现问题立即处理，对不合格的情况定期整改，并确保落实到位。

3. 提高职工队伍整体素质，设备管理实现包机制度

加强对一线工人的安全意识和素质教育培训。职工在生产使用机电设备过程中必须爱护机电设备，不胡干蛮干，能按设备的操作规程正确操作使用。每台设备必须实现包机制度。坚持“谁使用，谁维护，谁负责”的设备包机原则。把维护保养工作落实到人头。确保机电设备定期保养到位，故障及时得到处理。各设备清洁卫生符合标准，提高我矿文明生产面貌，促进我矿标准化建设。

4. 改善我矿供电系统

我矿现有供电系统低压线路过长，供电质量低的情况进行改造。在井下设机电研室，利用高压下井，提高供电质量。保证井下低压供电电压符合要求。确保设备类保护能正常使用，灵敏可靠。提高整个供电系统可靠性，安全性，以确保安全生产。

5. 建立健全各种规章制度

制度是一种约束机制，是指导职工如何开展工作的尺度，只有制度完善，管理到位，责任到位，才能保证机电设备正常运转，而安全责任制是最基本的一项安全制度，是企业安全管理核心，因此要彻底贯彻落实安全生产责任制，工种岗位制，事故追究制等，实现安全工作人人管理，每个人，每个部门都负责好范围内安全生产工作。确保煤矿安全生产。

三、 结束语

煤矿机电是一项复杂，要求高的工作，是煤矿管理的两大难点之一，要组织一支高技术，高水平的机电专业队伍，对我矿存在的问题进行认真分析核算，提出优化合格方案。严格按照《煤矿安全章程》等相关规定，做好机电工作，保证安全，提高我矿经济效益。

浅谈如何做好建筑施工企业的安全生产管理工作：浅谈如何搞好“水电站

为了提高和规范农村水电站管理水平，加强安全监督和管理，水利部于____年4月14日印发了《农村水电站安全管理分类及年检办法》。为了贯彻和实施好这个办法，____年8月下旬，省水利厅水电局在北河召开了全省有关水行政主管部门负责人和水电站站长工作会议，专门对贯彻和实施这个办法进行传达和布置。 ____年9月20日省水利厅下发了《黑龙江省农村水电站安全管理分类及年检办法实施方案》，在时间安排、方法步骤及各个阶段工作都做了详细、周到的部署。为了卓有成效的完成好这项工作，首先在西沟、永久、龙头桥、渤海和阳光等水电站先行试点。总的看，大部分试点单位对开展这项工作特别重视，摆上了工作日程，做了大量细致工作，确实是按照实施方案的要求，认真扎实地开展好每一步工作，积累了很多有效经验，达到了预期效果，为全省全面开展这项工作奠定了良好基础。但个别试点单位，对开展这项工作还不够重视，主要体现在对有关文件的学习和领会不够，工作重点不突出，效果不明显等。下面，根据实施方案有关要求，就如何搞好“水电站安全管理分类”工作，讲几点意见，供参考：

一、在三月末前，完成对试点单位的审核评议工作

这五家试点单位按照实施方案的要求，完成了试点准备阶段和实施阶段工作，有关材料和附表已报水电局。水电局将组织有关专业技术人员，对试点单位的有关情况进行实地考核评议。主要采取听汇报，查阅有关资料和文书档案，看生产环境和工程现场等。一是检查安全机构责任制落实情况；二是检查安全生产规章制度制定和执行情况；三是检查安全事故的处理情况；四是检查工程和设备的养护情况；五是检查安全文明生产情况。最后提出审核评议意见，肯定成绩，找出差距，对存在问题或隐患的单位提出限期整改建议。

二、为申办电力业务许可证创造条件，在六月末前必须完成全省“农村水电站安全管理分类”工作

按照《黑龙江省农村水电站安全管理分类及年检办法实施方案》规定，“全省全面开展这项工作从____年4月开始，到____年11末全部完成任务。”目前，根据国家电力监管委员会东北监管局和黑龙江省水利厅联合下发的《关于农村水电企业申办电力业务许可证的通知》(东电监资质[____]15 号)文件规定，从____年7月1日开始，由东北电监局为全省农村水电企业核发电力业务许可证。因此，在6月末以前必须完成全省“农村水电站安全管理分类”工作，为下半年“申办电力业务许可证”工作创造条件。这两项工作相辅相成，相互促进，互为重要。水电站安全管理分类是基础，取得电力业务许可证是结果，是水电企业安全生产达标和资质合法的标致。为切实开展好这项工作，有关行署、市、县(市、区)水务局和各水电站要给予高度重视，真正把这项工作摆上日程。由主要领导亲自抓，挑选懂业务和事业心强的同志从事这项工作。做到精心组织，统一策划，统筹安排，严格管理，狠抓落实，真正抓出成效来。

三、调整全省“农村水电站安全管理分类”工作的时间安排和管理权限划分

全省“农村水电站安全管理分类”工作的时间安排：3月20日至4月20日完成准备阶段工作；4月21日至5月31日完成实施阶段工作；6月1日至6月30日完成总结阶段工作。

关于省水利厅和行署、市水务局审批权限划分问题，按照实施方案规定，“总装机容量在5000千瓦以上(含5000千瓦)电站，单机容量在1000千瓦以上(含1000千瓦)电站，水库电站库容在1亿立方米以上(含1亿立方米)电站和省水利厅水电局直属电站，首次分类和年度检验由省水利厅负责批准，其它电站由行署、市水务局负责批准。”由于今年下半年要进行水电企业核发电力业务许可证工作，同时也为了充分发挥行署、市水务局的行业主管作用，强化省水利厅的宏观、协调、监督、检查和指导的职能，决定调整水电站分类审批权限。总装机容量在5000千瓦以上(含5000千瓦)电站，省水利厅直属电站，省水利厅水电局直属电站和申报a类的电站，由省水利厅负责审批。这些电站包括：晨光、石头、永久、云峰、西沟、象山、库尔滨、白石、宝山、乌一、山口、桃源峰、龙头桥、威虎山、小河里、加信和楼山等17座水电站。

四、几项具体要求

1、要认真学习和掌握《农村水电站安全管理分类及年检办法》的有关内容

各水电站要有计划地组织职工学习《农村水电站安全管理分类及年检办法》，让职工真正了解和掌握这方面的内容和精神，并提高对该办法重要性的认识。首先必须弄清楚，这个办法是水利部为加强水电行业管理，保障安全生产和人民生命财产安全出台的一个部级规章，对全国范围内农村水电企业的生产运营具有很强的指导性和约束力，具有法规的效力。二是这个办法的出台，进一步明确了各级水行政主管部门是农村水电行业的主管部门。要求各级水行政主管部门认真履行工作职责，在加强对水电行业监督管理的同时，必须为他们提供优质、快捷和便利的服务，帮助解决一些实实在在的问题。

2、关于设立安全管理机构和制定实施方案问题

水利部《农村水电安全生产监察管理工作指导意见》中明确规定：“水电任务较重的省、市、县设立水电安全生产监察机构。装机容量2000千瓦及以上水电站，必须设置安全生产管理机构。”按这一要求，哈尔滨、牡丹江、黑河、佳木斯、绥化、海林、宁安、东宁、汤源、依兰、逊克、孙吴等市、县水务局，都要设立水电安全生产监察机构。西沟、象山、乌一、白石、宝山、库尔滨、山口、云峰、桃源峰、永久、晨光、石头、渤海、桦树川、龙风山、西泉眼等水电站要设立水电安全生产管理机构。考虑到工作需要，有关水电站在这次“电站安全管理分类”过程中就要完成组建机构的任务，该机构名称最好统一为：××水电站安全生产管理办公室。不需要增加编制，也不需要劳动部门批准，属于内设机构。用本单位正式文件形式，明确有关人员职责和主要工作目标即可，安全管理机构人员的职责和工作目标必须上墙。有关水行政主管部门设立的安全生产监察机构名称，最好统一为××市、县水务局水电安全生产监察管理领导小组，同样属于内设机构。这只是一种建议，不强求一律，更不搞一刀切。关于制定实施方案问题，要因地制宜，从本单位实际考虑，切实有必要细化的内容，可制定本单位的实施方案。其他单位，只要按照省水利厅实施方案的要求去做就行了，但不能简化实施方案中规定的程序和内容。

3、关于完善规章制度建设问题

这项工作非常重要，作为这次电站分类检查考核的重点。水电企业的生产必须有章可循，而且要一丝不苟的执行这些规章制度，尽量杜绝事故的发生。在完善规章制度建设方面，最主要问题是提高规章质量，应具有结构合理、文字规范等特点。一是内容要具体、详细和全面；二是提出的安全措施可行，针对性强；三是具有可操作性和适用性。要求将规章制度粘贴在办公室和生产车间最醒目的地方，以提醒和增强职工安全生产的责任意识。

4、关于实施阶段申报、批准的程序和备案等问题

实施阶段工作，从4月21日开始到5月31日结束，一共40天时间，时间紧、任务重、程序复杂。各水电站要抓住有效时机，积极搞好申报工作。首先参照电站分类标准，如实填写首次分类申报表(附录二、续表一、续表二)，逐级报有管辖权的水行政主管部门审核或批准。按分级管理和审批权限要求，由行署、市水务局负责的，报县(市、区)水务局审核，报行署、市水务局批准，报省水利厅备案。由省水利厅负责的，分别报县(市、区)、行署、市水务局审核，报省水利厅批准后备案。省水利厅和行署、市水务局在对电站申报的类别进行审核批准前，要对上报的材料和现场检查情况，提出审核评议意见，审核评议结论是确定电站类别的依据。审核评议的内容和模式，请参照省水利厅对试点单位的作法。

关于对上报材料和现场审核评议意见，主要包括三方面内容：基本情况、审核评议意见、结论和建议。举例说明：例如，省水利厅对试点单位龙头桥水电站审核评议意见：(1)基本情况。龙头桥水电站于____年11月26日建成投产，总装机容量2500千瓦(2×1250千瓦机组)，年设计发电量406万千瓦时，实际年平均发电量470万千瓦时，现有职工17人。电站分类申报的类别为b类。(2)审核评议意见。为加强安全生产管理，该电站设立了安全生产管理办公室，明确了本企业一把手为安全生产第一责任人，并签定了责任状；制订了《值班长责任制》、《安全员责任制》和《安全防火防盗制度》等；安全防护设施和防火措施符合有关要求；水工程设施和机电设备完好率达到100％；厂区环境优美，生产场所清洁卫生、整齐有序，整个生产环节符合文明生产和安全生产规程；电站的勘测、设计、施工、监理、质检、运行和大坝安全鉴定等资料齐全；营业执照齐备，合法经营；一线职工持证率达到100％，在岗人员符合《水利部小水电站定员编制》标准。(3)结论和建议。根据对申报材料和现场情况的审核评议，该电站申报的材料齐全属实，申报的理由符合水利部规定的b类电站标准，同意为 b类电站。考虑到水电企业生产必须有章可循，建议今后要继续加强和完善规章制度建设，以解决现有规章制度内容不全和不完善的问题。加快和提高水电技术现代化水平，真正实现“无人值班，少人值守”，争取早日晋级到a类电站行列。

5、关于总结阶段的安排

总结阶段工作，从6月1日开始到6月30日结束。首先，各水电站就开展这项工作的总体情况，要客观、详细、全面的进行总结，总结完成后报行署、市水务局，行署、市水务局统一汇总后报省水利厅。省水利厅将全省的情况汇总后，以正式文件形式报水利部。二是省水利厅对全省水电站分类情况进行通报，并对c、 d类电站和“四无”水电站下达限期整改和停产整改通知书。c、d类电站和“四无”水电站要认真吸取教训，严格按省水利厅下达的整改通知书规定的时限、内容和要求，认真积极扎实的进行整改，坚持高标准严要求，决不能流于形式，更不能降低标准，争取一次性达到验收要求。各级水行政主管部门要认真负起责任，强化对水电站生产运行的监察管理，以提高全省农村水电行业安全生产水平。