cca2102:2008《成本管理体系要求》文件控制标准解释（优选10篇）

cca2102:2008《成本管理体系要求》文件控制标准解释

cca2102:____《成本管理体系要求》标准解释:文件控制

标准条文

组织应编制、实施和保持文件化的程序，对成本管理体系所要求的文件予以控制，并确保:

a)文件在发布前得到评审和批准，并确认其适宜性、可行性和充分性;

b)对文件进行定期评审，必要时予以更新，并再次得到批准;

c)识别、获得和使用现行文件的最新版本;

d)从使用处及时收回作废和/或失效的文件，防止这些文件的非预期使用，需要保留这些文件时，应对这些文件进行适当的标识;

e)对需要保密的成本水平文件进行适当的标识，并规定这些文件的保密要求;

f)外来文件得到识别并分发到使用处。

目的和意图

成本管理体系文件的控制重点是让所有执行文件的部门和人员都能确保使用现行有效版本的成本管理体系文件，以防止误用作废和/或失效的文件。本要素条款规定了对成本管理体系文件进行重点管理和控制的要求。

理解要点

●文件控制是指对文件的编制、评审、批准、发放、使用、更改、更新、再次批准、标识、回收和作废等全过程的管理和控制。文件控制的目的就是为了防止文件的非预期使用。因为，文件是成本管理体系活动的依据，如果管理者在从事成本管理工作或开展成本管理活动的过程中用错了文件(依据错了)，那么这些工作或活动就一定错了。所以，组织必须对成本管理体系文件进行控制。

●记录是一种特殊类型的文件，这种特殊性表现在当空白的记录表格未填写时，表格栏是填写表格的依据，是一般的文件;当记录表格被填写后，作为证明活动过程或结果的证据时，是记录的范畴。作为记录应按4.3.4记录控制的要求予以控制。

●按本标准的要求，组织应编制、实施和保持《文件控制程序》，对成本管理体系文件予以控制。《文件控制程序》的基本内容通常包括:文件控制的目的、文件控制的范围、文件控制的职责和权限、文件的标识、编制、评审、批准、发放、使用、复制、归档、借阅等要求以及文件的修改或更新、文件的作废与换版、文件的日常管理、外来文件的控制等(需要时)。(不限于此)

●对成本管理体系所要求的文件的控制，组织应确保:

――为什么文件在发布前要得到评审对成本管理体系文件进行评审的目的就是集思广益找问题、堵漏洞，使文件更充分、更适合于组织的实际情况，为领导批准发布文件提供条件。通过对文件的评审，可以使参加评审的人员加深对文件的理解，达成共识，便于文件的贯彻执行。

――文件评审的方式可分为:会议评审、会签评审、起草人自审三种情况。

――为什么文件在发布前要得到批准组织采用批准的形式使成本管理体系文件生效(有效)。因此，文件批准的目的就是使文件生效，未经批准的文件属于无效文件。授权人员在批准文件过程中可以对该文件进行发布前的最后审查把关，并以批准的形式确保文件的适宜性和充分性。文件被批准是权威性的具体体现，可以强制文件的贯彻执行，用批准的形式还可以分清和追溯发布文件的责任人。确认文件得到批准的形式按照国际惯例就是授权人员的亲笔签字。如果在文件中看不到授权人员的亲笔签字，就可以认为该文件未被批准，属无效文件。而在我国的组织中文件经常是以盖公章的形式进行批准(如“红头”文件)，往往看不到授权人员的亲笔签字，这样就需要追溯和确认其文件的底稿，验证其是否经过了授权人员的亲笔签字，如果追溯不到授权人员的亲笔签字，就应视为其文件未被批准。

――文件批准的方式是授权人员手签。

――文件评审和批准的重要性是确保其充分性(完整、全面、系统、不遗漏)与适宜性(适合于组织的实际情况，并具有可操作性和易操作性)。

――文件在使用过程中可能存在不充分或不适宜等问题，通过定期评审的方式以发现并消除这些问题。

――必要时(如果文件存在的问题较多或不适用时，也就是说不对文件进行修改或更新就会影响成本管理体系的有效性时)应修改或更新文件。

――对已修改或更新的文件应再次得到批准(持续使文件有效)。

――对文件的修改应由原审批部门或批准人进行审批。若改变原审批部门或批准人时，必须获得原审批的背景资料。

――对文件的修改或更新，应明确其原因、方式、步骤、内容和性质，并保持记录。

――所有使用文件的场所或工作人员必须得到文件(将文件发放至使用处或向文件主管部门索取)。

――必须得到文件的现行有效版本。

――文件的版号和修改号是识别文件的现行版本和现行修订状态的标识，我们可以采用这种标识方式(如“a/0”为a版第0次修改)对文件的现行修订状态进行识别，以确保获得文件的现行版本。文件的版号和修改号标识应得到控制，在对文件进行更改或更新时应相应改变其原有的版号和修改号，以体现文件的现行修订状态，否则标识将失去意义，无法识别。

――可采用《现行受控文件清单》的方式对文件的现行版本进行控制。组织为确保文件的更改和现行修订状态得到识别，除了正确地制定《文件编号规则》和实施唯一性标识外，还应编制和定期公布《现行受控文件清单》，并在清单中标明现行修订状态(有效版本的修改号)，以便文件使用人能及时识别文件的现行修订状态和确保使用清单中所规定的文件，达到防止误用文件的目的。

――要求现行版本的目的是防止使用失效版本的文件，使活动的依据产生错误。

――保持文件发放或文件领用的记录，记录中应体现文件名称、文件编号、版号/修改号、分发号、领用人签字、发放时间等信息。

――按文件的发放记录或文件使用记录第一时间收回作废文件。

――确保文件持有人使用唯一(分发号)的有效文件，防止作废文件的非预期使用。

――当作废文件需要保留时，应采用加盖“作废保留文件”印章的形式进行标识，防止作废文件的非预期使用。对作废保留文件只能用于追溯历史情况和在研究、策划和制定有关文件时的参考，不得用于指导成本管理与控制活动和成本水平的实现

e)对需要保密的成本水平文件进行适当的标识，并规定这些文件

的保密要求;

――由于竞争的需要，组织的许多成本管理体系文件需要保密，通常情况下这些需要保密的文件都是与成本水平有关的文件，如成本目标、成本动量标准、标准成本、成本计划等。

――组织应对需要保密的文件提出保密的要求，作出规定，并按规定对这些文件进行保密的标识和管理，以防止保密信息的泄露。

――外来文件是指组织应执行或参照执行的来自组织外部的文件。如与成本有关的法律法规、标准(国际、国家、行业、协会和地方标准等)、政府有关部门的行政文件、行业协会的管理文件、上级主管部门的管理文件、顾客提供的规范性文件、供方提供的相关文件以及其他相关方提供的文件等。

――组织应对这些外来文件进行识别，控制其分发范围，跟踪修订状态，并确保在使用处可获得适用文件的有效版本。

与其他要素条款间的相互关系

cca2102:2008《成本管理体系要求》文件控制标准解释：cca2102:2008《成本管理体系要求》人力资源标准解释

cca2102:____《成本管理体系要求》标准解释:人力资源

标准条文

组织在成本管理体系人力资源方面应:

a)确保从事成本管理体系活动和影响成本水平的人员是能够胜任的;

b)在教育、培训、技能和经验方面对这些人员的能力要求做出明确规定;

c)提供培训或采取其他措施以满足这些人员能力的需求;

d)通过技能或业绩考核，评价培训或采取措施的有效性;

e)确保这些人员能够认识到成本战略的实现、成本优势的发挥、成本水平和成本发生过程满足要求并持续改进的重要性以及所从事活动的关联性;

f)保持培训、考核、评价和资格认可的适当记录(见4.3.4)。

目的和意图

组织在成本管理体系人力资源方面，通过培训或采取其他措施增强人员的成本意识，提高人员的工作能力和成本管理水平，确保成本管理体系的有效实施和运行。本要素条款规定了成本管理体系在人力资源方面的要求。

理解要点

●对组织的人员进行培训是提高人员素质和业务水平最有效的措施。在现代生产和生活中，每个人对知识的需求和自身知识结构不是一成不变的，知识必须进行更新，以适应事物发展和演变的需要。因此，人员培训对更新观念、充实知识、丰富经验和提升能力具有极其重要的意义。组织通过对人员的培训，可以增强成本意识，提高成本管理水平，更好地实施成本管理体系，更好地降低和保持成本水平，增加效益。

●组织在成本管理体系人力资源方面应:

――“能够胜任”是对人员的结果性要求，组织无论采用什么方式和过程，都应满足能够胜任的结果。因此，组织应结合自身的实际情况识别和选择确保人员得到提升和能胜任工作的途径。

――“能够胜任”是衡量人员能力的一种标准，组织应制定各岗位人员能力准则，以�量和判定人员是否胜任工作。

――从事成本管理体系活动的人员，如成本经理、成本主管等;影响成本水平的人员，如设计人员、操作人员、采购人员等(见4.4.2)。

在接受教育的程度、接受培训的多少、自身具备的技能和实际工作经验四个方面，按组织的要求对这些人员的能力做出适当的规定。这种规定应符合人员岗位能力的具体要求，并针对每个岗位逐一进行规定，在规定前组织应充分识别和确定岗位人员在上述四个方面应达到的程度，以确保这些人员是能够胜任的。

――对各岗位人员的能力进行规定后，应对这些人员提供培训或采取除培训以外的其他措施使其具备满足规定要求的能力。

――培训活动主要包括:明确培训需求、内容和对象，编制年度培训计划，确定培训的方式，实施培训，实施考试和考核，评价培训的有效性，进行人员资格的认可，保持培训、考试、考核和评价的适当记录等内容(不限于此)。

――“其他措施”一般包括:鼓励自学，创造并提供外出培训和实习的机会，开展“一帮一”活动，组织经验交流活动，组织研讨活动，观摩学习和沟通过程等(不限于此)。

持续地开展技能或业绩考核活动，对人员能力进行测量，评价培训或采取其他措施的效果是否达到了组织规定的要求和预期目的

――组织可在培训计划中强调成本战略的实现、成本优势的发挥、成本水平和成本发生过程满足要求并持续改进的重要性以及所从事活动的关联性，并按照培训计划定期对人员(包括新员工)进行培训和教育，通过培训和教育来提高全员的成本意识。

――全员的成本意识与管理者的意识相关，提高全员的成本意识除管理者有较高的成本意识外，管理者还应营造一个有利于提高成本意识的氛围和推动成本意识的管理，确保这些人员在成本方面都能意识到实现成本战略、发挥成本优势、满足成本水平和成本发生过程要求和持续改进的重要性和所从事活动的关联性以及如何才能为实现成本目标做出贡献。

与培训有关的记录一般包括:

――培训需求申请表;

――培训签到表或点名册;

――培训记录;

――培训试卷;

――培训有效性评价记录;

――员工培训履历表;

――资格证书发放登记表。

(不限于此)

与其他要素条款间的相互关系

人员资源涉及所有其他要素条款，是实施所有要素条款的人力资源保证。

cca2102:2008《成本管理体系要求》文件控制标准解释：cca2102：2008《成本管理体系要求》成本核算标准解释

cca2102:____《成本管理体系要求》标准官方解释:成本核算

8.3.2成本核算

标准条文

组织应对成本核算过程进行策划，并采用适宜的成本核算方法对成本水平和成本控制的业绩进行测量，这些测量应包括:

a)成本目标实现程度的测量;

b)成本计划实施结果的测量;

c)产品成本设计结果的测量(见6.2.4);

d)提高成本因素所产生的浪费和损失的测量(见9.3.3);

e)成本改善方案和纠正措施实施结果的测量(见9.3.3和9.3.2)。

组织应建立、实施和保持文件化的程序，以规定和实施成本核算的策划、原则、范围、内容、时机、频次、方法、所依据的准则、计算口径、计算公式、职责和权限以及记录、报告和评审所需的控制。

为确保成本水平和成本控制业绩满足要求，当成本核算的结果判定成本水平和成本控制业绩未能满足要求时，应采取适当的纠正和纠正措施(见9.3.2)。

由核算所引起的任何记录应予保持(见4.3.4)。

目的和意图

成本核算的正确与否，直接影响企业的成本预测、计划、分析、考核和改进等控制工作，同时也对企业的成本决策和经营决策的正确与否产生重大影响。成本核算过程，是对企业生产经营过程中各种耗费如实反映的过程，也是为更好地实施成本管理进行成本信息反馈的过程，通过成本核算，可以检查、监督和考核预算和成本计划的执行情况，反映成本水平，对成本控制的业绩以及成本管理水平进行检查和测量，评价成本管理体系的有效性，研究在何处可以降低成本，进行持续改进。因此，成本核算对企业成本计划的实施、成本水平的控制和目标成本的实现起着至关重要的作用。本要素条款给出了成本核算控制的要求。

理解要点

●成本核算(cca2101:____标准第2.11.2条)是指在生产和服务提供过程中对所发生的费用进行归集和分配并按规定的方法计算成本的过程。成本核算是成本管理工作的重要组成部分。成本核算主要以会计核算为基础，以货币为计算单位。做好计算成本工作，首先要建立健全原始记录;建立并严格执行材料的计量、检验、领发料、盘点、退库等制度;建立健全原材料、燃料、动力、工时等消耗定额;严格遵守各项制度规定，并根据具体情况确定成本核算的组织方式。通过成本核算，可以检查、监督和考核预算和成本计划的执行情况以及成本目标的实现情况，真实反映成本水平，并对成本控制的业绩以及成本管理水平进行检查和测量，评价成本管理体系的有效性，研究在何处可以降低成本，进行持续改进。

●组织应对成本核算过程进行策划，并采用适宜的成本核算方法对成本水平和成本控制的业绩进行测量，这些测量应包括:

e)成本改善方案和纠正措施实施结果的测量(见9.3.3和9.3.2

●组织应采用以下核算方式对成本水平和成本控制的业绩进行测量:

――业务核算。业务核算(cca2101:____标准第2.11.4条)是指在经济活动的数量方面从业务技术的角度进行定量考核和计算的过程。如对钢铁公司炉前工人一年需要多少套工作服进行核算，对销售人员一年打了多少个销售电话进行核算等。业务核算一般由主管部门的业务人员进行。业务核算通常采用实物量为计算单位。

――统计核算。统计核算(cca2101:____标准第2.11.5条)是指在经济活动和经济现象的数量方面通过统计的方法进行定量考核和计算的过程。如钢铁公司炉前工人一年的工作服消耗量占全公司工作服消耗量的比重，销售人员打电话的数量占全公司电话数量的比重等。统计核算一般由主管统计工作的部门或人员进行。统计核算通常采用实物量和价值量为计算单位。

――会计核算。会计核算(cca2101:____标准第2.11.3条)是指在经济活动的数量方面通过会计的方法进行定量考核和计算的过程。如对钢铁公司炉前工人一年消耗了多少钱的工作服进行核算，对销售人员一年打了多少钱的销售电话进行核算等。会计核算一般由财务会计部门或人员进行。会计核算主要以货币为计算单位。

●组织应建立、实施和保持文件化的程序，以规定和实施成本核算的策划、原则、范围、内容、时机、频次、方法、所依据的准则、计算口径、计算公式、职责和权限以及记录、报告和评审所需的控制。并按规定的要求和遵循成本核算原则实施成本核算，以确保成本核算过程在受控的状态下进行。

●为确保成本水平和成本控制业绩满足要求，当成本核算的结果判定成本水平和成本控制业绩未能满足要求时，应采取适当的纠正和纠正措施(见9.3.2)。

●由核算所引起的任何记录应予保持(见4.3.4)。

●成本核算的方法很多，除职能基础成本核算(传统核算)外，还包括abc作业成本法和sc标准成本法等核算方法，组织应根据自身管理和控制的实际需要选择适宜的成本核算方法，在选择核算方法时应注意实施的复杂程度和核算结果的准确性以及是否满足适用的法律法规(如国内和国际会计准则等)要求。当组织改变成本核算的方法时应相应修改《成本核算控制程序》的内容，防止成本核算过程失去控制。如需要时，组织成本核算方法的改变还应得到税务部门的书面批准，以满足法律法规的要求。

●采用成本核算软件进行成本电算化的组织应对计算机软件的能力进行确认，确保其能力满足要求，保证成本核算结果的正确性和准确性。

●组织应具备一定的成本道德，在成本核算的过程中应确保成本数据的客观和准确。

与其他要素条款间的相互关系

成本核算为以下要素条款提供成本测量信息:

――4.7.2运行要求;

――4.7.3信息和沟通;

――6.2产品成本设计;

――6.3.2成本目标;

――6.3.3成本计划;

――8.4成本管理体系审核;

――8.6不合格控制;

――9.2成本分析;

――9.3.2预防和纠正措施;

――9.3.3提高成本因素改进;

――9.4成本业绩评价;

――9.5成本否决和激励。

cca2102:2008《成本管理体系要求》文件控制标准解释：cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：成本放行控制

7.4成本放行控制

标准条文

为控制成本发生的合理性，组织应建立、实施和保持必要的成本放行过程，并对这些过程实施有效的控制，组织应确保:

a)成本放行的职责和权限得到规定和履行;

b)确定和实施为确保成本放行过程得到有效控制所需的准则、方式和方法以及评审和批准的程序;

c)紧急放行或例外放行得到有效识别和控制;

d)接收供方成本的放行得到有效识别和控制;

e)成本放行的时机和条件得到识别和确定。

作为成本放行证据的记录应予以保持(见4.3.4)。

注1:“例外放行”包括破例放行和破格放行。

注2:“成本放行”也包括接收供方成本的放行。

目的和意图

成本放行是资源消耗的许可过程，是控制成本发生合理性的重要手段，是控制成本发生过程的关键要素。本要素条款规定了对成本放行的控制要求。

理解要点

●成本放行(cca2101:____标准第2.9.2条)是指对资源进入一个过程的下一阶段的许可。“许可”应是由组织授权的人员做出的书面许可。

●成本放行的目的就是为了控制成本发生的合理性。这种合理性表现在成本应不应该发生应该发生多少应该由谁来发生应该何时发生应该在何地发生

●为控制成本发生的合理性，组织应建立、实施和保持必要的成本放行过程，并对这些过程实施有效的控制，组织应确保:

成本放行由得到组织授权的人员进行，这些人员应具备认识和理解所消耗资源必要性的能力。

组织应制定《成本放行的规定》对成本放行的准则、方式和方法以及评审和批准的程序进行规定，并按规定实施放行，以确保成本放行过程在受控状态下进行。

――紧急放行(cca2101:____标准第2.9.3条)是指紧急情况下的成本放行。如紧急情况下的借款、原材料出库等。

――例外放行(cca2101:____标准第2.9.4条)是指非正常情况下的成本放行。例外放行包括破例放行和破格放行。破例放行标准第2.9.5条)是指打破惯例的成本放行(如员工提前借领工资、原材料未经检验就接收或使用等)。破格放行(cca2101:____标准第2.9.6条)是指超出规定范围的成本放行(如超出动量标准、资源预算或标准成本的成本放行等)。

成本放行包括接收供方成本的放行。供方成本是组织成本的一部分，成本具有传递性，所以组织应对接收供方的成本进行识别和控制。

●作为成本放行证据的记录应予以保持(见4.3.4)。

●成本放行分类

成本放行正常放行

紧急放行

例外放行破格放行

破例放行

与其他要素条款间的相互关系

成本放行控制是以下要素条款实施的重要保证:

――4.7.2运行要求;

――6.3.3成本计划;

――7.2流程和作业控制;

――7.3资源预算控制;

――7.5成本风险控制;

――7.6供方成本控制。

cca2102:2008《成本管理体系要求》文件控制标准解释：cca2102:2008《成本管理体系要求》成本管理体系策划标准解释

cca2102:____《成本管理体系要求》标准解释:成本管理体系策划

标准条文

组织应对成本管理体系的建立、实施、保持和持续改进进行策划，以满足4.1的要求和确保6.3.2的实现。

组织在对成本管理体系的变更进行策划和实施时，应保持成本管理体系的完整性和协调性。

由策划所引起的任何记录应予以保持(见4.3.4)。

目的和意图

策划是研究如何完成某项活动或达到某一目标的具体的构想过程。任何活动或工作未达到预期的结果，均与策划相关，可能都是因策划不够造成的。因此，策划活动是管理最重要的环节之一，应引起管理者的高度重视。本要素条款规定了对成本管理体系进行策划的总体要求。

理解要点

●成本策划(cca2101:____标准第2.6.9条)是成本管理的一部分，致力于制定成本目标并规定必要的运行过程和相关资源以及实现成本目标。成本策划包括成本管理体系策划和成本水平策划两个部分，其内容含盖了成本管理与控制的所有方面，目的就是满足要求以及实现组织的成本目标。本要素条款是对成本管理体系策划的控制。

●对成本管理体系策划，组织应规定和落实职责和权限，通常情况下从组织的最高管理者、成本管理体系负责人到各职能部门的领导和管理者以及组织所有的成本管理人员、体系审核人员和成本核算人员都应赋有成本策划的职责;对成本策划的结果一般要求组织应形成文件;对成本策划结果的实施或执行情况，组织应进行必要的监视和测量，当发现未满足成本策划的结果时，组织应采取适当的纠正措施，并实施成本改进。

●成本管理体系策划是建立、实施和保持成本管理体系和制定并实现成本目标的具体构想过程。成本管理体系策划对一个组织来讲是有效实施和运行成本管理体系的前提和基础，也是起决定性作用的活动之一。

●组织对成本管理体系进行策划要满足4.1总要求和6.3.2成本目标的要求，也就是说组织要围绕着4.1总要求和6.3.2成本目标的实现过程进行成本管理体系策划，以实现成本目标和成本管理体系过程达到预期的结果。

●一个组织的成本管理体系也会由于各种原因(如顾客和市场情况发生变化等)而导致变更，对这种变更应进行策划，在策划时组织应规定与变更有关的运作过程和相互之间的关系，以确保组织在实施成本管理体系变更时不会出现成本管理体系不完整、不适宜或相互矛盾的情况。如原材料定额进行了变更，但没有对预算进行相应的变更，这就属于典型的没有对体系变更进行策划，而导致成本管理体系的不适宜或不完整。因此，组织在对成本管理体系的变更进行策划时应考虑到体系的适宜性和完整性。

●成本管理体系策划的内容一般包括:

――如何制定和实现成本战略的策划;

――如何制定和实现成本方针和目标的策划;

――如何满足“总要求”的策划;

――如何规定各部门和各类人员职责和权限的策划;

――成本发生过程的策划

――控制成本发生过程和成本管理活动所需的准则和方法的策划(包括管理技术);

――如何编写和执行成本管理体系文件的策划;

――如何设计成本管理体系记录表格的策划;

――如何实施培训并确保其有效性的策划;

――如何识别、确定和消除提高成本因素的策划;

――如何识别、确定和发挥成本优势的策划;

――如何制定和实施成本改进方案的策划;

――如何控制成本风险的策划;

――如何开展运行活动保证成本管理体系有效运行和实施的策划;

――如何实施成本审核、检查和核算的策划;

――如何进行持续改进的策划;

――如何对不符合或潜在不符合采取纠正或预防措施的策划;

――如何建立成本否决和成本激励机制的策划;

――如何实施业绩评价的策划。

(不限于此)

●策划应采用系统性的思维，策划必须在活动前或活动过程中进行，策划的结果一般应形成文件。

与其他要素条款间的相互关系

成本管理体系策划是成本管理体系所有要素条款有效实施的前提保证，也是重要的输入过程。

cca2102:2008《成本管理体系要求》文件控制标准解释：cca2102:2008《成本管理体系要求》成本管理体系总体要求标准解释

cca2102:____《成本管理体系要求》标准解释:成本管理体系总体要求

4.1总要求

标准条文

组织应按本标准的要求建立、实施和保持文件化的成本管理体系，并持续改进其有效性，以确保成本发生过程和成本水平满足要求。

组织应:

a)规划成本战略和战略实现过程;

b)制定成本目标;

c)充分识别和确定成本发生的过程以及这些过程间的相互关系和相互作用;

d)识别并提供必需的资源和信息，以支持成本管理体系的有效运行;

e)在成本发生前实施预先控制，策划、设计和确定应发生的成本水平，以明确成本水平要求，为成本的合理发生提供依据;

f)确定并提供成本控制和体系有效运行所需的准则和方法;

g)确保成本发生过程得到有效的控制，以保证成本策划输出结果和成本动量要求的有效性;

h)监视、测量和分析成本发生过程满足要求的能力，充分识别和确定提高成本因素，为成本发生过程和成本水平的持续改进提供输入;

i)采用必要的措施和方案，以实现成本管理和成本水平的持续改进。

组织应按本标准的要求管理这些过程。

目的和意图

本要素条款给出了建立文件化的成本管理体系，并实施和保持成本管理体系以及持续改进其有效性的总体思路和总体要求。

理解要点

●组织应中的“应”是“必须”的意思，具有强制性语言色彩，用“应”提出的要求是必须满足和符合的要求，如果不符合，将视为不合格。

●组织应按本标准中的要求:

――建立成本管理体系并形成文件(建立文件化的管理体系);

――实施成本管理体系;

――保持成本管理体系;

――持续改进成本管理体系的有效性。

●组织只有系统地对为满足成本水平要求和成本发生过程要求所需的成本管理体系活动和活动之间的相互关系以及相互作用进行识别和管理，才能使成本管理活动达到预期的结果，满足预期的成本管理和成本水平要求。本要素条款明确了成本管理体系所需活动的范围，组织必须做到以下几点:

a)规划成本战略和战略实现的过程;

――成本战略(cca2101:____第2.14.5条)是指在成本和成本管理管理的战略。成本战略是组织竞争战略中关键的战略，为组织的成本管理提出了长期的思考、要求和远景。

――成本战略规划(cca2101:____第2.14.7条)是指对如何实现成本战略的总体策划和安排。成本战略实现规划的具体要求见cca2102:____标准第5.3条。

――成本目标(cca2101:____第2.6.7条)是指在成本方面所追求的目的。

――成本目标的具体要求见cca2102:____标准第6.3.2条。

――成本发生的过程是成本控制的基本着眼点，预期的成本水平是成本发生过程有效控制保证出来的，控制成本发生过程的前提是识别和确定成本发生的过程以及这些过程间的相互关系和相互作用，包括这些过程顺序和活动的接口。

――对成本发生过程的识别和确定应是充分的，这种充分性取决于组织对成本发生过程的定义和范围的认识。

――为确保组织的成本发生过程和预期的成本水平得到有效地控制，组织应投入必需的资源和信息，以支持成本管理体系的有效运行。

――投入哪些资源投入多少资源何时投入这些资源组织应充分地进行识别、确定和确保提供。

――在投入资源的过程中组织应考虑为控制成本所带来的成本的合理性和必要性。

――成本控制越往前移越有意义。所以，组织在投入资源以前就应对成本实施预先控制。成本预先控制的活动通常包括:产品成本设计和成本策划。

――通过成本预先控制的活动所产生的成本合理发生的依据和明确成本水平要求的文件通常包括:成本目标、成本计划和成本动量标准。

――成本预先控制的具体要求见cca2102:____标准第6条。

――为使成本发生过程得到有效控制，并实现预期的成本目标或结果，组织必须确定并提供成本控制和体系有效运行所需的准则和方法。

――成本发生过程控制所需的准则通常包括:流程和作业标准、成本放行的准则、选择和评价供方的准则以及成本改进方案等。

――成本管理体系有效运行所需的准则通常包括:成本管理手册、各种控制程序、各种规定和各种活动计划等。

――组织的成本发生过程只有在受控的条件下进行，才能确保成本发生过程得到有效的控制。受控条件见cca2102:____标准第7.1条。

――对成本发生过程的控制结果，组织必须满足成本策划的输出和成本动量要求。

――成本动量(cca2101:____第2.7.5条)是指决定和驱动某种过程资源消耗水平的可变量。

――通过对过程能力和业绩的监视、测量和监视、测量所获结果的分析，充分识别和确定提高成本因素，为成本发生过程和成本水平的持续改进提供输入。

――提高成本因素(cca2101:____第2.2.1条)是指提高成本的原因或条件。提高成本因素包括不合格。

――组织对已经确定的提高成本因素，必须制定成本改进方案或采取措施持续改进成本发生过程和成本水平，并保持已改进的成本水平。

――组织除持续改进成本发生过程和成本水平外，还应通过对成本管理体系业绩的监视、测量和监视、测量所获得结

果的分析，并根据分析的结果对成本管理体系活动的不合格采取必要的措施(如纠正和预防措施)，以实现成本管理体系的持续改进。

●组织应按本标准的要求对这些成本管理体系所需的过程进行管理。这些成管理体系所需的过程包括:成本战略、管理活动、资源提供、成本设计、成本发生、监视和测量、分析和改进有关的过程。

成本管理体系要求提供的证据

成本管理体系要求提供的有关证据(见cca指南)。

与其他要素条款间的相互关系

cca2102:2008《成本管理体系要求》文件控制标准解释：cca2102:2008《成本管理体系要求》术语和定义标准解释

cca2102:____《成本管理体系要求》标准解释:术语和定义

标准条文

本标准采用了cca2101:____《成本管理体系术语》、cca2103《成本管理团队要求》标准中的术语和定义。

本标准中所出现的术语“产品”，也可指“项目”和“服务”。

目的和意图

明确了cca2102:____《成本管理体系要求》标准中术语和定义的来源和惟一解释途径。

理解要点

●cca2102:____标准采用了cca2101:____《成本管理体系术语》和cca2103《成本管理团队要求》标准中的术语和定义。

●从产品(cca2101:____标准第2.5.2条)定义来看，过程的结果就是产品。产品可分为硬件、软件、流程性材料和服务或它们的组合，由此可见“服务”和“项目”属于“产品”的范畴。cca2102:____标准中的术语“产品”也可指“服务”和“项目”。

cca2102:2008《成本管理体系要求》文件控制标准解释：cca2102:2008《成本管理体系要求》职责和权限标准解释

cca2102:____《成本管理体系要求》标准解释:职责和权限

标准条文

最高管理者应确保组织的各职能和层次以及对成本有影响的从事管理、执行、核算和验证工作的人员的职责和权限得到规定、理解、沟通和履行。

目的和意图

为了在成本和成本管理方面明确分工、落实责任和协调工作，以便有效地运行和保持成本管理体系，实现成本目标，本要素条款规定了职责和权限的要求。

理解要点

●最高管理者应规定组织各职能(与成本和成本管理有关的职能部门，如生产主管部门、财务主管部门和采购主管部门等)和层次(与成本和成本管理有关的层次，如公司、工厂、车间和班组等)的职责和权限。

●最高管理者应规定对成本有影响的人员的职责和权限。对成本有影响的人员包括:

――管理人员。管理人员是指能代表组织立法和检查执法情况的人员。如:总经理、副总经理、财务总监(总会计师)、部门经理和部门职能人员等。

――执行人员。执行人员是指不能代表组织立法，只是执行文件的人员。如:设计人员、采购人员和操作人员等。

――核算人员。核算人员是指从事业务核算、统计核算和会计核算等核算工作的人员。

――验证人员。验证人员是指从事判定成本和成本管理有效性的工作的人员。如:成本管理体系审核人员、审计人员、检查人员和计量人员等。

上述人员往往具有独立行使职权的功能。组织各职能和层次内的岗位和编制设置的确定(定岗定编)，是规定各类人员职责和权限的基础和依据。

●各职能、层次和各类人员职责和权限的规定，应尽可能充分，不留盲点和死角。职责和权限的规定应形成文件，并予以保持。已规定的职责和权限，最高管理者应确保在组织内得到理解、沟通和履行。

●对已规定的职责和权限进行沟通是为了:

――使各职能、层次和各类人员了解成本管理的组织机构和职能;

――使各职能、层次和各类人员清楚地知道自己在成本和成本管理方面的职责和权限;

――明确与其他职能、层次和人员的相互关系;

――明确各项活动间的接口;

――成本和成本管理的有效性。

●对已规定的职责和权限进行沟通的方式可以是会议、培训、文件或口头传达等。

●落实职责和权限的基本原则:

――谁的“孩子”谁抱走;

――谁的“山头”谁来守。

●组织可采用成本考核、成本否决或成本激励等手段来确保职责和权限得到充分履行。

●成本管理职责涉及成本管理体系全部要素，通常包括:

――制定和实施成本战略和实现成本战略规划;

――制定和实施成本方针和成本目标;

――规定和落实成本职责和权限;

――改善或保持成本水平的策划;

――作业管理和作业流程的策划;

――文件和记录;

――建立和实施成本动量标准、标准成本、制度、方法等成本管理基础工作;

――编制和实施资源预算和成本计划;

――按照成本计划的要求采取作业技术和活动;

――根据成本损失的程度系统地、连续地应用控制方法，在为组织增加更多的效益方面改进过程的有效性和效率;

――尽可能地控制成本风险、降低成本，节省资源，使利润最大化，以满足组织和顾客的期望;

――开展成本核算，测量成本水平;

――成本培训和教育;

――成本放行;

――实施成本检查(审核、审计)、体系审核、业绩评价、成本分析和持续改进;

――实行成本否决和激励。

(不限于此)

上述这些职责的落实，应由组织的最高管理者来推动，实施和履行这些职责涉及组织的全体人员。

与其他要素条款间的相互关系

职责和权限涉及所有其他的要素条款，是实施所有要素条款的根本保证。

cca2102:2008《成本管理体系要求》文件控制标准解释：cca2102：2008《成本管理体系要求》监视和测量要求标准解释

cca2102:____《成本管理体系要求》标准官方解释:监视和测量要求

8监视和测量要求

8.1总则

标准条文

组织应策划并实施以下方面所需的监视和测量过程:

a)证实成本目标的实现情况和实现的结果;

b)证实成本管理体系、成本发生过程和成本水平的符合性;

c)成本管理体系、成本发生过程和成本水平的持续改进。

这应包括对统计和会计在内的适用方法及其应用程度的确定。

目的和意图

监视和测量是对成本管理体系过程、成本发生过程和成本水平所达到的结果进行监视和测量的过程。因此，应通过监视和测量来发现成本管理体系过程、成本发生过程和成本水平未满足要求的问题，为成本改进提供正确输入，以保持预期的过程能力，最终确保成本水平的符合性。

本要素条款给出了监视和测量控制的总体要求。

理解要点

●组织应策划并实施以下方面所需的监视和测量过程:

a)证实成本目标(预期成本水平)的实现情况和实现的结果;

符合性主要是指成本管理应符合成本管理体系标准;成本发生过程应符合流程和作业标准、成本动量标准、资源预算;成本水平应符合成本计划和成本目标。

●这应包括对统计和会计在内的适用方法及其应用程度的确定。将统计核算用于监视和测量主要是研究成本水平规律性的认识和趋势性的发展，包括实物量和价值量;将会计核算用于监视和测量主要是研究成本水平的价值量是否符合会计准则和满足政府的要求。

与其他要素条款间的相互关系

本要素条款应指导以下要素条款:

――8.2成本发生过程的监视和测量;

――8.3成本水平的监视和测量;

――8.4成本管理体系审核。

cca2102:2008《成本管理体系要求》文件控制标准解释：cca2102:2008《成本管理体系要求》范围标准解释

cca2102:____《成本管理体系要求》标准解释:范围

1.1总则

标准条文

成本管理体系是成本管理方面的系统。本标准为实施成本管理的组织规定了成本管理体系要求，以明确成本管理的观念、思路、范围、要素、要素间的相互关系和相互作用以及体系运行机制，其目的就是:

a)为组织建立、实施和保持科学、有效的成本管理体系提供依据、方法和途径，以减少管理者们不必要的摸索和探讨过程，降低管理成本的成本;

b)规范成本管理过程和行为，使组织的成本管理在不违背成本管理原则的情况下有序地展开，消除成本管理的随意性和盲目性;

c)使组织的成本发生过程在受控的状态下进行，确保资源的合理使用和利用以及成本水平满足要求并追求卓越;

d)通过成本管理体系的有效运行和持续改进，提升组织的成本管理和成本竞争能力，保证组织成本战略和成本目标的实现。

目的和意图

明确了cca2102:____《成本管理体系要求》标准的使用对象和目的。

理解要点

●cca2102:____标准的使用对象是需要实施成本管理的组织。

●成本管理体系(cca2101:____标准第2.6.5条)是指在成本方面指挥和控制组织的管理体系，是组织在成本管理方面相互关联和相互作用的一组要素所构成的系统。

●成本具有系统性，由成本控制和成本保证构成的成本管理是个系统问题，系统问题就要系统的解决，cca2102:____标准给出了成本管理的系统解决之道，规定了成本管理体系的具体要求，这些要求明确了成本管理体系的观念、思路、范围、要素、要素间的相互关系和相互作用以及体系运行的机制。

●cca2102:____标准规定的成本管理体系要求是成本管理体系先进性和科学性的总结和体现。依据这个标准进行成本管理可以减少管理者们不必要的摸索和探讨过程，降低管理成本的成本。

●需要实施成本管理的组织可以依据cca2102:____标准的要求建立、实施和保持科学有效的成本管理体系，规范成本管理过程和行为，使组织的成本管理在不违背成本管理原则的情况下有序的展开，消除成本管理的随意性和盲目性，提高体系运行的效率和效果。

●结果是由控制过程得来的，好的结果需要有好的过程来保证，没有过程的结果不存在。组织在成本水平方面的预期结果的实现需要有效地控制成本发生的过程来保证。cca2102:____标准明确了成本发生过程的受控条件和要求，组织满足了这些要求就能够使成本发生过程在受控的状态下进行，实现成本发生过程的有效控制，以确保资源的合理使用和利用，以及成本水平满足要求并不断追求卓越。

●cca2102:____标准明确了成本管理体系的有效运行和持续改进的要求，组织满足了这些要求就可以提升自身的成本控制和成本保证能力，并最终实现成本目标，形成成本战略和低成本模式，旨在提高组织的成本竞争力。

●成本管理原则见《成本管理原则》指南。