cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：供方成本控制

适配人群采购决策人员，成本管理专员，供方审核员使用场景供方选择评价，合格供方认定，供方重新评价
制定目的供方成本会传到咱们身上，不控住就影响公司钱袋子，想让供方报价实在点，别乱加价。
适用范围管所有供货的厂子，管他们报价合不合理、成本稳不稳定、有没有偷偷涨价。
职责分工采购部牵头定规矩，各业务组找供方谈价格，财务盯着账单，质量部查货品实不实在。
禁止行为不准接受供方把乱七八糟费用塞进报价里，不准用没评过的厂子，不准让供方成本波动带崩咱们预算。
检查与监督今年底前出《供方评价细则》，采购每月核一次报价单，财务每季比对市场价，发现虚高马上约谈，三次不改就换厂，记录全留着备查。

7.6供方成本控制

标准条文

组织应制定选择、评价和重新评价供方的准则，对供方进行选择和评价，并识别和确定所选择和评价的供方的必要性，以控制供方持续的成本保证能力和所提供产品的成本的合理性。

组织应确保:

a)供方的成本保证能力能够持续满足组织的要求;

b)评价供方所提供产品的成本和价格构成的合理性;

c)不接受供方不合理成本的转嫁;

d)供方的行为和所提供的产品不影响组织的成本动量。

选择和评价供方的记录应予保持(见4.3.4)。

注:对供方的评价按国际惯例通常采用第二方(组织)或委托第三方(权威机构)到供方现场审核的方式实施。

目的和意图

组织的成本大部分是由供方传递过来的。因此，控制供方成本是组织成本控制的重要内容。本要素条款给出了供方成本控制的要求。

理解要点

●供方(cca2101:____标准第2.4.4条)是指提供产品的组织或个人。

●成本具有传递性，组织在接受供方提供产品的同时，也接受了供方为产品实现所付出的成本，也就是说，供方以产品价格的形式将成本传递给了组织，组织的成本中包含了供方的成本，并直接受供方提供产品的成本水平的影响。因此，组织应对供方成本进行控制，以保证成本战略方针和目标的实现。

●控制供方成本的前提就是要选择和评价供方，组织应根据自身的实际需要选择和评价供方，一般需要评价供方产品的符合性(供方产品是否符合组织的要求)、供方的成本保证能力(包括成本控制、降低和保持等成本管理能力;成本意识和成本理念;成本资料和销售价格;成本优势、差异化、市场集聚和标杆瞄准等战略)、供方的质量保证能力(包括产品实现过程、交货期和交付后的服务等)和认为重要的其他方面(如供方的履约能力、财务状况和顾客满意等)。组织应根据这些评价的内容制定和实施《选择、评价、重新评价和认定供方的准则》，对供方进行选择和评价，识别和确定所选择和评价的供方的必要性，并确保供方的选择和评价活动在受控的状态下进行，以控制供方持续的成本保证能力和所提供产品的成本的合理性。

●对供方进行选择和评价后，组织应认定符合《选择、评价、重新评价和认定供方的准则》要求的供方为合格供方，形成合格供方名单，并在合格供方名单中实施采购。

●《选择、评价、重新评价和认定供方的准则》的内容一般包括选择供方的原则(如采购半径、采购环节、规模、所在区域等);选择和评价供方的频次和时机;供方信息调查的方式(如现场调查、反馈调查表、同行信息、提供证实材料等);评价的内容(如成本水平、成本管理现状、质量管理现状、产品符合要求的程度、提供产品价格构成、技术水平、市场占有率、人员能力、成本意识和理念等);评价方式(指组织对供方的评价程序和方式，如第二方审核、现场验证等);接受为合格供方的条件(可以按组织的要求分等级接受);重新评价的时机、内容、方式和接受条件等。

●对现有供方仍需定期(或不定期)重新评价其持续的成本保证能力。当已被认定的合格供方在提供产品或服务中出现成本或价格问题时(如成本事件)，组织应有相应措施以保证供方提供产品的成本不影响组织的成本水平，这些措施包括与供方沟通、限制或停止供方供货等。

●组织对供方成本的控制应确保:

●市场竞争不是组织对组织的竞争，而是供应链对供应链的竞争，也就是企业整个联盟之间的竞争。供应链中的所有组织都是战略合作伙伴关系，也是供应链系统不可分割的一部分。在控制成本方面必须营造整个供应链系统实行全面成本管理的氛围，组织一定要引导、要求和帮助供方正确地控制和降低成本，绝不能只为了控制和降低自己的成本，而逼着供方一味地降低产品价格。

●选择和评价供方的记录应予保持(见4.3.4)。

●对供方的评价按国际惯例通常采用第二方(组织)或委托第三方(权威机构)到供方现场审核的方式实施。

与其他要素条款间的相互关系

供方成本控制为以下要素条款的实施提供必要的输入:

――4.4.2职责和权限;

――4.4.3责任成本;

――4.5.2人力资源;

――4.6成本管理体系策划;

――4.7.2运行要求;

――4.7.3信息和沟通;

――5.2成本战略方针;

――5.3成本战略实现规划;

――6.2产品成本设计;

――6.3.2成本目标;

――6.3.3成本计划;

――6.4成本动量标准;

――7.2流程和作业控制;

――7.2.2流程和作业标准;

――7.3资源预算控制;

――7.4成本放行控制;

――7.5成本风险控制;

――7.6供方成本控制;

――8.2成本发生过程的监视和测量;

――8.3.2成本核算;

――8.4成本管理体系审核;

――8.5监视和测量装置控制;

――8.6不合格控制;

――9.2成本分析;

――9.3.2预防和纠正措施;

――9.3.3提高成本因素改进;

――9.4成本业绩评价;

――9.5成本否决和激励。

cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：供方成本控制：cca2102:2008《成本管理体系要求》引用标准标准解释

适配人群成本管理专员，体系内审员，标准管理员使用场景标准引用，版本更新，体系修订
制定目的怕大家用错标准版本，搞混术语和团队要求，让成本管理有统一依据。
适用范围所有用cca2102：2008的人，管术语解释和团队配置两块内容。
职责分工体系负责人盯版本更新，执行人查用哪个版术语和团队标准，内审员每半年看一遍有没有漏跟新。
禁止行为不能拿过期的cca2101：2008去套用，不能把cca2103旧版当新版使，不能不确认引用标准是否最新。
检查与监督执行人每月核对一次引用标准官网公告，填登记表；部门主管每季抽查，没填或填错扣绩效分；下月起执行，首月宽限提醒。

cca2102:____《成本管理体系要求》标准解释:引用标准

标准条文

下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准发布时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，采用本标准的各方应识别和使用下列标准的最新版本:

a)cca2101:____《成本管理体系术语》;

b)cca2103《成本管理团队要求》。

目的和意图

明确了cca2102:____《成本管理体系要求》标准条文引用的来源。

理解要点

●cca2102:____标准中引用了cca2101:____《成本管理体系术语》和cca2103《成本管理团队要求》标准，构成了标准的条文。

●cca2102:____标准在发布时所引用的上述两个标准的版本是有效的，所有的标准都有可能被修订，当上述两个引用标准被修订时组织应采用最新版本。

●凡是注明年代版本号的引用标准(如:cca2101:____)，当引用标准修改后则不适用于cca2102:____标准，cca2102:____标准将进行相应的修改和更新。

●凡是不注明年代版本号的引用标准(如:cca2103)，其修改后仍适用于cca2102:____标准。

cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：供方成本控制：cca2102：2008《成本管理体系要求》不合格控制标准解释

适配人群成本工程师，内审员，成本主管使用场景成本审核，成本分析，成本改进
制定目的成本老出错，得有人盯着改。不让问题堆着，让成本更准、过程更稳、体系更靠谱。
适用范围管所有做成本的人和事。比如记账、预算、流程执行，只要跟钱有关的都算。
职责分工质量部牵头查问题，各部门自己改，内审员定期看改没改。老大最后签字确认。
禁止行为不准瞒着不报不合格，不准拖着不改，不准删记录，不准跳过调查直接处理。
检查与监督发现不合格当天登记，3天内调查完，7天内整改完。没按时交报告扣绩效，复查还错要重学流程。

cca2102:____《成本管理体系要求》标准官方解释:不合格控制

8.6不合格控制

标准条文

组织应对监视和测量结果以及成本管理体系审核结果所判定的不合格进行识别和控制，并采取必要的纠正措施消除这些不合格及其原因(见9.3.2)，以确保成本水平、成本发生过程和成本管理体系的持续符合性。

组织应建立、实施和保持文件化的程序，规定不合格控制的职责和权限以及过程要求，以确保不合格得到评审、报告、调查和处置。

评审、调查、报告和处置不合格的记录应予保持(见4.3.4)。

目的和意图

调查、报告和处理不合格是成本管理体系持续改进的具体体现，目的就是通过识别和消除不合格，增强成本管理体系的有效性和成本发生过程及成本水平的符合性。本要素条款给出了对事件和不符合进行控制的要求。

理解要点

●不符合(cca2101:____标准第2.13.2条)也称“不合格”，是指未满足要求。“要求”可能来自许多方面，就成本而言除了组织内部对成本或成本管理提出要求以外，其他相关方(如顾客、政府的税务机关等)可能也要提出要求。若组织满足了这些要求就是符合(合格);未满足这些要求就是不符合(不合格)。如组织未满足其内部的成本管理手册、程序文件、各种规章制度、规定、规程、标准、预算、计划以及方针、目标等要求，均属于不符合。“不符合”按其严重程度可分为:一般不符合和严重不符合;按其性质又可分为:体系性不符合、实施性不符合和效果性不符合。

●不符合包括成本管理体系不符合(如未满足《成本管理手册》或《程序文件》的要求等)、成本发生过程不符合(如未满足作业标准等过程要求)和成本水平不符合(如未满足成本目标、成本计划或标准成本的要求等)。组织应对这两种不符合进行有效的识别和控制。

●不符合的处置属于纠正活动。纠正(cca2101:____标准第2.13.3条)是指为消除已发现的不符合所采取的措施。纠正是把不符合改正过来。对于不符合必须进行纠正，但纠正只能针对的是问题的现象，不能解决问题的根源，这样就不能保证不符合不再发生。要想彻底消除不符合，使其不再发生，就必须分析产生不符合的原因，并针对原因采取纠正措施，以消除不符合的原因。所以，在通常情况下可将纠正和纠正措施(见3.9.2)一起实施。

●组织应建立、实施和保持文件化的程序，规定不合格控制的职责和权限以及过程要求，以确保不合格得到评审、报告、调查和处置。

●评审、调查、报告和处置不合格的记录应予保持(见4.3.4)。

●不合格和提高成本因素的区别(见下表)

不合格和提高成本因素的区别

不合格

提高成本因素

定义

逻辑关系

消除手段

改进时间

改进职责

未满足要求

不合格是提高成本因素

纠正措施

较短

责任者

提高成本的原因和条件

提高成本因素不是不合格

成本改进方案

较长

管理者、成本工程师

与其他要素条款间的相互关系

●不符合是审核和业绩评价的输出。

●不符合是成本风险控制、成本分析、预防和纠正措施、提高成本因素改进的输入。

cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：供方成本控制：cca2102：2008《成本管理体系要求》成本战略实现规划标准解释

适配人群成本经理，成本工程师，管理会计使用场景战略实施，成本管控，绩效评价
制定目的成本战略定好了不能光放着，得有人管怎么落地。不然容易走样、落空，大家干的活儿不统一，目标就达不成。
适用范围管所有参与成本战略执行的人，比如老总、成本经理、会计、工程师、部门领导。管怎么把战略变成具体动作。
职责分工最高管理者牵头定方向，成本经理带着团队干活，各部门领导盯自己这块。监督靠定期检查和效果评估。
禁止行为不能不写规划文件就开干；不能让关键人没拿到文件；不能不按计划时间节点推进；不能不记录过程和结果。
检查与监督先写清楚规划文件，发给所有人。每月查进度，每季度看效果。没做到就补救，资源不够就申请。年底汇总执行情况，跟绩效挂钩。

cca2102:____《成本管理体系要求》标准官方解释:成本战略实现规划

标准条文

组织应在成本战略实施前对成本战略的实现过程进行规划，形成文件加以实施和保持，以确保成本战略的实现过程在受控状态下进行。

成本战略实现规划应明确:

a)战略实现周期;

b)与战略实现相关的组织机构、团队要求和各类人员的职责和权限;

c)确保战略实现和战略实现过程有效实施所需的机制、资源、途径和方法;

d)战略部署、阶段性目标、计划和时间表以及一致性的行动要求;

e)如何评价战略实现的方式和方法;

f)记录要求。

目的和意图

本要素条款规定了对成本战略实现的要求。制定出一个好的成本战略不是最终目的，提出本条款是为了促使组织更明确和更有效地实现所制定成本战略。

理解要点

●组织在成本战略制定后和实施前应对如何实现成本战略和成本战略的实现过程进行规划，形成文件加以实施和保持，以确保成本战略的实现过程在受控状态下进行。成本战略的实现过程的受控状态通常可包括:

――成本战略实现规划文件应发放到位，确保与实现战略相关人员获得规划文件;

――跟踪和检查成本战略实现规划的执行情况;

――评价和确认成本战略实现规划的执行效果(与9.4成本业绩评价接口);

――采取必要措施，纠正偏离规划的活动和行为(与9.3.2预防和纠正措施接口);

――提供必要资源，以保证规划的实现。

●成本战略实现规划应明确:

组织应在规划中可结合自身的实际情况明确规定成本战略的实现周期。实现周期可以是3年、5年、10年，也可以规定更长时期。

――为实现战略，组织是否需要搭建专门的组织机构。如果成本管理体系中的组织机构能够保证规划的实现，组织可不必专门设立机构。

――为实现战略，组织应对自己的成本管理团队提出切实可行的充分的战略实现要求。成本管理团队成员一般包括:最高管理者、体系负责人、成本经理、主管、成本工程师、成本会计、管理会计、变革专家、成本杀手、ie工程师以及各职能部门的领导和管理者等，组织应对这些人员提出要求，并规定其实现成本战略的职责和权限(包括责任成本)。

――为实现战略，组织应建立适当的运作和管理机制，如激励机制、约束机制、保证机制、创新机制、预警机制等。

――为实现战略，组织的最高管理者应及时提供必要的资源，包括人力资源、物力资源和财力资源等。

――为实现战略，组织应规定战略实现的途径，如建立文件化的程序。

――为实现战略，组织应明确战略实现所需的方法，如平衡计分卡等。

为实现战略，组织应对战略实现过程和活动进行周密部署和安排，形成文件，明确阶段性目标，制定实施计划和时间表，并在计划中明确一致性的具体的行动要求。

为实现战略，组织应明确规定如何评价战略实现的方式和方法，如采用平衡计分卡方法或与9.4成本业绩评价接口。

为实现战略，组织应明确规定所需的记录(包括记录表格)，并明确记录要求(与4.3.4记录控制接口)，以满足充分提供战略实现证据的需要。

与其他要素条款间的相互关系

成本战略实现规划要素可能会涉及成本管理体系所有其他要素条款。

cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：供方成本控制：cca2102:2008《成本管理体系要求》文件标准解释

适配人群成本管理负责人，成本体系内审员，成本流程设计者使用场景成本战略落地，成本控制实施，成本核算执行
制定目的怕成本乱跑，没规矩管不住花钱。让每笔钱花得明白，有依据可查，不瞎花。
适用范围管所有花钱的人和事。比如做预算、算成本、控流程这些活儿。
职责分工最高管理者批准手册，各部门写自己那块程序，体系办收齐检查，内审员定期翻看有没有漏掉。
禁止行为不能随便删改文件，不能用没批准的旧版本，不能让没签字的手册到处传，不能缺了必须的记录。
检查与监督三个月内把六类文件整齐全，体系办每月抽查一次，少一份扣当月绩效分，补不上就重训再考。

cca2102:____《成本管理体系要求》标准解释:文件

4.3.1总则

标准条文

组织应以适当的媒介(如:纸或电子形式等)建立并保持成本管理体系文件，这些文件包括:

a)成本战略和战略实现规划;

b)成本管理手册;

c)本标准所要求的程序文件;

d)规定成本水平的文件;

e)为确保成本发生过程得到有效控制和保持所需的文件;

f)本标准所要求的成本记录。

对上述这些文件的建立应切实考虑成本控制和成本保证的必要性，文件的数量应尽可能少。

注1:本标准出现“文件化的程序”之处，即要求组织建立该程序，形成文件并加以实施和保持。

注2:文件是高附加值的知识产权，编写成本管理体系文件是成本管理高增值的活动，体系文件作为一种软实力，并不是提高成本因素，而是成本优势。

目的和意图

成本管理体系文件是成本管理体系运行和实施的依据。本条款规定了成本管理体系文件的范围、层次结构和制定这些文件的要求。

理解要点

●文件(cca2101:____第2.8.1条)是信息及其承载媒体。文件可以是纸张、计算机磁盘、光盘或其他电子媒体，照片或标准样品，或他们的组合。在成本管理体系中，文件是策划的结果，是成本管理的行为准则和活动的依据，它能够指导和促进成本管理与控制活动的健康发展，是组织有效实施成本管理的前提条件和必要手段。组织应建立和保持成本管理体系文件，这些成本管理体系文件包括:

a)成本战略和战略实现规划是描述成本战略和实现成本战略的文件。

――成本管理手册(cca2101:____第2.8.3条)是指规定组织成本管理体系的文件。

注1:为了适应组织的规模和复杂程度，成本管理手册在其详略程度和编排格式方面可以不同。

注2:成本管理手册可称为“成本手册”或“成本控制手册”。

――成本管理手册是组织依据cca2102:____标准的要求，并针对组织的性质、规模、产品或服务的特点而编制的成本管理体系总体性描述文件，是组织实施和保持成本管理体系的依据，同时也是评价组织成本管理有效性的重要依据。通过成本管理手册可以向全社会及相关方展示组织的成本管理意图和宗旨，证实成本管理体系的存在和运行情况。

――成本管理手册规定了成本管理体系的基本结构和成本管理体系过程的基本要求及其相互关系，是组织实施和保持成本管理体系的纲领性文件和法规性文件。

――成本管理手册作为组织向内部和外部提供成本管理体系整体信息的文件，可以描述和覆盖成本管理体系活动的要点，但不能描述成本管理体系活动的细节;成本管理手册可以引用程序，但不能被程序所替代。

――成本管理手册必须经组织的最高管理者批准发布，全体人员要认真学习、领会，并坚决贯彻执行。

――程序(cca2101:____第2.5.6条)是为进行某项活动或过程所规定的途径。程序可以形成文件，也可以不形成文件。当程序形成文件时称为书面程序或形成文件的程序或文件化的程序。含有程序的文件可称为程序文件。

――程序文件属于成本管理体系中的第二个层次文件，是组织实施成本管理体系并规范组织成本管理行为的重要管理文件，也是成本管理手册的支持性文件，与手册相比，程序文件更为具体的规定了实施成本管理工作的程序、方法和要求。成本管理体系程序文件是为进行成本管理活动或过程所规定的途径。这个途径应该是组织从事成本管理活动或过程的最简洁和最有效的，任何烦琐和复杂的程序都不是成本管理体系所期望的。

――成本管理体系程序文件的内容一般包括:目的、范围、职责和权限、工作或活动程序、支持性文件和形成的记录等。

――规定成本水平的文件通常包括:成本目标、成本计划和成本动量标准等。

――成本目标一般规定在成本管理手册中;成本计划(cca2101:____第2.8.4条)是指规定计划期内成本水平的文件。成本动量标准(cca2101:____第2.8.9条)是指阐明成本动量要求的文件。

――规定成本水平的文件属于成本管理体系中的第三个层次文件，是组织成本发生和所要达到的成本水平的依据，是规范组织成本发生行为的重要管理文件，也是成本管理手册的支持性文件。

――为确保成本发生过程得到有效控制和保持所需的文件通常包括:流程和作业标准、成本改进方案、成本放行的准则、选择、评价和认定供方的准则等。

――为确保成本发生过程得到有效控制和保持所需的文件，属于成本管理体系中的第三个层次文件，是组织控制成本发生过程的依据，是规范组织成本发生过程和行为的重要管理文件，也是成本管理手册的支持性文件。

――记录(cca2101:____第2.8.6条)是指阐明所取得的结果或提供所完成活动的证据的文件。

――本标准所要求的成本记录(见cca指南)。

●上述这六类成本管理体系文件分为三个层次(见下图)。即第一层为成本管理手册，其目的是按规定的成本战略方针和目标以及适用的标准描述成本管理体系，是成本管理体系的纲领性文件;第二层为成本管理体系程序文件，其目的是描述为实施成本管理体系要素所需要的各职能部门的活动，是提供如何完成活动的一致信息的文件;第三层为其他操作性的成本控制文件。

成本管理体系文件层次

●在确保成本发生过程得到控制的条件下，文件的数量应尽可能少，以防止提高管理成本。组织所建立的成本管理体系是一个文件化的成本管理体系。这个文件化的成本管理体系其文件是大量的，这就给成本管理带来了一定的难度，特别是文件管理。为了降低管理的难度和管理的成本，所以成本管理体系要求文件必须尽可能少。

●组织在实施成本管理的过程中不是说所有的活动(问题)都用文件加以规定，如果当没有文件就不能控制和保证成本时，那么组织就应考虑建立文件，并用文件进行控制;如果当没有文件也能控制和保证成本时或不影响成本水平时，那么组织就可以不建立这个文件。也就是说对组织的某项活动当人员意识和能力能够保证成本时，组织可以不建立文件。所以，组织

不应将所有的活动(问题)都用文件来控制。

●对上述这六类成本管理体系文件应切实考虑成本控制的必要性。

●本标准出现“文件化的程序”之处，即要求组织建立该程序，形成文件并加以实施和保持。本标准所要求形成的程序文件一般有:

――《文件控制程序》;

――《记录控制程序》;

――《产品成本设计控制程序》;

――《成本计划控制程序》;

――《资源预算控制程序》;

――《成本风险控制程序》;

――《成本核算控制程序》;

――《成本管理体系审核控制程序》;

――《不合格控制程序》;

――《预防和纠正措施控制程序》;

――《提高成本因素控制程序》。

●文件是高附加值的知识产权，编写成本管理体系文件是成本管理高增值的活动，体系文件作为一种软实力，并不是提高成本因素，而是成本优势。

●文件的作用和价值。文件的价值是传递信息、沟通意图、统一行动。在成本管理体系中的职责控制、文件控制、记录控制、成本动量控制、作业控制、成本风险控制、资源预算控制、成本计划控制、成本放行控制、成本核算控制、体系审核控制、不合格控制、纠正和预防措施控制、提高成本因素控制等方面，使用文件均具有动态的高增值的作用，适宜的文件具有以下具体用途:

――提供产品成本水平的依据。

――提供成本发生过程的依据。

――提供评价成本管理体系有效性和持续的适宜性的依据和/或证据。

――提供降低成本和保持成本水平的依据。

――提供保持可追溯性、纠正和预防措施的依据和/或证据。

――提供适宜的培训。

――满足要求和成本持续改进。

与其他要素条款间的相互关系

cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：供方成本控制：cca2102：2008《成本管理体系要求》分析和改进要求标准解释

适配人群成本管理岗，成本分析员，财务管控者使用场景成本控制，本量利分析，成本动因
制定目的成本老是降不下来，想靠分析找问题、改流程、让钱花得更值。
适用范围所有花钱的部门和环节，比如采购、生产、报销这些事。
职责分工财务部牵头搭架子，各部门自己填数据，管理者定期看报告、拍板改哪块。
禁止行为不准漏报成本数据，不准瞎改原始单据，不准拖着不分析上月账。
检查与监督每月5号前交分析表，财务抽查核对，超期扣绩效分，三次没交要重学流程。

cca2102:____《成本管理体系要求》标准官方解释:分析和改进要求

9分析和改进要求

9.1总则

标准条文

组织应策划并实施分析和改进的过程，以持续改进成本水平、成本发生过程和成本管理体系的有效性。

目的和意图

一个组织的成本管理体系应建立有效的自我完善和自我改进机制，以便能够及时获得有关成本水平和成本管理体系业绩的信息，通过分析和评价这些信息，找出问题的原因和发展趋势，为成本管理体系和成本水平的持续改进提供输入，确保成本管理体系和成本水平持续地满足要求，为组织和顾客创造更高的价值。本要素条款给出了成本管理体系分析和改进的总体要求。

理解要点

●组织应策划并实施分析和改进的过程，其中包括成本管理体系的分析和改进(如成本管理体系不符合原因分析和改进、成本目标实现情况的分析和改进等)和成本水平的分析和改进(如本-量-利分析、成本动量和差异分析、敏感分析等)。

●分析和改进的目的就是为了持续改进成本管理体系的有效性，从而改善不期望的成本水平和保持期望的成本水平。

与其他要素条款间的相互关系

本条款为成本管理体系所有要素条款的实施提出了分析和改进的总体要求。

cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：供方成本控制：cca2102：2008《成本管理体系要求》成本核算标准解释

适配人群成本核算人员，财务会计人员，业务统计人员使用场景成本目标考核，成本计划执行，产品成本设计
制定目的成本算不准会影响计划、分析、考核，决策容易出错。要真实反映花的钱，检查计划执行没，看看成本管得咋样。
适用范围所有做成本核算的人，管生产服务中费用归集分配、成本计算这事。
职责分工财务部牵头定方法写程序，业务部门按规填数据，内审组每季度查记录全不全、算得对不对。
禁止行为不准乱改计算口径，不准漏记少记开支，不准用没确认的软件算数，不准编造或隐瞒实际花费。
检查与监督六月底前完成程序文件修订，各部门九月起执行，内审组年底抽样查，发现错处要重算补录，三次出错扣绩效分。

cca2102:____《成本管理体系要求》标准官方解释:成本核算

8.3.2成本核算

标准条文

组织应对成本核算过程进行策划，并采用适宜的成本核算方法对成本水平和成本控制的业绩进行测量，这些测量应包括:

a)成本目标实现程度的测量;

b)成本计划实施结果的测量;

c)产品成本设计结果的测量(见6.2.4);

d)提高成本因素所产生的浪费和损失的测量(见9.3.3);

e)成本改善方案和纠正措施实施结果的测量(见9.3.3和9.3.2)。

组织应建立、实施和保持文件化的程序，以规定和实施成本核算的策划、原则、范围、内容、时机、频次、方法、所依据的准则、计算口径、计算公式、职责和权限以及记录、报告和评审所需的控制。

为确保成本水平和成本控制业绩满足要求，当成本核算的结果判定成本水平和成本控制业绩未能满足要求时，应采取适当的纠正和纠正措施(见9.3.2)。

由核算所引起的任何记录应予保持(见4.3.4)。

目的和意图

成本核算的正确与否，直接影响企业的成本预测、计划、分析、考核和改进等控制工作，同时也对企业的成本决策和经营决策的正确与否产生重大影响。成本核算过程，是对企业生产经营过程中各种耗费如实反映的过程，也是为更好地实施成本管理进行成本信息反馈的过程，通过成本核算，可以检查、监督和考核预算和成本计划的执行情况，反映成本水平，对成本控制的业绩以及成本管理水平进行检查和测量，评价成本管理体系的有效性，研究在何处可以降低成本，进行持续改进。因此，成本核算对企业成本计划的实施、成本水平的控制和目标成本的实现起着至关重要的作用。本要素条款给出了成本核算控制的要求。

理解要点

●成本核算(cca2101:____标准第2.11.2条)是指在生产和服务提供过程中对所发生的费用进行归集和分配并按规定的方法计算成本的过程。成本核算是成本管理工作的重要组成部分。成本核算主要以会计核算为基础，以货币为计算单位。做好计算成本工作，首先要建立健全原始记录;建立并严格执行材料的计量、检验、领发料、盘点、退库等制度;建立健全原材料、燃料、动力、工时等消耗定额;严格遵守各项制度规定，并根据具体情况确定成本核算的组织方式。通过成本核算，可以检查、监督和考核预算和成本计划的执行情况以及成本目标的实现情况，真实反映成本水平，并对成本控制的业绩以及成本管理水平进行检查和测量，评价成本管理体系的有效性，研究在何处可以降低成本，进行持续改进。

●组织应对成本核算过程进行策划，并采用适宜的成本核算方法对成本水平和成本控制的业绩进行测量，这些测量应包括:

e)成本改善方案和纠正措施实施结果的测量(见9.3.3和9.3.2

●组织应采用以下核算方式对成本水平和成本控制的业绩进行测量:

――业务核算。业务核算(cca2101:____标准第2.11.4条)是指在经济活动的数量方面从业务技术的角度进行定量考核和计算的过程。如对钢铁公司炉前工人一年需要多少套工作服进行核算，对销售人员一年打了多少个销售电话进行核算等。业务核算一般由主管部门的业务人员进行。业务核算通常采用实物量为计算单位。

――统计核算。统计核算(cca2101:____标准第2.11.5条)是指在经济活动和经济现象的数量方面通过统计的方法进行定量考核和计算的过程。如钢铁公司炉前工人一年的工作服消耗量占全公司工作服消耗量的比重，销售人员打电话的数量占全公司电话数量的比重等。统计核算一般由主管统计工作的部门或人员进行。统计核算通常采用实物量和价值量为计算单位。

――会计核算。会计核算(cca2101:____标准第2.11.3条)是指在经济活动的数量方面通过会计的方法进行定量考核和计算的过程。如对钢铁公司炉前工人一年消耗了多少钱的工作服进行核算，对销售人员一年打了多少钱的销售电话进行核算等。会计核算一般由财务会计部门或人员进行。会计核算主要以货币为计算单位。

●组织应建立、实施和保持文件化的程序，以规定和实施成本核算的策划、原则、范围、内容、时机、频次、方法、所依据的准则、计算口径、计算公式、职责和权限以及记录、报告和评审所需的控制。并按规定的要求和遵循成本核算原则实施成本核算，以确保成本核算过程在受控的状态下进行。

●为确保成本水平和成本控制业绩满足要求，当成本核算的结果判定成本水平和成本控制业绩未能满足要求时，应采取适当的纠正和纠正措施(见9.3.2)。

●由核算所引起的任何记录应予保持(见4.3.4)。

●成本核算的方法很多，除职能基础成本核算(传统核算)外，还包括abc作业成本法和sc标准成本法等核算方法，组织应根据自身管理和控制的实际需要选择适宜的成本核算方法，在选择核算方法时应注意实施的复杂程度和核算结果的准确性以及是否满足适用的法律法规(如国内和国际会计准则等)要求。当组织改变成本核算的方法时应相应修改《成本核算控制程序》的内容，防止成本核算过程失去控制。如需要时，组织成本核算方法的改变还应得到税务部门的书面批准，以满足法律法规的要求。

●采用成本核算软件进行成本电算化的组织应对计算机软件的能力进行确认，确保其能力满足要求，保证成本核算结果的正确性和准确性。

●组织应具备一定的成本道德，在成本核算的过程中应确保成本数据的客观和准确。

与其他要素条款间的相互关系

成本核算为以下要素条款提供成本测量信息:

――4.7.2运行要求;

――4.7.3信息和沟通;

――6.2产品成本设计;

――6.3.2成本目标;

――6.3.3成本计划;

――8.4成本管理体系审核;

――8.6不合格控制;

――9.2成本分析;

――9.3.2预防和纠正措施;

――9.3.3提高成本因素改进;

――9.4成本业绩评价;

――9.5成本否决和激励。

cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：供方成本控制：cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：成本策划

适配人群成本工程师，设计工程师，工艺工程师使用场景产品设计阶段，成本目标设定，成本计划编制
制定目的设计出来成本得有人管，不然目标就飘着。要让实际花的钱跟计划差不多，别超支太多。
适用范围管做设计的人，管他们定的成本目标、计划、资源安排这些事。
职责分工项目经理牵头写方案，成本员执行细节，部门主管盯着别跑偏，每月查一次落实情况。
禁止行为不能随便改成本目标，不能不写计划就开工，不能漏掉资源测算，不能不存过程记录。
检查与监督先出策划文件，两周内完成初稿，主管签字后执行，每季度检查记录是否齐全，缺一次扣绩效分。

6.3成本策划

6.3.1总则

标准条文

组织应对设计输出的成本水平的实现过程进行策划，并确定:

a)成本目标和成本计划;

b)如何实现成本目标的过程和途径;

c)为实现成本水平要求所需的文件、方法和资源;

d)成本水平的监视和测量过程;

e)成本水平的改进过程;

f)为证实成本发生过程和成本水平满足要求提供证据所需的记录。

策划时应识别成本指标间的经济关系和逻辑关系，并确保这些关系的正确性。

策划的结果应形成文件，加以实施和保持(见4.3.3)。

由策划所引起的任何记录应予以保持(见4.3.4)。

目的和意图

成本策划是成本管理的一部分，致力于制定成本目标并规定必要的运行过程和提供相关资源以实现成本目标。本要素条款给出了成本目标的总体要求，其目的是使组织通过策划活动来保证预期的成本水平的实现。

理解要点

●成本策划包括成本管理体系策划和成本水平策划两个部分，成本管理体系策划(见4.6)，本要素条款主要是对成本水平策划的控制。

● 成本水平策划的内容一般包括如何制定、执行和考核动量标准或标准成本的策划;如何建立、执行和检查资源预算的策划;如何编制、执行和检查成本计划的策划;如何降低和保持成本水平的策划;如何分析和评价成本水平的策划等(不限于此)。

●科学合理的成本水平是设计出来的，如何实现设计输出的成本水平，是成本策划的主要任务。因此，组织应对设计输出的成本水平的实现过程进行策划，并确定:

a)成本目标(见6.3.2和成本计划(见6.3.6);

――成本目标包含目标成本的概念，即某项成本的目标成本。对目标成本的确定，通常有两种方法:一是通过实际成本来确定目标;二是先确定目标，之后再按目标要求进行成本设计。本标准倡导并支持第二种方法。

――成本计划是实现成本目标的手段和保证，通常情况下一个较长时期成本目标需要通过阶段性的成本计划来实施。

c)为实现预期的成本水平要求所需的文件、方法和资源;

●组织在进行成本策划时应识别、确定和处理好成本指标间的经济关系和逻辑关系，并确保这些关系的正确性。

●成本策划的结果应形成文件，加以实施和保持(见4.3.3)。

●由成本策划所引起的任何记录应予以保持(见4.3.4)。

与其他要素条款间的相互关系

成本策划是以下要素条款有效实施的重要的输入:

――6.3.2成本目标;

――6.3.3成本计划;

――6.4成本动量标准;

――8.3成本水平的监视和测量;

――9.2成本分析;

――9.3持续改进。

cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：供方成本控制：cca2102：2008《成本管理体系要求》成本发生过程的监视和测量标准解释

适配人群成本管理员，过程审核员，成本分析员使用场景成本控制，过程审核，日常检查
制定目的成本过程老出问题，想盯紧点别跑偏，及时发现马上改，让花的钱稳稳当当。
适用范围管所有花钱的环节，比如采购、生产、报销这些事，盯住每笔钱怎么来的怎么花的。
职责分工财务部牵头定方法，各部门自己查自己，内审组不定期翻记录，主管盯着整改。
禁止行为不准跳过检查直接报账，不准删改原始单据，不准瞒着不报异常数据，不准拖着不改问题。
检查与监督每月初各部门自查填表，财务部十五号前收齐，内审组月底抽三成查，漏交或造假扣绩效，整改超五天加罚。

cca2102:____《成本管理体系要求》标准官方解释:成本发生过程的监视和测量

8.2成本发生过程的监视和测量

标准条文

组织应采用规定的适宜方法对成本发生过程进行监视和测量，这些方法应具有能够证实成本发生过程满足要求的能力。

为确保成本发生过程满足要求，当监视和测量的结果判定成本发生过程未能满足要求时，应采取适当的纠正和纠正措施(见9.3.2)。

监视和测量记录应予以保持(见4.3.4)。

目的和意图

对成本发生过程的监视和测量的目的就是使成本发生过程始终处于受控状态，发现问题或偏差及时解决和纠正，更好地保持和发挥过程能力(包括过程的合理性和稳定性)，最终确保成本水平的符合性。

本要素条款给出了成本发生过程监视和测量的控制要求。

理解要点

●组织应采用规定的适宜方法对成本发生过程进行监视和测量，这些方法应具有能够证实成本发生过程满足要求的能力。组织应制定《成本发生过程监视和测量方法的规定》，通常情况下对成本发生过程进行监视和测量的方法是过程审核或日常检查。

●为确保成本发生过程满足要求，当监视和测量的结果判定成本发生过程未能满足要求时，应采取适当的纠正和纠正措施(见9.3.2)予以改进。

●监视和测量记录应予以保持(见4.3.4)。

与其他要素条款间的相互关系

本要素条款是以下要素条款的重要输入:

――8.6不合格控制;

――9.2成本分析;

――9.3.2预防和纠正措施;

――9.3.3提高成本因素改进;

――9.4成本业绩评价;

――9.5成本否决和激励。

cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：供方成本控制：cca2102:2008《成本管理体系要求》范围标准解释

适配人群成本管理负责人，成本体系搭建者，成本控制执行者使用场景成本体系建设，成本过程管控，成本战略落地
制定目的想让成本管理不乱来，少走弯路，省点管理力气，让花钱有章法，资源别浪费，成本还能越管越低。
适用范围所有要管成本的单位，管怎么算钱、省钱、控钱的事儿。
职责分工老总带头定方向，财务部具体干，各部门配合执行，内审组定期查有没有照做。
禁止行为不准乱改成本数据，不准跳过审批就花钱，不准不记录成本过程，不准忽视成本目标硬干。
检查与监督按标准写制度、培训员工、试运行三个月，财务每月查记录，没做到就补课重做，半年后正式考核。

cca2102:____《成本管理体系要求》标准解释:范围

1.1总则

标准条文

成本管理体系是成本管理方面的系统。本标准为实施成本管理的组织规定了成本管理体系要求，以明确成本管理的观念、思路、范围、要素、要素间的相互关系和相互作用以及体系运行机制，其目的就是:

a)为组织建立、实施和保持科学、有效的成本管理体系提供依据、方法和途径，以减少管理者们不必要的摸索和探讨过程，降低管理成本的成本;

b)规范成本管理过程和行为，使组织的成本管理在不违背成本管理原则的情况下有序地展开，消除成本管理的随意性和盲目性;

c)使组织的成本发生过程在受控的状态下进行，确保资源的合理使用和利用以及成本水平满足要求并追求卓越;

d)通过成本管理体系的有效运行和持续改进，提升组织的成本管理和成本竞争能力，保证组织成本战略和成本目标的实现。

目的和意图

明确了cca2102:____《成本管理体系要求》标准的使用对象和目的。

理解要点

●cca2102:____标准的使用对象是需要实施成本管理的组织。

●成本管理体系(cca2101:____标准第2.6.5条)是指在成本方面指挥和控制组织的管理体系，是组织在成本管理方面相互关联和相互作用的一组要素所构成的系统。

●成本具有系统性，由成本控制和成本保证构成的成本管理是个系统问题，系统问题就要系统的解决，cca2102:____标准给出了成本管理的系统解决之道，规定了成本管理体系的具体要求，这些要求明确了成本管理体系的观念、思路、范围、要素、要素间的相互关系和相互作用以及体系运行的机制。

●cca2102:____标准规定的成本管理体系要求是成本管理体系先进性和科学性的总结和体现。依据这个标准进行成本管理可以减少管理者们不必要的摸索和探讨过程，降低管理成本的成本。

●需要实施成本管理的组织可以依据cca2102:____标准的要求建立、实施和保持科学有效的成本管理体系，规范成本管理过程和行为，使组织的成本管理在不违背成本管理原则的情况下有序的展开，消除成本管理的随意性和盲目性，提高体系运行的效率和效果。

●结果是由控制过程得来的，好的结果需要有好的过程来保证，没有过程的结果不存在。组织在成本水平方面的预期结果的实现需要有效地控制成本发生的过程来保证。cca2102:____标准明确了成本发生过程的受控条件和要求，组织满足了这些要求就能够使成本发生过程在受控的状态下进行，实现成本发生过程的有效控制，以确保资源的合理使用和利用，以及成本水平满足要求并不断追求卓越。

●cca2102:____标准明确了成本管理体系的有效运行和持续改进的要求，组织满足了这些要求就可以提升自身的成本控制和成本保证能力，并最终实现成本目标，形成成本战略和低成本模式，旨在提高组织的成本竞争力。

●成本管理原则见《成本管理原则》指南。