cca2102:2008《成本管理体系要求》责任成本标准解释

适配人群成本责任人，部门负责人，成本体系管理者使用场景成本归集，成本考核，成本放行
制定目的大家老把成本搞乱，没人认账。想让每块成本都有人盯，有人管，有人担责，别再糊里糊涂花钱。
适用范围所有部门、各级人员、每个岗位。管自己能控制的那部分花销，比如办公费、差旅费、材料费。
职责分工最高管理者牵头定方向，成本体系负责人组织写清楚，各部门老大落实到人，hr配合检查执行情况。
禁止行为不能把别人能控的成本算自己头上；不能不写进文件就执行；不能改了不评审不批准；不能责任和放行权限对不上。
检查与监督先列清单，写进制度，9月底前完成初稿，10月评审签字，11月培训考试。没按时交的扣绩效分，漏写的重写。

cca2102:____《成本管理体系要求》标准解释:责任成本

标准条文

最高管理者和成本管理体系负责人应确保组织的各职能和层次以及各类人员的责任成本得到规定，以明确他们应负有的成本责任。

责任成本应:

a)是责任者的可控成本;

b)得到评审、批准和更新(见4.3.3);

c)作为规定成本放行职责的输入和依据(见4.4.2);

d)作为制定业绩评价和成本考核指标的输入和依据(见9.4和9.5)。

目的和意图

责任成本(cca2101:____标准第2.1.9条)是指以责任部门或单位或个人为对象所归集的可控成本。落实好责任成本是成本管理的关键。落实责任成本目的就是为了在成本方面能够明确责任，让组织所有的可控成本都有责任者来负责控制，并承担相应的成本责任，以增强责任者对成本的责任意识，更好地控制成本发生过程和成本水平，为实现成本目标做出贡献。本要素条款规定了责任成本的要求。

理解要点

●最高管理者和成本管理体系负责人应确保组织的各职能和层次以及各类人员的责任成本进行规定，并形成文件，以明确他们应负有的成本责任。

●落实责任成本的原则是谁发生的成本，就是谁的责任成本;下级发生的成本，是上级的责任成本;在单位内发生的成本，是该单位和其领导的责任成本;某一职能内发生的成本，是该职能部门和其领导的责任成本。

●责任成本应:

――可控成本(cca2101:____标准第2.2.8条)是指组织或个人可以控制的成本。可以控制的成本通常是指自己管辖范围内的和能施加影响的成本。

――责任者可以是单位或部门或个人。

――对责任成本的规定形成文件后，应组织评审，并确保所发现的问题已得到解决，再报相关领导批准后执行。

――责任成本在执行过程中若发现问题或不适宜时应进行修改或调整，必要时进行更新。

――责任成本的责任者一般都具有成本放行职能，因此对这些部门、单位或人员应规定成本放行的职责。

――责任成本应与成本放行相接口，确保成本责任和放行权限相匹配。

没有业绩评价和考核，落实责任成本就成了空谈。为此，对责任成本组织应转化为业绩评价和成本考核指标进行考核，这就需要责任成本规定后应与业绩评价和考核指标进行接口，并输入相关信息，是使考核依据充分。

与其他要素条款间的相互关系

责任成本是实施一下要素条款的根本保证:

――4.4.2职责和权限;

――4.5.2人力资源;

――4.7.2运行要求;

――4.7.3信息和沟通;

――6.2产品成本设计;

――6.3.2成本目标;

――6.3.3成本计划;

――6.4成本动量标准;

――7.2.2流程和作业标准;

――7.2.3成本动量装置控制;

――7.3资源预算控制;

――7.4成本放行控制;

――7.5成本风险控制;

――7.6供方成本控制;

――8.2成本发生过程的监视和测量;

――8.3.2成本核算;

――8.4成本管理体系审核;

――8.5监视和测量装置控制;

――8.6不合格控制;

――9.2成本分析;

――9.3.2预防和纠正措施;

――9.3.3提高成本因素改进;

――9.4成本业绩评价;

――9.5成本否决和激励。

cca2102:2008《成本管理体系要求》责任成本标准解释：cca2102:2008《成本管理体系要求》应用标准解释

适配人群成本管理负责人，最高管理者，董事会成员使用场景成本管理体系建设，第三方审核认证，顾客成本信任
制定目的想让成本管理有统一标准，不管啥行业啥规模都能用，帮大家管好钱、说清钱花哪了。
适用范围所有组织都得照着做，管的是怎么算成本、控成本、报成本这些事儿。
职责分工老板带头推，财务部具体干，质量部盯着看，每季度查一次执行情况。
禁止行为不准乱改成本数据，不准跳过审批就花钱，不准瞒报漏报实际支出。
检查与监督先学标准再写流程，两个月内完成培训，部门自查 公司抽查，没做完扣绩效分。

cca2102:____《成本管理体系要求》标准解释:应用

标准条文

本标准规定的所有要求是通用的，旨在适用于不同类型、不同规模和提供不同产品的组织。

本标准可作为组织成本管理的依据和最高管理者评价组织成本管理业绩的依据。同时也是第三方审核评价组织成本管理能力的依据。

本标准也适用于需要向顾客提供成本和成本管理能力信任的组织。

目的和意图

明确了cca2102:____《成本管理体系要求》标准的适用范围和用途。

理解要点

●cca2102:____标准规定的所有要求都是通用的，不针对某一具体行业，适用于各种类型(如:制造业、建筑业、服务业)，不同规模(如:员工的多少、产值的高低、占地和建筑面积的大小)和提供不同产品(如:硬件、软件、流程性材料和服务)的组织。

●cca2102:____标准可作为组织向其内部(如:董事会、最高管理者)和外部(如:顾客、相关方)证实成本管理能力和业绩的依据。同时，也是第三方(如:cca中国成本协会)审核评价组织成本管理能力的依据。组织可将本标准视为内部和外部在成本管理方面对组织提出的系统要求。

●当顾客对产品成本有要求时，组织为提供信任可以采用本标准向顾客证实自己满足产品成本要求的能力。

cca2102:2008《成本管理体系要求》责任成本标准解释：cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：成本预先控制要求

适配人群成本工程师，产品设计师，研发项目经理使用场景成本发生前，成本策划阶段，产品设计期
制定目的怕花钱太随便，想提前定好花多少，让后面花钱有依据，不乱来。
适用范围管所有要花钱的部门，管产品成本、管理费、研发费、销售费这些。
职责分工财务部牵头定目标，各部门自己做计划，领导定期看执行情况，审计抽查有没有照做。
禁止行为不能先花钱再补计划，不能跳过成本设计直接开工，不能把研发费算进产品成本里混着报。
检查与监督下个月开始各部门交成本计划，财务两周内反馈意见，没按时交的扣绩效分，连续两次没交要重写计划重新学。

6成本预先控制要求

6.1总则

标准条文

组织应在成本发生前对产品成本水平和其他需要控制的成本水平进行预先控制，为成本发生过程控制提供依据和输入，以预防成本发生的随意性和盲目性。

目的和意图

成本控制越往前移越有意义。组织在成本发生前对成本水平进行预先控制目的是为成本发生过程控制提供依据和输入，确保预期成本水平的实现。本要素条款给出了成本预先控制的总体要求。

理解要点

●成本的天敌是成本发生的随意性和盲目性，为预防成本发生的随意性和盲目性，组织应对成本进行预先控制，为成本发生过程控制提供依据和输入。成本预先控制的内容通常包括产品成本设计、成本策划、制定成本目标和编制成本计划等活动。

●其他需要控制的成本通常是指产品成本以外的管理成本、研究和开发成本、销售成本以及后勤保障成本等，也包括产品成本中的质量成本控制。

与其他要素条款间的相互关系

本要素条款对以下要素条款起指导作用:

――6.2产品成本设计

――6.3成本策划

cca2102:2008《成本管理体系要求》责任成本标准解释：cca2102:2008《成本管理体系要求》范围标准解释

适配人群成本管理负责人，成本体系搭建者，成本控制执行者使用场景成本体系建设，成本过程管控，成本战略落地
制定目的想让成本管理不乱来，少走弯路，省点管理力气，让花钱有章法，资源别浪费，成本还能越管越低。
适用范围所有要管成本的单位，管怎么算钱、省钱、控钱的事儿。
职责分工老总带头定方向，财务部具体干，各部门配合执行，内审组定期查有没有照做。
禁止行为不准乱改成本数据，不准跳过审批就花钱，不准不记录成本过程，不准忽视成本目标硬干。
检查与监督按标准写制度、培训员工、试运行三个月，财务每月查记录，没做到就补课重做，半年后正式考核。

cca2102:____《成本管理体系要求》标准解释:范围

1.1总则

标准条文

成本管理体系是成本管理方面的系统。本标准为实施成本管理的组织规定了成本管理体系要求，以明确成本管理的观念、思路、范围、要素、要素间的相互关系和相互作用以及体系运行机制，其目的就是:

a)为组织建立、实施和保持科学、有效的成本管理体系提供依据、方法和途径，以减少管理者们不必要的摸索和探讨过程，降低管理成本的成本;

b)规范成本管理过程和行为，使组织的成本管理在不违背成本管理原则的情况下有序地展开，消除成本管理的随意性和盲目性;

c)使组织的成本发生过程在受控的状态下进行，确保资源的合理使用和利用以及成本水平满足要求并追求卓越;

d)通过成本管理体系的有效运行和持续改进，提升组织的成本管理和成本竞争能力，保证组织成本战略和成本目标的实现。

目的和意图

明确了cca2102:____《成本管理体系要求》标准的使用对象和目的。

理解要点

●cca2102:____标准的使用对象是需要实施成本管理的组织。

●成本管理体系(cca2101:____标准第2.6.5条)是指在成本方面指挥和控制组织的管理体系，是组织在成本管理方面相互关联和相互作用的一组要素所构成的系统。

●成本具有系统性，由成本控制和成本保证构成的成本管理是个系统问题，系统问题就要系统的解决，cca2102:____标准给出了成本管理的系统解决之道，规定了成本管理体系的具体要求，这些要求明确了成本管理体系的观念、思路、范围、要素、要素间的相互关系和相互作用以及体系运行的机制。

●cca2102:____标准规定的成本管理体系要求是成本管理体系先进性和科学性的总结和体现。依据这个标准进行成本管理可以减少管理者们不必要的摸索和探讨过程，降低管理成本的成本。

●需要实施成本管理的组织可以依据cca2102:____标准的要求建立、实施和保持科学有效的成本管理体系，规范成本管理过程和行为，使组织的成本管理在不违背成本管理原则的情况下有序的展开，消除成本管理的随意性和盲目性，提高体系运行的效率和效果。

●结果是由控制过程得来的，好的结果需要有好的过程来保证，没有过程的结果不存在。组织在成本水平方面的预期结果的实现需要有效地控制成本发生的过程来保证。cca2102:____标准明确了成本发生过程的受控条件和要求，组织满足了这些要求就能够使成本发生过程在受控的状态下进行，实现成本发生过程的有效控制，以确保资源的合理使用和利用，以及成本水平满足要求并不断追求卓越。

●cca2102:____标准明确了成本管理体系的有效运行和持续改进的要求，组织满足了这些要求就可以提升自身的成本控制和成本保证能力，并最终实现成本目标，形成成本战略和低成本模式，旨在提高组织的成本竞争力。

●成本管理原则见《成本管理原则》指南。

cca2102:2008《成本管理体系要求》责任成本标准解释：cca2102：2008《成本管理体系要求》成本战略实现规划标准解释

适配人群成本经理，成本工程师，管理会计使用场景战略实施，成本管控，绩效评价
制定目的成本战略定好了不能光放着，得有人管怎么落地。不然容易走样、落空，大家干的活儿不统一，目标就达不成。
适用范围管所有参与成本战略执行的人，比如老总、成本经理、会计、工程师、部门领导。管怎么把战略变成具体动作。
职责分工最高管理者牵头定方向，成本经理带着团队干活，各部门领导盯自己这块。监督靠定期检查和效果评估。
禁止行为不能不写规划文件就开干；不能让关键人没拿到文件；不能不按计划时间节点推进；不能不记录过程和结果。
检查与监督先写清楚规划文件，发给所有人。每月查进度，每季度看效果。没做到就补救，资源不够就申请。年底汇总执行情况，跟绩效挂钩。

cca2102:____《成本管理体系要求》标准官方解释:成本战略实现规划

标准条文

组织应在成本战略实施前对成本战略的实现过程进行规划，形成文件加以实施和保持，以确保成本战略的实现过程在受控状态下进行。

成本战略实现规划应明确:

a)战略实现周期;

b)与战略实现相关的组织机构、团队要求和各类人员的职责和权限;

c)确保战略实现和战略实现过程有效实施所需的机制、资源、途径和方法;

d)战略部署、阶段性目标、计划和时间表以及一致性的行动要求;

e)如何评价战略实现的方式和方法;

f)记录要求。

目的和意图

本要素条款规定了对成本战略实现的要求。制定出一个好的成本战略不是最终目的，提出本条款是为了促使组织更明确和更有效地实现所制定成本战略。

理解要点

●组织在成本战略制定后和实施前应对如何实现成本战略和成本战略的实现过程进行规划，形成文件加以实施和保持，以确保成本战略的实现过程在受控状态下进行。成本战略的实现过程的受控状态通常可包括:

――成本战略实现规划文件应发放到位，确保与实现战略相关人员获得规划文件;

――跟踪和检查成本战略实现规划的执行情况;

――评价和确认成本战略实现规划的执行效果(与9.4成本业绩评价接口);

――采取必要措施，纠正偏离规划的活动和行为(与9.3.2预防和纠正措施接口);

――提供必要资源，以保证规划的实现。

●成本战略实现规划应明确:

组织应在规划中可结合自身的实际情况明确规定成本战略的实现周期。实现周期可以是3年、5年、10年，也可以规定更长时期。

――为实现战略，组织是否需要搭建专门的组织机构。如果成本管理体系中的组织机构能够保证规划的实现，组织可不必专门设立机构。

――为实现战略，组织应对自己的成本管理团队提出切实可行的充分的战略实现要求。成本管理团队成员一般包括:最高管理者、体系负责人、成本经理、主管、成本工程师、成本会计、管理会计、变革专家、成本杀手、ie工程师以及各职能部门的领导和管理者等，组织应对这些人员提出要求，并规定其实现成本战略的职责和权限(包括责任成本)。

――为实现战略，组织应建立适当的运作和管理机制，如激励机制、约束机制、保证机制、创新机制、预警机制等。

――为实现战略，组织的最高管理者应及时提供必要的资源，包括人力资源、物力资源和财力资源等。

――为实现战略，组织应规定战略实现的途径，如建立文件化的程序。

――为实现战略，组织应明确战略实现所需的方法，如平衡计分卡等。

为实现战略，组织应对战略实现过程和活动进行周密部署和安排，形成文件，明确阶段性目标，制定实施计划和时间表，并在计划中明确一致性的具体的行动要求。

为实现战略，组织应明确规定如何评价战略实现的方式和方法，如采用平衡计分卡方法或与9.4成本业绩评价接口。

为实现战略，组织应明确规定所需的记录(包括记录表格)，并明确记录要求(与4.3.4记录控制接口)，以满足充分提供战略实现证据的需要。

与其他要素条款间的相互关系

成本战略实现规划要素可能会涉及成本管理体系所有其他要素条款。

cca2102:2008《成本管理体系要求》责任成本标准解释：cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：成本策划

适配人群成本工程师，设计工程师，工艺工程师使用场景产品设计阶段，成本目标设定，成本计划编制
制定目的设计出来成本得有人管，不然目标就飘着。要让实际花的钱跟计划差不多，别超支太多。
适用范围管做设计的人，管他们定的成本目标、计划、资源安排这些事。
职责分工项目经理牵头写方案，成本员执行细节，部门主管盯着别跑偏，每月查一次落实情况。
禁止行为不能随便改成本目标，不能不写计划就开工，不能漏掉资源测算，不能不存过程记录。
检查与监督先出策划文件，两周内完成初稿，主管签字后执行，每季度检查记录是否齐全，缺一次扣绩效分。

6.3成本策划

6.3.1总则

标准条文

组织应对设计输出的成本水平的实现过程进行策划，并确定:

a)成本目标和成本计划;

b)如何实现成本目标的过程和途径;

c)为实现成本水平要求所需的文件、方法和资源;

d)成本水平的监视和测量过程;

e)成本水平的改进过程;

f)为证实成本发生过程和成本水平满足要求提供证据所需的记录。

策划时应识别成本指标间的经济关系和逻辑关系，并确保这些关系的正确性。

策划的结果应形成文件，加以实施和保持(见4.3.3)。

由策划所引起的任何记录应予以保持(见4.3.4)。

目的和意图

成本策划是成本管理的一部分，致力于制定成本目标并规定必要的运行过程和提供相关资源以实现成本目标。本要素条款给出了成本目标的总体要求，其目的是使组织通过策划活动来保证预期的成本水平的实现。

理解要点

●成本策划包括成本管理体系策划和成本水平策划两个部分，成本管理体系策划(见4.6)，本要素条款主要是对成本水平策划的控制。

● 成本水平策划的内容一般包括如何制定、执行和考核动量标准或标准成本的策划;如何建立、执行和检查资源预算的策划;如何编制、执行和检查成本计划的策划;如何降低和保持成本水平的策划;如何分析和评价成本水平的策划等(不限于此)。

●科学合理的成本水平是设计出来的，如何实现设计输出的成本水平，是成本策划的主要任务。因此，组织应对设计输出的成本水平的实现过程进行策划，并确定:

a)成本目标(见6.3.2和成本计划(见6.3.6);

――成本目标包含目标成本的概念，即某项成本的目标成本。对目标成本的确定，通常有两种方法:一是通过实际成本来确定目标;二是先确定目标，之后再按目标要求进行成本设计。本标准倡导并支持第二种方法。

――成本计划是实现成本目标的手段和保证，通常情况下一个较长时期成本目标需要通过阶段性的成本计划来实施。

c)为实现预期的成本水平要求所需的文件、方法和资源;

●组织在进行成本策划时应识别、确定和处理好成本指标间的经济关系和逻辑关系，并确保这些关系的正确性。

●成本策划的结果应形成文件，加以实施和保持(见4.3.3)。

●由成本策划所引起的任何记录应予以保持(见4.3.4)。

与其他要素条款间的相互关系

成本策划是以下要素条款有效实施的重要的输入:

――6.3.2成本目标;

――6.3.3成本计划;

――6.4成本动量标准;

――8.3成本水平的监视和测量;

――9.2成本分析;

――9.3持续改进。

cca2102:2008《成本管理体系要求》责任成本标准解释：cca2102:2008《成本管理体系要求》术语和定义标准解释

适配人群成本工程师，项目成本师，服务定价岗使用场景成本管理，项目成本，服务定价
制定目的怕大家对词儿理解不一样，统一说法，让成本管理时有共同语言。
适用范围所有做成本管理的人，管术语怎么叫、啥意思。
职责分工标准起草组定解释，各部门按统一说法用，质量部抽查用得对不对。
禁止行为不能自己乱改术语意思，不能把“产品”只当实物，不能跳过cca2101和cca2103去编定义。
检查与监督从发文日起全公司照着用，质量部每季度查记录，发现乱用要重学，两次不改换人干。

cca2102:____《成本管理体系要求》标准解释:术语和定义

标准条文

本标准采用了cca2101:____《成本管理体系术语》、cca2103《成本管理团队要求》标准中的术语和定义。

本标准中所出现的术语“产品”，也可指“项目”和“服务”。

目的和意图

明确了cca2102:____《成本管理体系要求》标准中术语和定义的来源和惟一解释途径。

理解要点

●cca2102:____标准采用了cca2101:____《成本管理体系术语》和cca2103《成本管理团队要求》标准中的术语和定义。

●从产品(cca2101:____标准第2.5.2条)定义来看，过程的结果就是产品。产品可分为硬件、软件、流程性材料和服务或它们的组合，由此可见“服务”和“项目”属于“产品”的范畴。cca2102:____标准中的术语“产品”也可指“服务”和“项目”。

cca2102:2008《成本管理体系要求》责任成本标准解释：cca2102:2008《成本管理体系要求》资源标准解释

适配人群最高管理者，成本体系负责人，资源规划主管使用场景成本体系建设，成本过程控制，体系持续改进
制定目的成本管理要花钱，得有东西撑着。不然体系建不起来，成本也控不住。想让钱花得值，得先配齐人、钱、设备这些。
适用范围管最高管理者，管成本管理体系建和用的事儿，管实际花钱的过程。
职责分工最高管理者牵头给资源，各部门按需申请，财务部盯着钱花得对不对，内审组半年查一次落实没。 管资源的人要盯紧别超支，审批人得签字留痕，检查人发现缺资源得当天报。
禁止行为不能不批就买设备，不能挪用成本管理的钱去发奖金，不能让没培训的人管预算系统，不能拿旧报表当新数据交。
检查与监督每月5号前各部门提资源需求，财务10号前批复，20号前到位。漏报少报的补材料，超期没到的扣当月绩效分。季度末拉清单对账，差哪儿补哪儿。

cca2102:____《成本管理体系要求》标准解释:资源

4.5.1总则

标准条文

最高管理者应确保提供以下方面所必需的资源:

a)建立、实施和保持成本管理体系，并持续改进其有效性;

b)成本发生过程控制和成本水平的持续改进。

目的和意图

资源是组织建立和实施成本管理体系，实现成本战略和成本目标的必要条件。成本管理也需要发生成本(管理成本)，这是成本换取的需要。为此，组织的最高管理者必须确保识别、确定和提供成本管理所必需的资源。本要素条款规定了资源的要求。

理解要点

●成本管理体系所需的资源通常包括:人力资源、资金、基础设施、工作环境、机器设备、装置等。组织首先应根据自身的宗旨、目标、要求、环境、产品的特点和规模识别和确定成本管理体系所必需的资源。

●最高管理者应确保提供成本管理体系所必需的资源，这些资源主要应用于:

――建立成本管理体系;

――实施和保持现有的成本管理体系;

――持续改进成本管理体系的有效性。

●为上述提供资源时应与成本放行要求接口。

●为体系提供资源也属成本控制范畴。所以，最高管理者提供用于上述用途的资源应该是必需的而不是充足的。

与其他要素条款间的相互关系

资源涉及所有要素条款，是其他所有要素活动的物质条件。

cca2102:2008《成本管理体系要求》责任成本标准解释：cca2102：2008《成本管理体系要求》成本核算标准解释

适配人群成本核算人员，财务会计人员，业务统计人员使用场景成本目标考核，成本计划执行，产品成本设计
制定目的成本算不准会影响计划、分析、考核，决策容易出错。要真实反映花的钱，检查计划执行没，看看成本管得咋样。
适用范围所有做成本核算的人，管生产服务中费用归集分配、成本计算这事。
职责分工财务部牵头定方法写程序，业务部门按规填数据，内审组每季度查记录全不全、算得对不对。
禁止行为不准乱改计算口径，不准漏记少记开支，不准用没确认的软件算数，不准编造或隐瞒实际花费。
检查与监督六月底前完成程序文件修订，各部门九月起执行，内审组年底抽样查，发现错处要重算补录，三次出错扣绩效分。

cca2102:____《成本管理体系要求》标准官方解释:成本核算

8.3.2成本核算

标准条文

组织应对成本核算过程进行策划，并采用适宜的成本核算方法对成本水平和成本控制的业绩进行测量，这些测量应包括:

a)成本目标实现程度的测量;

b)成本计划实施结果的测量;

c)产品成本设计结果的测量(见6.2.4);

d)提高成本因素所产生的浪费和损失的测量(见9.3.3);

e)成本改善方案和纠正措施实施结果的测量(见9.3.3和9.3.2)。

组织应建立、实施和保持文件化的程序，以规定和实施成本核算的策划、原则、范围、内容、时机、频次、方法、所依据的准则、计算口径、计算公式、职责和权限以及记录、报告和评审所需的控制。

为确保成本水平和成本控制业绩满足要求，当成本核算的结果判定成本水平和成本控制业绩未能满足要求时，应采取适当的纠正和纠正措施(见9.3.2)。

由核算所引起的任何记录应予保持(见4.3.4)。

目的和意图

成本核算的正确与否，直接影响企业的成本预测、计划、分析、考核和改进等控制工作，同时也对企业的成本决策和经营决策的正确与否产生重大影响。成本核算过程，是对企业生产经营过程中各种耗费如实反映的过程，也是为更好地实施成本管理进行成本信息反馈的过程，通过成本核算，可以检查、监督和考核预算和成本计划的执行情况，反映成本水平，对成本控制的业绩以及成本管理水平进行检查和测量，评价成本管理体系的有效性，研究在何处可以降低成本，进行持续改进。因此，成本核算对企业成本计划的实施、成本水平的控制和目标成本的实现起着至关重要的作用。本要素条款给出了成本核算控制的要求。

理解要点

●成本核算(cca2101:____标准第2.11.2条)是指在生产和服务提供过程中对所发生的费用进行归集和分配并按规定的方法计算成本的过程。成本核算是成本管理工作的重要组成部分。成本核算主要以会计核算为基础，以货币为计算单位。做好计算成本工作，首先要建立健全原始记录;建立并严格执行材料的计量、检验、领发料、盘点、退库等制度;建立健全原材料、燃料、动力、工时等消耗定额;严格遵守各项制度规定，并根据具体情况确定成本核算的组织方式。通过成本核算，可以检查、监督和考核预算和成本计划的执行情况以及成本目标的实现情况，真实反映成本水平，并对成本控制的业绩以及成本管理水平进行检查和测量，评价成本管理体系的有效性，研究在何处可以降低成本，进行持续改进。

●组织应对成本核算过程进行策划，并采用适宜的成本核算方法对成本水平和成本控制的业绩进行测量，这些测量应包括:

e)成本改善方案和纠正措施实施结果的测量(见9.3.3和9.3.2

●组织应采用以下核算方式对成本水平和成本控制的业绩进行测量:

――业务核算。业务核算(cca2101:____标准第2.11.4条)是指在经济活动的数量方面从业务技术的角度进行定量考核和计算的过程。如对钢铁公司炉前工人一年需要多少套工作服进行核算，对销售人员一年打了多少个销售电话进行核算等。业务核算一般由主管部门的业务人员进行。业务核算通常采用实物量为计算单位。

――统计核算。统计核算(cca2101:____标准第2.11.5条)是指在经济活动和经济现象的数量方面通过统计的方法进行定量考核和计算的过程。如钢铁公司炉前工人一年的工作服消耗量占全公司工作服消耗量的比重，销售人员打电话的数量占全公司电话数量的比重等。统计核算一般由主管统计工作的部门或人员进行。统计核算通常采用实物量和价值量为计算单位。

――会计核算。会计核算(cca2101:____标准第2.11.3条)是指在经济活动的数量方面通过会计的方法进行定量考核和计算的过程。如对钢铁公司炉前工人一年消耗了多少钱的工作服进行核算，对销售人员一年打了多少钱的销售电话进行核算等。会计核算一般由财务会计部门或人员进行。会计核算主要以货币为计算单位。

●组织应建立、实施和保持文件化的程序，以规定和实施成本核算的策划、原则、范围、内容、时机、频次、方法、所依据的准则、计算口径、计算公式、职责和权限以及记录、报告和评审所需的控制。并按规定的要求和遵循成本核算原则实施成本核算，以确保成本核算过程在受控的状态下进行。

●为确保成本水平和成本控制业绩满足要求，当成本核算的结果判定成本水平和成本控制业绩未能满足要求时，应采取适当的纠正和纠正措施(见9.3.2)。

●由核算所引起的任何记录应予保持(见4.3.4)。

●成本核算的方法很多，除职能基础成本核算(传统核算)外，还包括abc作业成本法和sc标准成本法等核算方法，组织应根据自身管理和控制的实际需要选择适宜的成本核算方法，在选择核算方法时应注意实施的复杂程度和核算结果的准确性以及是否满足适用的法律法规(如国内和国际会计准则等)要求。当组织改变成本核算的方法时应相应修改《成本核算控制程序》的内容，防止成本核算过程失去控制。如需要时，组织成本核算方法的改变还应得到税务部门的书面批准，以满足法律法规的要求。

●采用成本核算软件进行成本电算化的组织应对计算机软件的能力进行确认，确保其能力满足要求，保证成本核算结果的正确性和准确性。

●组织应具备一定的成本道德，在成本核算的过程中应确保成本数据的客观和准确。

与其他要素条款间的相互关系

成本核算为以下要素条款提供成本测量信息:

――4.7.2运行要求;

――4.7.3信息和沟通;

――6.2产品成本设计;

――6.3.2成本目标;

――6.3.3成本计划;

――8.4成本管理体系审核;

――8.6不合格控制;

――9.2成本分析;

――9.3.2预防和纠正措施;

――9.3.3提高成本因素改进;

――9.4成本业绩评价;

――9.5成本否决和激励。

cca2102:2008《成本管理体系要求》责任成本标准解释：cca2102:2008《成本管理体系要求》文件控制标准解释

适配人群成本体系专员，文件管理员，体系内审员使用场景文件发布，定期评审，版本更新
制定目的怕大家用错文件，导致成本工作出错。要保证所有人手里的都是最新版，不让过期文件乱跑。
适用范围所有写成本文件、用成本文件的人。管文件怎么写、改、发、收、标密这些事。
职责分工管理者代表牵头定规矩。各部门自己管好本部门的文件。内审员定期查有没有按规矩办。
禁止行为不准发没签字的文件。不准用旧版文件干活。不准把作废文件当真文件用。不准漏掉保密标识。
检查与监督先编《文件控制程序》，两周内完成。各部门每月自查一次。内审每季度查一遍。发现没照做的，退回重做并记录。连续两次出错要谈话。

cca2102:____《成本管理体系要求》标准解释:文件控制

标准条文

组织应编制、实施和保持文件化的程序，对成本管理体系所要求的文件予以控制，并确保:

a)文件在发布前得到评审和批准，并确认其适宜性、可行性和充分性;

b)对文件进行定期评审，必要时予以更新，并再次得到批准;

c)识别、获得和使用现行文件的最新版本;

d)从使用处及时收回作废和/或失效的文件，防止这些文件的非预期使用，需要保留这些文件时，应对这些文件进行适当的标识;

e)对需要保密的成本水平文件进行适当的标识，并规定这些文件的保密要求;

f)外来文件得到识别并分发到使用处。

目的和意图

成本管理体系文件的控制重点是让所有执行文件的部门和人员都能确保使用现行有效版本的成本管理体系文件，以防止误用作废和/或失效的文件。本要素条款规定了对成本管理体系文件进行重点管理和控制的要求。

理解要点

●文件控制是指对文件的编制、评审、批准、发放、使用、更改、更新、再次批准、标识、回收和作废等全过程的管理和控制。文件控制的目的就是为了防止文件的非预期使用。因为，文件是成本管理体系活动的依据，如果管理者在从事成本管理工作或开展成本管理活动的过程中用错了文件(依据错了)，那么这些工作或活动就一定错了。所以，组织必须对成本管理体系文件进行控制。

●记录是一种特殊类型的文件，这种特殊性表现在当空白的记录表格未填写时，表格栏是填写表格的依据，是一般的文件;当记录表格被填写后，作为证明活动过程或结果的证据时，是记录的范畴。作为记录应按4.3.4记录控制的要求予以控制。

●按本标准的要求，组织应编制、实施和保持《文件控制程序》，对成本管理体系文件予以控制。《文件控制程序》的基本内容通常包括:文件控制的目的、文件控制的范围、文件控制的职责和权限、文件的标识、编制、评审、批准、发放、使用、复制、归档、借阅等要求以及文件的修改或更新、文件的作废与换版、文件的日常管理、外来文件的控制等(需要时)。(不限于此)

●对成本管理体系所要求的文件的控制，组织应确保:

――为什么文件在发布前要得到评审对成本管理体系文件进行评审的目的就是集思广益找问题、堵漏洞，使文件更充分、更适合于组织的实际情况，为领导批准发布文件提供条件。通过对文件的评审，可以使参加评审的人员加深对文件的理解，达成共识，便于文件的贯彻执行。

――文件评审的方式可分为:会议评审、会签评审、起草人自审三种情况。

――为什么文件在发布前要得到批准组织采用批准的形式使成本管理体系文件生效(有效)。因此，文件批准的目的就是使文件生效，未经批准的文件属于无效文件。授权人员在批准文件过程中可以对该文件进行发布前的最后审查把关，并以批准的形式确保文件的适宜性和充分性。文件被批准是权威性的具体体现，可以强制文件的贯彻执行，用批准的形式还可以分清和追溯发布文件的责任人。确认文件得到批准的形式按照国际惯例就是授权人员的亲笔签字。如果在文件中看不到授权人员的亲笔签字，就可以认为该文件未被批准，属无效文件。而在我国的组织中文件经常是以盖公章的形式进行批准(如“红头”文件)，往往看不到授权人员的亲笔签字，这样就需要追溯和确认其文件的底稿，验证其是否经过了授权人员的亲笔签字，如果追溯不到授权人员的亲笔签字，就应视为其文件未被批准。

――文件批准的方式是授权人员手签。

――文件评审和批准的重要性是确保其充分性(完整、全面、系统、不遗漏)与适宜性(适合于组织的实际情况，并具有可操作性和易操作性)。

――文件在使用过程中可能存在不充分或不适宜等问题，通过定期评审的方式以发现并消除这些问题。

――必要时(如果文件存在的问题较多或不适用时，也就是说不对文件进行修改或更新就会影响成本管理体系的有效性时)应修改或更新文件。

――对已修改或更新的文件应再次得到批准(持续使文件有效)。

――对文件的修改应由原审批部门或批准人进行审批。若改变原审批部门或批准人时，必须获得原审批的背景资料。

――对文件的修改或更新，应明确其原因、方式、步骤、内容和性质，并保持记录。

――所有使用文件的场所或工作人员必须得到文件(将文件发放至使用处或向文件主管部门索取)。

――必须得到文件的现行有效版本。

――文件的版号和修改号是识别文件的现行版本和现行修订状态的标识，我们可以采用这种标识方式(如“a/0”为a版第0次修改)对文件的现行修订状态进行识别，以确保获得文件的现行版本。文件的版号和修改号标识应得到控制，在对文件进行更改或更新时应相应改变其原有的版号和修改号，以体现文件的现行修订状态，否则标识将失去意义，无法识别。

――可采用《现行受控文件清单》的方式对文件的现行版本进行控制。组织为确保文件的更改和现行修订状态得到识别，除了正确地制定《文件编号规则》和实施唯一性标识外，还应编制和定期公布《现行受控文件清单》，并在清单中标明现行修订状态(有效版本的修改号)，以便文件使用人能及时识别文件的现行修订状态和确保使用清单中所规定的文件，达到防止误用文件的目的。

――要求现行版本的目的是防止使用失效版本的文件，使活动的依据产生错误。

――保持文件发放或文件领用的记录，记录中应体现文件名称、文件编号、版号/修改号、分发号、领用人签字、发放时间等信息。

――按文件的发放记录或文件使用记录第一时间收回作废文件。

――确保文件持有人使用唯一(分发号)的有效文件，防止作废文件的非预期使用。

――当作废文件需要保留时，应采用加盖“作废保留文件”印章的形式进行标识，防止作废文件的非预期使用。对作废保留文件只能用于追溯历史情况和在研究、策划和制定有关文件时的参考，不得用于指导成本管理与控制活动和成本水平的实现

e)对需要保密的成本水平文件进行适当的标识，并规定这些文件

的保密要求;

――由于竞争的需要，组织的许多成本管理体系文件需要保密，通常情况下这些需要保密的文件都是与成本水平有关的文件，如成本目标、成本动量标准、标准成本、成本计划等。

――组织应对需要保密的文件提出保密的要求，作出规定，并按规定对这些文件进行保密的标识和管理，以防止保密信息的泄露。

――外来文件是指组织应执行或参照执行的来自组织外部的文件。如与成本有关的法律法规、标准(国际、国家、行业、协会和地方标准等)、政府有关部门的行政文件、行业协会的管理文件、上级主管部门的管理文件、顾客提供的规范性文件、供方提供的相关文件以及其他相关方提供的文件等。

――组织应对这些外来文件进行识别，控制其分发范围，跟踪修订状态，并确保在使用处可获得适用文件的有效版本。

与其他要素条款间的相互关系