职业安全健康管理体系建立（优选10篇）

职业安全健康管理体系建立

职业安全健康管理体系的建立

建立职业安全健康管理体系一般要经过ohsms标准培训、制定计划、职业安全健康管理现状的评估(初始评审)、职业安全健康管理体系设计、职业安全健康管理体系文件编写、体系运行、内审、管理性复查(或称管理评审)、纠正不符合规定的情况、外部审核等基本步骤。

在建立oshms管理体系的过程中，要特别注意以下几点:

第一，要充分认识到不同组织之间的区别和具体生产条件的不同。也就是说，不能照搬照抄其他组织所建立的oshms管理体系。

第二，不同的管理层次需要对标准的条款有不同程度的理解和认识，层次越高，理解和认识的程度应该越深刻。换句话说，只要求具体负责安全管理的人员和操作人员学习该标准是远远不够的，组织管理层，特别是高级管理层的每个人都必须掌握该标准，对该标准有充分的理解。否则，所建立的管理体系是无法保持和实施的。

第三，oshms标准所提供的只是管理标准，也就是说是一种管理方法，如果没有最高管理层的承诺，如果离开各级管理人员的责任心、能力、态度和主观能动性，按照该标准所建立的管理体系文件写得再好，也达不到预期的目的。

一、学习与培训

由外部专家或咨询机构对组织管理层和专门推行小组成员以及全体职工进行oshms标准培训，是开始建立oshms体系时十分重要的工作。只有最高管理层深入理解该标准，才能真正把建立oshms体系的工作放在重要位置，组织最高管理层才会作出应有的承诺。只有专门推行小组成员全面理解标准，建立oshms体系的工作才能够得以正确规划和推动。培训工作要分层次、分阶段进行，而且必须是全员培训，中层以上干部必须重点培训，要运用各种形式开展宣传，要广泛、深入，做到人人皆知，人人参与，造成一个贯标声势。作为组织领导和管理层，必须掌握oshms标准的基本内容、原理、原则，并且理解标准的内涵。

学习中应抓住以下几个要点:

(1)深刻理解和掌握标准中17个要素的逻辑内涵。领导和承诺是核心，“方针”是导向，“组织、资源和文件”是基本资源支持，“风险辩识评价和风险控制”是实现事故预防的关键，“计划和实施、监测”是实现过程控制的基础，“审核和评审”是纠正完善及自我维护的保障。体现了以领导和承诺为核心，以方针目标等要素为支持，以审核和评审实现自我监督与持续改进的整体思想。

(2)结合全员、全方位、全过程管理，突出整体思维观;把“领导与承诺”和“一把手负责制”结合起来;把强调风险评价和事前预防结合起来;把“计划”及“实施与监测”和强调生产作业现场的“人、机、环”协调运行结合起来;把“审核与评审”与传统的监督检查结合起来。

(3)结合本组织的实际学习标准。学习标准要做到理论联系实际，与本组织的实际情况结合起来。只有从实际出发，才能真正掌握标准的内涵，理解其实用价值。

二.制定计划

建立职业安全健康管理体系是一项十分复杂和涉及面很广的工作，没有详细的工作计划是无法按期完成的。通常情况下，建立职业安全健康管理体系需要三个月以上的时间，据此可以采用倒排时间表的办法制定计划。例如，假定组织确定1999年12月接受外审，外审前的所有工作必须在____年12月前完成，依次可以排出____年11月至____年10月的总计划表。

除了排出建立职业安全健康管理体系工作总计划表和每项具体工作的分计划表外，制定计划的重要内容是提出资源需求，报组织最高管理层批准。

三.现状调查与评估(初始评审)

充分理解和掌握oshms标准后，对组织的职业安全健康管理现状进行调查和评估，也称为初始评审。主要包括以下内容:一是现状调查(如职业安全健康管理机构、人员的职能分配与适合情况，职业安全健康管理规章、适用的国际公约、国内法规、标准、指南及其执行情况，组织的职业安全健康管理方针、目标及其贯彻情况，近年来组织的事故情况和原因分析等);二是对调查结果进行分析，确认存在的问题并对照强制性规定找差距;三是最高管理层对现状、差距和存在问题的原因给予审定。职业安全健康管理现状调查与评估结果将作为职业安全健康管理体系设计的基础。

任何组织，不论其经营管理水平如何，规模大小如何，客观上总是存在着一个职业安全健康管理体系。因此，在按照标准选择oshms体系要素前，应对组织现存的职业安全健康管理体系状况进行详尽的调研，重点围绕体系文件、各类资源与人员条件、osh管理与控制现状、以及体系运行水平等方面，评价运行的可行性、有效性，从而找出固有体系要素在构成、运行、协调、监督中的缺陷。通过对现有体系要素的对照分析，为重新选择要素提供依据。

四.职业安全健康管理体系设计

建立职业安全健康管理体系，必须在现状调查(初始评审)的基础上做好体系设计，职业安全健康管理体系设计主要包括5个步骤。

第一是确定职业安全卫生方针。

第二是职能分析和确定机构。组织管理机构的确定是分配职能和确定管理程序的基础，在分配职能和编写程序文件之前，必须先进行职能分析和确定机构，确定机构时，要坚持精简效能的原则，尽量避免和减少部门职能交叉。

第三是职能分配，即把oshms标准中的各要素所涉及的职能逐一分配到部门。进行职能分配时，要求把标准中的各要素全面展开并转换成职能，分配到组织的各部门，确保通过职能分配，使标准的各项要素都能得到覆盖，没有遗漏。进行职能分配时要坚持一项职能由一个部门主管的原则，当一项要素必须由两个或两个以上部门负责时，要明确主要负责部门或撤并相关部门。

第四是确定体系文件层次结构，关键是确定程序文件的范围，并提出体系文件清单。

第五是体系文件的编写、审定与批准。

职业安全健康管理体系建立：职业安全健康管理体系程序文件范本

职业安全健康管理体系程序文件范例

1.组织员工责任制管理程序

①员工责任制制定的依据;

②员工责任制的制定范围(各级管理层和各操作岗位人员);

③责任制的内容;

④责任制编制、运行程序;

⑤领导及其责任制的变更;

⑥员工责任制的监督、检查和考核。

2.方针和目标管理程序

①方针目标依据的原则;

②方针目标的策划和审定;

③方针目标的分解实施;

④方针目标的考核与评审;

⑤方针目标的变更。

3.危害辨识风险评价程序:

①危害辨识

―明确危害辩识的相关职责;

―明确危害辩识的范围;

―危害辩识的原则;

―危害辩识的具体方法，相关要求(人员要求、注意事项);

―调查结果的汇总以及确认(职责、方法)

②风险评价

―评价的职责;

―评价的原则;

―评价方法(详细描述);

―风险分级;

―相关记录的保管与存档要求。

③危害因素的更新识别与重要危险因素的更新评价。

5.法律及其他要求控制程序

①获取的途径、方法，执行者，频次，获取方式;

②评价与登记、保管，执行者，批准者，存放处;

③摘录与分发:由谁进行摘录、整理，怎样分发到有关部门(可以建立内部行为准则)

④法规标准的更新

6.培训、意识与能力程序

①培训内容，包括ohs知识、ohs管理手册、程序文件、紧急状态的处置、重要岗位的作业指导书等;

②如何确定培训需求，由什么部门提出、针对什么(职工入厂教育，工人上岗、转岗教育考核等)。培训要分层次进行:最高管理者、中层干部、内审员、重要岗位、全体员工、新员工等;

③培训形式;

―正规的、办班形式培训;

―各部门内部培训(作业指导书、相关运行控制、应急准备、程序等);

―普及性教育(方针、重大危险因素、目标、指标等);

④培训计划的相关要求:决策机构，职责部门，培训对象;

⑤培训记录包括:培训计划，培训名单，考核记录，员工个人教育档案，资料的保存及管理。

7.文件控制程序

①文件控制对象:手册、程序文件、作业指导书及记录，也可不包括记录;

②文件的编制(重要ohs文件的编号、起草、制订、修改的职责及注意事项);

③文件的发放(由什么部门负责文件的发放，是否制订发放清单等);

④文件是否受控;

⑤文件的保存(各种重要ohs文件保存在什么部门，文件保存的注意事项);

⑥过时文件如何处理，文件更新要求等，针对文件的不同层次给予规定。

⑦文件及记录的保存期规定。

8.运行控制程序

①运行控制对象

―对缺乏程序指导可能导致偏离方针、目标、指标的运行;

―运行控制的内容至少包括所有与重大危险因素对应的活动;

―对供应商或项目承包方(即具有较强影响力的相关方可以考虑提出相应的ohs要求。

②涉及到的各个部门、岗位的职责、要求必须明确;

③明确运行控制的参数;

④具体的操作规程，操作工的资格要求;

⑤运行控制的结果记录。

9.应急准备与响应程序

①明确事故和紧急情况发生的可能性及部门。紧急情况可能是:

―火灾、爆炸;

―有毒有害物质的泄露;

―安全监控失控等。

②对内、外部应急联络人员、部门及其职责做出相应规定;

③针对可能发生的紧急情况采取必要的准备;

④应急联络方式:包括时间限制、联络办法等;

⑤针对已发生的紧急情况所采取的处置措施;

⑥对程序进行评审与修订;

⑦应急演练。

10.监测与测量程序

①明确监控与测量的内容(至少包括重大危险因素、目标、指标以及法律法规及其他要求的符合性);

②如何进行监测，与法律、法规、标准、其他要求对照，监测结果的处理;

③测量方法、监测频率(根据被监测对象的具体情况而定);

④监测仪器的校准;

⑤监测人员资格、培训等;

⑥各种记录。

11.管理评审程序

①编制管理评审年度计划和提案表;

②最高管理者主持会议，对有关部门问题作出明确决定并形成记录;(体系内审结果、方针、目标、指标贯彻落实情况，管理方案的实施情况，体系的符合性，有效性，持续改进的承诺等)。

③有关纠正预防措施的决定;

④纠正、预防措施有效性跟踪和验证及验证结论报告的存档;

⑤管理评审记录、提案记录的管理。

职业安全健康管理体系建立：建筑（ohsms）职业安全健康管理体系简介

建筑承包商实施职业安全健康管理体系(ohsms)简介

建筑施工项目具有露天和高空作业多、工作环境差、手工及重体力劳动普遍等特点。

生产方式决定了它是一个安全事故多发的行业。

____、____年我国建筑安全事故死亡分别为1045和1297人，分别比上年增幅23.3%和24.1%。

严峻的安全状况给从业人员的生命安全与身心健康造成了严重威胁，给社会带来了巨大的物质损失。

建筑业亟需建立一套科学的管理体系以提高安全生产管理水平。

职业安全健康管理体系(occupationalheathandsafetymanagementseries，简称ohsms)，就是一套符合上述要求的标准化、规范化、系统化的管理体系或称系统。

1.ohsms管理系统的产生、发展及特征

1.1ohsms管理系统的产生

随着社会经济组织规模的扩大和生产集约化程度的提高，人们认识到职业安全健康管理的标准化、系统化和规范化，对提高职业安全健康管理水平具有很大的意义。为此，各国制定了一系列本国的职业安全健康管理体系。

国际标准化组织iso一直致力于职业安全健康标准国际化，并分别于1996、1997年召开两次专门会议，但由于涉及人权问题而未达成一致。1999年英国标准协会(bsi)、挪威船级社(dnv)等13个组织提出了ohsas18000标准。ohsas18000与iso9000和iso14000等管理体系标准一样，被称为后工业化时代的管理方法，目前广泛地被世界各国家所采用，成为职业安全-健康管理领域的国际标准。

1.2ohsms管理系统的特征

ohsms具有系统性、动态性、预防性、全员性和全过程控制的特征。

ohsms以“系统安全”思想为核心，将社会经济组织的各个生产要素组合起来作为一个系统，通过危险辨识、风险评价和控制等手段来达到控制事故发生的目的;

ohsms将管理重点放在对事故的预防上，在管理过程中持续不断地根据预先确定的程序和目标，定期审核和完善对系统不安全因素的识别和控制，使系统达到最佳的安全状态。

1.3 我国ohsms管理系统的发展

我国于1996年立项对ohsms在我国的实施进行了研究。

1998年中国劳动保护学会:《职业安全健康管理体系(试行)标准》;

____-12国家经贸委:《职业安全健康管理体系审核规范》(ohsms-____);

同月，国家标准化委员会和国家认证认可委员会:《职业健康安全管理体系规范》(gb/t28001-____);

____-03国家安全生产监督管理局:《职业安全健康管理体系审核规范―实施指南》。

ohsms-____和gb/t28001-____标准与ohsas18001在体系的宗旨、结构和内容上相同或相近。

因此，我国社会经济组织可以选择上述三个管理体系标准之一，作为职业安全-健康管理体系认证标准。

2.建筑业实施ohsms管理系统的作用和意义

2.1 有助于承包商提高施工项目管理的职业安全健康管理水平

ohsms用最简洁的语言概括了发达国家多年的管理经验，指明了安全管理的基本流程。

体系本身具有相当弹性，容许不同的经济组织根据自身特点，结合自身的管理实践进行管理创新。

ohsms通过开展周而复始的策划、实施、检查和评审、改进等活动，保持体系的持续改进与不断完善，这种持续改进、螺旋上升的运行模式，将不断封堵项目在实施过程中职业安全健康管理水平方面的漏洞。

2.2 有助于承包商降低项目管理的经营成本，提高项目经济效益

ohsms要求经济组织对各个部门的员工进行培训，使员工了解职业安全健康方针及各自岗位的操作规程，以此提高全体职工的安全意识，预防及减少安全事故的发生，降低安全事故的经济损失和经营成本。

ohsms要求经济组织不断改善劳动者的作业条件，保障劳动者的身心健康，以此提高职工的劳动效率，并进而提高经济组织的经济效益。

2.3 有助于承包商提高公共形象和社会效益

实施ohsms的过程，就是对员工和相关方的安全健康提供有力保证的过程。这个过程体现了经济组织对员工生命和劳动的尊重。对外，有利于改善经济组织的社会公共关系，提升社会形象，提高经济组织在金融、保险业中的信誉度和美誉度，增加获得贷款、降低保险成本的机会，增强市场竞争力;对内增强凝聚力，改善劳资关系，提高员工对经济组织的忠诚度，进而提高劳动者的工作效率。

2.4有助于促进我国建筑承包商进入国际市场

建筑业属于劳动密集型产业。我国建筑业由于具有低劳动力成本的特点，在国际市场中比较有优势。但当前不少发达国家为保护其传统产业采用了一些非关税壁垒(如安全健康环保等准入标准)来阻止发展中国家的产品与劳务进入本国市场。因此，我国的产品和服务要进入国际市场，就必须按照国际惯例规范自身的管理，冲破发达国家设置的种种准入限制。

ohsms作为第三张标准化管理的国际通行证，它的实施将有助于我国建筑承包商进入国际市场，并提高其在国际市场上的竞争力。

3.实施ohsms管理系统的原则、步骤和模型

3.1实施ohsms管理系统的原则

实施ohsms管理系统的主要原则为:

以预防为主的原则;

着眼于持续改进的原则;

强调最高管理者承诺和责任的原则;

全员参与及全过程管理的原则;

系统化、程序化和文件化的原则;

与其他体系兼容与一体化的原则。

3.2实施ohsms管理系统的步骤

实施ohsms管理系统的步骤如下:

领导决策→成立工作组→人员培训→危害辨识及风险评价→初始状态评审→职业安全健康管理体系策划与设计→体系文件编制→体系试运行→内部审核→管理评审→第三方审核及认证注册等。

3.3ohsms管理系统的工作机制模型

ohsms管理系统的工作机制遵循系统化的戴明模型(pdca)，即该管理系统的工作机制可分为策划(plan)、实施(do)、检查(check)评审改进(assessment)4个相互联系的环节。

其指导思想是，以持续改进的思想指导企业系统地实现其既定目标。

4 建筑业实施ohsms管理系统应注意几个问题

4.1应充分结合建筑行业的特点

ohsms作为一个标准化的管理体系，给出了一套通用的管理模式和方法，这种模式虽带有普遍的指导意义，但并不包含具体行业的专业管理和技术标准。建筑企业在这些通用模式的基础上融入本行业的安全管理和技术标准，实现普遍性和特殊性的结合。如，

加强对施工组织设计等活动与施工过程的动态管理;

强化对作业人员的教育与培训;

加强承包商与分包方，承包商与业主方、监理方和供货方等相关方的信息交流与沟通;

控制现场临建设施、生活区内住宿与餐饮管理的风险等。

4.2开展一体化认证与管理

建筑业涉及质量、环境与安全等方面的要求，这三方面的标准化管理体系都是现代管理的重要组成部分，都需要进行认证。将质量、环境和安全管理体系结合起来，实施一体化的整合型管理体系，有利于经济组织合理调配资源、优化组织管理机构、统筹开展有效的管理，从而降低管理成本、提高体系运行效率，也有利于复合型管理人才的培养。由于三个体系遵循相同的管理模式(pdca)，管理要素相似，管理原则相同，为经济组织一体化认证与管理提供了条件。

4.3其他问题

ohsms不是强制性标准，承包商开展认证与实施，遵循自愿原则。

ohsms标准并非高不可攀，任何希望加强职业安全健康管理的承包商都可以实施。

ohsms未对职业安全健康绩效的管理提出绝对要求，只着眼于持续改进，承包商可根据具体情况制定适合自身的改善目标。

承包商不能为了认证而认证，而应该通过ohsms的认证与实施，加强企业职业安全健康管理，控制职业安全健康风险，提高对社会的贡献度，提高组织的综合管理水平，最终提高市场的竞争力。

参考文献:

[1]ohsms-____，职业安全健康管理体系审核规范[s].

职业安全健康管理体系建立：职业安全健康管理体系测试题

1、职业安全健康管理体系是指为建立职业安全健康——和——以及实现这些——所制定的一系列相互联系或相互作用的要素。(a)

a)、方针、目标、目标

b)、方针、计划、计划

c)、文化、目标、目标

d)、制度、目标、目标

2、职业安全健康管理体系是职业安全健康管理活动的一种方式，包括影响职业安全健康绩效的——与职责以及绩效——的方法。(a)

a)、重点活动、测量

b)、主要因素、考察

c)、各种活动、考评

d)、重大事故、测评

3、不同的职业安全健康管理体系标准的职业安全健康管理体系运行模式大体相同，其核心均为:为生产经营单位建立一个——的管理过程，以——的思想指导生产经营单位系统地实现其既定的目标。(a)

a)、动态循环、持续改进

b)、持续改进、循序渐进

c)、良性循环、系统观点

d)、动态发展、系统观点

4、oshas18001运行管理模式为职业安全健康方针、策划、实施与运行、管理评审。(否)

5、对生产经营单位而言，下列关于建立与实施职业安全健康管理体系的作用，描述正确的是:(bcd)

a)、有助于提高产品质量水平，满足市场要求

b)、有助于获得注册与认证

c)、有助于职业安全健康管理功能一体化

d)、有助于对潜在事故或紧急情况作出响应

6、生产经营单位制定职业安全健康方针，可规定其职业安全健康工作的方向和原则，确定职业安全健康责任及绩效的各具体分目标，表明实现有效职业安全健康管理的正式承诺，并为下一步体系目标的策划提供指导性框架。(是)

7、生产经营单位在制定、实施与评审职业安全健康方针时都必须优先考虑的是:(a)

a)、职业过去与现在的职业安全健康绩效

b)、其他生产经营单位的职业安全健康方针

c)、社会对职业安全健康管理体系的关注程度

d)、国外同行业职业安全健康管理效益状况

8、关于职业安全健康管理体系中组织的描述，不正确的是:(a)

a)、生产经营单位的组织评审工作应交由管理部门定期进行

b)、组织为体系中其他要素的实施、运行提供保障基础

c)、组织工作包括机构与职责、培训、协商与交流、文件及资料记录管理等

d)、协商交流应在企业内建立有效的协商机制与协商计划以提供保障

9、职业安全健康管理体系文件应包括职业安全健康方针与——、职业安全健康管理的关键——与职责、主要的职业安全健康风险及其预防与控制措施等内容。(a)

a)、目标、岗位

b)、计划、领导者

c)、内容、步骤

d)、目标、领导者

10、生产经营单位职业安全管理的文件与资料控制及记录管理应满足:(a)

a)、任何情况下，文件资料都便于获取使用

b)、文件资料传达至所有人员

c)、职业安全健康所有记录应长期保存以便查阅参考

d)、为避免文件资料及记录的误用，应严密控制其获取使用途径

11、职业安全健康管理体系的计划与实施工作要求生产经营单位依据自身的——与——情况，针对职业安全健康方针的要求作出明确具体的规划。(a)

a)、危害、风险

b)、生产经营、以往安全健康工作

c)、生产过程、危害

d)、工艺流程、风险

12、职业安全健康管理体系的计划与实施工作包括初始评审、目标、绩效管理方案、运行控制和应急预案与响应。(否)

13、下列关于初始评审的描述，正确的一项是:(a)

a)、初始评审对生产经营单位现有职业安全健康管理体系及相关管理方案进行评价

b)、初始评审旨在为职业安全健康管理体系的管理方案提供依据

c)、初始评审过程主要指危害辨识、风险评价与控制

d)、初始评审工作应由行业管理部门安排专员来完成

14、生产经营单位在进行危害辨识、风险评价与控制工作的开展时，应注意的是:(a)

a)、策划工作应定期或及时开展

b)、应在新的工程活动、引入新的建筑作业程序后系统地展开

c)、对所评价的风险应按同样重要度对待，不应有所忽视

d)、行业主管部门应定期对策划、实施过程进行评审

15、职业安全健康目标是职业安全健康方针的具体化和阶段性体现，以下关于制定目标的描述不正确的是:(a)

a)、应以组织要求为框架，确保目标合理、可行

b)、以危害辨识和风险评价的结果为基础，确保其针对性和持续渐进性

c)、考虑自身技术和财务能力以及整体经营上有关职业安全健康的要求，确保其可行性与实用性

d)、目标应尽可能量化，并形成文件

16、职业安全健康管理方案用于制定和实施职业安全健康计划，确保职业安全健康目标的实现。(是)

17、关于职业安全健康管理方案的描述，正确的一项是:(a)

a)、管理方案应明确体现实现目标的依据和方法

b)、职能主管部门应定期对生产经营单位职业安全健康管理方案进行评审

c)、管理方案应借鉴以往风险控制措施和相关法律、法规要求作为主要依据

d)、为保障其有效性，管理方案一旦确定，就必须切实坚持执行，不得更改

18、关于职业安全健康运行控制的内容，下列描述正确的是:(abcd)

a)、对于与所识别的风险有关的运行、活动应采取适当的控制措施

b)、应以文件化的程序与规定作为欠保障运行情况的实施指导

c)、对于劳务使用活动应建立并保持管理程序

d)、对于作业场所、工艺过程、装置、工作组织等的设计活动应建立并保持管理程序

19、关于职业安全健康应急预案与响应的描述不当的是:(a)

a)、应急计划的响应能力检查重点在于计划的响应速度

b)、有助于生产经营单位主动评价潜在事故与紧急情况发生的可能性

c)、建立应急计划应依据危害辨识、风险评价与控制的结果和法律法规等要求来开展

d)、应及设备应定期进行检查、测试

20、职业安全健康检查与评价的目的是要求生产经营单位定期或及时地发现体系运行过程所存在的问题，并确定问题产生的根源或许要持续改进的地方。(否)

21、职业安全健康检查与评价主要包括绩效测量与检测、事故事件与不符合的调查、——。(a)

a)、审核与管理评审

b)、评估与后果处理

c)、改进与程序控制

d)、评审与计划调整

22、关于职业安全健康绩效测量和监测的描述，正确的一项是:(a)

a)、主动测量为企业活动的基本过程监测提供了预防机制

b)、绩效测量和监测程序可保障职业安全健康目标的实现

c)、被动测量对与工作有关的职业安全健康绩效进行确认、报告

d)、作业环境监测属于被动测量范围

23、生产经营单位职业安全健康管理体系审核的主要对象不含括:(a)

a)、已有的职业安全健康管理方案

b)、程序及作业场所的条件和作业规程

c)、适用的职业安全健康法律、法规及其他要求

d)、自身的职业安全健康方针

24、关于生产经营单位职业安全管理体系管理评审的描述，不正确的是:(a)

a)、由职能管理部门组织专门人员进行评审

b)、评审的目的是确保体系的持续适宜性、充分性和有效性

c)、审核活动的结果属于评审的主要内容

d)、企业自身变化信息应纳入管理评审范围

25、职业安全健康管理体系里的改进措施主要包括——和——两个方面。(a)

a)、纠正与预防措施、持续改进

b)、纠正措施、完善措施

c)、预防措施、发展措施

d)、纠正措施、预防措施

26、建立职业安全健康管理体系，指的是企业将原有的职业安全健康管理按照体系管理的方法予以补充、完善以及实施的过程。(否)

27、职业安全健康管理体系的建立包括①学习与培训、②体系策划、③初始评审、④文件编写、⑤体系试运行、⑥评审完善这六个步骤，下列顺序排列正确的是:(a)

a)、①③②④⑤⑥b)、①②③④⑤⑥

c)、①②④⑤③⑥d)、①③②⑤④⑥

28、关于职业安全健康管理体系的学习与培训，描述不正确的是:(a)

a)、学习与培训有助于员工建立“防微杜渐”的理念、贯彻“安全第一，预防为主”的方针

b)、管理层培训主要针对职业安全健康管理体系的基本要求、主要内容和特点，以及建立与实施体系的重要意义与作用

c)、内审员培训是建立和实施职业安全健康管理体系的关键

d)、全体员工培训可使他们了解职业安全健康管理体系，给与的必要支持

29、关于职业安全健康初始评审的描述，正确的是:(a)

a)、初始评审为职业安全健康管理体系建立实施提供基础

b)、初始评审仅针对已有的作业活动进行危害辨识和风险评价

c)、初始评审可以确定职业安全管理体系文件结构和各层次文件清单

d)、职业安全健康法律、法规的实用性及遵守内容应在学习培训阶段解决，而非初始评审阶段

30、职业安全健康管理体系的策划工作主要包括:(abcd)

a)、确定职业安全健康方针

b)、制定职业安全健康体系目标及其管理方案

c)、为建立和实施职业安全健康管理体系准备必要资源

d)、确定符合体系要求的职能分配和机构职责分工

31、职业安全健康管理体系文件的结构，多数情况下采用手册、——以及作业指导书的方式:(a)

a)、程序文件

b)、记录

c)、预案

d)、计划

32、生产经营单位进行职业安全健康管理体系试运行，目的是检验体系——与文件化规定的——、有效性和适宜性。(a)

a)、策划、充分性

b)、目标、充分性

c)、方案、合理性

d)、目标、合理性

33、关于职业安全健康管理体系审核的描述，正确的是:(a)

a)、审核主要依据职业安全健康管理体系标准进行

b)、按审核方与受审核方的关系，可将体系审核分为内部审核、外部审核及第三方审核三种

c)、审核针对受审核方职业安全健康管理体系的充分性和实用性进行

d)、内部审核主要依据单位自身的职业安全健康管理体系文件进行

34、对于职业安全健康管理体系第二方审核和第三方审核的描述，正确的是:(a)

a)、第二方审核旨在为用人单位的相关方提供信任的证据

b)、第二方审核的主客双方不应有利益关联

c)、认证审核属于第三方审核

d)、认证审核旨在为受审核方提供符合性的客观证明和书面保证

35、关于职业安全健康管理体系认证的描述，正确的是:(a)

a)、认证的对象是用人单位的职业安全健康管理体系

b)、认证由认证机构既定的专职审核小组完成

c)、认证过程需按照用人单位实际情况做出适当调整

d)、认证的结果是用人单位取得国家统一的职业安全健康管理体系认证证书

36、职业安全健康管理体系认证的实施程序包括认证申请及受理、审核策划、审核实事、验证及审批发证和认证后的监督。(否)

37、职业安全健康管理体系认证的申请人须提交的材料包括:(acd)

a)、申请认证的范围和申请方一般简况

b)、申请方安全情况简介，包括当年事故发生情况

c)、申请纺织业安全健康管理体系的运行情况

d)、申请方职业安全健康管理体系文件

38、对于职业安全健康管理体系认证的申请受理条件描述，正确的是:(a)

a)、申请方已按职业安全健康体系标准建立了文件化的职业安全健康管理体系

b)、申请方必须具有法人资格

c)、申请方的职业安全健康管理体系已按文件的要求开始试运行一月

d)、申请方具备三级法人资格

39、职业安全健康管理体系审核的策划和准备主要包括确定审核范围、制定审核组长并组成审核组、制定审核计划以及准备审核工作文件等工作内容。

(是)

40、关于职业安全健康管理体系审核策划与准备内容的描述，正确的是一项:(a)

a)、审核范围指受审核的职业安全健康管理体系所覆盖的活动、产品和服务的范围

b)、审核计划是指审核过程的预先大体安排

c)、审核工作文件应在现场审核后及时编制

d)、审核小组应由指定的审核组长选定

41、以下关于职业安全健康管理体系审核的说法正确的是:(a)

a)、第一阶段审核由文件审核和第一阶段现场审核两部分组成

b)、审核通常分为三个阶段，即第一阶段审核、第二阶段现场审核以及第三阶段跟踪验证审核

c)、第二阶段现场审核由第一阶段整改审核、第二阶段现场审核组成

d)、通过第三阶段审核后，审核组要对受审方的职业安全健康管理体系能否通过做出结论

42、、对于体系审核中第一阶段现场审核的目的，说法有误的是:(a)

a)、证实受审核方的职业安全健康管理体系符合相应审核标准的要求，并能实现其方针和目标

b)、在文件审核的基础上确认体系实施和运行的基本情况和存在的问题，并确定第二阶段现场审核的重点

c)、确定进行第二阶段现场审核的可行性和条件

d)、现场对用人单位的管理权限、活动领域和限产区域等各方面加以明确，以便确认前期双方商定的审核范围是否合理

43、职业安全健康管理体系认证审核的主要内容是进行第二阶段现场审核，以验证受审方能否通过此次审核。(否)

44、审核通过后要进行证后监督与复评，其中证后监督包括:(a)

a)、监督审核与管理

b)、定期监察

c)、跟踪验证措施的落实和有效性

d)、自我考评与外部监察

45、获得职业安全健康管理体系认证单位，其证书有效期为(a)年。

a)、3 b)、2 c)、4 d)、5

46、复评的是为了(a)，且使职业安全健康管理体系得到了很好的实施和保持。

a)、证实用人单位的职业安全健康管理体系持续满足审核要求

b)、确保受审核方持续有效地实现既定的职业安全健康方针和目标

c)、使获证单位的职业安全健康管理体系有效运行

d)、确认能否继续持有和使用认证机构颁发的认证证书和认证标志

47、《安全生产法》中“安全生产监督管理”的“监督”是广义的监督，其所构成的广义安全生产监督体制内容包括:(abcd)

a)、县级以上地方各级人民政府的监督管理

b)、监察机关和安全生产社会中介沟募喽br>;;

c)、基层群众自治组织的监督

d)、新闻媒体和社会公众的监督

48、国家安全生产监督监察，是指国家法规授权行政部门设立的监察机构，具有——形式的监督管理。(a)

a)、法律b)、强制c)、约束d)、规范

49、安全生产监督监察的基本特征为:权威性、强制性和——。(a)

a)、普遍约束性b)、持续改进性

c)、普遍适宜性d)、法定效应性

50、对我国安全生产监督管理的基本原则描述正确的是:(a)

a)、坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则

b)、坚持“安全第一，预防为主”的原则

c)、坚持行为监察与文件监察相结合的原则

d)、坚持表彰与惩罚相结合的原则

51、以下描述属于国家安全生产监督管理主要职能范围的是:(a)

a)、依法组织、协调重大、特大和特别重大事故的调查处理工作

b)、指导并监督特种设备作业人员的培训考核

c)、起草国家安全生产专项法律

d)、监督检查各省、市、县人民政府的安全生产工作

52、国家对工矿商贸企业的安全生产监督管理实行——管理，分级——。(a)

a)、分级、负责b)、统一、审察

c)、分层、审察d)、统一、监管

53、特种设备的安全监督管理、特种设备事故的调查处理由——负责。(a)

a)、国家质量监督检验检疫总局

b)、国家质量监督管理局

c)、国家安全生产监督管理局

d)、国家特种作业管理局

54、我国作业场所职业卫生的监督检查工作由——负责;职业卫生法律法规、标准的拟定，职业病预防、保健、检查和救治的规范工作由——负责。(a)

a)、国家安全生产监督管理局、卫生部

b)、卫生部、国家标准委员会

c)、卫生部、中国疾病预防控制中心

d)、国家安全生产监督管理局、国家标准委员会

55、国家安全生产监督管理局负责烟花爆竹生产经营单位安全生产条件审查和安全许可证、销售许可证的发放工作，国家发展和改革委员会负责拟定烟花爆竹行业规划、产业政策和有关标准、规范。(是)

56、下列关于国家安全生产监察人员承担的职责描述不当的是:(a)

a)、在发现职业危害严重时，须立即责令用人单位停产停业整顿，并向有关部门报告

b)、参加安全事故应急救援与事故调查处理

c)、对存在重大事故隐患的用人单位，应及时提出整改意见，并向有关部门报告

d)、宣传安全生产法律、法规和国家有关方针和政策

57、安全生产监察程序是指监督检查活动的步骤和顺序，一般包括监察准备;调查用人单位执行安全生产法律、法规及标准的情况;调查作业现场;提出意见或建议;发出《安全生产监察合格证书》或《安全生产处罚决定书》。(否)

58、安全生产监察方式一般有——监察和——监察。(a)

a)、行为、技术b)、活动、文件

c)、活动、制度d)、制度、技术

59、下列关于安全生产监察的说法正确的是:(a)

a)、规章制度建设、各级安全生产责任制实施状况的监督检查属于行为监察

b)、行为监察旨在提高用人单位各级管理人员和普通员工的安全知识水平和意识、能力

c)、技术监察多从设备的“操作安全”入手

d)、技术监察着重对技术水平监督检查

60、安全生产国家监察一般分为——和——。(a)

a)、一般监察、专门监察

b)、日常监察、重点监察

c)、现场监察、后续复察

d)、日常监察、后续复察

61、对企业日常生产活动常规的全面监察一般有下列形式:(abc)

a)、不定期的组织监察执法活动

b)、按照安全生产检查考核标准进行系统的检查和评定

c)、根据举报进行监察活动

d)、定期对生产过程组织评审检查

62、对安全技术的监察包括:(a)

a)、生产工艺和机械设备是否符合安全生产法律、法规和标准

b)、各类人员是否进行生产技术安全教育培训

c)、特种设备安全管理水平是否合乎标准

d)、事故的报告、登记、调查、处理是否合乎规定要求

63、隐患治理监察要求对各类事故隐患按规定进行动态管理，做到“及时发现、及时治理”，落实“安全第一”的方针。(否)

64、以下描述属于对生产性建设项目的“三同时”监察内容的是:(abc)

a)、矿山建设项目是否进行安全条件和安全评价

b)、涉及危险化学品的建设项目有无安全设施设计审查和竣工验收

c)、设计单位、审察单位和施工单位是否对“三同时”各负其责

d)、建设单位按法律、法规、标准的安全动工纪录

65、以下内容不属于安全生产国家专门监察的是:(a)

a)、对特种设备使用的安全状况的监察

b)、对劳动防护用品的监察

c)、对特种作业人员的监察

d)、对女职工和未成年工特殊保护的监察

66、——，经国务院批准，国家煤矿安全监察局正式成立。(a)

a)、1999年12月30日b)、1999年7月31日

c)、1998年12月31日d)、1999年6月1日

67、煤矿安全监察实行——、——的管理体制。(a)

a)、垂直管理、分级监察b)、统一管理、定期监察

c)、直接管理、专项监察d)、分级管理、分级监察

68、以下关于国家煤矿安全监察局机构设置的描述，正确的是:(a)

a)、国家煤矿安全监察局与国家安全生产监督管理局同为一个机构

b)、国家煤矿安全监察局下设20个省级(自治区、直辖市)煤矿安全监察局和3个安全监察办事处

c)、各省级煤矿安全监察局直接由国家煤矿安全监察局领导

d)、各省级煤矿安全监察亩下设59个煤矿安全监察办事处

69、以下描述属于国家煤矿安全监察局的职责范围的是:(a)

a)、开展煤矿安全生产方面的国际交流与合作

b)、负责对煤矿建设工程设施的设计审查和竣工验收

c)、负责煤矿企业安全生产技术培训

d)、组织起草、发布有关煤矿安全生产的法律、法规

70、煤矿安全监察的工作方式包括——、重点监察、一般监察和特殊监察。(a)

a)、视时监察b)、实事监察

c)、实时监察d)、内省监察

71、煤矿安全监察的内容可以概括为:查思想、查——、查隐患和查——，看被监察的煤矿企业是否符合有关法律、法规、标准的要求。(a)

a)、制度、事故处理b)、行为、事故处理

c)、实施、技术水平d)、技术水平、事故处理

72、以下描述属于煤矿安全监察人员职责范围的是:(a)

a)、监督检查煤矿建设工程安全设施施工情况

b)、对不具备安全生产条件、存在安全隐患的煤矿企业，责令停产整改，并依法实施行政处罚

c)、负责煤矿企业安全技术措施专项费用提取和使用工作

d)、负责煤矿设备的安全认证和安全运行

73、我国对特种设备实行安全监察制度，它具有强制性、——及责任追究性的特点。(a)

a)、体系性b)、充分性

c)、权威性d)、普遍约束性

74、《特种设备安全监察条例》于——颁布，它是一部全面规范特种设备的生产(含设计、制造、安装、改造、维修)、使用、检验检测及其安全监察的专门法规。(a)

a)、____年2月19日b)、____年3月29日

b)、____年4月17日d)、____年3月19日

75、特种设备安全监察条例》所称特种设备安全监督管理部门，是指国家质量监督检验检疫总局。(否)

76、对于我国特种设备安全监察法规体系的以下描述，正确的是:(a)

a)、目前特种设备安全监察法规体系结构包括“法律、行政法规、部门规章、规范性文件、相关标准及技术规定”等五个层次

b)、行政规章主要有以国家安全生产监督管理局局长令形式发布的办法、规定、规则

c)、技术法规主要由安全监察规程、管理规定构成

d)、相关标准指的是技术法规中引用的国家标准

77、特种设备安全监察人员是指代表市级以上特种设备安全监督管理部门内执行安全监察任务的特种设备安全监察机构的工作人员。(否)

78、关于特种设备安全监察的描述，不正确的一项是:(a)

a)、监督检查的目的是加大有效查处各类违法违规行为力度

b)、行政许可制度是指对特种设备实施政府控制准入制度和设备准用制度

c)、特种设备安全监察的内容有行政许可制度、监督检查制度和事故应对措施

d)、建立应急处理机制是安全监察工作的重要内容

职业安全健康管理体系建立：某某外企职业安全健康管理手册

1.1总则

最高管理者承诺，依照有关ohs法律、法规的要求;结合公司的实际所确定的ohs方针应被全体员工理解并执行，以保证危险得到控制和管理体系持续有效地运行。

1.2职责

最高管理者负责ohs方针的确定和颁布并确保贯彻执行。

1.3控制要求

a)ohs方针是本公司ohsms的宗旨、目标和方向;

b)保持文件化的ohs方针，确保传达到全体员工并付诸实施;

c)通过体系运行，保证ohs方针得以实现;

d)依据ohs方针确定ohs目标和指标;

e)当公司生产经营或安全状况发生较大变化或经管理评审及相关方提出要求时，应及时对ohs方针进行修订并通报相关信息。

2危害辨识、风险评价和风险控制的策划

2.1总则

对公司的活动、产品或服务中能够控制和可以期望通过程序文件的运行对其施加影响的危害进行辨识和危险评价，对公司进行一次全面、科学、客观的初始状态评审，以确定公司的重大危险。

2.2职责

a)管理者代表负责或其指定人员负责组织对危害辨识和危险评价的组织领导工作;

b)各单位负责危害的辨识和危险评价的基础工作，并将结果汇总到安全处;

c)安全处负责对公司所有的危害进行分析、归纳，并进行危险评价，评出重大危险。

2.3控制要求

a)危害的辨识范围应覆盖公司活动、产品或服务中能控制和可能对其施加影响的各个方面;

b)进行危害辨识和危险评价所需要的信息必须真实可靠;

c)进行危险评价，应结合公司的实际情况，覆盖过去、现在和将来，正常、异常和紧急状态;

d)重大危险的影响应考虑:重大危险的规模和范围，重大危险的影响程度大小，影响持续的时间及发生的概率等;:

e)不断对公司范围内的危害作出辨识并进行危险评价，确定出重大危险。

2.4相关文件

…/…/…--1999危害辨识与危险评价程序

3法律、法规及其他要求

3.1总则

建立并保持程序以获取ohs法律、法规、标准和其他要求，确认其符合性并跟踪其变化以及时更新。

3.2职责

3.2.1安全处负责ohs法律、法规、标准和其他要求的获取及适用性确认，对符合性进行检查。

3.2.2各单位应严格遵守已确认的ohs法律、法规、标准和其它要求。

3.3控制要求

a)安全处确定获取ohs法律、法规、标准和其他要求的途径与频次;

b)安全处对ohs法律、法规、标准及公司的各项安全管理制度的适用性进行确认;

c)建立适用的ohs法律、法规、标准和其他要求的台帐;

d)根据公司生产的变化，确定新的重大危险对法律、法规、标准的符合性;

e)跟踪法律、法规、标准和其它要求的变化，并及时更新相应台帐。

f)已确认适用于公司的ohs法律、法规、标准和其它要求应发放到各个单位(部门)以便做好各自的职业安全健康工作。

3.4相关文件

…/…/…--1999:ohs法律、法规识别确定程序

法律、法规、标准清单

4目标

4.1总则

依据本公司的ohs方针和确定的重大危险，制定ohs目标和指标，并建立目标、指标控制程序，公司的目标和指标应分解到各部门，以实现对工伤事故和职业病的预防和持续改进。

4.2职责

a)安全处负责提出和修订公司的ohs目标和指标及其日常检查及审核;

b)osh管理者代表负责审查ohs目标和指标;

c)相关单位负责本单位ohs目标、指标的分解和细化并落实;

d)总经理负责审批ohs目标和指标。

4.3控制要求

4.3.1目标、指标制定的依据

a)公司的职业安全健康方针;

b)要考虑技术的先进性及可选方案;

c)相关方的期望和要求，法律、法规的要求;

d)经营管理与竞争的要求，市场状况，经济条件。

4.3.2目标、指标的检查与修订:

a)安全处组织有关部门每半年对公司ohs目标、指标的实施情况进行一次(必要时可增加次数)检查，并将结果报ohs管理者代表;

b)当目标和指标需要修订时，安全处应报管理者代表，并提交ohs管理评审会议，各部、科要根据评审结果对本部门的目标和指标进行相应的修订;

c)各部、科应根据ohs管理方案的实施，对分解的目标、指标实施过程进行检查和控制。当重要危险因素发生变化时，应及时修订目标和指标并文件化;

d)目标和指标的变更和修订必须经0hs管理者代表审查，总经理批准。

4.4目标与指标见附录(略)

4.5相关文件

…/.-/…--19990hs目标、指标管理程序

5职业安全健康管理方案

5.1总则

为保证目标、指标的实现，公司应制定并执行ohs管理方案。

5.2职责

a)安全处负责制定公司的ohs管理方案，并实施监督检查考核;

b)ohs管理者代表负责公司ohs管理方案的审批;

c)相关单位根据分解确定的目标、指标制定具体实施的案。

d)总经理负责审批职业安全健康管理方案。

5.3控制要求

5.3.1管理方案的制定

a)管理方案应明确实现目标和指标;

b)管理方案要有技术措施，并且可行;

c)管理方案要写明完成的时间和进度;

d)管理方案要有规定的责任部门;

e)重大危险因素应制定ohs管理方案。

5.3.2ohs管理方案的审批和实施

a)制定、修订后的ohs管理方案要形成文件，报ohs管理者代表审查，并报总经理批准;

b)为了保证ohs管理方案的实施，公司的最高管理者要保证所需资源的落实。

5.3.3ohs管理方案的修订

a)ohs管理方案应随公司活动、生产和服务的变化及时调整和修订;

b)ohs目标和指标发生重大变化时，安全处应组织有关职能部门对ohs管理方案进行修订或补充;

c)由于管理评审或审核要求应对管理方案进行修订。

5.4公司ohs管理方案(略)

6机构和职责

6.1总则

为便于ohs管理工作的有效开展，应明确规定各部门和人员的职权和作用，确保按照标准的规定建立、实施与保持ohsms的要求。

6.2组织机构(略)

6.3职责

6.3.1最高管理者

a)负责ohs方针、目标、指标的确定、颁布;

b)负责ohsms定期管理评审;

c)负责提供必要的资源;

d)任命ohs管理者代表。

6.3.2管理者代表

a)负责按确立的ohs方针，组织制定具体的目标、指标;

b)负责公司ohsms的审核;

c)向最高管理者报告体系运行阶情况;

d)负责与外部的联络工作;

e)负责协调、解决ohsms运行中出现的各类问题。

6.3.3安全处

a)负责0hsms运行的组织协调、检查与考核工作;

b)负责对ohs目标、指标所涉及的单位实施定期检查和监督;

c)提出ohs培训的要求;

d)负责ohsms审核活动的实施;

e)负责ohs管理手册、体系文件与部分支持性文件的组织编写、颁布、评审、更改及法律、法规文件的获取、确认及使用管理;

f)主管ohs的信息交流;

g)为ohsms评审提供资料;

h)负责ohsms运行中出现问题的协调和解决，并对各单位ohsms的运行效果进行考核。

6.3.4工会

a)贯彻国家及总工会有关ohs的方针、政策，并监督执行，充分发挥群众监督在安全生产中的作用;

b)加强对安全生产的监督，对任何单位和个人违反ohs法律、法规行为，有权检举和制止;

c)负责组织职工开展遵章守纪和预防事故的群众性活动，并参加公司有关ohs规章制度和劳动保护条例的制定;

d)关心职工ohs条件的改善，加强女工保护，并做好伤亡事故的善后处理工作。

6.3.5生产处

a)生产处在ohsms建立及运行中给予必要的组织协调;

b)负责公司重大危险的控制及应急响应的统一指挥调度;

c)督促重大事故的现场处理及善后处理工作。

6.3.6财务处

a)按照ohsms运行的要求，为ohs所需资金提供保障;

b)对ohsms运行中的财务指标进行考核和奖惩;

c)组织本单位人员按公司ohsms建立及运行要求学习ohs方针、手册、目标和指标等体系程序文件;

d)编制安全技术措施费用计划;

e)审核各类事故处理的费用支出，并将其纳人经济活动分析内容。

6.3.7保卫处

a)保卫处负责公司治安保卫及应急事故的救援工作;

b)消防中队负责各类火灾、爆炸事故的消防工作，按ohsms程序文件的要求编制救火、救援工作的应急预案，并根据实际工作需要，对全员进行应急准备和事故处理的模拟训练;

c)应将公司ohsms文件对全员进行传达学习，提高安全意识，以满足体系运行的要求。

6.3.*其他部门职责

ohsm5建立及运行直接涉及的部门和其他相关部门的职责在相应的要求及程序文件或三级文件中加以规定。

6.4相关文件

安全生产责任制

7培训、意识和能力

7.1总则

建立并保持员工职业安全健康管理体系培训程序，明确培训需求，确保全体员工、尤其是重要岗位的相关人员能够胜任他所担负的工作，以满足职业安全健康管理体系建立及运行要求。

7.2职责

a)安全处负责确定员工的培训需求，并将其文件化;

b)各部门根据安全处确定的员工职业安全健康培训需求实施培训;

c)人事部根据培训需求进行组织协调并制订年度培训计划。

7.3控制要求

a)根据体系文件要求，确定培训需求，明确需要培训的岗位(工种)或人员;

b)培训计划应明确对各类人员的培训要求、培训方式及应达到的效果;

c)对可能产生重大事故的岗位人员应进行培训，使其明确自己的职责，并熟悉本岗位应急准备与反应措施;

d)对全体员工都应进行安全意识教育，使其理解本公司的职业安全健康方针，提高安全意识和持续改进的自觉性;

e)安全知识的培训不局限于课堂教学，要充分选用公司的内部会议、版报、公司报、广播、有线电视等进行职业安全健康知识的培训教育。

7.4相关文件

…/…/…--1999职工培训管理程序

…/…/…--1999对相关方的控制程序

8协商与交流

8.1总则

建立并保持协商与交流程序，确保与员工和其他相关

方进行有关的职业安全卫生信息的交流。

8.2职责

a)ohs信息管理归安全处;

b)各单位负责相应业务范围内的信息交流。

8.3控制要求

a)内部信息:公司各层次与职能部门之间的信息，由其产生的单位传达到相关单位和人员;

b)外部信息:由安全处接受并进行处理，并将处理结果传递到相关部门，相关方要求时应予以答复;

c)在公司0hsms进行中产生的信息，应记录其内容和处理结论。

8.4相关文件

…/…/…--1999ohs信息交流程序

9文件化

9.1总则

建立并保持书面或电子形式的ohsms文件，用以描述ohsms核心要素及其相互作用，明确查询相关文件的途径。

9.2职责

ohs管理者代表负责组织建立实施和维护ohsms文件。

9.3控制要求

a)ohsms文件包括:ohs管理手册、程序文件、支持性文件和记录三个层次;

b)依据国家经贸委职业安全健康管理体系试行标准，编制公司《ohs管理手册》，明确ohs方针、目标和指标等，描述ohsms的要求及接口，规定ohsms的文件结构及建立和保持过程。

c)建立并实施ohsms所要求的各项程序，并使程序文件化;

d)为保证ohsms的有效运行，根据实际要求编制相应的支持性文件、记录等;

e)制定ohsms文件要充分注意文件的适用性，如需引用时应注明文件的来源以便查阅;

f)ohsms文件应便于员工理解和操作。

10文件和资料控制

10.1总则

建立并保持文件控制程序，确保与ohsms有关的文件和资料得到控制。

10.2职责

a)ohs管理手册、程序文件由安全处统一管理;

b)支持性文件和记录由相关单位负责管理;

c)文件评审由安全处定期组织进行。

10.3控制要求

10.3.1受控文件范围

a)ohs法律、法规及其他要求;

b)0hs管理手册和体系程序文件;

c)公司ohsms三级文件。

10.3.2文件的批准和颁布

所有与ohsms有关的文件批准与颁布按《文件控制程序》进行，《ohs管理手册》由最高管理者批准发布;体系程序文件由管理者代表批准发布;公司ohsms的三级文件由安全处处长批准执行。

10.3.3文件的管理

a)文件要有固定的保管场所，以防文件失控;

b)对文件进行定期评审，必要时予以修订并由授权人员确认其适应性;

c)凡对体系的有效运行具有关键作用的岗位，都应能得到有关文件的现行有效版本;

d)迅速将失效文件从所有发放和使用场所撤回，或采取其他措施防止误用;

e)对出于法律、存档要求或保留原始记录的需要而保存的失效文件予以标识。

10.3.4文件的更改

a)文件的更改按照《文件控制程序》进行，严禁未经授权和批准任意更改，文件的更改应有记录;

b)文件更改的审批，要有原审核单位负责人审核，原批准人批准，并要确保所有文件持有人都能同时更改;

c)当文件经多次更改时，要重新换版印发。

10.3.5文件的评审

对ohsms的三个层次文件都要定期组织评审;以确保文件的持续适用，文件的评审由原审批人和安全处组织进行，每年至少一次，特殊情况单独评审。评审的方式采用会议、表格传递等。

10.4相关文件

…/…/…--1999文件控制程序

11运行控制

11.1总则

分类建立并保持控制重大危险的程序或支持性文件，使与重大危险有关的活动得到有效地控制并确保目标、指标的实现。

11.2职责

与运行控制有关的职责，在相应的程序或支持性文件中规定。

11.3控制要求

a)在程序文件中确定与重大危险有关的活动，并对其进行控制;

b)与重大危险有关的岗位，严格执行程序和支持性文件;

c)对使用的产品和服务中，含有可标识的危险，要将有关的程序要求通知给供方和承包方;

d)搞好设备的维护保养，及时检修，保证设备的正常运行。

11.4相关文件

…/…/…-1999ohs控制程序

…/…/…一1999安全用火管理程序

…/…/…一1999对相关方的管理程序

…/…/…一1999ohs项目管理程序

12应急预案与响应

12.1总则

建立并保持ohs潜在的事故或紧急情况的计划和程序，作出应急预案与响应，预防或减少疾病和伤害。

12.2职责

a)安全处负责组织确定可能发生的危险损失，并金同其他职能部门对危险控制情况进行检查;

b)各职责单位负责对潜在事故或紧急情况进行控制。

12.3控制要求

a)根据危害确定潜在事故和紧急情况;

b)对潜在事故，由其所在部门制定预防措施;

c)责任单位在潜在事故和紧急情况发生时，要快速做好响应并采取有效措施减少危险损失;

d)具备条件的应定期对应急程序和措施进行试验;

e)在紧急事故发生后，按本手册要求建立的《应急预案与响应控制程序》执行。

12.4相关文件

…/…/…-1999应急预案与响应控制程序

13绩效测量和监测

13.1总则

建立并保持绩效测量和监测控制程序，对可能具有重大危险的活动、产品或服务中的关键安全技术数据进行绩效测量和监测，对有关法律法规的遵循情况进行评价。

13.2职责

a)安全处负责制定公司的职业安全卫生指标;

b)各单位要建立监测仪器、设备台帐;

c)安全处及相关单位负责绩效测量和监测。

13.3控制要求

a)安全卫生指标的设置，依据法律、法规、标准及公司实际情况确定;

b)对安全卫生指标进行绩效测量和监测，并将测量和监测结果汇总到安全处;

c)测量和监测设备的校准、试验及维护按规定定期检查、维护;

d)各单位对测量和监测结果定期评价，以验证与安全卫生法律、法规、标准及目标、指标的符合性;

e)安全处对测量和监测结果定期评价，验证与公司安全卫生管理方案的符合性。

13.4相关文件

…/…/…--1999测量和监测控制程序

…/…/…--1999测量和监测设备控制程序

14事故、事件、不符合、纠正与预防措施

14.1总则

建立并保持用来报告、调查与处理已经发生和正在发生的事故的程序。程序文件中应明确公司向执法部门报告事故的机制，规定事故调查的程序、处理的原则和方法，以满足ohsms的运行要求。建立并保持不符合、纠正与预防措施控制程序，对不符合进行调查和处理，采取措施减少由此产生的影响，避免产生新的不符合。

14.2职责

14.2.1事故报告、调查与处理

a)ohs管理者代表负责组织、协调、解决、监督公司的事故报告、调查与处理工作;

b)安全处应按程序文件要求做好事故报告工作，负责组成事故调查组，开展事故调查工作，并负责提出事故处理意见;

c)各单位负责或参与本单位正在发生或已经发生的事故的报告、调查与处理，对公司级和公司以上级别的事故调查处理工作，给予尽可能的帮助和支持。

14.2.2不符合、纠正与预防措施，

a)安全处负责对体系不符合发出通知;

b)各单位负责纠正预防措施的制定和实施。

14.3控制要求

14.3.1事故报告、调查与处理的控制要求

a)安全处规定公司的事故报告、调查与处理程序;

b)重大事故发生后，ohs管理者代表负责事故报告、调查与处理工作;一般事故，亦可由ohs管理者代表指定人员负责事故报告、调查与处理工作;

c)事故发生后，负伤者或事故现场有关人员应立即直接或逐级报告ohs管理者代表;

d)重大事故发生后，在报告的同时应及时抢救负伤人员。值班长、工段长、调度室、安全处、ohs管理者代表、最高管理者接报告后，应立即赶赴现场组织救援，采取措施，防止事故扩大;

e)ohs管理者代表或安全处负责重伤或重大事故调查工作，按《事故报告、调查与处理程序》的要求形成调查报告。

f)任何事故的处理，均应按"三不放过"的原则进行，安全处应建立事故档案。

14.3.2不符合、纠正与预防措施的控制要求

a)安全处对审核和其它评审工作中产生的不符合分析确定产生不符合的主要原因，并出具"不符合、纠正与预防措施报告单"

b)相关责任单位对出现的不符合，要采取措施减少其影响;

c)调查分析潜在和可能产生不符合的原因，制定实施预防措施，防止发生不符合;

d)安全处对纠正预防措施的实施效果进行跟踪验证;

e)纠正和预防措施涉及到的文件更改，执行本手册4.10.3的要求。

4.14.4相关文件

…/-/…--1999事故报告、调查与处理程序

…/-/…--1999不符合、纠正与预防措施控制程序

15记录和记录管理

15.1总则

建立并保持职业安全健康记录控制程序，用来标识、保存和处置职业安全健康记录以及审核和评审结果，为ohs管理体系有效运行提供证据。

15.2职责

a)安全处负责制定ohs管理体系各项记录的管理方法并负责统一管理;

b)各单位按规定保存相应记录。

15.3控制要求

a)0hs记录应明确标识，具备对相关活动、产品或服务的可追溯性;

b)ohs记录应妥善保存和管理，使之便于查阅;

c)各单位负责0hs记录的收集、装订、归档和标识;

d)ohs记录由各有关单位按规定进行保存。

15.4相关文件

…/…/…-1999ohs记录控制程序

16审核

16.1总则

制定并保持定期开展ohsms审核的程序，验证ohsms所开展的活动及其结果是否符合计划的安排和要求;为ohsms的不断改进和完善提供依据，确保体系的有效运行。

16.2职责

a)ohs管理者代表组织ohsms审核;

b)安全处具体负责筹划、实施ohsms审核。

16.3控制要求

a)安全处制定年度审核计划，报ohs管理者代表审批;

b)由ohs管理者代表聘任审核组长，由审核组长组成审核组;

c)由审核组长编制审核计划，并组织编制审核检查表;

d)安全处下发审核通知，通知受审单位;

e)审核组长按审核计划组织实施;

f)根据实际审核发现确定的不符合项，下发不符合报告单，组织编写审核报告，经管理者代表签发后下发受审核单位;

g)受审核单位针对确定的不符合，制定详细的纠正与预防措施，并进行整改;

h)安全处负责验证纠正措施的实施情况及有效性;

i)相关单位要将纠正措施进行记录，作为下一次体系审核的内容之一。

16.4相关文件

…/…/…--19990hsms审核程序

17管理评审

17.1总则

建立ohs管理评审程序，最高管理者定期对组织的ohsms现状及适用性进行评审，确保ohsms的持续适用性、充分性和有效性。

17.2职责

a)最高管理者主持评审并签署评审报告;

b)ohs管理者代表组织管理评审活动;

c)安全处及相关单位负责评审资料的收集整理，并由安全处根据评审结果发出评审报告;

d)相关单位负责与本单位有关评审文件、资料及提出的问题实施纠正与落实。

17.3控制要求

a)最高管理者确定管理评审的频次;

b)对ohsms的审核结果进行评审;

c)对方针的贯彻、目标、指标的实施情况进行评审;

d)对ohs与法律、法规的符合性进行评审;

e)对不断变化的客观环境和持续改进的承诺进行评审;

f)对ohsms的有效性进行评审。

17.4相关文件

职业安全健康管理体系建立：某外企职业安全健康管理手册

1．1总则

最高管理者承诺，依照有关ohs法律、法规的要求；结合公司的实际所确定的ohs方针应被全体员工理解并执行，以保证危险得到控制和管理体系持续有效地运行。

1．2职责

最高管理者负责ohs方针的确定和颁布并确保贯彻执行。

1．3控制要求

a)ohs方针是本公司ohsms的宗旨、目标和方向；

b)保持文件化的ohs方针，确保传达到全体员工并付诸实施；

c)通过体系运行，保证ohs方针得以实现；

d)依据ohs方针确定ohs目标和指标；

e)当公司生产经营或安全状况发生较大变化或经管理评审及相关方提出要求时，应及时对ohs方针进行修订并通报相关信息。

2危害辨识、风险评价和风险控制的策划

2．1总则

对公司的活动、产品或服务中能够控制和可以期望通过程序文件的运行对其施加影响的危害进行辨识和危险评价，对公司进行一次全面、科学、客观的初始状态评审，以确定公司的重大危险。

2．2职责

a)管理者代表负责或其指定人员负责组织对危害辨识和危险评价的组织领导工作；

b)各单位负责危害的辨识和危险评价的基础工作，并将结果汇总到安全处；

c)安全处负责对公司所有的危害进行分析、归纳，并进行危险评价，评出重大危险。

2．3控制要求

a)危害的辨识范围应覆盖公司活动、产品或服务中能控制和可能对其施加影响的各个方面；

b)进行危害辨识和危险评价所需要的信息必须真实可靠；

c)进行危险评价，应结合公司的实际情况，覆盖过去、现在和将来，正常、异常和紧急状态；

d)重大危险的影响应考虑：重大危险的规模和范围，重大危险的影响程度大小，影响持续的时间及发生的概率等；：

e)不断对公司范围内的危害作出辨识并进行危险评价，确定出重大危险。

2．4相关文件

…／…／…--1999危害辨识与危险评价程序

3法律、法规及其他要求

3．1总则

建立并保持程序以获取ohs法律、法规、标准和其他要求，确认其符合性并跟踪其变化以及时更新。

3．2职责

3．2．1安全处负责ohs法律、法规、标准和其他要求的获取及适用性确认，对符合性进行检查。

3．2．2各单位应严格遵守已确认的ohs法律、法规、标准和其它要求。

3．3控制要求

a)安全处确定获取ohs法律、法规、标准和其他要求的途径与频次；

b)安全处对ohs法律、法规、标准及公司的各项安全管理制度的适用性进行确认；

c)建立适用的ohs法律、法规、标准和其他要求的台帐；

d)根据公司生产的变化，确定新的重大危险对法律、法规、标准的符合性；

e)跟踪法律、法规、标准和其它要求的变化，并及时更新相应台帐。

f)已确认适用于公司的ohs法律、法规、标准和其它要求应发放到各个单位(部门)以便做好各自的职业安全健康工作。

3．4相关文件

…／…／…--1999：ohs法律、法规识别确定程序

法律、法规、标准清单

4目标

4．1总则

依据本公司的ohs方针和确定的重大危险，制定ohs目标和指标，并建立目标、指标控制程序，公司的目标和指标应分解到各部门，以实现对工伤事故和职业病的预防和持续改进。

4．2职责

a)安全处负责提出和修订公司的ohs目标和指标及其日常检查及审核；

b)osh管理者代表负责审查ohs目标和指标；

c)相关单位负责本单位ohs目标、指标的分解和细化并落实；

d)总经理负责审批ohs目标和指标。

4．3控制要求

4．3．1目标、指标制定的依据

a)公司的职业安全健康方针；

b)要考虑技术的先进性及可选方案；

c)相关方的期望和要求，法律、法规的要求；

d)经营管理与竞争的要求，市场状况，经济条件。

4．3．2目标、指标的检查与修订：

a)安全处组织有关部门每半年对公司ohs目标、指标的实施情况进行一次(必要时可增加次数)检查，并将结果报ohs管理者代表；

b)当目标和指标需要修订时，安全处应报管理者代表，并提交ohs管理评审会议，各部、科要根据评审结果对本部门的目标和指标进行相应的修订；

c)各部、科应根据ohs管理方案的实施，对分解的目标、指标实施过程进行检查和控制。当重要危险因素发生变化时，应及时修订目标和指标并文件化；

d)目标和指标的变更和修订必须经0hs管理者代表审查，总经理批准。

4．4目标与指标见附录(略)

4．5相关文件

…／．-／…--19990hs目标、指标管理程序

5职业安全健康管理方案

5．1总则

为保证目标、指标的实现，公司应制定并执行ohs管理方案。

5．2职责

a)安全处负责制定公司的ohs管理方案，并实施监督检查考核；

b)ohs管理者代表负责公司ohs管理方案的审批；

c)相关单位根据分解确定的目标、指标制定具体实施的案。

d)总经理负责审批职业安全健康管理方案。

5．3控制要求

5．3．1管理方案的制定

a)管理方案应明确实现目标和指标；

b)管理方案要有技术措施，并且可行；

c)管理方案要写明完成的时间和进度；

d)管理方案要有规定的责任部门；

e)重大危险因素应制定ohs管理方案。

5．3．2ohs管理方案的审批和实施

a)制定、修订后的ohs管理方案要形成文件，报ohs管理者代表审查，并报总经理批准；

b)为了保证ohs管理方案的实施，公司的最高管理者要保证所需资源的落实。

5．3．3ohs管理方案的修订

a)ohs管理方案应随公司活动、生产和服务的变化及时调整和修订；

b)ohs目标和指标发生重大变化时，安全处应组织有关职能部门对ohs管理方案进行修订或补充；

c)由于管理评审或审核要求应对管理方案进行修订。

5．4公司ohs管理方案(略)

6机构和职责

6．1总则

为便于ohs管理工作的有效开展，应明确规定各部门和人员的职权和作用，确保按照标准的规定建立、实施与保持ohsms的要求。

6．2组织机构(略)

6．3职责

6．3．1最高管理者

a)负责ohs方针、目标、指标的确定、颁布；

b)负责ohsms定期管理评审；

c)负责提供必要的资源；

d)任命ohs管理者代表。

6．3．2管理者代表

a)负责按确立的ohs方针，组织制定具体的目标、指标；

b)负责公司ohsms的审核；

c)向最高管理者报告体系运行阶情况；

d)负责与外部的联络工作；

e)负责协调、解决ohsms运行中出现的各类问题。

6．3．3安全处

a)负责0hsms运行的组织协调、检查与考核工作；

b)负责对ohs目标、指标所涉及的单位实施定期检查和监督；

c)提出ohs培训的要求；

d)负责ohsms审核活动的实施；

e)负责ohs管理手册、体系文件与部分支持性文件的组织编写、颁布、评审、更改及法律、法规文件的获取、确认及使用管理；

f)主管ohs的信息交流；

g)为ohsms评审提供资料；

h)负责ohsms运行中出现问题的协调和解决，并对各单位ohsms的运行效果进行考核。

6．3．4工会

a)贯彻国家及总工会有关ohs的方针、政策，并监督执行，充分发挥群众监督在安全生产中的作用；

b)加强对安全生产的监督，对任何单位和个人违反ohs法律、法规行为，有权检举和制止；

c)负责组织职工开展遵章守纪和预防事故的群众性活动，并参加公司有关ohs规章制度和劳动保护条例的制定；

d)关心职工ohs条件的改善，加强女工保护，并做好伤亡事故的善后处理工作。

6．3．5生产处

a)生产处在ohsms建立及运行中给予必要的组织协调；

b)负责公司重大危险的控制及应急响应的统一指挥调度；

c)督促重大事故的现场处理及善后处理工作。

6．3．6财务处

a)按照ohsms运行的要求，为ohs所需资金提供保障；

b)对ohsms运行中的财务指标进行考核和奖惩；

c)组织本单位人员按公司ohsms建立及运行要求学习ohs方针、手册、目标和指标等体系程序文件；

d)编制安全技术措施费用计划；

e)审核各类事故处理的费用支出，并将其纳人经济活动分析内容。

6．3．7保卫处

a)保卫处负责公司治安保卫及应急事故的救援工作；

b)消防中队负责各类火灾、爆炸事故的消防工作，按ohsms程序文件的要求编制救火、救援工作的应急预案，并根据实际工作需要，对全员进行应急准备和事故处理的模拟训练；

c)应将公司ohsms文件对全员进行传达学习，提高安全意识，以满足体系运行的要求。

6．3．x其他部门职责

ohsm5建立及运行直接涉及的部门和其他相关部门的职责在相应的要求及程序文件或三级文件中加以规定。

6．4相关文件

安全生产责任制

7培训、意识和能力

7．1总则

建立并保持员工职业安全健康管理体系培训程序，明确培训需求，确保全体员工、尤其是重要岗位的相关人员能够胜任他所担负的工作，以满足职业安全健康管理体系建立及运行要求。

7．2职责

a)安全处负责确定员工的培训需求，并将其文件化；

b)各部门根据安全处确定的员工职业安全健康培训需求实施培训；

c)人事部根据培训需求进行组织协调并制订年度培训计划。

7．3控制要求

a)根据体系文件要求，确定培训需求，明确需要培训的岗位(工种)或人员；

b)培训计划应明确对各类人员的培训要求、培训方式及应达到的效果；

c)对可能产生重大事故的岗位人员应进行培训，使其明确自己的职责，并熟悉本岗位应急准备与反应措施；

d)对全体员工都应进行安全意识教育，使其理解本公司的职业安全健康方针，提高安全意识和持续改进的自觉性；

e)安全知识的培训不局限于课堂教学，要充分选用公司的内部会议、版报、公司报、广播、有线电视等进行职业安全健康知识的培训教育。

7．4相关文件

…／…／…--1999职工培训管理程序

…／…／…--1999对相关方的控制程序

8协商与交流

8．1总则

建立并保持协商与交流程序，确保与员工和其他相关

方进行有关的职业安全卫生信息的交流。

8．2职责

a)ohs信息管理归安全处；

b)各单位负责相应业务范围内的信息交流。

8．3控制要求

a)内部信息：公司各层次与职能部门之间的信息，由其产生的单位传达到相关单位和人员；

b)外部信息：由安全处接受并进行处理，并将处理结果传递到相关部门，相关方要求时应予以答复；

c)在公司0hsms进行中产生的信息，应记录其内容和处理结论。

8．4相关文件

…／…／…--1999ohs信息交流程序

9文件化

9．1总则

建立并保持书面或电子形式的ohsms文件，用以描述ohsms核心要素及其相互作用，明确查询相关文件的途径。

9．2职责

ohs管理者代表负责组织建立实施和维护ohsms文件。

9．3控制要求

a)ohsms文件包括：ohs管理手册、程序文件、支持性文件和记录三个层次；

b)依据国家经贸委职业安全健康管理体系试行标准，编制公司《ohs管理手册》，明确ohs方针、目标和指标等，描述ohsms的要求及接口，规定ohsms的文件结构及建立和保持过程。

c)建立并实施ohsms所要求的各项程序，并使程序文件化；

d)为保证ohsms的有效运行，根据实际要求编制相应的支持性文件、记录等；

e)制定ohsms文件要充分注意文件的适用性，如需引用时应注明文件的来源以便查阅；

f)ohsms文件应便于员工理解和操作。

10文件和资料控制

10．1总则

建立并保持文件控制程序，确保与ohsms有关的文件和资料得到控制。

10．2职责

a)ohs管理手册、程序文件由安全处统一管理；

b)支持性文件和记录由相关单位负责管理；

c)文件评审由安全处定期组织进行。

10．3控制要求

10．3．1受控文件范围

a)ohs法律、法规及其他要求；

b)0hs管理手册和体系程序文件；

c)公司ohsms三级文件。

10．3．2文件的批准和颁布

所有与ohsms有关的文件批准与颁布按《文件控制程序》进行，《ohs管理手册》由最高管理者批准发布；体系程序文件由管理者代表批准发布；公司ohsms的三级文件由安全处处长批准执行。

10．3．3文件的管理

a)文件要有固定的保管场所，以防文件失控；

b)对文件进行定期评审，必要时予以修订并由授权人员确认其适应性；

c)凡对体系的有效运行具有关键作用的岗位，都应能得到有关文件的现行有效版本；

d)迅速将失效文件从所有发放和使用场所撤回，或采取其他措施防止误用；

e)对出于法律、存档要求或保留原始记录的需要而保存的失效文件予以标识。

10．3．4文件的更改

a)文件的更改按照《文件控制程序》进行，严禁未经授权和批准任意更改，文件的更改应有记录；

b)文件更改的审批，要有原审核单位负责人审核，原批准人批准，并要确保所有文件持有人都能同时更改；

c)当文件经多次更改时，要重新换版印发。

10．3．5文件的评审

对ohsms的三个层次文件都要定期组织评审；以确保文件的持续适用，文件的评审由原审批人和安全处组织进行，每年至少一次，特殊情况单独评审。评审的方式采用会议、表格传递等。

10．4相关文件

…／…／…--1999文件控制程序

11运行控制

11．1总则

分类建立并保持控制重大危险的程序或支持性文件，使与重大危险有关的活动得到有效地控制并确保目标、指标的实现。

11．2职责

与运行控制有关的职责，在相应的程序或支持性文件中规定。

11．3控制要求

a)在程序文件中确定与重大危险有关的活动，并对其进行控制；

b)与重大危险有关的岗位，严格执行程序和支持性文件；

c)对使用的产品和服务中，含有可标识的危险，要将有关的程序要求通知给供方和承包方；

d)搞好设备的维护保养，及时检修，保证设备的正常运行。

11．4相关文件

…／…／…-1999ohs控制程序

…／…／…一1999安全用火管理程序

…／…／…一1999对相关方的管理程序

…／…／…一1999ohs项目管理程序

12应急预案与响应

12．1总则

建立并保持ohs潜在的事故或紧急情况的计划和程序，作出应急预案与响应，预防或减少疾病和伤害。

12．2职责

a)安全处负责组织确定可能发生的危险损失，并金同其他职能部门对危险控制情况进行检查；

b)各职责单位负责对潜在事故或紧急情况进行控制。

12．3控制要求

a)根据危害确定潜在事故和紧急情况；

b)对潜在事故，由其所在部门制定预防措施；

c)责任单位在潜在事故和紧急情况发生时，要快速做好响应并采取有效措施减少危险损失；

d)具备条件的应定期对应急程序和措施进行试验；

e)在紧急事故发生后，按本手册要求建立的《应急预案与响应控制程序》执行。

12．4相关文件

…／…／…-1999应急预案与响应控制程序

13绩效测量和监测

13．1总则

建立并保持绩效测量和监测控制程序，对可能具有重大危险的活动、产品或服务中的关键安全技术数据进行绩效测量和监测，对有关法律法规的遵循情况进行评价。

13．2职责

a)安全处负责制定公司的职业安全卫生指标；

b)各单位要建立监测仪器、设备台帐；

c)安全处及相关单位负责绩效测量和监测。

13．3控制要求

a)安全卫生指标的设置，依据法律、法规、标准及公司实际情况确定；

b)对安全卫生指标进行绩效测量和监测，并将测量和监测结果汇总到安全处；

c)测量和监测设备的校准、试验及维护按规定定期检查、维护；

d)各单位对测量和监测结果定期评价，以验证与安全卫生法律、法规、标准及目标、指标的符合性；

e)安全处对测量和监测结果定期评价，验证与公司安全卫生管理方案的符合性。

13．4相关文件

…／…／…--1999测量和监测控制程序

…／…／…--1999测量和监测设备控制程序

14事故、事件、不符合、纠正与预防措施

14．1总则

建立并保持用来报告、调查与处理已经发生和正在发生的事故的程序。程序文件中应明确公司向执法部门报告事故的机制，规定事故调查的程序、处理的原则和方法，以满足ohsms的运行要求。建立并保持不符合、纠正与预防措施控制程序，对不符合进行调查和处理，采取措施减少由此产生的影响，避免产生新的不符合。

14．2职责

14．2．1事故报告、调查与处理

a)ohs管理者代表负责组织、协调、解决、监督公司的事故报告、调查与处理工作；

b)安全处应按程序文件要求做好事故报告工作，负责组成事故调查组，开展事故调查工作，并负责提出事故处理意见；

c)各单位负责或参与本单位正在发生或已经发生的事故的报告、调查与处理，对公司级和公司以上级别的事故调查处理工作，给予尽可能的帮助和支持。

14．2．2不符合、纠正与预防措施，

a)安全处负责对体系不符合发出通知；

b)各单位负责纠正预防措施的制定和实施。

14．3控制要求

14．3．1事故报告、调查与处理的控制要求

a)安全处规定公司的事故报告、调查与处理程序；

b)重大事故发生后，ohs管理者代表负责事故报告、调查与处理工作；一般事故，亦可由ohs管理者代表指定人员负责事故报告、调查与处理工作；

c)事故发生后，负伤者或事故现场有关人员应立即直接或逐级报告ohs管理者代表；

d)重大事故发生后，在报告的同时应及时抢救负伤人员。值班长、工段长、调度室、安全处、ohs管理者代表、最高管理者接报告后，应立即赶赴现场组织救援，采取措施，防止事故扩大；

e)ohs管理者代表或安全处负责重伤或重大事故调查工作，按《事故报告、调查与处理程序》的要求形成调查报告。

f)任何事故的处理，均应按"三不放过"的原则进行，安全处应建立事故档案。

14．3．2不符合、纠正与预防措施的控制要求

a)安全处对审核和其它评审工作中产生的不符合分析确定产生不符合的主要原因，并出具"不符合、纠正与预防措施报告单"

b)相关责任单位对出现的不符合，要采取措施减少其影响；

c)调查分析潜在和可能产生不符合的原因，制定实施预防措施，防止发生不符合；

d)安全处对纠正预防措施的实施效果进行跟踪验证；

e)纠正和预防措施涉及到的文件更改，执行本手册4．10．3的要求。

4．14．4相关文件

…／-／…--1999事故报告、调查与处理程序

…／-／…--1999不符合、纠正与预防措施控制程序

15记录和记录管理

15．1总则

建立并保持职业安全健康记录控制程序，用来标识、保存和处置职业安全健康记录以及审核和评审结果，为ohs管理体系有效运行提供证据。

15．2职责

a)安全处负责制定ohs管理体系各项记录的管理方法并负责统一管理；

b)各单位按规定保存相应记录。

15．3控制要求

a)0hs记录应明确标识，具备对相关活动、产品或服务的可追溯性；

b)ohs记录应妥善保存和管理，使之便于查阅；

c)各单位负责0hs记录的收集、装订、归档和标识；

d)ohs记录由各有关单位按规定进行保存。

15．4相关文件

…／…／…-1999ohs记录控制程序

16审核

16．1总则

制定并保持定期开展ohsms审核的程序，验证ohsms所开展的活动及其结果是否符合计划的安排和要求；为ohsms的不断改进和完善提供依据，确保体系的有效运行。

16．2职责

a)ohs管理者代表组织ohsms审核；

b)安全处具体负责筹划、实施ohsms审核。

16．3控制要求

a)安全处制定年度审核计划，报ohs管理者代表审批；

b)由ohs管理者代表聘任审核组长，由审核组长组成审核组；

c)由审核组长编制审核计划，并组织编制审核检查表；

d)安全处下发审核通知，通知受审单位；

e)审核组长按审核计划组织实施；

f)根据实际审核发现确定的不符合项，下发不符合报告单，组织编写审核报告，经管理者代表签发后下发受审核单位；

g)受审核单位针对确定的不符合，制定详细的纠正与预防措施，并进行整改；

h)安全处负责验证纠正措施的实施情况及有效性；

i)相关单位要将纠正措施进行记录，作为下一次体系审核的内容之一。

16．4相关文件

…／…／…--19990hsms审核程序

17管理评审

17．1总则

建立ohs管理评审程序，最高管理者定期对组织的ohsms现状及适用性进行评审，确保ohsms的持续适用性、充分性和有效性。

17．2职责

a)最高管理者主持评审并签署评审报告；

b)ohs管理者代表组织管理评审活动；

c)安全处及相关单位负责评审资料的收集整理，并由安全处根据评审结果发出评审报告；

d)相关单位负责与本单位有关评审文件、资料及提出的问题实施纠正与落实。

17．3控制要求

a)最高管理者确定管理评审的频次；

b)对ohsms的审核结果进行评审；

c)对方针的贯彻、目标、指标的实施情况进行评审；

d)对ohs与法律、法规的符合性进行评审；

e)对不断变化的客观环境和持续改进的承诺进行评审；

f)对ohsms的有效性进行评审。

17．4相关文件

职业安全健康管理体系建立：职业安全健康管理体系建立基本点

职业安全健康管理体系的建立基本点

按照职业安全健康管理体系标准的基本要求所建立的职业安全健康管理体系是一个系统化、程序化和文件化的管理体系。它强调预防为主;强调遵守国家职业安全健康法律、法规及其他要求;强调全过程控制，有针对性地改善组织的职业安全健康行为，以期达到对职业安全健康绩效的持续改善，切实做到经济发展与保护员工的安全与健康同步进行，走可持续发展的道路。因此，组织在建立、保持与改进职业安全健康管理体系时，有必要遵循下列基本的共识性要求:

一个组织内可能存在若干种危害，对于不同的危害可以采取不同的预防措施，但一个组织只应建立并保持一个职业安全健康管理体系，这个体系应覆盖该组织所处的所有职业安全健康管理情况;

必须建立一个完善的职业安全健康管理体系结构。职业安全健康管理体系结构由职责和权限、组织结构、资源和人员、工作程序和技术状态管理等组成。

职业安全健康管理体系必须文件化。即编制与本组织职业安全健康管理体系相适应的职业安全健康管理体系文件。

坚持职业安全健康管理体系审核与管理评审。职业安全健康管理体系审核与管理评审是一种有效的管理手段，可以确定职业安全健康管理体系各要素是否有效实施并与实现规定的目标相适应，提供减少、消除和预防各类不符合所需的客观证据，使体系不断改善以适应不断变化的客观条件。

坚持不懈地进行职业安全健康管理体系的持续改进。

职业安全健康管理体系建立：物业员工职业安全健康管理程序

1.0 目的

规定员工职业安全卫生所必须具备的条件，以避免和减少员工在各项活动中可能造成的职业性损害，确保员工职业安全健康方面满足法规和标准的要求。

2.0 范围

适用于员工的职业安全健康的控制。

3.0 职责

3.1 公司总经理应保证作业场所条件满足相关法规及标准规定的要求，以确保员工职业安全健康免受伤害。

3.2 办公室负责员工岗位工作状况分析与评价，建立《员工健康监护档案》，并对员工职业 安全健康状况进行检查和跟踪。

3.3 对于已经受到不同程度危害或形成职业病的员工，办公室应参照相关法规/标准的规定采取措施予以救治。

4.0 工作程序

4.1公司总经理应参照国务院《工厂安全规程》 的规定，满足员工职业安全健康的作业条件，至少在以下方面应满足要求:

4.1.1 工作区域内的环境

1) 道路平坦，有足够照明.有必要的信号装置和警告标志;

2)保持环境清洁.排水道和沟渠定期疏通，垃圾箱分类/加盖并定期清除;

3)电网内外有护网及明显警告标志。

4.1.2 工作场所

1) 设备及工作台等的布置，应便于员工操作，通道宽度不能小于1米，材料杂物堆放不应妨碍操作和通行;

2)地面/墙面和天花板应保持完好，经常有水的地面应注意排水;

3)工作场所及地面应保持足够的光线或照明;

4)室内工作地点温度经常高于30摄氏度，应采取降温措施，低于10摄氏度应设置取暖设备;与取暖无关的发散热量的设备，应取保温或隔热措施;

5)禁止在有粉尘或者散发有毒气体的工作场所用膳和饮水;

6)工作场所应根据需要设置洗手设施，并供给肥皂或洗涤剂;

7)工作场所应备有急救箱。

4.1.3 设备设施

1)机电设备的传动部分应设置防护装置;

2) 带电设备/线路应定期检修，确保符合规格，应有良好绝缘，设有可熔保险器或自动开关。

3)安全灯电压不超过36伏特，在潮湿处不得超过12伏特;手持电动工具，如电钻，必须有保护接地;

4)有大量蒸汽/气体/粉尘的工作场所应使用密闭式或防爆型设备;

5) 各种气瓶存储或使用时，避免在阳光下爆晒;搬运时不能碰撞;氧气瓶应有瓶盖和安全阀，不能和可燃气同放;乙炔发生器要有防止回火的安全装置，距明火10米以上。

4.1.4 气体/粉尘/危险物品

1)散发易燃/易爆物质的工作场所，应严禁烟火;

2)产生强烈噪音的设备，应设有消音设施;

3)散发粉尘的过程，应采用湿式作业;

4)有毒和危险物品应分别储藏在专设处所，并严格管理;

5)在接触酸碱等腐蚀性物质并有烧伤危险的工作地点，应设有冲洗设施;

6)对于有毒或有传染病菌的物料，应取严格的防护措施，其废料/废水应妥善处理，不得造成污染;

4.1.5 辅助设施

1)应保证引水卫生、符合标准，水源/水泵/蓄水池/水管等应妥善管理，确保饮水不受污染。

2)公司应根据管理服务活动的需要设置浴室/卫生间/更衣室/休息室和女员工卫生室等，并保持清洁。

4.2 劳动卫生状况的调查与评价:

4.2.1 各部门负责人对本部门由于有害物质、物理因素、生物污染、劳动强度过大、不良体位、设施不安全等原因可能导致职业疾病或工伤的活动进行调查，将调查的情况记录在《员工岗位工作状况调查表》中，并上交公司办公室。

4.2.3 办公室应会相关部门对调查表涉及的工作岗位进行评价，以评定公司目前的劳动卫生状况是否符合相关法律法规的要求，针对评价结果和发现的问题，办公室制订《职业卫生措施计划》，明确措施项目、责任部门、完成日期，经总经理批准后实施。

4.2.4 《员工岗位工作状况调查表》中涉及的活动如发生变化，各部门应及时通知办公室重新评价。

4.3 职业病及工伤的防治

4.3.1办公室应针对各部门可能使用的有害身体的物质和中毒情况编制《有害物质安全使用说明》，包括:

a. 物质名称

b. 理化特性

c. 接触机会

d. 毒作用

e. 临床表现

f. 防治要点

g. 急救办法

4.3.2 应组织相关员工进行培训，以预防职业病工伤的发生，以及出现意外紧急情况时能迅速响应。

4.4 健康监护管理

4.4.1 定期体检:办公室应根据《员工岗位工作状况调查表》，参考《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》，编制公司《职业健康体检计划》，包括:

a.员工名称及岗位

b. 体检项目

c. 体检日期与频次

d. 指定体检单位

4.4.2 体检情况汇总:办公室负责对体检的情况进行汇总，如发现有职业疾病，应按《职业病报告办法》的要求，上报深圳市卫生监督部门。

4.4.3 办公室建立规范化的《员工健康监护档案》。

4.5 工伤事故的处理规定

4.5.1 工伤事故分类:

a.轻伤事故

b. 重伤事故

c. 死亡事故

d. 重大伤亡事故

e. 特大伤亡事故

4.5.2 工伤事故的急救:到发生工伤事故后，当事人及同事应立即按急救办法的规定组织自救及援救，如不能自行救助，则应立即转送医院抢救。

4.5.3 工伤事故的登记与统计:办公室应对每一起工伤事故进行登记，管理委员会对原因进行彻底调查，并出具调查报告。办公室每年对工伤事故进行统计，并编制统计报告交总经理批准。

4.5.4 工伤事故的上报:对重伤事故以上的事件，公司应按《企业职工伤亡事故报告和处理规定》的要求，向上级主管部门汇报，并配合其组织的调查。

4.6 对员工进行职业安全卫生教育

4.6.1 为加强员工职业安全健康意识，防止伤亡事故，减少职业危害，应对员工进行职业安全教育。

4.6.2 员工职业安全教育的内容

a. 新员工必须进行公司级/部门(班组)级安全教育，经考核合格方可上岗;

b. 从事特种作业的员工(如电工/电焊工/接触化学品人员等)必须经过专门的安全知识与安全操作技能培训，取得资格，方可上岗;

c. 转岗或离岗一年重新上岗时必须经过部门重新教育;

d. 作业方法变更时，要进行相应的安全教育;

e. 新项目实施后，也应进行相应的安全教育。

4.6.3 管理人员的职业安全教育

a. 公司法定代表人和总经理必须经过安全教育并经考试合格后方能任职，其教材应由劳动行政部门指定或认可.

b. 公司安全卫生管理人员必须经过安全教育并经考核合格方能任职。

4.6.4 以上4.6.2及4.6.3各项培训，应形成记录由管理部归口管理。

4.6.5 对员工职业安全教育的管理

1)制订年度计划及规划，纳入公司《年度员工培训计划》;

2)公司总经理应为员工安全教育给以组织保证，确保人员和资金满足要求。

4.7 员工个人防护用具应满足《安全卫生护具管理程序》要求。

5.0 相关文件

5.1 《工厂安全规程》(政府文件)

5.2 《安全卫生护具管理程序》(***-ohs-06)

5.3 《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》(政府文件)

5.4《职业病报告办法》(政府文件)

5.5《企业职工伤亡事故报告和处理规定》(政府文件)

5.6《有害物质安全使用说明》(政府文件)

6.0 质量记录

6.1 《培训计划》(***-tp-08-5/a)

6.2 《员工岗位工作状况调查表》(***-ohs-03-2/a)

6.3 《职业卫生措施计划》(***-ohs-03-5/a)

6.4 《职业健康体检计划》(***-ohs-03-8/a)

6.5 《员工健康监护档案》(***-ohs-03-9/a)

职业安全健康管理体系建立：职业安全健康管理体系程序文件内容格式

职业安全健康管理体系程序文件的内容和格式

1.文件编号和标题

程序文件应统一编号，以便于识别。标题应明确说明开展的活动及其特点。

(1)目的和适用范围:一般简单说明开展这项活动的目的和所涉及的范围。推荐使用如下引导语:

为了……制定本程序。

本程序规定了……

本程序适用于……

(2)术语:指本程序中涉及到的并需说明的术语和名词。

(3)职责:指明实施程序文件的主管部门及相关部门的职责权限、接口及相互关系。

(4)程序内容:列出开展此项活动的步骤，保持合理的编写顺序，明确各项活动的接口关系、职责、协调措施;明确每个过程中各项因素由谁干，什么时间干，什么场合(地点)干、干什么、怎么干、如何控制，及所要达到的要求，需形成记录和报告的内容;出现例外情况的处理处理措施等，必要时辅以流程图。

(5)相关程序、文件和记录:指需引用的或与本程序相关的程序、文件和记录。

2.报告和记录格式

确定使用该程序时所产生的记录和报告的格式，记录的保存部门和期限，写明记录的编号和名称。

程序文件应得到本活动相关部门负责人同意和接受，以及相关方对接口关系的认可，经过审批后实施。

职业安全健康管理体系建立：电力工程项目中职业安全健康与环境管理体系的实施

随着《职业病防治法》、《安全生产法》、《广东省安全生产条例》、《建设工程安全生产管理条例》等有关安全、健康的国家和地方法律法规相继出台并实施，体现了国家和地方政府高度重视安全生产、尊重公民的生存权和健康权。作为一家电力工程建设企业，面对着电力建设市场激烈的竞争环境，必须积极建立职业安全健康与环境管理体系。这两个体系的有效运行和持续改进，一方面在公司总部各职能部门中得到有效运行；另一方面还必须在各电力工程项目中有效实施。而后者往往是一个薄弱环节。本文根据电力工程建设企业中两个体系的实施情况，就如何在电力工程项目中具体实施职业安全健康与环境管理体系进行探讨。

电力工程项目中，包括土建项目、电气安装项目、线路架设项目等不同种类的工程。而且各工程项目又有自身不同的特点和条件。因此，体系的运行不可能简单的采取“拿来主义”——按照公司总部的有关文件执行。必须是按照一定的步骤和方法，结合工程项目的具体情况，循序渐进的“建立”起符合该工程的管理体系，才能使体系运行行之有效。

1 初始状态输入阶段

1．1 了解建设单位有关安全、健康、环境方面的要求

“以顾客为关注焦点”，就必须全面了解顾客的要求。合同、协议以及各种附加协议中，建设单位有关安全、健康、环境的要求，往往会遭到施工人员的忽视。随着电力建设市场的不断规范，而今建设单位对施工单位的要求不再停留在简单的工程量、造价等方面，对工程的施工安全、质量以及文明施工、环境保护等方面的要求也日益严格。特别是外资企业作为建设方时，其对安全、健康与环保等方面的要求更加严格详细。这方面的附加协议内容往往比主合同还要丰富得多。这些协议中，不乏科学、系统的工作方法。施工单位对建设方有关要求的关注，不但可以实现将各方面的要求事先进行有效控制，还可以不断提高和完善自身的管理水平。

1．2 对重大危险因素和重大环境因素进行识别

在体系中已经进行了全面的危害辨识及风险评价，并根据评价的结果，确定了重大危险因素和环境因素，通过管理方案进行有效控制。但针对工程项目的具体情况，还应对这些危害因素进行识别，从中确定与工程息息相关的重大危害因素和环境因素。通过识别，一方面淘汰与工程无关的因素，另一方面，还可能增加个别因素。这都是由工程项目的实际情况而定的。制订相应的管理方案时，也应与实际情况相符合，才能保证各因素在工程项目中得到有效控制。

1．3 对法律法规及其他要求清单的识别

对法律法规及其他要求清单的识别理由与1．2基本相同。对于工程项目而言，更加注重对有关的技术规范的收集。使整个施工过程中，都做到有法可依、有规可循。

2 策划阶段

2．1 针对施工组织设计的策划

施工组织设计是整个工程项目施工的灵魂。在施工组织设计中的有关章节，溶入职业安全健康与环境管理体系的有关要求。例如在安全管理及安全保证措施的章节中，体现出本工程的安全目标，也将有关的管理制度纳入其中；在环境保护和文明施工的章节中，同样体现出环境保护的目标，也将有关的管理制度纳入其中。在施工组织设计中涉及的管理制度，如果需要进一步的阐述，还可以编制单独的文件作为指引。

2．2 针对管理方案的策划

在1．2中，对重大危险因素和重大环境因素进行识别，并制定相应的管理方案进行控制。还可以将管理方案引伸到工程项目的管理中来。例如，策划对施工场地的消防器材配置的管理方案；策划对员工劳动保护用品配置的管理方案；策划工地临时用电配置的管理方案；策划改善员工生活环境和条件的管理方案等。对每个管理方案均在规定的时间内进行验收。使管理方案实实在在的服务于工程项目。

2．3 针对应急预案与响应的策划

针对工程自身的特点和具体的条件，除了策划《工程火灾事故应急预案与响应计划》和《职工伤亡事故应急预案与响应计划》等常规的应急预案，针对南方沿海地区的气候条件策划《恶劣气候条件下施工事故应急预案与响应计划》；针对突发群众性疾病策划《非典型肺炎事件应急预案与响应计划》，针对电力工程项目策划《变压器油污染环境事故应急预案与响应计划》、《六氟化硫气体中毒事故应急预案与响应计划》等各种应急预案。使工程项目施工中对各种事故均能得到控制。

2．4 针对能源资源管理的策划

在工程项目中，对能源资源的管理主要侧重于对水、电的管理。根据工程项目的规模和施工的特点，以及以往工程积累的数据，可以制定月度的水、电控制值。随着工程项目的进度，每月的控制值需进行必要的调整。水表、电表应进行相应的配置，至少生活区、施工区的水表、电表应该分开。每月实际用水量和用电量与控制值进行对比，不断减少对能源资源的浪费程度。

2．5 针对员工健康的策划

影响员工健康的主要因素来自于施工环境、生活条件和餐饮设施。施工环境除了配备“三宝”(安全帽、安全带和安全网)之外，还必须配备绝缘鞋、绝缘手套、防护眼镜等防护用品，以及防止静电的安全措施。员工的生活条件除了摒弃黑暗潮湿的石棉瓦房，换成宽敞明亮的砖房之外，还应该对周边环境进行清理，使生活污水和垃圾远离生活区。对垃圾的处理可以委托环卫部门进行定期的清理和回收，减少污染的同时，也节约了资源。餐饮设施的配置，一方面可以要求员工饭堂申请卫生许可证，另一方面对日常供给的饮用水卫生给予保证，避免员工饮用卫生情况不明的山泉水；对放置在工地上的大水壶应该上锁，防止投毒事件的发生。

2．6 针对三级安全教育的策划

以上各项策划的贯彻和落实，都需要通过对员工的教育进行传达和学习。因此，三级安全教育不仅包括对员工进行常规的安全教育，还应该包括对职业安全健康与环境管理体系涉及的各项制度和措施的教育。在项目部中设立专门的教育室，配备电脑、投影仪等必要的电教器材。为每一位参加培训教育的进场员工建立安全教育记录卡，并发给进场工作证，在证件的背后记录有关的急救应急电话。

3 运行阶段

按照以上六个策划，以及职业安全健康与环境管理体系的《管理手册》和相关的《程序文件》、《作业文件》，在工程项目正式开工之时，进入正式运行阶段。项目经理应确保各项措施的落实，并合理安排人力和资金。各有关负责人应确保运行中各项记录的及时性，并真实反映体系运行的情况，以达到持续改进的目的。

为了进一步强化施工前的安全交底，在工程项目中可以开展《安全技术作业票》的工作。使每一项工作在开工前都进行了安全交底，并由项目负责人进行了审批。

4 监督和考核阶段

在目标、指标、管理方案的完成情况、运行控制的执行情况、法律法规及其他要求的执行情况等几个方面，对工程项目日常的体系运行情况进行监测。

对于施工环境的监测，可以委托环保监测部门进行。在施工的高峰期，委托进行有关噪声、粉尘、有害气体的监测，通过监测报告进行绩效考核。

5 小结

虽然在电力工程项目中实施职业安全健康与环境管理体系有一定的难度，但只要很好的把体系与工程项目的日常管理有机的进行结合，抓住两者的结合点，把工程项目的管理逐步向职业安全健康与环境管理体系科学、系统的方向转变，便能逐渐体会到体系的优势和促进作用。