安全目标管理的作用

适配人群安全管理员，班组长，项目经理使用场景施工生产，工程设计，竣工验收
制定目的想让大伙儿都明白安全目标，有奔头、有方向，干活更主动，少出事。
适用范围管所有员工，管施工前中后全过程的安全事儿，盯紧危险地方和关键环节。
职责分工领导定总目标，班组长分任务，员工自己干，安全部不定期查，主管盯着改。
禁止行为不准绕开危险点检查，不准漏掉重点部位分析，不准不填安全检查表，不准糊弄事故分析法。
检查与监督开工前定好控制点，每月用检查表过一遍，安全部每季度抽查，没做到的要补课重做，两次不行换人盯。

安全目标管理将企业在一定时期内的目的和任务转化为全体人员上下一致的奋斗目标，使每个职工有努力的方向，并在自己工作范围内自由选择实现目标的方式和方法，具有灵活性和目的性，从而充分发挥职工自身的能动性、积极性和创造性。随着企业安全生产总目标的逐层分解、展开，上级根据目标的内容授予下属以人事、财务和物资的权力，使下级能运用这些权力来实现目标，充分体现其分权性和民主性。

企业实施安全目标管理，促使职工提高安全技术素质。职工为了实现分解给自己的安全目标，就必须在日常施工生产过程中增长知识，提高自己在安全生产的技术素质，由对安全技术知识学习的被动型转化为主动型。经过若干个安全目标周期，职工的安全意识、安全知识、安全技术水平均会得到很大的提高，自我预防事故的能力也会得到增强。

安全目标管理要求，为了目标的实现，利用科学的预测方法，确定工程设计过程，施工准备过程，生产过程，竣工验收及施工工艺、施工设备中的危险部位，明确重点部位的“危险控制点”或“事故控制点”，采用安全检查表、事故树分析法、事件树分析法、循环法、排列图、因果图等科学方法，确定影响安全的重要岗位、危险部位、关键因素、主要原因，然后依据测定分析、归纳的结果，采取相应的措施，加强重点管理和事故防范，以达到安全目标管理的目的。通过企业实施安全目标管理，促使企业推行安全科学管理的各种方法，有利于企业实现安全管理的现代化。

安全目标管理的作用：安全目标管理的步骤

适配人群项目经理，安全总监，施工队长使用场景施工管理，事故防控，目标分解
制定目的施工安全老出事，想用目标管住风险。让事故少点，环境好点，大家干活心里踏实些。
适用范围管所有施工人员、项目部、班组。管事故率、负伤数、现场环境达标这些事。
职责分工安全部牵头定目标，项目经理抓落实，班组长盯每天动作。公司领导每季度看进度，查漏补缺。
禁止行为不准跳过安全检查直接开工，不准把目标定太高或太低，不准只写数字不配措施，不准目标分解漏掉班组。
检查与监督先列目标清单，7天内分到各组；每月查完成情况，差的要补课；没做到的，下周重订计划；季度末打分排名，后三名开会说明。

安全目标管理的实施过程可分为四个阶段，即安全管理目标的制定，建立安全目标体系，安全管理目标的实施，目标的评价与考核。

(一)安全管理目标的制定

安全管理目标是实现企业安全化的行动指南。目标管理是以各类事故及其资料为依据的一项长远管理方法，是以现代化管理为基础理论的一门综合管理技术，必须围绕施工企业生产经营目标和上级对安全生产的要求，结合施工生产的经营特点，作科学的分析，按如下原则制定安全目标:

1.突出重点，分清主次，不能平均分配、面面俱到。安全目标应突出重大事故，负伤频率，施工环境标准合格率等方面指标。同时注意次要目标对重点目标的有效配合。

2.安全目标具有先进性，即目标的适用性和挑战性。也就是说制定的目标一般略高于实施者的能力和水平，使之经过努力可以完成，应是“跳一跳，够得到”，但不能高不可攀，令人望目标兴叹，也不能低而不费力，容易达到。

3.使目标的预期结果做到具体化、定量化、数据化。如负伤率比去年降低百分之几，以利于进行同期比较，易于检查和评价。

4.目标要有综合性，又有实现的可能性。制定的企业安全管理目标，既要保证上级下达指标的完成，又要考虑企业各部门、各项目部及每个职工的承担目标能力，目标的高低要有针对性和实现的可能性，以利各部门、各项目部及每个职工都能接受，努力去完成。

5.坚持安全目标与保证目标实现措施的统一性。为使目标管理具有科学性、针对性和有效性，在制定目标时必须有保证目标实现的措施，使措施为目标服务，以利目标的实现。

(二)建立安全目标管理体系

安全目标管理涉及企业各个部门、各项目部及各单位，是关系安全生产全局的大问题， 为此应建立安全目标管理体系。

1.安全目标体系

安全目标体系就是安全目标的网络化、细分化，是安全目标管理的核心。它按企业管理层次由总目标、分目标、子目标构成一个自上而下的目标体系。企业所需要达到的安全目标为总目标，各项目部(职能科室)为完成企业总目标而导出的分目标，施工队为完成项目部分目标而提出子目标，班组和个人为完成施工队子目标提出孙目标。

安全目标的内容有:安全管理水平提高目标，安全教育达到程度目标，伤亡事故控制目标，施工环境达标率提高目坛，事故隐患整改完成率目标，现代化科学管理方法应用目标，安全标准化班组达标率目标，企业安全性评价目标，经理任职安全目标，各项安全工作目标。

为实现企业安全生产总目标，应将总目标分解到各职能部门和项目部，做到横向到边(见图)，纵向到底，纵横交错，形成网络。横向到边就是把企业安全总目标分解到机关各职能部门;纵向到底就是把企业总目标由上而下按管理层次分解到项目部、施工作业队、班组直到每个职工如图，实现多层次安全目标体系。

安全目标管理的作用：年度工程部消防安全目标管理责任书

适配人群工程部领班，工程部主管，维修中心人员使用场景酒店维修作业，动火施工管理，临时用电审批
制定目的酒店怕着火出事，想让大家平时多注意，别乱点烟、乱接电，把火灾苗头掐灭在开头。
适用范围工程部所有人，管维修、接电、动火、清隐患这些活儿。
职责分工主管牵头盯全局，领班管自己班组，安全部不定期查，查到问题就罚钱。
禁止行为不准在非吸烟区抽烟；没证不能焊；不填单子不能接临时电；发现隐患不报不处理。
检查与监督日常自己清隐患，安全部随时查，查到就扣钱；每月培训要参加，考核不过要补考；罚的钱从工资里直接扣。

工程部年度消防安全目标管理责任书

1、除维修中心和工程部办公室外酒店其他区域一律不允许吸烟，违反者每次处罚50元;吸烟引起卫生不到位的，违反者每次处罚5元;

2、从事电、气焊操作人员必须持有效证件上岗，作业前主动联系开动火证明，并联系保安部做好预防工作;

3、在其他部门要求接临时电时要对方部门填写临时用电申请单，经部门审批后在确保安全的前提下方可进行施工;

4、各班组人员及时清除管辖范围内的所有火灾隐患，发现隐患要立即清除并上报，需整改的应及时上报组织人员解决;

5、部门人员要积极参加酒店组织的消防安全培训，配合安全部做好消防安全工作，积极参加消防知识考核;

6、部门将不定期检查各区域的消防设施及不安全因素，如发现问题且区域负责人未安排人员解决、上报的将处以50元罚款;

7、班组负责区域发生火灾一起，扣除领班一个月工资(基本工资除外)，扣除主管半个月工资(基本工资除外);

8、班组发生重大火灾，直接损失在3000元以上的，除按照第7条扣除的，另外扣除领班、主管全年年终奖;

9、任何班组发生火灾的，当班人员扣除一个月工资，重大火灾的扣除工资外另扣除全年年终奖，重大火灾的直接责任人移交公安司法机关处理;

员工签名:

安全目标管理的作用：建筑施工安全目标管理

适配人群项目经理，执法经理，专职安全员使用场景三级入场教育，双百安全活动，安全生产月
制定目的怕出事，想工地不出人命、不伤人、不中毒，现场干干净净整整齐齐。
适用范围所有在工地干活的人，管戴帽子、系带子、搭架子、用电、文明施工这些事。
职责分工项目经理带头，执法经理盯紧，安全员天天查，班组长守自己地盘，分包队配专人管安全。
禁止行为不许不戴安全帽，不许不系安全带，不许乱拉电线，不许乱堆材料，不许吃不干净东西。
检查与监督每月有活动，比如教育、检查、整改，安全员每天看，没做到就马上改，改不好扣分通报，月底汇总打分。

为了贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和加强施工现场安全标准化的管理，落实安全生产责任制。企业必须建立起一支高素质和稳定的安全技术干部队伍，确保施工安全的顺利进行。

1、控制目标

（1）死亡、重伤、人为机械事故为零；

（2）年轻伤亡率低于8‰；

（3）无食物中毒；

（4）创文明安全工地各项达标90%以上。

2、计划目标

（1）x月x日—x月x日开展三级入场教育。

（2）x月x日—x月x日开展施工现场100%戴安全帽，100%系安全带双百活动。

（3）x月x日—x月x日开展“全国安全生产周”活动及上级部门开展的安全生产月活动，接受有关部门组织的文明安全工地验收及安全生产红旗工地检查，推动施工现场小责任区整洁，大现场文明标准化管理。

（4）x月x日—x月x日开展架子搭设标准化、预防高处坠落专项教育和施工用电预防触电伤亡专项教育活动及文明施工教育。

（5）x月—x月份开展小责任区整洁，大现场文明标准化检查活动，迎接下半年文明安全工地复查及验收。

（6）x月x日—x月x日开展百日安全生产无事故活动，重点开展对“三宝、四口、五临边”雨期施工及冬期施工教育管理活动；

（7）x月x日—x月x日进行安全生产总结，表彰当年安全生产文明施工管理先进集体与个人。

3、机构人员

（1）建立安全生产领导小组：以项目经理为组长，书记、执法经理为副组长，分包队长、工长、技术人员、安全人员等为成员，组成的现场管理领导小组。

（2）执法监督部下设安全组：设组长一人（安全人员按以下要求设置）负责对项目安全生产的管理和检查。

○12万平方米以下的工程设专职安全员1名;

○22—6万平方米的工程设专职安全员2名;

○36—10万平方米的工程设专职安全员3名;

○410万平方米以上的工程设专职安全员4名;

（3）施工现场根据工程大小配备2-5人组成安全整改队，负责施工现场安全问题的整改。

（4）分包管理:分包单位100-300人必须有专职安全员一名;300-500人必须有专职安全员两名，每天到执法监督部由执法部长统一进行业务指导和管理。

（5）班组长、分包专业队长是兼职安全员，负责本作业班组工人的健康和安全，负责消除本作业区的安全隐患，对施工现场实行责任目标管理。

安全目标管理的作用：电力施工企业安全目标管理

适配人群安全责任人，班组长，项目负责人使用场景电力施工，工伤防控，职业病防治
制定目的以前管安全太散，现在想把人和目标绑一起，让大家主动想办法保安全，让安全意识真正落到每个人身上。
适用范围管所有干活的人，管事故率、职业病、隐患整改、安全培训这些事。
职责分工领导定总目标，班组长拆解到每人，安全员每月查表格，部门主任盯进度，出问题一起找原因。
禁止行为不准随便改目标数字，不准不填措施进度栏，不准检查时间空着，不准目标卡不签字就交。
检查与监督用统一表格填目标和措施，每月5号前交安全员检查，没交的补写加说明，连续两次没交要谈话，年底按表格评先进。

安全目标管理，是通过目标体系的建立和实施， 把“以作业技术为中心”和“以人的因素为中心”的２种管理方式有机地结合起来，把人和目标的实现紧密地扣在一起，激发各级责任者为实现目标而自觉地采取措施，来提高全员的安全意识。安全目标管理的目的在于通过层层设定目标，建立起完整的、纵横方向的目标联锁体系，通过目标的层层展开，措施计划的层层落实，保证企业安全工作总目标的实现。

从管理过程上讲，安全目标管理的主要内容有目标的设定、目标的实施、目标成果的检查与评价3个部分。

1 目标体系设定

目标设定是安全目标管理的核心。设定的目标是否得当，关系着安全管理的成效，影响着职工参加管理的积极性。这是一个很重要的环节。

1.1 目标设定的依据

(1) 国家与上级管理部门的劳动保护工作方针、政策和要求。

(2) 电力系统及本单位的中长期劳动保护规划。

(3) 工伤事故和职业病统计资料与数据。

(4) 单位的安全工作和施工现场劳动条件的现状与问题。

(5) 单位的技术条件和经济条件。

1.2 目标设定的原则

(1) 突出重点。目标应切实体现本单位安全生产上的关键问题，集中控制发生频率高、后果严重的工伤事故和职业病。分项目标要少而精，以免影响对关键问题的控制。

(2) 目标先进。所谓先进，一是指要相对高于本单位前一阶段的指标；二是指标要尽可能高于国内同行业的平均水平。

(3) 目标可行。所谓可行，是指目标必须切合实际，要结合本单位的技术条件和经济条件，参照本单位历年来的安全生产统计资料，通过分析论证，确定经过努力可以达到的先进目标。

(4) 尽可能量化。目标要尽可能做到具体、量化。这既有利于检查、评比和控制，又有利于调动职工实现目标的积极性。对于有些难于量化的目标，也应尽量规定具体要求。

(5) 目标的综合性。 施工单位制定的总目标，既要保证上级指标的完成，又要兼顾各个管理环节、部门并为职工所能接受和实现。为使决策成为最佳的目标方案，应召开职工代表大会讨论通过。

(6) 激励先进。在制定目标时，特别要注意激励先进人物，使之能突破所制定的目标，为下一年度制定新目标提供实践经验。

(7) 目标与措施的对应性。目标必须有措施作保证，目标与措施必须相对应，否则，就失去了安全目标管理的科学性。

1.3 目标设定的内容

目标设定的内容应包括目标和保证措施两部分。这里的目标是指职工在计划期内预计完成的劳动安全与健康工作成果。如工伤事故率、降低事故严重度、职业病发病率、尘毒作业点达标率、提高隐患整改率以及全员安全教育和特种作业人员培训比例等，都可以作为阶段目标的项目。 所谓保证措施，是指保证目标实现的具体措施计划。

应结合实际情况，制定安全目标管理表格(卡片)。其项目有：

(1) 目标要求及实现的问题和现状；

(2) 主要措施(包括技术措施和组织措施)、措施进度、责任者；

(3) 检查时间、检查者；

(4) 总结和处理(评价)。

目标管理表格(卡片)具有简单明了、便于确认、便于检查、便于管理等优点，同时又是纵向(上下级)和横向(同级的车间或班组)相互沟通、协调、对话的主要依据。

1.4 目标展开

总目标设定以后，必须按层次逐级进行目标的分解落实，使目标越来越具体。这种对总目标的逐级分解或细分称为目标展开。目标展开的目的在于最后形成完整的纵横方向的目标网络体系。

单位中各级目标的作用和地位是有区别的，一般愈是上层，其目标愈带有战略性、指导性和概括性；愈是下层，其目标愈带有战术性，其内容愈加具体。目标展开的方法，一是按目标设定的程序图所规定的层次级进行；二是把上一级的措施作为下一级的基础目标。

2 目标实施的管理

目标实施的管理是指在落实保证措施计划，促使目标实现的过程中所进行的管理活动。目标实施的管理，主要实行以各级目标责任者的自主管理或自我控制为主，同时辅之以上级的组织、指挥、控制与协调。

在目标体系建立以后，各级目标的实现，主要依靠各级目标责任者根据设定的目标，在实施相应的保证措施计划过程中，围绕有关薄弱环节主动进行各种自我控制活动来完成。这种主动的自我控制活动，通常称之为自主管理。自主管理应遵照以下基本原则：

(1) 以实现既定目标为目的；

(2) 在不违背单位基本制度的前提下，不强调目标责任者对目标实施过程采取统一的格式；

(3) 鼓励目标责任者在管理技术和专业上创新；

(4) 具有共同目标或相关的责任者，要主动协调关系，互相支持，密切配合；

(5) 遇有影响目标实施的重大问题，应及时向上级反映，请示协助解决；

(6) 目标实施的进程及效果，要按月作好记录，并进行分析评价，不断修正措施计划。

3 目标实施结果的检查与评价

3.1 目标实施结果的检查

安全目标在实施过程中及完成后，都要进行检查。检查的方式有自我检查和上级检查2种。自我检查可以随时进行；上级检查一般在目标完成后或者在月、季、年终工作总结时进行。检查要实事求是地坚持既定目标的标准，以便为后来的目标评价打下良好基础。

3.2 目标实施结果的评价及步骤

在一个循环周期结束后，必须对目标执行结果进行评价，使达标者更加增强信心，未达标者明确今后的努力方向，推进安全目标管理不断深入。

(1) 评价内容。一般包括：各执行层次对目标完成的情况、存在的各类问题、目标管理的思路和办法的优劣等。

(2) 评价步骤。一般先由目标执行者对目标完成情况按照评价方法中规定的标准进行自我评定，对完成目标所实施的方案、进度、手段、条件等情况进行综合评定，总结成功经验和失败教训。其次是上级指导，上级以检查结果和目标卡为依据，在协商、讨论的基础上，对目标执行者进行指导。正确评价其结果，找出成功经验，指出挫折原因。评价结果作为奖惩依据，并要切实兑现，使安全目标管理具有持久性和严肃性。

4 搞好安全目标管理的要求

(1) 企业领导对安全目标管理要有比较深刻的理解，要深入调查研究，结合本单位实际情况，制定好企业的总体目标，并亲自参与全过程的管理，负责对目标实施进行指挥、组织、监督和协调，发现问题，及时解决；要加强对中、基层干部的思想教育，提高他们的认识和技能，加强对他们的监督检查；要对全体职工进行宣传教育，提高他们对安全目标管理的认识；要普及安全目标管理的基本知识与技术，充分发挥广大职工在安全目标管理中的智慧和热情。

(2) 企业要有完善的、系统的安全基础工作。因为企业安全基础工作的好坏，直接决定着企业安全目标制定的科学性和先进性。企业必须要有历年来伤亡事故和职业病的统计分析数据等资料。只有建立和健全了这方面的基础工作，才能把安全目标管理建立在可靠的基础上。

(3) 安全目标管理必须全员参加。 由于安全目标管理是以目标责任者的“自主管理”(自我控制)为主，实行全员、全过程参与，并通过目标的层层分解、措施的层层落实来实现的。所以，必须充分发动群众，将企业的全体职工都严密地、科学地组织在目标体系内。没有广大职工参加，安全目标管理就失去其真正意义。

(4) 要责、权、利相结合。企业在实行安全目标管理时，要明确职工在目标管理上的职责，赋予他们相应的管理权，还要给予他们应得的利益。责、权、利的有机结合，就能调动广大职工在安全目标管理上的积极性和持久性。

(5) 处理好安全目标管理与其它基本劳动保护管理工作的关系。安全目标管理是企业劳动保护管理的“纲”，是一定时期内企业劳动保护管理的集中体现，安全目标管理在开展活动、实现安全目标的过程中，要依靠和发挥各种基本劳动保护管理方法的作用。例如：要建立和健全安全生产责任制、安全技术措施计划，要加强安全生产检查，安全教育和工伤事故与职业病的管理等基本劳动保护管理的作用。 不能以为有了安全目标管理就可以代替各种行之有效的基本劳动保护管理方法。

安全目标管理是电力施工企业安全管理改革的结果。通过安全目标管理的实施，必将推动电力施工企业安全工作系统化、规范化，实现长周期安全文明施工。

安全目标管理的作用：做好安全目标管理的注意事项

适配人群企业负责人，安全部门负责人，职能部门负责人使用场景目标制定，责任分解，监督检查
制定目的企业安全要一直管下去，不能松劲儿，得循环着做决策、执行、检查、改错、总结、提升。
适用范围管所有部门和员工，管生产中跟安全有关的所有事。
职责分工领导带头定目标、指挥协调；安全部门盯落实、查问题；各部门自己管好本职安全活儿；员工按责任干活儿。
禁止行为领导不重视安全不行；安全部门没权查不行；部门互相推脱不行；责任不清不行；员工不参与不行。
检查与监督先培训让大家懂，再层层分解目标到人，每月检查进度，没做到的要说明原因，年底考核结果和奖惩挂钩，连续两次不达标要调整做法。

企业安全目标管理是一项长期任务，必须始终不渝地进行决策、实施、检查、整改、总结、提高的循环管理，实施目标管理要做到：

（一）要把企业的安全目标列为领导任期内的目标，作为一个企业稳定生产秩序的既定方针；

（二）要赋予安全部门一定的职权，能保证对各职能部门实施安全目标监督检查的功能和作用；

（三）要求各职能部门对自身安全工作发挥主观能动作用，自觉地对安全管理工作进行密切的配合与协调；

（四）要明确各级安全责任制，实行安全一票否决原则以保证措施的贯彻落实；

（五）要动员人人参与管理，要有每个人的责任目标，一级抓一级，层层落实，共同保证安全目标的实施；

（六）实施安全目标还要有精神和物质方面的保证。

为做好安全目标管理工作应注意以下问题：

（一）加强各级人员对安全目标管理的认识。企业领导对安全目标管理要有深刻的认识，要深入调查研究，结合本单位实际情况，制定企业的总目标，并参加全过程的管理，负责对目标实施进行指挥、协调；加强对中层和基层干部的思想教育，提高他们对安全目标管理重要性的认识和组织协调能力，这是总目标实现的重要保证；还要加强对员工的宣传教育，普及安全目标管理的基本知识与方法，充分发挥员工在目标管理中的作用。

（二）企业要有完善的系统的安全基础工作。企业安全基础工作的水平，直接关系着安全目标制定的科学性、先进性和客观性。如：要制定可行的伤亡事故频率指标和保证措施，需要企业有完善的工伤事故管理资料和管理制度；控制作业点尘毒达标率，需要有毒、有害作业的监测数据。只有建立和健全了安全基础工作，才能建立科学的、可行的安全目标。

（三）安全目标管理需要全员参与。安全目标管理是以目标责任者为主的自主管理，是通过目标的层层分解、措施的层层落实来实现的。将目标落实到每个人身上，渗透到每个环节，使每个员工在安全管理上都承担一定目标责任。因此，必须充分发动群众，将企业的全体员工科学地组织起来，实行全员、全过程参与，才能保证安全目标的有效实施。

（四）安全目标管理需要责、权、利相结合。实施安全目标管理时要明确员工在目标管理中的职责，没有职责的责任制只是流于形式。同时，要赋予他们在日常管理上的权力。权限的大小，应根据目标责任大小和完成任务的需要来确定。还要给予他们应得的利益，责、权、利的有机结合才能调动广大员工的积极性和持久性。

（五）安全目标管理要与其他安全管理方法相结合。安全目标管理是综合性很强的科学管理方法，它是企业安全管理的“纲”，是一定时期内企业安全管理的集中体现。在实现安全目标过程中，要依靠和发挥各种安全管理方法的作用，如建立安全生产责任制、制定安全技术措施计划、开展安全教育和安全检查等。只有两者有机结合，才能使企业的安全管理工作做得更好。

安全目标管理的作用：实中班主任安全目标管理责任书

适配人群初中班主任，政教主任，留守生辅导员使用场景班级管理，学生考勤，课间督管
制定目的学校想让校园更安全，不出大事，老师学生都平平安安的，大家心里踏实点。
适用范围管班主任和班里所有学生，管上课下课、教室走廊、出校回家这些事。
职责分工政教主任牵头盯总，班主任天天盯着班里事，校长和分管领导随时查落实情况。
禁止行为不能让学生带火机爆竹进校，不能随便停学生课，不能让学生自己出校门，不能乱收钱卖资料。
检查与监督班主任每天清点人数、检查电路、管好课间，政教处每月抽查，没做到就谈话提醒，三次不改要开会说。

陆安实中班主任安全目标管理责任书

为进一步加强学校安全工作，确保我校校园的安定稳定，认真贯彻“谁主管，谁负责”的原则，进一步明确各班级的安全责任，强化校园内部治安秩序，切实加强各班级的安全责任，创造良好的育人环境。经学校和班级双方协议签定如下安全目标管理责任状；

一、切实把学校安全工作放到至关重要的地位，进一步明确学校校长是学校安全工作的第一责任人，分管领导具体抓，班主任为具体责任人。学校安全管理工作应做到办事人员落实，分工明确，职责具体，责任到人。杜绝重特大事故发生，确保校园一方平安。

二、把创建“平安学校”作为一项重要工作，健全集体外出活动审批制度，重大责任事故报告制度以及学生非正常伤亡事故统计分析报告制度。

三、班主任应随时清查学生人数，出现学生旷课现象应及时上报学校并马上同家长联系，追查学生去向。班主任不得随意对学生作出停课处罚，正常上学时间不得让学生独自出校，须通知家长接送。

四、做好学生消防安全工作。禁止学生携带火机、爆竹等易燃易爆物品进校园。经常检查教室的电路设施、电器设备的安全使用情况，发现问题及时采取措施并及时上报，消除隐患。

五、做好学生交通安全工作，进入校内严禁骑自行车，并按指定位置将自行车排放整齐。要加强对学生进行交通安全知识传授和自我防护能力培养。

六、加强对学生课间和自习前等时段的督管，禁止学生在教室、走道、楼梯等场地内追逐、打闹。

七、加强对本班级的留守生的管理，教育留守学生自强、自立、自理，严格作息管理，教育其牢固树立个人安全意识和财产安全意识。

八、要加强对学生在班级的管理，严禁对学生进行课外资料的推销或组织学生到书店购买、或自立名目向学生收费。

九、对学生进行食品卫生安全教育，不买变质食物和“三无产品”，防止食物中毒。

十、各班班主任要做好后进生及有轻微违法犯罪学生的教育挽救工作，防止把“潜能生”推向社会，要健全社会、家庭、学校三位一体的教育网络，切实做好“潜能生”转化工作，使其沿着健康方向发展。对有危险倾向的学生要特别关注。

本责任状由班主任向学校主管人员签订并负责实施，出现责任事故据此追究。

本责任状一式两份，各班责任人、学校政教主任各一份，有效时间****年3月1日至****年3月1日。

陆安市实验初中政教主任 班级责任人：

安全目标管理的作用：安全目标管理与煤矿安全生产

适配人群矿井管理者，一线班组长，瓦斯检查员使用场景煤矿生产，井下作业，瓦斯防治
制定目的以前老出事故，查来查去是管理松、思想懒、措施没跟上。想让大家真把安全当回事，少出事、不出事。
适用范围管所有下井的工人、带班干部、设备管理员。管干活环境、人怎么操作、机器好不好用。
职责分工矿长带头抓，安监科天天盯，班组长现场管。老工人帮着看，新工人学着干，技术员定期查设备。
禁止行为不准不戴防护下井，不准改通风设备，不准瞒报小隐患，不准让坏机器硬撑着用，不准图快省步骤。
检查与监督每月初定当月安全小目标，月底检查打分。安监科抽查，三次不合格换人干。整改拖过三天扣奖金，严重就停岗培训。

【摘 要】安全目标管理是目标管理在安全管理方面的应用，本文论述安全目标管理在煤矿生产中的应用。煤矿生产，安全大于天，在煤矿安全管理中引入安全目标管理，将大大提高安全管理效果，是新时期下煤矿企业生存、发展的必然趋势。

【关键词】煤矿生产；安全；目标管理；应用

0 前言

近几年我国煤炭工业一直在加强安全管理工作，强调“关口前移，重心下移”，但是煤矿事故还是时有发生。这些事故的发生虽然存在着各种各样的客观原因，但事后的调查结果表明：煤矿现场不同程度地存在安全管理漏洞，安全思想重视不够，安全措施落实不到位，甚至有矿工违章操作现象，往往是事故的根本原因。安全管理的落后已使得我国安全生产形势十分严峻。下面本文将就安全目标管理在煤矿安全管理中的应用进行探讨。

1 煤矿生产中的危险因素

1.1 自然环境方面的危险因素

我国煤层赋存不稳定，地质构造复杂，煤层瓦斯含量大，高瓦斯矿井多，煤层易自燃。井下自然危害归结起来可分为七大类：水、火、瓦斯、粉(煤)尘、噪声、顶底板、热害。随着开采规模的扩大和采掘深度的延伸，煤矿井下将面临着更多的生产安全问题。

1.2 人的不安全行为

矿难统计表明，人的不安全行为在煤矿事故中占主导地位。与物的因素相比，人是更为活跃的因素，容易受心理、生理和技能等因素影响，行为具有复杂性和偶然性。

在采掘过程中，工作环境复杂多变会影响人的生理和心理，进而影响了工人的正常操作，增大了人为事故发生的概率。而工人们对隐性危险源的辩识能力不够、不安全因素的处理能力欠缺以及对以往经验的过分信任，也是造成人为事故的一个重要原因。

在实际生产中，一些工人把经济利益放在第一位，心存侥幸心理，违规作业，甚至在无安全保障的情况下进行作业，对其生命财产构成很大威胁。

1.3 机电设备的不安全状态

物的不安全状态是客观存在的，具有隐蔽性，不易被发现。物的不安全状态是发生事故的直接原因，正确判断物的不安全状态，控制其发展，对预防、消除事故有直接的现实意义。由于前几年煤炭行业不景气，井下的机械设施和电气设备老化，甚至出现带病作业的情况，这都为今后的工作埋下了安全隐患。

1.4 安全管理缺陷

安全管理的重要前提是安全技术及装备的保障。在此基础上，还与企业自身的管理制度、管理措施和管理观念息息相关。安全管理的对象不仅是人，还包括安全技术和安全装备。

我国的煤矿企业安全生产管理体制不健全，安全检查制度没有真正落实，缺乏预防和控制的安全监察培训，执法力度和考核力度不够。企业基层领导安全管理观念淡薄，对安全投入与生产效益的关系认识欠缺，不能及时发现和彻底消除事故隐患，对工作过程缺乏具体的指导和管理。企业职工普遍安全意识淡薄，缺乏处理突发性事故和自我保护的能力，更有甚者，无视规章制度，“三违”现象时有发生。

2 安全目标管理在煤矿安全中的应用

在煤矿企业实施市场化改革中，提倡以人为本的安全理念，为煤矿工人创造良好生产条件，对煤矿生产的安全管理提出了更高的要求。把安全目标管理应用于煤矿企业管理，是新时期下煤矿企业生存、发展的必然趋势。

在实现煤矿安全管理总目标和分目标的过程中，为了避免或防止事故的发生，保证煤矿职工安全健康，应从以下几方面来进行考虑。

2.1 实现作业环境安全化

合理选择矿址、布置矿井生产系统、是实现煤矿安全生产管理的前提。生产设备更新与配备满足现场生产需要和工作空间布置合理，是实现煤矿安全生产的“硬”条件。煤矿的通风、防瓦斯、防水、防火、防煤尘、防冒顶等安全设备、设施和条件，应当符合国家标准、行业标准。在设备落后、老化和损坏等情况下，要有及时的应急处理预案，保证作业人员安全化的作业环境，把人的安全放在第一位。

2.2 更新干部安全管理观念，加强工人安全意识

在实现煤矿企业的安全管理过程中，必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，以超前型管理为主，及早地排查安全隐患，把事故扼杀在摇篮之中。在煤矿企业管理中，管理的主要对象是人，即管理层干部和广大职工。针对不同的对象，要采取不同的安全管理教育方式。

企业的发展离不开创新，创新的源头在于管理层的管理观念。因此，更新管理层干部的管理观念，努力提高管理层干部的专业知识和管理水平，使其对安全管理有更深层次的认识，即：不仅认识到前期安全投入的潜在性和长期效益性，而且要认识到后期安全生产的技术与装备保障，这是促进企业发展和创新的充分条件，是实现“零”伤亡事故总目标的需要。

煤矿职工既是现场操作者，又是排除现场隐患的主体，但是，这需要职工掌握一定的安全技术。对广大职工采取科学合理、实用的安全教育方法，是预防事故最根本的措施之一。安全培训、安全教育及企业安全文化建设，是企业安全管理的核心。对煤矿广大职工加大安全法律法规的宣传教育和安全培训力度，将安全渗透于教育培训和娱乐活动之中，使职工尤其是井下工人，逐步实现由“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”的转变，达到企业安全生产的价值与“人”的价值的统一。

2.3 防止物的不安全因素

要防止物的不安全状态出现。首先，煤矿企业要改善生产条件，保证作业人员安全化的作业环境，消除可以避免的危险源和不安全因素；其次，实现操作对象的本质安全化，使生产设备更新与配备满足现场生产需要和工作空间布置合理，且操作安全简便，装配自动保险或防护装置，将物的不安全状态控制在规定的标准范围之内，实现“人机适宜”的相互协调；然后，主动科学地辨认和控制危险源，降低事故概率，加强安全执法检查，及时发现生产过程中存在的物的不安全状态；最后，必须对存在的物的不安全状态限期进行整改，消除隐患。在设备落后、老化和损坏等情况下，要有及时的应急处理预案，保证作业人员安全化的作业环境，把人的安全放在第一位，而不能只追求经济效益。此外，要控制事故，必须控制人为失误，在规范安全生产操作的基础上，逐步提高职工对安全的认识，更新职工的安全观念。

2.4 加强安全技术的引进与创新

现代煤矿安全管理中，安全生产技术是解决煤矿事故发生的关键。这就要求科学引进发达国家的煤炭生产技术，消化吸收再创新，建立安全生产技术支撑体系。在此基础上，进行煤矿安全技术的原始创新和集成创新。同时，国家应该推出优惠政策，扩大煤矿专业招生比例，煤矿企业必须通过提高待遇引进、吸引技术和管理人才，这样才能加速煤矿安全技术和安全管理方面的创新。

3 结语

安全是煤炭企业永恒的事题。煤矿安伞生产关系职工生命安全，关系煤炭工业健康发展，关系社会稳定大局。实现煤矿安全生产是落实科学发展观的必须要求，是构建社会主义和谐社会的重要内容。安全管理直接影响煤矿安全生产，是导致煤矿事故发生的深层次原因。目标管理在煤矿安全管理的引入，必将促使煤矿安全管理迈上一个新的台阶，实现煤矿生产的本质安全。

参考文献

[1]周庆行.邹小勤煤矿企业生产安全监管的新视角[j].中国矿业，____(12).

[2]蔡卫.马尚权我国煤矿安全管理的现状及对策[j].煤炭科学技术，____(12).

[3]王泰煤矿企业安全目标管理[j].北京工业职业技术学院学报，____(02).

作者简介：

靳军，(1983—)，男，山西高平人，本科学历，助理工程师。____年6月重庆大学采矿工程专业毕业，现从事煤矿生产技术管理工作。

安全目标管理的作用：推行班组安全目标管理应注重的几个环节

适配人群班组长，车间安全员，班组成员使用场景班组建设，安全生产，目标考核
制定目的班组安全目标管不好，企业安全就容易出问题。想让每个班都盯紧安全，不糊弄，不出事。
适用范围管所有班组成员，管产量、质量、设备、环保这些活儿里的安全事儿。
职责分工班组长带头干，车间派人检查，工会组长也得盯着。班长天天看，车间每月查，工会不定期翻。
禁止行为不准把安全当软指标糊弄，不准只看产量不管隐患，不准数据造假，不准考核走过场。
检查与监督每月检查一次，数据要真实，没做到就重填重报，三次不行换人盯。班长记台账，车间收汇总，月底前交结果。

为了发挥班组安全目标管理的功能，实现企业安全生产经营目标的良性循环，必须注重安全目标的制定、分解、实施、考核、保证等五个环节。

1．安全目标的制定

安全目标的制定要切合实际。要在企业总体目标的指导下，形成个人向班组、班组向车间、车间向企业负责的层次管理。

（1）直接目标。根据车间或企业下达的产量、质量、安全、环保、工艺指标、设备完好率等来确定安全直接目标；

（2）相邻目标。根据工作中上道工序和下道工序、以及其他部门、班组的业务联系和服务要求来确定安全相邻目标；

（3）文化建设目标。根据企业有关部门的布置，拟定遵章守纪、文明礼貌、行为规范、文化教育等方面内容来确定安全文化建设目标。

2．安全目标的分解

安全目标的分解要着重于展开、逐个落实。使企业、车间对班组的各项安全管理工作都能够简便化、统一化、正规化地全面展开。

对具体目标要做到量值数据化。班组的安全管理、安全教育、安全活动、隐患整改都要用数值反映，用定量为主的数据指标代替定性为主的形式内容，使班组安全目标反馈出的各种数据真实、清晰、完整、准确。

3．安全目标的实施

安全目标确定、分解以后，就必须着重加强相互之间的责任感，激发班组全员潜在的积极性、创造性、主动性。努力实现班组安全管理方法科学化、内容规范化、基础工作制度化。（1）以安全责任制促进安全目标的落实。要把考核个人的主要经济技术指标与安全工作目标纳入岗位安全责任制中，以百分制或其它方式进行考核，其内容应该是公共性指标和班组安全方针目标；

（2）以小指标单项竞赛促进安全目标的实施。要应用激励的方法，组织班组成员开展比学赶帮超活动，如增产赛、降耗赛、连运赛、岗位练兵、安全合理化建议、查隐患堵漏洞等。

4．安全目标的考核

班组安全目标的考核要和安全责任制挂钩。要避免考核时重“硬”轻“软”的倾向，更不能以“硬”指标掩盖或取代“软”指标。

（1）安全检查。即每个月对安全目标进行检查。由车间组织专人查，或工会组长牵头查，或班长组织兼职安全员查；

（2）安全考核。在考核中，一是要从严从实，二是要认真把关，对于经济技术指标和班组安全管理指标，严格按照定量要求进行考核，做到不降标准、不漏项目；对于安全文化建设方面的定性指标，则要特别注意考核知识技能、进取精神、劳动态度、团结协作等。

5．安保体系的形成

班组必须有确定的安全保证体系，即组织网络保证、物质措施保证等。

（1）企业各级领导要充分认识班组在安全工作中的地位和作用，把心沉下去，一头扎入班组，树立为一线、为班组服务的思想。

（2）要有一个高度事业心和责任感的班组长。班组长既要懂生产、精技术、通安全、熟管理，又要有一套灵活的工作方法。同时，企业各级领导要注意在政治上关心他们，使他们真正有职、有责、有权、有利。

总之，班组安全目标管理，是整个班组安全建设中的重要组成部分，只有把班组的安全目标实现了，企业的安全基础才能夯实，才能在安全生产中显示出“细胞”的强大生命力。

安全目标管理的作用：镇中心学校综治维稳信访安全目标管理责任状

适配人群学校领导班子，安全维稳信访员，门卫值班人员使用场景平安校园建设，信访值班接访，校车照管管理
制定目的全市开了政法综治会，要建平安校园，镇里教育系统得稳住不出事。
适用范围全镇各学校，管安全、维稳、信访、法制教育这些事。
职责分工中心学校牵头督办，校长是第一责任人，老师和安全员具体干活，市局半年年终来查。
禁止行为不准出安全责任事故，不准有师生违法，不准去市里省里北京上访，不准校车出事，不准瞒报漏报问题。
检查与监督每学期查两次，按细则打分，半年占40%、年终占60%，得分低的黄牌警告，出大事直接一票否决，追责到人。

为全面贯彻落实全市政法综治信访维稳工作会议精神，深入开展平安校园建设，确保流西河镇教育系统安全稳定，特制订本责任书。

一、工作目标

学校无校园安全责任事故，无新闻媒体报道造成重大负面社会影响事件，无群众去市集体*和个案赴省进京非正常*，无师生违法犯罪，无校车安全事故。

二、考核内容

1、加强学校安全防范。落实学校领导挂牌值班制度、门卫盘查登记制度，加强校园内部治安防范，重点部位安排人员夜班值守，护送学生安全离校。按规定配备必要的视频监控或报警器，加强消防器材维护保养，确保师生校园安全。

2，、加强安全法制教育。落实安全教育课程，广泛开展“防溺水、防火灾、防交通事故、防自然灾害”等一系列安全常识教育活动，积极参加安全常识网络竞赛和安全生产知识培训，坚持开展应急逃生演练，提高师生放在避险和自护自救能力。扎实开展法制宣传教育，深入开展“无***校园”创建活动，增强师生法制意识和法制观念。加强重点学生管理，积极预防青少年学生违法犯罪。

3、加强基层基层建设。建立建全各项安全维稳工作制度和工作台账，完善应急处置预案。选聘调解员、安全维稳信访员、网评员，按要求开展工作。把安全维稳工作落实到每个办公室和具体人员。领导班子定期研究部署综治维稳信访安全工作，并从人员、经费上予以切实保障。

4、加强矛盾纠纷调处。落实学校领导信访值班制度，实行开门接访，切实维护正常教育教学秩序。一旦发生去市赴省进京*，主要负责人应立即组织劝返。对各级部门交办的各类信访件按期办结率不低于98%，及时回复率达到100%。落实调解员制度，加强各类矛盾纠纷和不稳定因素的排查，对排查出的问题落实包保责任，及时调处。妥善处置突发性、群体性事件。

5、加强安全隐患整治。定期组织开展校舍、食品、消防等各类安全隐患排查整改，落实安全隐患排查整改台账管理，切实抓好安全生产各项管理，严防各类安全事故发生。

6、协助开展集中整治。主动配合当地政府有关职能部门、中心学校和辖区综治委做好学校及周边环境整治、组织学生有序乘坐校车、落实每车一名照管员制度、开展道路整治工作。力争做到学校门前无违规经营摊点，无学生违规进入网吧，无不合格车辆接送学生，无校车超载超速、无校车交通事故。

三、考核办法

本责任书执行情况，由中心学校督办落实，市局按《仙桃市中小学综治维稳信访安全工作考核评分细则》对各地各校进行半年、年终两次考核，以半年考核分数的40%、年终考核分数的60%的标准计算全年学校综治工作总分。

四、奖惩意见

1、年底达到“五无”目标的学校，按照考评得分名次参与全系统综治维稳信访安全工作先进单位评选，评选出的先进单位市教育局给予表彰奖励，镇中心学校也相应给予一定物质奖励。

2、全年考核评估居后三名且得分在80分一下给予黄牌警告。

3、有下列情况之一者实行社会治安综合治理“一票否决”：学校出现重大安全责任事故；出现重大赴省进京*事件和去市群体性*事件；出现校园内1起以上师生非正常死亡事件；学校领导班子成员出现1人以上违法犯罪或教职工出现1人以上违法犯罪或出现2人以上违法犯罪。

凡被黄牌警告或“一票否决”的学校及其第一、二、三责任人按市教育局有关规定进行处理。

若学校负责人变动，本责任书由接任者继续履行。

下达责任书单位：责任单位：

流西河镇中心学校

校长：责任人：