煤矿安全管理的重要意义（优选10篇）

煤矿安全管理的重要意义

安全是煤矿生产的头等大事，安全对煤炭生产起着保证，支撑和推动作用，实施现代新科技兴煤，科科技兴安战略，建立煤矿安全生产，长效机制，是安全工作的必由之路，作为煤炭企业，现代安全科技创新管理，是实现煤矿安全生产的动力和源泉。

一、提高对现代安全科技管理的认识

我们要清醒地认识到目前煤炭企业在安全科技创新管理方面存在的不足，从煤矿发展战略的高度看，对安全科技创新管理认识不足，重视不够，满足于现有装备水平和安全生产现状，从煤矿内部环境看，专业技术人才匮乏，制约着安全科技创新的发展，安全投入不足，装备水平还不能适应加强安全生产的需要。

因此，要充分认识到安全科技创新管理战略是树立和落实安全科技发展观的需要，是培养和造就素质优良，结构合理，创新能力强的安全人才队伍的需要，是改善劳动环境，规范安全行为，提高劳动者素质，搞好安全人本管理的需要。

为此，我矿目前已制订出一套引进一批有知识、年轻化会管理的管理人才，目前已制订出一套引进一批有知识、年轻化会管理的管理人才，目前已有5名投入到安全生产管理中。

二、坚持对现代安全科技创新管理的把握

牢固树立和落实科学技术是第一生产力的思想和科学发展观，大力实施现代科教兴煤战略，突出点重，注重创新，深化改革，加快新技术创新体系建设步伐，不断加大科技投入，加强科技改关，加大科技成果推广应用力度，坚持调动广大职工参与，积极开展多种形式的丰富多彩的群众性安全创新活动，组织开展“合理化建设和技术改进”“现改、现革”等群众性科技活动，引导煤矿企业的技术创新工作，以机械化、自动化和信息化促进现代化安全矿井的建设，全面提高矿井的安全装备水平，营造鼓励科技人员创业、创新的良好环境，建立和完善安全生产管理的长效机制，努力提高本质安全保障水平。

三、实施对现代安全科技创新管理的指导

（一）以人为本，强化人力资源管理和建设

现代安全科技创新管理的关键是有一支懂业务、会管理的科技人才队伍，积极培养复合型安全才，围绕现代安全管理创新主题，重点做好以下几个方面的工作，一是突出人才队伍建设，把矿业类专业技术人才放在首位，合理设置机构，优先配备安全生产技术部门的人员，加大对现有人才培养开发的力度，鼓励自学成才，选送优秀人员到高等院校深造。二是全面推行专业技术职务聘任制，打破专业技术职务终身制。科学合理设置专业技术岗位，明确岗位责任制，打破专业技术职务终身制，科学合理设置专业技术岗位，明确岗位责任制，任职条件和聘任期限，实行竞争上岗，择优聘任。三是探索与煤炭行业，高等院校和研究机构联合办学，选择优秀在职职工进行脱产学习。四是抓好专业技能人员文化技能水平的提高，通过职业技能培训培养高级技工，造就一批具有较高技术素质的技师，高级技师和复合型技术职工队伍。

（二）健全完善激励约束机制

要进一步建立健全以总工程师为首的各级技术负责人安全生产技术责任制，建立健全工程技术人员的岗位责任制，完善安全设计、规程、措施等技术文件的编制、审批，贯彻和执行制度，加大对技术创新，技术革新，技术推广应用和“小改小革”成果的奖励力度，开展安全设计、规程、措施、图纸的检查、评比和奖励力度，根据我矿实际，对技术人员的待遇，适应进行了提高，优化了他们的工作环境，这样大大提高了他们努力工作的积极性，并对做出突出贡献的科技人员进行重奖，稳定一线队伍，建立正常的增资机制，根据煤矿经济效益和劳动秤率的提高程度，适当提高操作工人的工资和生活待遇，确保劳动实现与人个劳动付出相当的工资收入，从而稳定全矿干部职工在安全生产中的后顾之忧。

（三）强化现代煤矿安全管理，积极推广应用新技术

加大矿井现代新技术、新工艺、新装备、新材料的推广应用，加快矿井安全升级改造，从矿井机械化、自动化和信息化入手，稳步提高矿井安全、生产系统的经济合理性和安全可靠性，逐步提高自动化装备水平，实现高产、高效，严格落实安全生产过程中的程序化检查，使安全检查问题，处理反馈形成闭环，进一步完善安全信息化建设，确保问题、隐患及时解决，推动以安全质量标准化管理为主体的各项行之有效的安全管理制度，逐步将其升华为企业安全文化，使安全工作成为一种意识，一种自觉行为，以最大限度减少和杜绝各类零打碎敲事故的发生，我矿____年元月份跑车事故，就是由于我们安全管理不完善，人们的安全意识不到位，现场的安全设施不健全造砀。

四、结语

现代安全管理工作稳扎、稳打、稳步提升，做好“三结合”。实施现代安全科技创新管理工作，必须做好安全与生产相结合，与自身实际现状相结合，与企业长足发展相结合，通过现代安全科技创新管理，大力实施科技创新管理，促进矿井健康发展，实现本质安全型矿井。

煤矿安全管理的重要意义：煤矿

安全生产法

1.国家实行生产安全事故责任追究制度。(13)

2.生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。(20)

3.生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。(28)

4.生产经营单位不得使用明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。(31)

5.生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程.

6. 生产经营单位应当向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。(36)

7.生产经营单位必须依法参加工伤工伤保险，为从业人员缴纳保险费。(43)

8.生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。(44)

9.从业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。(46)

10.生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利待遇或者解除与其订立的劳动合同。(46)

11.生产经营单位对负有安全生产监督管理职责的部门的监督检查人员依法履行监督检查职责，应当予以配合，不得拒绝、阻挠。(57)

12.任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。(64)

13.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。(70)

职业病防治法

1.用人单位为劳动者个人提供的职业病防护用品必须符合防治职业病的要求。(20)

2.用人单位与劳动者订立劳动合同时，应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其结果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者，并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗。(30)

3.用人单位应当对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训，普及职业卫生知识。

4.用人单位应当督促劳动者遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程，指导劳动者正确使用职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品。(31)

5.劳动者应当学习和掌握相关的职业卫生知识，遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程。

6.劳动者应当正确使用、维护职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品，发现职业病危害事故隐患应当及时报告。(31)

7.对从事接触职业病危害作业的劳动者，用人单位应当按照规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查。(32)

8.用人单位不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业。

9.用人单位不得安排有职业禁忌的劳动者从事所禁忌的作业。(32)

10.劳动者享有下列职业卫生保护权利:(36)

(1)获得职业卫生教育、培训;

(2)获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治服务;

(3)了解工作场所产生或者可能产生的职业病危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施的权利。

(4)要求用人单位提供符合防治职业病要求的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品，改善工作条件;

(5)对违反职业病防治法律、法规以及危及生命健康的行为提出批评、检举和控告;

(6)拒绝违章指挥和强令进行没有职业病防护措施的作业的权利。

(7)参与用人单位职业卫生工作的民主管理，对职业病防治工作提出意见和建议。

国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定(国务院446号令)

煤矿有下列重大安全生产隐患和行为的，应当立即停止生产，排除隐患:

(1)超能力、超强度或者超定员组织生产的，

(2)瓦斯超限作业的，

(3)通风系统不完善不可靠的，

(4)有严重水患，未采取有效措施的，

(5)超层越界开采的，

(6)自然发火严重，未采取有效措施的

(7)使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的。

生产安全事故调查处理条例(国务院493号令)

1.根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级:(3)

(一)特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事故;

(二)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;

(三)较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;

(四)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

2.事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。(4)

3.事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。(9)

山东省安全生产条例

1.安全生产管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。(3)

2.生产经营单位是安全生产工作的主体，其主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对安全生产工作全面负责。(4)

3. 生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产义务。(4)

4.生产经营单位应当依法保护从业人员的生命安全，严禁强迫从业人员超强度劳动或者冒险作业。(10)

5.从业人员应当增强自我保护意识，严格遵守安全生产法律、法规和本单位的安全生产规章制度以及操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。(11)

6.从业人员有权拒绝执行管理人员强令超强度劳动、冒险作业和违章指挥，有权对违反安全生产法律、法规和危害从业人员生命安全、身体健康的行为提出批评、检举和控告。(11)

7.从业人员依法享有安全生产教育和培训的权利。(14)

8.生产经营单位应当建立健全职业安全卫生制度，为从业人员提供符合国家规定的职业安全卫生条件，对从事有职业危害作业的人员定期进行健康检查，防止和减少职业危害。(22)

9.生产经营单位应当按照国家标准或者行业标准为从业人员无偿提供合格的劳动防护用品，并督促、检查其按规定使用。不得以货币或者其他物品替代劳动防护用品。(23)

10.生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员未按规定参加安全生产培训并考核合格的，责令限期改正;逾期不改正的，责令停产停业整顿，并可处以五千元以上二万元以下的罚款。(43)

11.生产经营单位未按规定对从业人员进行安全生产教育培训的，责令限期改正;逾期不改正的，责令停产停业整顿，并可处以五千元以上二万元以下的罚款。(43)

安全生产事故隐患排查治理暂行规定(国家总局令第16号)

1.事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 (3)

2.事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。(3)

3.一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。(3)

4.重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。 (3)

5.生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度。 (4)

6.生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。 (4)

7.任何单位和个人发现事故隐患，均有权向安全监管监察部门和有关部门报告。(6)

8.生产经营单位应当依照法律、法规、规章、标准和规程的要求从事生产经营活动。严禁非法从事生产经营活动。 (7)

9.生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。 (8)

10.生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。 (8)

11.生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。(10)

12.重大事故隐患治理方案应当包括以下内容: (15)

(1)治理的目标和任务;

(2)采取的方法和措施;

(3)经费和物资的落实;

(4)负责治理的机构和人员;

(5)治理的时限和要求;

(6)安全措施和应急预案。

13.生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。(16)

14.事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用;对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。(16)

15.生产经营单位应当加强对自然灾害的预防。(17)

16.发生自然灾害可能危及生产经营单位和人员安全的情况时，应当采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施。 (17)

17.生产经营单位及其主要负责人未履行事故隐患排查治理职责，导致发生生产安全事故的，依法给予行政处罚。 (25)

18.生产经营单位违反本规定，有下列行为之一的，由安全监管监察部门给予警告，并处三万元以下的罚款: (26)

(1)未建立安全生产事故隐患排查治理等各项制度的;

(2)未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表的;

(3)未制定事故隐患治理方案的;

(4)重大事故隐患不报或者未及时报告的;

(5)未对事故隐患进行排查治理擅自生产经营的;

(6)整改不合格或者未经安全监管监察部门审查同意擅自恢复生产经营的。

煤矿安全规程

1.煤矿企业必须建立、健全各级领导安全生产责任制、职能机构安全生产责任制、岗位人员安全生产责任制。(3)

2.煤矿企业必须建立各种设备、设施检查维修制度，定期进行检查维修，并做好记录。(3条)

3.职工有权制止违章作业，拒绝违章指挥。(5条)

4.当工作地点出现险情时，职工有权立即停止作业，撤到安全地点。(5条)

5.当险情没有得到处理不能保证人身安全时，职工有权拒绝作业。(5条)

6.煤矿企业必须对职工进行安全培训，未经安全培训的，不得上岗作业。

7.特种作业人员必须按国家有关规定培训合格，取得操作资格证书。(6条)

8.煤矿使用的涉及安全生产的产品，必须取得煤矿矿用产品安全标志，未取得煤矿矿用产品安全标志的，不得使用。(7条)

9.煤矿企业必须编制灾害预防和处理计划，并根据具体情况及时修改。矿井灾害预防和处理计划由矿长组织实施。煤矿企业每年必须至少组织一次矿井救灾演习。(9条)

10.入井人员必须戴安全帽、随身携带自救器和矿灯，严禁携带烟草和点火物品，严禁穿化纤衣服，入井前严禁喝酒。煤矿企业必须建立入井检身制度和出入井人员清点制度。(10条)

11.井巷交岔点，必须设置路标，标明所在地点，指明通往安全出口的方向。井下工作人员必须熟悉通往安全出口的路线。(18条)

12.井下一氧化碳最高允许浓度为0.0024%。采掘工作面的进风流中，氧气浓度不低于20%，二氧化碳浓度不超过0.5%。(100条)

13井下有毒有害气体有:瓦斯、二氧化碳、一氧化碳、氧化氮、二氧化硫、硫化氢、氨等。(100)

14.严禁在停风或瓦斯超限的区域内作业。(140条)

15.井口房和通风机房附近20m内，不得有烟火或用火炉取暖。(220条)

16. 任何人发现井下火灾时，应视火灾性质、灾区通风和瓦斯情况，立即采取一切可能的方法直接灭火，控制火势，并迅速报告矿调度室。电气设备着火时，应首先切断其电源;在切断电源前，只准使用不导电的灭火器材进行灭火。(244条)

17.采掘工作面或其他地点发现有挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板淋水加大、顶板来压、底板鼓起或产生裂隙出现渗水、水色发浑、有臭味等突水预兆时，必须停止作业，采取措施，立即报告矿调度室，发出警报，撤出所有受水威胁地点的人员。(266条)

18.矿井探放水原则是有疑必探，先探后掘。(285条)

19.任何人员不得携带矿灯进入井下爆破材料库房内。(308条)

20. 乘车人员必须听从司机及乘务人员的指挥，开车前必须关上车门或挂上防护链。乘坐人车，列车行驶中和尚未停稳时，严禁上、下车和在车内站立。(360条)

21. 严禁扒车、跳车和坐矿车。

22. 人力推车时，1次只准推1辆车。(362)

23.人力推车时，严禁在矿车两侧推车。(362)

24.人力同向推车的间距，在巷道坡度小于5‰时，不得小于10m;坡度大于5‰时，不得小于30m;坡度大于7‰时，严禁人力推车。(362条)

25.人力推车时必须时刻注意前方。在开始推车、停车、掉道、发现前方有人或有障碍物，从坡度较大的地方向下推车以及接近道岔、弯道、巷道口、风门、硐室出口时，推车人必须及时发出警号。(362)

26.人力推车时严禁放飞车。(362)

27. 不得在能自动滑行的坡道上停放车辆。确需停放时，必须用可靠的制动器将车辆稳住。(364)

28.斜井提升时，严禁蹬钩、 行人。(372条)

29.井下不得带电检修、搬迁电气设备、电缆和电线。检修或搬迁电气设备前，必须切断电源，检查瓦斯。(445)

30.电缆不应悬挂在风管或水管上，不得遭受淋水。电缆上严禁悬挂任何物件。(469条)

31.电缆与压风管、供水管在巷道同一侧敷设时，必须敷设在管子上方，并保持0.3m以上的距离。(469条)

32.巷道内的通信和信号电缆应与电力电缆分挂在井巷的两侧，如果受条件所限:在巷道内，应敷设在电力电缆上方0.1m以上的地方。(469条)

33.高、低压电力电缆敷设在巷道同一侧时，高、低压电缆之间的距离应大于0.1m。高压电缆之间、低压电缆之间的距离不得小于50mm。(469条)

34.严禁使用矿灯人员拆开、敲打、撞击矿灯。(475条)

35.煤矿企业必须按国家有关法律、法规的规定，对新入矿工人进行职业健康检查，并建立健康档案。(744条)

36.对在岗接触粉尘作业工人，岩石掘进工种每2-3年拍片检查1次;混合工种每3-4年拍片检查1次。纯采煤工种每4-5年拍片检查1次。(744条)

煤矿安全生产管理人员考试题库(____年版国家题库)

1.煤矿安全生产要坚持“管理、装备、培训”并重的原则。

2.管生产必须管安全、谁主管谁负责，这是我国安全生产工作长期坚持的一项基本原则。

3.生产经营单位的安全生产规章制度所约束的对象是所有从业人员。

4.生产经营单位安全三项岗位人员是指企业的主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员。

5.煤矿三大规程是指安全规程、操作规程、作业规程。

6.人的不安全行为和物的不安全状态是造成事故的直接原因。

煤矿安全管理的重要意义：浅析煤矿

摘要：本文主要论述了煤矿安全管理中“人”的重要性，从人的意识及行为方面入手，阐述“人”在安全管理中的作用，进而论述如何从对人的管理入手来解决安全管理问题的根源。

关键词：煤矿 安全管理 管理人 被管理人 安全意识 行为

一、总论

众所周知煤矿工作具有较高的危险性，其恶劣的工作环境与高强度的劳力付出，一度使煤矿成为重大事故高发地，改革开放以来，随着管理者管理意识的提升、科学技术的发展、生产工艺的改进，煤矿生产环境发生了质的飞跃，较大及重特大事故得到根本性遏制。随着国家政策的调整重视，煤矿安全管理已经形成了一套科学完整的管理体系，安全管理理念已经相当成熟先进，但即使这样煤矿中小事故仍旧屡屡发生，究其原因还是因为先进理论在“人”的管理与“人”的操作落实过程中有很大程度的缩水，绝大部分管理手段流于形式、不重实效，最终导致好的理念、好的管理方式成为中看不中用的绣花枕头。

为保证煤矿安全管理的实操性、质量性，最重要的因素是管好“人”。“人”在社会生产过程中起着主导地位，“人”的意识、行为贯穿整个过程，自然“人”的因素就决定了事态发展的方向与结果。所以如何管理人，是煤矿安全管理一直探索的命题。

二、“人”的意识作用

在煤矿安全生产管理中“人”分两种：一种是管理人，一种是被管理人。

1、管理人的意识形态

管理人要具备管理他人的条件，其学历、资历、能力决定了其能否成为一名合格的管理人。管理人的素质决定了先进理念与优秀管理方式能不能在其控制范围内落地开花。管理者的意识行为决定了其安全管理的质量。管理者只有具备超前防范意识、责任保护意识、谨慎思虑意识，才能更好的处理任务与安全、责任与安全之间的关系。意识是行为之源，好的行为需要健康可靠的意识来指导，所以安全管理的首要任务是唤起人们的安全意识，如何唤起人们的安全意识即意识的形成，这应该是管理者应当重点考虑的。意识形成后还需不断的巩固加强，不能虎头蛇尾，让先前的付出付诸东流。只有管理者的意识形态足够成熟牢固了，才有足够的说服力去说教被管理者。

2、被管理人的意识形态

被管理人在工作过程中首先要有自我保护意识，由自我保护延伸到保护他人。每个人的生长环境不同，受教育方式不同，追求不同，生活习惯和工作习惯不同，最终导致思维方式千差万别，但不管人的差异性多大，只要将安全工作的意识根植于心，从思想上认识到安全的重要性，在现场操作过程中就会有所顾忌，为了自己的生命安全，为了家人的幸福生活也会格外仔细小心的。

3、如何提高煤矿人的安全意识

（1）加强安全生产宣传教育力度

大力开展安全生产法律法规的宣传教育，营造“以人为本、安全第一”的安全文化氛围，把安全提高到一个全新的高度，使职工认识到企业对安全工作的重视程度，并把安全生产提升到法律的高度，违反安全生产的规章制度和操作规程，可以说就是违法行为。

普及安全知识，通过安全讲座等方式向职工传授安全常识，如安全生产的“三不伤害”、“四不放过”等。加强职工的责任意识教育，各级领导要充分履行安全生产第一责任人的职责，对安全生产要敢说、敢管，经常深入基层，加强安全生产督查和检查，真正使安全生产严格起来、落实下去。

（2）建立完善的安全生产管理制度，用制度约束职工，提高职工对安全工作的事业心、责任心和紧迫感，把安全生产工作落实到位、责任到人，做到“先安全后生产、不安全不生产”。

（3）通过一起起血淋淋的事故教训让大家意识到不管多么小的隐患都可能酿成事故，从根本上消除作业人员的侥幸心理，不放过一个隐患，不轻视一个错误，严格按照规程操作。让大家深刻意识到墨菲定律的正确性，如果事情有变坏的可能，不管这种可能性有多小，它总会发生，所以安全生产不能存一丝侥幸心理。

三、“人”的行为作用

所有的因果都有“人”参与，“人”的行为决定了过程的发展，“人”的对错决定了事的对错。对于煤矿生产，不管井下条件多恶劣，只要按章操作，无违章指挥，无违规操作，大部分的隐患是可以规避的。通过调查数据显示，在所有事故中由人的不安全行为导致的事故占事故总数的70%以上。美国著名安全工程师海因里希经过大量研究，认为存在着88:10:2的规律，即在100起事故中，有88起是纯属人的原因造成的，由10起是因人和物的不安全状态造成的，只有2起是人难以预防的，也就是所谓的“天灾”。可见“人祸”是事故产生的主要原因，所以要避免事故的发生，加强现场管理、提高人的作业的可靠性是最直接也是最根本的手段。

在安全管理中“人”制定了规范的流程管理，通过流程管理来约束不安全行为、减少不安全因素，这是“人”的管理手段。流程管理作为一个体系不是一说就成的事，其目的是要内化与心，外化于行。在矿业公司推行流程管理的过程中，要以潜移默化、春风化雨的姿态来影响员工，要让每个员工真正的从意识上重视，在行为上落实。在管理过程中要让每一个环节具备可操作性，对于好的理论形成“一说二论三定四落实”的模式，不能光说不做。一说是让每个员工对自己所从事的工种提建议看法，二论是让经验丰富的熟练工进行论证，三定是通过整理汇总形成文件批阅下发，四落实是员工学习执行。

四、结语

所有的管理理念和管理模式归根结底都是以“人”为本，“人”管理的目的首要是为保证“人”的安全，在安全管理中立足于“人”，坚定不移的践行每一个章程，相信我们的事故也会逐渐趋于“零”，实现零伤亡、零事故。

煤矿安全管理的重要意义：建立煤矿企业安全长效机制全面提高煤矿

煤矿作为高危行业之一，安全生产始终是天字号的头等大事。要有效控制重特大事故，实现安全生产根本稳定好转，这就要求煤矿企业在构建安全生产的长效机制上下真功夫和实功夫。什么是煤矿企业安全生产的长效机制呢？顾名思义是指煤矿企业通过采取各种措施，强化安全管理，实现安全生产的长治久安，在一个时期或更长时期内，没有发生死亡事故或重大非伤亡事故。

要构建安全生产长效机制，必须在以下5个方面建立和完善安全生产管理体系，从而提高煤矿安全生产管理不平，确保安全生产。

1建立完善宣传教育体系 强化安全意识

抓好安全宣传教育工作，必须先从强化安全意识入手。煤矿企业要采用多形式、多阵地、多媒体，广泛、深入、持久地对职工进行安全意识教育。在安全意识教育中，要坚持不懈地抓好6种教育：①坚持不懈地抓好“安全第一、预防为主”的宣传教育；②坚持不懈地抓好安全责任重于泰山的宣传教育；③坚持不懈地抓好“典型案例、警钟长鸣”的宣传教育；④坚持不懈地抓好居安思危、反骄破满的宣传教育；⑤坚持不懈地抓好“遵章守纪、按章操作”的宣传教育；⑥坚持不懈地抓好“狠抓‘三违’、杜绝事故”的宣传教育。

2建立完善安全责任考核机制

建立完善强化安全责任机制，从上到下都要有明确的安全生产责任制，安全生产责任制要量化、细化、具体化，并要把安全责任制汇编成册，发到员工手中。在此基础上，要分3个层次对管理干部和广大员工进行安全责任教育，第一个层次是对各级安全生产第一责任者，进行安全责任教育；第二个层次是对各级管理干部进行安全责任教育；第三个层次要对广大员工进行安全责任教育。通过3个层次的安全责任教育，使他们明确安全生产责任制的内容，做到知其任，明其责，尽其职。

煤矿企业在健全和完善安全生产责任考核机制中，要从本单位实际出发，制定安全生产责任制考核方案。对于区队科级管理干部的安全责任考核，由安监站、干部科和组织负责；对于班组长和安监员的安全责任考核，由安监站和区队长负责；对于员工的安全责任考核，由基层区队负责。对于安全生产责任制的考核，要按月度和季度进行。考核工作一定要坚持公开、公正、公平的原则，做到制度面前人人平等、考核面前一视同仁、考核结果要公布于众，接受群众的监督。

3建立完善安全责任奖罚机制

在市场经济条件下，煤矿企业要搞好安全工作，离不开经济杠杆的调节作用。为此，煤矿企业要进一步建立和完善安全责任的奖罚。对于安全生产专项基金，专门用于落实安全责任的奖罚。对于安全责任落实得好、安全工作搞得好的单位和个人给予奖励，对于安全责任落实差，安全工作搞得差的单位给予处罚，对于在安全生产中做出突出贡献的单位和领导要给予重奖，对于连续发生事故的单位和领导或发生重特大死亡事故的单位和领导要给予重罚。在完善安全责任奖罚机制中，要坚持重奖重罚的原则，要认真执行煤矿安全监督罚款办法，奖要奖得让人眼红，罚要罚得让人心痛，通过奖罚机制，把安全责任进一步落到实处。

4建立完善安全责任追究机制

凡是发生的各类事故，都要按照“四不放过”的原则，认真进行分析、追查和处理。在分析、追查各类事故中，首先要从各经领导责任查起，在查清各级安全第一责任人责任的同时，还要追查分析各类管理干部的安全责任，要把板子打在应负责任的领导干部和各级管理人员身上，把安全工作的好坏直接与各级领导的票子、面子和帽子挂钩。在此基础上，对各类事故的责任人也要进行责任追究，做到该罚款则罚款，该降级则降级，该开除则开除，该法办则法办。

5建立完善安全整治体系 加大整治力度

要搞好煤矿安全整治，就要加大整治力度。在深化煤矿安全专项整治方面，要紧紧抓住关闭整顿小煤矿和国有大矿瓦斯治理这2个重点，进一步加大关闭整顿小煤矿工作力度和国有大矿瓦斯治理力度。对于小煤矿的整治，一方面要继续坚决打击非法开采和违法生产现象，严防小煤矿死灰复燃，规范煤炭开采和生产秩序；另一方面，要对照国家局下发的《煤矿安全生产基本条件规定》，对辖区范围内的煤矿逐个进行审核，有一条达不到要求的，就要停产整顿，限期达标，在规定期限内仍然达不到要求的，要予以关闭，并吊销有关证照。

总之，建立煤矿安全长效机制、保证安全生产是我们煤矿工作的第一要务，必须放在突出位置来抓好抓实，抓出成效，全面保障煤炭生产过程中的安全，促进效益最大化。

煤矿安全管理的重要意义：煤矿

煤矿生产系统可分为矿井基础建设，硬件投入和软件管理。矿井建设从选点、地质资料收集调查、论证、设计、建设等工作离不开“细节”。

硬件投入前的考查、论证、设计等离不开“细节”。软件的建立管理以离不开“细节”。

生产过程中采、掘、机、运、通、防更离不开“细节”，更要从“细节”入手，从“细节”抓起，才能确保万无一失。

随着社会经济的快速发展，能源的需求量越来越大，煤是主要的能源之一，煤矿企业发展比较迅速，强化安全管理是煤矿生产的重中之重。而目前中小煤矿安全管理形势软为严竣，忽略“细节”的事故时有发生，例：一、____年11月9日凌晨3时许金沙县安络乡剪干湾煤矿发生一起坠仓事故，死忘1人，直接经济损失25万余元。

事故发生的经过：

____年11月8日23时45分左右，生产副矿长张先华组织召开班前会，安排当班进行巷道维修。当班共有6人下井，其中：安全员庄力，瓦检员李兴林，工人喻进才、喻刚伦、彭代福、付帮中（死者）。9日零时15分左右，庄力带领当班工人来到二平巷煤仓至运输巷段维修作业，清理巷道维护支柱。凌晨3时左右，喻刚伦、喻进才、付帮中三人推车来到煤仓处，喻进才、付帮中二人把矿车上的矸石倒入煤仓，有二块大的矸石落在煤仓边上，付帮中就用脚去蹬，在蹬矸石时不小心踩滑，掉进13米深的煤仓至其死忘。

事故原因：

一、煤仓处没有按规定设置防止人员、物料坠入和防止煤、矸石堵塞的设施。

二、在没有防护设施的情况下，工人冒险作业。

三、剪干湾煤矿未按规定对工人进行岗前安全教育和培训，工人安全意识淡薄，自主防范保安能力差。

例二：____年5月12日早班11时20分左右，林东矿务局龙凤煤矿在井下撤出瓦斯抽放管道时发生一起其它事故，死亡一人。

事故经过：

____年5月12日早班，调度室副主任杨道鸿召开班前会，8点抽放队队长邓希昆安排班长孔朝（死者）和地面维修工熊德勇到三采区5935运输巷岔道口前15米处撤出两节抽放管，把抽放管撤出后准备在此处打密闭。孔朝在未弄清工作地点（把具体工作地点搞错）的情况下，就带着熊德勇到593回风平巷岔道15米处撤高负压的8英寸抽放管（20米处有高负压管的闸阀），孔朝和熊德勇没有关掉闸阀就开始作业，11时20分左右，在螺栓撤完后由于高负压的负压很大，用手无法把管道移开，孔朝就用左脚去蹬管道的阀栏盘，在蹬开管道的同时，孔朝的左脚被高负压吸进管道中，由于熊德勇和其它救援人员不知道高负压管道的闸阀位置只能通知地面调度室停止地面抽放泵，在12时50分左右，才把孔朝的左脚从抽放管中取出，由于负压很大，孔朝被救出时已经死亡。

1、该矿对从业人员培训、管理、教育力度不够，造成从业人员安全意识淡薄，孔朝身为班长，在未搞清楚作业地点和先关闭闸阀的情况下，违章操作是造成事故的主要原因。

2、工人培训不到位，违章安排未经培训的地面工人下井作业。

3、调度室在安排撤除瓦斯抽放管道特殊作业时未在瓦斯抽放管道辅设图上详细指明撤除点，导至孔朝把作业点搞错。

综上所述两起事故发生都是工作中的“细节”没有做牢。在部份领导和管理人员心目中像倒矸石，撤管道等工作都是“小事”不会发生安全事故，而正是这样的“小事”的“细节”没有抓好，才导至事故的发生。

煤矿企业必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。煤矿安全生产没有“小事”和“没事儿”。俗话说：祸患常积于忽微，天下大事都是从小事开始的，企业安全管理重在“细节”，慎于小者不慎于大，戒于近者不违于远。从小事儿做起，杜绝没事儿，从“细节”入手，处理好小问题，做好这些工作，必须建立长效机制。

一、坚持“以人为本、科学发展”，“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。

煤矿领导，业主，安全生产管理者，在深入学习实践科学发展观中要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深刻领会“以人为本，科学发展”的真谛，以对职工生命大于一切，以国家财产、企业财产高于一切。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的科学发展观，扎实工作，在治大隐患，防大事故的同时，从煤矿安全管理无小事的高度抓好“细节”。

二、建章立制、完善管理、科学管理

1、建立以安全生产责任制为核心的安全生产规章制度，明确业主、矿长、工程技术负责人，矿级管理人员，特种作业人员，班组长，工人的职责，形成一级抓一级，一级为一级负责的安全生产氛围。

2、层层签订安全生产目标责任书，将安全生产层层分解，层层落实。煤矿业主与矿长（主要负责人）签订安全生产目标责任书，矿长与矿级管理人员，工程技术负责人签订安全生产目标责任书，矿级管理人员与中层管理人员签订安全生产目标责任书，中层管理人员与班组长签订安全生产目标责任书，班主长与工人签订安全生产目标责任书，相关科室与特种作业人员签订安全生产目标责任书，签订的安全生产目标责任书中要明确各自的职责并承担的责任，目标责任书的签定必须达100%。

3、狠抓责任制的落实和隐患的整改落实工作，明确奖罚，充分发挥企业安全生产的主体责任，把安全工作做细做实。

三、加大隐患排查和治理力度，严格责任追究。

在日常安全管理工作中，特别要以“一通三防”顶板管理防治水、防突为检查重点。

1、检查通风系统是否合理，风流是否稳定可靠，通风设施是否完好，风量分配是否合理，是否存在微风和无风作业，瓦斯超限作业，瓦斯监测、监控是否能正常使用，瓦斯监控传感器是否按规定吊挂，数量是否满足要求，井下作业地点是否按规定悬挂便携式瓦斯报警仪，班组长、安全员、电钳工等是否随身携带瓦斯报警仪。

2、检查井下是否有发火预兆和火灾隐患，在电气设备硐室，变电站和电气设备较集中的地点是否按规定采取了防灭火措施，灭火器材是否按规定配齐。

3检查矿井防尘系统是否完善，喷雾洒水降尘设施是否齐全完好，没有喷雾降尘设施的地点是否按规定定期清扫或冲洗粉尘。

4、检查采掘工作面顶板是否按《作业规程》规定进行支护，巷道维修率和失修率是否超过规定。

5、检查采掘工作面是否编制了防治水措施，是否按规定配备了探放水设备，在采掘作业过程中是否严格执行“有凝必探，先探后掘，先治后采”的综合防治水措施。

6、检查采掘工作面是否按规定严格执行了“四位一体”的综合防突措施，瓦斯抽放设备是否能正常运转。

四、建立建全安全、监察机构，加大安全隐患排查将事故消灭在萌芽状态，

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，建立建全安全检查和监察机构，在安全上构筑起两道防线。

1、安全检查机构负责管理、排查处理日常的安全工作，对“三违”人员进行处罚和教育。

2、安全监察机构定期或不定期对安全生进行检查，对查出的安全隐患要限期监督整改，对整改不彻底的进行严格处罚和停止采掘作业。

天下大事都是从小事开始的，煤矿安全事故都是由小事而引发造成的，企业只有在生产经营活动中，更多的抓好安全管理的“细节”最终才能实现安全生的目标，获得最大的经济效益。

煤矿安全管理的重要意义：浅析工业工程在煤矿

摘要：我国煤矿事故频发，严重影响了煤矿的安全生产。本文在阐述了影响我国煤矿安全生产关键因素的基础上，结合煤矿安全管理的特点，分析了工业工程在煤矿安全管理中的适用性。实践表明，工业工程在煤矿安全管理中的应用，为煤矿的安全生产提供了有效保障。

关键词：煤矿；安全管理；工业工程；适用性

煤矿要实现安全生产必须依靠精细化的管理手段，将可能对煤矿的安全生产造成威胁的各种因素充分地细化、分解，制定详细可行的标准和措施并加以严格贯彻执行。而工业工程是对人员、物料、设备、能源和信息所组成的集成系统，进行设计、改善和设置的一门学科，它综合运用数学、物理学和社会科学方面的专门知识和技术，以及工程分析和设计的原理与方法，对该系统所取得的成果进行确定、预测和评价。简言之，工业工程的目标就是使生产系统投入的要素得到有效利用，降低成本，保证质量和安全，提高生产率，获得最佳效益。因此，应用工业工程能够提高矿井安全精细化管理的效率，针对性地促进煤矿的安全管理工作。

一、 影响煤矿安全生产的关键因素

影响我国煤矿安全生产的关键因素表现在：①我国煤矿地质基础条件差，水、火、瓦斯、粉(煤)尘、噪声、顶底板、热害等灾害对矿井的安全生产造成了极大地威胁，且随着开采规模的扩大和采掘深度的延伸，煤矿井下将面临着更多的生产安全问题；②从业人员素质普遍较低，根据相关调查资料显示，全国近40个年产500万吨的大中型煤炭企业中，煤矿生产一线工人85％以上为初中以下文化程度，下井采煤的工人80％以上为农民工，基本上都是文盲；③我国煤矿安全投入的欠账非常大，由于投入不足，煤矿设备老化，技术落后，井下防灾抗灾能力差，加剧了事故发生的可能；④煤矿的安全管理水平参差不齐。国有或国有控股的煤矿企业管理水平较高，发生事故的概率较小，而地方政府或个人投资的煤矿安全管理水平相对较低，发生事故概率较大。

二、工业工程与安全管理的关系

1.注重基础管理。煤矿安全的基础管理包括的方面较多，如安全质量标准化的建立、安全措施的制定和落实、安全设施的投入和布局等内容。而工业工程技术应用于研究对象时就非常注重对基础标准、工艺流程的合理性、设施布局等基础层面的问题进行分析和改善。

2.注重人的因素。对于煤矿来说由于自然条件及安全投入欠缺的原因，完全消除“物的不安全状态”是不现实的，因此在煤矿生产中培养良好的工作习惯，杜绝从业人员的“不安全行为”能够十分有效地防止事故的发生。而工业工程技术在对所研究的对象进行分析时就非常注重人的因素，使从业人员掌握标准的操作流程、动作和安全意识，养成良好的安全行为习惯。

3.注重环境的因素。长期在煤(粉)尘、噪声、照明不足、湿度大、温度高等“脏、乱、差”环境中工作容易产生疲劳、思想上容易麻痹，产生管理和操作失误。不可避免地会导致事故的发生。在煤矿的安全管理过程中可以采用工业工程中人机工程学的知识对生产场所的煤(粉)尘、噪声、照明、湿度、温度等参数进行优化，对生产设施设

备操作的安全性、舒适性进行优化，为工人提供良好的工作环境，从而提高效率、确保安全生产。

4.注重持续优化。煤矿在实际的生产过程中，各种危险有害因素在一定条件下是可以转化的，如某些被认为是具有很大危险性的危险源经过整改、采取措施后反而会变得安全起来，而原来构不成威胁的一些因素则会由于疏于管理而变成重大危险源，可能导致重大事故的发生。因此，煤矿的安全管理是变化的、动态的，需要不断地持续加以优化，这个优化没有终点，这与工业工程所倡导的持续优化的思想是一致的。

三、浅析工业工程在煤矿安全管理中的适用性

3．1 适用于不同管理水平的煤矿

我国的煤矿企业由于投资主体的不同，管理的水平也不相同。相比较而言，国有或国有控股煤矿的管理水平相对较高，而地方或个人投资的煤矿管理水平则相对较低。由于管理具有累积性，不是一蹴而就的事情，所以实际的安全管理手段必须具有针对性，要与当前煤矿企业的管理水平相适应，不能脱离实际。

（1）管理水平落后的煤矿。对于管理水平相对比较落后的煤矿企业，基础工业工程中的方法研究、作业测定及现场管理是其用武之地。如可采用工业工程技术，根据《煤矿安全规程》的规定，结合煤矿开采条件、工程内容、系统和工艺要求等，对工人的操作流程进行合理的优化分析、对作业规程的编制提供帮助、对基础设施的布局进行优化分析、对危险性作业的动作进行研究等。

（2）管理水平先进的煤矿。对于管理水平相对较先进的煤矿企业，在应用工业工程的基础上可以更好地采用现代工业工程的有关技术和方法。如对国有大型煤矿进行安全管理时，可以综合运用计算机技术、无线通讯技术、系统优化技术等实施对生产的各个方面进行监控，无论是在矿井下，还是在矿井上作业人员的行踪、作业状态都一目了然。此外，还可以采用计算机仿真技术对煤矿中潜在的危险有害因素所产生的后果进行模拟，以便为安全管理提供有针对性的对策。

3．2 适用于不同的管理层次

工业工程能够适用于不同的安全管理层次，无论是安全战略规划的制定、安全管理投入决策、还是具体安全措施的实施和制定。工业工程都能很好地适应。

（1）宏观的管理层次。在煤矿的宏观管理层次上，工业工程能够帮助决策者对安全管理的规划、安全费用的投入以及取得的效果进行预先的分析，达到“未雨绸缪”，可以在今后的安全管理工作中少走弯路，获得以较少的安全投入，取得较佳的安全效果。同时还可以从总体上分析把握一个安全生产周期内，安全状况的总体情况。

（2）微观的管理层次。微观的安全管理层次指的是具体的安全管理，比如生产现场安全隐患的识别、工人操作动作不规范的发现和纠正、作业流程合理化、安全生产设施的合理配备、安全质量标准化标准的合理制定、作业规程的制定等均可以采用工业工程来实现。

3．3 适用于不同的工作场合

工业工程在煤矿安全管理中的适用性是较为广泛的，不仅可以适用于现场的安全管理，而且可适用于辅助服务部门的安全管理，还可以在员工的安全教育和培训方面发挥作用。

（1）生产现场的安全管理。工业工程对煤矿生产现场的管理是卓有成效的，煤矿的生产系统多、涉及的设施设备多、生产环境复杂、生产工艺流程多，加之工种也较多，如果不合理地进行规划和管理，则安全事故的发生是很有可能的。如可以采用“5s”管理的基本方法和理念来对现场进行优化管理，清除不必要的杂物，保持工作场所的井然有序，提高工作质量，确保安全生产。

（2）辅助服务部门的安全管理。辅助服务部门的安全管理同样重要，在安全管理过程中为煤矿生产的辅助服务部门(如生产调度、材料供应、运输、后勤保障等)同样需要运用工业工程技术的理论和方法，对各自的系统进行优化、改善，确保安全生产的顺利进行。

（3）员工的安全教育和培训。煤炭生产是一个特殊的具有高度危险性的行业，必须对从业人员定期进行岗位技能培训和安全培训。工业工程在员工的安全教育和培训中的应用，一方面是采用工业工程的方法合理地安排培训计划，针对不同层次的人员安排不同的培训内容，做到用较少的培训工作量和经费投入，达到最好的培训效果；另一方面是将工业工程的效率、安全的思想和方法灌输到员工的头脑中，做到在工作中时时刻刻能够发现问题、识别安全隐患，并积极地采用包括工业工程在内的方法来消除安全隐患，确保安全生产。

3．4 适用于不同的安全管理对象

（1）煤矿安全设施设备的管理。煤矿的生产系统是一个复杂的系统，涉及的设施设备较多，这些设施和设备兼具生产和安全保障的功能，如机电硐室、避难硐室、井下消防硐室、井下火药库、通风机、空压机、提升运输机、液压支架等。对这些设施设备要很好地加以管理，具体的做法是根据《煤矿安全规程》及煤矿设计的基本要求，将工业工程的思想和方法融入到这些安全设施设备的管理过程中去，能够合理地布置和使用这些安全设施设备，便能够发挥出更大的安全和经济效益。

（2）煤矿安全生产环境的管理。我国的煤矿多数受着瓦斯、水、顶底板、热害等自然因素的侵扰，除此之外，生产过程中火、粉(煤)尘、噪声也是严重的职业危害。在矿井的安全生产过程中采用工业工程技术结合煤矿安全生产的专有技术，首先对这些危害因素进行最大程度的消除，然后对作业环境进行彻底的优化和治理，能够收到良好的效果。

（3）煤矿安全标准化基础标准的管理。煤矿要实现安全生产，则必须实施精细化的管理模式，而精细化管理模式必须以煤矿安全质量标准化为基础。煤矿安全质量标准化是指煤炭企业在生产经营活动中实施质量标准化工作，在安全宣传教育，隐患排查检查，信息反馈和统计，事故预防、抢险、处理等方方面面建立起工作规范、责任制度、管理质量标准，并严格执行，以减少、避免直至消除安全事故，使煤矿始终处于安全生产的良好状态。而工业工程技术特有的“精细入微”的分析问题的思路和方法对制定安全质量标准化无疑是非常适用的。

（4）煤矿安全投入资金的管理。煤矿的安全生产必须要有一定的安全投入作为保障。这种投入最终将转化为煤矿的安全成本。在煤矿的生产实践中。安全保障度过低，事故频发，损失大，是要避免的，但也不是不计效益地越高越好，客观上要求实现一个合理的安全保障度。这就需要采用工业工程的思想和理论方法，在确保达到安全保障水平的基础上，尽可能地控制安全投入的成本。

（5）煤矿安全信息的管理。在煤矿的安全管理中对安全信息的管理是非常重要的，因为煤矿涉及的生产系统多、设备设施数量大、工种复杂，地质条件差。而要对这些危险有害因素进行及时的掌握，则必须要建立矿井的安全信息管理系统。矿井安全信息管理系统重点为生产调度系统、通风防毒系统及物资供应系统。运用工业工程技术结合计算机网络技术构建可靠的安全信息管理系统就可以实现对井上下各生产系统的合理调度、追踪和发现工人的不当操作行为、识别安全隐患、安全生产必须的物料的短缺情况等，并及时采取应对措施。

3．5 适用于煤矿安全管理的不同阶段

对煤矿的安全管理是一项系统的管理过程，要从煤矿安全管理的战略高度进行规划、设计，然后在具体的安全管理过程中时刻注意防范事故的发生，一旦发生安全事故时，能够立即启动应急救援工作，在最短的时间内将事故降低到最大限度。

（1）煤矿安全管理的规划与设计。煤矿安全管理的规划与设计就是运用工业工程的基本原理和方法，统筹考虑某一生产周期内要达到的安全保障度、安全投入的资金，集团公司或主管部门对安全工作的指示等因素制定每个生产环节、每个阶段应该采取的管理手段和措施。只有事先对安全管理所要达到的目标进行规划，并制定相应的应对措施才能低成本、高效率地实现安全生产的总体目标。

（2）煤矿正常生产时事故的预防和控制。煤矿正常生产时，就是要运用工业工程发现问题和分析问题的方法，对可能发生的问题进行预先的识别和控制，将事故的根源消灭在萌芽状态。对于煤矿来说，发现安全隐患问题是制定安全措施确保安全生产的首要工作，但这一点有时是相对比较困难的。而工业工程可以采用特有的手段，采用看出问题、问出问题、实验出问题、换角度找出问题以及挖掘出问题等方法来发现安全隐患。然后结合煤矿的具体实际，迅速制定隐患整改措施，并付诸实施。

（3）煤矿事故发生时的应急救援。一旦发生事故时，可以采用工业工程的优化组织的相关理论和方法，成立救援指挥中心，迅速启动应急救援预案，合理调配救援物资和救援人员，组织相关的工程技术人员和抢险救护人员迅速有效地施救，将生命和财产损失降到最低。

四、结 语

由于工业工程的特性，其在煤矿的安全管理过程中发挥的作用是显而易见的，今后的主要工作是做好工业工程的宣传和推广工作，以便扎实有效地推动工业工程在煤矿安全管理中的应用，为煤矿的安全生产起到应

煤矿安全管理的重要意义：高瓦斯煤矿

山西在“十一五”期间布局了很多大的发展思路，但是发展进程屡次被爆发的严重矿难打断，痼疾难除的矿难已经成为山西发展一个重要的牵制因素。纵观每一起矿难前后，各级政府采取的措施和制定的制度，不可谓不严，不可谓不细，不可谓不实。特别是在____年底又专门制订了《山西省人民政府安全生产委员会制度》、《山西省安全生产厅(局)际联席会议制度》、《山西省安全生产联合执法制度》、《山西省安全生产事故隐患排查治理制度》等8项制度以进一步促进安全生产管理。两节两会期间各级人民政府也强调了安全生产的重要意义，并结合实际情况，采取了相应的措施，作为高瓦斯矿井，屯兰矿在安全措施，尤其是瓦斯治理上投入了巨大的人力和物力。在屯兰矿，井下原煤全部封闭输送，不露天、不落地，百分之百入洗，煤泥、煤矸石等选煤的副产品也被输送到古交发电厂循环利用。在世界上首家将“大断面支护”用于煤矿开采，这一技术曾获“国家科技进步一等奖”。让屯兰矿最引以为荣的，是自____年以来一直保持百万吨死亡率为零的纪录，不少兄弟矿井都曾前来“取经”。下井矿工每天都要接受安全培训，每次下井都要进行安全检查。该矿还安装了全套瓦斯监测系统，爆炸发生前，瓦斯监测系统显示完全正常，爆炸发生后，每名下井矿工都配备的自救器帮助许多矿工走过长长的井下巷道，逃出死神的魔爪。这次事故充分告诉我们，高投入不等于绝对安全，设备、人员、管理一步不到位，就可能酿成大祸！获救矿工宋海俊对记者说：“想不到大矿也会出事。”不仅改变了许多人“大矿安全、小矿危险”的看法。而且也为我们搞好高瓦斯矿井安全管理找到了主攻的方向。赵铁锤说，山西省委、省政府历年来高度重视煤矿安全生产工作，全省安全生产形势逐年好转，百万吨死亡率低于全国平均水平。但这次屯兰煤矿瓦斯爆炸事故反映出国有大矿安全生产存在重大漏洞。“虽然近年来大矿的管理水平、生产水平大大提升，但不等于百分之百安全，特别是生产周期较长的大矿，容易出现思想麻痹。”这才是高瓦斯矿井事故不断的主要原因。与兄弟省相比，我省煤矿企业，特别是高瓦斯煤矿的安全基础相对薄弱。因此，省政府决定从３月１日起对省内国有、集体矿进行为期一年的安全专项治理。当前，我们主要工作应该是：进一步转变思想、苦练内功，狠抓关键、打牢基础，把上级各项政策、文件规定逐条落实到现场，落实到每一个职工。

一、打牢高瓦斯矿井安全管理的基础

我们要充分利用一切资源提高职工安全素质总体水平，切实抓好职工安全教育培训工作，绝不能让安全教育培训工作流于形式，真正从思想意识和安全操作技能两个方面逐步提高职工的总体素质水平。从屯兰瓦斯爆炸事故反映出存在通风管理不到位，瓦斯治理不彻底，现场管理不严格，安全措施不落实等4个问题中，以及历次的重特大安全事故中分析，最本质的问题应该是干部职工的总体素质不高，在现场的安全管理上，没有形成“齐抓共管，群防群治”的安全意识和环境氛围，才导致“千里之堤毁于蚁穴”的惨剧发生。只有让广大煤矿干部职工端正思想、转变观念，确实掌握发生事故的原因、规律，吸取事故教训，杜绝“三违”现象，才能使他们在实际工作中提高预防事故的能力。煤矿安全生产要坚持“安全第一、以人为本”，把“三个代表”重要思想最终落实到实现好、维护好、发展好，必须要以矿工的生命为本。才是真正树立“以人为本”、创建和谐社会的具体要求和体现。有的地市为了确保两节两会期间安全生产，对所有存在重大安全隐患的煤矿企业全部责令停产整顿。停产是停了，可是，整顿工作却只是落在文件和报告上。有不少单位，把这一段时间白白浪费。他们不是通过停产整顿，来进一步整顿思想、整顿作风、强化安全管理，提高干部职工的安全生产意识和安全操作技能，而是打小算盘，算经济账，将职工一放（假）了之。虽然，也有部分单位组织职工进行全员脱产培训，但是，其教育、培训方法之简单、培训形式之枯燥，是很难取得应有的效果，充其量就是完成了全员培训的过程，为应付上级检查完善了一项资料而已。因此，要解决这一问题，主管部门不妨将企业的安全教育培训的监督检查工作列为一项长期考核的内容，督促企业认真履行对职工的安全教育培训责任，使企业不仅要对职工进行安全教育培训，更要对教育培训的效果负责，彻底避免流于形式的全员脱产培训，根本转变全体从业人员的安全生产意识和观念，有效提高整个煤炭行业从业人员的综合素质，一步一个脚印，打好“两型三化”矿井建设的基础。

二、安全管理也要两手抓、两手都要硬

在安全投入中，不仅要抓住硬件投入，更要抓好软件建设。“一流设备难奏效，瓦斯防治功在外。”人们一味强调瓦斯监测系统的重要性，而忽视了最基本的安全设施建设。在不少地方，一个开采技术很落后、安全基础设施很薄弱的小煤矿，只要安装了瓦斯监测监控系统，到安全检查组检查时，安全生产这个分数就加上了。“就像一个摇摇欲坠的茅草屋，基础就很不牢靠，但人们只关心屋子里有电视没有，有空调没有，装修了没有。人们只注意形式的东西，却忽视了最基础的东西。”国有煤矿系统资深安全救援专家、大同煤矿集团有限公司副总工程师丁大同曾如是说。监测系统只有报警作用，不能从根本上解决瓦斯问题，关键还是要依靠通风系统来稀释瓦斯。丁大同分析了同煤集团过去发生的瓦斯事故，发现这些事故都与通风系统有关。通风系统不合理、不稳定，引起工作区域微风或无风，煤体释放的瓦斯得不到有效、及时的稀释，待瓦斯积聚到一定浓度，事故就不可避免。瓦斯事故的共性原因就是通风系统出了问题。而通风系统的问题，归根结底是人的问题，从硬件上讲，许多发生事故的煤矿的安全生产技术措施是到位的，也是有效的，但是由于缺少 “安全文化”这一软件对策和措施，才导致重大事故屡屡发生。国内外的事故控制实践证明，软对策往往比硬技术更为有效，而“安全文化”正是软对策的一种。联合国倡导安全减灾的文化思考，就是要在全球开展以“预防文化为主”的防灾减灾工作。这说明，“安全文化”是保证安全生产的最持久因素。

在全国先后涌现出一批叫得响、过得硬的安全先进典型。比如：山东新汶矿业集团鄂庄矿实现安全生产13周年，枣庄矿业集团的安全质量标准化建设，准南矿业集团的瓦斯治理，特别是“瓦斯不治、决无宁日”的口号，使他们一举甩掉瓦斯治理工作的落后帽子。神华集团百万吨死亡率，已列入世界先进行列。宁煤集团灵新煤矿，实现了安全生产10周年。安全文化的理念作用在这些矿井中得到充分显现，煤矿的安全形势逐步好转，安全形象逐步得到改观，“煤矿可以做到不死人、瓦斯超限就是事故”体现煤矿安全生产的决心。这些单位安全工作成功之处在于他们都有一套与众不同、富有特色、切合实际的安全管理模式。归纳起来其核心就是安全文化。大量违章行为都不是职工故意，而是安全意识淡薄，安全素质不高造成的。过去认为人的安全素质仅仅是意识，知识和技能，没有正视人的文化和素养。从上到下，用行政手段、经济手段去推动安全生产，缺少文化思考。安全管理缺少灵魂性，使得在安全管理上总是停留在贯彻规程、落实制度循环上。没有上升到“人本管理”理念管理的境界，没有建立为员工认识、认知、认同并接受的安全文化核心价值，来激发出安全文化的强韧生命力与持久动力。要保证人的行为的安全，更好地预防事故发生，达到安全文化生产的目的。就需要提升人的基本素质出发，建立以“人”为核心内容的安全文化新对策和手段。进行系统的安全文化建设，努力实现由“要我安全”向“我要安全”的转变，进而提升到“我会安全”、“我能安全”高层境界。

安全文化建设是一项长期的系统工程，需要方方面面的通力合作、时时处处常抓不懈和点点滴滴的日积月累。要从四个方面持续不断开展工作。第一，打造本质安全型矿井，必须紧紧围绕安全管理这个中心实现四个转变。一是由事后补救型向超前预防型转变。二是由被动防守型向主动出击型转变。三是由粗放型管理向精细化管理转变，通过责任、权利、利益对称型管理，利益共享，责任共担管理，互动性管理，强化全员、全过程、全方位的安全考核力度。四是由他律性向自律性转变。依靠竞争上岗和奖惩激励等机制的建设推动职工自控行为的完善和安全自控型的班组建设。第二，突出刚性管理、解决好安全管理中存在的“严不起来、落实不下去”的难题。煤矿井下作业环境的特殊性，地质条件的多变性和不可预见性。决定了安全工作的艰巨性。同时、煤矿员工队伍构成复杂、整体水平和素质相对较低，决定了煤矿安全管理中必须坚持刚性制度管理为主。在严的方式方法上，要严之有据、严之有度、严之有情、严之有续。在严的对象上要抓点、抓线、抓面。一是严在班子上。二是严在制度执行。三是严在全面质量管理上。把好工程质量关、抓好质量标准化建设，严在工程质量标准，坚持从制度上、机制上强化职工标准化作业意识和管理人员责任心。第三，抓好安全技术业务培训、解决好“干不好、不会干”的难题。抓好安全工作，练好基本功，员工队伍的素质是关键，要有针对性地制定教育培训计划，采取灵活多样的方式方法，组织开展教育培训活动。第四，安全文化建设要不断创新。 首先要与时俱进，创新理念，对安全工作进行深层次的认识和理解，从而使我们在考虑企业改革和发展的同时，以更深刻的安全理念，以更科学的工作方法，以更严谨的工作作风来抓好安全生产的各项工作。一要牢固确立“安全第一、以人为本”的管理理念。安全关系到人的生命与家庭幸福，关系到社会稳定与和谐。安全文化是保护人的身心健康、珍爱生命、实现人生价值的文化，要突破就安全抓安全的传统思维，从人本思想入手实施管理，真正确立“安全第一、生命至上”的价值观，始终把员工的人身安全、切身利益作为头等大事来认识、来对待，使员工时时刻刻感受到企业的呵护、组织的关爱。有了这种理念和和谐氛围，才能更有效地激发广大员工的创业热情和铸造昂扬向上的团队精神。二要牢固树立“安全即效益”的理念。安全是经济效益的基础，没有安全就没有一切。企业以追求最大经济利益为目标，但不以忽略或轻视安全生产为代价。只有施工生产安全了，才能减少事故带来的经济、信誉损失和由此产生的负面影响，才能让员工在人身安全有保障的最佳状态下发挥最佳工作效率，企业才可以获得更大的经济效益和社会效益。三要牢固树立有诺必践的理念。世界大型跨国公司的创业历程，无不是依靠一流的产品质量、可靠的安全保障、良好的社会信誉、先进的管理理念实现跨越的。作为我们施工企业，在安全理念上要借鉴德国人对待安全规范循规蹈矩，执行制度毫不含糊的人文态度，凡对社会、对业主做出的安全承诺，都要不折不扣、毫不含糊地去践行、去兑现。 其次，要机制创新。柔性的文化力需要刚性的机制来承载和释放，要大力实施安全目标、责任、奖惩等机制创新。一要建立长效机制。要建立并完善以人为本的安全生产机制和规章制度体系，包括建立一套科学客观的安全目标管理机制，不断完善配套的安全性评价、动态管理机制、安全健康环境体系、安全生产保障体系、安全监督体系等，为安全生产提供制度保障。二要明晰安全责任。人是生产关系中最活跃的因素，是各项管理中最具决定性的因素，企业管理最根本的是人的管理，人的管理最根本的是责任管理，没有责任管理也就没有真正意义上的企业管理。切实构建起了行政领导负总责，党政工团齐抓共管，目标同一、同频共振以及纵向到底、横向到边的安全管理网络体系，并通过逐级签定安全质量包保责任状，对总体目标实行层层分解，明晰各级责任，广泛开展“安康杯”劳动竞赛等，形成千斤重担众人挑、人人肩上有指标的局面，从而确保了企业安全责任目标的实现，三要强化激励约束。完善责任机制的关键环节，就是强化有利于责任执行的激励约束。奖罚分明能够规范人的行为、遏止不良习惯。在安全生产中，对工作出色、成效突出的实施大力激励，开展“安全杯”评比表彰，以激发各级管理者的工作热情和创造性；而对安全工作不重视，履行职责不认真，规章制度不落实，造成严重影响和经济损失的单位和个人，则进行了严格问责、认真追究，从而确保了安全责任制的落实和执行。 三是手段创新。随着经济社会的深入发展和科学技术的全面进步，建筑施工企业承担的高、精、尖项目越来越多，技术标准科技含量越来越高，要实现安全生产目标，必须实施手段创新。一要大力推进技术创新，特别是通过开发、吸收和利用实用技术、先进工艺工法以及精心编制和改进优化施工组织设计方案，来确保施工安全。二要进行装备更新。在做好安全工作基础防护的同时，有针对性地配置先进的仪器设备和技术装备为安全工作保驾护航。三要拓展活动载体。搭建党员干部带头、全员参与、重在现场的安全文化平台，突出广大职工群众在安全管理中的主体地位，使安全管理实现了从事后被动应对到遵循安全规律进行超前预防的转变，实现了从专业管理到全员管理、自上而下管理到自下而上管理的转变，实现了由单纯依靠刚性制度约束到重视人的安全素质的转变，实现了安全管理由物化管理向安全文化管理的转变。四是实践创新。培育安全文化，关键在于实践。一要规范管理行为。各级领导干部要看重责任，带头倡导、引领和践行安全文化理念，养成科学组织，法治管理，凡事都严格按照法规制度办事的习惯，逐步实现安全工作的科学化、程序化、制度化、规范化。坚决杜绝想当然、瞎指挥的事情发生。二要规范操作行为。实践证明，凡发生的大小安全事故，除自然灾害外，基本上都是违反规程人为造成的。因此，要根据不同工种、不同岗位、不同环境等实际，制定科学严谨的安全岗位标准，全面实行标准化管理，做到事事有标准、工作按标准、检查依标准，奖惩照标准，坚决杜绝违规操作、违章作业的现象发生。三要营造良好氛围。安全文化既是管理者文化，也是一种群体文化，它离不开管理者的身体力行，更离不开广大员工的积极参与配合与坚决贯彻落实。要在全体职工中唱响安全歌，开展“我的身边无事故”活动，实施安全培训，选树典型引路等有效形式，在全体员工中坚持不懈地进行安全文化理念引导和塑造，使保安全成为广大员工的共同追求与岗位的自觉实践，营造良好的安全文化氛围，形成了人人替安全着想，人人对安全负责、人人为安全努力的局面。不断提高职工岗位作业技能和应急处理问题的能力，为实现安全生产的稳定、有序、发展提供基本保证。

三、煤矿监管体制也要变

要从“大矿安全、小矿危险”、 “想不到大矿也会出事”等揪心的总结中进一步分析真正的原因。“大矿安全、小矿危险”，是煤矿职工从无数次工亡事故中总结出来的朴素的实践经验。说明“大矿”已经在安全生产中把安全放在第一位，而且，在安全装备、安全管理、规章制度等方面可以为职工的生命健康提供一定的保障。而“想不到大矿也会出事”则说明了仍有不少的煤矿企业在摆空架子、唱“空城计”，以应付来自各级人民政府、各个部门的安全监督检查，而对真正存在的重大安全隐患却不能及时采取有效措施积极进行整改，才导致矿难事件不断发生。一群被称为“安全意识差、综合素质低”的煤矿工人尚且能够在经历一番生死考验后，认识到“想不到大矿也会出事”，作为专职负责煤矿安全监督管理的各级政府部门，部分厅级官员“欲哭无泪，欲言无语”还要持续多久呢？为什么迟迟没有见其具体行动呢？痛定思痛，在山西有许多地方煤矿企业在“两节两会”期间是要被强令停产整顿的，这样的做法虽然也能够收到一定的管理效果，但是，无论从安全效益、经济效益和社会效益那一个方面来看，都是不科学、不合理。这种“开开停停”的工作模式，恰恰是煤矿安全的大忌。在能源需求的推动下，就会有大量的煤矿在复产后要开足马力生产，以保证煤炭供应。全年四个季度的计划目标任务，要在三个季度内完成，如何能够做到不超能力、超强度、超定员？“这种情况延续下去危害比较大，甚至会导致重特大事故。给人民生命财产带来严重的损失。”国家安监总局前任局长李毅中一语直指要害。因此，各级煤矿安全监管部门是否也要反思一下，从监管的方法方式上进一步拓展“全面实施转型发展、安全发展、和谐发展战略，促进全省安全生产形势稳定好转”的工作思路，牢固树立“预防为主的理念、本质安全的理念，发展经济是政绩、抓好安全生产也是政绩的理念”从思想观念、规章制度到日常监管各个方面都能够做到追根求源、标本兼顾，真正做到整顿思想、整改隐患、整顿企业、整顿秩序，以达到彻底治理的目的。

“前车之鉴”，不应该只是矿难事故报告的最后总结，而应该是我们下一步工作的起点，让我们大家一起深刻地吸取教训，真正地转变思想观念，跟上全国的安全生产形势，全面贯彻实施安全质量标准化建设，针对煤矿各大系统存在的问题，从管理制度到应急预案，从矿井停产整顿到对职工的违章帮教，方方面面，形成制度化、规范化、经常化，不断提高煤矿预防灾害、抵御灾害的能力。未雨绸缪，落实科学发展观，充分认识安全生产工作的极端重要性，增强搞好安全生产、推进安全发展的紧迫感、责任感和使命感，切实加大安全管理工作力度，把安全生产法律法规、方针政策和各项措施真正落到实处。

煤矿安全管理的重要意义：小议煤矿

长期的安全工作实践证明，做实“十个深化”，促进“十个转变”，实现“十个提高”，就一定能打造安全型矿井，实现长治久安。

一、深化安全文化建设，由“安全型”向“本质安全型”转变，提高和谐矿井创建能力。抓好安全文化建设，可更好地进促进安全生产良性发展。坚持安全理念引导人的原则，以“如何将安全文化理念深植职工心中”为主题，开展多种形式的研讨活动，全面普及具有自身特色的“三五三四、五个一”安全文化核心理念。

二、深化安全培训，由“注重取证”向“增强技能”转变，提高职工安全技术素质。建设一支高素质的职工队伍，是煤矿实现安全生产的根本保证。

三、深化现场管理，由“形态质量”向“内在质量”转变，提高质量标准化建设水平。建立健全现场质量管理评估体系，制定质量评估标准，通过设计、施工、验收全过程的标准化控制、全员参与的质量管理，杜绝“豆腐渣”工程、面子工程等现象。

四、深化区队班组建设，由“生产任务型”向“安全生产型”转变，提高全面管理能力。班组建设是矿井安全生产的基础。把班组建设纳入安全管理总体规划，彻底扭转重生产轻安全的不良倾向，夯实安全基础。建立有效的班组管理办法和考核机制，严格执行正班长抓安全、副班长抓生产的要求，给班组提供规范、科学、具体的安全管理平台。

五、深化安全责任制，由“条目化”向“问责制”转变，提高全员执行力。严格实行责任追究制度，克服“高度重视下的麻痹松懈症”，是防止事故频发的必要举措。按照“谁主管、谁负责”的原则，逐级落实安全生产责任制，确保把安全生产法律法规、规章制度和各项措施落实到现场以及每一个岗位。

六、深化科技兴安，由“重硬件投入”向“软硬件结合”转变，提高矿井安全保障能力。依靠科技进步，实现安技措各类要素资源的优化配置，提高安全生产快速反应能力和应变能力，是提升预防灾害能力、实现安全高效生产的有力保障。建立安全生产技术保障体系，加大新技术、新装备的推广应用力度，不断提高矿井安全技术装备水平；拓宽资金渠道，确保“科技兴安”的必要投入；高度重视人才队伍建设，为实现“科技兴安”提供坚实保证。以建设具有自主知识产权的数字化矿井为目标，加大对矿井关键生产技术的科研攻关，实现矿井安全生产的自动化、信息化，形成一个集成、高效、覆盖生产全过程的安全管理系统。加大以预防安全事故、改善生产条件为目标的安全技术改造力度，增强矿井防灾抗灾能力。

七、深化隐患排查治理，由“告知检查”向 “随机抽查”转变，提高超前预防能力。要坚持念好“查、访、包、抓、改”五字经，做到对不安全因素“发现得快、控制得住、排查得早、解决得好”。深入 “查”，坚持每周召开隐患排查分析会，不间断地开展“三不定”检查活动，将事先通知式的安全检查，改变为以随机抽查及巡查为主；经常“访”，加大业务科室深入基层、指导基层、服务基层力度，及时指导帮助基层解决现场安全隐患；负责“包”，坚持单位领导班子成员包保制度，将安全隐患整改任务量化、细化，落实到每名班子成员及业务科室身上；狠心“抓”，本着“谁包挂，谁负责”的原则，一竿子插到底，下狠心，以“三铁”精神坚决把隐患解决掉；彻底“改”，加强对重大隐患危险源的整改监控，把事故发生后的责任追究提前到对隐患责任的追究，对违反隐患排查有关规定者，追究责任。出现重大隐患，对不作为的单位领导坚决给予行政和经济处罚。

八、深化监督检查，由“静态单一”向“动态循环”转变，提高安全监控水平。推行安全责任监控和安全信息监控，对不同层次的安全管理人员上岗情况和各个区队、地点的不安全隐患实行动态循环控制，努力消除人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素。严格落实值班跟班责任制，对于发生事故采取措施不及时，延误时机或因其他失职渎职行为而影响安全工作的有关人员，坚决严肃查处；对于发生事故而瞒报、谎报或拖延不报，造成事故进一步扩大的，要严厉追究其责任，确保安全管理的严肃性。

九、深化安全管理体系建设，由“条块单列型”向“网络覆盖型”转变，提高全员抓安全的能力。安全生产工作涉及方方面面，是一项复杂的系统工程，需要充分调动各方面的力量。坚持“安全第一，预防为主，全员动手，综合治理”的方针，超前管理，共同维护良好的安全生产局面。围绕安全生产的主题，党政工团各级组织积极行动，紧密协作，各司其职，做到合作与分工相结合，齐抓共管，努力形成统一高效、运转协调、行为规范的安全生产监督体系，为矿井保安全、促生产营造一个更具人性化的工作氛围。

十、深化专业会战，由“常规管理”向“重点突出”转变，提高矿井防灾抗灾能力。抓住安全主要矛盾，解决关键环节存在的问题，是搞好安全管理的突破口和立足点。当前，我们应严格落实省 “安全生产落实年”部署要求，深化安全整治。强化一通三防，搞好矿井通风系统优化，开展综合防尘质量标准化达标活动，杜绝通防事故的发生。超前编制落实防治水措施，按照“有疑必探，先探后采”的原则，严格按照控采方案施工。大力整顿运输秩序，规范使用各类安全设施，加强小绞车使用和设备起吊、装车、封车、运输等重点环节的安全管理。开展机电、综机、皮带管理专项治理会战，提高设备运行质量、检修维护质量、安全管理质量。加大对地面重大危险源的监控力度，加强地面防火、交通管理、两季“三防”等工作，确保矿井安全生产长治久安。

总之，要按照做实“十个深化”、促进“十个转变”、实现“十个提高”的总体思路建设好安全型矿井。

煤矿安全管理的重要意义：国有煤矿

安全是煤矿永恒的主旋律。区队、班组是实现煤矿安全生产的第一道防线和关键所在。就目前国有煤矿区队、班组安全管理现状而言，区队、班组安全管理基础薄弱是引发安全事故频发、制约矿井安全生产的关键所在。

1 国有煤矿安全管理的症结

1.1 区队管理人员缺乏应有的安全责任心

责任心是什么对于管理人员而言，是一种强制力的内化，在其位，谋其政，做其事，守其规。当外在的义务和规定，真正内化为自己的需要和习惯，才能长久地产生效用。安全管理也是如此，最终的目的是通过计划、组织、检查、反思、教育等功能来消除隐患，防止安全事故的发生。但在当前，我们一些管理人员真的尽到安全责任心了吗显然没有，不然为何现场的事故频发、“三违”不断、隐患成堆，部分管理人员对现场存在的问题却司空见惯、视而不见。我们不禁要问，管理人员下井究竟去干什么自己的职责是什么如果连这样一个简单的问题都搞不明白，他就是一个不称职的管理干部。个别管理人员下井后不是查隐患，找问题，抓协调，想办法，而是去拣“芝麻”，丢“西瓜”，使现场问题长期存在，得不到解决。更有甚者，有个别人下井只是为了混指标，发现问题不仅不管不问不制止，而且还纵容包庇违章，走关系、拖人情替违章人员开脱责任；有的管理人员虽然去管去问，但标准不高，工作要求不严不细，敷衍塞责，水过地皮湿，既不追求过程的精细，也不管结果的质量，对安全工作的认识还依然停留在以往的层面，导致干部看惯了、职工干惯了，都形成习惯了。这样的管理何止能防止事故的发生“安全责任，重于泰山”，有多少管理者真正理解这句话深层次的含义通过对全国各类安全事故进行剖析，惊人地发现事故的背后普遍是责任心的短缺，“责任追究要有切腹之痛” — 山西朔州细水煤矿 “3.19”恶性事故发生后，国家安全生产监督管理总局局长李毅中严肃提出了这一要求。从市长的引咎辞职到省长的记过处分，作为从事煤矿这个高风险行业的管理人员，我们没有理由在等待观望、坐而视之。

1.2 班组长现场安全管理的作用发挥不好

班组是实现安全生产的第一道防线，也是现场安全管理的最后一道防线。班组长是现场的直接指挥者，也是保证现场安全的决定因素。最近几年，我矿先后出台了班组现场安全隐患排查、现场安全保证金、优秀工班长评比等系列制度、办法，近期又出台了提高工班长津贴相关规定，加之区队制定的一些班组管理办法，对班组管理不可谓不严、不可谓不细，对班组长的待遇不可谓不高，但为什么有的班组长却依然我行我素，天马行空，在现场不仅不能履行安全第一责任者的职责，而且违章指挥，甚至带头违章作业。一次次的安全事故的发生真实地暴露出班组安全管理的问题。首先，班组长“安全第一”的思想还没有真正地树立起来，对安全工作的认识依然停留在表层上。其次，区队对班组长的培养滞后。个别区队长衡量工班长的唯一标尺是能否完成生产任务，生产现场问题再多不去纠正，工人情绪再大不去理顺，上级领导的再三强调不去交代，长此以往，工班长管理水平停滞不前，现场问题成堆，管理混乱。再次，安全管理素质不高。作为一名工班长的根本职责是什么，恐怕很少有人能回答上来。有相当一部分工班长在现场不是主动认真排查隐患，不是去管理去协调，而是只顾自己埋头苦干，至于别人干什么，干的怎样，现场安全状况如何，一概不知。公司领导再三强调，要求正班长抓安全，副班长抓生产，目前有多少工班长能做到这一点呢

1.3 班组职工安全行为不规范

人的行为是受意识支配的，其行为直接决定安全效果。在矿井生产过程中，造成事故多发的因素主要有两个，一个是物(生产环境)的不安全状态，一个是人(职工)的不安全行为。物的状态是被动的，人的行为却是能动的。分析我矿大大小小的事故，不难发现90％以上的事故是由于职工不能遵守安全生产规章制度，甚至不服从安全管理，违章作业造成的。更为可怕的是，大量重复的违章组成了事故的链条，增加了事故发生的机率。事实一再证明，现场单一隐患的增多和积聚必然导致事故的发生。在看看井下的现场，安全不规范行为处处可见，安全隐患比比皆是，职工安全帽不系带，无证上岗，施工不戴防护品，迎头空顶作业，接顶不实，支柱初撑力不够，绞车缠绳乱等，这些问题看似小问题，如果不能引起足够的重视，事故的发生就再所难免。安全无小事，安全工作来不得半点马虎。细节决定成败，大家还记得去年“12.23”中东井喷事故中，操作工人肖先肃在法庭上曾说：“我在监视屏幕时发现了转井每起7注钻灌一次浆，虽然超过了规定，但井队经常发生这种情况，我认为属于违章操作，不属于异常现象，所以没给领导汇报”。在他看来，违章之事不算异常，可见违规已经成了家常便饭。“不违章就不能干活，不违章就完不成生产任务”，这似乎冠冕堂皇地成了违章作业的理由。千里之堤，溃于蚁穴，其实现场的大部分问题都是很明显的，往往是“明火”，而不是隐患。问题不是藏的很深，发现不了，也不是困难很大，解决不了，而是我们部分职工惰性思想严重，对眼前的问题缺乏较真的精神，事不关己，高高挂起，马马乎乎，凑凑乎乎，得过且过，问题积少成多，最终酿成事故。

1.4 班组职工安全素质偏低

职工的安全知识了解多少，安全意识如何，安全生产劳动技能的高低，安全防范能力的高低，直接决定了安全生产的可靠程度。许多矿井虽然建矿投产多年，但是仍然有许多班组职工缺乏必要的安全生产知识，靠经验办事，做习惯性的误操作，属于“经验型”的人，根本谈不上科学的安全管理。几乎所有的职工都知道“安全”2字的分量，无论谁都不愿意受到事故的伤害和打击。但为什么事故层出不穷呢关键是安全与生产的关系没有摆正，对安全工作的认识不到位。换句话说，就是利益的驱动。一位职工说的好：“我下井是为了多挣钱，多拿几个奖金，如果按照安全规程措施去施工，既麻烦，又多出力”，应该说，这是职工普遍的心态。他们整天想的是如何“多拉快跑”多挣钱，安全意识非常淡薄。工作现场明明有隐患存在，但大家都不去过问和交涉，你能凑合我也能凑合，结果贻害无穷，酿成了许多不该发生的悲剧。这些都说明了班组安全教育针对性差，没有深入性，没有在职工脑海深处刻下安全的烙印，班组长、群监网员、青安岗员没有发挥应有的作用。

煤矿安全管理的重要意义：煤矿

本文从经济管理的角度审视安全行为，以经济手段强化安全管理，以行政手段落实安全责任制，营造安全环境，实现安全生产，探讨实现安全生产的有效途径。

一、安全管理是企业经营管理中的一项特殊的经济行为

市场经济条件下，经济效益是企业经营管理的中心任务。 安全生产作为各项工作的重要基础，应处于首位，也就是“安全第一”。很多矿井仅仅把“安全第一”理解为生产工作的前提，是一项单纯的安全生产行为，而事实上，市场经济条件下，安全与经济紧密相联，也是企业效益好坏的重要因素。煤矿发生安全事故，不仅是工人的生命财产受到损失，更重要的是，因用于伤亡职工的费用、财产损失、停产损失、资源损失等，将给企业造成额外的经济负担，从而影响企业的经济效益。

据不完全统计，煤矿发生死亡事故的直接经济损失约30万元/人，重伤事故者的经济损失远远超过死亡事故损失，而且呈逐年增长的势头。显然，安全虽然不能直接创造产值，但安全在煤矿经济效益中占有相当重要的地位，它不仅仅是生产行为，更是一种特殊的经济行为。

二、确保安全投入是实现安全生产的客观要求

安全生产是一项系统工程，必须依靠法律、社会、经济、行政等手段常抓不懈。增加安全投资无疑是一项尽快控制和扭转事故多发的重要经济措施。安全投资是指投入安全活动的一切人力、物力、财力的总和，包括企业用于职工安全教育、安全新技术的应用、设备的安全改造、劳动保护保健、防灾救灾准备等方面的费用。安全投资的增加，不仅可以提高职工的安全素质和防灾、救灾能力，奠定安全生产的基础，更重要的是可以改善劳动条件，实现本质安全化。重视并合理地进行安全投资是提高企业安全生产水平和创造经济效益的重要手段。安全投资的经济效益之所以不被人们充分认识，是因为这种效益具有隐形性和滞后性。它不表现在产值的增加，而体现在事故经济损失的减少。在煤矿安全生产的实践中，我们深深地体会和认识到安全投资的增加可以使事故的经济损失大幅度下降，表面上看起来好象增加了生产成本，没有直接产生利润，降低了经济效益，实质上这种安全投资的结果所产生的经济效益可达投资额的几倍，甚至几十倍。企业要提高其经济效益，就必须把一定量的资金追加到安全投入中去。

煤矿安全生产管理与安全投资、管理水平、装备、职工素质等相关，如果说从安全生产的深远影响，从全社会和企业未来的发展考虑，从经济管理的观点看安全投入同样是提高企业的经济效益。基于这样的认识，仙亭矿在安全投入上坚持“什么投资都能省 ，唯有安全投资不能省”的原则，加大安全投入，而且把投入由堵漏型变成预防型。坚持按照生产部署，对能预见到的问题提前投入安全设施，把问题消灭在萌芽状态，而不是等出现事故后，才开始进行亡羊补牢式的投入。