综合应急预案格式（优选8篇）

综合应急预案格式

1总则

1.1编制目的

为加强本企业安全生产事故应急处理的综合指挥能力和应急处置能力，规范企业应急响应程序，确保在发生安全生产事故时，能及时、有效地开展自救，实施应急救援，减少事故的危害和损失，保障职工生命和企业财产安全，促进企业全面、协调、可持续发展，特编写此预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国消防法》

《国家安全生产事故应急预案》

《特种设备安全监察条例》

《生产安全事故报告和调查处理条例》

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

1.3适用范围

本预案适用于以下可能发生的事故灾难:

(1)机械设备伤害事故;

(2)起重设备伤害事故;

(3)火灾、爆炸事故;

(4)氧气瓶氧气泄漏或爆炸事故;

(5)电气事故;

(6)厂房设施倒塌伤人事故;

(7)中暑、窒息、急性中毒事故;

(8)其他性质较为严重、产生较大社会影响的安全生产事故。

1.4应急预案体系

本企业应急预案体系包括:

综合应急预案一个:《机械加工企业安全生产事故综合应急预案》

专项应急预案三个:《机械加工设备事故专项应急预案》

《起重设备事故专项应急预案》

《火灾事故专项应急预案》

1.5应急工作原则

应急工作坚持以人为本，安全第一;统一指挥，分级负责;依靠科学，依法规范;预防为主，平战结合的基本原则。

(1)以人为本，安全第一。把员工生命安全和身体健康放在首位，最大限度地预防和减少事故造成的人员伤亡。在事故放生后，立即营救受伤人员，组织疏散或采取其他措施，有效保证其他员工的人身安全。切实加强应急救援人员自身的安全防护，减少和消除事故造成的后果和影响。

(2)统一指挥，分级负责。在企业应急指挥中心的组织协调下，各职能部门履行各自的职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作，认真履行安全生产应急预案，健全安全生产事故应急预案体系和应急响应机制。

(3)依靠科学，依法规范。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范救援操作，确保应急预案的科学性和可操作性。

(4)预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做好事故预警和预报工作，做好事故风险评估、救援物资储备、应急队伍建设、应急装备完善、定期维护等工作，提高企业应对各类事故的整体能力。

2生产经营单位的危险性分析

2.1生产经营单位概况

单位注册地址:

单位生产经营地址:

从业人数:34人

隶属关系:区属

主要原材料: 钢材、铁板、管材

主要产品: 工用空调机外壳、工用洗衣机、烘干机

周边重大危险源:厂区位于********开发区中，与万宏印刷共用厂房，周边围绕纸制品;周边均为生产厂房，临近右侧为******加工企业，前方为******分仓库，

2.2危险源与风险分析

本企业属于机械加工企业，集机械冷加工、机械热加工、表面处理、搬运及水、电供应为一体，存在生产环节多、工艺复杂等特点。厂区有起重设备、点焊设备、气瓶、电路电线较多，易引起事故发生。

2.3事故的类型

2.3.1机械设备伤害事故

因我厂使用的机械加工设备较多，包括各生产车间使用的车床、铣床、剪板机、砂轮机、等机床设备。如操作使用不当很可能对操作者本人或其他人造成伤害，加工件飞出、跌落造**员伤害，刀具、刃具、磨床砂轮、剪板机伤人事故。

2.3.2起重设备伤害事故

经常使用行车、叉车起吊、搬运板材、组装零件与机器。会由于操作人员操作不当或未及时维修造成的人员伤害事故。例如，若行车运行失常，不能停车，则行车承载的物件可能撞击伤人;若叉车控制失灵也可能造成车载物件撞击伤人事故。行车运行超越(或撞坏)终端限位或滑轮脱轨造成行车停车事故;起吊物件坠落伤人或撞击伤人事故;行车操作人员或设备维修人员高空作业时不慎坠落事故。

2.3.3电气事故

电工人员或操作工因操作不当可能发生触电、电弧灼伤、电器短路起火等事故;电器设备及线路老化失修造成的电器设备绝缘破坏、漏电、电气短路事故;或遭雷电袭击、水灾造成设备损坏等事故。

2.3.4氧气瓶爆炸或氧气泄露事故

在进行焊接作业时常常要使用氧气或乙炔气等，而氧气瓶、乙炔气瓶因存放使用不当会造成氧气泄漏或爆炸事故。电焊工作业时使用点焊机、氧气罐、乙炔气罐及焊枪等设备使用不当可能发生的烫伤、气体爆炸或泄露事故。

2.3.5火灾事故

车间或办公室使用的降温设备(空调、电风扇)失火，或电焊设备因高温使用不当发生火灾事故;人为引起火灾事故等。

2.3.6厂房设施倒塌伤人事故

厂房设施因使用年久老化失修造成坍塌伤人事故等。

2.3.7其他事故

在产品及其部件生产、加工、包装、搬运过程中不慎倒塌或跌落造**员伤害事故;因食物造成食品中毒事故等。

3组织机构及职责

3.1应急组织体系

刘建伟

陈沪成

王玉花

周善智

孙同亚

范佳明

张玉强

朱金兵

3.2指挥机构及职责

3.2.1主要职责:

(1)组织制定本单位安全生产规章制度;

(2)保证本单位安全生产投入的有效实施;

(3)组织制订、修改并审定签发应急预案;

(4)负责现场应急救援的指挥工作;

(5)收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案;

(6)负责整合调配现场应急资源;

(7)及时、准确上报生产事故。

3.2.2应急救援指挥部的分工:

总指挥:指挥、协调全厂的应急救援。

副总指挥: 负责事故报警及报告，通报情况及事故处置工作的指挥。

负责抢险抢修、医疗救护、抢救物资、供应运输工作挥。

成员:负责治安、警戒、疏散和联络工作的指挥。

负责抢救物资、供应和运输工作的指挥。

负责抢救伤员的指挥。

负责切断事故源和灭火的指挥。

负责抢险抢修的指挥。

4预防与预警

4.1危险源监控

企业按照有关要求健全危险源网络管理体系，各生产车间认真做好本车间危险源辨识、评价和监控工作。特别加强对易发生事故的隐患和危险源的监控，及时核对监控信息，跟踪整改情况;对可能引发重特大安全生产事故的风险信息要及时上报企业领导;特别是不利于安全生产的情况，要及时上报，并积极采取相应措施，防止逐步恶化。

4.2预警行动

应急救援指挥部接到可能导致安全生产事故的信息后，要按照应急预案及时研究确定解决方案，通知相关车间采取防范措施或启动相应预案，及时通知集团公司相关部门。

4.3信息报告与处置

事故发生后，事故现场有关人员应立即通知企业应急救援指挥部总指挥、副总指挥及相关成员。

总指挥接到事故报告后，应于1小时内向集团公司及事故发生地区(县)级人民政府安全生产监督管理部门或有安全生产管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向集团公司及事故发生地区(县)级人民政府安全生产监督管理部门或有安全生产管理职责的有关部门报告。

报告事故的内容应当包括:事故发生单位概况;发生时间、地点及事故现场情况;事故发生经过;已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失;已经采取的措施;其他应当报告的情况。

5应急响应

5.1响应分级

5.1.1企业三级应急响应

本企业对安全生产事故实施三级应急响应。

(1)i级应急响应:

适用于一次造成2人以上死亡的安全生产事故，或危及2人以上生命安全的安全生产事故，直接经济损失100万元以上，或社会危害及影响重大的安全生产事故。

(2)ii级应急响应:

适用于一次造成1人以上死亡的安全生产事故，或危及1人以上生命安全的安全生产事故，直接经济损失较大，或公共危害较大的安全生产事故。

(3)iii级应急响应:

适用于事故危害有扩大趋势，可能出现危及2人以上生命安全的安全生产事故，或可能造成影响公众安全安全生产事故，事故状态紧急或处于临界状态。

5.1.2启动应急预案

i、ii级应急响应，企业针对事故性质、类型按安全生产事故应急预案体系启动相关的专项应急预案或现场处置方案，控制事态发展;当难以控制紧急事态时，果断报请当地应急救援机构实施外部紧急应急救援。iii级以下应急响应由企业应急救援指挥部根据事故情况及特点决定相应的应急响应状态。

5.1.3现场应急救援要点

按照先控制后消除，严防次生、衍生事故发生的要求，迅速展开现场应急救援，在第一时间发现报警、经济处置、疏散人员、应急救援。

5.1.4现场应急救援指挥

应急救援指挥以现场为主，所有应急队伍和人员都必须在现场应急救援指挥部统一领导下，协同实施抢险和紧急处置行动;企业启动应急预案后，应在安全位置迅速设立现场指挥部，判明情况，调集应急队伍、装备器材，组织、指挥事故应急抢险。

5.2响应程序

企业应急响应的过程可分为接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、扩大应急响应和后期处置等步骤。应针对应急响应分步骤制定应急程序，并按事先制定程序指导各类生产事故的应急响应。

各类型生产事故(如火灾爆炸、气体泄漏、物体打击等)应按照专项应急预案的要求实施应急响应，在专项预案中应明确对次生事故的相关内容。当生产事故的事态无法有效控制时，应按照程序向上级应急机构请求扩大应急响应。

5.3应急结束

经过应急处置后，企业应急指挥中心确认满足专项应急预案终止条件时，可下达应急结束的命令。

6信息发布

6.1新闻发言人

(1)企业对外信息发布人由企业总经理担任;

(2)现场对外信息发布人由现场应急指挥部指定。

6.2信息发布原则

发布的信息应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准确。

6.3信息发布形式

信息发布形式主要包括接受记者采访、举行信息发布会、向媒体提供信息稿件等。

7后期处置

7.1现场后期处置

现场应急结束后，企业要实施现场保护，为事故调查、善后恢复做好准备。

企业各部门要积极配合有关单位尽块做好各项后期处置工作。

7.2情况报告

事故现场应急结束后2天内企业向应急指挥部提交事故和现场应急工作书面报告。

企业向当地政府安全生产监督管理部门及上级主管部门书面报告事故和应急工作情况。

7.3应急总结

应急终止后，现场应急指挥部编写的应急总结至少包括以下内容:事故情况，包括发生地点、时间、波及范围、损失、人员伤亡情况、事故发生初步原因;应急处置过程;处置过程中动用的资源;处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训;对预案的修改意见。

8保障措施

8.1组织保障

企业各职能部门应按照应急预案体系建立健全应急指挥、通信系统和应急工作责任制，统一的指挥和工作协调机制;组织、训练好专兼职应急队伍。

8.2应急物资装备保障

各职能部门及生产车间应根据应急预案，配置并完备应急抢险所需的通信工具、设施器具、急救物资等应急资源，并定期检查维护，确保应急行动需要。

8.3经费保障

每年度须对应急体系建设、应急费用、维护配备应急设施设备和器材装备急救物资等予以资金保证。

8.4通信保障

建立安全生产事故应急工作通信录，明确企业应急工作上下通信方式、联系部门和联系人员，通信以电话联系为主，书面报告用传真或电子邮件形式传递，并用电话确认对方接收情况;联系方式在应急预案中明确(以附表形式列出)。

9培训与演练

9.1培训

劳动人事科制定企业应急培训计划，内容应包括:培训时间;培训内容;培训人员名单;培训地点等。

9.2演练

企业应急指挥中心每年组织一次安全生产事故的综合应急演练。

应急响应中心应做好演练方案的策划，演练结束后做好总结。总结内容包括:参加演练的部门、人员和演练的地点;起止时间;演练项目和内容;演练过程中的环境条件;演练动用设备;演练效果;持续改进的建议;演练过程记录的文字、音像资料等。

10奖励与处罚

10.1奖励

在企业突发安全生产事故应急救援工作中有下列表现之一的班组和个人，应根据有关规定给予奖励:

(1) 出色完成应急处置任务，成绩显著的;

(2) 在突发安全生产事故应急处置过程中有功，使国家和人民群众的财产免受损失或者减少损失的;

(3) 对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。

10.2处罚

在企业突发安全生产事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律法规及有关规定，视情节轻重和危害后果，给予处分;属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规进行处罚;构成犯罪的由司法机关追究其刑事责任:

(1) 不按照规定制定应急预案，拒绝履行应急救援义务的;

(2) 不按照规定报告、通报安全生产事故真实情况的;

(3) 拒不执行应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时没有履行职责的;

(4) 盗窃、挪用、贪污应急救援工作资金或者物资的;

(5) 阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的;

(6) 散布谣言，扰乱社会秩序的;

(7) 有其他危害应急救援工作行为的。

11附则

11.1应急预案备案

本预案发布后报当地政府主管部门备案。

11.2预案修订

(1)当生产场所、生产设备、生产工艺、技术规范、安全规程出现与发生的安全声场事故不能适用本预案时应修订预案。

(2)当出现新技术、新工艺、新设备、新装置时，应修订预案;

(3)当出现不可预见的安全生产事故，通过事故的调查、分析，属于新衍生出的不可预见的安全生产事故时，应修订预案。

11.3预案制定与解释

企业应急指挥中心办公室负责本预案的制定和解释。

11.4预案实施时间

本预案自发布之日起实施。

12附件

12.1专项应急预案

《机械加工设备事故专项应急预案》

《起重设备事故专项应急预案》

《火灾事故专项应急预案》

12.2急救医院

(1)脑外伤:医院

(2)骨折:市六医院

(3)胸腔受伤: 胸科医院

(4)触电伤害: %%%医院

(5)烧伤、烫伤:*****医院

12.3应急工作通讯录

1

12.4相关部门报警电话

火警电话 119

救护电话 120

公安报警电话 110

电线电缆急修 95598

自来水公司急修 95598

综合应急预案格式：大唐发电厂突发事件综合

1.总则

1.1编制目的

为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，提高大唐南京发电厂处置突发事件的能力，保证突发事件发生时迅速、有序、有效地开展应急救援工作，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障员工的生命健康及企业生产的安全、稳定，并在突发事件后尽快恢复正常生产，根据实际情况制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第13号)

《中华人民共和国环境保护法》(中华人民共和国主席令第9号)

《中华人民共和国消防法》(中华人民共和国主席令第6号)

《中华人民共和国职业病防治法》(中华人民共和国主席令第52号)

《中华人民共和国突发事件应对法》(____年11月1日起施行)

《中华人民共和国电力法》(1996年4月1日起施行)(____年4月24日施行)

《突发公共卫生事件应急条例》(国务院令第376号)

《国家突发公共事件总体应急预案》(国发[____]11号)

《电力安全事故应急处置和调查处理条例》(国务院令第599号)

《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)

《电力设备典型消防规程》(dl 5027-93)

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(gb/t29639-____)

《电力企业应急预案管理办法》(国能安全 [____]508号)

《企业安全生产应急管理九条规定》(国家安全生产监督管理总局令第74号)

《电力企业综合应急预案编制导则》(试行)

《中国大唐集团公司突发事件总体应急预案》大唐集团制〔____〕47号

《中国大唐集团公司江苏省公司突发事件综合应急预案》

1.3适用范围

1.3.1本预案适用大唐南京发电厂，针对突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、设备财产损失、环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的突发事件。

1.3.2本预案指导专项应急预案和现场处置方案的编制工作。

1.4工作原则

1.4.1以人为本，安全第一。把保障员工生命安全和身体健康，最大程度地预防、减少和消除突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工的基础作用。各公司、部门、专业按照各自的职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作，建立健全应急预案和应急机制。

1.4.2统一领导，分级管理。在本厂重大突发事件应急指挥机构组织协调下，各公司、部门、专业项目部按照各自的职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作，建立健全应急预案和应急机制。

1.4.3快速反应，协同应对。加强以部门管理为主的应急处置队伍建设，建立统一协调制度，充分动员和发挥部门不同专业队伍的作用，依靠统一协调作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

1.4.4依靠科学，依法规范。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

1.4.5 预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

1.5预案体系

大唐南京发电厂应急预案体系由综合预案、专项预案和现场处置方案构成。

1.5.1综合预案

综合预案是总体、全面的预案，主要阐述大唐南京发电厂应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等，是应急救援工作的基础和总纲。

1.5.2专项预案

主要针对某种特有或具体的事故、事件或灾难风险出现的紧急情况，应急而制定的救援预案。大唐南京发电厂制定的专项预案如下:

(1)自然灾害类

针对可能面临的气象灾害如雨雪冰冻、暴风暴雨、大雾天气等以及可能面临的地震灾害等自然灾害编制的专项应急预案。

(2)事故灾难类

针对可能发生的人身事故、电网事故、设备事故、火灾事故、交通事故及环境污染事故等各类电力生产事故编制的专项应急预案。

(3)公共卫生事件类

针对可能发生的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒等突发公共卫生事件编制的专项应急预案。

(4)社会安全事件类

针对可能发生的群体性事件、突发新闻媒体事件等社会安全事件编制的专项应急预案。

1.5.3现场处置方案

在专项预案基础上，结合现场实际而制定和实施的应急处理预案。

针对特定的具体场所(如集控室、供氢站等)、设备设施(如汽轮发电机组、变压器等)、岗位(如集控运行人员、消防人员、特种作业人员等)，在详细分析现场风险和危险源的基础上，针对典型的突发事件类型(如人身事故、电网事故、设备事故、火灾事故等)，制定相应的现场处置方案。

2.风险分析

2.1 大唐南京发电厂概况

2.1.1 单位地址:南京市栖霞区龙潭街道电厂路1号

2.1.2 就业人数:755人

2.1.3 隶属关系:大唐集团江苏省发电有限公司

2.1.4 主要原材料:煤

2.1.5 主要产品:电力

2.1.6装机容量:目前安装有____年8月投产和____年12月投产的2台660mw超超临界燃煤机组，共计装机容量为1320mw。

2.1.7主要设备及系统情况:1、2号机组的锅炉是由哈尔滨锅炉厂有限责任公司生产。1、2号机汽轮机发电机组由上海汽轮机有限公司生产。

2.1.8锅炉均为煤粉炉，采用半露天布置，燃用陕西和内蒙烟煤，制粉系统方式为直吹式，出灰和排渣方式为气力除灰和干排渣。

2.1.9汽轮发电机组为室内整体布置，属中间再热冷凝式机组。

2.1.10主变压器均布置在汽轮机房例柱外，属室外布置，一期#1、2主变为sfp9-360000/220型，二期#1、2主变为dfp10-240000/550(单相双绕组)，均为油浸自冷方式; 2*660mw机组出线通过220kv外送;出线2回500kv线路外送至500kv变电站。220kv升压站于____年8月投入运行，出线电压等级为220kv，出线4回，其中2回接入220kv苏庄变;另2回接入220kv高桥变。4回出线每回最大送电容量为780mva。

2.1.11循环水采用开式循环，循环水水源取自长江，采用开式循环，为凝汽器、开式循环冷却水系统设备提供冷却水。化学制水和化验配套单设公用，并配有圆形燃煤场、供氢站、储氨区、燃油泵房和2个500 m3的燃油罐，储存0号柴油。

2.2危险源与风险分析

2.2.1自然条件危害分析

本厂所处地平坦开阔，电厂各高架的建构筑物和生产设备，如烟囱、主厂房、除尘装置、配电装置、圆形煤场，卸船机等，在雷雨季节均有可能遭受雷击，产生火灾爆炸、设备损坏、人员电击伤害事故。

本厂厂址位长江边，设有2道防洪提，但遇有特大暴雨将会引起积水或内涝，淹没毁坏设备、厂房，造成停产事故，甚至建筑物倒塌、人员伤亡。

2.2.2生产过程危险源分析

2.2.2.1控制和保护系统

本厂装有2×660mw超超临界燃煤机组，采用先进的dcs分散控制系统，实现炉机电集中控制，是确保电厂安全经济运行的关键设施，运行人员需要监视和控制，可能发生紧急情况不能进行完善处理，必须由dcs来实施，会发生控制、保护系统失灵或故障，将引发较大以上事故。

2.2.2.2火灾、爆炸危险

(1)煤场及输煤系统的危险源

输煤系统是燃煤电厂的重要组成部分，是供给锅炉用煤的重要设施。主要由堆取料机、推煤机、圆形煤场、给煤设备、皮带运输机、碎煤设备、除尘装置、称量及控制等部分组成。

燃煤具有“自燃”的特性，大量的煤在煤场存放时如管理技术措施不力，导致热量积聚，有引发“自燃”的危险;而煤通过输送机输送过程，煤粉的洒落或堵煤如不及时清理也会引起自燃，造成输煤皮带火灾事故。

(2)制粉系统的自燃和爆炸

磨煤机所磨制的煤粉除具有原煤的特性外，还具有流动性、自燃性和爆炸性等特性。当磨煤机出口温度过高，容易发生煤粉爆炸;对于高挥发分的煤，容易引起煤粉自燃;当煤粉与空气混合粉尘达到一定浓度时遇到一定的点火能量就会发生爆炸。制粉系统自身的缺陷和运行不当时，就存在着潜在的火灾、爆炸的危险。

(3)锅炉炉膛爆炸及尾部烟道再燃烧

锅炉炉膛爆炸分为外爆和内爆。由于设备出现故障，自动装置失灵或操作失误，使煤粉与空气混合，形成爆炸性混合物，在炉膛内部高温或遇明火时，可能产生炉膛爆炸的恶性事故;锅炉熄火后在温度较高的情况下大量供煤粉、点火前未充分通风或检修时，操作不当，也可能引起炉膛爆炸。

当锅炉燃烧不良时，沉积在烟道尾部受热面上的煤粉、碳黑或油粒，在高温作用下，达到其自燃温度时，就会发生再燃烧而严重损坏设备。

(4)燃油罐区及点火油系统的火灾爆炸

燃油系统主要为点火用的轻柴油输送系统和贮油罐区，轻柴油是可燃性液体，闪点在38℃，燃点90~140℃，自燃点350~380℃;而爆炸极限(油品蒸汽在空气中的浓度)为1.5~6.5%，燃油罐区有3只容积为1000m3油罐，油罐区和油泵房会因泄漏而产生油蒸气，而油蒸气与空气形成爆炸混合系，遇火源有燃烧或爆炸的可能;油品在运输、储存和装卸过程中很容易产生静电，放电产生火花可能引起油品的起火和爆炸。

(5)汽轮机油系统火灾事故

汽轮机设备因调节和润滑的需要配有错综的油系统，其中充满汽轮机油(透平油)，透平油是可燃液体，闪点180~200℃，燃点240℃，自燃点300~350℃，在有明火和较高外界温度时，可能被燃着形成大火;而汽轮机，尤其是机下方透平油管线长，分布广，与高温蒸汽管路纵横交错，且阀门、焊缝多，一旦油喷、泄与高温表面接触，极易引发火灾，而且火势猛烈，蔓延迅速，难以控制。

(6)发电机、变压器及电气设备的火灾爆炸事故

发电、变电、输电、配电、用电的电气设备如发电机、主变压器、厂用变压器、配电装置、高压开关柜、照明装置等，在严重过热和故障情况下，也容易引起火灾。尤其是充油电气设备，如变压器火灾的危险性更大。变压器中绝缘材料大多为可燃性物质，而变压器油为可燃液体，其蒸气与空气混合形成爆炸性气体，遇明火可以发生爆炸。

(7)电缆火灾事故

电缆密布、数量很大，分布很广，所处环境恶劣，而电缆表面绝缘材料为可燃物质，当电缆自身故障或其他高温物体与电缆接触时，极易引起电缆着火 ，且电缆着火后蔓延速度极快，因而使之相连的电气仪表、设备烧毁，酿成重大火灾。

(8)锅炉本体爆炸和承压部件的爆管事故

锅炉在运行过程中，由于作业人员松懈麻痹或操作失误，可能造成锅炉严重缺水，如处理失当，就可能引起锅炉爆破或爆管事故;同样，锅炉系统的承压部件如省煤器、过热管也有发生爆破的危险。

(9)压力容器和承压管道爆炸和爆破事故

有各种压力容器和承压管道，在过载运行或安全附件失效以及金属材料疲劳出现缺陷时，存在着发生爆炸或爆破的危险性;除氧器等加压装置在操作不当时，易于引发超压爆炸。

(10)静电除尘器粉尘爆炸

用于烟气处理的静电除尘装置，由于干灰尘的特性，在电场的作用下也有可能引起爆炸。

(11)危险品仓库中危险品及各类气瓶的爆炸事故

在危险品仓库中存放着一定数量的油品及其他危险化学品，这类物品，均具有较大的危险性，如保管或使用不当也存在引起爆炸或火灾的隐患。

各类气瓶如:氧气、氮气、乙炔气、二氧化碳、氨等各类气瓶，这些气瓶在实瓶时均带压，即使在空瓶时也存有一定的压力，气瓶如遇超压、碰撞、腐蚀、泄漏等不仅会引起物理性爆炸，还可能导致火灾或化学性爆炸。

(12)氢气导致的火灾、爆炸

本厂发电机采用氢冷，在充氢或检修中如置换不充分遇点火能量，会产生爆炸;氢冷管线如发生泄漏在厂房中集聚会与空气形成爆炸气体混合气体后引起爆炸;制氢站的储氢罐为承压容器，在输送及贮存过程中会因超压、泄漏等因导致火灾、爆炸。

(13)液氨导致的火灾、爆炸

脱硝系统采用液氨，液氨是一种有刺激臭味的无色有毒气体，极易溶于水，水溶液呈碱性，易液化，一般液氨可作致冷剂，接触液氨可引起严重冻伤。氨气爆炸极限为15.7~27.4%，其火灾危险性属于乙类2项物品。液氨为液化状态的氨气，是在适当压力下由氨气液化成液氨，在储存、运输、使用等环节，易发生泄漏爆炸事故。因此、氨气与空气或氧气混和会形成爆炸性混合物，储存容器受热时也极有可能发生爆炸。

2.2.2.3电气伤害

(1)电气设备较多，操作人员面较广，因电气线路或电气设备安装不当或保养不善等将引起电气设备各绝缘性能降低，有可能造成人身触电事故。特别在检修时，会因安全组织措施或安全技术措施不完备而造成触电事故。高压线断落地面可能造成跨步电压触电事故。

(2)发电和输配电系统的电压较高，如防护设施缺陷或不严格遵守安全操作规程，有触电的危险，有可能造成电弧烧伤。

2.2.2.4机械伤害

(1)输送机械事故

本厂采用皮带输送机运送燃煤，有皮带机、给料机、堆土料机等设备。输煤栈桥跨度大、距离长。由于运输量大、距离长，输煤系统的操作、保养、维修、清扫作业人员均需在皮带输送机周围活动，因此，存在发生机械伤害的危险。

(2)起重伤害

全厂有特种设备，如卸船机、龙门吊、电动葫芦等，起重作业较频繁，易造成吊物坠落打、吊物与设备挤压、吊物吊具打击、坠落伤害等事故。

2.2.2.5交通伤害

(1)渣灰的装卸、安装、运输需要使用车辆，包括铲车、叉车、装卸车、电瓶车等。由于厂内道路，车辆的装载和驾驶，车辆及驾驶员的管理等方面的缺陷均可能引发车辆伤害事故。

(2)通勤车辆具有行驶路程长、路况复杂、动态载重等特点。在行使过程中，如果人员驾驶不当或车辆故障，有可能发生交通事故及重大交通安全事造成人身伤亡事故。

2.2.2.6高处坠落伤害

由于其工艺特点，设备大、厂房高、布置高低起伏，锅炉又采用露天岛式布置，因此使用的固定式钢直梯、钢斜梯、钢平台多。在正常生产巡查和设备维修时，如作业人员身体不适、注意力不集中及违反操作规程，均可能发生高处作业人员的坠落事故。

2.2.2.7物体打击等伤害

由于设备管线错综复杂布置层次多，因而在巡检中，尤其在设备维修时存在工具、管道等物件失落伤人的事故危险;此外，在检修或处理不正常状况时如清焦中，也会发生焦灰坍塌造成人身伤害事故。

2.2.2.8高温烫伤伤害

高温压力管道、承压部件等部位可能由于蒸汽泄漏而造成工作人员的烫伤;巡检人员不小心接触高热管道或热力设备引起烫伤。

2.2.2.9毒物危害

生产存在的有毒有害物质主要有水处理系统使用的氢氧化钠、盐酸、氨、循环水杀菌用的次氯酸钠、除氧器用的肼(联氨)、脱销用的液氨、点火用的轻柴油、抗燃油中的三甲苯磷酸酯;氢氧化钠、盐酸及氨等还可能造成化学灼伤。

2.2.2.10溺水

本厂靠近长江边，江边码头作业易发生坠落溺水事故。在暴雨天气及特殊条件下，厂区内低洼区域积水，存在溺水可能。

2.2.2.11高温中暑

夏季高温天气作业及室内通风差、电机房、煤仓、锅炉、汽机房等高温场所工作时易造成高温中暑事故。

2.2.2.12其他危害

(1)在压力容器、压力管道和高温高压管道的探伤过程中，使用的*射线或γ射线有可能对作业人员造成危害。大剂量的*射线或γ射线照射到人体可引起急性放射病，经常接触小剂量的*射线或γ射线，则会引起眼晶体混浊、非癌性的皮肤损害、生育障碍、造血功能减退等症状。

(2)本厂范围存在影响企业安全生产并构成重大威胁的大雾、龙卷风、冰冻、暴雨等自然灾害以及引起发生重大人身伤亡事故、重大及以上或对电网影响较大的设备、电网事故等风险，的烟尘、二氧化硫、废渣等污染物或废弃物的储存、排放等也可能造成不良的环境影响。

2.3突发事件分级

各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级:ⅰ级(特别重大)、ⅱ级(重大)、ⅲ级(较大)和ⅳ级(一般)，具体情况如下:

ⅰ级:造成或可能造成一次死亡10人及以上人身死亡事故，特大或对产生严重负面影响的各类突发事件。

ⅱ级:造成或可能造成一次死亡3-9人，或一次死亡和重伤10人及以上人身事故，未构成特大人身事故的，重大设备和负有责任的重大电网事故或产生较重负面影响的各类突发事件。

ⅲ级:造成或可能造成人身死亡或重伤，未构成重大人身事故的，一般设备事故和电网事故等各类突发事件。

ⅳ级:造成或可能造成人身重伤或轻伤，一般设备损坏、机组停运等各类突发事件。

3.组织机构及职责

3.1应急组织体系

3.1.1我厂成立突发事件应急管理领导小组，是应急管理工作的领导机构，组员如下

(一)领导小组

总 指 挥:厂长

副总指挥:副厂长、纪委书记、工会主席、总工程师

成 员:厂长办公室、安监部、设备部、工会、策划部、人资部、财务部、思政部、物资部、维修部、发电部、物业公司、燃料部、粉煤灰运输公司、实业总公司等部门行政正职组成

3.1.2应急管理领导小组下设以及办公室，是突发事件应急管理的办事机构，应急办公室主任由厂办公室主任担任，安监部、设备部负责人任副主任。

3.1.3突发事件发生时，成立现场应急指挥部，负责现场应急救援指挥工作，并根据现场需要成立现场抢险救援工作组、稳定生产工作组、综合协调工作组、安全保卫工作组、医疗救护工作组、物资供应工作组、善后处理工作组等。分别为:

1.抢险救援工作组

主任:人资部主任

成员:相关部门负责人

2.稳定生产工作组

主任:思政部主任

成员:相关部门负责人

3.综合协调工作组

主任:厂长办公室

成员:相关部门负责人

4.安全保卫工作组

主任:安监部主任

成员:相关部门负责人

5.医疗救援工作组

主任:人资部主任

成员:相关部门负责人

6.物资供应工作组

主任:物资部主任

成员:相关部门负责人

7.善后处理工作组

主任:厂长办公室

成员:相关部门负责人

3.1.4 响应应急机构结构图

3.2应急组织机构的职责

3.2.1应急管理领导小组主要职责:

(1) 贯彻落实国家及集团公司有关突发事件应急管理的法律、法规及有关规定。

(2)负责突发事件应急决策和部署，负责指挥、协调应急准备、应急响应、应急救援和决定应急结束等工作。

(3)统一协调和调度内一切有效资源进行事故抢险与应急处理。

(4)接受上一级应急处理指挥部对事故抢险与应急处理资源的统一指挥和调度。

(5)决定和宣布启动应急预案，负责组建各应急工作组。

(6)发生生产事故后，与有关政府部门配合，负责组成事故调查组进行事故调查，并对事故责任者提出处理意见。

(7)负责对事故(事件)进行分析，制订反事故措施计划。

3.2.2应急办公室主要职责:

(1)负责突发事件应急组织机构的日常管理工作。

(2)组织、督促应急预案的编制、评审、备案和演练工作。

(3)负责监督防范措施和应急措施的落实。

(4)掌握应急处理和恢复情况，组织善后处置工作。

(5)负责汇总、通报事故(事件)应急处理的进展情况，归口管理安全生产方面的信息，及时向地方政府及上级有关部门等有关单位汇报。

3.2.3现场应急指挥部职责:

(1)接受应急管理领导小组的命令，具体负责现场的组织、指挥和调度。

(2)全面了解灾害的情况，确保科学、有效、有序施救，将损失减少到最低程度，并根据现场实际及时调整应变措施。

(3)掌握灾情发展的趋势，防止次生事故的发生。及时做好与应急管理领导小组的信息联系，当人身事故或预测升级时，立即汇报。

(4)组织涉及相关设施的处置，必要时决定危险区域现场人员的疏散或撤离。

(5)调动、协调应急工作组参与抢险救援工作。

(6)具体负责应急后期处置工作，制定现场恢复的措施做好现场的保护工作。

(7)由应急管理领导小组授权，抢险救援结束后，宣布应急结束。

3.2.4应急救援现场各工作组职责:

3.2.4.1抢险救援工作组:由应急办公室主任或副主任组长，由事发部门现场抢险人员、其他分部抢险人员、厂长办公室、安监部、设备部、策划部、人资部、物资部、维修部、发电部、物业公司、燃料部、粉煤灰运输公司、实业总公司等人员组成。

主要职责:

负责人员伤害的抢险;被困人员的紧急救援;被困人员的紧急疏散;被困物资的抢险;抢修人员的防护用品的使用;抢险、抢修人员的自身安全;设备的抢险、抢修;抢险、抢修中技术支持;灾情过程中生产设备特殊运行方式安全技术措施的审查;保证设备运行的安全性和可靠性;为指挥部提供技术支持;应急现场的通信畅通;抢救物资的采购、临时贮存、发放和回收;确保抢救物资质量;为应急救援提供物资保障。

3.2.4.2稳定生产工作组:由当值值长任组长，安监部、设备部、策划部、物资部、维修部、发电部、物业公司、燃料部、粉煤灰运输公司、实业总公司等人员组成。

主要职责:

负责运行设备的调度和电网的稳定;与省调联系，稳定机组运行;提供灾情引起设备破拆的技术支持;灾情过程中生产设备特殊运行方式安全技术措施的审查;负责保证设备运行的安全性和可靠性;为指挥部提供技术支持;协调生产运行设备的处置和运行操作;组织灾后的设备损失的评估;管辖范围内的设备运行操作;管辖范围内的运行和停役设备及现场的巡检;发现灾情及时汇报;运行设备事故预想的制订;保护事故现场;组织或协助事故调查。

3.2.4.3综合协调工作组:办公室主任任组长，由由厂长办公室、策划部、人资部、财务部、思政部、实业总公司等人员组成。

主要职责:

负责经总指挥授权向外发布灾情;经总指挥授权，负责联系人力和物资的外部救援;接待外来人员或应对外界媒体;组织救灾全过程的录像摄制;协调与外部应急力量;政府部门的关系;抢险现场人力资源的调配;负责撤离人员的安置;所需救援物资或人员的交通工具的安排;抢险现场，抢险、抢修人员的饮食供应;抢险现场，抢险、抢修人员的物品供应;突发事件信息的统一发布。

3.2.4.4安全保卫组:由安监部主任任组长，由安监部、厂长办公室部等人员组成。

主要职责:

负责突发事件应急现场的安全监督和管理;组织监督检查各部室、部门(分部)抢险救灾措施的落实;受灾场所的安全秩序;监督抢险、抢修人员的防护用品的使用;监督和预防次生事故的发生;生产、生活区域的安全警戒;物资运输和人群疏散等的交通畅通。

3.2.4.5医疗救护组:人资部主任担任组长，由医师、专职等医护人员组成。

主要职责:

负责组建抢险现场的医疗救护站;受伤者的紧急救助;与地方医院联手救治;与地方医院联系、护送被救治人员。

3.2.4.6物资供应组:由物资部主任任组长，由财务部主任及专职、策划部主任及专职等人员组成。

主要职责:

负责调集有效资源，提供最及时、最大限度的物资保障和供应;抢险资金的落实。

3.2.4.7善后处理组:由工会主要负责人任组长，由厂长办公室、人力资源部、工会等人员组成。

主要职责:

负责伤亡员工家属安抚、慰问和补偿;稳定员工情绪，确保生产自救工作顺利进行等工作。

4.预防与预警

4.1危险源监控

4.1.1重大危险源管理按照《中国大唐集团公司重大危险源安全监督管理规定》(大唐集团制〔____〕26号)和《重大危险源评估标准》(q/cdt1090005-____)进行登记、建档、评估和备案。现场危险源监控要按照《中国大唐集团公司防止电力生产重大事故二十五项重点要求实施导则》和《中国大唐集团公司技术监控管理办法》执行，班组危险源监控按照《中国大唐集团公司危险点分析与控制工作管理办法》执行。

4.1.2 特定情况下特别是在事故发生后，对重要危险源进行专项监视和测量。

4.1.3 对监测的结果进行分析，重点分析监测结果与相应国家、地方法规和标准的符合情况，并对各监测项目的历史数据进行回顾与分析。如果通过分析发现不符合，各部门将组织人员及时进行原因分析，制定纠正或预防措施予以实施，直至不符合关闭为止。

4.2预警行动

4.2.1按照突发事件的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，其预警级别分为一、二、三、四级。4.2.2各级管理部门接到可能导致突发事件的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门采取相应对策措施，预防事故发生。

4.2.3在上级单位发布应急预警期间，应安排人员实行24小时值班，落实各项防范措施。ⅱ级及以上的应急预警期间，每天8:00和20:00前向江苏省公司应急办公室汇报进展情况。

4.2.4预警解除。应急终止后宣布预警解除。

4.3信息报告与处置

突发事件发生后，事发部门在全力控制事故(事件)发展态势，防止次生、衍生和耦合事故(事件)发生的同时，尽快确定事故(事件)影响(或波及)范围、人员伤亡和失踪情况以及对环境的影响，并按照国家、集团公司、江苏省公司、公司的有关规定，立即将有关信息逐级上报上级单位和地方有关部门，紧急情况下可越级上报。

4.3.1预警电话

突发生事件24小时接警电话:外线025-内线8888

厂部办公室:外线025-内线8011

集控室值长:外线025-内线8888

辅控室:外线025-内线8288

设备部:外线025-内线8161

安全监察部:外线外线025-内线8091

火警:110，119

救护:120

4.3.2报告人员应准确报告以下信息:

4.3.2.1突发事件的类型、发生时间、发生地点;

4.3.2.2突发事件的原因、性质、范围、经初步判断的严重程度;

4.3.2.3突发事件对发电设备运行和人身安全的影响程度;

4.3.2.4已采取的控制措施及其他应对措施;

4.3.2.5报警部门、联系人员及通信方式等。

4.3.2.6当值值长接警后，根据突发事件的类别、性质立即向应急管理领导小组和应急办公室汇报。

4.3.2.7发生ⅱ级及以上响应条件的事件时，应急管理领导小组应在1小时内向地方政府、江苏能监办、江苏省公司报告。

5.应急响应

5.1应急响应分级

按突发事件的可控性、严重程度和影响范围，突发事件的应急响应级别相对应分为四级

5.1.1发生ⅰ级和ⅱ级突发事件时，应急响应由集团公司、省公司组织实施，厂级配合应急响应;

5.1.2发生ⅲ级突发事件时，启动厂级应急响应;

5.1.3发生ⅳ级突发事件时，启动部门应急响应，各相关部门进入预警状态。

超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。

5.2响应程序

5.2.1立即启动本企业应急预案，组织实施现场应急响应;

5.2.2立即向省公司和集团公司报告，成立本企业现场应急指挥部，组织现场应急救援工作;

5.2.3及时向地方政府主管部门等报告突发环境事件基本情况和应急救援的进展情况，根据地方政府的要求开展应急救援工作;

5.2.4组织本企业相关专家分析情况，根据专家的建议以及地方政府应急要求，组织本企业相关应急救援力量参与应急救援，同时为政府应急指挥机构提供人员、技术和物质支持;

5.2.5突发事件企业要及时、主动向现场应急指挥部提供应急救援有关的基础资料，供现场应急指挥部研究救援和处置方案时参考。需要有关应急力量支援时，应及时向地方政府，省公司和集团公司汇报请求。

5.2.3下列程序和内容开展工作:

5.2.3.1应急办公室立即汇报应急管理领导小组，成立现场应急指挥部，通知应急指挥部成员召开首次应急工作会议，研究处置意见;

5.2.3.2根据指挥部研究、决策救援方案，按照职责现场指导应急救援和其他各项工作;

5.2.3.3根据救援工作的需要，协调调动内有关应急救援力量和装备。必要时向地方政府、江苏能监办、江苏省公司和南京栖霞区安监局有关部门请求支援;

5.2.3.4向地方政府、江苏能监办、江苏省公司和南京栖霞区安监局报送有关事故(件)和救援工作进展情况。

5.2.3.5发生符合ⅳ级及以上响应条件的突发事件，由部门负责人宣布启动有关应急预案，开展应急救援工作，应急办公室应急管理领导小组应在1小时内向地方政府、江苏能监办、江苏省公司和南京栖霞区安监局报告。并积极贯彻上级应急指挥机构的有关指示和要求。

5.2.3.6应急办公室接到报警后，立即根据突发事件报告的详细信息及事态发展趋势，按照突发事件分级规定，向应急管理领导小组建议响应级别。

5.2.3.7发生部门负责人宣布启动现场处置方案后，进行突发事件的应对处置工作;将事件情况向应急办公室汇报，并通知相关部门;应急办公室根据情况派员到事发现场，了解事故(事件)情况，现场指导救援工作;相关部门进入预备状态，为扩大应急启动作好准备。

5.2.4 扩大应急响应

5.2.4.1现场应急指挥部对事故的发展态势及影响进行动态监测和评估，并随时反馈给上级应急管理部门，为应急决策提供依据，如升级达到启动高一级响应程序条件，应及时提高应急响应界别、改变处置策略，同时向上级和社会救援力量求助。

5.2.4.2初步处理无效果或险情扩大时，应急领导小组调配机动突击队进行抢险救灾，同时向地方政府主管部门汇报、联系，请求社会力量进行抢险救灾。

5.4.4.3经应急处置后，事态难以控制或有扩大发展趋势时，应急指挥领导小组研究决定下达扩大应急响应命令。

5.2.4.4现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力，应立即向地方政府、调度和上级主管单位报告，由应急领导小组协助调配其他应急资源参与处置工作。

5.2.5先期处置

事发部门要立即进行先期处置，组织本部门应急救援队伍立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时有效地进行先期处置，并向上级部门报告。

5.2.6指挥与协调

5.2.6.1负责成立现场应急指挥部，负责现场的应急处置，开展抢险救援、维护现场秩序、组织实施应急处理工作方案。

5.2.6.2现场应急救援领导小组负责现场应急救援的指挥，先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，全力控制事故发展态势，防止次生、衍生和耦合事故(事件)发生，果断控制或切断事故灾害链。

5.2.6.3现场处置主要依靠本厂和当地的应急处置力量。事故发生后，按照应急预案迅速采取措施。根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援领导小组在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。

5.2.6.4现场应急救援领导小组应当请求卫生行政主管部门支援，负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。应当请求疾病控制中心根据事故类型，按照专业规程进行现场防疫工作。

5.2.6.5现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。

5.2.6.6根据需要，应急救援领导小组成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。检测与评估报告要及时上报。

5.3应急结束

5.3.1应急终止条件:

5.3.1.1事件现场得到控制，导致次生、衍生事故隐患消除;

5.3.1.2环境符合有关标准;

5.3.1.3采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平;

5.3.1.4经应急指挥部批准。

5.3.1.5突发事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。

5.3.1.6突发事件结束后要向上级主管单位上报突发事件报告以及应急工作总结报告等。

5.3.1.7应急救援工作结束后，按照响应由组织部门对应急救援工作进行总结，并报上级主管单位备案。

造成事故的在事故结束后上报《事故调查报告书》。

5.3.1.8《事故调查报告书》由事故调查的组织部门以文件形式在事故发生后的30天内报出。特殊情况下，经集团公司同意可延至45天。由政府部门组织调查的事故上报时限从其规定，但事故单位在接到地方政府批复事故结案后7日内逐级上报上级主管单位。

6.信息发布

6.1在发生破坏性地震等自然灾害、重大传染病疫情、重大食物和职业中毒以及其他严重影响职工健康的公共卫生事件、重大生产和人员安全事故、群体性*等严重影响企业形象和稳定的事件、重大网络安全事故和其他重大突发事件后，要做好对外新闻报道和舆论引导等工作，统一对外进行信息发布。

6.2现场处置方案启动后由现场指挥(或由现场指挥指定人员)向上级汇报，并根据应急救援的情况及时汇报事态的发展，不得直接向社会媒体发布任何信息。

6.3ⅲ级应急响应时，由江苏省公司相关部门负责相关新闻发布工作，或受江苏省公司授权公司办公室负责接受新闻媒体采访、统一发布信息，接待受事件影响的相关方和安排公众咨询，其他各部门及员工未经授权不得对外发布突发事件信息或发表对突发事件的评论。有关信息披露的相关程序和要求见《突发新闻媒体事件应急预案》。

6.4ⅱ级及以上应急响应时，由上级单位设立新闻发言人，负责相关新闻发布工作。

7.后期处置

7.1组织安全生产事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。

7.2安全生产事故发生后，应会同财务部联系保险机构及时开展财产损失和受灾人员保险理赔工作。

7.3对于应急响应中暴露出有关人员纪律性不强、执行力不够、物资储备不足、质量不符合要求、通讯不畅、后勤保障等各方面的问题进行通报批评，严重的追究当事人的责任。

7.4救援行动结束后，对受灾部位、受损部位派专人进行照相、录像、绘制草图等。

7.5现场应急指挥部及相关工作组负责组织事故(事件)的善后处置工作，包括人员安置、补偿，恢复、重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故(事件)影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证企业稳定，尽快恢复正常秩序。

7.6在恢复过程中，对仍存的潜在危险，如触电、受损建筑倒塌等，由安监部、生技部会同相关部门组织制定现场恢复的措施，尽快安排实施，防止恢复过程中发生次生事故。

7.7保险方面财务资产部及时开展企业保险理赔工作、资财补偿工作。

7.8调查报告、应急工作总结与评估

7.8.1应认真分析事故(事件)原因，深刻吸取教训，制定防范措施，防止类似事故(事件)发生。政府有关部门和上级单位对突发事件进行调查时，应积极配合，提供相关资料。

7.8.2应急响应结束后，有关部门应做好预案的持续改进，负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织专家对对突发事件性质、影响、责任、经验教训和恢复重建和应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并将总结报告逐级。

7.8.3应急结束后妥善处理相关损失的善后理赔工作，对整体应急能力(包括对应急预案的评价和改进等)进行评估总结并记录在案。

8.应急保障

8.1 应急队伍

每年五月，各单位上报应急突击队员名单，经应急办公室汇总审核、应急领导小组批准后公布。

应急办公室每年五月底应根据实际情况，及时调整本年度应急领导小组名单和联系方式，并报领导小组批准后发布。

8.2 应急物资与装备

8.2.1 建立应急救援设施、设备等储备制度，储备必要的应急物资和装备。

8.2.2 加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新;建立与其它单位和供货商物资调剂供应的渠道，以备物资短缺时，可迅速调入。

8.2.3 应急救援物资的调用由应急办统一协调，由设备部负责组织应急救援物资的储存、由厂办及物资部负责应急救援物资的调拨和紧急供应。

8.3医疗卫生保障

8.3.1人资部劳保专职负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治，并根据造成人员伤亡特点，组织落实专用药品和器材。

8.4治安保障

8.4.1保安人员负责门卫警戒，事故现场治安警戒和治安管理，加强对重要物资和设备的保护，维持现场秩序，及时疏散群众。必要时请求柳新派出所协助事故灾难现场治安警戒和治安管理。

8.5经费保障

8.5.1在年初资金预算中设应急救援资金，从成本中列支，预算费用。主要用于应急物资的配备、预案演练、奖励和发生事故时的急用。

8.5.2会同省公司财务部做好应急救援专项费用计划，建立专项应急科目，保证应急管理运行和应急中各项活动的开支。

8.5.3 发生重、特大事故时，若江苏省公司暂时无力承担，由集团公司协调解决，保证有足够的应急救援资金。

8.6通信与信息保障

8.6.1 制定应急通信支持保障措施，保证在各种应急情况下都能够通信畅通，信息传递及时。

8.6.2 完善应急指挥通信、网络系统，以移动电话、固定电话、行政电话、调度电话、无线对讲机为核心，建立有线和无线相结合的稳定、可靠的应急通信系统。

8.6.3 公布应急汇报电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式，同时将联系方式发放相关单位。

8.6.4应急指挥部与应急响应人员以及与集团公司、江苏能监办、江苏省公司、电网公司、地方政府办公室、安监局、公安局、消防支队、气象局、地震局、医疗机构等救援力量之间要通过有线电话、微波电话、手机等通信手段，确保24小时通讯畅通，并做到24小时有人值守。

8.6..5信息管理部门建立应急救援指挥通信系统以及运行维护机制，并保障信息安全、可靠、及时传输，保证应急响应期间通信联络和信息沟通的需要。

8.7交通运输保障

10.7.1厂办在应急响应时，保证及时调运有关应急救援人员、装备和物资。

8.8医疗卫生保障

8.8.1人资部劳保专职负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治，并根据造成人员伤亡特点，组织落实专用药品和器材。

8.9其他保障

8.9.1成立以行政正职为组长的突发事件领导小组，以及突发事件专项小组的组织机构，明确职责分工、任务、目标和运作程序等。

8.9.2根据不同的突发事件建立专职或兼职应急救援队伍，加强应急队伍的建设，熟悉应急知识，充分掌握各类突发事件处置措施，提高其应对突发事件的素质和能力。

8.9.3配置完善的应急物资和技术装备，建立并落实严密的日常检查、维护等标准化管理制度，使各类事故处于可控状态，应急系统处于完备状态。

8.9.4对于可能发生的各种突发事件，针对每一类突发事件的特点进行具体分析，制定相应的应急预案并报大唐江苏省公司备案。

8.9.5按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要，以及恢复重建。

9.演练与培训

9.1培训

9.1.1将应急管理培训工作纳入年度培训计划，有针对性地对应急救援和管理人员进行培训，使生产一线人员100%经过心肺复苏法培训，100%经过消防器材使用的培训，电气人员100%经过触电急救培训。

9.1.2每年至少组织一次应急管理培训，培训的主要内容应该包括:本单位的应急预案体系构成，应急组织机构及职责、应急程序、应急资源保障情况和针对不同类型突发事件的预防和处置措施等。

9.1.3如果预案涉及到社区和居民，应做好宣传教育和告知等工作。

9.2预案演练

应急预案的演练方式可以选择实战演练、桌面演练其中的一种，每年年度演练计划制定，全厂应急预案演练每年不少于22次，其中实战演练方式不少于4次，其中消防类、防全厂停电类、防汛类应急预案演练必须纳入其中。

10.奖惩

10.1突发事件应急处置工作实行责任追究制。

10.2对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。

10.3对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

10.4在安全生产事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应给予奖励:

10.4.1 出色完成应急处置任务，成绩显著的。

10.4.2 防止或抢救事故灾难有功，使国家、公司和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。

10.4.3 对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。

10.4.4 有其他特殊贡献的。

10.5 处罚

在安全生产事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级部门给予行政处分;属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任:

10.5.1 不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。

10.5.2 不按照规定报告、通报事故真实情况的。

10.5.3 拒不执行安全生产事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。

10.5.4 盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。

10.5.5 阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。

10.5.6 散布谣言，扰乱社会秩序的。

10.5.7 有其他危害应急工作行为的。

11.附则

11.1术语和定义

突发事件:指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、电力设备损坏、电网大面积停电、环境破坏等危及电力企业、社会公共安全稳定，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。

应急预案:指针对可能发生的各类突发事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

危险源:指可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏、社会危害或这些情况组合的根源或状态。

风险:指某一特定突发事件发生的可能性和后果的组合。

预警:指为了高效地预防和应对突发事件，对突发事件征兆进行监测、识别、分析与评估，预测突发事件发生的时间、空间和强度，并依据预测结果在一定范围内发布相应警报，提出相应应急建议的行动。

突发事件分级:指根据突发事件的严重程度和影响范围所确定的事件等级。

应急响应分级:指根据突发事件的等级和事发单位的应急处置能力所确定的应急响应等级。

12.备案

12.1本预案按照要求地方安全生产应急救援指挥中心、南京栖霞区安监局、江苏能监办等单位评审后备案。

12.2本预案自发布之日起至少三年修订一次，有下列情形之一及时修订，修订后按照报备程序重新备案:

12.3当生产规模发生较大变化或进行重大调整;

12.4隶属关系发生变化;

12.5周围环境发生变化，形成重大危险源;

12.6依据的法律、法规和标准发生变化;

12.7应急预案评估报告提出整改要求;

12.8上级有关部门提出要求。

12.9本预案由安全监察部负责解释。

12.10本预案自发布之日起执行。

综合应急预案格式：酒店综合

酒店综合应急预案总则

总则

1 编制目的

为防止重大安全事故发生，完善应急管理机制，迅速有效地控制和处置可能发生的事故，保护宾客、员工人身和酒店财产安全，本着预防与应急并重的原则，制定本预案。

2 编制依据

(1)《中华人民共和国安全生产法》

(2)《中华人民共和国消防条例》

(3)《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》

(4)《旅游安全管理暂行办法》

(5)《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

(6)《中华人民共和国食品卫生法》

(7)《公共场所卫生主管条例》

(8)《中华人民共和国治安管理处罚法》

(9)《公共娱乐场所新消防安全管理规定》等。

具体内容由各酒店完善

3 适用范围

本预案适用于本宾馆范围内发生的重大安全事故的应急处置，包括:突发治安事件、火灾、自然灾害、食物中毒、传染病、临时停电、电梯困人、高空坠落等。具体内容由各酒店完善

4 应急预案体系

本酒店应急预案体系包括综合预案、专项预案、现场处置方案。其中专项预案主要有:按种类分突发治安事件应急预案、消防应急预案、突发自然灾害应急预案、食物中毒应急预案、突发传染病应急预案、临时停电应急预案、电梯救援应急预案、高空坠落应急预案等。按部门分:

1、前厅接待部专项应急预案

2、客房部专项应急预案

3、餐饮部专项应急预案

4、康乐部专项应急预案

5、工程部专项应急预案

6、物资仓库专项应急预案

7、停车场专项应急预案

8、商品部专项应急预案

9、总经理办公室专项应急预案

10、商务部专项应急预案

11、保安部专项应急预案等。具体内容由各酒店完善。

5 应急工作原则

坚持预防为主、防控结合;统一指挥、分级响应;通力协作、资源共享;发动群众、全员参与的应急工作原则。

综合应急预案格式：初中学校校园突发事件综合

初级中学(学校)校园突发事件综合应急预案

为维护学校教学秩序和校园公共安全，依据市、区、街道总体应急预案和有关应急管理工作精神，结合本学校实际情况，特制定本预案。

1、适用范围

本预案适用于学校校园内以及学校组织的相关活动中，发生或可能发生的突发事件。包括:学校校园治安安全;学校交通(校车接送学生)安全;学校举办群体活动安全;学校公共卫生安全以及影响学校教学秩序和校园内师生生命、财产安全的其他事件。

2、组织机构

2.1成立学校突发事件应急处置领导工作小组。

组 长:z

常务副组长:z

成 员:zz

2.2根据突发事件处置环节要求成立4个基本应急小组。

安全保卫小组

负责人:z

职责:组织对突发事件的前期处置现场警戒、秩序维护、人员疏散等。

医疗救护小组

职责:组织对受伤人员院前紧急救护，配合专业救护人员救护工作。

综合信息小组

职责:实时记录突发事件的发展过程，按规定拟稿向上报告并对新闻报送提供真实材料。

后勤保障小组

职责:现场救援物资的配送、供给，日常应急物资储备。

2.3现场根据实际需要，启动相关应急小组。

3、预警预测和信息报送

3.1预警联动

学校应做好日常预警预防工作，与街道应急指挥中心、街道教育办公室、派出所、交警、消防、医院等基层应急单位建立联动机制，保持联系渠道的全天候畅通。

3.2预防监测

加强学校应急安全知识的教育，提高师生对突发事件的防范意识和救护能力;加强事故隐患的日常监察，做到早发现、早报告、早处置。

3.3为不断加强师生应急意识和防灾避险、遇险自救的能力，学校每年举行一次应急演练。

3.4信息报告

学校建立完善的值班制度，配备专兼职信息监测员(应急专干)，及时接收报送学校有关警务信息。

信息报送要求属一般事件，学校应在事件发生后2小时内将基本情况向街道应急指挥中心(总值班室)报告;属于较大突发事件必须在事发30分钟内报告;重大、特别重大事件应立即报告。

4、应急响应和前期处置

4.1对已发生或严重威胁学校教学秩序和校园内师生生命、财产安全的情况下，应及时启动《预案》。

学校应急工作办公室、综合信息小组(应急办)接警后，应立即报告应急领导小组，由组长或副组长按《预案》规定开展应急救援和前期处置工作。

4.2事故报告

报告主要内容:发生事故的单位、时间、地点;事故简要经过、伤亡情况、直接经济损失的初步估计;事故原因、性质的初步判断;事故救援的情况及采取的应急措施;需向上级部门请求的事项等。 。

4.3现场保护

接警后，应立即向学校应急领导小组报告，及时派出公安、治安等到现场封锁、维护治安秩序、保护好现场，以便对事件开展调查。

5、执行程序

(1)应急演练

学校每学期组织一次以上应急演习，每天课间操集合按应急疏散路线和规范进行，实行每日操练。

(2)、日常预警预防:

保安队员严格执行外来人员出入校园管理规定，带齐装备上班，严格对每位进入校园的人员进行询问、核实、登记，不准将未经核实批准的人员进入校园;严密关注校园周边情况，及时掌握情况。

各相关负责人与教育局、派出所、交警、消防、医院等基层应急单位建立联动机制，保持联系渠道全天候畅通。

(3)应急响应

对严重危险学校秩序和校园内师生生命、财产安全的，及时启动应急预案。

发现情况后，保安值班员立即呼叫巡逻岗，第一时间处置，并立即报告相关领导，紧急情况可先用联网对讲机报警，后报告应急领导小组，由组长或副组长按应急预案规定开展应急救援和前期处置工作，包括负责组织疏散学生和前期救护，德育处负责联系通知家长。

(4)信息报告

及时向上级报送事故有关信息。

报送要求:凡一般事件应在两小时内向局安全办报告基本情况;凡较大事件须在事发30分钟内报告;重大、特大事件应立即报告。报告主要内容:发生事故的单位、时间、地点;事故简要经过、伤亡情况、直接经济损失的初步估计;事故原因、性质的初步判断;事故救援的情况及采取的应急措施;需向上级不满请示的事项等。

(5)、后期处理

根据调查核实，对各环节责任人进行责任追查，并依其工作实况进行奖惩。

综合应急预案格式：酒店综合

酒店《综合应急预案》批准令

本酒店依据aq/t9002-____标准，编制酒店《综合应急预案》。其目的就是贯彻落实"安全第一、预防为主、综合治理"方针，规范酒店应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证酒店员工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响。

酒店通过综合应急预案的发布，提出本酒店在事故发生时，应急和响应的具体要求，以规范企业应急救援管理的各项行为，使企业的应急救援管理模式更具现代化、科学化、规范化水平。因此，酒店《综合应急预案》是本酒店应就救援长期遵循的纲领性文件，现予以发布实施。望酒店全体员工遵照执行。

总 经 理:zz

二

综合应急预案格式：大型商场综合

目 录

一、 前言 3

二、 应急指挥机构及职能 4

2.1 消防应急领导小组的构成 4

2.2 消防应急领导小组的主要职责 4

三、 港口防火重点部位 6

四、 重大火灾应急反应程序 7

4.1 关于火灾应急通讯的规定 7

4.2 消防设施及人员配置 7

4.3 消防重点部位出现一般火情的应急措施 7

4.4 消防重点部位出现重大火灾的应急措施 7

4.5 办公生活小区、劳务基地发生火灾时的应急措施 8

五、 培训与演练 9

六、 《应急预案》的维护 10

一、 前言

为切实加强消防管理，防止和减少突发火灾危害，确保港口生产、物资、设施和人身安全，结合公司实际，特制定本《消防应急预案》。

本《消防应急预案》适合于公司火灾事故的防范和应急救援。

二、 应急指挥机构及职能

2.1 消防应急领导小组的构成

公司的“港口设施保安应急小组”是火灾事故应急救援的领导小组。该组织由公司董事总经理、安全及风险管理、操作部、设备部及资讯部等部门负责人组成。日常工作由安全及风险管理部负责。

下表为“港口设施保安应急小组及联系方式”

成员 姓名 职位 具体任务 联系方式

组长 李博方 董事总经理 应急组织指挥

齐媛媛 总经理助理 协助应急指挥

副组长 李华斋 公司副总经理 协助应急指挥;落实部门应急措施。

副组长 王永兴 安全及风险管理部代理总监 协助应急指挥;落实部门应急措施。

成员 闻学锋 安全及风险管理部主管 口门管理、交通管理、治安管理

成员 汤勇 操作部副总监 落实部门应急措施。

成员 窦晓娟 人力资源部总监 落实部门应急措施。

成员 林德胜 财务部经理 落实部门应急措施。

成员 林秀峰 集装箱事业部总监 落实部门应急措施。

成员 徐肖雄 件杂货部总监 落实部门应急措施。

成员 封传江 资讯部经理 计算机系统维护;落实部门应急措施。

成员 朱兆斌 工程规划部经理 工程及设备管理维护;落实部门应急措施。

成员 王永兴 企划部经理 落实部门应急措施。

在启动本《消防应急预案》时，由公司董事总经理任总指挥、安全及风险管理部总监任副总指挥，负责全公司消防应急救援工作的组织和指挥。

2.2 消防应急领导小组的主要职责

1. 负责本《预案》的制定、审查、批准和修订。

2. 组织实施本《预案》，对相关人员进行培训和《预案》演练。

3. 检查落实火灾事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。

4. 火灾现场的组织指挥:发布命令、事故报警、灭火救援、现场警戒、治安保卫、人员物资疏散、道路管制、内外联络等。

5. 组织事故调查处理。

6. 安排受损设施抢修，恢复生产。

7. 本《预案》明确闻学锋、张利达、龚雁飞、陈刚、徐利铭为日常消防工作责任人。

8. 本《预案》在公司发生火灾危害时启动。对于一般火情，公司保安在接报后，立即向119报警，同时迅速地组织扑救工作。

9. 重大火灾事故应急指挥地点:安全及风险管理部(或火灾现场)。

三、 港口防火重点部位

a. 仓库、变电所、加油站、水厂;

b. 木材、沥青、化工原料、纸浆、卷筒纸等易燃易爆物品作业现场和堆存区域;

c. 办公及生活区域、劳务基地;

d. 在港船舶发生火灾时，公司负责配合协助当地(水上)消防部门、海事部门等开展灭火救护工作。

四、 重大火灾应急反应程序

4.1 关于火灾应急通讯的规定

1. 固定电话报警号码(操作部中控室):

2. 闸口保安:

3. 安全及风险管理部:

4. 高频报警通讯频道:

操作部中控室、现场调度: 1频道

安全及风险管理部: 6频道

5. 警笛(小区内警报装置鸣号)

6. 火警电话:119

4.2 消防设施及人员配置

1. 港口各部位消防器材由各部门责任人定期检查，确保符合规定使用标准。

2. 消防地栓、管道等消防设施由保安专职人员负责定期检查，确保符合规定使用标准。

3. 消防重点部位设置防火禁烟标志。

4. 绘制港口消防设施、器材平面布局图。

5. 警报装置、电话、对讲机等联络设备确保开启，使用畅通。

6. 保安(消防)人员确保24小时值勤。

7. 保安人员24小时定期或不定期对上述消防重点部位进行巡查;仓库、变电所、加油站、水厂由库场队、设备部负责自查。

8. 保安队按规定对进出港口的人员、车辆、物资进行检查;对可疑人员、物资或易燃易爆物品进入港口严格盘问检查。

4.3 消防重点部位出现一般火情的应急措施

1. 火情所在部位发现人员应立即向保安(或中控)报告;根据火情实际情况同时向119报警。

2. 保安消防人员必须在5分钟内赶赴现场扑救。

3. 相关部门兼职消防人员或其他有关人员就近利用消防设施进行灭火扑救，及时疏散人员和重要物资。

4.4 消防重点部位出现重大火灾的应急措施

1. 发生重大火灾，必须按照“救人重于灭火、防范胜于救灾”的原则，积极组织力量，快速实施人员疏散和灭火救援行动。

2. 公司相关部门职责分工:

(1) 按《预案》要求领导小组成员进入指定位置，进行现场组织指挥，领导灭火救灾工作。总指挥发布灭火救灾、人员物资疏散、暂时停工停产、应急终止、恢复生产等命令及对外信息发布;相关部门负责人根据职责分工，立即进入应急状态。

(2) 安全及风险管理部负责协助总指挥开展灭火救援工作，及时向119报警;组织公司内部保安(消防)人员及有关人员进行扑救;负责现场警戒、治安保卫、道路管制、内外联络等;组织进行事故调查处理;配合当地消防部门开展灭火行动。

(3) 设备部负责拉断电源，确保水源;负责火灾后港口受损设施、设备的修复。

(4) 操作部、库场队、机械队根据火情按“火灾应急领导小组”要求负责下达停产、人员和物资疏散指令;调遣必要的设施、机械和人员投入火灾救援行动。

4.5 办公生活小区、劳务基地发生火灾时的应急措施

1. 发现火情立即向保安报警(或大声呼叫报警)。

2. 保安(消防)人员5分钟内到达火灾现场，根据现场情况开展灭火行动;及时向发现者了解情况，采取控制措施，防止蔓延;查明火源和人员是否受到威胁。

3. 对范围不大的小火，立即使用附近灭火器材进行扑救;并及时向安全及风险管理部报告现场情况。

4. 如发现火情蔓延，难以扑救，应拉响警报，拨打119向当地消防部门求援。

5. 迅速切断电源;关闭锅炉和液化汽;关闭火灾区域的门窗、通风系统，控制火势扩大;注意保护、隔离其他区域。

6. 利用广播、喊话稳定人员情绪，维持秩序，由现场保安将公司机关、后勤或劳务人员从小区大门(劳务基地大门)迅速向周围安全地带转移疏散。

7. 组织抢救重要物资、贵重物品、档案等。

8. 配合当地消防部门开展扑救工作。

9. 当确认火已熄灭，立即排烟、抽水，彻底扑灭余火;布置人员值守，严防余火复燃。在没有得到有关部门许可前，任何人不得擅自破坏现场。

10. 详细记录火警发生时间、地点、火警发现者、火灾种类、施救情况等。

五、 培训与演练

a. 运用各种工具、手段，对员工进行消防知识的宣传教育，提高消防意识，明确防火灭火在港口企业的重要意义。

b. 积极采取外培和内培的办法，加强专、兼职消防人员的培训教育，不断提高业务技术水平，熟练掌握、使用消防器材。

c. 除昼夜巡查外，每月组织一次安全(消防)检查和法定假日前的安全(消防)大检查。

d. 根据生产和季节特点，每年组织一次消防演练，提高实战水平。

六、 《应急预案》的维护

a. 本《消防应急预案》由安全及风险管理部负责制订。

b. 安全及风险管理部应加强《预案》的跟踪管理，适时对有关措施进行检测、修订、调整，使其更加适应灾情突发时的救援实际。

c. 本《预案》自公布之日起实施，原公司《消防管理办法》中与本《预案》有冲突时以本《预案》为准。

d. 本《预案》最终解释权归安全及风险管理部所有。

综合应急预案格式：酒店综合

酒店《综合应急预案》术语和定义

1.1 应急预案

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

1.2 应急准备

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。

1.3 应急响应

事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。

1.4 应急救援

在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。

1.5 恢复

事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。

1.6旅游饭店

能够以夜为时间单位向旅游客人提供配有餐饮及相关服务的住宿设施，按不同习惯它也被称为宾馆、酒店、旅馆、旅社、宾舍、度假村、俱乐部、大厦、中心等。

1.7星级

用星的数量和设色表示旅游饭店的等级。星级分为五个等级，即一星级、二星级、三星级、四星级、五星级(含白金五星级)。最低为一星级，最高为白金五星级。星级越高，表示旅游饭店的档次越高。

1.8预备星级

作为星级的补充，其等级与星级相同。

1.9符号

星级以镀金五角星为符号，用一颗五角星表示一星级，两颗五角星表示二星级，三颗五角星表示三星级，四颗五角星表示四星级，五颗五角星表示五星级，五颗白金五角星表示白金五星级

综合应急预案格式：交通运输综合

1. 总则

1.1 编制目的

为切实加强交通运输综合应急管理工作，进一步强化预防预警、新闻宣传和通信保障等工作，完善应对涉及交通运输行业突发事件的体制机制，提高综合交通应急响应能力及保障能力，有效发挥交通运输部门在应对突发事件中的作用，制定本预案。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《突发事件应急预案管理办法》《交通运输突发事件应急管理规定》等相关规定。

1.3 事件分级

按照突发事件的特点、严重程度和影响范围等，分为四级:ⅰ级(特别重大)、ⅱ级(重大)、ⅲ级(较大)和ⅳ级(一般)4个级别。

(1)ⅰ级(特别重大)突发事件:指事态非常复杂，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失，需交通运输部组织协调系统内多方面力量和资源进行应急处置的紧急突发事件。

(2)ⅱ级(重大)突发事件:指事态复杂，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，需交通运输部指导应急处置的紧急突发事件。

(3)ⅲ级(较大)突发事件:指事态较为复杂，已经或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失，需交通运输部参与应急处置的突发事件。

(4)ⅳ级(一般)突发事件:指事态比较简单，已经或可能造成人员伤亡和财产损失，需交通运输部了解应急处置有关情况的突发事件。

国家专项应急预案或相关部门应急预案已明确事件等级标准的，参照其执行。

1.4 适用范围

本预案适用于由国务院及其组成部门或省级人民政府牵头处置，需交通运输部参与处置的涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，以及需由交通运输部提供公路、水路等综合运输应急保障的事件。

交通运输部开展与应急相关的预防预警、新闻发布、通信保障等工作可参照本预案执行。属于交通运输部管理的国家局依职责负责处置，且需交通运输部本级响应的突发事件，可参照本预案执行。

1.5 工作原则

(1)以人民为中心。坚持一切从人民利益出发，一切对人民负责，最大限度地减少突发事件造成的影响。切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥专业救援力量和社会力量的作用。

(2)预防为主。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持应急与预防相结合，常态与非常态相结合。建立和完善监测和预警体系，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、应急演练等工作。

(3)协同应对。充分利用应急资源，发挥各部门和社会公众的作用，建立健全应急处置协同联动机制，明确各方责任，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理体制。

(4)科学应对。充分利用现代化的技术手段，做好预测、预警工作，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的科学决策和指挥能力。

1.6 与其他应急预案的关系

本预案与《公路交通突发事件应急预案》《水路交通突发事件应急预案》《道路运输突发事件应急预案》《城市公共汽电车突发事件应急预案》《公路水运工程生产安全事故应急预案》《交通运输部网络安全事件应急预案》共同构成交通运输部的应急预案体系。

本预案对预防预警、新闻发布、通信保障等应急工作内容进行了明确要求，可供部内其他应急预案参照执行。

当发生突发事件，若可根据部内某单一应急预案启动应急响应进行应对时，按该应急预案启动应急响应。若事态复杂或随着事件的发展，需交通运输部组织协调系统内多部门联合提供交通运输综合应急保障时，根据本预案启动相应级别的应急响应，原已启动的应急响应根据本预案进行相应调整，应急处置工作结束后，一并终止应急响应。

2. 组织体系

2.1 应急领导小组

在启动突发事件ⅰ级应急响应时，依托交通运输部应急工作议事协调机构，同步成立交通运输部应对**事件应急工作领导小组(以下简称领导小组)。领导小组是ⅰ级突发事件的指挥机构，由部长或经部长授权的分管部领导任组长，分管部领导、部总师或部内牵头单位、办公厅负责人任副组长，相关单位负责人任成员，并指定一名助手作为联络员。

突发事件ⅱ级及以下应急响应，参照ⅰ级应急响应处置模式，由相应部内单位在分管部领导的指导下，会同有关单位视情采取必要的应对措施。

2.2 应急工作组

领导小组下设综合协调组、应急指挥组、新闻宣传组，并视情设立通信保障组、通行和运力保障组、后勤保障组等若干个工作组，并根据需要由部相关司局和单位人员组成，负责应急处置工作的具体实施。视情成立专家组和现场工作组，在领导小组统一协调领导下开展工作。应急工作组在领导小组决定终止ⅰ级应急响应时自动解散。

2.3 专家组

按照突发事件分类处置的原则，由应急指挥组在专家库中选择与事件处置相关的专家形成专家组，负责对应急准备、应急行动、应急响应终止和后期分析评估提供专业咨询和建议。根据需要参加突发事件的应急处置工作。

2.4 现场工作组

现场工作组由部内牵头单位带队，相关部门和单位派员参加，必要时可由部领导或部总师带队。现场工作组按照部工作部署，在现场协助地方人民政府开展突发事件应急处置工作，并及时向领导小组报告现场有关情况。

3. 预防与预警

3.1 预防与预警机制

本预案中预防预警主要针对自然灾害类突发事件。通过收集极端恶劣天气、海洋灾害、地质灾害等预警信息，进行评估分析并做出判断，转发预警信息，采取防御响应措施。由交通运输部应急办牵头，搜救中心及路网中心负责部际层面预警信息收集、整理和风险分析工作，处理防御工作事务。部内相关司局、部直属单位配合做好相关工作。各级交通运输部门负责相应行政区域内的预警信息收集、整理及风险分析工作，处理具体防御工作事务，做到早发现、早预防、早报告、早处置。

事故灾难、公共卫生、社会安全等类别突发事件的预防预警工作可参照国家相关专项预案等文件要求，以及本预案预警信息收集、转发和防御响应等相应措施执行。

3.2 预警信息收集

部搜救中心及路网中心负责通过多种渠道收集热带气旋(包括:超强台风、强台风、台风、强热带风暴、热带风暴)、冬季大风、寒潮、风暴潮、海冰、海啸、洪水、低温雨雪冰冻等极端恶劣天气、海洋灾害、地质灾害等信息的发展态势，及时上报相关情况，并通报相关部门。

信息收集来源如下:国家防总、国家减灾委、国土资源部、水利部、中国地震局、中国气象局、国家海洋局以及其他可能的预警信息来源。

信息收集内容如下:

(1)热带气旋(包括:超强台风、强台风、台风、强热带风暴、热带风暴)中心地理位置，中心气压，中心最大风力，7级风圈半径，10级风圈半径，预计6、12、24、48小时后中心地理位置，中心未来移动路径及强度变化等。

(2)冬季大风来临时间，影响范围，不同区域风力强度，持续时间等。

(3)风暴潮来临时间，影响区域，潮高增长量，引起风暴潮的风力强度等。

(4)预计海啸发生时间，海啸波高等。

(5)持续雨雪天气时，降雪量、积雪深度等。

(6)其他可能对交通造成影响的极端天气的起始时间、强度、范围、持续时间、强度变化或可能对防御极端天气有利的各种信息。

(7)地质灾害类型、出现的时间、地点、规模、可能引发的因素和发展趋势等。

3.3 预警信息转发

交通运输部转发ⅰ级(特别严重)预警信息程序如下:当接到特别严重风险信息后，部搜救中心或路网中心对风险进行评估，视情采取电话、短信、视频会议、明传电报等一种或多种形式向可能受到影响地区的省级交通运输主管部门、海上搜救机构发布预警警报、部署防御措施，内容包括:可能发生的事件情形、起始时间、影响范围、影响估计及应对措施、警示事项、群众自防自救措施等。相关部门按照本部门职责和防御响应程序提前做好应对工作。

ⅱ级(严重)及以下预警由相应的各级交通运输应急指挥机构根据各自的职责转发预警信息。预警信息发布程序可结合当地实际，自行确定;同时，在预警过程中如发现风险扩大，超出本级防御能力，应及时上报上一级应急指挥机构，建议提高预警等级。

3.4 防御响应

防御响应不同于应急响应，是通过对接收的极端恶劣天气、海洋灾害、地质灾害等预警信息进行定性定量分析，预估潜在风险及其影响程度，在突发事件发生前采取的应对措施。防御响应是预防预警机制的重要内容，按照属地为主、分级响应的原则，具有相对独立的启动条件和应对措施。

本预案主要明确了台风、低温雨雪冰冻天气交通运输部本级的防御响应工作，以及其他(如冬季大风、寒潮、风暴潮、海冰、海啸、洪水等)自然灾害的防御响应启动条件。其他自然灾害的防御响应措施，各级交通运输主管部门可参照台风、低温雨雪冰冻天气的防御工作执行。

3.4.1 台风防御响应

3.4.1.1 分级防御响应条件

根据气象、海洋等部门对台风的预警等级，以及预计对交通运输造成影响的范围和程度，交通运输部对台风进行分级防御响应。防御台风响应分为四级(防御响应启动条件见附件)。

3.4.1.2 防御响应启动程序

台风影响我国大陆或管辖海域前，根据台风的预警等级和可能对我国造成影响的评估，综合考虑国家防总的工作部署和要求，由部搜救中心研究提出交通运输部防御台风响应等级和启动时间，并报部领导同意后发布。受台风影响地区省级交通运输主管部门、沿海各海(水)上搜救中心及部各直属单位应按照其本级预案，启动相应级别的防御响应。

3.4.1.3 分级防御响应措施

ⅰ级防御响应措施:

召开防御台风视频会议，部相关司局主要负责人应参会，指导防御响应工作;台风在未来8小时内登陆我国大陆且预计中心风力达到16级时，部搜救中心及相关司局负责人应在部应急值守，必要时到综合应急指挥中心指导应对台风防御工作;部搜救中心负责向有关部门报告交通运输部防御台风工作部署情况，台风登陆后2-6小时内，对防御台风工作和台风对交通运输造成的影响进行报告，防御响应结束后报告防御台风工作总结。受台风影响地区的省级交通运输主管部门、沿海各海(水)上搜救中心及部各直属单位主要负责人应到各自值班室加强防御台风值班工作。

ⅱ级防御响应措施:

召开防御台风视频会议，部相关司局主要负责人应参会，指导防御响应工作;台风在未来8小时内登陆我国大陆且预计中心风力达到14级时，部搜救中心及相关司局负责人应在部应急值守;部搜救中心负责向有关部门报告交通运输部防御台风工作部署情况，防御响应结束后报告工作总结。受台风影响地区的省级交通运输主管部门、沿海各海(水)上搜救中心及部各直属单位领导应到各自值班室加强防御台风值班工作。

ⅲ级防御响应措施:

由部搜救中心研判后，建议通过召开防御台风视频会议或下发明传电报的方式，部署防御工作;台风在未来8小时内登陆我国大陆且预计中心风力达到12级时，部搜救中心带班领导应在部应急值守;部搜救中心负责向有关部门报告交通运输部防御台风相关工作情况。受台风影响的沿海各海(水)上搜救中心或海事局值班领导应到各自值班室加强防御台风值班工作。

ⅳ级防御响应措施:

部搜救中心加强与气象、海洋预报部门的联系，提醒可能受热带气旋影响地区的交通运输主管部门和海(水)上搜救中心做好防御工作。交通运输系统各部门、各单位应密切关注天气态势，加强值班，全力做好应对准备工作。

3.4.2 低温雨雪冰冻天气防御响应

3.4.2.1 分级防御响应条件

根据气象部门对低温雨雪冰冻天气的预警等级，以及预计对交通运输造成影响的范围和程度，交通运输部对低温雨雪冰冻天气进行分级防御响应。低温雨雪冰冻天气防御响应分为四级(防御响应启动条件见附件)。

3.4.2.2 防御响应启动程序

预计全国将出现大范围低温雨雪冰冻天气且对交通运输安全生产可能造成影响时，由部公路局会商部应急办等相关部门后，综合考虑其他相关单位的工作情况，研究提出交通运输部防御响应等级和启动时间，并报请部领导同意后发布。受影响地区的各级交通运输主管部门和部直属单位按照本级预案，启动相应级别的防御响应。

3.4.2.3 分级防御响应措施

组织召开会议，部相关司局主要负责人参与，指导防御响应工作;部署防御响应工作，明确防御目标和重点，必要时向可能遭受灾害影响地区派出工作组指导工作，组织指挥重大灾情的防范工作;视情况协调应急救援队伍赴灾区开展救援;根据需要随时调用各种应急物资、装备，调派人员，及时补充应急物资、装备。部应急办负责向有关部门报告交通运输部防御低温雨雪冰冻天气工作部署情况，将低温雨雪冰冻天气对交通运输造成的影响进行报告;受低温雨雪冰冻天气影响地区的省级交通运输主管部门及部各直属单位主要负责人应到各自值班室加强防御低温雨雪冰冻天气值班工作。

组织召开会议，部相关司局主要负责人参与，指导防御响应工作;部公路局指导地方公路管理部门开展防御响应行动，加强公路交通状况监测，组织专业应急队伍做好应对突发事件的各项准备工作，落实各项安全措施，保证道路畅通。部应急办负责向有关部门报告交通运输部防御低温雨雪冰冻天气工作部署情况;受低温雨雪冰冻天气影响地区的省级交通运输主管部门及部各直属单位领导应到各自值班室加强防御低温雨雪冰冻天气值班工作。

ⅲ级及以下防御响应措施:

部公路局视情指导地方公路管理部门加强公路运行状况监测、开展防御响应行动。

3.5 防御响应结束

当台风、低温雨雪冰冻天气等对交通运输无影响后，防御响应结束，或台风、低温雨雪冰冻等预警减弱为蓝色预警及以下时防御响应结束。

若在防御响应期间发生了突发事件，则按照相应的突发事件应急预案启动应急响应，开展应急处置工作。

3.6 后期处置

3.6.1 善后恢复

防御响应结束后，部相关司局应指导、协助受影响地区的地方交通运输主管部门和部直属海事、救捞等部门开展灾后恢复重建工作。

3.6.2 调查报告

受极端天气影响地区的交通运输系统各有关单位，要及时、认真总结每次防御工作的成功经验和不足，并将防御工作总结报部搜救中心(部应急办)。

各省级海(水)上搜救中心全年度的防御台风等极端天气工作总结应于每年12月1日之前报部搜救中心(部应急办)。

4. 应急响应

4.1 分级响应

突发事件应急响应一般分为ⅰ级、ⅱ级、ⅲ级和ⅳ级四个等级。

交通运输部启动ⅰ级应急响应时，领导小组开展应急工作。对险情进行快速评估，分析、判断险情可能产生的影响及后果;定时与国务院相关部门、省级交通运输主管部门或海上搜救机构联系，收集、更新险情信息，汇总参与应急处置单位的情况汇报和工作动态;做好与其他相关部委的联络，及时通报情况;密切跟踪突发事件进展情况，视情派出现场工作组或者专家组给予指导，根据应急处置需要在装备物资、资金等方面给予支持;指导省级交通运输主管部门或海上搜救机构开展应急处置，评估行动方案，及时提出对方案的修改建议，保证快速、合理施救，防止险情扩大或次生、衍生事故的发生;根据需要，协调邻近省(区、市)的应急救援队伍、物资、装备等支援及紧急征用工作。

交通运输部启动ⅱ级应急响应时，部内业务主管司局负责开展应急工作，密切跟踪突发事件进展情况，协助地方开展应急处置工作，视情派出现场工作组或专家组给予指导。根据需要，协调邻近省(区、市)的应急救援队伍、物资、装备等支援及紧急征用工作。

交通运输部启动ⅲ级应急响应时，部内业务主管司局密切跟踪突发事件进展情况，协助地方开展应急处置工作，视情派出现场工作组或者专家组给予指导。

交通运输部启动ⅳ级应急响应时，部内业务主管司局密切跟踪突发事件进展情况，协助地方开展应急处置工作。

4.2 分类处置

启动ⅰ级应急响应后，领导小组根据事件的不同类别，组织采取不同处置措施。

(1)应对交通运输部部属院校发生集体食物中毒等公共卫生突发事件，由部人教司牵头，办公厅等配合处置。由部人教司根据现场情况，及时报部领导，并通报部办公厅、公安局和其他部内有关业务司局，安排有关人员到院校协助处置，配合卫生部门或公安部门开展现场调查处理。

应对在交通运输行业内或交通运输工具上出现世界卫生组织公布的疫情，或发生《中华人民共和国传染病法》规定的甲类传染病事件，或发生《国家突发公共事件总体应急预案》中规定的公共卫生突发事件，需要交通运输部紧急采取措施的，由部应急办牵头，办公厅、人教司、水运局、运输服务司等配合处置。部应急办负责应急信息汇总上报、综合协调。部水运局、海事局负责指导、协调地方交通运输主管部门、海事管理机构配合卫生等部门加强对港口船舶、人员的疫情监控，一旦发现疑似或确诊病例，配合卫生等部门对相关人员进行隔离。部运输服务司负责配合卫生等部门，指导相关省级交通运输主管部门加强对场站枢纽、道路运输、城市公交及轨道交通的疫情监控，一旦发现疑似或确诊病例，配合卫生等部门对相关人员进行隔离。部国际司负责了解境外公路水运工程建设人员疫情信息。部人教司负责配合卫生等部门指导部属高校加强对在校师生的疫情监控。

(2)应对地震、重大地质灾害等自然灾害时，需交通运输部提供交通运输综合应急保障的，由部应急办牵头，公路局、水运局、运输服务司、路网中心、通信信息中心等配合处置。部应急办负责突发事件信息收集汇总、上报，根据需要上报。部公路局负责指导地方交通运输主管部门安排公路养护、施工等应急力量，开展公路抢通保通工作，协调周边省份公路交通应急资源调用。视情安排人员赶赴现场，指导开展应急救援工作。部运输服务司负责协调相关省(区、市)交通运输主管部门做好道路运输应急运力保障工作。部水运局负责协调相关省(区、市)交通运输主管部门及长江航务管理局(以下简称长航局)等单位做好水路应急运力保障工作。部通信信息中心负责部应急通信保障，为现场提供通信技术保障支援，并负责提供灾毁遥感影像图，为抢险救灾提供决策支持。

(3)应对涉外突发事件，如在国际上发生或面临自然灾害、战乱、骚乱等情况对我国驻外人员或机构产生威胁，需要紧急撤离的事件，由部应急办、国际司牵头，办公厅、水运局、运输服务司、海事局等配合处置。部应急办负责应急综合协调。部国际司负责与外交部及驻外使领馆的沟通联络，了解并掌握前方应急撤离的需求和任务。部运输服务司负责协调相关省(区、市)交通运输主管部门做好道路应急运力保障工作。部水运局负责协调相关省(区、市)交通运输主管部门及长航局等单位做好水路应急运力保障工作。

(4)应对需交通运输部提供跨省公路、水路等综合运输保障的事件，由部应急办牵头，公路局、水运局、运输服务司等配合处置。部应急办负责应急综合协调。部公路局负责公路通行保障。部运输服务司负责协调相关省(区、市)交通运输主管部门做好道路应急运力保障工作。部水运局负责协调相关省(区、市)交通运输主管部门及长航局等单位做好水路应急运力保障工作。

ⅱ、ⅲ、ⅳ级应急响应，参照ⅰ级应急响应处置模式，由相应部内单位视情采取必要的应对措施。

4.3 信息报送

交通运输部根据信息快速通报与联动响应机制，明确各部门的应急管理机构名称和联络方式，确定不同类别预警与应急信息的通报部门，建立信息快速沟通渠道。发现或接到突发事件信息，经核实后，应依据职责分工，立即组织调集力量开展应急处置工作，全力控制事态发展，并向上级部门报告。

交通运输部综合应急指挥中心值班人员应按照领导小组统一安排，及时、准确报送突发事件信息。部应急办会同部内业务主管司局负责相应突发事件信息的分析工作，追踪事件进展，及时掌握最新动态。

4.4 响应终止

ⅰ级应急响应需终止时，交通运输部采取如下终止程序:

(1)经领导小组会商评估，认为突发事件的威胁和危害得到控制或者消除，或国务院及其组成部门宣布自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件应急响应终止或降级时，由部内牵头单位主要负责人提出终止ⅰ级应急响应或降低应急响应等级建议。

(2)经领导小组副组长同意后，报请组长核准。由领导小组组长宣布终止ⅰ级应急响应，或降低为ⅱ级应急响应，转入ⅱ级应急响应工作程序。同时宣布取消ⅰ级应急响应期间成立的领导小组及下设各工作组。

ⅱ级应急响应终止时，交通运输部采取如下终止程序:

(1)经部内牵头单位会商评估，认为突发事件的威胁和危害得到控制或者消除，或国务院及其组成部门宣布自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件应急响应终止或降级时，由部内牵头单位负责人提出终止ⅱ级应急响应或降低应急响应等级建议。

(2)经分管副部长同意后，由部内牵头单位负责人宣布终止ⅱ级应急响应，或降低为ⅲ级应急响应，转入ⅲ级应急响应工作程序。

ⅲ级应急响应终止时，交通运输部采取如下终止程序:

(1)经部内牵头单位会商评估，认为突发事件的威胁和危害得到控制或者消除，由部内牵头单位分管应急工作的负责人提出终止ⅲ级应急响应或降低应急响应等级建议。

(2)经部内牵头单位负责人同意后，由部内牵头单位分管应急工作的负责人宣布终止ⅲ级应急响应，或降低为ⅳ级应急响应，转入ⅳ级应急响应工作程序。

ⅳ级应急响应终止时，交通运输部采取如下终止程序:

经部内牵头单位会商评估，认为突发事件的威胁和危害得到控制或者消除，ⅳ级应急响应自动终止。

4.5 总结评估

交通运输部应急响应终止后，部内牵头单位需及时组织参与单位开展总结评估工作，客观评估应急处置工作成效，深入总结存在问题和下一步改进措施。

5. 新闻发布

当交通运输部启动ⅰ级应急响应时，领导小组下设的新闻宣传组，在领导小组的统一领导下开展工作，负责联络中央主要新闻媒体，通过电视、广播、政府网站、新媒体等多种形式及时有序地发布应急信息;指导做好现场新闻发布相关工作;部内业务主管司局要及时提供有关素材，确保信息发布准确。

当交通运输部启动ⅱ级及以下应急响应时，由部内业务主管司局视情商部政策研究室成立新闻宣传组，按职责分工负责及时有序地发布应急信息，指导做好现场新闻发布相关工作。

6. 应急保障

6.1 技术支撑

加大监测、预防预警和应急处置技术的研发投入，建立基于遥感、地理信息系统、模拟仿真、计算机网络等技术的预警、分析评估和应急决策支持系统，不断改进技术装备。

支持和鼓励高等院校、科研院所、企事业单位和社会组织开展预测、预警技术和发生机理、规律以及应急处置等科学技术的研究，建立合作机制。

建立健全基础数据资料储备库，包括针对各类突发事件的应急资源清单、专家库、突发事件分类分级汇总、重大突发事件案例库等，并具备互联互通能力。

建立应急广播体系，实现灾情预警预报信息立体覆盖。加快预警信息发布系统建设，及时转发灾害预警。

6.2 资金保障

加强应急物资存储和应急支出经费保障，将交通运输突发事件应急经费纳入各部门(单位)预算管理，规范应急经费的使用管理，提高资金的使用效益。

6.3 通信保障

6.3.1 部机关应急通信保障

由部通信信息中心具体负责网络、视频、通信等保障工作，保证通信设备链路畅通。

指导地方交通运输主管部门做好应急通信技术衔接，保证交通运输部综合应急指挥中心与现场信息传递畅通。

如有必要可为现场提供移动应急办公箱。

6.3.2 现场应急通信保障

保持应急通信设备处于良好状态，并与部综合应急指挥中心通信链路保持畅通，确保信息上报与接收无误。

根据现场应急的需要，及时向部请求增加应急通信带宽，保证应急通信的畅通。

6.4 应急宣传与培训

及时向公众公布交通运输部门应对突发事件应急预案信息、接报电话和部门。做好相关应急法律法规以及预防、避险、避灾、自救、互救等常识的宣传。加强应急宣传人员的培训工作，提高应急宣传管理能力。

加强应急管理知识培训，提高应急处置能力。建立健全交通运输突发事件应急法律、法规和应急管理知识培训制度，至少每年对应急工作人员进行培训;各级交通运输主管部门要加强对本地区或本系统应急救援队伍的应急演练以及培训，建立一支业务精湛、行动迅速、能打硬仗的应急救援队伍。

6.5 应急演练

为检验本预案的科学性、合理性和可操作性，视情定期组织专业性和综合性的应急演练，普及应急管理知识和技能，切实提高应急处置能力。通过应急演练，锻炼应急队伍，落实岗位责任，掌握相关技能，了解应急机制和管理体制，熟悉应急处置程序，检验应急处置能力，并总结经验教训。

7. 附则

7.1 预案管理与更新

当出现下列情形之一时，交通运输部将组织修改完善本预案，更新后报国务院:

(1)预案依据的有关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的;(2)交通运输突发事件应急机构及其职责发生重大变化或调整的;(3)预案中的其他重要信息发生变化的;

(4)在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要进行重大调整的;(5)预案制定单位认为应当修订的其他情况。

7.2 预案制定与解释

本预案由交通运输部负责制定、组织实施和解释。

7.3 预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

8. 附件

附件:防御响应启动条件

附件

防御响应启动条件

1. 台风防御响应启动条件

1.1 ⅰ级防御响应启动条件

当发生下列情况之一的，启动ⅰ级防御响应:

(1)热带气旋预计在未来48小时内登陆我国大陆(登陆时中心风力达到16级以上)。

(2)热带气旋对交通造成特别重大损失和影响，已经达到ⅱ级预警标准但仍可能持续发展或影响其他地区的。

1.2 ⅱ级防御响应启动条件

当发生下列情况之一的，启动ⅱ级防御响应:

(1)热带气旋预计在未来48小时内登陆我国大陆(登陆时中心风力达到14级以上)。

(2)热带气旋对交通造成重大损失和影响，已经达到ⅲ级预警标准但仍可能持续发展或影响其他地区的。

1.3 ⅲ级防御响应启动条件

当发生下列情况之一的，启动ⅲ级防御响应:

(1)热带气旋预计在未来48小时内登陆我国大陆(登陆时中心风力达到12级以上)。

(2)热带气旋对交通造成较大损失和影响，已经达到ⅳ级预警但仍可能持续发展或影响其他地区的。

1.4 ⅳ级防御响应启动条件

当发生下列情况之一的，启动ⅳ级防御响应:

(1)热带气旋预计在未来48小时内登陆我国大陆(登陆时中心风力达到10级以上)。

(2)热带气旋已经对交通运输安全及生产造成一定损失和影响。

2. 低温雨雪冰冻天气防御响应启动条件

2.1 ⅰ级防御响应启动条件

当发生下列情况之一的，启动ⅰ级防御响应:

(1)国家气象部门发布暴雪ⅰ级预警，且影响范围涵盖2个及以上省(区、市)大部分地区。

(2)低温雨雪冰冻天气可能对交通造成特别重大损失和影响，以及上述灾害已经达到ⅱ级预警标准但仍可能持续发展或影响其他地区的。

2.2 ⅱ级防御响应启动条件

当发生下列情况之一的，启动ⅱ级防御响应:

(1)国家气象部门发布暴雪或冰冻ⅱ级预警，且影响范围涵盖2个及以上省(区、市)大部分地区。

(2)低温雨雪冰冻天气对交通造成重大损失和影响，以及上述灾害已经达到ⅲ级预警标准但可能持续发展或影响其他地区的。

2.3 ⅲ级防御响应启动条件

当发生下列情况之一的，启动ⅲ级防御响应:

(1)国家气象部门发布暴雪或冰冻ⅲ级预警，且影响范围涵盖2个及以上省(区、市)大部分地区。

(2)低温雨雪冰冻天气对交通造成重大损失和影响，以及上述灾害已经达到ⅳ级预警标准但可能持续发展或影响其他地区的。

2.4 ⅳ级防御响应启动条件

当发生下列情况之一的，启动ⅳ级防御响应:

(1)国家气象部门发布暴雪ⅳ级预警，且影响范围涵盖2个及以上省(区、市)大部分地区。

(2)低温雨雪冰冻天气对交通造成重大损失和影响，上述灾害未达到ⅳ级预警标准但可能持续发展或影响其他地区的。

3. 其他极端天气参照执行的防御响应启动条件3.1 ⅰ级防御响应启动条件

当发生下列情况之一的，启动ⅰ级防御响应:

(1)6小时内可能或者已经受冬季大风影响，沿海和陆地平均风力可达11级以上，或者阵风12级以上并可能持续。

(2)风暴潮达到以下情况:对已在使用按照《警戒潮位核定规范(gb/t 17839-____)》核定的四色警戒潮位值的地区，受热带气旋或温带天气系统影响，预计未来沿岸受影响区域内有一个或一个以上有代表性验潮站将达到当地红色警戒潮位。对仍在使用按照《警戒潮位核定方法(gb/t 17839-1999)》核定的警戒潮位值的地区，受热带气旋或温带天气系统影响，预计未来沿岸受影响区域内有一个或一个以上有代表性的验潮站将出现超过当地警戒潮位80厘米以上的高潮位。

(3)海冰达到以下情况之一:辽东湾浮冰外缘线达到105海里;黄海北部浮冰外缘线达到45海里;渤海湾浮冰外缘线达到45海里;莱州湾浮冰外缘线达到45海里。且浮冰范围内冰量7成以上，预计海冰继续增长。

(4)受海啸影响，预计沿岸验潮站出现200厘米(正常潮位以上，下同)以上海啸波高。

(5)汛情达到以下情况之一:某个流域发生特大洪水;多个流域同时发生大洪水;大江大河干流重要河段堤防发生决口;重点大型水库发生垮坝。

(6)极端恶劣天气对交通造成特别重大损失和影响，以及上述灾害已经达到ⅱ级预警标准但仍可能持续发展或影响其他地区的。

3.2 ⅱ级防御响应启动条件

当发生下列情况之一的，启动ⅱ级防御响应:

(1)寒潮达到以下情况:预计未来48小时2个及以上省(市、区)气温大幅下降并伴有6级及以上大风，最低气温降至2摄氏度以下。

(2)海上大风:预计未来48小时我国海区将出现平均风力达11级及以上大风天气。

(3)冬季大风:12小时内可能受冬季大风影响，沿海和陆地平均风力可达10级以上，或阵风11级以上并可能持续。

(4)风暴潮:对已在使用按照《警戒潮位核定规范(gb/t 17839-____)》核定的四色警戒潮位值的地区，受热带气旋或温带天气系统影响，预计未来沿岸受影响区域内有一个或一个以上有代表性验潮站将达到当地橙色警戒潮位。对仍在使用按照《警戒潮位核定方法(gb/t 17839-1999)》核定的警戒潮位值的地区，受热带气旋或温带天气系统影响，预计未来沿岸受影响区域内有一个或一个以上有代表性的验潮站将出现超过当地警戒潮位30厘米(不含)-80厘米的高潮位。

(5)海冰达到以下情况之一:辽东湾浮冰外缘线达到90海里;黄海北部浮冰外缘线达到40海里;渤海湾浮冰外缘线达到40海里;莱州湾浮冰外缘线达到40海里。且浮冰范围内冰量7成以上，预计海冰继续增长。

(6)海啸:受海啸影响，预计沿岸验潮站出现150厘米-200厘米(不含)海啸波高。

(7)汛情达到以下情况之一:一个流域发生大洪水;大江大河干流一般河段及主要支流堤防发生决口;数省(区、市)多个市(地)发生严重洪涝灾害;一般大中型水库发生垮坝。

(8)极端恶劣天气对交通造成重大损失和影响，以及上述灾害已经达到ⅲ级预警标准但仍可能持续发展或影响其他地区的。

3.3 ⅲ级防御响应启动条件

当发生下列情况之一的，启动ⅲ级防御响应:

(1)寒潮:预计未来48小时2个及以上省(市、区)气温明显下降并伴有5级及以上大风，最低气温降至4摄氏度以下。

(2)预计未来48小时我国海区将出现平均风力达9~10级大风天气。

(3)预计未来24小时2个及以上省(市、区)将出现强沙尘暴天气。

(4)预计未来24小时3个及以上省(市、区)大部地区将出现浓雾天气。

(5)24小时内可能受冬季大风影响，沿海和陆地平均风力可达9级以上，或阵风10级以上并可能持续。

(6)风暴潮达到以下情况:对已在使用按照《警戒潮位核定规范(gb/t 17839-____)》核定的四色警戒潮位值的地区，受热带气旋或温带天气系统影响，预计未来沿岸受影响区域内有一个或一个以上有代表性验潮站将达到当地黄色警戒潮位。对仍在使用按照《警戒潮位核定方法(gb/t 17839-1999)》核定的警戒潮位值的地区，受热带气旋或温带天气系统影响，预计未来沿岸受影响区域内有一个或一个以上有代表性的验潮站将出现超过当地警戒潮位0厘米(不含)-30厘米的高潮位或预计未来沿岸受影响区域内有一个或一个以上有代表性的验潮站将出现低于当地警戒潮位0厘米(不含)-30厘米的高潮位，同时此验潮站风暴潮增水达到120厘米以上。

(7)海冰达到以下情况之一:辽东湾浮冰外缘线达到75海里;黄海北部浮冰外缘线达到35海里;渤海湾浮冰外缘线达到35海里;莱州湾浮冰外缘线达到35海里。且浮冰范围内冰量7成以上，预计海冰继续增长。

(8)受海啸影响，预计沿岸验潮站出现100厘米-150厘米(不含)海啸波高。

(9)汛情达到以下情况之一:数省(区、市)同时发生洪涝灾害;一省(区、市)发生较大洪水;大江大河干流堤防出现重大险情;大中型水库出现严重险情或小型水库发生垮坝。

(10)极端恶劣天气对交通造成较大损失和影响，以及上述灾害已经达到ⅳ级预警但仍可能持续发展或影响其他地区的。

3.4 ⅳ级防御响应启动条件

当发生下列情况之一的，启动ⅳ级防御响应:

(1)寒潮:预计未来48小时2个及以上省(市、区)将出现较明显大风降温天气。

(2)预计未来24小时2个及以上省(市、区)将出现沙尘暴天气。

(3)预计未来24小时3个及以上省(市、区)大部地区将出现大雾天气。

(4)预计未来24小时3个及以上省(市、区)大部地区将出现霾天气。

(5)24小时内可能受冬季大风影响，沿海和陆地平均风力可达8级以上，或阵风9级以上并可能持续。

(6)风暴潮达到以下情况:对已在使用按照《警戒潮位核定规范(gb/t 17839-____)》核定的四色警戒潮位值的地区，受热带气旋或温带天气系统影响，预计未来沿岸受影响区域内有一个或一个以上有代表性验潮站将达到当地蓝色警戒潮位。预计未来24小时内热带气旋将登陆我国沿海地区，或在离岸100公里以内(指热带气旋中心位置)转向(或滞留)，即使受影响岸段潮位低于蓝色警戒潮位。

(7)海冰达到以下情况之一:辽东湾浮冰外缘线达到60海里;黄海北部浮冰外缘线达到25海里;渤海湾浮冰外缘线达到25海里;莱州湾浮冰外缘线达到25海里。且浮冰范围内冰量7成以上，预计海冰继续增长。

(8)受海啸影响，预计沿岸验潮站出现50厘米-100厘米(不含)海啸波高。

(9)汛情达到以下情况之一:数省(区、市)同时发生一般洪水;大江大河干流堤防出现险情;大中型水库出现险情。

(10)对交通运输安全及生产造成一定损失和影响的极端恶劣天气。