领导干部经济责任审计制度实施情况汇报
| 适配人群 | 组织部门干部,纪检监察干部,审计机关人员 | 使用场景 | 干部任免,机构改革,评优考察 |
|---|---|---|---|
| 制定背景 | 干部经济责任越来越重,怕用错人、管不住人。想让干部干得明白,离得清楚,接得放心。 | ||
| 适用范围 | 全区处级干部、国企经理厂长,还有街道乡镇一把手。 | ||
| 职责分工 | 区委组织部牵头定名单,区审计局干活,纪检委盯着看,三家里一起开会商量事儿。 | ||
| 管理规定 | 离任必须审,任前提前审,任中三年审一次;不审不能提拔,不审不办离任手续,不审不能评优。 | ||
| 监督与罚则 | 审计局按程序查账、谈话、写报告;有问题就出决定,严重就移交纪检或建议调整;结果进干部档案,部分还公开给群众看。 | ||
近几年来,为了进一步加强对领导干部的教育、管理和监督,我们从建立制度、规范程序、完善机制、突出重点入手,对党政机关领导干部和企事业单位领导人员实施经济责任审计制度,进一步促进了全区干部队伍的思想作风建设和党风廉政建设,收到了良好的效果。我们的主要作法是:
一、完善制度,规范审计程序
随着社会主义市场经济的不断发展,领导干部的经济责任越来越突出。为了进一步加强对领导干部队伍的管理和监督,我们从1997年开始,对处级领导干部以及区属国有企业经理(厂长)试行经济责任审计工作。经过两年的实践,于1999年初,我们会同区纪检委和区审计局在调查研究、总结经验的基础上,起草了塘沽区《关于网党政领导干部任期经济责任审计暂行办法》和《关于国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行办法》,对经济责任审计的范围、审计的内容、审计的方法和程序等做出了明确的规定。按照《办法》的要求,区委组织部和区纪检委、区审计局每年初召开联席会议,共同商定本年度的任期经济责任审计对象、审计项目,审计局将其纳入年度审计工作计划并组织实施。这个《办法》经区委常委会议讨论后,以区委名义下发执行。
为了增强审计工作的质量和效果,我们注意严格执行审计程序和审计规范。一是提前三天向被审计单位和主要负责人下达审计通知书,要求被审计单位做好接受审计的准备工作;二是要求被审计单位的主要负责人提供任职期间履行经济责任情况的述职报告,并对本单位所提供会计资料的全面、真实与完整及有无"小金库"问题做出书面承诺;三是严格实施审计,认真审查会计凭证、帐簿、报表和有关文件、资料,进行必要的内查外调;四是认真编制审计工作底稿,详细记载审计工作过程;五是审计结束后,及时撰写审计报告,征求被审计单位和主要负责人的意见;六是出具具有法律效力的审计意见书和审计结果报告;七是整理资料、立卷归档。
由于制度完善,程序规范,保证了审计工作的顺利进行。1997年以来,我区已对300个单位的领导干部进行了日常审计,其中包括对4个单位进行了举报审计,对3个评先对象进行了评优审计,对88个单位的主要负责人进行了离任审计。在20xx年上半年全区街道行政区划调整和机构改革工作中,12个街和2个乡合并为9个街,处级领导干部进行大面积交流和调整。在这项工作开始前,我们委托区审计局在一个月内,对全区12个街和2个乡的主要负责人全部实行了经济责任审计。对审计中发现的问题,审计部门在法定职权范围内及时做出了审计决定。审计工作的按期完成,为街道领导班子配备和干部调整提供了重要依据。
二、全程监督,严把干部任用管理"三关"
为了不断完善对领导干部的监督约束机制,我们坚持对领导干部进行全过程审计,即:对干部任前、任中(届中)、离任前进行经济责任监督审计,给干部一个真实、准确的评价。
一是,做好干部任前审计,严把选用关。区委根据全区处级领导班子和领导干部的现状,对有调整意向的干部,由我们委托审计局提前一个月进行审计,全面考察干部情况。对审计中发现的问题,认真分析研究,并及时向区委、区政府汇报,提出意见和建议,避免选用干部失察、失误。
二是,做好干部任中(届中)审计,严把监督关。区委明确提出,政府组成单位每届任职期间都要进行一次审计,国有企业经理(厂长)每三年进行一次全面审计。对一个时期社会舆论、群众来信来访、干部考察考核中反映问题突出的单位和个人,有重点、有针对性地进行审计,发现问题,及时解决。对被评为各类先进的干部,也要先过审计关。
三是,做好干部离任审计,严把评价关。为了正确评价离任干部的任期经济责任,使离任干部不交马虎帐,上任干部不接糊涂班,我们对凡是离任的干部都要进行经济责任审计,把干部经济责任审计与干部监督有机地结合起来。审计结果记入干部实绩档案,作为评价、使用、奖惩干部的重要依据,并为制定接任者的岗位责任目标提供借鉴和参考。同时,按照干部管理权限,干部任职审计结果分别报送区委、区人大、区政府及区委组织部、区纪检委,并在一定范围内向群众公布,接受组织和群众监督。
三、突出重点,加强对一把手的审计
我们注重利用审计手段强化对一把手任职全过程的监督和管理,坚持把审计的重点放在党政群机关和企事业单位的一把手上。对党政群机关、企事业单位的一把手在调任、转任、轮岗、退休、辞职辞退、解聘和机构裁撤、合并等离任前都必须接受离任经济责任审计。不经审计,不予提拔;不经审计,不办理离任手续;不经审计,不予评优。几年来,对全区88名党政机关和企事业单位的一把手进行了经济责任审计,在干部监督管理中发挥了较好的作用。我们感到,对一把手的重点审计,一是增强了党政机关、 企事业单位主要负责人干好工作的责任心、使命感,促进了单位内部管理制度的完善和财务管理水平的提高;二是有效遏制了"干部出数字,数字出干部"等选人用人上的不正之风;三是给离任的干部一个交待,为接任的干部交清家底,使领导干部"走的明白,接的清楚";四是制止了个别单位因主要负责人离任前突击花钱、吃光分净、私占公物等违纪违规现象的发生,提前动手赌住漏洞,防止离职前"捞一把";五是有利于消除因情况不明、了解不够而产生的误解,增强了领导班子和干部队伍的团结。
四、严肃纪律,充分运用审计结果
为了确保审计结果的真实可靠,我们制定了严格的工作纪律,要求审计小组成员在审计工作过程中,自觉恪守客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密的职业道德,严格执行审计工作的各项规定。审计局对审计意见书和审计决定所列事实的真实性负全部责任。对于违反审计纪律,造成不良后果的,要依照规定追究责任。
我们把审计意见书、审计结果报告,作为对被审计单位一把手进行考核的参考依据。同时,建议区纪检委(监察局),作为廉政考核的依据之一。对经过考察、审计,工作突出、政绩显著的,按照规定给予表彰、奖励或提拔重用。如果审计中,发现被审计单位有违反国家规定的财务收支行为,由审计局依法做出处理。对被审计单位严重违反国家财经法规,并且单位负责人负有领导责任或直接责任的,审计局除了向区政府领导报告外,还应及时向区委组织部、区纪检委(监察局)提出给予党纪政纪处分或组织调整的建议,对需要有关部门进一步查处的问题,及时移交有关部门进行处理。
比如,20xx年在对区属企业客运公司进行经济责任审计过程中,发现该公司在资金管理上存在违规发放资金270万元的问题。我们会同有关部门组成联合调查组对该公司出现的问题进行了全面深入的调查,在查清违纪事实的基础上,及时采取措施,对该公司的领导班子和主要负责人进行了调整。
五、积极探索,完善审计工作机制
几年来,在实行领导干部任期经济责任审计工作中,我们始终坚持观念创新、思路创新、机制创新,积极探索新情况,总结新经验,使经济责任审计在干部管理和监督工作中,发挥了更大作用。
一是,处理好审计工作的公开性和干部调整工作的阶段保密性的矛盾。审计工作的公开性和干部调整工作的阶段保密性是一对矛盾。干部任免工作在酝酿、讨论过程中有较强的保密性,而对领导干部的经济责任审计工作是公开进行的,这就要求适时把握审计时机。结合工作实践,我们认为在干部调整前的一个月左右时间安排审计为佳。
二是,正确把握审计年限问题。对审计年限如何把握,过去没有明确的规定,在实际操作过程中有一定难度。通过实践,我们对于任职时间较短、在任期内的领导干部的离任审计,其起点定为干部的任职时间;对于任职时间较长的领导干部,一般对其近三年的经济责任进行审计;对于根据举报进行审计的单位或部门,主要对某一段时间或某一事项进行重点审计。
三是,科学界定审计结果。审计结果报告需要审计单位和被审计单位双方认可的问题。我们坚持如果被审计的单位或部门、企业对审计决定所列的违纪事实和处罚不服,可以在接到审计决定之日起十日内,向区政府提出复议申请,以保证审计工作客观公正,实事求是。
四是,搞好延伸审计。工作实践中我们感到,为了提高审计质量,保证审计的真实性,必须搞好延伸审计。我们坚持对有下属基层单位的,审计中至少延伸审计50%的会计核算单位;对于重点审计单位,延伸审计100%的会计核算单位。延伸审计的单位一般情况由审计局确定,特殊情况由区委组织部、区纪委和审计局商定。
几年来的实践,使我们深切地感到,实行领导干部经济责任审计制度,有效地避免了使用干部上的失察、失误,有利于科学合理的考察、选用干部,克服和纠正选人用人上的不正之风,加强了对干部的监督,促进了领导干部的廉洁自律。
领导干部经济责任审计制度实施情况汇报:领导干部个人推荐干部责任追究
| 适配人群 | 党委班子成员,组织人事干部,单位主要负责人 | 使用场景 | 干部选拔,民主推荐,组织审核 |
|---|---|---|---|
| 制定背景 | 怕推荐太随意,没人负责,影响选人公平性。 | ||
| 适用范围 | 管所有领导干部个人推荐干部的事。 | ||
| 职责分工 | 组织人事部门审核把关,推荐人自己写材料签字,领导要担责。 | ||
| 管理规定 | 必须署名写推荐材料,填推荐表,说清理由和关系;不能口头推荐,不能推回避对象。 | ||
| 监督与罚则 | 材料先审再走民主推荐流程;不符实的不进推荐名单;轻的警告,重的撤职;审核出错也要被批。 | ||
(1)领导干部个人推荐干部人选,必须署名写出推荐材料并填写《领导干部人选推荐表》,说明理由,申明与被推荐人关系。
(2)推荐材料和《领导干部人选推荐表》经组织(人事)部门审核后,按规定程序进行民主推荐。
(3)领导干部以口头方式推荐的干部人选或推荐的是回避对象,不得列为民主推荐对象。否则要对推荐人和审核责任人进行批评教育和通报批评。
(4)领导干部个人推荐人选情况介绍,经审核与实际严重不符,不得列为民主推荐对象,推荐人必须向组织说明情况。
(5)推荐情况与实际不符,若情节较轻,给予推荐人党内警告处分;若存在违纪违规问题,给予撤销党内职务处分。
领导干部经济责任审计制度实施情况汇报:土门中学领导干部安全责任
| 适配人群 | 校长,副校长,中层干部 | 使用场景 | 校园安全管理,年级组工作,班级日常管理 |
|---|---|---|---|
| 制定背景 | 学校安全老出问题,怕学生老师受伤,怕设施出毛病,怕没人管没人盯,得把责任分清楚。 | ||
| 适用范围 | 全校所有领导、老师、行政人员、班主任、科任老师、年级组、处室、班级。 | ||
| 职责分工 | 校长带头抓,副校长帮着干,中层干部管自己部门,年级组长管年级,班主任管班,科任老师配合管班。 | ||
| 管理规定 | 谁管哪块谁负责,定期学文件、查隐患、做检查、报情况,出事马上处理并上报。 | ||
| 监督与罚则 | 班级每周查,处室年级每半月查,学校每月大查;每月开安全会,通报问题定整改;不报瞒报要被追责,按奖惩办法处理。 | ||
门土中学领导干部安全责任制度
学校安全稳定工作实行全员责任制,①校长是学校第一责任人;②校级副职为第二责任人;③中层领导为第三责任人;④中层正职是本处室主要责任人,中层副职是本处室责任人;⑤年级组是本年级组主要责任人;⑥班主任是班级主要责任人,科任教师是班级责任人;⑦行政教辅人员是本部门本处室责任人。
(一)学校第一责任人职责
1、领导学校安全稳定的全面工作。
2、组织全体师生员工学习安全稳定工作的有关文件、通知和会议精神。
3、组织制定安全稳定工作责任制和安全稳定工作的各项规章制度。
4、定期检查责任制落实和执行情况,根据实际情况和存在问题及时召开安全稳定工作会议整改。
5、组织有关人员定期对学校的各种教学设施、设备、校舍、宿舍、活动场所涉及安全稳定工作的部门和部位进行全面彻底的安全大检查。
6、组织和调动人力、物力、财产对学校安全稳定工作的突发事件和重大事件进行紧急处理并及时上报市教委。
7、做好学校安全稳定工作的总结表彰和责任追究工作。
8、定期向上级汇报学校安全稳定工作情况 ,自觉接受上级的检查和指导。
(二)学校第二责任人职责
1、协助第一责任人做好学校第一责任人职责第1-7条。
2、领导和指导所分管部门和处室的安全稳定工作。
(三)学校第三责任人职责
1、根据学校布置年级年级组本部门、处室全体人员、学习安全稳定工作的有关文件、通知和会议精神。
2、制定和完善本部门、本处室安全稳定工作职责并报学校审批后执行。
3、定期检查本部门、处室责任制落实情况,及时整改并向上级汇报。
4、协助学校领导开展作好安全稳定工作大检查。
5、负责处理本处室范围内有关安全稳定工作方面的事件。
6、指导和协助年级组、部做好年级组、部的安全稳定工作。
(四)年级组、部主要责任人职责
1、负责年级组、部安全稳定全面工作。
2、根据上级布置年级年级组本年级组全体人员学习安全稳定工作的有关事件、通知和会议精神。
3、制定和完善本年级组安全稳定工作职责并逐级上报审批后执行。
4、定期检查本年级组的安全稳定工作责任制落实情况、及时整改并上报。
5、协助班主任开展好班级安全稳定的教育和管理工作。
6、负责处理年级组范围内一般性的安全稳定事件。
(五)班级主要责任人职责
1、负责本班安全稳定全面工作。
2、制定和完善班级安全稳定工作的规章制度并逐级上报审批后执行。
3、利用班会和平时时间对学生进行经常性的安全稳定、饮食卫生、防火、防爆、防溺水等方面的教育。
4、及时掌握学生思想动向、发现不安全因素和隐患要及时化解并上报。
5、严格履行本人的岗位工作职责。
(六)班级责任人职责
1、协助班主任做好班级主要责任人职责第1-4条。
2、及时向班主任和年级组汇报班级教学过程中出现的不安全因素及情况并协助处理。
3、严格履行本人的岗位工作职责。
(七)处室责任人职责
1、完成处室主要责任人布置的安全稳定工作。
2、严格履行本人岗位工作职责。
三、检查制度
班级每周开展一次安全常规检查,总务处每周对食堂和小卖部进行一次食品及饮食卫生安全检查,处室、年级组每半个月开展一次安全常规检查,学校每月开展一次安全大检查,发现不安全因素和隐患,及时采取整改措施并上报。
四、会议制度
1、学校每月召开一次安全工作领导组成员会议,分析排查学校安全稳定工作情况,分析原因,制定防范措施,落实整改责任人。
2、每月分别召开一次门卫和保安员、宿舍管理员、食堂和小卖部工作人员会议,学习安全稳定工作有关精神,听取汇报,提出要求。
五、接待制度
学校每天均接待来访,并定每周一为集中接待日,听取来访者意见和要求。
六、救治制度
学校每学期定期1-2次对教师进行常见意外事故救治的培训,每位教职工都有义务和责任接受培训,学生在校内或在学校组织的校外活动过程中发生安全或意外伤病时间,在现场的教职工和学校领导一定要及时采取正确的救治措施对学生进行紧急救治,必要时要向有关部门求助。出现重大事件,学校主要领导人必须及时到现场,积极组织开展救治工作。
七、联系制度
学校每学期分年级各召开家长会一次,对家长进行培训并通报学生思想、学习和生活情况,每年与街道(德育基地、爱国主义教育基地等)联系1-2次,年级组师生开展参观访问、观看电影、表演、听讲座、郊游、文体比赛、为民做好事等活动。班主任每学期普遍与学生家长联系一遍,三年内对市区学生普遍进行一次家访汇报本班学生思想、学习和生活等情况,争取家长的理解、支持和配合,共同搞好教育工作。
八、通报制度
各处室、年级组每月25日前向学校书面汇报本部门、处室、年级组(部)安全稳定工作情况。
各部门、处室、年级组对安全事件要及时报告、及时处理。对重大事件不及时报告或隐瞒不报或不及时处理的将按学校的《安全稳定工作奖惩办法》严肃处理。
本规定自下发之日起执行。本规定由学校负责解释。
领导干部经济责任审计制度实施情况汇报:冶金领导干部事前责任追究
| 适配人群 | 分公司经理,带班车间主任,竖井车间主任 | 使用场景 | 井下跟班作业,矿井设备运维,有害气体监测 |
|---|---|---|---|
| 制定背景 | 怕出大事故,领导不盯现场,工人下井没人管,容易死人。 | ||
| 适用范围 | 公司所有分公司经理、副经理、带班经理、科长、车间主任、队长、班长。 | ||
| 职责分工 | 分公司经理带头执行,安全科、生产科监督,公司纪委查落实,谁没做到谁挨罚。 | ||
| 管理规定 | 领导必须跟班下井,co超标不能干,风机不能随便停,电缆要阻燃,防坠器要试验。 | ||
| 监督与罚则 | 发现一次罚钱,两次就停职,出事直接撤职永不录用,检查靠日常巡查和事故倒查。 | ||
冶金公司领导干部事前责任追究制度
根据国务院23号令《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《通知》解释,对重大、特别重大及以上事故并负有主要责任的企业,其企业重要负责人,终身不得担任本行业企业的矿长(厂长、经理)的规定。结合我公司安全生产工作实际情况重新补充修订了事前责任追究制度,现将修订制度通知如下:
一、严格按照国务院23号令第五条规定执行。各分公司主要负责人和领导班子成员要轮流到井下跟班作业,并与工人同时下井、同时升井,对无跟班领导或该跟班领导未下井者,按擅离职守处理,对当班分公司应带班经理撤职,终身不能在公司任职,以三级科员工资对待。
二、分公司所辖生产范围内,发生一人以上死亡事故,除因病死亡或非工作死亡外,分公司经理、负有责任的副经理、带班经理、安全科长、生产科长、车间正副主任、大队长、带班长,除追究刑事责任外,给予撤职处理,矿级领导以一般人员对待,终身不能在公司任职。
三、凡是违反操作规程、安全管理规章制度、强令工人冒险作业,对带班长、队长罚款500元,车间主任、科长罚款1000元,副经理以上领导给予停职检查;造成事故的按第二条处理。
四、作业场所co浓度超标、风速不达标准,第一次发现还作业,罚生产单位1000元、安全科长、生产科长各500元;第二次罚生产单位2000元,安全科长、生产科长、分管副经理停职检查。
五、主扇风机,要求24小时运转,需停机必须经分公司经理批准。否则,公司对主风机工罚款500元,对分管领导和分管经理停职检查。
六、私存民爆器材和看管不严造成流失,对相关人员移交公安机关处理。
七、溜井、漏斗出现严重卡漏时,带班长、跟班车间主任、跟班经理必须在现场采取有效措施进行处理,否则,对带班长、车间主任、跟班经理进行停职检查。
八、竖井提升人员时,严禁超载运行,否则,发现一次对当班检身工罚款200元、对车间主任罚款1000元。
九、绞车钢丝绳存在严重磨损、打折、断丝等现象,未及时更换,对竖井车间管设备车间主任、设备经理每人罚款1000元。
十、防坠器按规定进行不脱钩和脱钩试验,并有详细记录;否则,对竖井车间主任、设备经理进行停职检查。
十一、井下新安装的电缆必须使用铠装阻燃电缆,现使用的不符合要求的逐步淘汰,有明口、接触不良的不得违章使用,否则,对车间主任、设备经理各罚款1000元。造成事故的按第二条处理。
本制度与原定制度冲突项按本制度执行,从20**年8月21日起执行。
20**年8月18日
领导干部经济责任审计制度实施情况汇报:领导干部事前责任追究
| 适配人群 | 分公司经理,带班领导,车间主任 | 使用场景 | 井下作业,带班管理,设备运维 |
|---|---|---|---|
| 制定背景 | 以前出事才追责,现在想提前管住人。怕领导不下井、不盯现场,工人瞎干出大事。 | ||
| 适用范围 | 所有分公司经理、副经理、带班经理、科长、车间主任、队长、班长。 | ||
| 职责分工 | 公司统一管,分公司经理带头,安全科和生产科具体盯,矿级领导也要负责。 | ||
| 管理规定 | 领导必须跟班下井;出死亡事故就撤职;违规作业要罚款;设备不达标就停职。 | ||
| 监督与罚则 | 查到一次罚钱,两次就停职;出事直接撤职;检查靠日常巡查和记录本;罚款从工资扣,停职马上执行。 | ||
根据国务院23号令《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《通知》解释,对重大、特别重大及以上事故并负有主要责任的企业,其企业重要负责人,终身不得担任本行业企业的矿长(厂长、经理)的规定。结合我公司安全生产工作实际情况重新补充修订了事前责任追究制度,现将修订制度通知如下:
一、严格按照国务院23号令第五条规定执行。各分公司主要负责人和领导班子成员要轮流到井下跟班作业,并与工人同时下井、同时升井,对无跟班领导或该跟班领导未下井者,按擅离职守处理,对当班分公司应带班经理撤职,终身不能在公司任职,以三级科员工资对待。
二、分公司所辖生产范围内,发生一人以上死亡事故,除因病死亡或非工作死亡外,分公司经理、负有责任的副经理、带班经理、安全科长、生产科长、车间正副主任、大队长、带班长,除追究刑事责任外,给予撤职处理,矿级领导以一般人员对待,终身不能在公司任职。
三、凡是违反操作规程、安全管理规章制度、强令工人冒险作业,对带班长、队长罚款500元,车间主任、科长罚款1000元,副经理以上领导给予停职检查;造成事故的按第二条处理。
四、作业场所co浓度超标、风速不达标准,第一次发现还作业,罚生产单位1000元、安全科长、生产科长各500元;第二次罚生产单位2000元,安全科长、生产科长、分管副经理停职检查。
五、主扇风机,要求24小时运转,需停机必须经分公司经理批准。否则,公司对主风机工罚款500元,对分管领导和分管经理停职检查。
六、私存民爆器材和看管不严造成流失,对相关人员移交公安机关处理。
七、溜井、漏斗出现严重卡漏时,带班长、跟班车间主任、跟班经理必须在现场采取有效措施进行处理,否则,对带班长、车间主任、跟班经理进行停职检查。
八、竖井提升人员时,严禁超载运行,否则,发现一次对当班检身工罚款200元、对车间主任罚款1000元。
九、绞车钢丝绳存在严重磨损、打折、断丝等现象,未及时更换,对竖井车间管设备车间主任、设备经理每人罚款1000元。
十、防坠器按规定进行不脱钩和脱钩试验,并有详细记录;否则,对竖井车间主任、设备经理进行停职检查。
十一、井下新安装的电缆必须使用铠装阻燃电缆,现使用的不符合要求的逐步淘汰,有明口、接触不良的不得违章使用,否则,对车间主任、设备经理各罚款1000元。造成事故的按第二条处理。
本制度与原定制度冲突项按本制度执行,从____年8月21日起执行。
