cca2102：2008《成本管理体系要求》监视和测量装置控制标准解释（优选10篇）

cca2102：2008《成本管理体系要求》监视和测量装置控制标准解释

cca2102:____《成本管理体系要求》标准官方解释:监视和测量装置控制

8.5监视和测量装置控制

标准条文

为确保成本发生过程和成本水平的监视和测量的过程能力和有效性，组织应识别、确定和提供适宜的监视和测量装置。这些装置应:

a)具有满足监视和测量要求的能力;

b)按规定进行校准或检定;

c)标识校准或检定状态，以防止非预期使用;

d)得到正确的使用、调整和维护。

监视和测量装置校准、检定和维护的记录应予以保持(见4.3.4)。

当计算机软件用于规定要求的监视和测量时，应确认其满足预期用途的能力，确认应在初次使用前进行，必要时再确认。

目的和意图

监视和测量装置直接影响监视和测量结果的正确性和作业的有效性。本要素条款规定了监视和测量装置控制的要求。

理解要点

●监视和测量装置是指为实现监视和测量过程所必须的监视和测量仪器、软件、测量标准、标准物质或辅助设备或它们的组合。在测量过程中，测量设备用来确定量值。监视的结果可能要依据测量确定的量值来判断，测量过程可能为监视过程提供数据依据，作为监视设备也可能存在不断的测量过程，所以监视设备在测量的状态下又属于测量设备。

●组织应对以下用于识别提高成本因素、成本动量控制、成本发生过程控制和业绩测量目的的监视和测量装置进行控制:

――计量器具(如:各种长度的、质量的、温度的等计量器具和装置、计数器等);

――比较用的标准物质;

――各种仪器仪表;

――自制量具;

――检验和试验设备;

――用于测量的计算机软件

――与成本有关的监视装置(如:数量监视装置)。

●为确保成本发生过程和成本水平的监视和测量的过程能力和有效性，组织应识别、确定和提供适宜的监视和测量装置。这些装置应:

――必要时，组织应编制形成文件的测量设备的校准或检定计划，其内容包括:校准或检定的职责和权限、校准或检定周期、自行校准或外部检定、送检时机和进度安排、测试方法、标识和可追溯性、对校准或检定证据的要求等;

――测量设备的校准或检定应在适当的条件下进行，对于关键的校准或检定，组织可编制校准或检定的程序，并按程序对设备进行校准或检定;

――已建立国际或国家测量基准的，应按国家有关规定进行校准或检定。无国际或国家测量基准的，组织应自行建立校准或检定规范(包括校准或检定的项目、方法、设备、周期、条件和合格标准等)，实施校准或检定并予以记录;

――当委托外部检定时，应评价其供方的量值传递是否满足国家或国际标准。

――为了确保监视和测量装置是否处于校准状态得到识别，组织应标识其校准状态，防止误用不符合的监视和测量装置;

――校准状态标识应能表明当前的校准状态;

――校准状态标识应清晰、位置明显和易于识别。

――监视和测量装置在使用时，可能需要进行调整或再调整，组织应对这种调整进行控制，防止调整时偏离校准状态，必要时，编制指导书，并由有资格的操作人员进行操作，以确保调整在受控的状态下进行;

――在搬运、日常使用和贮存等过程中，组织应采用适宜的手段(如采取有效的防护措施、提供适宜的贮存条件等)对监视和测量装置进行维护，防止其损坏或失效;

――必要时，制定相关的管理制度，对维护的方式、方法、频次、约束条件、责任人等进行规定，为监视和测量装置的维护提供依据。

――当发现监视和测量装置不符合要求时(如失准或损坏)，应对该设备此前测量结果的有效性进行评价、并做好记录。同时应采取必要的措施，如校准、修理或报废等，并保持相应的记录。

●监视和测量装置校准、检定和维护的记录应予以保持(见4.3.4)。

●当计算机软件用于规定要求的监视和测量时，应确认其满足预期用途的能力，确认应在初次使用前进行，必要时再确认。确认通常参照功能测试的方式进行。组织应保持确认的证据，以证明其是适宜的。

与其他要素条款间的相互关系

监视和测量装置控制为以下要素条款的实施提供保证:

――6.2产品成本设计;

――7.2流程和作业控制;

――7.3资源预算控制;

――7.4成本放行控制;

――7.5成本风险控制;

――7.6供方成本控制;

――8.2成本发生过程的监视和测量;

――8.3成本水平的监视和测量。

cca2102：2008《成本管理体系要求》监视和测量装置控制标准解释：cca2102:2008《成本管理体系要求》文件标准解释

cca2102:____《成本管理体系要求》标准解释:文件

4.3.1总则

标准条文

组织应以适当的媒介(如:纸或电子形式等)建立并保持成本管理体系文件，这些文件包括:

a)成本战略和战略实现规划;

b)成本管理手册;

c)本标准所要求的程序文件;

d)规定成本水平的文件;

e)为确保成本发生过程得到有效控制和保持所需的文件;

f)本标准所要求的成本记录。

对上述这些文件的建立应切实考虑成本控制和成本保证的必要性，文件的数量应尽可能少。

注1:本标准出现“文件化的程序”之处，即要求组织建立该程序，形成文件并加以实施和保持。

注2:文件是高附加值的知识产权，编写成本管理体系文件是成本管理高增值的活动，体系文件作为一种软实力，并不是提高成本因素，而是成本优势。

目的和意图

成本管理体系文件是成本管理体系运行和实施的依据。本条款规定了成本管理体系文件的范围、层次结构和制定这些文件的要求。

理解要点

●文件(cca2101:____第2.8.1条)是信息及其承载媒体。文件可以是纸张、计算机磁盘、光盘或其他电子媒体，照片或标准样品，或他们的组合。在成本管理体系中，文件是策划的结果，是成本管理的行为准则和活动的依据，它能够指导和促进成本管理与控制活动的健康发展，是组织有效实施成本管理的前提条件和必要手段。组织应建立和保持成本管理体系文件，这些成本管理体系文件包括:

a)成本战略和战略实现规划是描述成本战略和实现成本战略的文件。

――成本管理手册(cca2101:____第2.8.3条)是指规定组织成本管理体系的文件。

注1:为了适应组织的规模和复杂程度，成本管理手册在其详略程度和编排格式方面可以不同。

注2:成本管理手册可称为“成本手册”或“成本控制手册”。

――成本管理手册是组织依据cca2102:____标准的要求，并针对组织的性质、规模、产品或服务的特点而编制的成本管理体系总体性描述文件，是组织实施和保持成本管理体系的依据，同时也是评价组织成本管理有效性的重要依据。通过成本管理手册可以向全社会及相关方展示组织的成本管理意图和宗旨，证实成本管理体系的存在和运行情况。

――成本管理手册规定了成本管理体系的基本结构和成本管理体系过程的基本要求及其相互关系，是组织实施和保持成本管理体系的纲领性文件和法规性文件。

――成本管理手册作为组织向内部和外部提供成本管理体系整体信息的文件，可以描述和覆盖成本管理体系活动的要点，但不能描述成本管理体系活动的细节;成本管理手册可以引用程序，但不能被程序所替代。

――成本管理手册必须经组织的最高管理者批准发布，全体人员要认真学习、领会，并坚决贯彻执行。

――程序(cca2101:____第2.5.6条)是为进行某项活动或过程所规定的途径。程序可以形成文件，也可以不形成文件。当程序形成文件时称为书面程序或形成文件的程序或文件化的程序。含有程序的文件可称为程序文件。

――程序文件属于成本管理体系中的第二个层次文件，是组织实施成本管理体系并规范组织成本管理行为的重要管理文件，也是成本管理手册的支持性文件，与手册相比，程序文件更为具体的规定了实施成本管理工作的程序、方法和要求。成本管理体系程序文件是为进行成本管理活动或过程所规定的途径。这个途径应该是组织从事成本管理活动或过程的最简洁和最有效的，任何烦琐和复杂的程序都不是成本管理体系所期望的。

――成本管理体系程序文件的内容一般包括:目的、范围、职责和权限、工作或活动程序、支持性文件和形成的记录等。

――规定成本水平的文件通常包括:成本目标、成本计划和成本动量标准等。

――成本目标一般规定在成本管理手册中;成本计划(cca2101:____第2.8.4条)是指规定计划期内成本水平的文件。成本动量标准(cca2101:____第2.8.9条)是指阐明成本动量要求的文件。

――规定成本水平的文件属于成本管理体系中的第三个层次文件，是组织成本发生和所要达到的成本水平的依据，是规范组织成本发生行为的重要管理文件，也是成本管理手册的支持性文件。

――为确保成本发生过程得到有效控制和保持所需的文件通常包括:流程和作业标准、成本改进方案、成本放行的准则、选择、评价和认定供方的准则等。

――为确保成本发生过程得到有效控制和保持所需的文件，属于成本管理体系中的第三个层次文件，是组织控制成本发生过程的依据，是规范组织成本发生过程和行为的重要管理文件，也是成本管理手册的支持性文件。

――记录(cca2101:____第2.8.6条)是指阐明所取得的结果或提供所完成活动的证据的文件。

――本标准所要求的成本记录(见cca指南)。

●上述这六类成本管理体系文件分为三个层次(见下图)。即第一层为成本管理手册，其目的是按规定的成本战略方针和目标以及适用的标准描述成本管理体系，是成本管理体系的纲领性文件;第二层为成本管理体系程序文件，其目的是描述为实施成本管理体系要素所需要的各职能部门的活动，是提供如何完成活动的一致信息的文件;第三层为其他操作性的成本控制文件。

成本管理体系文件层次

●在确保成本发生过程得到控制的条件下，文件的数量应尽可能少，以防止提高管理成本。组织所建立的成本管理体系是一个文件化的成本管理体系。这个文件化的成本管理体系其文件是大量的，这就给成本管理带来了一定的难度，特别是文件管理。为了降低管理的难度和管理的成本，所以成本管理体系要求文件必须尽可能少。

●组织在实施成本管理的过程中不是说所有的活动(问题)都用文件加以规定，如果当没有文件就不能控制和保证成本时，那么组织就应考虑建立文件，并用文件进行控制;如果当没有文件也能控制和保证成本时或不影响成本水平时，那么组织就可以不建立这个文件。也就是说对组织的某项活动当人员意识和能力能够保证成本时，组织可以不建立文件。所以，组织

不应将所有的活动(问题)都用文件来控制。

●对上述这六类成本管理体系文件应切实考虑成本控制的必要性。

●本标准出现“文件化的程序”之处，即要求组织建立该程序，形成文件并加以实施和保持。本标准所要求形成的程序文件一般有:

――《文件控制程序》;

――《记录控制程序》;

――《产品成本设计控制程序》;

――《成本计划控制程序》;

――《资源预算控制程序》;

――《成本风险控制程序》;

――《成本核算控制程序》;

――《成本管理体系审核控制程序》;

――《不合格控制程序》;

――《预防和纠正措施控制程序》;

――《提高成本因素控制程序》。

●文件是高附加值的知识产权，编写成本管理体系文件是成本管理高增值的活动，体系文件作为一种软实力，并不是提高成本因素，而是成本优势。

●文件的作用和价值。文件的价值是传递信息、沟通意图、统一行动。在成本管理体系中的职责控制、文件控制、记录控制、成本动量控制、作业控制、成本风险控制、资源预算控制、成本计划控制、成本放行控制、成本核算控制、体系审核控制、不合格控制、纠正和预防措施控制、提高成本因素控制等方面，使用文件均具有动态的高增值的作用，适宜的文件具有以下具体用途:

――提供产品成本水平的依据。

――提供成本发生过程的依据。

――提供评价成本管理体系有效性和持续的适宜性的依据和/或证据。

――提供降低成本和保持成本水平的依据。

――提供保持可追溯性、纠正和预防措施的依据和/或证据。

――提供适宜的培训。

――满足要求和成本持续改进。

与其他要素条款间的相互关系

cca2102：2008《成本管理体系要求》监视和测量装置控制标准解释：cca2102：2008《成本管理体系要求》成本战略方针标准解释

cca2102:____《成本管理体系要求》标准官方解释:成本战略方针

标准条文

最高管理者应制定和批准成本战略方针，并确保该方针:

a)与组织的使命和宗旨相适应;

b)是制定和评审成本目标的框架;

c)包括实现战略的承诺;

d)形成文件，予以实施和保持;

e)传达到全体人员，并使其充分理解;

f)在持续的适宜性方面得到评审和更新(见4.3.3)。

目的和意图

本要素条款规定了对成本战略方针的要求。提出本条款是为了促使组织更明确和更有效地制定成本战略方针和追求成本管理的目的性。

理解要点

●成本战略方针(cca2101:____标准第2.14.7条)是指在成本和成本管理方面的战略方针。成本战略方针是组织长期经营活动的指导原则和成本活动的行动指南，是组织全体人员在成本和成本管理方面的根本准则和行动纲领，是实施和改进组织成本管理体系的推动力，是评价成本管理体系有效性的基础。因此，最高管理者必须对成本战略方针的制定和实现负有责任。制定成本战略方针是一件十分严肃的事情，为确保方针符合组织的实际情况，必须根据本组织的具体情况认真进行研究和制定，由最高管理者亲自批准和发布，并确保全体人员都能理解和坚决贯彻执行。

●组织的宗旨除成本外还会涉及质量、环境、安全和发展战略等方面，组织的成本战略方针应与这些宗旨相适应。成本战略方针应是组织总方针的一部分，并为制定和评审成本目标提供框架。这种框架关系表现在:组织成本目标的制定应在内容上与成本战略方针相吻合，成本战略方针的实现则通过评审与其相吻合的成本目标的实现情况来确定。成本战略方针给出了组织的成本和成本管理宗旨，而成本目标是对这一宗旨的具体体现、落实和展开。成本战略方针和成本目标均是成本管理体系有效性评价的依据。因此，成本战略方针不能空洞或不切实际。

●成本战略方针的内容应包括:

――实现成本战略和持续改进的承诺;

――适宜的成本理念;

――组织的成本战略。

●组织制定的成本战略方针应是文件化的，并予以实施和保持。

●为了成本战略方针的最终实现，最高管理者应确保成本战略方针传达到全体人员，并确保全体人员得到沟通、理解和坚决贯彻执行。

●组织应对成本战略方针的持续适宜性进行评审，必要时予以修订或更新，以适应不断变化的内外部环境。

●组织应控制成本战略方针的制定、批准、评审、修订和更新等活动。

●成本战略方针一旦发布，就应相对稳定，由于是长期的行动纲领，不宜多变。否则，可能会导致工作人员思想不稳定，影响成本管理工作，造成成本的提高。

与其他要素条款间的相互关系

总的来说，成本战略方针与成本管理体系其他要素的相互关系是:成本战略方针是成本管理体系其他要素的行动纲领;成本管理体系其他要素的运行不能偏离成本战略方针。具体我们可以从以下四点进行理解:

●成本战略方针是组织开展成本管理体系内部审核的依据。即以此为依据确定组织的成本管理体系是否有效地、持续地满足了组织的成本战略方针和目标。

●成本战略方针是组织开展业绩评价的重要依据。即以此为依据评价组织的成本管理体系是否继续保持适宜于组织的成本战略方针和目标;又是组织开展业绩评价的重要内容，也就是在业绩评价中评价组织的成本战略方针是否继续合适，如果不合适，则应提出修改的意见。

●成本战略方针是组织开展监视和测量的重要依据。即以此为依据确定组织的成本战略方针和目标在成本管理体系运行过程中是否正在得到实现。

●成本战略方针的制定、批准和发布是最高管理者的职责(4.4.2职责和权限);成本战略方针是文件，应按4.3.3文件控制的要求进行控制;成本战略方针为编制和评审成本目标(6.3.2成本目标)提供了框架;成本战略方针是所有要素条款的指导思想和宗旨，同时也为所有要素条款输入信息。

cca2102：2008《成本管理体系要求》监视和测量装置控制标准解释：cca2102：2008《成本管理体系要求》成本战略实现规划标准解释

cca2102:____《成本管理体系要求》标准官方解释:成本战略实现规划

标准条文

组织应在成本战略实施前对成本战略的实现过程进行规划，形成文件加以实施和保持，以确保成本战略的实现过程在受控状态下进行。

成本战略实现规划应明确:

a)战略实现周期;

b)与战略实现相关的组织机构、团队要求和各类人员的职责和权限;

c)确保战略实现和战略实现过程有效实施所需的机制、资源、途径和方法;

d)战略部署、阶段性目标、计划和时间表以及一致性的行动要求;

e)如何评价战略实现的方式和方法;

f)记录要求。

目的和意图

本要素条款规定了对成本战略实现的要求。制定出一个好的成本战略不是最终目的，提出本条款是为了促使组织更明确和更有效地实现所制定成本战略。

理解要点

●组织在成本战略制定后和实施前应对如何实现成本战略和成本战略的实现过程进行规划，形成文件加以实施和保持，以确保成本战略的实现过程在受控状态下进行。成本战略的实现过程的受控状态通常可包括:

――成本战略实现规划文件应发放到位，确保与实现战略相关人员获得规划文件;

――跟踪和检查成本战略实现规划的执行情况;

――评价和确认成本战略实现规划的执行效果(与9.4成本业绩评价接口);

――采取必要措施，纠正偏离规划的活动和行为(与9.3.2预防和纠正措施接口);

――提供必要资源，以保证规划的实现。

●成本战略实现规划应明确:

组织应在规划中可结合自身的实际情况明确规定成本战略的实现周期。实现周期可以是3年、5年、10年，也可以规定更长时期。

――为实现战略，组织是否需要搭建专门的组织机构。如果成本管理体系中的组织机构能够保证规划的实现，组织可不必专门设立机构。

――为实现战略，组织应对自己的成本管理团队提出切实可行的充分的战略实现要求。成本管理团队成员一般包括:最高管理者、体系负责人、成本经理、主管、成本工程师、成本会计、管理会计、变革专家、成本杀手、ie工程师以及各职能部门的领导和管理者等，组织应对这些人员提出要求，并规定其实现成本战略的职责和权限(包括责任成本)。

――为实现战略，组织应建立适当的运作和管理机制，如激励机制、约束机制、保证机制、创新机制、预警机制等。

――为实现战略，组织的最高管理者应及时提供必要的资源，包括人力资源、物力资源和财力资源等。

――为实现战略，组织应规定战略实现的途径，如建立文件化的程序。

――为实现战略，组织应明确战略实现所需的方法，如平衡计分卡等。

为实现战略，组织应对战略实现过程和活动进行周密部署和安排，形成文件，明确阶段性目标，制定实施计划和时间表，并在计划中明确一致性的具体的行动要求。

为实现战略，组织应明确规定如何评价战略实现的方式和方法，如采用平衡计分卡方法或与9.4成本业绩评价接口。

为实现战略，组织应明确规定所需的记录(包括记录表格)，并明确记录要求(与4.3.4记录控制接口)，以满足充分提供战略实现证据的需要。

与其他要素条款间的相互关系

成本战略实现规划要素可能会涉及成本管理体系所有其他要素条款。

cca2102：2008《成本管理体系要求》监视和测量装置控制标准解释：cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：成本放行控制

7.4成本放行控制

标准条文

为控制成本发生的合理性，组织应建立、实施和保持必要的成本放行过程，并对这些过程实施有效的控制，组织应确保:

a)成本放行的职责和权限得到规定和履行;

b)确定和实施为确保成本放行过程得到有效控制所需的准则、方式和方法以及评审和批准的程序;

c)紧急放行或例外放行得到有效识别和控制;

d)接收供方成本的放行得到有效识别和控制;

e)成本放行的时机和条件得到识别和确定。

作为成本放行证据的记录应予以保持(见4.3.4)。

注1:“例外放行”包括破例放行和破格放行。

注2:“成本放行”也包括接收供方成本的放行。

目的和意图

成本放行是资源消耗的许可过程，是控制成本发生合理性的重要手段，是控制成本发生过程的关键要素。本要素条款规定了对成本放行的控制要求。

理解要点

●成本放行(cca2101:____标准第2.9.2条)是指对资源进入一个过程的下一阶段的许可。“许可”应是由组织授权的人员做出的书面许可。

●成本放行的目的就是为了控制成本发生的合理性。这种合理性表现在成本应不应该发生应该发生多少应该由谁来发生应该何时发生应该在何地发生

●为控制成本发生的合理性，组织应建立、实施和保持必要的成本放行过程，并对这些过程实施有效的控制，组织应确保:

成本放行由得到组织授权的人员进行，这些人员应具备认识和理解所消耗资源必要性的能力。

组织应制定《成本放行的规定》对成本放行的准则、方式和方法以及评审和批准的程序进行规定，并按规定实施放行，以确保成本放行过程在受控状态下进行。

――紧急放行(cca2101:____标准第2.9.3条)是指紧急情况下的成本放行。如紧急情况下的借款、原材料出库等。

――例外放行(cca2101:____标准第2.9.4条)是指非正常情况下的成本放行。例外放行包括破例放行和破格放行。破例放行标准第2.9.5条)是指打破惯例的成本放行(如员工提前借领工资、原材料未经检验就接收或使用等)。破格放行(cca2101:____标准第2.9.6条)是指超出规定范围的成本放行(如超出动量标准、资源预算或标准成本的成本放行等)。

成本放行包括接收供方成本的放行。供方成本是组织成本的一部分，成本具有传递性，所以组织应对接收供方的成本进行识别和控制。

●作为成本放行证据的记录应予以保持(见4.3.4)。

●成本放行分类

成本放行正常放行

紧急放行

例外放行破格放行

破例放行

与其他要素条款间的相互关系

成本放行控制是以下要素条款实施的重要保证:

――4.7.2运行要求;

――6.3.3成本计划;

――7.2流程和作业控制;

――7.3资源预算控制;

――7.5成本风险控制;

――7.6供方成本控制。

cca2102：2008《成本管理体系要求》监视和测量装置控制标准解释：cca2102：2008《成本管理体系要求》提高成本因素改进标准解释

cca2102:____《成本管理体系要求》标准官方解释:提高成本因素改进

9.3.3提高成本因素改进

标准条文

组织应在成本设计、成本发生和成本管理体系过程中，持续、全面、系统和充分地识别并确定提高成本因素，并采取有效的成本改进方案消除这些提高成本因素，以持续改进成本水平的合理性和稳定性。

组织应建立、实施和保持文件化的程序，并规定提高成本因素控制的职责和权限以及过程要求，以确保提高成本因素得到识别、确定、核算、风险评价、报告、调查、处置和消除。

组织在确定提高成本因素时，最高管理者应确保认可成本的合理性。

组织在建立成本目标时，应考虑这些提高成本因素所带来的风险和控制的程度及其效果(见6.3.2)。

提高成本因素包括成本事件和不合格，但对不合格的控制组织应按8.6的要求进行。

为消除提高成本因素所策划和实施的成本改进方案应是文件化的，并确定:

a)预期的结果;

b)为实现预期所赋予的有关职能和各层次的职责和权限;

c)为实现预期所采取的改进措施、方法和时间表;

d)成本改进方案实施情况的跟踪、检查和责任的追究。

成本改进方案在实施前应得到评审和批准，以确保方案的有效性和适宜性。必要时，应针对组织的活动、产品、服务、项目或运行条件的变化对成本改进方案进行修改或更新。

提高成本因素识别、确定、风险评价和改进方案实施的记录应予以保持(见4.3.4)。

目的和意图

组织成本管理的核心就是把成本降到尽可能低的水平并保持已降低的成本水平。降低和保持成本水平的过程就是消除提高成本因素和发挥成本优势的过程。识别和确定提高成本因素和成本优势是这些过程的前提和依据。本要素条款给出了提高成本因素改进的方法和要求。

理解要点

●提高成本因素(cca2101:____标准第2.2.1条)是提高成本的原因和条件。提高成本因素包括浪费源(提高成本的原因)和浪费(提高成本的条件)。

●浪费(cca2101:____标准第2.2.2条)是指资源的非预期使用或使用和控制不当或没有节制(控制)或这些情况的组合。在没有数量基准的情况下，识别和确定浪费，与人的认识程度相关。浪费与系统状态相关，如汽车燃料的浪费可能与汽车本身的状态相关。浪费在过程中产生，如设计、采购、生产、安装、销售、服务等过程。

●浪费源(cca2101:____标准第2.2.3条)是浪费的发生源。发生源是指产生浪费的根源，一般存在于组织的场所、设备、装备、活动、事件、人员的意识和行为等方面。

●浪费和浪费源是同时存在的，有浪费就有浪费源;反之，有浪费源就会产生浪费。所以，组织应同时对这两方面进行识别、确定、分析和控制。

●提高成本因素可能来自组织内部(如浪费行为)，也可能来自组织外部(如供方提供产品的紧急涨价)。

●造成提高成本的原因和条件有人的因素(如因管理不善而导致的提高成本因素)，也有物的因素(如因机器设备能力不足而导致的提高成本因素)。人的因素通常被称为主观因素，物的因素通常被称为客观因素。对提高成本因素的性质，人们认识的角度或目的不同，其所属的类别也就不同。提高成本因素的类别一般有:

内部因素/外部因素;

主观因素/客观因素;

人的因素/物的因素;

重要因素/一般因素;

定性因素/定量因素;

现存因素/潜在因素;

长期因素/短期因素;

一次性因素/经常性因素;

直接因素/间接因素;

固定因素/变动因素;

人为因素/自然因素;

预期因素/非预期因素;

连续性因素/非连续性因素;

循环性因素/非循环性因素;

技术性因素/非技术性因素;

系统性因素/非系统性因素;

区域性因素/非区域性因素;

季节性因素/非季节性因素;

可确定因素/不可确定因素;

可追溯因素/不可追溯因素;

可控制因素/不可控制因素;

可发展因素/不可发展因素。

(不限于此)

理解上述分类有助于管理者:

提高对成本因素性质的认识和理解;

开阔视野，确保提高成本因素得到全面、系统、充分和准确地识别和确定;

评价提高成本因素所带来的风险程度(见3.5.6风险评价);

制定和实施《成本控制方案》，以消除或减少提高成本因素;

提高成本意识，更新成本理念。

●组织识别和确定提高成本因素应:

持续。作为活动应定期开展，持续地识别和确定。

全面。识别的范围应全面，不留盲区或死角。

系统。识别和确定组织所有过程中的提高成本因素。

充分。在持续、全面和系统的基础上，尽可能地找出提高成本因素。

●识别和确定提高成本因素可以从以下几个方面进行:

经营决策;

人力、物力、财力、信息、技术、方法、时间和空间等资源;

产品实现、服务提供、管理与控制、后勤保障等过程;

质量、安全、环境、财务、市场等现状;

经营模式、运作方式、管理制度等机制;

整个供应链和价值链;

所采用的成本管理方法和时机;

沟通的有效性(包括:内部沟通和外部沟通)。

●识别和确定提高成本因素可以通过以下方式进行:

现场勘察;

专题访谈;

散发调查表;

成本分析会;

头脑风暴法;

合理化建议;

数据分析(如:比较分析、动态分析等);

内部审核;

活动检查;

成本管理小组活动;

管理评审;

专家诊断。

●组织应在成本设计、成本发生和成本管理体系过程中，持续、全面、系统和充分地识别并确定提高成本因素，并

采取有效的成本改进方案消除这些提高成本因素，以持续改进成本水平的合理性和稳定性。组织识别和确定提高成本因素的方法应:

具有有效性。可以确保提高成本因素和成本优势得到识别和确定，并满足持续、全面、系统和充分的要求;

具有科学性。能够在识别和确定过程中去伪存真;

具有针对性。能够针对提高成本因素和成本优势的范围和性质进行识别和确定;

具有时效性。能够确保识别和确定的时效性;

具有主动性。是主动的而不是被动的。

●组织应建立、实施和保持文件化的程序，并规定提高成本因素控制的职责和权限以及过程要求，以确保提高成本因素得到识别、确定、核算、风险评价、报告、调查、处置和消除。

●组织在确定提高成本因素时，最高管理者应确保认可成本的合理性。成本具有认可和不认可的特性。认可成本(cca2101:____标准第2.2.4条)是指管理者最终认为应该发生的成本。不认可成本(cca2101:____标准第2.2.5条)是指管理者最终认为不应该发生的成本。这种“认为”是对成本合理性的认识和判定，这种认识和判定体现在成本应不应该发生如果应该发生，那么应该发生多少应该由谁来发生应该何时发生应该在何地发生等方面，并受管理者认识程度的影响。“最终认为”是指发生成本以后的最终认可或不认可。组织在确定提高成本因素时应考虑成本的认可和不认可状态，认可成本不一定是合理的成本，不认可的成本一定是提高成本因素。一旦成本被认可，最高管理者应确保认可成本的合理性和适宜性，防止认可成本给组织带来风险。

●组织在建立成本目标时，应考虑这些提高成本因素所带来的风险和控制的程度及其效果(见6.3.2)。提高成本因素的存在影响组织的成本水平，组织应评价这些影响所带来的风险程度。组织在制定成本目标时应考虑这些风险和对这些风险进行控制的程度及效果，也就是说成本目标中应包括消除提高成本因素的目标。

●成本风险(cca2101:____标准第2.3.2条)是指提高成本情况的发生所带来的风险。“带来的风险”有两个特性:一是可能性，是指所带来的风险的概率;二是严重性，是指所带来的风险和后果的严重程度。风险就是这两个方面的总体反映。组织提高成本的情况是经常的、多方面的。所以，成本风险也是经常的存在的，也是多方面的。

●风险评价(cca2101:____标准第2.3.4条)是指评估风险程度以及确定成本风险是否可容许的过程。风险评价的目的就是充分认识风险程度和组织承受风险的能力，并通过权�来确定风险是否可容许，以便采取纠正或预防措施来消除降低现存的或潜在的成本风险。风险评价主要应针对提高成本情况的发生所带来的危险和后果的可能性和严重性进行。其主要包括以下两个方面的内容:一是对风险进行分析评估，确定其大小或严重程度。二是将风险与成本要求进行比较，判定其是否可以接受。

●提高成本因素的存在，能影响组织的成本水平和成本目标的实现，组织应对这些影响所产生风险的程度进行评价，为制定和实施《成本改进方案》提供必要的输入，以确保控制、消除或降低成本风险和实现成本目标。

●提高成本因素的性质不同，所产生的风险程度也就不同，组织在设置风险级别时应考虑并确定经常性浪费和一次性浪费的严重程度，并对提高成本因素所浪费或损失的严重程度进行风险分级和排序。风险级别的设置组织应按其自身的实际情况和需要进行规定。严重程度是指浪费或损失影响组织成本水平和成本目标实现的程度，对严重程度的评价和判定取决于管理者的认识程度。

●提高成本因素包括成本事件和不合格，但对不合格的控制组织应按8.6的要求进行。成本事件(cca2101:____标准第2.条)是指导致或可能导致提高成本的重大情况。何为重大情况组织可根据自身的实际情况做出规定，如重大决策失误、大量资金沉淀、人身伤亡安全事故、环境事故、劳资纠纷、原材料紧急涨价和自然灾害等。成本事件的发生有的是人为的(如重大决策失误)，有的是自然的(如自然灾害);有的来自于组织内部(如人身伤亡安全事故)，有的来自组织外部(如原材料紧急涨价);有的是可预见的(如人身伤亡安全事故)，有的是不可预见的(如有些自然灾害或战争)。认识这些性质有助于管理者识别和预防成本事件的发生。成本事件本身是提高成本因素，当某些提高成本因素被管理者认为或判定为重大的提高成本情况时，这些提高成本因素应上升为成本事件来进行控制。

●为消除提高成本因素所策划和实施的成本改进方案应是文件化的，并确定:

●成本改进方案(cca2101:____标准第2.8.5条)是指为消除提高成本因素和发挥成本优势所采取的措施的文件。其目的就是消除提高成本因素和发挥成本优势，以保证成本目标的实现。成本改进方案是成本策划的结果，应针对提高成本因素和成本优势逐一制定。

●组织在策划和制定成本改进方案时应综合考虑提高成本因素和成本优势的性质;提高成本因素的风险程度和成本优势的利益程度;成本方针和目标的要求;法律法规和其他要求;对生产和服务提供过程的影响程度;人员素质情况和履行控制职责的难度;改进方案的可行性、有效性和时机;持续改进活动;实施和实现成本改进方案所需资源的提供。

●成本改进方案在实施前应得到评审和批准，以确保方案的有效性和适宜性。必要时，应针对组织的活动、产品、服务、项目或运行条件的变化对成本改进方案进行修改或更新。

●提高成本因素识别、确定、风险评价和改进方案实施的记录应予以保持(见4.3.4)。

● 成本控制方案和纠正措施的区别(见下表)

成本改进方案和纠正措施的区别

成本改进方案

纠正措施

概念

活动时机

目的

对象

依据

工作重点

活动

活动时间

结果

逻辑关系

执行人员

为消除提高成本因素和发挥成本优势所采取的措施。

识别和确定提高成本因素和成本优势之后

消除或减少提高成本因素和发挥成本优势

提高成本因素和成本优势

提高成本因素和成本优势报告或清单

改善成本水平。主要是处置

改善成本水平(降低成本)

较长

降低成本

成本改进方案包含纠正措施

成本工程师和管理人员

为消除已发现的不合格或其他不期望情况的原因所采取的措施。

不合格发生之后

消除实际不合格原因，防止不合格的再发生

实际不合格原因

不合格报告

改善成本管理水平。主要是分析原因

改善管理水平

较短

不再发生不合格

纠正措施不包含成本改进方案

责任人员和管理人员

与其他要素条款间的相互关系

cca2102：2008《成本管理体系要求》监视和测量装置控制标准解释：cca2102：2008《成本管理体系要求》成本管理体系审核标准解释

cca2102:____《成本管理体系要求》标准官方解释:成本管理体系审核

8.4成本管理体系审核

标准条文

组织应建立、实施和保持文件化的程序和审核方案，并按策划的时间间隔对成本管理体系进行审核，以确定成本管理体系活动是否:

a)符合策划的安排和本标准的要求;

b)得到了有效实施和保持;

c)有效地满足了成本战略方针和目标的要求;

d)有效地满足了管理者要求。

组织应对审核方案进行策划，包括日程安排，并考虑拟审核的过程、区域的状况和重要性以及以往审核的结果。审核方案应规定审核的准则、范围、频次和方法。

审核员的选择和审核的实施应确保审核过程的客观和公正。如果可能，审核应由与所审核活动无直接责任的人员进行。

策划和实施审核以及报告结果的记录应予保持(见4.3.4)。

负责受审区域的管理者应确保及时采取措施，以消除审核所发现的不合格及其原因。跟踪活动应包括对所采取措施的验证和验证结果的报告(见9.3.2)。

注:“无直接责任的人员”并不意味着必须来自组织的外部。

目的和意图

高度竞争性市场环境迫使组织必须堵塞所有成本的漏损，以最具竞争性的价格、用优质的产品或服务来赢得顾客，追求更大的利益。成本管理体系正是为此提供了一种有效的模式。成本管理体系内部审核是实现成本方针和目标的一个极其重要的管理手段，它是对成本管理体系进行的正式的独立的检查和评价，其目的就是评价成本管理体系满足要求的程度(判定成本手册和其他成本管理体系文件是否有效、能否按成本管理体系标准运行以及体系对实现成本方针和目标是否适宜)以便发现问题，采取纠正措施，持续改进成本管理体系的有效性。本要素条款给出了成本管理体系审核的控制要求。

理解要点

●审核(cca2101:____标准第2.12.1条)是指为获得审核证据并对其进行客观的评价，以确定满足审核准则的程度所进行的系统的独立的并形成文件的过程。审核是对成本管理体系符合性进行评价的过程，也是组织自我改进的重要机制。聪明的组织管理人员将利用内部审核不但来衡量和改进其成本活动，同时还延伸到了组织的其他经营活动。

●组织应编制、实施和保持《内部审核控制程序》和审核方案，并按策划的时间间隔对成本管理体系进行审核，以确定成本管理体系活动是否:

●《内部审核控制程序》的内容应包括:

――审核方案的策划(包括:确定审核的频次、目的、范围、依据等;对其策划的依据应考虑所审核的活动和区域的状况和重要程度以及以往审核的结果等因素);

――审核的准备(包括:组成审核组、编制审核计划、编制检查表、通知受审核部门约定审核时间等);

――审核的实施(包括:召开首/末次会议、审核的方法、现场审核、编制不符合报告和审核报告并确保审核的独立性等);

――应记录审核结果;

――向最高管理者报告审核结果(作为管理评审输入的一部分);

――对审核中发现的问题，负责受审区域的管理者应确保及时采取纠正措施，以消除已发现的不符合及其产生的原因;

――跟踪活动(包括:对所采取纠正措施的验证结果的报告)。

●审核方案(c标准第2.12.2条)是指针对特定时期所策划的，并具有特定目的的一组(一次或多次)审核。在某种场合审核方案也被称为“审核计划”。组织应对审核方案进行策划，包括日程安排，并考虑拟审核的过程、区域的状况和重要性以及以往审核的结果。审核方案应规定审核的准则、范围、频次和方法。

●审核员(cca2101:____标准第2.12.7条)是指有能力实施审核的人员。审核员的选择和审核的实施应确保审核过程的客观和公正。组织拟实施审核的审核员应具备一定的审核能力，审核应由与所审核活动无直接责任的人员进行，审核员不应审核自己的工作。

●策划和实施审核以及报告结果的记录(如审核方案策划的结果、审核计划、现场审核记录、不符合项报告和审核报告等)应予保持。

●负责受审区域的管理者应确保及时采取措施，以消除审核所发现的不合格及其原因。审核员应对纠正措施的实施情况和结果进行跟踪验证，并保持验证的证据。

●审核和检查的区别(见下表)

审核和检查的区别

审核

检查

目的

对象

执行人员

依据文件

活动开展

结果反馈

保持成本管理体系有效运行

成本管理体系过程

审核人员

成本管理手册、程序文件、成本改进方案

按计划开展活动

成本管理体系负责人、最高管理者

降低或保持成本水平

成本发生过程

管理人员

计划、资源预算、动量标准、作业标准

日常工作

总会计师、成本总监、成本经理

与其他要素条款间的相互关系

审核涉及所有要素条款，是对所有体系要素条款实施的符合性进行判定的过程，并为以下要素条款的实施提供重要输入:

――8.6不合格控制;

――9.3.2预防和纠正措施;

――9.3.3提高成本因素改进;

――9.4成本业绩评价;

――9.5成本否决和激励。

cca2102：2008《成本管理体系要求》监视和测量装置控制标准解释：cca2102：2008《成本管理体系要求》分析和改进要求标准解释

cca2102:____《成本管理体系要求》标准官方解释:分析和改进要求

9分析和改进要求

9.1总则

标准条文

组织应策划并实施分析和改进的过程，以持续改进成本水平、成本发生过程和成本管理体系的有效性。

目的和意图

一个组织的成本管理体系应建立有效的自我完善和自我改进机制，以便能够及时获得有关成本水平和成本管理体系业绩的信息，通过分析和评价这些信息，找出问题的原因和发展趋势，为成本管理体系和成本水平的持续改进提供输入，确保成本管理体系和成本水平持续地满足要求，为组织和顾客创造更高的价值。本要素条款给出了成本管理体系分析和改进的总体要求。

理解要点

●组织应策划并实施分析和改进的过程，其中包括成本管理体系的分析和改进(如成本管理体系不符合原因分析和改进、成本目标实现情况的分析和改进等)和成本水平的分析和改进(如本-量-利分析、成本动量和差异分析、敏感分析等)。

●分析和改进的目的就是为了持续改进成本管理体系的有效性，从而改善不期望的成本水平和保持期望的成本水平。

与其他要素条款间的相互关系

本条款为成本管理体系所有要素条款的实施提出了分析和改进的总体要求。

cca2102：2008《成本管理体系要求》监视和测量装置控制标准解释：cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：成本预先控制要求

6成本预先控制要求

6.1总则

标准条文

组织应在成本发生前对产品成本水平和其他需要控制的成本水平进行预先控制，为成本发生过程控制提供依据和输入，以预防成本发生的随意性和盲目性。

目的和意图

成本控制越往前移越有意义。组织在成本发生前对成本水平进行预先控制目的是为成本发生过程控制提供依据和输入，确保预期成本水平的实现。本要素条款给出了成本预先控制的总体要求。

理解要点

●成本的天敌是成本发生的随意性和盲目性，为预防成本发生的随意性和盲目性，组织应对成本进行预先控制，为成本发生过程控制提供依据和输入。成本预先控制的内容通常包括产品成本设计、成本策划、制定成本目标和编制成本计划等活动。

●其他需要控制的成本通常是指产品成本以外的管理成本、研究和开发成本、销售成本以及后勤保障成本等，也包括产品成本中的质量成本控制。

与其他要素条款间的相互关系

本要素条款对以下要素条款起指导作用:

――6.2产品成本设计

――6.3成本策划

cca2102：2008《成本管理体系要求》监视和测量装置控制标准解释：cca2102：2008《成本管理体系要求》成本分析标准解释

cca2102:____《成本管理体系要求》标准官方解释:成本分析

9.2成本分析

标准条文

组织应对成本分析过程进行策划，以确定成本分析的需求、时机、技术、方法、职责和权限以及过程要求，并按策划的安排，识别、确定、收集和利用适当的成本信息，采用适宜的技术和方法进行成本分析，以证实成本水平的合理性和稳定性以及成本管理体系的适宜性和有效性，并评价在何处可以改善成本动量和作业能力以及持续改进成本管理体系的有效性。

成本分析的输出应提供与以下方面有关的信息:

a)成本管理体系和成本控制的业绩，包括主动性业绩和被动性业绩;

b)影响成本动量合理性和稳定性的因素(包括内部因素和外部因素)及程度;

c)成本水平的发展趋势及规律，包括采取预防措施的机会;

d)成本计划的完成情况和结果;

e)供方的成本保证能力和成本水平(见7.6)。

成本分析的记录和报告应予保持(见4.3.4)。

目的和意图

成本分析是为了证实成本管理体系的适宜性和有效性，找出存在的问题，分析其产生的原因，并评价在何处可以减少浪费、降低成本和持续改进成本管理体系的有效性，进一步改善成本水平。本要素条款给出了成本分析控制的要求。

理解要点

●组织应对成本分析过程进行策划，以确定成本分析的需求、时机、技术、方法、职责和权限以及过程要求，并按策划的安排，识别、确定、收集和利用适当的成本信息，采用适宜的技术和方法进行成本分析，以证实成本水平的合理性和稳定性以及成本管理体系的适宜性和有效性，并评价在何处可以改善成本动量和作业能力以及持续改进成本管理体系的有效性。

●成本分析(cca2101:____标准第2.6.19条)是指收集和利用成本信息，剖析和揭示成本规律，致力于增强满足成本要求的能力。成本分析是成本管理的一项重要内容，主要是以审核的结果和成本核算所提供的信息为基础，并结合成本计划、动量标准、资源预算、统计、技术等数据资料，按照一定的原则和采用一定的方法对成本管理体系和影响成本的各种因素进行分析，找出产生事件、不符合和成本升高的主要原因，并采取适当的纠正和纠正措施，以消除这些原因。此外，成本分析活动还应包括发现、认识和研究成本发生和构成的规律以及成本的发展趋势。

●为了证实成本管理体系的适宜性和有效性，评价降低成本和成本管理体系持续改进的需求，组织应确定、收集和利用适当的成本信息，并选择和采用适当的方法进行成本分析。组织应识别和确定用于分析的成本信息，这些信息可来源于组织内部监视和测量活动、成本发生过程、与顾客和供方有关的过程以及组织外部市场、竞争对手和相关方等方面。组织应明确信息搜集的渠道、方法和频次，并确保通过成本信息系统获得所需成本信息。成本信息应是真实、准确、充分和适宜的。

●组织应对所搜集的成本信息进行分析，不仅有归口部门的分析，相关的各部门和有关人员也需要开展分析。组织应识别、选择和采用适当的分析方法，包括统计技术。成本分析的方法一般包括对比分析法、因素分析法和相关分析法等。

●对比分析法是根据实际成本水平与不同时期的成本水平或不同的成本指标进行对比，从而揭示成本差异和分析差异产生原因的一种方法。在对成本进行对比分析过程中常见的对比有:

――本期实际与本期计划的对比，包括与预算和标准成本的对比;

――本期实际与上期实际的对比;

――本期实际与历史同期最好水平的对比;

――本期实际与标杆实际水平的对比;

――本期实际与竞争对手实际水平的对比;

――本期实际与国内外同类型企业的先进水平的对比;

――本期实际与国际先进水平的对比。

通过对比分析，可以了解成本的升降变化情况及其发展趋势和规律，找出差距、查明原因，采取进一步改进的措施。在进行对比分析时，应注意与对比对象的可比性，使对比的结果更能说明问题和更符合实际。

●因素分析法是将某一综合问题或指标分解为若干相互关联的因素，通过研究和测定这些因素判定出对这一综合问题或指标的影响程度的一种分析方法。在成本分析中采用因素分析法，就是将构成成本的各个因素进行分解，测定每个因素对成本计划完成情况的影响程度，并分析其原因，采取进一步改进的措施。如影响材料成本差异的因素可能存在供方选择、采购质量、采购价格、材料检验和试验、材料发放和领用、消耗定额或标准成本、工艺加工方法、人员操作技能等因素。组织应采用因素分析法对这些因素进行深入地分析，就能找到真正原因和判定这些原因的影响程度。

●相关分析法是在分析某个问题或指标时，将与该问题或指标相关的其他问题或指标进行对比，分析其相互关系或相关程度的一种分析方法。一个组织经济指标是很多的，也可以说是一个指标体系，在这个指标体系中，指标之间存在着一定的相互关系，如果一个指标发生了变化，受其影响的其他相关指标也能随之发生变化。例如产品产量的变化，会引起产品成本和销售收入的变化;而产品成本和销售收入的变化，又会引起利润的变化等。利用相关分析的方法，可以找出相关指标之间规律性的联系，研究如何降低成本，达到为成本管理服务的目的。

●通常情况下，上述三种成本分析的方法是同时存在的，如进行对比分析后，对找出的差距、差异或不足，采用因素分析法分析这些差距或不足是哪些因素影响的，这些因素之间又存在着什么关系，需要用相关分析法进行分析等。

●必要时组织应编制成本分析指导书和统计技术应用指导书，对成本分析的方式、方法、时机和频次以及统计技术的应用等做出规定，以确保成本分析的有效性。

●成本分析的输出应提供与以下方面有关的信息:

●成本分析的记录和报告应予保持(见4.3.4)。

与其他要素条款间的相互关系

成本分析为9.3.2预防和纠正措施和9.3.3提高成本因素改进提供输入。