cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：成本发生过程控制要求

适配人群成本策划人员，成本放行人员，成本风控人员使用场景设计成本管控，采购成本管控，生产成本管控
制定目的成本在过程中发生，控制过程才能管住成本水平。想让每个环节花的钱都合理、有依据、不乱来。
适用范围管所有花钱的环节，比如设计、采购、生产、销售、人力、管理、财务这些事。
职责分工牵头人是成本管理部门，执行人是各业务部门，监督人是内审小组。牵头人定标准，执行人照做，监督人查落实。
禁止行为没标准不准开工，没预算不准花钱，没流程不准操作，没放行不准结算，风险没预警不准继续。
检查与监督先学标准再执行，每月自查 季度抽查，9月底前完成首轮检查。没做到的要补材料，两次不改要通报。

7.1总则

标准条文

组织应对成本发生过程进行控制，确保成本发生过程在受控的条件下进行。适用时，受控条件应包括:

a)获得成本动量标准;

b)获得流程标准和作业标准;

c)依据动量标准的资源预算;

d)实施成本放行控制(见7.4);

e)实施成本风险控制(见7.5);

f)实施监视和测量(见8.2)。

目的和意图

成本在过程中发生，所以控制过程是控制成本水平的根本。本要素条款给出了成本发生过程控制的总体要求。

理解要点

●过程(cca2101:____标准第2.5.1条)是一组将输入转化为输出的相互关联和相互作用的活动。成本发生过程的控制包括了所有成本发生的所有过程，这些过程是直接影响成本水平的过程，概括起来主要包括设计成本、采购成本、生产成本、销售成本、人力资源成本、管理成本、财务成本、后勤保障成本、项目成本等发生过程的控制(不限于此)。

●不同组织在发生成本时应考虑采用适合自身特点的控制手段，以确保成本发生过程得到有效控制。组织应对成本发生过程的控制进行策划，并按策划的结果对成本发生过程进行控制，确保成本发生过程在受控的条件下进行。适用时，受控条件应包括:

a)获得成本动量标准(见6.4);

成本动量标准是成本发生的数量依据，有关部门、单位或人员应得到这个标准，并按标准对成本发生过程进行控制。

b)获得流程标准和作业标准(见7.2.2);

成本动量是在流程和作业的过程中发生的，流程和作业直接影响成本动量标准的实现。因此，组织应制定流程和作业标准，并确保有关部门、单位或人员得到和执行这个标准，以保证成本动量标准的执行。

c)依据动量标准的资源预算(见7.3);

资源预算(cca2101:____标准第2.8.12条)是指规定资源(2.1.2)配置数量和方式的文件。成本动量标准是单位产品、过程和项目消耗资源的标准，组织应将这个标准转换成资源总量消耗标准――资源预算，并按资源预算配置资源，以确保成本发生过程的合法性和合理性。

组织应按成本动量标准、流程和作业标准和资源预算实施成本放行控制。

成本风险(cca2101:____标准第2.3.2条)是指提高成本情况的发生所带来的风险。组织的成本发生过程在缺少上述控制依据或不按上述控制依据实施控制的情况下，可能存在提高成本因素，包括成本事件和紧急情况。因此，组织应识别、确定和控制成本风险，包括建立和实施成本预警系统。

组织在对成本发生过程进行控制的过程中应实施必要的监视和测量，以使这些过程不偏离控制依据。

与其他要素条款间的相互关系

成本发生过程控制是一下要素条款的重要输入:

――7.2.2流程和作业标准;

――7.2.3成本动量装置控制;

――7.3资源预算控制;

――7.4成本放行控制;

――7.5成本风险控制;

――7.6供方成本控制。

cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：成本发生过程控制要求：cca2102:2008《成本管理体系要求》成本管理体系策划标准解释

适配人群成本管理者，体系负责人，成本核算员使用场景体系建立，体系运行，体系变更
制定目的怕成本管不好，目标达不成。想让每步都提前想清楚，别干着干着就乱套了。
适用范围所有碰成本的人，做预算、算账、审核、改体系的活儿。
职责分工老总拍板，成本负责人带着干，各部门头儿盯自己块儿，审核员查有没有按策划来。
禁止行为不能不写清楚怎么干就开工；改体系时不能漏掉关联环节；记录写了就得留着，不能丢。
检查与监督先写明白策划方案，月底前交上来；部门自查，内审每半年查一次；没做到就补方案，再不行就重训；执行情况要进月度例会讲。

cca2102:____《成本管理体系要求》标准解释:成本管理体系策划

标准条文

组织应对成本管理体系的建立、实施、保持和持续改进进行策划，以满足4.1的要求和确保6.3.2的实现。

组织在对成本管理体系的变更进行策划和实施时，应保持成本管理体系的完整性和协调性。

由策划所引起的任何记录应予以保持(见4.3.4)。

目的和意图

策划是研究如何完成某项活动或达到某一目标的具体的构想过程。任何活动或工作未达到预期的结果，均与策划相关，可能都是因策划不够造成的。因此，策划活动是管理最重要的环节之一，应引起管理者的高度重视。本要素条款规定了对成本管理体系进行策划的总体要求。

理解要点

●成本策划(cca2101:____标准第2.6.9条)是成本管理的一部分，致力于制定成本目标并规定必要的运行过程和相关资源以及实现成本目标。成本策划包括成本管理体系策划和成本水平策划两个部分，其内容含盖了成本管理与控制的所有方面，目的就是满足要求以及实现组织的成本目标。本要素条款是对成本管理体系策划的控制。

●对成本管理体系策划，组织应规定和落实职责和权限，通常情况下从组织的最高管理者、成本管理体系负责人到各职能部门的领导和管理者以及组织所有的成本管理人员、体系审核人员和成本核算人员都应赋有成本策划的职责;对成本策划的结果一般要求组织应形成文件;对成本策划结果的实施或执行情况，组织应进行必要的监视和测量，当发现未满足成本策划的结果时，组织应采取适当的纠正措施，并实施成本改进。

●成本管理体系策划是建立、实施和保持成本管理体系和制定并实现成本目标的具体构想过程。成本管理体系策划对一个组织来讲是有效实施和运行成本管理体系的前提和基础，也是起决定性作用的活动之一。

●组织对成本管理体系进行策划要满足4.1总要求和6.3.2成本目标的要求，也就是说组织要围绕着4.1总要求和6.3.2成本目标的实现过程进行成本管理体系策划，以实现成本目标和成本管理体系过程达到预期的结果。

●一个组织的成本管理体系也会由于各种原因(如顾客和市场情况发生变化等)而导致变更，对这种变更应进行策划，在策划时组织应规定与变更有关的运作过程和相互之间的关系，以确保组织在实施成本管理体系变更时不会出现成本管理体系不完整、不适宜或相互矛盾的情况。如原材料定额进行了变更，但没有对预算进行相应的变更，这就属于典型的没有对体系变更进行策划，而导致成本管理体系的不适宜或不完整。因此，组织在对成本管理体系的变更进行策划时应考虑到体系的适宜性和完整性。

●成本管理体系策划的内容一般包括:

――如何制定和实现成本战略的策划;

――如何制定和实现成本方针和目标的策划;

――如何满足“总要求”的策划;

――如何规定各部门和各类人员职责和权限的策划;

――成本发生过程的策划

――控制成本发生过程和成本管理活动所需的准则和方法的策划(包括管理技术);

――如何编写和执行成本管理体系文件的策划;

――如何设计成本管理体系记录表格的策划;

――如何实施培训并确保其有效性的策划;

――如何识别、确定和消除提高成本因素的策划;

――如何识别、确定和发挥成本优势的策划;

――如何制定和实施成本改进方案的策划;

――如何控制成本风险的策划;

――如何开展运行活动保证成本管理体系有效运行和实施的策划;

――如何实施成本审核、检查和核算的策划;

――如何进行持续改进的策划;

――如何对不符合或潜在不符合采取纠正或预防措施的策划;

――如何建立成本否决和成本激励机制的策划;

――如何实施业绩评价的策划。

(不限于此)

●策划应采用系统性的思维，策划必须在活动前或活动过程中进行，策划的结果一般应形成文件。

与其他要素条款间的相互关系

成本管理体系策划是成本管理体系所有要素条款有效实施的前提保证，也是重要的输入过程。

cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：成本发生过程控制要求：cca2102：2008《成本管理体系要求》持续改进标准解释

适配人群成本管理岗，成本策划岗，成本核算员使用场景成本分析，体系审核，业绩评价
制定目的成本老是降不下来，想让钱花得更值，大家干活更有劲，慢慢把成本管得更好。
适用范围所有花钱做事的人，管买材料、做产品、发工资这些事里的钱怎么花。
职责分工老板带头定方向，财务和组长盯具体事，质量部每季度查有没有进步。
禁止行为不准糊弄数据，不准拖着不改问题，不准跳过分析直接拍板改法。
检查与监督每月开小会看成本变化，财务查账本，月底前交改进记录，没交的补上还要说明为啥慢。

cca2102:____《成本管理体系要求》标准官方解释:持续改进

9.3持续改进

9.3.1总则

标准条文

组织应持续改进成本动量、成本水平、成本发生过程和成本管理体系有效性。

目的和意图

组织应采用适当的方式实现持续改进，以增强成本管理体系的有效性和成本水平满足要求的能力。本要素条款给出了持续改进的控制要求。

理解要点

●组织应持续改进成本动量、成本水平、成本发生过程和成本管理体系有效性。

●持续改进(cca2101:____标准第2.6.12条)是指增强满足要求的能力的循环活动。制定改进目标和寻求改进机会的过程是一个持续的过程，该过程使用审核发现和审核结论、成本分析、业绩评价或其他方法，其结果通常导致纠正措施或预防措施。改进的重点是改善成本水平和提高成本管理能力。持续改进要求组织不断地寻找进一步改进的机会，并采取适当的改进方式。改进的途径可以是日常的改进活动，也可以是突破性的改进项目。

●在成本方面的持续改进主要包括成本管理体系有效性的改进和成本水平的改进两个方面。其改进的基本要求是依靠成本管理体系有效性的持续改进来促进成本水平的不断改进;其改进的规律是上述两方面的问题越改越少和越改越小;其改进的目的就是组织在成本方面不断追求卓越，使成本管理提升到更高的水平，同时使成本水平尽可能的低。其改进的基本原理是首先改进当前急需解决的问题、较大的问题、影响成本水平的问题和人的主观意识问题。

●组织应利用成本战略方针的贯彻和落实、成本目标的制定和实施、成本策划(包括成本管理体系策划和成本水平策划)、成本改进方案的制定和实施、成本计划的制定和实施、成本核算、体系审核、成本分析、预防和纠正措施、业绩评价、成本激励、顾客及其他相关方的要求或期望等活动或信息持续改进成本动量、成本水平、成本发生过程和成本管理体系有效性。

与其他要素条款间的相互关系

持续改进涉及所有要素条款。

cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：成本发生过程控制要求：cca2102：2008《成本管理体系要求》成本战略实现规划标准解释

适配人群成本经理，成本工程师，管理会计使用场景战略实施，成本管控，绩效评价
制定目的成本战略定好了不能光放着，得有人管怎么落地。不然容易走样、落空，大家干的活儿不统一，目标就达不成。
适用范围管所有参与成本战略执行的人，比如老总、成本经理、会计、工程师、部门领导。管怎么把战略变成具体动作。
职责分工最高管理者牵头定方向，成本经理带着团队干活，各部门领导盯自己这块。监督靠定期检查和效果评估。
禁止行为不能不写规划文件就开干；不能让关键人没拿到文件；不能不按计划时间节点推进；不能不记录过程和结果。
检查与监督先写清楚规划文件，发给所有人。每月查进度，每季度看效果。没做到就补救，资源不够就申请。年底汇总执行情况，跟绩效挂钩。

cca2102:____《成本管理体系要求》标准官方解释:成本战略实现规划

标准条文

组织应在成本战略实施前对成本战略的实现过程进行规划，形成文件加以实施和保持，以确保成本战略的实现过程在受控状态下进行。

成本战略实现规划应明确:

a)战略实现周期;

b)与战略实现相关的组织机构、团队要求和各类人员的职责和权限;

c)确保战略实现和战略实现过程有效实施所需的机制、资源、途径和方法;

d)战略部署、阶段性目标、计划和时间表以及一致性的行动要求;

e)如何评价战略实现的方式和方法;

f)记录要求。

目的和意图

本要素条款规定了对成本战略实现的要求。制定出一个好的成本战略不是最终目的，提出本条款是为了促使组织更明确和更有效地实现所制定成本战略。

理解要点

●组织在成本战略制定后和实施前应对如何实现成本战略和成本战略的实现过程进行规划，形成文件加以实施和保持，以确保成本战略的实现过程在受控状态下进行。成本战略的实现过程的受控状态通常可包括:

――成本战略实现规划文件应发放到位，确保与实现战略相关人员获得规划文件;

――跟踪和检查成本战略实现规划的执行情况;

――评价和确认成本战略实现规划的执行效果(与9.4成本业绩评价接口);

――采取必要措施，纠正偏离规划的活动和行为(与9.3.2预防和纠正措施接口);

――提供必要资源，以保证规划的实现。

●成本战略实现规划应明确:

组织应在规划中可结合自身的实际情况明确规定成本战略的实现周期。实现周期可以是3年、5年、10年，也可以规定更长时期。

――为实现战略，组织是否需要搭建专门的组织机构。如果成本管理体系中的组织机构能够保证规划的实现，组织可不必专门设立机构。

――为实现战略，组织应对自己的成本管理团队提出切实可行的充分的战略实现要求。成本管理团队成员一般包括:最高管理者、体系负责人、成本经理、主管、成本工程师、成本会计、管理会计、变革专家、成本杀手、ie工程师以及各职能部门的领导和管理者等，组织应对这些人员提出要求，并规定其实现成本战略的职责和权限(包括责任成本)。

――为实现战略，组织应建立适当的运作和管理机制，如激励机制、约束机制、保证机制、创新机制、预警机制等。

――为实现战略，组织的最高管理者应及时提供必要的资源，包括人力资源、物力资源和财力资源等。

――为实现战略，组织应规定战略实现的途径，如建立文件化的程序。

――为实现战略，组织应明确战略实现所需的方法，如平衡计分卡等。

为实现战略，组织应对战略实现过程和活动进行周密部署和安排，形成文件，明确阶段性目标，制定实施计划和时间表，并在计划中明确一致性的具体的行动要求。

为实现战略，组织应明确规定如何评价战略实现的方式和方法，如采用平衡计分卡方法或与9.4成本业绩评价接口。

为实现战略，组织应明确规定所需的记录(包括记录表格)，并明确记录要求(与4.3.4记录控制接口)，以满足充分提供战略实现证据的需要。

与其他要素条款间的相互关系

成本战略实现规划要素可能会涉及成本管理体系所有其他要素条款。

cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：成本发生过程控制要求：cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：流程和作业控制

适配人群工程技术人员，操作人员，流程管理人员使用场景生产作业，服务提供，资源消耗
制定目的成本动量老跑偏，资源乱花，想管住流程和作业，让花钱更稳当。
适用范围管所有干活的流程和作业，比如生产、服务、现场这些事。
职责分工部门老大牵头定标准，一线员工照着做，质量组定期看有没有按标准干。
禁止行为不准跳过培训就上岗，不准用没校准的动量装置，不准让流程失控乱跑。
检查与监督每月查一次流程记录，组长月底前交检查表，没达标要重做，三次不改换人盯。

流程和作业控制

7.2.1总则

标准条文

组织应对产生成本动量的流程和作业进行控制，并确保:

a)针对成本动量标准制定流程和作业标准;

b)流程和作业有能力满足成本动量标准的要求和其他要求;

c)提供必要的方法、技术、装置和手段控制成本动量发生的合理性和稳定性;

d)与流程和作业相关的人员得到培训(见4.5.2);

e)持续改进流程和作业的有效性。

注:除成本动量标准外的其他要求通常包括:质量、安全、环境、现场、贮存、生产和服务提供等要求。

目的和意图

流程和作业是成本动量源，是资源消耗的地方，对流程和作业进行控制是控制资源(动量)消耗的根本。本要素条款给出了对流程和作业进行控制的总体要求。

理解要点

●成本动量(cca2101:____标准第2.7.5条)是指决定和驱动某种过程的资源消耗水平的可变量。成本动量通常应包括:

――资源动量(资源消耗的数量);

――价格动量(某种资源的单位价格);

――作业动量(单位流程中的作业数量);

――业务动量(从事单位业务的次数);

――时间动量(时间消耗量);

――距离动量(距离的长短);

――产出动量(产出的数量);

――质量动量(不合格品的数量);

――费用动量(费用消耗数量);

――流程动量(流程的数量)。

组织应对产生上述这些成本动量的流程和作业进行控制，并确保:

b)流程和作业有能力满足成本动量标准的要求和其他要求(除成本动量标准外的其他要求通常包括:质量、安全、环境、现场、贮存、生产和服务提供等要求);

c)提供必要的方法、技术、装置(包括动量装置7.2.3)和手段控制成本动量发生的合理性和稳定性(成本动量发生的合理性和稳定性是系统和过程能力的具体体现);

d)与流程和作业相关的人员得到培训(见4.5.2)，包括管理人员、工程技术人员和操作人员。

e)持续改进流程和作业的有效性，使流程和作业更加先进。流程改善可包括取消流程、合并流程、重排流程、简化流程，也包括流程革新、流程创新和流程标杆等方面;作业改善可包括作业动量的改善、作业识别和分析、作业消除(消除非增值作业)、作业选择、作业减少、作业共享等方面。

与其他要素条款间的相互关系

本条款对以下要素条款起指导作用:

――7.2.2流程和作业标准;

――7.2.3成本动量装置控制。

cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：成本发生过程控制要求：cca2102：2008《成本管理体系要求》成本业绩评价标准解释

适配人群最高管理者，成本总监，财务负责人使用场景成本体系评审，年度管理评审，成本战略复盘
制定目的怕成本管不好，想看看现在咋样，找找差在哪，想想以后咋改，让钱花得更值。
适用范围最高管理者管成本体系和花钱效果，各岗位要报数据帮忙判断。
职责分工最高管理者主持评价，各部门收集信息，质量部存记录，领导拍板改啥。
禁止行为不能漏报成本数据，不能跳过年度评价，不能不存评价记录，不能糊弄应付。
检查与监督每年至少干一次，遇变化可加频次，领导看材料定改进项，部门执行并反馈，没做到就重来，质量部查完成情况。

cca2102:____《成本管理体系要求》标准官方解释:成本业绩评价

9.4成本业绩评价

标准条文

组织的最高管理者应按策划的时间间隔对成本管理体系和成本控制的业绩进行评价，以确保成本管理体系的持续适宜性、充分性和有效性。组织内各相关职能和层次应确保收集到以下必要信息为最高管理者进行业绩评价提供输入:

a)成本管理体系审核结果;

b)成本目标的实现情况;

c)成本动量和作业标准的准确程度;

d)成本计划的完成情况;

e)成本分析的结果;

f)预防和纠正措施的状况及改进的机会;

g)以往业绩评价的跟踪措施;

h)可能影响成本管理体系策划的变更;

i)成本风险;

j)供方的成本保证能力以及产品成本和价格水平;

k)顾客反馈等外部成本信息;

l)改进的建议。

业绩评价的输出应包括资源需求、成本管理体系及其过程有效性的改进、成本发生过程的改进、成本水平的改进、成本战略方针和目标以及其他要素改进的决策。

组织应对业绩评价输出的改进决定和要求采取必要的措施和方案(包括:预防措施、纠正措施和成本改进方案)，并实施、跟踪和验证这些措施和方案，以满足最高管理者对成本改进要求。

业绩评价的记录应予保持(见4.3.4)。

目的和意图

业绩评价是组织的最高管理者就成本管理体系的现状、适宜性、充分性和有效性以及成本战略方针和成本目标的贯彻落实及实现情况进行正式的评价，其目的就是通过这种评价活动来总结成本管理体系的业绩，并从当前业绩上考虑找出与预期目标的差距，同时还应考虑任何可能改进的机会，并在研究分析的基础上，对组织在市场中所处地位及竞争对手的业绩予以评价，从而找出自身的改进方向。本要素条款给出了成本业绩评价的控制要求。

理解要点

●业绩(cca2101:____标准第2.6.23条)是指满足要求的程度。业绩通常包括:成本管理体系业绩和成本水平业绩。成本管理体系业绩决定成本水平业绩;成本水平业绩是成本管理体系业绩的一种测量和体现。

●业绩评价(cca2101:____标准第2.6.18条)是指最高管理者为评定成本管理体系达到规定目标的适宜性、充分性和有效性所进行的活动。

●业绩评价是最高管理者的职责，评价活动应由组织的最高管理者主持，并按策划的时间间隔进行，一般情况下每年至少进行一次，时间间隔不超过12个月，如遇下列情况时，可由最高管理者决定增加评价的频次:

――国家法律法规发生变化;

――所处的市场环境发生变化;

――新技术的出现;

――成本概念或管理模式发生变化;

――组织结构和管理体制发生变化;

――顾客及相关方的要求和期望发生变化;

――产品结构发生变化。

(不限于此)

●组织的最高管理者应对成本管理体系和成本控制的业绩进行评价，以确保成本管理体系的持续适宜性、充分性和有效性。组织内各相关职能和层次应确保收集到以下必要信息为最高管理者进行业绩评价提供输入:

●业绩评价的输出应包括资源需求、成本管理体系及其过程有效性的改进、成本发生过程的改进、成本水平的改进、成本战略方针和目标以及其他要素改进的决策。

●组织应对业绩评价输出的改进决定和要求采取必要的措施和方案(包括:预防措施、纠正措施和成本改进方案)，并实施、跟踪和验证这些措施和方案，以满足最高管理者对成本改进要求。

●业绩评价的记录应予保持(见4.3.4)。

●业绩评价和内部审核的区别(见下表)

业绩评价和内部审核的区别

内部审核 业绩评价 目的 ―― 依据 ―― 性质 使用 执行人员

检查和评价成本管理体系运行的符合性和有效性

体系标准、成本管理手册、程序文件及其他控制文件

检查活动

频次较多

审核组(内审员)

评价成本管理体系的业绩、现状和环境的持续的适宜性

顾客及相关方的期望、体系审核的结果、成本报告

评价活动

频次较少

最高管理者

与其他要素条款间的相互关系

业绩评价涉及所有其他要素条款，是对其他要素条款实施的适宜性、符合性和有效性的评价。

cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：成本发生过程控制要求：cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：产品成本设计策划

适配人群成本工程师，设计工程师，工艺工程师使用场景产品设计阶段，过程开发阶段，成本优化场景
制定目的怕成本乱设计，影响产品卖价和利润。想让成本设计有章法，不拍脑袋定数。
适用范围管做成本设计的人，管产品成本怎么算、分几段做、跟产品设计咋配合。
职责分工领导定权责，成本员干活，质量部盯着流程对不对，大家要常碰头说进展。
禁止行为不能光自己干不跟产品设计组商量，不能跳过阶段直接出结果，不能不写清楚每步干啥。
检查与监督先写策划书，领导签字才准开工；每月查一次进度，没按时交就补课；三次没改就重学流程。

6.2.2产品成本设计策划

标准条文

组织应对产品成本水平设计过程进行策划，并确定:

a)产品成本设计的职责和权限;

b)与产品以及产品实现的设计和开发过程之间的接口关系、并行关系、制约关系和相互作用;

c)产品成本设计所需的准则和方法;

d)产品成本设计阶段性的安排;

e)评审、核算、验证和确认的活动。

组织应对参与产品成本设计的各类人员之间的接口实施管理，并明确他们之间的分工和协作关系，以确保有效的沟通。

产品成本设计策划的输出应得到评审和批准，必要时予以更新(见4.3.3)。

注1:有产品设计和开发过程的组织，其成本设计应与产品设计和开发活动同时进行;没有产品设计和开发过程，但有产品实现过程设计和开发的组织，其成本设计应与产品实现过程设计和开发活动同时进行。

注2:对已完成的产品以及产品实现过程的设计和开发项目，成本设计可作为这些设计的补充。必要时，应依据成本设计的结果对产品和产品实现过程设计进行评审和更改。

目的和意图

产品成本设计策划是确保产品成本设计达到预期目标的有效手段。因此，组织应控制产品成本设计策划的过程。本要素条款给出了产品成本设计策划的控制要求。

理解要点

●组织应对产品成本水平设计过程进行策划，策划的重点是对产品成本水平设计过程的控制，因此组织在设计策划时应确定:

a)与产品成本设计有关的职责和权限，包括各职能、层次和人员的职责和权限以及责任成本;

――有产品设计的组织，其产品成本设计应与产品设计和开发活动进行接口，相互联系，协调设计。

――没有产品设计的组织，如果可行，其产品成本设计应与设计组织相接口，取得他们的支持。

d)产品成本设计阶段性的安排，组织应根据产品的特点、组织的能力和以往的经验等因素，明确划分产品成本设计过程的各个阶段，并规定每一个阶段的工作内容和要求。

e)产品成本设计过程每一个阶段需要开展的适当的评审、核算、验证、和确认活动，包括活动的时机、参与人员和活动要求。

●组织应对参与产品成本设计的各类人员之间的接口实施管理，并明确他们之间的分工和协作关系，以确保工作有效衔接，各负其责，沟通顺畅，信息正确交流。

●组织应对产品成本设计策划的输出形成文件，并得到评审和批准，必要时予以修订或更新(见4.3.3)。

●有产品设计和开发过程的组织，其成本设计应与产品设计和开发活动同时进行;没有产品设计和开发过程，但有产品实现过程设计和开发的组织，其成本设计应与产品实现过程设计和开发活动同时进行。

●对已完成的产品以及产品实现过程的设计和开发项目，成本设计可作为这些设计的补充。必要时，应依据成本设计的结果对产品和产品实现过程设计进行评审和更改。

与其他要素条款间的相互关系

本要素条款是以下要素条款的依据和保证:

――6.2.3产品成本设计输入;

――6.2.4产品成本设计输出;

――6.2.5产品成本设计变更。

cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：成本发生过程控制要求：cca2102：2008《成本管理体系要求》成本战略方针标准解释

适配人群最高管理者，成本管理负责人，体系管理者代表使用场景成本管理体系建设，战略方针评审，成本目标制定
制定目的怕大家成本方向乱跑，想让所有人知道公司省钱的大方向，心里有底，干活不偏
适用范围最高管理者定调子，全体人员照着做，管的是省钱思路和长期打算
职责分工最高管理者亲自写、签字、发通知；各部门头儿带着学；hr定期查大家懂不懂
禁止行为不能随便改方针，不能光发文件不解释，不能只让领导知道，不能半年不看合不合适
检查与监督先开会念三遍，月底前每人签确认单；hr下季度抽查理解情况；没签的补学，两次不懂换岗培训

cca2102:____《成本管理体系要求》标准官方解释:成本战略方针

标准条文

最高管理者应制定和批准成本战略方针，并确保该方针:

a)与组织的使命和宗旨相适应;

b)是制定和评审成本目标的框架;

c)包括实现战略的承诺;

d)形成文件，予以实施和保持;

e)传达到全体人员，并使其充分理解;

f)在持续的适宜性方面得到评审和更新(见4.3.3)。

目的和意图

本要素条款规定了对成本战略方针的要求。提出本条款是为了促使组织更明确和更有效地制定成本战略方针和追求成本管理的目的性。

理解要点

●成本战略方针(cca2101:____标准第2.14.7条)是指在成本和成本管理方面的战略方针。成本战略方针是组织长期经营活动的指导原则和成本活动的行动指南，是组织全体人员在成本和成本管理方面的根本准则和行动纲领，是实施和改进组织成本管理体系的推动力，是评价成本管理体系有效性的基础。因此，最高管理者必须对成本战略方针的制定和实现负有责任。制定成本战略方针是一件十分严肃的事情，为确保方针符合组织的实际情况，必须根据本组织的具体情况认真进行研究和制定，由最高管理者亲自批准和发布，并确保全体人员都能理解和坚决贯彻执行。

●组织的宗旨除成本外还会涉及质量、环境、安全和发展战略等方面，组织的成本战略方针应与这些宗旨相适应。成本战略方针应是组织总方针的一部分，并为制定和评审成本目标提供框架。这种框架关系表现在:组织成本目标的制定应在内容上与成本战略方针相吻合，成本战略方针的实现则通过评审与其相吻合的成本目标的实现情况来确定。成本战略方针给出了组织的成本和成本管理宗旨，而成本目标是对这一宗旨的具体体现、落实和展开。成本战略方针和成本目标均是成本管理体系有效性评价的依据。因此，成本战略方针不能空洞或不切实际。

●成本战略方针的内容应包括:

――实现成本战略和持续改进的承诺;

――适宜的成本理念;

――组织的成本战略。

●组织制定的成本战略方针应是文件化的，并予以实施和保持。

●为了成本战略方针的最终实现，最高管理者应确保成本战略方针传达到全体人员，并确保全体人员得到沟通、理解和坚决贯彻执行。

●组织应对成本战略方针的持续适宜性进行评审，必要时予以修订或更新，以适应不断变化的内外部环境。

●组织应控制成本战略方针的制定、批准、评审、修订和更新等活动。

●成本战略方针一旦发布，就应相对稳定，由于是长期的行动纲领，不宜多变。否则，可能会导致工作人员思想不稳定，影响成本管理工作，造成成本的提高。

与其他要素条款间的相互关系

总的来说，成本战略方针与成本管理体系其他要素的相互关系是:成本战略方针是成本管理体系其他要素的行动纲领;成本管理体系其他要素的运行不能偏离成本战略方针。具体我们可以从以下四点进行理解:

●成本战略方针是组织开展成本管理体系内部审核的依据。即以此为依据确定组织的成本管理体系是否有效地、持续地满足了组织的成本战略方针和目标。

●成本战略方针是组织开展业绩评价的重要依据。即以此为依据评价组织的成本管理体系是否继续保持适宜于组织的成本战略方针和目标;又是组织开展业绩评价的重要内容，也就是在业绩评价中评价组织的成本战略方针是否继续合适，如果不合适，则应提出修改的意见。

●成本战略方针是组织开展监视和测量的重要依据。即以此为依据确定组织的成本战略方针和目标在成本管理体系运行过程中是否正在得到实现。

●成本战略方针的制定、批准和发布是最高管理者的职责(4.4.2职责和权限);成本战略方针是文件，应按4.3.3文件控制的要求进行控制;成本战略方针为编制和评审成本目标(6.3.2成本目标)提供了框架;成本战略方针是所有要素条款的指导思想和宗旨，同时也为所有要素条款输入信息。

cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：成本发生过程控制要求：cca2102：2008《成本管理体系要求》监视和测量要求标准解释

适配人群成本管理负责人，成本核算员，成本体系内审员使用场景成本目标达成，成本过程合规，成本水平改进
制定目的想看看成本目标达没达成，查查成本流程对不对，找找能省哪儿钱。
适用范围管做成本的人，管成本怎么算、怎么花、怎么控。
职责分工财务部牵头定方法，各部门自己测数据，内审组每季度看一遍记录。
禁止行为不准跳过统计直接报数，不准用旧模板填新成本，不准漏记实际发生额。
检查与监督每月5号前交监测表，财务部10号前核对，错一次口头提醒，错两次写说明，三次扣绩效分。

cca2102:____《成本管理体系要求》标准官方解释:监视和测量要求

8监视和测量要求

8.1总则

标准条文

组织应策划并实施以下方面所需的监视和测量过程:

a)证实成本目标的实现情况和实现的结果;

b)证实成本管理体系、成本发生过程和成本水平的符合性;

c)成本管理体系、成本发生过程和成本水平的持续改进。

这应包括对统计和会计在内的适用方法及其应用程度的确定。

目的和意图

监视和测量是对成本管理体系过程、成本发生过程和成本水平所达到的结果进行监视和测量的过程。因此，应通过监视和测量来发现成本管理体系过程、成本发生过程和成本水平未满足要求的问题，为成本改进提供正确输入，以保持预期的过程能力，最终确保成本水平的符合性。

本要素条款给出了监视和测量控制的总体要求。

理解要点

●组织应策划并实施以下方面所需的监视和测量过程:

a)证实成本目标(预期成本水平)的实现情况和实现的结果;

符合性主要是指成本管理应符合成本管理体系标准;成本发生过程应符合流程和作业标准、成本动量标准、资源预算;成本水平应符合成本计划和成本目标。

●这应包括对统计和会计在内的适用方法及其应用程度的确定。将统计核算用于监视和测量主要是研究成本水平规律性的认识和趋势性的发展，包括实物量和价值量;将会计核算用于监视和测量主要是研究成本水平的价值量是否符合会计准则和满足政府的要求。

与其他要素条款间的相互关系

本要素条款应指导以下要素条款:

――8.2成本发生过程的监视和测量;

――8.3成本水平的监视和测量;

――8.4成本管理体系审核。

cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：成本发生过程控制要求：cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：成本目标

适配人群最高管理者，成本职能负责人，业务单元负责人使用场景成本战略落地，成本体系评审，目标利润倒推
制定目的公司想把成本管得更清楚，让每个人都知道该省哪儿、怎么省，避免乱花钱，让钱花得值。
适用范围所有部门和岗位都要定成本目标，管收入、支出、单个产品花多少钱、怎么越做越便宜。
职责分工总经理带头定总目标，各部门老大拆解到自己团队，财务部盯着数据准不准，管理层每季度看有没有跑偏。
禁止行为目标不能拍脑袋定，不能光写不改，不能和公司大方向对不上，不能只写总数不写具体数字。
检查与监督各部门下个月底前交目标表，财务核对后汇总报管理层，没按时交的要补，数据造假的重新做，每季度复盘调一次。

6.3.2成本目标

标准条文

最高管理者应确保在组织的相关职能和层次上建立并保持文件化的成本目标。

组织文件化的成本目标应包括计划期内的:

a)成本战略目标;

b)成本管理目标;

c)总成本水平目标;

d)单位产品或项目成本水平目标;

e)成本动量目标;

f)成本水平改进的目标。

成本目标应是量化的和可测量的，并与成本战略方针保持一致。在持续适宜性方面应得到评审、批准和更新(见4.3.3)。

目的和意图

成本目标是成本战略方针的具体体现、落实和展开，也是评价成本管理体系有效性的重要判定指标。本要素条款给出了制定成本目标的要求。

理解要点

●成本目标(cca2101:____标准第2.6.7条)是组织在成本方面所追求的目的。是组织在成本方面、在一定时期内所要努力达到的某一水平的成本指标。组织总成本的目标若按目标利润的口径进行制定(倒推法)，就被称之为“目标成本”。即:目标成本 = 目标收入