安全管理中工程论对安全事故的预防和消除（优选10篇）

安全管理中工程论对安全事故的预防和消除

安全管理中非常强调的就是对安全事故的预防和及时消除，这个过程的发生和出现往往都是伴随着工程本身的推进而推进的，因此需要相关的组织单位能够从宏观工程的角度看待这个施工现场，这样就可以避免由于施工过程中存在的安全隐患问题给企业的生产增加无形的成本，这对于安全管理工作是至关重要的。

工程技术对策是指通过工程项目和技术措施，实现生产的本质安全化，或改善劳动条件提高生产的安全性。如，对于火灾的防范，可以采用防火工程、消防技术等技术对策；对于尘毒危害，可以采用通风工程、防毒技术、个体防护等技术对策；对于电气事故，可以采取能量限制、绝缘、释放等技术方法；对于爆炸事故，可以采取改良爆炸器材、改进炸药等技术对策，等等。在具体的工程技术对策中，可采用如下技术原则：

（1）消除潜在危险的原则。即在本质上消除事故隐患，是理想的、积极、进步的事故预防措施。其基本的作法是以新的系统、新的技术和工艺代替旧的不安全系统和工艺，从根本上消除发生事故基础。例如，用不可燃材料代替可燃材料；以导爆管技术代替导爆索起爆方法；改进机器设备，消除人体操作对象和作业环境的危险因素，排除噪声、尘毒对人体的影响等，从本质上实现安全生产。

（2）降低潜在危险因素数值的原则。即在系统危险不能根除的情况下，尽量地降低系统的危险程度，使系统一旦发生事故，所造成的后果严重程度最小。如手电钻工具采用双层绝缘措施；利用变压器降低回路电压；在高压容器中安装安全阀、泄压阀抑制危险发生等。

（3）冗余性原则。就是通过多重保险、后援系统等措施，提高系统的安全系数，增加安全余量。如在工业生产中降低额定功率；增加钢丝绳强度；飞机系统的双引擎；系统中增加备用装置或设备等措施。

（4）闭锁原则。在系统中通过一些原器件的机器联锁或电气互锁，作为保证安全的条件。如冲压机械的安全互锁器，金属剪切机室安装出入门互锁装置，电路中的自动保安器等。

（5）能量屏障原则。在人、物与危险之间设置屏障，防止意外能量作用到人体和物体上，以保证人和设备的安全。如建筑高空作业的安全网，反应堆的安全壳等，都起到了屏障作用。

（6）距离防护原则。当危险和有害因素的伤害作用随距离的增加而减弱时，应尽量使人与危险源距离远一些。噪声源、辐射源等危险因素可采用这一原则减小其危害。化工厂建在远离居民区、爆破作业时的危险距离控制，均是这方面的例子。

安全管理中工程论对安全事故的预防和消除：可视化教育在

安全是一项系统的管理工程，其中安全教育是最基础的管理工作。安全教育，过去多以集中学习，口头宣讲为主，可称为“可听化”教育模式。该教育方式最大特点是易于操作，有感而发，给人想象空间，但也有明显的局限性，不能够再现真实场景和过程，信息量有限，已经不适应现代安全管理发展的需要。

随着多媒体技术的发展和成熟，安全教育模式由单一的说教式向多样化发展，已经由“可听化”教育模式发展到“可视化”教育模式。

借助现代科学技术手段，将安全培训学习资料进行系统整理，形成面、图和文字等结合的可视界面资料，辅以必要的讲解，这就是“可视化”安全教育。这种安全教育模式提供了信息交互的界面，内容丰富，营造情景式教育的氛围，针对性强，让受教育人员能结合自身岗位特点提高安全意识和感性认识，普遍得到一线作业人员和各级安全管理人员的认可。

可视化安全教育归纳起来主要有五种表现形式：

可视视频模式：将所要表达的安全知识，事先拍摄成视频文件，如vcd等，利用播放设备，组织人员集中进行学习。该教育模式重点突出流程式或规范指导式可视化界面。

可视幻灯模式：将有关的安全知识，编制成幻灯片，利用图片、文字说明等形式来进行安全教育。重点突出情景式、说教式可视化界面。

安全警示模式：将现场安全行为规范、危险性等制作成标牌，即安全警示牌，来达到警示或提示的目的。重点突出模板式安全警示可视化，也可以是提示类的标牌。

安全教育网络模式：利用互联网，在线进行安全教育的模式，可作为安全管理知识百科书的工具来使用。

安全事故模式：将安全事故进行汇总分类，以视频或幻灯片形式对受教育人员进行教育。重点突出事故危害及原因调查情景式可视化界面。

可视化”安全教育对比“可听化”安全教育，关键在于教材内容新颖，可视界面明显，让员工能够有直观的情景认识。因此对教材的编制显得尤为重要，需要不断的完善，在教材内容、可视界面等不断更新。结合可视化教育几种模式，浅谈一下不同可视化教育模式教材的编制要点和注意事项。

一、可视视频模式教材

可视视频模式教材的编制，要依据相关标准或工序流程要求，事先编好“剧本”，说明拍摄要点和配音的文字性说明，然后实地拍摄，经后期加工剪辑而成。归纳起来有两种形式：流程式可视视频和规范化可视视频。

流程式可视视频教材的编制，主要适用于流水化作业的过程，有规律性行为的拍摄，如作业流程等。对此类教材的编制，要注意以下几点：1、按照作业流程依序拍摄。2、作业过程中明确作业确认事项、应注意的问题或危险、环境因素等。3、模拟习惯性违规违章的行为，同时配以制止的语音说明。4、明确作业标准。规范式可视视频教材的编制，主要适用于特定专业知识、行为规范的拍摄。如应急器材使用、应急预案、急救常识等教材的编制。教材编制过程中，要注意以下几点：1、拍摄内容要精练、专业，不可过长。2、过程演示要具体到位，有局部特写。3、真人示范，明确常见错误。

二、可视幻灯模式教材

可视幻灯模式灵活性强，内容可即时完善，在无电脑、投影仪等硬件条件下，也可打印形成书面教材，因此在现场应用较为广泛。主要有两种表现形式：说教式可视幻灯和情景式可视幻灯。

说教式可视幻灯教材的编制，主要适用于理论常识或相关法律法规等文本性知识，具有一定说教意味。如危险源辨识流程、法律法规常识等。编制过程中，要注意以下几点：1、语言描述要简要。2、图文并茂，要有图像、文字说明相结合，减少文字表达，可用框图流程等表述。3、模拟问答环节，提高学习趣味性。4、界面设置简介、鲜明，减少视觉疲劳。

情景式可视幻灯教材，关键是再现作业的场景，明确安全因素，特别适用于新工人的安全教育，如现场危险源源点、安全事故分析等。编制过程中，要注意以下几点：1、图文并茂，一图配一文。2、再现场景，让人一目了然。3、考虑细节，回顾事故。4、明确指出危险点。5、正反对比，指出违章行为。

三、安全警示模式教材

安全警示模式教育，实际就是现场的警示性、提示性模板化教育，如现场安全警示牌，对作业员工来说既是该区域作业警示，又是对员工安全意识的教育。

安全警示模式主要包括规范式和提示式两种模式。前者指现场安全警示牌，用以规范区域安全行为或警示区域危险因素。后者则指对作业前要确认的事项进行必要提醒的提示卡，将需要确认事项制作成卡片，张贴在醒目位置，配合安全手指确认工作，非常有益于现场安全确认管理工作，是值得在现场推广的一种可视化安全教育模式。

四、安全教育网络教材

安全教育网络材料内容繁多，形式多样，是安全管理的百科工具书。在应用中因条件限制，在作业现场无法全面推行，仅限于有条件的管理人员。但相应内容可以下载后整理作为现场员工培训教材。

五、安全事故模式教材

安全事故模式作为独立的教材，有其特殊意义。安全事故教育是全员的教育，是一针强心剂。作业人员命丧瞬间；受害人或家属悲痛欲绝… …场面触目惊心，这样强烈的心灵震撼，受教育的效果是最好的。前车之鉴，直接的事故现场情景最能够打动员工的心，让员工会主动的考虑：我作业是否安全？我这样做是否合理？

安全事故可视化教材，一般作为专题片使用，在编制的过程中，也要注意以下几点：1、内容分类汇总，如违章事故类、意外事故类、险肇事故类。2、要说明事故造成的原因。3、突出事故造成的损失及危害。4、明确责任人处理意见。

可视化安全教育，要注意将培训内容和受训人员层次相结合，根据受训人员的工龄或知识层次等选择合适的培训教材，否则适得其反，往往达不到预想的培训效果。比如说新工人的培训，重点在其安全意识的建立上，可以将作业危险源场景可视幻灯和规章制度可视化结合进行教育，如果进行危险源辨识程序等可视化培训，往往因接受能力所限而无法达到培训效果。但对于超过半年的新工人，则必须进行危险源辨识程序的培训，以提高其“我会安全”的能力和意识。

可视化安全教育通过可视化的界面，提供了一个授课者和受教者交互的平台，培训教育效果好，是安全管理的创新之举。

安全管理中工程论对安全事故的预防和消除：煤矿矿用产品安全标志在

煤矿矿用产品执行安全标志管理制度，是对涉及煤矿安全生产及职工作业安全与健康的产品 ，所采取的强制性的安全管理制度。由于煤矿作业场所的特殊性，国际上先进的采煤国家均 对涉及煤矿安全的设备、材料、仪器仪表等煤矿用产品实行强制的安全标志管理，不取得由 煤矿安全监察部门核发的安全标志，不得进入煤矿井下。在借鉴国际上先进采煤国家成功的 管理经验的基础上，结合我国煤矿安全生产实际，原能源部于1990年下文决定对煤矿井下产 品 执行安全标志管理制度。10多年来，这一管理制度的实施，有效地防止了假冒、伪劣及对煤 矿安全生产带来巨大隐患的产品进入煤矿作业场所，大大减少了由于设备、材料、仪器仪表 所引发的事故，对煤矿的安全生产起到了十分重要的作用。

1 煤矿生产作业环境的特殊性决定了对煤矿矿用产品必须实施强制性的安全管理

1.1 作业环境的特殊性

我国是一个产煤大国，近年来原煤产量每年都在10亿t以上，煤炭在我国国民经济的建设与 发展中起到了十分重要的作用。然而，由于煤矿作业环境特殊，受水、火、瓦斯、煤尘、矿 压 等自然灾害因素影响，部分煤矿生产、管理水平低，相当数量的假冒伪劣煤矿用设备 、材料、仪器仪表进入井下生产过程，个别煤矿不具备安全生产基本条件，煤矿 安全生产情况严峻。大大小小事故时有发生，每年夺走数千煤矿工人的生命，造成数以亿 计的财产损失。

据统计，在我国国有重点煤矿中，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井约占矿井总数的47%，具有潜 在 煤尘爆炸危险的矿井约占矿井总数的86%，存在自然发火倾向的矿井约占矿井总数的55%。在 国有地方煤矿中，约38%矿井属高瓦斯矿井，约42%矿井 具有煤尘爆炸危险，约29%矿井存在煤层自然发火倾向。此外，煤 矿生产过程中产生的岩尘、煤尘还会导致矿工患尘肺病、煤肺病、矽肺病和煤矽肺病。

据不完全统计，在我国煤矿发生的各种事故中，近50%以上是由电气设备引起的，井下火灾 事故70%以上是由电气引起的，6 0%以上的瓦斯与煤尘爆炸是由爆破器材引起的。在____年发生的28起重特大瓦斯事故中，爆 破原因9起，电气失爆6起，矿灯原因4起，井下吸烟1起，打火机点燃气焊1起，静电火花1起 ，撞击火花1起，冒顶砸断电缆产生火花1起，火区原因3起。

分析煤矿发生事故的原因，可以归为自然因素、人为因素、矿用产品因素（设备、材料、仪 器仪表）3种情况。由此可见，煤矿矿用产品是影响煤矿安全生产的重要因素，其安全 性能、使用性能对煤矿安全生产至关重要。因此必须对煤矿矿用产品实行强制性的安全标志 管理，使其具有可靠的安全性能、使用性能，满足煤矿安全生产要求。

1.2 煤矿矿用产品的特点

由于煤炭生产的特殊性，因此要求煤矿矿用产品必须具有可靠的安全性能。煤矿井下 用的各种产品，除都具有生产工具的属性外，还要满足适应井下恶劣环境条件的特殊要求。 因此，基本上是为煤矿专用设计的产品，能在其它使用场合通用的设备极少。

(1)煤矿用防爆电气设备，除最基本的防爆性能要求外，有的还要求具有断电保护、风电瓦 斯闭锁等适合煤矿作业的特殊功能。

(2)煤矿用爆破器材应在首先具有通用性能的基础上，还应具有抗引燃、引爆可燃性气体的 性能，以及控制爆炸后有毒有害气体的排放量的功能。

(3)煤矿用柴油机，不仅要求其具有防爆性能，还要求控制其排烟的毒性、温度和机器的表 面温度。

(4)煤矿用阻燃输送带在运行中，不得产生静电火花，在事故性摩擦情况下不得摩擦着火。 即使矿井发生大型火灾，其燃烧速度不得高于井下其它可燃物，且一旦远离火源便自行熄灭 。

(5)煤矿用阻燃电缆，不仅要求其具有阻燃、抗静电性能，还要求其在电缆护套内加设半导 体屏蔽层，纵然受到事故性撞、砸、挤、压时，只准超前断电，绝不允许相间和相地短路。 

(6)用于监测监控煤矿水、火、瓦斯、粉尘、顶板、一氧化碳和其它有毒有害气体的仪表和 装备，统称为煤矿安全仪器。它们既要为煤矿特有的作业环境服务，除其自身必须具有抗御 井下各种自然灾害的能力外，还不能因本身的安全性能差引发事故，所以又称为煤矿专用安 全仪器。

(7)安全监测、监控系统是由地面计算机系统和传输信道电缆及传感器、分站等组成，它不 仅要求具有防爆性能，还要求适应特殊作业环境的防磁、抗干扰的能力，保证其传输速率、 误码率、传输损耗、巡检周期、系统软件及其监视功能、逻辑关系约定、人机对话功能等， 均能在特殊环境下正常工作。

此外，支护、通风、照明、采煤、掘进、运输、监测监控、排水、动力系统、安全仪器仪表 、防护设备、救灾抢险设备等用品，必须安全可靠。

国家必须采取强制性的安全管理手段、措施确保煤矿矿用 产品满足煤矿安全生产的特殊需要。煤矿矿用产品执行安全标志管理制度，就是要求煤矿矿 用产品 在技术上满足煤矿安全标准要求，煤矿矿用产品由具备生产条件的生产单位生产，煤矿矿用 产品在安全性能和使用性能上满足煤矿安全生产要求。

2 对煤矿矿用产品执行安全标志管理制度是各采煤国家较普遍的做法

由于煤矿生产的特殊性，对煤矿矿用产品的管理，备受各国煤矿安全监察部门的重视，许多 国家都建立了强制性的管理措施，对矿用产品执行安全标志管理。

在美国，劳工部管理的矿山安全与健康监察局（msha）负责矿山安全与健康方面的监察工作 ，根据《1977年联邦矿山安全与健康法》（federal mine safety and health act of 1977 ）和《联邦法典·矿产资源卷》(code of federal regulation）履行矿山安全监察职能 。在《1977年联邦矿山安全与健康法》和《联邦法典·矿产资源卷》中，有关矿用产品的 检测、评价与审批占大量篇幅。在共5章的《1977年联邦矿山安全与健康法》中，有2章是矿 用产品管理条款；在《联邦法典·“矿产资源卷》中，规定的主要内容是对矿用产品的检测 、评价与审批。对矿用产品的管理是矿山安全与健康监察局的一项重要职责。

美国是煤矿用产品执行安全标志管理较早的国家。美国联邦法规规定，煤矿及含瓦斯的非煤 矿山所用矿用产品，必须由矿山安全与健康监督局进行测试、评价与审批，并颁发统一的

矿山安全与健康监督局安全标志方可 使用。这种联邦法规强制执行的安全管理十分严格，例如：井下使用的矿灯，即便获得了ul 认证，仍需取得矿山安全与健康监督局颁发的安全标志后方可下井。对矿用产品的测试、评 价与审批由美国msah下设在西弗吉尼亚州的批准和认证中心（approval and certification center）承担。

在德国，《采矿法》规定，不符合煤矿安全要求的产品不准下井使用。煤矿用产品的管理由 国家矿山管理局管理，经认证后颁发标志下井使用。加拿大对包括防爆电气设备等煤矿用产 品，由能源矿产部（emr）颁发统一的安全标志。此外，印度、澳大利亚、波兰、南非等国 家，对煤矿用产品也采取强制性管理手段。

3 我国煤矿矿用产品执行安全标志管理制度的情况

国家煤矿安全监察体系的建立，保证了煤矿矿用产品安全标志管理制度的实施。国家煤 矿安 全监察局作为煤矿安全的监察执法机构，对煤矿用的设备、材料、仪器仪表进行安全监察， 确保煤矿矿用产品的安全可靠是一项非常重要的职责。煤矿安全生产涉及人员、设备、环境 三要素，煤矿矿用产品实施安全标志管理就是从矿用产品的源头上解决煤矿矿用产品的本质 安全问题，从而确保煤矿安全生产。煤矿矿用产品执行安全标志管理制度，就是要求产品安 全性能、使用性能达到国家标准和行业标准水平，满足安全生产的需要。

为彻底改变我国煤矿矿用产品的安全管理状况，我国自1990年起对煤矿用设备、材料、仪器 仪表执行安全标志管理制度，为保障这一制度的实施，原能源部、原煤炭部、原国家经贸委 、国家煤矿安全监察局制定了一系列的管理规定。

1992年将执行安全标志管理制度写入《煤矿安全规程》，作为煤矿安全管理的一项重要措 施，规定“涉及煤矿井下安全的产品，必须有安全标志”。

1999年国家经济贸易委员会为进一步加强煤矿安全生产的力度，下发了国经贸安全［1999］ 8 63号文《关于公布执行安全标志管理的煤矿矿用产品种类的通知》，重申继续对煤矿用产品 执行安全标志管理制度，指出：对执行安全标志管理的产品，生产单位必须在取得安全标志 证书后，才能从事该产品的生产、销售，并使用安全标志……各有关矿山严禁采购和使用无 安全标志的产品。并明确了执行安全标志管理的产品为11类。

2000年，国家煤矿安全监察局、国家煤炭工业局联合下发了煤安技装字［2000］第15号文 《 关于加强煤矿矿用产品安全标志管理的通知》。强调，防止可能给煤矿安全带来隐患的产品 进入煤矿生产过程，从矿用装备的源头上防止煤矿灾害的发生，保障煤矿工人的生命安全与 健康，促进煤矿安全生产，国家煤矿安全监察局强调煤矿矿用产品必须执行安全标志管理制 度。

____年，国家煤矿安全监察局下发了“关于加强煤矿矿用爆破器材安全监察等有关工作的通 知”、“关于对煤矿矿用爆破器材实施安全标志有关问题的通知”、“关于进口煤矿用安全 产品实行安全标志管理和检测检验工作的公告”等文件，发布了《煤矿矿用产品安全标志管 理暂行办法》，公布了执行安全标志管理的煤矿矿用产品目录（第一批）。

____年，国家将涉及生命安全、危险性较大的特种设备实施安全标志管理制度写入《安全生 产法》。

____年，国务院文件（国发［____］5号）“国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一 批 行政项目管理方式的决定”中，将煤矿矿用产品安全标志管理制度作为改变管理方式并由国 家安全生产监督管理局管理的行政审批项目加以明确。

____年国家煤矿安全监察局将安全标志写入《煤矿安全生产基本条件》，将

煤矿矿用产品执行安全标志管理制度作为一项重要的安全技术装备保障工作。 自1990年煤矿矿用产品执行安全标志管理制度以来，矿用产品安全标志办公室，在国家煤矿 安 全生产、监察管理部门的领导下，负责煤矿矿用产品安全标志的审核发放工作。已建立了包 括初审、技术审查、生产单位现场评审、产品抽样检验、证件标识管理一套完整的管理体系 。煤矿矿用产品执行安全标志管理制度已深入人心。产品必须申办安全标志、无安全标志 的 产品不能下井，已成为生产厂家及煤矿用户皆知的规定。安全标志已成为鉴别合格产品和使 用安全产品的重要依据。

煤矿矿用产品执行安全标志管理制度，为煤矿安全生产起到了十分重要的作用，彻底杜绝了 煤矿的“三条火龙”事故，防止和减少了煤矿事故的发生，自1992年以来煤矿的多起重特大 恶性事故中，未发现一例是由已获安全标志的产品造成的，安全标志管理制度在煤矿用产品 生产企业和煤矿用户中有很高的权威地位。

执行安全标志管理制度的优越之处：第一，确保了煤矿用产品的质量；第二，便于对矿用产 品的监察和识别；第三，淘汰和限制了不安全的产品；第四，定期对在用产品监察管理，确 保产品质量；第五，有效遏制了假冒、伪劣产品进入煤矿井下，防止和减少了恶性事故的 发生。

当然，煤矿矿用产品安全标志管理制度在我国实施的时间还不长，还有个别煤矿对安全标志 管理制度认识不足，采购无安全标志的产品。在地方、乡镇及个体煤矿，人们对煤矿矿用产 品安全标志管理制度还知之甚少，煤矿矿用产品对安全生产的事故隐患还很严重。有些取得 安全标志的生产单位，擅自降低产品生产标准、降低生产条件或修改产品设计，不按安全标 志管理规定从事煤矿矿用产品的生产。今后要加强对取得安全标志生产单位的监督管理。

安全管理中工程论对安全事故的预防和消除：权变观念在

一、权变观念在计划方面的应用

计划是安全管理过程的一种基本职能，安全管理中的其他许多职能是在计划职能的基础上引申出来的。权变观念在计划中的应用主要表现在以下3个方面。

1．计划的制定必须首先分析环境和组织的重要变量

权变观念认为，组织处在一个变动较大的动态世界中，环境在不断发生变化，而组织规模大、单位复杂，就使得计划、特别是战略计划的制定十分困难。为了做好计划制定工作必须在拟定计划前对4个方面的因素进行分析：一是环境中的机会——组织可能做些什么二是组织拥有的能力资源——组织实际能做些什么三是经营管理上的兴趣和愿望——组织要做些什么四是对社会的责任——组织应做什么

如果一个组织认识到环境中的机会，但没有必要的能力和资源，那么，它就不能利用这种机会。同样道理，如果计划只是依据经营管理上的兴趣和愿望，而不顾及机会、能力与资源，以及对社会的责任，也是不会成功的。权变观念强调制定计划必须把4个方面的因素协调并结合起来。

2．在不同情况下制定不同类型的计划

权变观念认为，计划的形式不能长篇一律，要根据不同的情况，判定不同类型的计划。计划从不同的角度可划分为不同的类型。制定计划，必须根据不同的情况，考虑组织与环境的适应性，采用与之相应的计划类型。比如，对于闭式的、固定的、机械式的组织，适宜制定指令性计划，这种具有强制性的计划，有利于这类组织顺利实现组织目标；对于开式的、适应性的、有机式的组织，适宜制定指导性计划，这种只规定一定方向和幅度，主要靠经济杠杆的作用来实现的计划，有利于这类组织顺利实现组织目标。

3．计划中的模糊性与灵活性

权变观念认为，当组织较为复杂且有多项目标时，不可能在所有的时间都把注意力集中在几个目标上。一般在某段时间只能集中注意于某一特定目标，而其他目标必然相对地处于模糊的、不太明确的状态。比如短期计划属于执行性、战术计划，这类计划的制定可以相当明确具体，而长远计划属于纲领性、轮廓性、战略性的计划，这类计划的制定则可以比较模糊。像制定短期计划那样明确地制定长期计划是不可能的，也是不现实的。在某些情况下，把计划定的比较模糊和笼统反而有利。它有利于组织成员有余地的按照不断变化的环境情况对计划予以适当修改和补充。而计划过于精确则会破坏灵活性，会使个人和组织难于适应变化着的环境情况。因此，权变观念主张长期战略计划编制应较为灵活，而短期作业计划编制较为确定。

二、权变观念在组织方面的应用

权变观念认为，在组织与其环境之间以及在各分系统之间都应有一致性。安全管理的主要任务是寻求其最大的一致性。权变观念的最终目的就在于提出适宜于具体环境情况的组织设计和管理行为。

1．组织的发展离不开对环境的适应和选择

环境是组织外部存在的一切客观因素和条件。组织存在于环境之中，受环境的影响。从权变观念出发，组织的发展离不开对环境的适应和选择，主要表现在以下几个方面。

①从组织的经营管理和决策上看 组织能否发展主要取决于组织的经营管理和决策，而良好的经营管理和科学的决策离不开对环境的适应的选择。比如，组织生产的产品要在市场上销售，在制定产品经营战略及销售策略时，必须考虑组织所面对的市场环境条件，也就是说，要考虑市场的需要容量和市场销售的变化等。当市场需求容量饱和，出现供过于求的状况时，组织则要根据变化了的环境条件来改善产品结构，不断扩大品种和提高产品质量。

②从组织发展的规模和速度上看 组织的生产规模和建设规模不能凭空决定，而是要根据所处的环境，根据社会需要和可能条件决定。比如矿山企业，一要看矿藏储量、材料、能源、劳动力、安全生产条件，二要看国内外市场的需要，在需要和可能相平衡的基础上来决定其生产和建设规模，以及安全生产发展的方向。不仅如此，还要受到当时政府经济政策、经济管理体制的影响，甚至将受到国际贸易和世界经济变化的影响。由此可知，决定组织的规模和速度绝不能离开环境，离不开对环境的适应和选择。

③从组织的调整、改革上看 组织不是禁止的，而是发展变化的，每个组织都要根据环境变化来调整、改革，通过调整组织的规模，改善组织结构，不断使组织机构精简和增加效率，以提高组织适应环境的能力，实现组织的目标。

安全管理中工程论对安全事故的预防和消除：在电力

〔摘 要〕 “安全第一，预防为主”是我国电力公司安全管理的核心。安全包括环境安全，也包括公司对员工各种权益的安全保障。iso14001是对企业环境安全的国际认证，它强调以预防为主；sa8000是对企业维护员工权益好坏的国际认证，它强调以人为本。国际认证具有非强制性特征，是安全生产法治秩序建设的有益补充。这种自愿性认证在我国电力安全管理中必将得到进一步的推广与发展。

〔关键词〕 国际认证；安全管理；非强制性；推广

电力公司的安全管理主要在于2个大的层次：其一，环境安全。包括企业的工作环境安全和周边环境安全，也包括全球生态环境安全；其二，员工权益安全，这主要指电力公司对内部员工权益的安全保障。环境安全和员工安全是当前全球性的热点问题，国际认证iso14001和sa8000在这方面的研究成果值得借鉴并运用于电力安全的管理中。

1 两种国际认证的概述

1.1 iso14001标准是为环境安全而创设的标准

iso14001是国际标准化组织（iso组织）于1996年正式颁布的环境管理体系认证。iso14001提供了一个科学的、完整的环境管理体系模式，按其要求所建立的环境管理体系是一个系统化、程序化和文件化的管理体系。它也强调预防为主，强调对法律、法规的符合性，强调满足相关方的需求，切实做到经济发展与环境保护同步，走可持续发展的道路。

1.2 sa8000是为保障员工权益而创设的社会责任标准

sa8000(social accountability 8000)标准，是sai(social accountability international)咨询委员会负责起草的社会责任国际标准，是全球第一个可用于第三方认证的社会责任国际标准，其宗旨是为了保护人类的基本权益，希望通过有道德的采购活动改善全球工人的工作条件，最终达到公平而体面的工作条件。

以上2个国际认证标准的认证范围不同，iso14001标准认证企业是否达到环境安全保护的要求；sa8000标准认证企业是否对其员工给予了足够的安全保护。而这2种安全认证是相辅相成不可分离的。

2 iso14001和sa8000的共同特点

笔者认为iso14001与sa8000的主要共同点在于以下4个方面：

(1) 人本理念。sa8000强调员工的尊严，引导企业给予员工人性的关怀。iso14001的根本目的也就是给人类创造健康的、和谐的生存环境，体现了对人的尊重；

(2) 预防为主。iso14001强调保护环境以预防为主，其整个运行模式都是从预防角度来设计的。sa8000作为社会责任标准也是从预防角度来保护员工免受企业主不道德用工行为的侵害；

(3) 非强制性。iso14001和sa8000都是通过自愿性环境协议和社会责任协议等非强制性措施督促企业进行自我约束。这种管理体系的实施是企业迫于绿色市场压力、规避环境风险的自觉行为，而不是政府的强制性结果。特别引人注目的是20世纪90年代以来，西方发达国家广泛适用的自愿性环境协议。它是指政府与企业或行业团体组织之间的一种非法定的协议，要求企业通过自我检查、自我报告、自我防范、自我纠正等手段进行自我约束，同时明确企业的责任及社会公众知悉的权利，旨在改善环境质量或提高自然资源的有效利用。这种采用自愿性协议和非强制性措施来解决经济环境安全问题的方式日益成为一种世界性的潮流；

(4) 激励措施。基于预防性和自愿性2个特征，iso14001和sa8000并不对违规企业采取强制性措施，而是通过给予符合标准的企业以荣誉、品牌、订单和市场机会等奖赏来激励他们承担社会责任。成功的典范对后来者又起到了榜样效应。

3 推广国际认证的必要性和主要障碍

3.1 必要性

(1) 电力行业条件好，适宜推广。我国电力公司多为国营或国资控股企业，资产优良，效益稳定良好，经营管理也相对规范化、标准化，具有推广国际认证的较好硬件基础。

(2) 作为国民经济支柱产业，应起带头作用。电力行业是我国国民经济的支柱产业，在国际市场的开发、社会责任的承担、树立国际品牌和国际形象方面应起带头作用，也应起支柱作用。

(3) 市场经济发展的需要。市场经济就是法治经济，法治经济要求市场经济主体不但要遵守国家强制性法律法规，也应遵守司法领域中的“意志自治”原则和“公序良俗”原则，即包括基于自愿性和非强制性的国际认证。

(4) 面向世界，创建国际一流企业的需要。中国企业走向世界是经济发展的大势所趋，电力企业作为国内最有实力的企业群体之一，必然要走向世界，创建一批国际一流的企业。而国际认证是电力企业博弈国际市场的筹码，不能缺少。

3.2 主要障碍

(1) 强制性措施的非适应性。我国对企业的宏观管理以直控型政策法规管制与行政命令为主。政府倾向于采用强制标准、颁发许可证、重审批而轻监督、严厉制裁违法等“硬性”规则，这些强制措施已显现出其与市场经济的非适应性。

(2) 经济措施少，灵活性差。我国经济转轨为时不长，市场发育尚未成熟。目前的环境管理状况仍然是以行政命令和控制性环境法规为主，经济手段应用较少，且效率不高，自愿性环境措施几乎空白，经济上的激励措施也很少运用。

(3) 安全生产法治秩序有待建设。我国安全生产管理尚未建立完善有效的法治秩序，为此，____年首次在《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》中提出了“三步走”的安全生产奋斗目标，其中第二步“到____年初步形成规范完善的安全生产法治秩序”是“三步走”奋斗目标承上启下的核心。一方面，安全管理需要接受法律的治理，即建设安全生产法治秩序，法律通过强制性规范确定的是企业的最低法定义务和法律责任。另一方面，在法律规范最后底线以外，属于更高层次的对企业道德或社会责任方面的标准要求，则在国际认证等非强制性规范调整范围之列。虽然这种认证不具有强制性，但却直接关系到企业在国际社会中承担社会责任形象的好坏，并在战略层面上影响企业的国际经营效益。显然，非强制性的国际认证的应用与推广是完善安全生产法治秩序的有益补充，而完善的安全生产法制秩序又是在电力安全管理中推广国际认证的保障，二者相互促进，不可分割。因此，建设安全生产法治秩序是在电力安全管理中推广国际认证的不可或缺的条件之一。

4 对国际认证的几点建议

(1) 积极申请国际认证，并参与国际组织及其相关规则的制定。在员工权益安全保障方面，我国电力公司的职工所享有的待遇标准完全符合sa8000标准，甚至很多方面远高于sa8000标准。电力公司应认识到自己的长处，主动申请sa8000标准认证，以提高公司负责任的国际形象，创立品牌效应，打入国际市场。

(2) 建设电力安全生产法治秩序。电力企业应积极响应国务院《决定》中“三步走”的战略指导，建设电力安全生产法治秩序。安全生产法治秩序的建设将为国际认证的应用与推广奠定基础，提升电力企业的国际竞争力。

(3) 鼓励运用经济激励手段。追求股东利益最大化是公司经营的核心理念，趋利的本能决定了采用经济的利导方式能够起到事半功倍的效果。因此，可在电力安全生产中采用目标激励、责任激励和情感激励等多种方式调动员工的积极性和创造性。

(4) 推行清洁电力生产。1992年联合国环境与发展大会上通过的《21世纪议程》，明确企业实践可持续发展战略的具体途径是实施清洁生产。《中国21世纪议程》对清洁生产具体界定为既可满足人们的需要又可合理使用自然资源和能源并保护环境的实用生产方法和措施。其实质是一种物料和能源消耗最少的人类生产活动的规划和管理，将废物减量化、资源化和无害化，或消灭于生产过程中，已日益成为今后电力生产的主导方向。清洁电力生产实际体现了经济效益、环境效益和社会效益在可持续发展进程中的统一。

(5) 树立电力企业环保的良好形象，推广电力环保标志。宣传绿色生产和服务以及电力公司其它有利于环境的活动，做好企业与消费者的沟通，树立电力企业良好的环保形象。

(6) 社会效益与经济效益并重。电力企业的效益体现在2个方面，一是社会效益，二是企业自身的经济效益。从社会效益来说，它标志着一个企业的形象。电力企业只有安全、可靠、稳定、优质地供电，才能给广大用户带来效益，从而给整个社会带来效益，促进国民经济的发展。

总之，在电力行业中大力推广和应用非强制性的国际认证是对安全生产法治秩序建设的有益补充，是现代企业国际化发展战略的需要。同时，也是国民经济可持续发展的需要。我国电力企业中已有一些率先通过了系列国际认证，这种自愿性认证在我国必将得到进一步的推广与发展。

安全管理中工程论对安全事故的预防和消除：风险管理在电力

(国华准格尔发电有限责任公司，内蒙古 鄂尔多斯 010300)

〔摘 要〕 阐述了在电力企业安全管理中应用风险管理体现了预防为主的原则，完善了安全保证制度，促进了安全检查的时效性和安全责任的细分与落实；指出风险管理对电力企业多年来形成的安全管理制度和方法起到了促进作用，同时还就风险管理应用的前提和难点进行了说明。

〔关键词〕 风险管理；安全管理；风险分析；风险控制

风险管理是指通过识别、衡量、分析风险，并在此基础上有效地控制风险，用经济合理的方法来综合处置风险，实现最大安全保障的科学管理方法。

风险管理的全面开展，对发电企业管理将产生一定的影响，使传统的管理模式得以改进，从而让发电企业的管理更加科学、系统。现就风险管理对电力企业某些管理环节的作用和影响进行探讨。

1 风险管理对安全管理的促进

风险管理的应用将使安全管理更科学、更全面、更系统、更规范、更有针对性，从而使企业的安全基础更加牢固。

多年来，电力企业在总结事故经验和教训的基础上形成了系统的安全管理制度和方法。在"安全第一，预防为主；安全生产，人人有责"的原则下形成了以行政正职为核心的安全生产责任制和三级安全网。建立、健全了安措与反措计划、两票管理、个人防护用品规定、动火作业安全管理制度、紧急救灾预案等一系列安全保证制度。为保证制度的有效实施，建立了春秋两季安全大检查、事故调查、定期安全活动、隐患整改、事故演练、监察违章作业等落实、检查、监督和评价体系。

采用现代风险管理后，将会进一步对固有的体系进行有效整合，传统管理系统中的合理成分不仅不会被丢弃，而且会在系统化的风险管理基础上得到继承和发展，使安全管理更加科学、系统。

1.1 根据危险源确定预防目标和"两措"

"安全第一，预防为主"是电力安全生产的基本方针，但在落实中，一直处于消灭隐患的认识层面上。对隐患的查找和事故预防措施的制定一般都以本单位或者同行业的事故经验总结为依据。

风险管理则强调超前控制，即在工作之前就对工作环境和场所中可能产生的事故用科学的方法进行检查预测并采取相应的防范措施，力争将可能的事故消除在产生之前。对事故的预测不是仅仅凭借经验和事故总结，而是在"横向到边，纵向到底，不留死角"的区域划分下，根据不同的区域特点，运用现代风险评估技术多角度、全方位进行风险分析，找出危险源，评价它的风险程度，制定对应级别的控制措施。这样就更加体现了预防为主的原则，使预防目标和手段更加科学。

安措与反措计划是基于以往发生的重大事故教训而提出的预防计划，以国家电力公司《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》的内容为重点来制定本单位的具体应对方案。

25项反措是对电力系统已发生的重大事故的经验教训的总结和改进措施，而风险管理活动中的危险源查找很大一部分也是依据同类企业的事故教训。因此25项重大事故无一例外地将成为25项重大危险源。其中的措施也是其相对应的风险管理内容。由于对重大事故的认识是个渐进的过程，因此就不能排除在这25项重大事故之外还会有更大或同样大的事故隐患存在。全面、科学、系统的危险源查找与风险评估，将会提前发现这些尚没有发现的事故隐患，并可按照风险管理的方法和手段，将两措计划做得更加全面彻底。同时，用风险管理技术对25项反措进行分析，可使25项反措更加贴近本单位的实际，避免以往由于机组类型不同、企业管理模式不同而产生的25项反措不能够得到具体落实的情况。

1.2 根据风险评估结果完善安全保证制度

对于两票管理、起重设施及电动工器具管理、安全帽等个人防护用品使用规定、动火作业安全管理制度、紧急救灾预案等一系列安全保证制度，经过风险评估后会发现风险与防护制度不一定对应，这将给更进一步丰富安全保证制度的内容提供科学的、有针对性的依据。

经过风险评估后，也会发现有的风险仅仅靠防护不能够满足要求，如对岩棉保温靠口罩不一定起到防护作用，需要更换新型材料；对抗燃油危害的保护手段只从避免皮肤接触角度进行不一定完善。对高风险低对策的保证制度，需要根据风险评估情况采取替代、改进等处理方法，或者利用修改技术规程、修订工艺标准等措施进行风险预防。

根据风险评估对原安全保证制度一一对应进行评价，根据逐项评价结果检查保证和防护制度的有效性，查找出其中的漏洞，使安全保证制度更加系统、有效，以真正达到预防的目的。

另外，在将安全保证制度和具体风险对照检查的过程中也将发现，抽象与笼统的缺点使制度的针对性与可操作性变差，并淡化了人们的风险意识。同时也会发现一些没有实际风险控制作用，而依据人们心理习惯、片面观点制定的安全保证制度。

1.3 安全大检查的内容和方式

春秋两季安全大检查，在活动形式和检查内容上，都基本上形成了固定的模式，是电力系统经过几十年的实践形成的一种预防事故的方法。但是在风险管理中，这种季节性检查的内容不是固定的。首先，各企业的地理位置不同，决定了它面临不同的季节性自然侵害的区别，如南方企业也许没有必要防冻，但防汛是主要问题，而沿海企业防台风则是重点。在危险源的辨识和风险评估过程中，不同的企业会发现在季节安全大检查中需要增加不同的检查项目，如北方电厂防风沙、防枯水，黄河流域电厂防凌汛，南方丘陵地区电厂在雨季防泥石流等。另外，不同地域的电厂其季节性风险发生的时间是不同的，如北方的汛期和南方的汛期不可能一致，所以这种以超前控制为目的的预防性检查时间也因电厂不同而不同。

对安全管理的检查1年2次也不一定合理，对应高度风险的管理制度也许需要1个月检查1次，而对应于低风险的也许2年1次就够了。检查的时间间隔太短不利于整改，间隔太长不能够即时发现问题，因此检查间隔应以该管理制度的风险级别的不同而不同。可见，安全检查的内容与形式要在危险源辨识、风险评估结果、风险控制措施等风险管理基础上，依据不同电厂、不同项目来确定。

1.4 安全管理责任制

管理的关键是执行，执行的前提是建立责任制，落实安全生产责任制是搞好安全生产的核心，是实现安全生产目标的保证。电力安全责任制以行政正职为核心，形成企业、车间、班组三级安全网，并对每一级的责任和目标都做出详细的规定，形成具体的安全职责。同时建立"月安全生产责任制汇报制度"，每月召开安全例会，由各单位行政正职向企业领导汇报安全生产情况，督促各级人员切实履行安全生产职责，使之达到"可控、在控"。

风险管理中有对风险控制的各种措施，也有对风险进行过程控制的具体活动，当然也需要有保证这些措施有效执行的责任制的落实。和安全管理责任制不同的是：

(1) 安全管理基本上是按照事故级别以区域、机构进行划分的责任制，而风险管理是按照风险评估后的风险等级以风险项目为基础划分的项目责任制为主，区域责任制为辅；

(2) 在安全管理的责任制落实上，各基层单位分别按照不同的安全目标将异常、未遂控制在班组，障碍控制在部门，事故控制在企业。这是一种以发生目标事故为责任的事后管理。

风险管理的项目责任制则根据风险值的高低进行分级管理，风险高的项目由企业一把手和安委会控制。依此类推，由部门、班组、专责员工去控制。发生危险失控后根据风险级别进行不同的处理，日常则根据风险级别以不同的周期分别用口头、书面、会议、正式报告等不同的形式向上级汇报。同样是吸烟，在泵房和在制氢站会由于对应的风险级别不同而受到不同的关注、处理；同样是暖气泄漏，在普通厂房和在蓄电池室应当由不同级别的人群去过问。这种责任制的落实方式不仅是为了提高管理效率，更重要的是体现了社会分工，实现真正意义上的人人有责。特别是使安全管理无一遗漏，使所有危险源的管理都能落到实处，确保了各项保证制度和检查、评价、监察制度的有效实施。

2 应用风险管理的前提和难点

2.1 风险管理要求做到全面、系统

风险管理贯穿于管理的各个领域，做不到全面就意味着管理有漏洞，就不能实现预防为主的目的。全面意味着全员参与，如危险源的辨识过程要有全体工作人员参与，否则将是主观的、片面的、低层次的，从而使风险管理流于形式。

在风险评估的过程中，评估小组成员所代表的专业、行业、阶层要全，切忌少部分人甚至个人去评价。因为这样的评估结果不具有实用价值，而且难以形成本企业风险评估的统一标准，无法进行高低风险通盘考虑、分级处理。风险管理的手段要求全面，不同级别风险应有不同的管理手段。

所谓"系统"就是要求所有领域、环节的所有风险管理均应执行评估、管理，管理措施执行后再评估、责任落实、检查、改进等环节。避免为应付评审而草草开场，没有统一计划而简单的按部门划分任务，造成谁发现、谁执行、谁检查的情况，从而出现检查人与执行人不分以及工作过程没有反馈，工作结束后束之高阁的无序与混乱现象。"系统"还体现在风险管理和生产管理有效结合、互相作用，将各管理部分在科学分类的前提下有机结合，形成一个整体，使电力企业的生产真正实现风险预控。

2.2 风险管理要求能够实现持续改进

在全面和系统的基础上，采用各种手段不断对危险进行控制、改进，在风险得到监控、降低后可以重新评估。出现隐患、未遂、事件、事故后要及时检查管理制度的漏洞，如果发生风险管理外的事件，就要及时补充风险管理系统，结合pdca循环使管理得到持续改进。

信息技术为风险管理及时进行信息的前馈和反馈，为实现风险管理持续改进提供了一个平台。利用信息技术建立行业、集团、地区及设备用户内部的安全信息，并实现交流与共享，将有助于发现新的危险源，及时对风险进行补充评估，检查风险控制情况，及时进行处理，可有效地促进风险管理工作。

信息技术的发展也带动了风险分析技术的发展，使风险分析技术逐步达到定量评估阶段。信息技术的发展改变了管理的单向性、滞后性和封闭性，从而为风险管理进入电力生产管理提供了舞台。

安全管理中工程论对安全事故的预防和消除：烟囱

烟囱安全管理中有个非常重要的环节就是安全检查，通过安全检查可以在很大程度上避免由于安全问题而造成的危险，这就需要我们充分掌握烟囱管理中常见的方法，只有灵活运用这些方法，才能够做好安全检查工作，防止安全检查成为阻碍工程顺利进行的罪魁祸首。这里面就简单的列举了安全检查中需要使用到的方法，供参考。

(1)常规检查：通常是由安全管理人员作为检查工作的主体，到作业场所的现场，通过感观或辅助一定的简单工具、仪表等，对作业人员的行为、作业场所的环境条件、生产设备设施等进行的定性检查。

(2)安全检查表法：安全检查表(scl)是事先把系统加以剖析，列出各层次的不安全因素，确定检查项目，并把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审，这种表就叫做安全检查表。安全检查表应列举需查明的所有可能会导致事故的不安全因素。每个检查表均需注明检查时间、检查者、直接负责人等，以便分清责任。安全检查表的设计应做到系统、全面，检查项目应明确。

编制安全检查表的主要依据：

①有关标准、规程、规范及规定。

②国内外事故案例及本单位在安全管理及生产中的有关经验。

③通过系统分析，确定的危险部位及防范措施都是安全检查表的内容。

④新知识、新成果、新方法、新技术、新法规和标准。

我国许多行业都编制并实施了适合行业特点的安全检查标准，如建筑、火电、机械、煤炭等行业都制定了适用于本行业的安全检查表。企业在实施安全检查工作时，根据行业颁布的安全检查标准，可以结合本单位情况制定更具可操作性的检查表。

(3)仪器检查法：

用于获得机器、设备内部的缺陷及作业环境条件的真实信息或定量数据，以便发现不安全隐患，为后续整改提供信息。因此，必要时需要实施仪器检查。由于被检查的对象不同，检查所用的仪器和手段也不同。

安全管理中工程论对安全事故的预防和消除：试析企业

无论是在社会发展的哪一阶段，安全管理都是生产企业相当重视的内容，因为企业的发展离不开安全生产。以生产企业为例，在企业的运营过程中需要进行相应的产品生产，可能会涉及到较多人员、设备和材料，在这些生产因素中，任何一方出现安全问题都将严重影响企业的顺利生产运营，因此必须要保证安全生产作业。也正是因为如此，才要在企业的生产建设管理中运用本质安全理论，对安全生产这一问题进行有效的管理，以降低安全隐患带来的不良影响，从而对企业进行更加安全的生产管理，为企业的经济效益创收提供保障。

一、本质安全理论在企业安全管理中的应用

1、管理体系层面

要想达到对企业安全管理的目标，首先要对本质安全理论的相关内容进行充分的了解。本质安全理论要求企业在生产过程中要做到两点：一是要保证生产设备以及技术工艺等相关方面不发生安全事故，二是在安全生产的基础上，还要能确保顺利的完成生产任务。基于上述两点要求，可见本质安全管理所具有的功能正是当前企业所需要的，在当前的生产工作中具有十分重要的作用，尤其是促进企业发展的过程中，遵循安全生产的管理理念有助于实现一体化的安全生产体系，将安全管理功能更加有效的发挥出来。但在实际的工作中，如果不具备相当丰富的经验，是很难做到上述要求的，因此，笔者从自身工作经验出发，阐释了本质安全管理在实际工作中的应用。

首先，建立完善的安全管理体系是开展一切工作的前提，这一部分中主要包含了以下两点内容，一是规章制度的建立方面，二是操作规程的具体完善方面，这两点都是对安全管理的进一步约束，使其能够朝着更加健全与完善的方向发展。企业在发展的过程中应该加强安全管理体系的建立，将各项工作进行具体的细化，以此实现安全发展的目标。例如在安全职责分管的过程中，员工要清楚的认识到工作的具体职责是什么，明确各自的权利与义务，并且在此基础上进一步实现安全管理方案的编制，在安全管理的基础上有条不紊的进行相应的操作，以顺利的完成生产任务。另外，操作规范的确定是实现安全管理的另一项重要内容，在企业安全管理中，员工的地位非常重要，员工需要对安全管理工作的落实具有清醒的意识，每一环节中员工都要明确什么应该做，什么不应该做，这是实现企业顺利发展的前提，也是实现不同环节中本质安全管理的重要方式。

2、作业人员层面

作业人员的安全管理意识也是本质安全管理中的主要内容之一。企业要从安全生产的意识出发，加强对作业人员的培训。并且要引导员工之间做到及时的沟通，相互协作，以此来实现生产的顺利进行，并且以此为基础，进一步加强员工的安全管理，鼓励员工相互之间进行监督，及时发现存有安全隐患的不规范行为。在出现安全隐患时，也可以相互提醒，互相帮助，以此来将安全隐患扼杀在摇篮中。在生产作业的过程中，高度的安全意识是员工进行安全生产的第一要素，只有每一位企业员工都认识到安全生产的重要性，才能有效的促进企业的安全生产。当然，企业也要积极作出与之相适应的安全管理举措和安全制度，以确保企业安全生产。

3、机械设备层面

机械设备是企业生产中不可或缺的重要生产材料，由于当前的机械设备结构较为复杂，若操作不当，极有可能造成安全事故。为此，在对安全生产进行管理的过程中，同样也不能忽视对机械设备的安全管理。一般来说，对机械设备进行必要的防护设计可以有效的避免在使用过程中出现安全事故，减少对操作人员的不良影响。基于这种情况下，加强设备的安全设计，可以实现本质安全生产的目的。同时还要落实机械设备规范操作制度，确保工作人员能够按照要求操作机械设备，确保安全生产。

二、落实安全生产责任制

安全工作是企业生产经营活动的重中之重，而安全生产管理的核心是责任，构建本质安全型企业，离不开完整有效的责任保障制度。落实安全生产责任制，需要建立层层负责制，将具体的责任落实到人头上。首先，实行部门主管负责制，一般来讲，部门的“一把手”是安全生产的第一责任人，对本部门的安全建设问题负主要责任。其次，建立部门分管负责制，突出部门特色和专业技能优势，通过加强专业指导、技术管理和技术监督来规范岗位操作，降低技术风险。最后，建立岗位专业负责制，对产品的生产管理流程进行跟踪记录和及时反馈，把安全责任落实到生产过程的每一个岗位和每一个环节。在建立企业安全制度保障后，需要认真贯彻落实安全事故责任追究制度，明确事故第一责任人，严格执行本单位制定的安全责任追究的规定，坚持“四不放过”的原则，把安全责任追究制度落实到实处。

三、吸收借鉴国外安全管理经验

国外开始工业化的进程比我国早了近百年，对于如何实现有效安全管理的探索也比我们要早得多，因此，吸收借鉴国外的先进经验，可以让我们少走弯路，实现跨越式的发展。美国企业在安全管理过程中，十分重视发挥保险费率的调节作用，因而多数美国企业都非常重视预防事故的发生，减少经济损失，把“零事故”作为追求的目标。而日本则定期对职工进行安全培训教育活动，培养企业的安全文化，并且以制度形式贯穿于每日的工作程序中，时刻提醒职工注意安全。企业实行标准化管理，每日的安全工作都按照严格的程序进行，让职工意识到安全工作同其他工作一样重要，是不能忽视的。德国企业往往成立有安全生产管理机构，配备专职监管人员，且监管范围和监管职责明确，企业定期对监管人员进行教育培训，逐渐形成了一支高素质、专家型的安全监管队伍。总的来看，国外对于我国构建本质安全型企业的借鉴经验有很多，例如树立牢固的安全理念，建立和完善企业安全监管体系等，这些都是我国企业值得学习借鉴的。

四、结语

综上所述，企业中的本质安全管理就是要做到管理体系、作业人员、机械设备等各个环节本质安全化，只有我们强化以上各个环节的安全管理，落实安全生产责任制，积极吸收国外先进安全管理经验，构建本质安全生产体系，才能够有效预防各类事故的发生，最终实现企业本质安全的管理目标。

安全管理中工程论对安全事故的预防和消除：浅谈

安全管理是一项精细化的系统工程，企业应结合现场实际情况，采取实效性强的安全方案和安全措施，来提高安全工作的效能，减少伤害事故的发生。

1、观念转变和管理创新

安全管理工作应转变传统的安全理念，提倡安全管理工作的创新;实现全员的“要我安全”到“我要安全”的转变，以此来提高自我的安全防范意识;对安全检查工作实现从抵触应付到参与配合的转变，毕竟所有的安全检查工作最终是为了改进现场安全状态，以提高过程的本质安全和人的本质安全;对安全知识和技能的学习上实现“让我学习”到“我应学习”的转变，以便营造良好的安全管理环境;转变观念是提高安全综合水平的前提条件。

2、高标准和严要求

安全管理工作需要高标准、严要求，不能对安全存在的问题及纰漏视而不见、司空见惯;个别安全管理不到位的企业关键在于安全管理的标准水平低、对员工的岗位安全要求不严格;对此，可采取走出去请进来的方式，来对企业进行环保和安全评价，从中找准现成的安全状态不适宜的问题点，用“安全木桶理论”来加以持续改进。

3、闭环管理与开路管理

闭环管理是指对安全工作的每项活动都应本着“pdca循环”的管理模式实施动态实时控制，有策划安排、有落实实施、有检查评价、有总结改进;不能形成开路管理，只是安排而不进行动态跟踪评价，使所有的实施细则落实不到位，导致安全管理务虚化;对现场安全状态企业应落实专人进行监督考核，对过程隐患不断进行限期整改，以达成安全工作标准化、规范化和程序化，提高安全管理工作的效能。

4、亡羊补牢和未雨绸缪

安全管理即要对直接经验进行深层次剖析，及时完善管理和作业文件来进行“亡羊补牢”，此时的时效性便显得十分重要，并及时组织开展现场安全教育活动，受教育的人数应达到最大化;又要对危险源的危险程度进行评价，采取预防措施“未雨绸缪”，预防措施和纠正措施应分解落实到人头，并进行现场动态跟进评价;现场安全管理吸取直接或间接经验教训都是十分重要的课题，在此过程中也或开展灵活多样的“事故反思日”和“事故演练月”等活动，并对活动效果进行评价、总结和改进。

5、安全形式和安全内容

安全形式反作用于安全内容，对安全内容能够起到积极的促进作用;开展各种形式安全活动，并对每次开展的安全活动效果进行总结和改进，有利于提高员工的安全意识和安全技能;在开展安全活动时不能为活动而活动，提前应组织策划，进行效果预测分析，对活动过程实施跟踪考核，关键解决人的安全意识和人的安全认知能力低的问题，以减少现场人为作业失误或信息传递失真而连锁引发成事故。

6、责任追溯和结果预知

发生事故应按因果分析法进行责任追溯，从人、机、料、法和环等方面追溯发生事故的本质原因，以找出引起事故发生的主要原因和间接原因，按责任进行分解落实并加以考核;企业也应开展模拟事故的原因剖析，以产生事故的结果来模拟追溯其原因，通过在现场控制模拟事故的原因来控制事故发生的概率;安全管理应遵循精细化细节管理的原则，务实将事故消除在萌芽状态。

安全管理中工程论对安全事故的预防和消除：危险点分析方法及其在火电厂

危险点分析是一种逆向思维的安全管理方法，是在作业前，对作业中可能引发事故的各种不安全因素进行分析判断，制定隔离、警示、个人防护等防范措施，从而有效的防止设备和人身事故的一种方法。它从可能发生的后果提醒人们注意安全隐患，从而提高安全意识。目前，一些火力发电厂已将这种方法应用到安全管理工作中，取得了良好效果。危险点分析是“安全第一，预防为主”方针的具体运用。

1 危险点分析流程和方法

1.1 危险点分析流程

危险点分析的流程为：

①确定工作内容和步骤→②辨识危险因素→③确定危险点及危险程度分析→④制定防范措施→⑤信息处置→⑥信息反馈

前4项内容由班组长、工作负责人（或操作指令人）在作业开始前主持的危险点分析会上完成；第5项内容由检修负责人（或操作指令人）通过工作人员在作业过程中完成；第6项内容由工作执行部门完成。

1.2 危险点分析方法

根据上述流程，危险点分析有6个基本步骤。

1.2.1 确定工作内容和步骤

工作内容是危险点分析的具体对象，工作步骤则是在时间和空间上对危险因素定位。确定工作内容和步骤是危险点分析的基础，工作内容和步骤的信息不全或有错误，将导致危险点分析的失误。

1.2.2 辨识危险因素

这一过程是通过分析作业过程的特点，根据过去同类作业的经验教训，以辨识整个作业过程的危险因素。对火力发电厂，通常从作业场所的介质、作业环境与条件、工艺流程、工器具和材料、作业人员的行为等5个方面辨识危险因素。

1.2.3 确定危险点及危险程度分析

辨识出的危险因素并不能直接作为制定防范措施的依据，还必须分析这些因素的危险程度，确定必须防范的危险点。危险程度可分为微小、低级、中级、高级和禁止5级，一般通过对人员伤害的可能性和伤害程度来确定，见表1。伤害的可能性分为很不可能、不太可能和明显可能3种；伤害程度分为轻微伤害（表皮伤、轻度感觉不适、轻度皮肤刺激等）、较大伤害（扭伤、深切口、脑震荡、ⅱ度及以下烫伤等）和严重伤害（骨折、内出血、中毒、残废、死亡等）3种。具体可根据危险程度判定（表1）来判断。危险程度的判断带有一定的主观性，这就要求参加危险点分析的人员尽可能掌握相关信息，并有一定的工作经验。

表1 危险程度判定表

危险程度

严重伤害

较大伤害

轻微伤害

明显可能

禁止

高级

中级

不太可能

低级

很不可能

微小

1.2.4 制定防范措施

通常我们对危险程度中级及以上的危险点制定防范措施。防范措施包括预防性措施和限制性措施两种，预防性措施消除导致事故的因素，限制性措施减轻事故后果。对某一特定的危险点而言，究竟采用哪种措施要根据具体情况而定，原则上应以预防性措施为主，限制性措施为辅。

一般的防范措施包括：（1）释放能量，即采取一定的手段，把能量释放出来，如使用接地线、放汽、放水等。（2）限制能量，即规定极限量，将能量控制在安全允许的范围内，如安全电压、降温、降压等。（3）控制能量，即采用措施将能量控制在一定范围内，如关阀门、断电等。（4）保持间距，。即使危险点与人或设备之间保持一定的安全距离。（5）屏护，即采用遮拦、护罩、护盖、箱匣等方法，将危险点与外界隔开。

1.2.5 信息处置

这是危险点分析的核心内容，即将危险点分析的结果以一定形式传递给工作执行人员，并在作业过程中落实。目前采用的形式有：

（1）日常维护、检修工作联系单或工作指令，不需要办理工作票的一般检修或运行操作可采用这种方法，由检修工作准备人或运行操作指令人主持实施。

（2）危险点分析单。是运行或检修部门根据工作特点编制的专用表格，需要办理工作票的一般检修或运行操作可采用这种方法，由检修工作负责人或运行班长（或部门专工）主持实施。

（3）技术程序或工作方案中对安全方面的专门要求。重大检修或运行操作可采用这种方法，由部门主管领导主持实施。

（4）大、小修的安全保证措施。

根据具体情况，有些检修或运行操作可以同时采用以上4种方法。

1.2.6 信息反馈

危险点分析的可靠程度一方面取决于获取现场信息的准确性的完整性，另一方面取决于分析人员的专业知识和工作经验。要使危险点分析一次做到十全十美是不可能的，因此，必须在危险点分析流程中建立反馈机制。在作业完成后，执行人员应在工作报告中提出“作业过程中所遇到的主要危险点”，结合现场作业情况修订、更新危险点分析内容，补充防范措施，使其更加全面。

2 危险点分析在火电厂安全管理中的应用

下面以河南省蒲山发电运营中心凝汽器半边查漏工作为例，说明火力发电厂的危险点分析方法。

2.1 确定工作内容和步骤

工作内容：#2机甲侧凝汽器查漏。

工作步骤：（1）检查#2机甲侧凝汽器水侧存水是否排完；（2）找开该侧凝器器4个人孔门；（3）对该凝汽器的铜管进行查漏；（4）对查出泄漏铜管的两个端头进行楔堵；（5）关闭所打开的4个人孔门。

上述作业工序可根据实际条件进行调整，有些作业可同时进行，如查漏工作可在进、回水室及中间水室同时进行，并与楔堵工作同时进行。

2.2 辨识危险因素

2.2.1 作业场所的介质

#2机甲侧凝汽器处于检修状态，乙侧凝汽器处于运行状态。系统介质为来自循环水进水及回水母管的循环水。进回水门不严或误开可能导致的伤害风险为淹溺。

2.2.2 作业环境与条件

工作过程始终位于一个封闭空间，作业环境不良。

通风不良——作业空间无固定强制通风，空气潮湿闷热，最高温度达到60℃，可能导致的伤害风险为胸闷、头晕等生理反应。

照明不良——整个空间只有从人孔门射入的室内光，可能导致的伤害风险为滑跌扭伤。

碰头刺手——进、回水室空间底，内壁湿滑，且有坚硬锐利的毛刺，可能导致的伤害风险为划伤。

高处作业——对中间水室上部铜管查漏时落差在1.5m以上，可能导致的伤害风险为坠落或落物打击。

底板管口——进水管底板有进水管口，可能导致的伤害风险为坠落。

2.2.3 工器具和材料

工器具为临时照明用的强光灯，开关人孔门的扳手的封堵泄漏铜管的手锤和楔子。可能导致的伤害风险为落物打击和砸伤。

2.3 危险程度分析

通过伤害可能性和伤害程度分析来确定危险程度，这一步骤可同辨别危险因素同时进行，对于上面所确定的危险因素，可确定下列危险点。

胸闷、头晕等生理反应——明显可能、较大伤害，危险程度为高级；

坠落——明显可能、严重伤害，危险程度为高级；

滑跌扭伤——明显可能，较大伤害，危险程度为高级；

进水淹溺——不太可能、严重伤害，危险程度为高级。

2.4 制定防范措施

除工作票要求的安全措施外，还应采取如下措施：

2.4.1 防胸闷、头晕等生理反应

（1）提前打开人孔门进行通风；

（2）使用风机进行强制通风；

（3）降低机组负荷，禁止低压旁路门开启；

（4）查漏过程中定时换人或定时到人孔门处通风。

2.4.2 防坠落

（1）在中间水室搭脚踏板；

（2）工作人员系安全带。

2.4.3 防滑跌扭伤

（1）在进水室底板管口上搭盖脚踏板；

（2）使用低压强光灯，加强现场照明；

（3）用绳索隔离管口，并挂“当心滑跌”标示牌。

2.4.4 防进水淹溺

外部有专职人员监护

，时常保持与作业人员和运行人员的联系。

2.5 信息处置

上述信息载体在蒲山电电运营中心采用的形式有日常检修工作联系单、工作票和危险点分析单（见表2），危险点分析单使用说明如下：

2.5.1 检修工作

（1）危险点分析单与工作票配合使用，在办理工作票的同时办理分析单，一式两份，运行、检修各持一份；

（2）本分析单由工作班班长或工作负责人（监护人）根据危险点分析结果填写；

（3）“工作内容”、“编号”和“工作班人员”要与工作票一致；

（4）“补充防范措施”由工作许可人填写，如无补充措施，应填写“无补充”；

（5）工作负责人（监护人）对工作班人员进行交底，在工作班人员清楚该项工作的危险点和防范措施后，应签名认可；

（6）工作结束后，随同工作票一起注销，加盖“已执行”章，一份与工作票一起存放，一份由检修班保存，以便“信息反馈”使用。

2.5.2 运行操作

（1）在进行正常操作前由运行班长（运行专工）根据危险点分析结果填写，一式两份，运行班及值长各持一份；

（2）编号应与本专业办理分析单的顺序统一；

（3）“补充防范措施”由值长填写，如无补充措施，应填写“无补充”；

（4）运行班长（运行专工）对运行操作人员进行交底，在运行操作人员清楚该项操作的“危险点”和“防范措施”后，应签名认可；

（5）操作结束后，加盖“已执行”章，一份由值长保存，一份由运行班保存，作为“信息反馈”使用。

2.6 信息反馈

这部分内容主要为工作执行人员的分析总结。

3 几点体会

3.1 危险点分析的关键步骤是“辨识危险因素”、“危险程度分析”和“制定防范措施”，整个过程很大程度上取决于分析人员的经验，这就要求分析人员一方面要科学地运用自身的经验，另一方面通过实践，不断充实、完善分析方法。

3.2 危险点分析涉及作业全过程的危险因素，弥补了“两票三制”的一些空白，可以提高作业人员对危险点的认识，克服麻痹思想和侥幸心理，增强自我保护能力。使作业人员养成良好的工作习惯，减少了因人员素质问题而引发事故的几率。

3.3 危险点分析活动中，企业中层干部及管理人员起着重要作用，要使危险点分析活动扎实有效，要求安全管理者具有大胆的创新意识，严谨的科学态度和良好的组织才能。

3.4 通过危险点分析，可以使职工认识生产过程中危险因素存在的必然性，形成以预控危险点来保证生产安全的思维方式，增强风险识别和分析能力，提高预测和防范风险的水平。

表2 蒲山发电运营中心危险点分析单

分析时间________年____月____日____时____分 编号___________

工作负责人（监护人）_______________ 班组___________

工作内容______________________________________

项目

序号

工作步骤

危险点

防范措施

（1）

（2）

（3）

（4）

补充防范措施：

工作班人员签名__________________________________________________

工作负责人签名（监护人）________ 工作许可人（值长）签名________