应急救援计划内容规程（优选10篇）

应急救援计划内容规程

计划的内容取决于所决定的计划类型，行动计划指出了在任何紧急情况中所采取的行动，特定计划是对已识别危险的特定的行动，综合计划由特定计划与行动计划所组成。表7-3提供了一个综合性计划的基本提纲并与行动计划、特定计划相比较。表7-4定义了综合性应急计划的重要的部分。当一个计划是所期望的那样时，一些重要的功能必需在程序中标出来。

表7-3不同类型计划构成元素的比较

部分

元素

特定计划

行动计划

综合计划

1

基本的计划

√

1.1

简介

1.2

可预测事故和设想

1.3

应急操作的概念

1.4

应急责任和组织

1.5

计划的分派

1.6

计划的检查与评论

2

预防

2.1

火灾的预防

2.2

危险材料紧急情况的确认和与预防

3

准备

3.1

培训

3.2

训练

3.3

装置和设备

3.4

医疗计划

4

基本的应急程序

4.1

通告与警告

4.2

指挥和控制

4.3

疏散与雇员应负的责任

4.4

警戒

4.5

紧急情况公众联系

5

应急行动的程序

5.1

火灾

5.2

危险物质

5.3

医疗与营救

5.4

人员的消毒

5.5

事故后的总结和汇报

5.6

清除

6

特殊危害的程序

6.1

恐怖炸弹

6.2

龙卷风

6.3

台风

6.4

暴风雪/冰冻

6.5

可信事故的预先计划

6.6

环境事故

7

恢复程序

7.1

事故调查

7.2

建立一个恢复队伍

7.3

破坏程度评价

7.4

清除和恢复

7.5

紧急情况后恢复报告

附加

行动检查表

表7-4综合性紧急计划的关键部分的描述

主题

描述

基本计划、执行与总结

对紧急情况的管理提供总的看法，包括组织、责任、应急行动级别、通告和装备;简要描述潜在的紧急情况、设想和可信事故以及其它计划维修、分配等，可能包括总结报告。

2

预防程序

这些程序描述所采取的行动来确认潜在的紧急情况和减缓其影响的措施。并有安全计划或其它文件可能涉及的一些程序。

3

准备程序

程序中所有的行动都用来准备应急紧急情况，包括培训、演习、设备的获得、相互帮助、协议制定及公众关系等，每年进行一次检查和测试。

4

一般应急行动程序

应用到任何紧急情况的功能性程序，包括警报，通讯，疏散，警戒，相互帮助，公众信息，报告的要求和程序。它们提供了由适当的人员和组织所采取的行动的细节、使用的设备以及设备操作。

5

应急队伍

程序

紧急情况应急行动队伍的程序。

6

特定危害的程序

特殊危险的紧急情况所采取的特殊行动的程序，例如可信事故(火灾、爆炸、化学品泄漏等)和自然的灾害。

7

恢复程序

紧急情况发生后所采取的必要的行动，包括事故的调查、对雇员的支持、社区的协调以及恢复操作。

应急救援计划内容规程：施工现场火灾事故应急救援

火灾事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。火灾事故应急救援的基本任务有以下几个方面:

一、火灾事故应急救援的基本任务

1、立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。

2、迅速控制事态，并对火灾事故造成的危害进行检测、监测、测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。及时控制住造成火灾事故的危险源是应急救援工作的重要任务，只有及时地控制住危险源，防止事故的继续扩展，才能及时有效地进行救援。发生火灾事故，应尽快组织义务消防队与救援人员一起及时控制事故继续扩展。

3、消除危害后果，做好现场恢复。针对事故和人体、土壤、空气等造成的现实危害和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消、检测等措施，防止对人的继续危害和对环境的污染。及时清理废墟和恢复基本设施。将事故现场恢复至相对稳定的基本状态。

4、查清事故原因，评估危害程度。事故发生后应及时调查事故发生的原因和事故性质，评估出事故的危害范围和危险程度，查明人员伤亡情况，做好事故调查。

二、火灾事故应急响应步骤

1、立即报警

当接到发生火灾信息时，应确定火灾的类型和大小，并立即报告防火指挥系统，防火指挥系统启动紧急预案。指挥小组要迅速报“119”火警电话，并及时报告上级领导，便于及时扑救处置火灾事故。

2、组织扑救火灾

当施工现场发生火灾时，应急准备与响应指挥部除及时报警外，并要立即组织基地或施工现场义务消防队员和职工进行扑救火灾，义务消防队员选择相应器材进行扑救。扑救火灾时要按照“先控制，后灭火;救人重于救火;先重点，后一般”的灭火战术原则。派人切断电源，组织抢救伤亡人员，隔离火灾危险源和重点物资，充分利用项目中的消防设施器材进行灭火。

3、人员疏散是减少人员伤亡扩大的关键，也是最彻底的应急响应。在现场平面布置图上绘制疏散通道，一旦发生火灾等事故，人员可按图示疏散通道撤离到安全地带。

4、协助公安消防队灭火。联络组拔打119、120求救，并派人到路口接应。当专业消防队到达火灾现场后。火灾应急小组成员要向消防队负责人简要说明火灾情况，并全力协助消防队员灭火，听从专业消防队指挥，齐心协力，共同灭火。

5、现场保护。当火灾发生时和扑灭后，指挥小组要派人保护好现场，维护好现场秩序，等待对事故原因和责任人调查。同时应立即采取善后工作，及时清理火灾造成的垃圾以及采取其他有效措施，使火灾事故对环境造成的污染降低到最低限度。

6、火灾事故调查处置。按照公司事故、事件调查处理程序规定，火灾发生情况报告要及时按“四不放过”原则进行查处。事故后分析原因，编写调查报告，采取纠正和预防措施，负责对预案进行评价并改善预案。对火灾发生情况的报告应急准备与响应指挥小组要及时上报公司。

三、加强消防管理，落实防火措施

无数火灾案例告诉我们，火灾都是可以预防的。预防火灾的主要措施是:

1、落实专人对消防器材的管理与维修，场地内消防通道保持畅通。

2、施工现场禁止吸烟，建立吸烟休息室。动用明火作业必须办理动火证手续，做到不清理场地不烧，不经审批不烧，无人看护不烧。安全用电，禁止在宿舍内乱拉乱接电线，禁止烧电炉、电饭煲、煤气灶。

3、建立健全消防管理制度，落实责任制，与各作业班组、分包单位签订“治安、消防责任合同书”，把责任纵向到底、横向到边地分解到每个班组、个人，落实人人关注消防安全责任心。

4、规范木工车间、钢筋车间、材料仓库、危险品仓库、食堂等场所的搭设，落实防火责任人。

应急救援计划内容规程：事故应急救援系统

一、前言

随着工业经济的不断发展，发生重特大事故的可能性在不断增加，事故危害及损失程度也越来越严重。近年来，我国连续发生重大事故，造成人民生命财产的损失和恶劣的社会影响。

事故应急救援能否成功实施，对于降低事故损失起着决定性作用。事故救援的过程是各个部门协同作战、统一调度、将事故损失降到最低程度的过程。指挥在事故应急救援中起着至关重要的作用，试想在救援过程中，如果指挥很快能够发现问题，阻止事故进一步恶化，便能有效减少人员伤亡和财产损失;但是如果指挥专业知识、实战经验等存在缺陷，很有可能造成更大的人员伤亡和财产损失。

在过去的事故中，暴露出了指挥系统的一些问题，如指挥系统过大、指挥员命令错误等，导致事故的进一步扩大甚至更大的人员伤亡。

本文就事故应急救援指挥系统存在的问题展开讨论。

二、指挥系统的原则

我认为，坚持扁平化原则、权威性与灵活性结合原则、准确性原则、分级指挥原则以及以人为本等原则，才能更好地提高指挥系统的效率，为有序、有效地开展事故救援打好坚实的基础。

(一)扁平化原则

应急救援的指挥系统不宜过大，层次不宜过多。系统过大往往导致命令出现偏差、发布命令时间过长等情况，延误最佳作战时机，影响事故救援效果。一般指挥系统的层次不宜超过3级，以2~3级为宜。一般为总指挥、各救援队伍指挥、救援队伍参战人员3个层次。即使是国家级事故应急救援，指挥系统也应以简单有效为宜。

(二)权威性与灵活性结合原则

权威性是指事故应急救援现场指挥发出的命令具有权威性，救援人员应服从并执行;灵活性是指在事故现场出现突发事件的情况下，救援人员临时改变救援措施的变通形式。

事故现场瞬息万变，一般的小事故随时可能转化成爆炸、着火、大面积坍塌等重大恶性事故，危及现场救援人员，因此救援人员在进入现场后，应该适时根据现场变化情况，调整救援战术。如与总指挥发出的命令有偏差，调整后应及时向总指挥汇报现场情况以及调整结果，以便进一步采取救援措施。

事故现场，原则上应坚持命令的权威性，遇紧急情况可适当采取灵活措施。

(三)准确性原则

现场指挥发出的命令应该准确、明了、简短，不宜发出可能产生偏差、误解的命令，以免影响事故应急救援。

(四)分级指挥原则

事故救援现场一般都比较混乱，因此，各救援队伍应坚持分组指挥的原则。各专业救援队伍指挥无权指挥其他救援队伍，也无权越级指挥，各专业救援队伍参战人员只对本队伍指挥负责，各救援队伍指挥对总指挥负责。

(五)以人为本的原则

救援指挥的各种命令都应该建立在以人为本的原则上。以人为本，体现在两个方面，第一就是应该以抢救现场伤亡人员为基本原则，第二应充分保护救援人员的生命，不能盲目救援。

三、指挥者应具有的素质

指挥者是事故现场的灵魂，他的个人素质可能影响甚至决定事故救援的效果。对于专业事故救援指挥者，应具有以下几方面要素，才能在事故救援中充分发挥作用。

(一)扎实的理论基础、丰富的实践经验

扎实的理论基础以及丰富的实战经验对于事故救援现场指挥作出正确的命令起着决定性的作用。作为一名专业救援队伍的指挥，应结合日常演练，学习事故救援的各方面理论知识;事故救援结束后，应及时总结救援中存在的问题，在日常演练中及时调整，不断完善救援技术，提高救援效果。

(二)遇事冷静、处理果断

事故救援现场，指挥者应始终保持清醒的头脑，认真研究现场事故发展情况以及专家建议，及时下达作战命令。现场状况出现重大变化，指挥者应在保护人员为主的原则下，及时采取措施，控制事态发展，避免出现混乱场面，使救援行动陷于瘫痪。

(三)较强的协调能力

现场专业救援队伍指挥者，应能根据现场情况以及总指挥下达的命令，协调组织好自身的救援力量，积极开展事故救援或协助其他救援队伍进行救援。

对于救援行动中的总指挥，除应具有以上相应的素质外，还应从全局出发，指挥整个救援行动。因此，总指挥应具有较强的全局观念，能从大局出发，统一调度、指挥各个专业救援队伍，使救援行动有效、有序地进行。一般来说，重特大事故救援行动因牵扯涉部门较多，其总指挥由当地政府相关负责人担任;一般事故的救援由相应企业或其主管部门负责人担任。

四、指挥中应注意的几个问题

(一)切忌盲目冒进。救援现场时间就是生命，指挥者往往会在没有充分准备的条件下下达救援命令，这种情况可能会造成更大的人身伤亡，影响救援效果，甚至使救援行动陷于瘫痪。因此，指挥命令应建立在科学分析的基础上，切忌盲目冒进。

(二)撤退命令一定要及时下达。如预测现场情况将发生重大变化或事故将进一步扩大时，总指挥应果断下达撤退使命，给救援人员足够的撤退时间，减少无谓的人员伤亡。

(三)及时准确上报事故救援进展状态，以便总指挥部指挥。现场救援指挥，应及时将现场情况向总指挥汇报，总指挥应根据汇报情况，会同相关专家，认真研究现场情况，预测事故发展趋势，及时作出战术安排。

(四)专业救援队伍指挥应稳定作战人员心态，消除其紧张情绪，阻止队员因紧张情绪而产生的盲目蛮干。

(五)指挥人员应积极参加学习，提高指挥能力。在日常的事故救援演练中，应专门有针对指挥人员的演练，以提高指挥人员的指挥能力，提高事故救援效果。

五、现场指挥的基本程序

事故救援现场复杂多变，但一般指挥应按照下列程序展开工作。

(一)现场分析灾情(包括征求专家意见)

总指挥组织相关专业人员、专家，根据现场灾害情况，综合考虑人员分布、周边环境、设备环境、设备状况、物料状况等因素，分析现场事故危害程度。

(二)预测事故发展趋势，确定初步事故救援方案，制定各阶段的应急对策

总指挥组织相关人员研究预测事故可能的发展趋势、危害范围、危害程度，结合现场救援力量，确定初步事故救援方案，并预测可能出现的意外情况，制定意外状况的应急对策。

(三)确定各救援队伍的任务、目标，并下达至各专业救援队伍

根据初步事故救援方案，分配各专业救援队伍任务，下达命令，展开事故救援。

(四)协调各救援队伍，合理分配救援力量

总指挥根据现场突发事件，及时合理分配救援力量，确保救援行动顺利开展。

(五)宣布救援结束

事故救援行动圆满结束后，由总指挥宣布救援行动结束，并向有关媒体介绍应急救援行动情况。

六、结论

事故应急救援现场复杂多变，现场指挥难度较大，各级指挥人员只有通过不断学习、演练，总结不足，实战中才能取得良好的效果。只要尊重客观规律，科学指挥，一定能减少因指挥原因而造成的人员伤亡、财产损失。

应急救援计划内容规程：机械伤害应急救援预案措施

1 发生机械伤害后，现场施工负责人应立即报告项目部应急救援小组(工地现场指挥部)及局应急救援指挥部，应急指挥部应立即拨打120救护中心与医院取得联系(医院在附后的直接送往医院)，应详细说明事故地点、严重程度，并派人到路口接应。在医护人员没有来到之前，应检查受伤者的伤势，心跳及呼吸情况，视不同情况采取不同的急救措施。

2 对被机械伤害的伤员，应迅速小心地使伤员脱离伤源，必要时，拆卸机器，移出受伤的肢体。

3 对发生休克的伤员，应首先进行抢救。遇有呼吸、心跳停止者，可采取人工呼吸或胸外心脏挤压法，使其恢复正常。

4 对骨折的伤员，应利用木板、竹片和绳布等捆绑骨折处的上下关节，固定骨折部位:也可将其上肢固定在身侧，下肢与下肢缚在一起。

5 对伤口出血的伤员，应让其以头低脚高的姿势躺卧，使用消毒纱布或清洁织物覆盖伤口上，用绷带较紧地包扎，以压迫止血，或者选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布巾等。对上肢出血者，捆绑在其上臂l/2处，对下肢出血者，捆绑在其在腿上2/3处，并每隔 25-40分钟放松一次，每次放松0.5-1分钟。

6 对剧痛难忍者，应让其服用止痛剂和镇痛剂。

采取上述急救措施之后，要根据病情轻重，及时把伤员送往医院治疗。在职转达送医院的途中，应尽量减少颠篇并密切注意伤员的呼吸、脉搏及伤口的等情况。

应急救援计划内容规程：液化石油气充装站事故应急救援措施

一、与罐体直接相连的阀门、法兰密封处或管件发生泄漏事故的应急救援措施:

1、立即切断电源，清除一切可能发生火花的着火源，向气站负责人或消防人员报告发生泄漏的具体情况。

2、用湿棉被包住泄漏点，用水枪对其进行喷射冷却。

3、若条件允许，用压缩机抽吸相邻空罐内的气体，使其与泄漏的储罐形成压差，将泄漏储罐内的液化石油气导入相邻空罐内。待泄漏储罐内的液化石油气全部倒空后，再用压缩机将罐内的气相压力抽降到0.05mpa以下。

4、当漏点气体浓度经检测低于闪燃浓度时，开启泄漏储罐的放散阀，在安全人员监控下，将罐内的剩余气体缓慢安全地排出。

5、拆卸并更换损坏的阀门、垫片，对损坏的管件予以修复。

6、若泄漏量太大，难以控制，抢修无法进行，应迅速疏散所有人员，扩大警戒线，远距离监控，等待专业救援队伍救援。

二、气、液相管道破裂和阀门密封部位发生泄漏事故的应急救援措施:

1、立即关闭储罐阀门，切断气源。迅速查明泄漏点后，再切断泄漏点两端管线上的阀门。

2、立即切断电源，清除一切可能产生火花的着火源。火速向气站负责人或消防人员报告发生泄漏的具体情况。

3、撤离无关人员，安排专人对已关闭的储罐阀门进行监控。用水枪驱散漏出的气雾，降低液化石油气浓度，并进行监测。

4、当漏点气体浓度经检测低于闪燃浓度时，视具体情况，采用打卡子、化学补漏等方法进行堵漏，或拆卸更换漏点管道、阀门。

5、若泄漏量太大，难以控制，抢修无法进行，应立即向119报警，迅速疏散所有人员，扩大警戒线，远距离监控，等待专业救援队伍救援。

三、对防范事故的日常安全检查要求:

1、定期(至少两个星期一次)对生产区内的液化石油气浓度进行测量。还应对报警装置、设备、管线及法兰密封进行皂液检漏与保养，使其保持在完好状态。

2、应根据气温变化和设备运行的状况来调整各项作业方案和设备的运行参数(夏天储罐压力达0.8mpa左右时，应开启喷淋装置降温)，防止异常情况的发生。

四、对抢险抢修人员的工作要求:

1、抢险抢修人员必须按规定穿戴防静电隔热工作服装，戴好防护帽、防护手套和空气呼吸器(抢险抢修人员每人要配备两套防护工作服装)。

2、清除一切着火源，禁止周围一切车辆行驶。

3、必须使用防爆工具，不要乱扔物品，避免金属的相互碰撞而产生火花。需照明时要使用防爆灯具。

4、抢险抢修人员要服从统一指挥，不得蛮干。

5、如遇难以处理的情况，立即拨打119报警，请求支援。做好无关人员的疏散和消防车辆进出回转道路的疏通工作。

五、发生火灾时的扑救:

1、堵塞泄漏，清除火种

(1)关闭漏点上游的阀门时(要尽可能地把距漏点最近的上游阀门关闭)，应站在上风向，离开液化石油气雾区或着火区。若泄漏点上游无阀门控制，可采用内衬橡皮的卡箍将漏点临时堵塞，采取措施尽快将储罐内的液化石油气转移，以降低泄漏速度。

(2)若阀门无法关闭或漏点漏势大一时难以堵塞，人员靠不上时，要迅速将周围受到威胁的槽车、气瓶及其他可燃物转移到安全地点，不能转移的要用水冷却。

(3)对发生泄漏，但还没有着火的情况，堵漏时要严防着火。不得使用非防爆电器，防止金属物品之间发生碰撞。在事故现场四周设立警戒区，警戒区内不得有任何火源存在。堵住漏点后，要及时用喷雾开花水枪或蒸汽由下住上驱散液化石油气雾。

2、控制火区，扑灭火灾

(1)火灾若发生在储罐、管道、气瓶裂口处，且为稳定的火炬燃烧时，可用直流水枪或高压水枪对准根部扑息，也可用干粉、二氧化碳、1211灭火器扑救。应采取措施防止火焰复燃和液化气雾扩散。

(2)火灾若发生在罐群之中，除集中对火源喷射灭火剂外，还要加大喷水量冷却，尽可能地降低储罐的温度和压力。若条件允许，应将受到威胁储罐内的气体转移到安全的储罐中。

(3)若槽车、气瓶着火，除一边进行扑救外，还应设法将其挪出生产区，移到空旷地带，以免危及周围。

3、冷却降温，减压放散

在对火区进行扑救的同时，现场指挥人员还要根据火势大小和周围易燃物的情况，及时组织人员向相邻容器表面喷水降温，以避免其他容器受火焰烘烤而导致物理性爆炸。对来不及倒出液化气的储罐，在其受到火焰威胁时，要开启放散阀，向空中泄压，以保护容器的安全。

即便在放散管端形成火焰，也不要紧，因为这不会将火焰喷向四方，也不会装火引入罐内，而且储罐的放散管在设计时就考虑了方向和火灾条件下的保护作用。

4、严密组织，指挥得当

发生液化石油气火灾，现场人员应保持冷静，迅速报警，采取相应对策理智处置。对较大的火灾，现场最高领导应立即担负起组织扑救的责任，做到准确判断火情，采取正确对策，合理调度指挥。在专业消防人员到达现场之前，尽可能地控制火势，并做好无关人员的疏散和消防车辆进出回转道路的疏通工作。

本事故应急救援预案为基本预案。一旦发生事故，即可按照预案进行抢险救援，防止安全事故扩大。

应急救援计划内容规程：应急救援所需设备器材

(一)水驱动排烟机

1.用途。把新鲜空气吹进建筑物内，排出火场烟雾。适用于有进风口和出风口的火场建筑物。

2.性能及组成。利用高压水作动力，驱动水动马达运转，带动风扇;排烟量24000m3/h，转速3800r/min，工作压力0.3~0.8mpa。重量14kg，外形640mm×620mm×440mm，功率7.4kw水轮机;由风扇、水动马达、进水口、出水口、风扇罩组成。

3.维护。

①使用后，要清除进水口及护罩上的污垢，开启轮机底部的排水阀排水，关闭控制阀。

②经常检查叶片、护罩、螺栓、风扇覆环有无破裂，若有破损及时更换。

(二)机动排烟机

1.用途。对火场内部浓烟区域进行排烟送风。

2.性能。动力为内燃机。排烟量3600m3/h，功率1.9kw，最高使用温度80℃;燃油型号汽油90号、机油30号。

3.维护。保持机体清洁，对紧固件经常进行检查，确保安全。

应急救援计划内容规程：城市应急救援指挥中心建设问题

城市应急救援指挥系统建设是城市应急管理的重要组成部分，是反映一个城市危机管理水平的重要标志，随着国民经济和城市化道路的发展，该系统将扮演着越来越重要的角色，特别是近几年来，我国自然灾害、公共卫生、安全生产事件等频频发生。如何高效的利用有限资源，建设适合本城市的应急救援指挥系统变得非常迫切，这对提高政府的对灾害和突发事件的处置能力，为市民提供快捷的紧急救援服务，为社会经济发展提供更新更合理的安全支撑，体现政府新的职能的重要手段。

城市应急救援指挥中心建设是城市公共安全框架建设的重要组成部分，也是代表政府实施协调、指挥、调度的重要机构和场所，是反映一个城市应急和危机管理水平及城市综合信息化应用的标志，也是城市危机管理的重要支撑设施。随着我市《杭州市人民政府突发公共事件总体应急预案》的即将出台，我市应急体系中需要解决的应急目标逐渐明朗，用什么样技术和手段解决变得十分紧迫，建设怎样的城市应急救援指挥中心是直接关系到政府职能是否能正常发挥，关系到该中心能否正常运行的关键，建设怎么样的应急救援指挥中心在国内外没有固定的模式，虽然国外应急指挥系统建设多年，也是各不相同，加上国内各地区经济和发展不平衡及地域特点不同，也没有统一的建设模式，这需要我们充分考虑本市的实际情况，借鉴国内外先进经验，做好应急救援指挥系统的基础性研究，对建设杭州市应急救援指挥中心具有十分重要的现实意义。

1、政府管理体系与应急救援指挥中心的技术体系关系的协调

从应急救援指挥系统建设来看，所建的系统平台将统一各应急反应业务，提高了部门之间的协调能力和应急反应速度，但也带来了不同部门之间的体制冲突，这还包含着各个部门自身长期工作形成的一套行之有效的指挥方法和习惯之间的协调，怎样体现良好协调关系的指挥平台是应急救援指挥系统建设首先要精心考虑的问题。另外，我国的政府体系多数是树形的垂直构架，其行政特征是对上负责，而快速反应机制的城市应急救援指挥系统是以事件为中心的扁平结构，要求其对事件直接负责，这种结构和管理的不一致是城市应急救援指挥中心建设和运行也需要协调的问题。

2、系统的智能化建设

目前的应急救援指挥系统的建设多数是基于特定灾种，将不同类型的应急指挥系统或信息系统按照一定的预案要求，进行的需求组合和系统集成。更多的是体现“面向过去和已知”这个概念，应急事件虽有一定的共性，但不可预见性是城市应急的个性特征，怎样建设即“面向过去和已知”又能面向不确定的“未知”，既能贯彻预案又能适应一些从未出现过的综合性、边缘性应急事件，使建设的城市应急救援指挥中心具有“脑子”作用，能为决策人员提供一个便利的、交互式的操作平台，迅速、动态地识别事件，构造针对特定应急事件地信息处理和调度系统，真正体现建设的意义所在，这是衡量城市应急救援指挥中心先进型和长期性的重要指标。

3、城市应急救援指挥系统的标准化建设

建设专业化、智能化的城市应急救援指挥系统，必须建立一套适应指挥的应用标准和应用支撑标准体系，虽然各职能部门信息化建设经过多年的努力，已取得相当的成果，但存在着各自建设带来的问题，缺乏相对统一的技术规范和标准，这对建设综合性和基础性的指挥中心带来内联问题，同时这标准还应包括对应急事件的描述机制、数据单元描述、技术接口描述等，使建设的城市应急救援指挥系统只有一种“共同语言”，怎样确定适合我市应急指挥救援系统范围内的规范标准，这对建设具有生命力的指挥中心避免出现“信息孤岛”有着重要意义。

4、应急救援指挥中心和各指挥中心的网络构架

目前的指挥构架有决策型、管理型和协调型等数种，体现不同的指挥特征和效果，不同的指挥结构形成不同的指挥网络，城市已有不少部门针对一些特定类型的事件建有各自的指挥中心，虽现有的部分中心内部建设具有相当的专业性和先进性，但系统对外部的延伸仍缺乏手段。构架一个合理的全市范畴的城市应急救援指挥系统，使在重大事件面前，信息获取与协调指挥的效率与城市应急救援指挥中心保证良好的匹配，通过技术的手段清晰的体现各中心之间的职责关系，这将关系到应急救援指挥中心网络构架的合理性，也将关系到对应急救援事件的快速协调和处理能力，避免形成“指挥孤岛”制约救援中心的正常发挥。

应急救援计划内容规程：突发化学物中毒应急救援

在化学物品的生产、使用和运输过程中，因意外事故或企业生产、安全管理不善，化学物中毒的突发事故屡见不鲜。这些事故以其突然发生、可能对公众健康造成严重损害，同时给国家经济和社会稳定造成一定影响。被列入《突发公共卫生事件应急条例》所调整的范畴，使突发化学物中毒事件的应急处理纳入了法制化管理轨道。如何做好突发化学物中毒的现场急救处理，降低化学物事故伤亡率;如何建设和培养一支反应迅速、高效的应急救援队伍，及时、准确分类鉴别、抢救伤病员;如何结合当地实际，制定行之有效的化学物中毒事故应急救援的预案和计划，已成为摆在我们面前的首要职责和任务。

1 国内中毒情况和应急救援现状

20年来，国内突发化学物中毒事故呈上升趋势，乡镇企业、三资企业职业中毒增速迅猛，许多从未有过或极少有过的严重的职业中毒时有发生。____年全国急性职业中毒222起，759人;死亡110人。其中苯中毒203起，急性苯中毒的病死率达21.7%;____年苯和正已烷中毒人数为____年的3.7倍。1987年安徽毫州化肥厂液氨槽车爆炸案，泄漏氨6吨，87人接受治疗，56人中毒，10人死亡;1992年江西上饶一甲胺泄漏案，600余人接受治疗，187人中毒中，39人死亡，经济损失2 000万元;1993年8月5日深圳爆炸事故，直接经济损失2.4亿元，受伤141人，死亡15人;1999年某化工厂安全阀出气管道爆裂，造成18人中毒，4人肺水肿;1999年浙江某服装厂发生的二甲基甲酰胺中毒案，66名工人出现中毒反应，20名制衣工中毒;2000年丹东某农药厂剂量罐爆炸案，造成5人中毒，死亡3人;2000年发生在河南省某造纸厂和云南省某造纸厂的h2s中毒案共造成10人中毒，死亡4人;____年某钢铁厂烧聚工段发生的co、co2混合性气体中毒案，造成16人出现吸入反应，中毒6人，死亡3人;____年佛山市某化学品仓库发生的乙酸乙酯泄漏案，140多名村民出现不同程度的中毒症状;以上化学事故不仅给人民健康造成了损害，还给国家和集体造成较大的经济损失，成为化工行业的首要危害。

为此，我国化工部于1990年在上海建立了微机毒物信息库，1994年成立了南方急性中毒应急救援中心，建立了应急救援网络和指挥系统;1990年卫生部卫生监督司也下达了‘急性中毒医疗卫生应急救援方案’研究课题，提出了适合我国国情的中毒救援组织，设立了全国及地方的中毒控制中心。上述组织为及时处理突发化学物中毒事件起到了一定作用。但是，该系统在应对突发化学物中毒事件中，还存在着薄弱环节，概括起来，主要有以下几点:①缺乏政令畅通、分级负责、责任明确、反应及时、保障有力的应急求援机制;②用于应急反应的人、财、物严重不足;③中毒控制中心(或职防机构)的工作条件、技术力量、现场快速检测技术严重滞后，不能适应我国形势的变化和时代要求;④现有药械、车辆等物资储备严重不足，严重制约着应急反应能力及效益的提高。

2 目前应采取的措施

由于急性化学物中毒多具有以下特性:①突发性:即事先难以预见，发病迅猛。②多群体发病:往往一次中毒多人，若抢救不及时，不仅影响中毒者的健康和疾病转归，而且还关系着社会稳定。③可预防和可避免性:企业若能按照《中华人民共和国职业病防治法》等有关规定，作好毒物泄漏的防治工作，急性化学品中毒事故是可以预防和避免的④如能早期处理，对疾病的愈后和转归有好处，事件结局较好。因此，制定有效的预防和应对措施对急性职业中毒事件的预防、处理有着十分重要的意义。

2.1 制定应对突发急性化学物中毒事件的救援预案制定应急救援预案是做好突发化学物中毒事故急救工作的制度保证，业务部门应针对当地各企业可能出现的突发化学物中毒事件的严重程度、危害程度、涉及范围和社会反应程度，分别提出不同的控制措施和处置办法，明确各有关部门责任制，经专家论证后提交应急救援指挥部。预案应包括:急救指挥体系、急救程序、人员组成和分工、急救实施细则(包括急救和转运方案)、急救器材和药品的配备规定等。

2.2 建设、培养应急救治队伍 要在当地医疗卫生机构中选择具有丰富临床经验的医务人员、有现场处置经验的劳动卫生专业人员组成应急救治队伍，并配备必要的医疗救治和现场处置设备。这些人员不仅要在各自的专业技术岗位上完成所从事的专业技术工作，还要定期进行应急知识学习、技能培训和应急演练。演练时要以不同规模、不同地理环境和生产、使用不同毒物的企业为演练对象，通过演练提高队伍的协同作战效力和应急急救能力，并选择出最佳行动方案，包括最佳行动道路。演练内容包括:接报(接到急救的指示或要求急救的报告)、报到(急救队伍进入救援现场后向事故现场指挥部报到)、设点(选择有利地点作为现场急救点)、初检(对伤员进行初步的医学检查，简单分型)、分类(根据初检结果，对伤员进行分类集中)、救治(对必须进行医疗应救的伤员采取现场治疗)、转送(对分类救治后的伤员按分类及时向医院转送)、报告(救援期间需现场指挥部协调解决的问题或急救工作结束时向现场指挥部所做的汇报，包括医疗点的转移、撤离，返回前的请示)、撤点(撤点需经指挥同意，撤点时应做好现场的清理、统计工作)、院内急诊(对中毒人员进一步诊治，巩固急救疗效)等。

2.3建立组织保障体系，完善指挥系统 为应对急性化学物中毒事件，建立完备的组织体系是十分必要的。应急处理政府各个部门(主要包括卫生、安全、劳动、财政、消防、公安)等、企业，甚至需要全社会的参与，必须由政府领导牵头，将不相隶属的部门与单位整合到一起，组成突发急性化学物中毒应对处置指挥部，指挥部下设办公室，办公室设在卫生行政部门内，统一指挥、统一行动，才能建立起统一、协调、高效、有权威的应急处理机制，快速有效处置突发急性化学物中毒事件，把其危害遏止到最小范围。

2.4 建立技术和后勤保障体系 突发急性化学物中毒事件的性质决定了要建立一支招之即来、来之能战、战之能胜的专业技术和应急处理队伍，包括专家咨询队，现场处理队，组织、指挥、协调队，迅速建立、培养这支应急处理队伍;要针对不同的毒物，研究确定最佳的应急处理技术。同时，政府要在经费投入上予以保障，保证一旦发生事故时，应急救援工作能够顺利进行。后勤保障包括以下内容:①应急反应车辆的装备:将救援人员、物资迅速运往现场，快速、安全地将中毒伤员转送到各医院。②必要的现场防护用品的装备:包括防护服和防毒面具等。③常用的监测仪器的装备:包括大气采样器、生物采样器等，实现突发事件的日常检测。④现场急救器材的装备:维护呼吸功能的有关用品，如氧气、喉镜、气管插管、面罩、吸引器、气管切开包、简易人工呼吸器等:维护循环功能的有关用品，如心脏监护设备、除颤器、体外起搏器;清除污染物，防止毒物继续经皮吸收设备，如携带带式淋浴器，供水装置，清洗液，酸碱中和液，眼冲洗设备。⑤药品:包括对症和特殊治疗药物。⑥通讯设备:在现场与应急救援指挥部、各医院之间建立畅通无阻，不间断的通讯联系。

3 现场急救措施

急性化学物中毒的应急救援主要是现场急救。现场急救的任务是:及时控制危害源，抢救中毒人员，指导群众防护和组织撤离，消除危害后果等。因此，现场急救必须及时、准确、高效。

3.1迅速鉴定化学物的毒性 通过现场化学监测，对引起事故的化学物进行定性，确定危害类别，及时控制甚至消除危害源，排除有无二次危害源，以便科学、合理地开展应急救治工作，尽可能减少事故损失和人员伤亡。

3.2伤病员的分类处理 突发化学物中毒的救治不同于一般的临床救治，因中毒人员较多，需做出快速有效的反应。当救护的医务人员少，中毒人员多时，救治工作可采用流水作业法，由1名有经验的医生负责将中毒人员初检分型，分出轻、中、重伤员;第二批医生负责将伤员按类集中，其他医生护士对伤员实行紧急处置，及时转送各医院救治。为避免救治工作的紊乱，可按下列程序采取急救处理:去除伤员污染衣物→冲洗→共性处理→个性处理。注意保护伤员的眼睛，不要遗漏对眼睛的处理。

3.3 医疗救护和清除毒源 为争取抢救时间，减少毒物吸收量，要采取组织群众自救互救和医务人员紧急救治相结合的方法救治暴露人群，轻伤员可自行清除身上的污染衣物，也可帮助他人清除污染衣物，及早脱离危险现场。

突发化学物中毒事故的紧急处置是一项复杂的工作，它不仅涉及化学物中毒者的健康，还关系着社会的稳定，经济的发展;需要政府的支持、有关部门的配合、企业的积极参与。化工企业作为预防职业中毒的第一责任主体，应按照《职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》的有关规定，严格内部管理，加强岗前培训、岗位练兵;针对可能出现的突发卫生事件，卫生部门除了加强突发事件的经常性监测与预警，还要遵循“防治结合以防为主，平战结合、应急为主，条块结合、以块为主，群专结合、以专为主”的原则，制定出周密可行的预案，并定期加以演练，随时准备应对突发化学物中毒事件。

应急救援计划内容规程：触电事故应急救援措施

1、发生触电事故要在第一时间迅速采取切断电源，并及时向指挥部报告事故情况。

2、在指挥部未到来之前现场应急预案领导小组应采取对伤员的急救或据情况送往医院救治。

3、如伤员情况危急及时拨打120 求救以便争取时间。

4、物资供应人员应及时将施救所需的医疗器械、辅助器材及时供应到现场，保证抢救顺利进行。

5、要对有可能继续造成人员伤害或财产损失的危险源进行清除，以免再次发生事故或造成更大的财产损失。

6、对事故现场采取绘图或拍照等必要手段，留存重要痕迹、物证等以便为查处提供可靠依据。

7、配合上报主管部门和指挥部开展调查处理工作，并做好为稳定社会和伤亡人员的善后处理工作。

应急救援计划内容规程：事故应急救援预案检查

《安全生产法》要求，危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应制定应急救援预案，并建立应急救援组织。生产经营规模较小的单位应当指定兼职应急救援人员。因此，制定事故应急救援预案将作为建设项目“三同时”验收的条件之一。安全验收评价应将“事故应急救援预案的检查”作为一项必不可少的工作。

对于事故应急救援预案的检查应参照相关事故应急救援预案编制导则进行检查。检查一般可以分为三个层次:第一层次是检查预案程序，第二层次是检查预案内容，第三层次是检查预案配套的制度和方法。

1预案程序的检查

1)危险源确定程序

(1)找出可能引发事故的材料、物品、系统、生产过程、设施或能量(电、磁、射线等);

(2)对危险辨识找出的因素进行分析:

①分析可能发生事故的后果(人的伤害，物的损失，环境的破坏);

②分析可能引发事故的原因。

(3)将危险分出层次，找出最危险的关键单元。

(4)确定是否属于重大危险源。

(5)对属于重大危险源以及危险度高的单元，进行“事故严重度评价”。

(6)确定危险源(按危险程度依次排列)。

2)事故预防程序的检查

遵循事故预防pdca循环的基本过程，即计划(plan)、实施(do)、检查(cheek)、处置(action)，包括:通过安全检查掌握“危险源”的现状;分析产生危险的原因;拟订控制危险的对策;对策的实施;实施效果的确认;保持效果并将其标准化，防止反复;持续改进，提高安全水平。

3)应急救援程序检查

要求根据危险源模拟事故状态，制定出每种事故状态下的应急救援方案，不能遗漏。当发生事故时，每个职工都应知道各种紧急状态下，每一步“做什么”和“怎么做”。

大型生产经营单位的“应急救援程序”应该将“单元(车间)应急救援程序”汇编在内，不能出现盲点。重点检查:事故应急救援指挥部启动程序;指挥部发布和解除应急救援命令和信号的程序及通讯网络;抢险救灾程序(救援行动方案);工程抢险抢修程序;现场医疗救护及伤员转送程序;人员紧急疏散程序;事故处理程序图;事故上报程序。

2预案内容的检查

此处主要检查两个方面:一是程序所包含的内容是否遗漏，二是这些内容是否正确。重点检查以下方面的内容。

1)组织方案

以生产经营单位为单位成立应急救援的组织机构和指挥系统。生产经营单位以主要领导和各职能机构负责人共同组织应急救援指挥系统，负责在重大事故发生后的救援指挥和组织实施救援工作。生产经营单位依据本单位使用的原材料和生产产品的不同，按照防火、防爆、防泄漏、防辐射、防中毒等成立各个救助分队，各分队可以专业和非专业相结合。各分队要明确组织形式，对人员进行实施应急救援措施的专业技术培训，按照处理重大事故所需配备一定数量的救助器材，形成一支专业性强的实施事故应急救援的主要力量。

生产经营单位应急救援指挥系统的建立主要是建立联系网络。重大事故报告要及时准确;指挥机构和各救援分队的联系要畅通，能够及时对具体实施应急措施进行指挥和调度;与当地政府、行政主管部门和公安消防部门，供电、供水、供气等单位，以及事故应急救援抢救机构等有关部门建立必要的工作联系，及时通报本生产经营单位重大事故危险源的状态和生产安全工作情况;对在生产安全中发生的问题，取得有关部门和单位的支持和帮助，及时采取相应措施，避免或减少重大事故的发生。

2)责任制

责任制主要是指挥系统和抢险分队责任制的建立。其主要内容应包括保证信息畅通，报警及警告信号明确有效，实施救援队伍分工明确，指挥救援程序落实，必备的救援器材配备齐全并确保完好和正确使用，救援人员应具备安全技术素质及保证技术培训质量等。

3)报警及信息系统

生产经营单位可依据本生产经营单位的具体情况，建立重大事故发生的报警信号系统。当发生重大事故时，按照生产经营单位规定的方法及时报告和报警。报告或报警的方式可以用声响或标志等形式，但必须做到及时、准确和醒目。

4)重大危险源

生产经营单位应依据本单位的具体情况，对危险场所和危险部位进行重大危险源的评估，对那些确认属于重大危险源的部位或场所，都应进行事故救援应急预案的编制。《中华人民共和国安全生产法》附则中，对“重大危险源”做出了明确的定义。对于重大危险源的确认可依据国家标准《重大危险源辨识》(gb18218—2000)进行。

5)紧急状态下抢险救援的实施

生产经营单位在发生重大事故后，应立即采取必要措施，并将事故基本情况进行报告，发出事故警报或信号。事故指挥系统要立即采取措施，启动事故专家系统，输入事故现场数据信息，对事故救援提供可行性方案，组织和指挥救援队伍实施救援，并报告有关部门和单位，对事故进行抢险或救援。如紧急疏散，在事故发生的紧急情况下，已实施了应急抢救措施，但对事故状态仍不能得到控制，而且极有可能发生更为严重的后果时，为了避免造成更多的人员伤害，应在积极采取抢救措施的同时，疏散当地周围居民，封闭道路，控制流动人员进入等。

3预案配套的制度和方法的检查

为了能在事故发生后，迅速、准确、有效地进行处理，必须制定好《事故应急救援预案》以及与之配套的制度、程序和处理方法。特别需要指出的是《生产工艺操作方法》必须以操作安全为本，内容应包括紧急状态下工艺操作程序和方法。对“危险源”应配套“工程抢险抢修”的程序和方法。

此外，日常还要做好应急救援的各项准备工作，对全厂职工进行经常性的应急救援常识教育，落实岗位责任制和各项规章制度;同时还应建立以下应急救援工作相应制度:责任制，值班制度，检查制度，例会制度，培训制度，应急救援装备，物资、药品等检查、维护制度，演练制度等。