施工安全风险评估管理制度（优选10篇）

施工安全风险评估管理制度

第一章总则

第一条为加强项目桥梁和隧道工程施工安全管理，优化施工组织方案，组织方案，提高施工现场安全预控有效性，根据《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》(交质监发[____])217号)的要求，特制定本办法。

第二章目的与适用范围

第二条公路桥梁和隧道施工环境条件复杂，施工组织实施困难，作业安全风险居高不下，一直是行业安全监管的重点环节。在工程实施前，开展定性或定量的施工安全风险估测，能够增强安全风险意识，改进施工措施，规范预案预警预控管理，有效降低施工风险，严防特大事故发生。

第三章评估范围

公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估范围，可由各地根据工程建设条件、技术复杂程度和施工管理模式，以及当地工程建设经验，并参与以下标准确定。

第三条桥梁工程

一、多跨或跨径大于40m的石拱桥，跨径大于或等于150m的钢筋混凝土拱桥，跨径大于或等于350m的钢箱拱桥，钢桁架、钢管混凝土拱桥;

二、跨径大于或等于140m的梁式桥;

三、墩高或净空大于100m的桥梁工程(岩根河大桥);

四、采用新材料、新结构、新工艺、新技术的特大桥、大桥工程;

五、特殊桥型或特殊结构桥梁的拆除或加固工程;

六、施工环境复杂、施工工艺复杂的其他桥梁工程。

第四条隧道工程

一、穿越高地应力区、岩溶发育区、区域地质构造、煤系地层、采空区等工程地质或水文地质条件复杂的隧道，黄土地区、水下或海底隧道工程;

二、浅埋、偏压、大跨度、变化断面等结构受力复杂的隧道工程;

三、长度3000m及以上的隧道工程，ⅵ、ⅴ级围岩连续长度超过50m或合计长度占隧道全长的30%及以上的隧道工程;

四、连拱隧道和小净距隧道工程;

五、采用新技术、新材料、新设备、新工艺的隧道工程;

六、施工环境复杂、施工工艺复杂的其他隧道工程。

第四章评估方法

第五条施工桥梁和隧道工程施工安全风险评估分为总体风险评估和专项风险评估。

一、总体风险评估。桥梁或隧道工程开工前，根据桥梁或隧道工程的地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，估测桥梁或隧道工程施工期间的整体安全风险大小，确定其静态条件下的安全风险等级。

二、专项风险评估。当桥梁或隧道工程总体风险评估等级达到ⅲ级(高度等级)级以上时，将其中高风险的施工作业活动(或施工区段)作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。

第六条评估方法应根据被评估项目的工程特点，选择相应的定性或定量的风险评估方法。具体评估方法的选择，可参照《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》。

第五章评估步骤

第七条公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估工作包括制定评估计划、选择评估方法、开展评估方法、开展风险分析、进行风险估测、确定风险等级、提出措施建议、编制评估报告等方面。评估步骤一般为:

一、 开展总体风险评估。根据设计阶段风险评估结果(若有)，以及类似结构工程安全事故情况，用定性与定量相结合的方法初步分析本项目孕险环境与孕险因子，估测事故中发生重大事故的可能性，确定项目总体风险等级。

二、确定专项风险评估范围。总体风险评估等级达到ⅲ级(高度风险)以上桥梁或隧道工程，应进行专项风险评估。其他风险等级的桥梁或隧道工程可视情况开展专项风险评估。

三、开展专项风险评估。通过对施工作业活动(施工区段)中的风险源普查，在分析物的不安全状态、人的不安全行为的基础上，却大重大风险源和一般风险源。宜采用指标体系法等定量评估方法，对重大风险源发生事故的概率及损失进行分析，评估其发生重大事故的可能性与严重程度，对照相关风险等级标准，确定专项风险等级。

四、确定风险控制措施。根据风险接受准则的相关规定，对专项风险等级在ⅲ级(高度风险)及以上的施工作业活动(施工区段)，应明确重大风险源的监测、控制、预警措施以及应急预案。其他风险等级的桥梁、隧道工程可根据工程实际情况，按照成本效益原则确定相应的风险控制措施。

第六章评估组织与评估报告

第八条公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估及专项风险评估由项目具体负责实施。

第九条评估工作负责人应具有5年以上的工程管理经验，并有参与类似工程施工的经历。

第十条风险评估工作应形成评估报告。评估报告应反映风险评估过程的主要工作。报告内容应包括评估依据、工程概况、评估方法、评估布置、评估内容、评估结论及对策建议等。评估结论应当明确风险等级、可能发生事故的关键部位、区域或节点、事故可能性等级、规避或降低风险的建议措施等内容。

第七章实施要求

第十一条项目应根据风险评估结论，完善施工组织设计和危险性较大分部分项工程专项施工方案，制定相应的专项应急预案，对项目施工过程实施预警预控。专项风险等级在ⅲ级(高度风险)及以上的施工作业活动(施工区段)的风险控制，还应符合下列规定:

一、重大风险源的监控与防治措施、应急预案经项目总工和项目总监理工程师审批后，由建设单位组织论证或复评估。

二、项目应建立重大风险源的监测及验收、日常巡查、定期报告等工作制度，并组织实施。

三、项目在工程施工前应对施工人员进行三级安全技术教育与交底;施工现场应设立相应的危险告知牌。

四、适时组织对典型重大风险源的应急救援演练。

五、当专项风险等级为ⅳ级(极高风险)且无法降低时，必须提高现场防护标准，落实应急处置措施，试情况开展第三方施工监测;未采取有效措施的，不得施工。

第十二条公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估应遵循动态管理的原则，当工程设计方案、施工方案、工程地质、水文地质、施工队伍等发生重大变化时，应重新进行风险评估。

第十三条施工安全风险评估工作费用应在项目生产费用中列支。

第十四条施工安全风险评估参照《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南(试行)》要求执行。

第四章附则

第十五条本办法如有与国家颁布的安全生产方针政策、法律、法规不相一致的，以国家颁布的为准。

第十六条本办法由项目安全环保部负责解释。

第十七条本办法自公布之日起施行。

施工安全风险评估管理制度：隧道施工安全风险评估

1.目的

为切实抓好项目公路桥梁、隧道工程施工安全风险工作，在施工阶段建立安全风险评估制度，开展定向或定量的施工安全风险估测，增强施工安全风险意识，改进施工措施，规范预案预警预控管理，有效降低施工安全风险，严防重特大生产安全事故的发生，降低人员伤亡和经济损失，保障公路桥梁、隧道施工建设安全。

2.编制依据

依据《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》(中华人民共和国交通运输部____年4月)，结合项目工程实际，特制度本制度.

3.术语定义

风险:某一事故发生的可能性和严重程度的组合。

施工安全风险评估:针对工程施工过程中各项作业活动、作业环境、施工设备、危险物品等所潜在风险进行风险源辨识、风险源分析、风险估测的系列工作。

4.适用范围

本规定适用于目公路桥梁、隧道工程施工安全风险评估管理。

5.职责

5.1各施工单位应根据风险评估结论，完善施工组织设计和危险性较大工程专项施工方案，制定相应的专项应急预案，对项目施工过程实施预警控制。专项风险等级在ⅲ级(高度风险)及以上的施工作业活动(施工区段)的风险控制，还应符合下列规定:

5.1.1重大风险源的监控与防治措施、应急预案经施工单位技术负责人和项目总监理工程师审批后，由建设单位组织论证和复评估。

5.1.2施工单位应建立重大风险源的监测和验收、日常巡查、定期报告等工作制度，并组织实施。

5.1.3施工项目经理或技术负责人在工程施工前应对施工人员进行安全技术教育与交底;施工现场应设立相应的危险告知牌。

5.1.4适时组织对典型重大风险源的应急救援演练。

5.1.5当专项风险等级为ⅳ级(极高风险)且无法降低时，必须提高现场防护标准，落实应急处置措施，视情况开展第三方施工监测;未采取有效措施的，不得施工。

5.2监理单位在审查工程施工组织设计文件、危险性较大工程专项施工方案、应急预案时，应同时审查施工安全风险评估报告;无风险评估报告，不得签发开工令。

5.2.1工程开工后，监理单位应督促施工单位安全风险控制措施的落实情况，并以记录。对施工中存在的重大隐患应及时指出并督促整改，对施工单位拒不整改的，应及时向建设单位及公路工程安全生产监督管理部门报告

5.3风险评估报告经监理单位审核后应向建设单位报备。建设单位应对极高风险(ⅳ级)的施工作业，组织专家或安全评估机构进行论证和复评估，提出降低风险的措施建议;当风险无法降低时，应及时调正设计、施工方案，并向公路工程安全生产监督管理部门备案。

5.4公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估应遵循动态管理的原则，当工程设计方案、工程地质、水文地质、施工队伍等发生重大变化时，应重新进行风险评估。

5.5公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估应遵循动态管理的原则，当工程设计方案、施工方案、工程地质、水文地质、施工队伍发生重大变化时，应重新进行风险评估

6.评估范围

公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估范围，由各施工单位根据自身工程建设条件、技术复杂程度和施工管理模式，以及工程建设经验，并参考以下标准确定。

6.1桥梁工程

6.1.1多跨或跨径大于40m石拱桥，跨径大于或等于150m的钢筋混凝土拱桥，跨径大于或等于350m的钢箱拱桥，钢桁架、钢管混凝土拱桥;

6.1.2跨径大于或等于140m的钢式桥，跨径大于400m的斜拉桥，跨径大于1000m的悬索桥;

6.1.3墩高或净空大于100m的桥梁工程;

6.1.4采用新材料、新结构、新工艺、新技术的特大桥、大桥工程;

6.1.5特殊桥型或特殊结构桥梁的拆除或加固工程;

6.1.6施工环境复杂、施工工艺复杂的其他桥梁工程。

6.2隧道工程

6.2.1穿越高地应力区、岩溶发育区、区域地质构造、煤系地层、采空区等工程地质或水文地质条件复杂的隧道，黄土地区、水下或海底隧道工程;

6.2.2浅埋、偏压、大跨度、变化断面等结构受力复杂的隧道工程;

6.2.3长度3000m及以上的隧道工程，ⅵ、ⅴ级围岩连续长度超过50m或合计长度占隧道长度全长度30%及以上的隧道工程;

6.2.4连拱隧道和小净距隧道工程;

6.2.5采用新技术、新材料、新设备、新工艺的隧道工程;

6.2.6隧道改扩建工程;

6.2.7施工环境复杂、施工工艺复杂的其他隧道工程。

7.评估方法

7.1公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估分为总体风险评估和专项风险评估。

7.1.1总体风险评估。桥梁或隧道工程开工前，根据桥梁或隧道工程的地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，估测桥梁或隧道工作施工期间的整体安全风险大小，确定其静态条件下的安全风险等级。

7.1.2专项风险评估。当桥梁或隧道工程总体风险评估等级达到ⅲ级(高度风险)及以上时，将其中高风险的施工作业活动(或施工区段)作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。

7.2评估方法应根据被评估项目的工程特点，选择相应的定性或定量的风险评估方法。具体评估方法的选择，可参照《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》(试行)。

8.评估步骤

公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估工作包括制定评估计划、选择评估方法、开展风险分析、进行风险估测、确定风险等级、提出措施建议、编制评估报告等方面。评估步骤一般为:

8.1开展总体风险评估。根据设计阶段风险评估结果(若有)，以及类似结构工程安全事故情况，用定性与定量相结合的方法初步分析本项目孕险环境与致险因子，估测施工中发生重大事故的可能性，确定项目总体风险等级。

8.2确定专项风险评估范围。总体风险评估等级达到ⅲ(高度风险)及以上桥梁或隧道工程，应进行专项风险评估。其他风险等级的桥梁或隧道工程可视情况开展专项风险评估。

8.3开展专项风险评估。通过对施工作业活动(施工区段)中的风险源普查，在分析物的不安全状态、人的不安全行为的基础上，确定重大风险源和一般风险源。宜采用指标体系法等定量评估方法，对重大风险源发生事故的概率及损失进行分析，评估其发生重大事故的可能性与严重程度，对照相关风险等级标准，确定专项风险等级。

8.4确定风险控制措施。根据风险接受准则的相关规定，对专项风险等级在ⅲ级(高度风险)及以上的施工作业活动(施工区段)，应明确重大风险源的监测、控制、预警措施以及应急预案。其他风险等级的桥梁、隧道工程可根据工程实际情况，按照成本效益原则确定相应的风险源控制措施。

9.评估组织与评估报告

9.1公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估工作原则上由项目施工单位具体负责。当被评估项目含多个合同段时，总体风险评估应由建设单位牵头组织，专项风险评估工作仍由合同施工单位具体实施。

9.1.1当施工单位的经验或能力不足时，可委托行业内安全评估机构承担相关风险评估工作。

9.2评估工作负责人应当具有5年以上的工程管理经验，并有参与类似工程施工的经历。

9.3风险评估工作应形成书面报告。评估报告应反应风险评估过程的主要工作。报告内容应包括评估依据、工程概况、评估方法、评估步骤、评估内容、评估结论及对策建议等。评估结论应当明确风险等级、可能发生事故的关键部位、区域或节点、事故可能性等级、规避或者降低风险的建议措施等内容。

施工安全风险评估管理制度：冬季施工安全

为切实加强冬季建设工程安全生产管理，有效杜绝各类安全事故的发生，现就做好冬季建设工程安全生产管理工作的有关事宜通知如下:

一、提高认识，高度重视冬季建设工程安全生产管理工作

进入冬季施工期后，特殊的天气条件，极易引发各类安全事故。各部门、各单位要充分认清冬季安全生产的不利因素，提高认识，加强领导，保持警惕，高度重视冬季建设工程安全生产管理工作。要结合实际情况，制定具有较强针对性的冬季建设工程安全生产工作措施或方案，切实有效地指导冬季安全生产工作，确保我市建设工程安全生产形势稳定，确保全年安全生产目标任务的完成。

二、加强管理，严格落实冬季施工安全防范措施

(一)开展冬季施工安全知识的宣传、教育和培训工作，提高作业人员的自我防范意识和安全操作技能。各施工单位要结合冬季施工作业特点，切实做好班前安全教育活动，明确冬季施工安全注意事项，严格执行安全技术交底制度。施工作业前，工程项目部专职安全员应将分项工程有关安全施工的技术要求向班组、作业人员进行技术交底，安全技术交底要有针对性和指导性，并严格履行签字手续。

(二)根据气候变化，合理安排施工作业。根据气象部门预测，今年冬季气温冷暖变化幅度较大，将呈现前冬暖、后冬冷趋势，有可能出现区域性低温和阶段性强降温过程。各部门、各单位要密切关注天气变化，及时发布预警提示信息，加强对工程项目的安全巡查。在遇到大风、雨、雪等恶劣天气时，各工程项目部要立即停止室外作业，在采取有效的防范措施后方可进行正常施工。监理单位应严格把关，检查并督促施工单位采取有效措施，消除不安全因素和事故隐患。

(三)严格操作规程，防止机械伤害事故。各部门、各单位要加强对塔吊、施工电梯、物料提升机等大型施工机械设备的拆装安全管理，各施工企业要认真做好日常及定期检查、维修和保养工作，防止机械安全事故。要认真贯彻落实《市城建委关于进一步加强附着式升降脚手架安全管理的通知》要求，加强附着式升降脚手架的安全管理，防范高处坠落、物体打击、架体垮塌等事故的发生。

(四)落实防护措施，规范施工现场安全管理。工程项目参建各方应按照各自的职责，切实加强施工现场安全防护设施的管理，严格执行《建设施工现场安全防护设施技术规程》，确保临边、洞口、井道、安全通道及防护棚、外脚手架、悬挑式钢平台等安全防护措施到位，防护栏杆、盖板、警示标识等设置规范，切实预防和减少安全事故发生。

(五)科学组织施工，严禁盲目抢工期、赶进度。工程项目参建各方要注重科学的合理安排工期，严格按照施工程序组织施工作业，不得忽视安全生产，盲目抢工期、赶进度。城建重点工程要结合工程建设自身规律，制定相应的管理措施或方案，在确保安全生产的前提下，合理安排施工进度，严防因盲目抢工期造成的安全生产事故和严重影响社会稳定事件。

(六)进一步加强对房屋拆除施工的监督管理。各区对依法办理了拆迁相关手续的房屋拆除施工，要按照法定程序督促拆迁单位办理备案手续，对拆迁单位提供的拆迁手续、资质证照、施工方案、安全措施等资料的完整情况进行审查;督促拆迁单位按照《建筑拆除工程安全技术规范》进行拆除施工，加强现场监督检查，及时查处拆除施工中的违法违规行为。

三、立即行动，全面开展建筑施工消防安全和特种作业人员持证上岗专项检查工作

(一)各部门、各单位要认真吸取上海“11·15”特大火灾事故教训，落实消防安全责任制，立即组织全面开展建设工程消防安全专项检查，及时消除火灾隐患。现场应重点加强对电焊作业、明火作业、易燃物品、配电设施的消防安全管理工作，按规范要求配置消防器材，特别是高层建筑要随层设置消防水源管道，严格执行动火审批和专人监护措施。要加强工地宿舍管理，严禁在建建筑物内住人，严禁使用明火和电炉等进行取暖，严禁乱拉、乱接电器，防止煤气中毒、触电和火灾事故的发生。

(二)各部门、各单位要认真贯彻落实住建部《建筑施工特种作业人员管理规定》要求，抓好特种作业人员(包括建筑起重机械指挥、司索、司机、安装拆卸工，建筑电工，焊工，建筑架子工，高处作业吊篮安装拆卸工等)培训考核和监督管理工作，确保在建工程施工特种作业人员持证上岗。各区要立即组织开展特种作业人员上岗情况的专项检查，督促施工、监理单位履行职责，及时采取有效措施，消除无证上岗隐患。

四、全面检查，坚决打击各类违法违规行为

各部门、各单位要严格按照《市城建委关于切实做好第四季度安全生产工作的紧急通知》的要求，继续抓好全市建设工程安全生产拉网大检查工作。各建设单位要按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求，制定专项检查计划，定人、定时对工程项目组织检查，对检查出的问题要制定专项措施予以纠正。各施工、监理单位要结合冬季施工安全特点开展自查自纠工作，凡不符合规定和存在事故隐患的，均要记录在案，定人、定时、定措施解决。各区要加大安全监督巡查力度，对存在严重事故隐患的必须责令停工整改，并依法实施行政处罚，待整改到位复查合格后方可复工;对拒不整改，或多次整改仍不到位，或发生事故的要依法进行严惩，并实施不良行为记录与公示，暂停其参加招标投标资格。

五、强化值守，确保信息畅通

各部门、各单位要认真组织和检查本部门、本单位的安全值班和应急救援备勤。要始终坚持有一名领导同志在岗带班，值班人员要严格24小时值班制度，坚守岗位，尽职尽责，加强对工程项目的安全巡查，遇有突发事故要按规定逐级、及时、准确上报，并迅速启动相关应急处置预案，调集力量，及时、妥善处置。要加强安全信息报送工作，确保信息畅通。严格执行事故专报制度，严禁迟报、漏报、谎报、瞒报。

二〇一〇年十一月十八日

施工安全风险评估管理制度：建筑施工安全管理工作措施

1)项目经理部负责整个现场的安全生产工作，严格遵照施工组织设计和施工技术措施规定的有关安全措施组织施工;

2)专业工程师要检查分包方、专业分公司，认真做好分部分项工程安全技术书面交底工作，交底人和被交底人要签字认可;

3)在施工过程中对薄弱部位、环节要予以重点控制，特别是分承包方自带的大型施工设备等从设备进场检验、安装及日常操作要严加控制与监督，凡设备性能不符合安全要求的一律不准使用。

4)防护设备的变动必须经项目经理部安全主任批准，变动后要有相应有效的防护措施，作业完成后按原标准恢复，所有书面资料由经理部安全主任保管;

5)对安全生产设施进行必要的、合理的投入，劳动防护用品必须购买标准厂家的认证产品。

6)分析安全难点，确定安全管理重点

在每个施工阶段开始之前，分析该阶段的施工条件、施工特点、施工方法，预测施工安全难点和事故陷患，确定管理点和预控制措施。在结构施工阶段，安全重点集中在:

(1)高处施工坠落，立体交叉施工防防物体打击;

(2)脚手架工程安全措施等;

(3)各种电动工具施工用电的安全等;

(4)塔机安全措施等;

(5)现场消防工作。

施工安全风险评估管理制度：通信线路施工安全

第一章 总则

第一条 为了加强中国联通**分公司安全生产监督管理，完善安全生产条件，预防和控制生产安全事故，保障员工生命和财产安全，促进企业全面发展，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国安全生产法》及《通信建设强制性标准(条文)》等有关安全生产法律、法规、规定、标准，结合中国联通**分公司实际情况，制定本管理制度。

第二条 本规定适用于中国联通**分公司及所属各市分公司。

第三条 贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，坚持行政一把手是安全生产第一责任者和“管生产必须管安全”的原则，实行“统一领导、分级管理、逐级负责、员工监督”的管理体制;倡导“以人为本，安全第一”的中国联通**分公司企业安全文化，实现安全生产和文明生产。

第四条 企业要强化内部安全生产管理和监督检查工作，健全各项管理制度，建立和完善安全生产责任制体系。

第五条 实行生产安全事故责任追究制度，安全生产纳入企业绩效考核并同相关领导人员考察任用等挂钩。

第六条 员工有依法获得安全生产保障的权利，并应依法履行安全生产方面的义务。

第二章 通信线路施工维护安全技术

第七条 通信线路是传输各种信息及信息联络的重要设施，是构成通信网的组成部分，它具有点多线长、布局成网、分散维护、集中使用的特点。通信线路施工和维护是通信生产流程的重要环节，通信线路施工和维护是电信企业安全生产高危岗位管理主要对象之一。

第八条 通信线路施工和维护的基本任务:布设和维护通信的高空架设光(电)缆、直埋设光(电)缆、附设管道设光(电)缆、附设墙壁设光(电)缆等;线路施工维护器材的运输与装卸;杆坑、缆沟和地下管道的挖掘及杆塔架设;使用登高工具在高空进行接续、封焊作业;安装无线天线等。

通信线路施工和维护点多、面广和流动性大、分散作业的特点，施工维护作业中危险性大，工作条件差、不安全因素多，预防难度大。加之施工中使用大量民工，这些人缺乏必要的安全知识和自我保护意识，违章作业比较严重，导致事故频发。同时通信线路施工和维护还具有国家规定的登高作业的特殊性。

第九条 通信线路施工维护现场作业安全管理的基本任务

在通信线路施工和线路维护作业过程中的安全生产管理就是要研究作业人员在线路施工和线路维护中各种事故发生的机理、原因、规律、特点和防护措施;研究按作业规范来评价线路施工和线路维护作业的安全性和解决在作业中的安全问题。同时还要研究线路施工和线路维护作业中应采取的有效安全技术措施;研究并推广先进的线路施工维护作业安全技术，提高安全作业水平;制定并贯彻安全技术标准和安全操作规程;建立并执行各种安全管理制度;开展有关线路施工和线路维护作业人员安全意识和线路施工和线路维护作业安全知识教育工作;分析事故实例，开展事故预知预警活动，从中找出事故原因和规律，制订防范措施，在施工维护中减少事故发生。

第十条 线路施工维护作业人员安全行为教育与培训

施工维护作业人员持证上岗要求

1、线路施工维护作业人员在独立上岗作业前，必须经市级以上安全生产监督管理局审查认可，并取得培训资格的培训单位进行与本工种相适应的、专门的安全技术理论学习和实际操作训练。

2、线路施工维护作业人员的安全技术培训考核标准和基本培训教材，由省公司按国家《特种作业人员安全技术培训考核标准》所编写。

3、线路施工维作业人员经安全技术培训后，必须进行考核。经考核合格取得操作证者，方准独立作业。

第三章 通信线路施工维护中常见事故及其原因分类

第十一条 线路施工维护中主要危害如及表现形式

电信线路施工中存在着一定程度的不安全、不卫生因素，对从业人员的安全和健康有一定的危害，其主要危害如及表现形式如下:

由于作业环境复杂，使用多种机械设备，有时因机械或人为原因发生机械伤害事故;管道施工过程中有些沟壁支撑不牢固，发生局部坍塌，砸伤施员工员;立杆、拆线施工中，因杆根不牢、操作程序不当或安全防护措施不力时，容易发生高处坠落、倒杆伤人事故;在通信线过公路施工时，有些路过的机动车不服从施工现场指挥人员的指挥，强行通过施工现场将通信线拉倒，造成施员工员伤亡;机动车辆拖运器材，由于人货混装，当发生交通事故时，造成人员伤亡事故;还有些线路维护人员安装用户电话时，将电话线甩到供电线路上，造成触电伤亡事故。

电信线路维护作业中，由于部分通信线路与电力线、广播电视线间距过近，遇有电力线搭碰通信线、电力线搭碰广播电视线而广播电视线又搭碰通信线、高压电感应通信线、雷电侵入通信线等情况时，会发生线路维护人员触电伤亡事故;线路维护人员上杆维护线路时，因安全带和脚扣缺陷、操作不规范等因素，容易发生坠落事故;线路维护人员在管道入孔井作业时，有时因侵入和自身的有毒有害气体、通风不良等原因，发生中毒和爆炸事故。

第十二条 按发生的形式，线路施工维护作业事故可分为:人身伤害事故、道路交通事故、设备损毁事故等。

第十三条 按基本原因人身伤害事故可分为以下几类:

1、高坠:在线路施工维护作业过程中由于违反作业规范，从电杆、楼房、窗台及梯凳上坠落事故。

2、触电:在线路施工维护作业过程中由于忽视作业规范，发生人身触及带电体造成的人身伤害事故。

3、物体打击:在线路施工维护作业过程中由于不按作业规范进行作业，造成到杆或其他物体伤害作业人员的事故。

第四章 通信施工及维护安全生产的制度规定

第十四条 工作现场

(一)在下列地点工作，必须设置安全标志，白天用红色标志，晚间用红灯，以便引起行人和各种车辆的注意。必要时应设围栏，并请交通民警协助，维护交通，以保证安全。在铁路、桥梁及有船只航行的河道附近，不得使用红旗或红灯，以免引起误会造成事故，应使用市政有关规定的标志。

(二)信号标志设备应随工作地点的变动而转移，工作完毕应即撤除。

1.凡需要阻断公路或街道通行时，应事先取得当地有关单位批准。

2.在工作进行时，应制止一切非工作人员，尤其是儿童，走近工作地区。

第十五条 车辆行驶

(一)驾驶机动车和非机动车，都要严格遵守交通法。

(二)施工和维护线务员所用的自行车，应装设保险叉子，并经常检查叉子及刹车的牢固情况。禁止在有危险地方冒险骑车。

(三)骑自行车时，不得将笨重料具放车把上，必须放在车后铁架上，并捆绑妥当;不得肩杠物件或携带竹梯或较长的杆棍等物，如需在自行车上携带三米以内的器材如帮桩等，只能顺着车身捆绑在车上。

第十六条 消防设备

1.光(电)缆地下室、水线房、无(有)人站，以及木工场地施工工地、材料库等处，应设置适当的消防设备，如各种型号的灭火器、消防水龙及用具等。

2.消防器材应设置于明显的地方，并应注意使分布位置合理，便予取用。

3.对各种消防器材、设备，应定期检查，确保有效。

4.所有工作人员对各种消防设备的性能均须深切了解，并应熟知其使用方法。

第十七条 野外工作

(一)遇有地势高低不平的地方，勿冒然下跳，以防跌撞扎伤。地面被积雪覆盖时，应用棍棒试探前进。

(二)在农田中工作，注意爱护农作物。

(三)野外工作应根据不同地区，携带防毒及解毒药品，以备应急使用。架设帐蓬时，应选择安全、合适的位置，注意山洪河泥石流的危害。

第十八条 其他注意事项

(一)工作现场，首先应详细观察了解周围环境设备情况，对可能发生的灾害，采取有效防止措施。

(二)所有工作设施必须安全牢固，不可随意使用不合标准的材料，临时性质的设备，所用的材料，虽以经济为原则，但仍应要求达到安全需要之坚固程度。

(三)在离开工作地点时，应清除工地、杆下，沟坑内等地方的破碎割刺器材，并检点应用工具，防止遗失。

(四)施工作业前和作业中禁止饮酒，如有特殊情况，须经批准。

(五)使用有毒物品时，要保持通风，应配戴口罩、风镜及胶皮手套，必要时还需配戴防毒面具，以防中毒。饭前一定要洗手消毒。携带有毒物品、易燃易爆物品，根据不同情况至少二人一同工作或携带，并做好隔热、防火、防爆或防寒措施。

(六)在气候特别寒冷，外出施工时，应备有足够的防寒用品。打冰凌时应注意安全，防止被落下的冰凌或折断的工具打伤，并注意脚下，以免滑倒跌伤。

第五章 通信施工维护的工具和仪表的使用与检查

第十九条 一般安全规定

1.工作时必须选择合适的工具，正确使用，不得任意代替。工具应保持完好无损，牢固适用，定期进行检查。发现有缺损的及时更换。

2.有锋刃的各种工具(如刨、钻、凿、斧及各种刀类等)，不准插入腰带上或放置在衣服口袋内;运输或存放时，锋刃口不可朝上向外，以免伤人。

3.使用手锤、榔头不允许带手套，双人操作时不可对面站立，应斜对面站立。

4.传递工具时，不准上扔下掷。放置较大的工具和材料时必须平放，以免伤人。

5.工具、器械的安装，应牢固、松紧适当，防止使用过程中脱落或断裂，发生危险。

6.使用钢锯，锯条要装牢固、松紧适中，使用时用力要均匀，不要左右摆动，以免钢锯条折断伤人。

7.使用板手、钳子时，应进行检查，活动部件损坏或活动不自如，不准使用，不要用力过猛，不准相互替代，不准加长搬手的把柄。

8.使用滑车、紧线器，应定期注油，保持活动部位活动自如。不准以小代大或以大带小。紧线器钥匙(手柄)不准加装套管或接长。

第二十条 梯、高凳

(一)使用梯子时，必须注意下列事项:

1.经常检查梯子是否完好;凡是已经折断、松弛，破裂、防滑胶垫脱落、腐朽的梯子，都不得使用。

2.上下梯子不得携带笨重的工具和材料。

3.梯子上不得有二人同时工作。

第二十一条 安全带及上杆工具

(一)使用安全带必须注意下列事项:

1.使用前必须经过严格检查，确保坚固可靠，才能使用。如出现有折痕，弹簧扣不灵活，或不能扣牢，皮带眼孔有裂缝的，安全带上绳索磨损和断头超过1/10者及有腐坏的，均禁止使用。

2.应与酸性物、锋刃工具等分开堆放和保管，也不得放在火炉、暖气片和其他过热过湿之处，以免损坏。

| 3.使用时，切勿使皮带扭绞，皮带上各扣套要全数扣妥，皮带头子穿过皮带小圈。安全带的绳索和安全绳不得乱扣节，也不可吊装物件，以免损坏绳索。

4.安全带每使用或存放一段时间应进行可靠性试检。试检办法是，可将200公斤重物穿过安全带，悬空挂起，无有伤痕、折断，扣紧处要牢靠，才能使用。

(二)切勿使用一般绳索或各种绝缘皮线代替安全带。

(三)使用脚扣注意事项:

1.经常检查是否完好，勿使过于滑钝和锋利，脚扣带必须坚韧耐用;脚扣登板与钩处必须铆固。

2.脚扣的大小要适合电杆的粗细、切勿因不适合用而把脚扣扩大窝小，以防折断。

3.水泥杆脚扣上的胶管和胶垫根，应保持完整，破裂露出胶里线时应予更换。其他同一般脚扣要求。

4.搭脚板的勾、绳、板，必须确保完好，方可使用。

5.脚扣试检办法是:

(1)把脚扣卡在离地面30厘米左右电杆上，一脚悬起，一脚用最大力量猛踩。

(2)在脚板中心采用悬空吊物200公斤，若无有任何受损变形迹象，方能使用。

第二十二条 滑车及绳索

(一)各种滑车应经常检查注油，保持良好，如有损坏迹象或缺少零件不应使用。

(二)使用滑车拉起或放下任何重物时，切勿骤然动作。

第二十三条 喷灯

(一) 不得使用漏油、漏气的喷灯，加油不可太满，气压不可过高。不得将喷灯放在火炉上加热，以免发生危险。

(二) 不准在任何易燃物附近点燃和修理喷灯。在高空使用喷灯时必须用绳子吊上或吊下。

(三) 燃着的喷灯不准倒放。

(四) 点燃着的喷灯不许加油，在加油时心须将火焰熄灭，稍冷之后，再加油。

(五) 使用喷灯，一定要用规定的油类，不得随意代用，避免发生危险。

(六) 不准用喷灯烧水、烧饭。

(七) 喷灯用完之后，及时放气，并开关一次油门，避免喷灯堵塞。

第六章 器材储运

第二十四条 一般安全规定

(一)搬运器材时，必须检查:担、杠、绳、链、撬棍、滚筒、滑车、抬钩、绞车、跳板等能否承担足够的负荷。破损、腐蚀的不准使用。

(二)短距离采用滚筒等撬运、拉运笨重器材时，应注意以下事项:

1.物体下所垫滚筒(滚杠)，须保持两根以上，如遇软土，滚筒下应垫木板或铁板，以免下陷。

2.撬拉点应放在物体允许承力位置，滚移时要保持左右平衡，上下坡应注意用三角木等随时支垫或用绳徐徐拉住物体。

3.应注意滚筒和物体移动方向，听从统一指舞，脚不可站在滚筒运行的一侧，以免不慎压伤。

(三)铲车进行短距离运输时，器材要叉牢并离地不宣过高，以方便行驶为度。

第二十五条 杆材

(一)汽车装运杆材时，杆材平放在车厢内，一般根向前，梢向后;装运较长电杆时，车上应装有支架，尽量使杆料重心落在车厢中部，用两只捆杆器将前后车架一齐拴住(如无捆杆器，则用绳索捆绑撬紧，勿使活动)。严禁杆杠超出车厢两侧，以免行车时发生挂碰事故。

(二)用板车装杆，应先垫好支架，随时调整板车前后重量的平衡，逐杆架起，用绳捆绑撬紧，卸车时应用木枕或石块塞住车轮前后。

(三)凡用车架运杆，无论汽车板车.杆上不能坐人。

第二十六条 光(电)缆

(一)光(电)缆盘用汽车或光(电)缆拖车载运为原则，不宜在地上作长距离滚动。如需在地上作短距离滚动时，应按光(电)缆绕在盘上的逆转方向进行;光(电)缆盘若在软土上滚动，地上应垫踩板或铁架。

(二)装卸光(电)缆时，必须有专人指挥，全体人员应行动一致。

(三)光(电)缆盘不可放在斜坡上;安放光(电)缆盘时，必须在盘两面垫以木枕，以免滚动。

(四)光(电)缆盘不可平放，也不能长期屯放在潮湿地方，以免木盘腐烂。若盘已坏朽，应立即更换好盘，倒盘时，各盘均应置在稳固的千斤顶上。

第七章 架空线路

第二十七条 勘测

(一)勘查时，应对拟定的通信线路所经过的沿线环境进行详细的调查，如有毒植物、毒蛇、血吸虫、猛兽和狩猎器具、陷井等，应告知测量和施工人员，采取预防措施。

(二)凡遇到河流、深沟、陡坎等，要小心通过，不能盲目泅渡和冒然跳跃。

(三)传递标杆，禁止抛掷，并不得耍弄标杆，以免伤人。

(四)移动大标旗或指挥旗时，遇有火车行驶，须将旗放倒或收起，以免引起火车驾驶人的误会。

(五)冬季在雪地测量，应戴防护眼镜，以免引雪光刺伤眼睛。

(六)雨季测量，要注意仪器的防雨。

第二十八条 打洞

(一)在市区打洞时，应先了解打洞地区是否有煤气管、自来水管或电力光(电)缆等地下设备。如有上述地下设备时，应在挖到40厘米深后，改用铁铲往下掘，切勿使用钢钎或铁镐硬凿。

(二)靠近墙根打洞时，应注意是否会使墙壁倒塌，如有此种危险，应采取安全加固措施。

(三)在土质松软或流沙地区，打长方形或h杆洞有坍塌危险时，洞深在1米以上时，必须加护土板支撑。

第二十九条 立杆、拆杆、换杆

(一)立杆必须由有经验的人员负责组织，明确分工。立杆前检查立杆工具是否齐全牢固，参加立杆人员听从统一指挥，各负其责。

(二)立杆时，非工作人员一律不准进入工作场地。在房屋附近立杆时，不要碰触屋檐，以免砖、瓦、石块落下伤人。在铁路、公路、厂矿附近及人烟稠密的地区，要有专人维持现场，确保安全。

(三)立起的电杆未回土夯实前，不准上杆工作。

(四)上杆解线和拆担前，应首先检查电杆根部是否牢固，如发现危险电杆时，必须用临时拉线或杆叉支稳妥后，才可上杆工作。

第三十条 高处作业

(一)从事高处作业人员必须定期进行身体检查，患有心脏病，贫血、高血压、癫痢病以及其他不适于高空作业的人，不得从事高处作业。作业时，施工人员必须佩戴符合要求的安全帽，安全带。

(二)上杆前必须认真检查杆根有无折断危险，如发现杆根已折断、腐烂者或不牢固的因素，应进行加固，否则，切勿攀登。

(三)电杆周围是沥青路面或因地面冻结，无法检查杆根时，可用力推或肩扛电杆有无变化;同时，要顺着线路方向上杆。

(四)上杆前，应观察周围或附近有无电力线、电力设备或其他影响上杆及杆上作业的障碍物等情况。

(五)在杆上作业时，必须使用安全带。安全带围杆绳放置位置应在距杆梢50厘米以下，在杆上作业应戴安全帽。

第三十一条 过河飞线

(一) 架设过河飞线，最好在汛前水浅时施工，如在汛期内施工，须注意水位涨落和水流速度，避免发生危险。

(二) 各种工具在使用前，须详细检查与配置，注意绳，滑车、绞车等之粗细、大小、拉力、载重等是否安全。

第三十二条 在供电线及高压输电线附近工作

(一)作业人员内应熟悉并注意供电线路设备，辨别高低压线路的要点是:

1.高、低压线路电杆单独架设时，高压线路电杆之间的距离较低压的大，电杆也较高。

2.高、低压线路同杆架设时，高压线路在上，低压线路在下;高压线路的横担较低压的长，线间距离较低压的大。

3.高压线路的瓷瓶为针式绝缘子，为茶褐色，体积较大;低压线路的瓷瓶一般也为针式绝缘子，为白色，且体积较小。

(二)高、低压划分标准，我国习惯上以1千伏为界限，额定电压在1千伏以上的称为高压;额定电压为1千伏及以下称为低压。

(三)在高、低压电力线下方或附近作业，必须严防与电力线接触。在进行架线、紧线和打拉线等作业，应保证最小空中距离如下:

35千伏以下线路为2.5米;35千伏以上的线路为4米。

(四)在通信线路附近有其他线条时，没有辩明清楚该线使用性质时，一律按电力线处理。不得随意剪断。

(五)在拆除跨越电力线的通信线条时，必须事先与供电部门联系停止送电，拉闸断电后，须设专人看闸，作业前应验证经确属停电后，才能开始工作。

(六)开始上杆前，应沿电杆检查架空线条、光(电)缆及其吊线，确知其不与供电线接触，方可上杆。上杆后，先用试电笔检查该电杆上附挂的线条、光(电)缆、吊线、确知没有电后再进行工作。如发现有电，应立即下杆，并沿线检查与供电线接触之处，妥善处理。

第八章 地下及水底光(电)缆

第三十三条 地下室内工作

(一)进入地下电缆室或无人站工作时，须先进行通风，进入无人增音站作业时，必要时必须使用通风机通风，确知无有害气体，方可进入作业。

(二)进如无人站增音站工作时，应至少有二人在场，在增音站内用木炭烘干去潮时，站内不准留人。烘干完毕通风后方可进入，以免发生意外。

(三)地下室、人孔、无人站、水线房内，不得熬、配制电缆堵塞剂或绝缘混合物;严禁将易燃物品，如汽油等物带入站内，以防火灾。

第三十四条 启闭人孔盖

(一)开闭人孔盖应用钥匙，以免伤手。如不易揭开，应以一木块垫在铁盖边缘上，再用铁锤等敲打垫木震松，不可用锤直击铁盖，以免孔盖破裂。

(二)人孔周围如有冰雪，揭盖前必须先铲除，必要时，人孔周围可垫砂灰或草包防滑。

(三)人孔揭盖进行工作时，应设置市政规定的标志，必要时派人值守。工作完毕后，待盖好孔盖，方可撤除栅栏和标志。

第三十五条 人孔内工作

(一)打开人孔后必须立即通风。下人孔时必须使用小梯，不得踩蹬电缆或电缆托板。下人孔前必须确知人孔内无有害气体。人孔通风采用排风布或排风扇，排风布在井口上下各不小于一米，并将布面设在迎风方面。

(二)在人孔工作时，如感觉头晕呼吸困难，必须离开人孔，采取通风措施。

(三)在人孔内抽水时，抽水机的排气管，不得靠近人孔口，应放在人孔的下风方向。

(四)在人(手)孔内工作时，必须事先在井口处设置井围、红旗，夜间设红灯，上面设专人看守。

(五)在人(手)孔内工作时，不准在人孔内点燃喷灯。点燃的喷灯不准对着电缆和井壁放置。在焊电缆时，谨防烧坏其它电缆。

第三十六条 地下光(电)缆

(一)敷设光(电)缆，千斤顶须放置平稳，千斤顶的活动丝杆顶心露出部分，不可超出全丝杆的五分之三;若千斤顶不够高，可垫以专用木块或木板，有坡度的地方，千斤顶底座下铲平垫稳。若电缆搁在汽车上施放，千斤顶必须打拉线，使其稳固。

(二)放光(电)缆前，盘上折下的护板、钉子必须砸平收放妥当，盘两侧内外壁上的钩钉应拔除，以免刺伤人和缆皮。

第九章 通信管道

第三十七条 一般注意事项

(一)工具和材料不得随意堆放在沟边或挖出的土坡上，以免落入地沟伤害人体。

(二)在工地堆放器材，应选择不妨碍交通、行人较少、平整地面堆放，远离交通路口，消火拴，不宜堆积太高，应采取有效的防火，防盗等安全措施，以保材料安全。

(三)在工地现场用车辆搬运器材时，必须指定专人负责安全，在公路上行车必须遵守交通规则。

(四)在有挡土板的沟坑中作业时，应随时注意挡土板的支撑是否稳固，以免碰伤人员。不得随便更动和拆除挡板和撑木。

(五)在沟深一米以上的沟坑内工作时，必须头戴安全帽，以保安全。

第三十八条 测量

(一)测量仪器的放设地点，以不妨碍交通为原则。支撑三角架时，应拧紧螺丝，以免仪器突然倒下摔损。

(二)在十字路口和公路上测量时，应注意行人和各种车辆，必要时应与变通警联系，取得协助。穿越马路测量时，使用地链皮尺时，应注意行人和自行车，不要影响车辆通行。

(三)进行测量时，仪器由使用人员负责保护，如使用人员因故需要离开仪器时，应指定专人看守。测量仪器与工具不用时，应放置在安全的地方，以防仪器被损坏。

第三十九条 土方

(一)施工前，按照正式批准的设计位置，与有关部门办好挖掘手续，并与有关的居委会、工厂、学校、机关进行联系，做好施工安全宣传工作，劝告居民教育小孩不要在沟边或沟内玩耍。

(二)在开始挖土时，须在两端放设标志(如:红旗或红灯、绳索等)，以免发生危险。

(三)人工挖沟时，相邻的工人须有二米距离。

(四)流砂、疏松土壤在沟深超过一米时，均应装置护土板。一般结实土壤，某侧壁与沟底面所成夹角小于115度者，须装置护土板。挖沟与装置护土板须视具体情况配合进行，工作人员不得相距太近，以免发生意外。

(五)如果挖交叉地沟或者挖填平的老沟，而填土未沉落坚实者，在两沟互相穿通之处，必须支撑得特别牢固。

(六)挖沟时如发现在挖沟地区有坑道枯井，应立即停止进行，并报告上级处理。

(七)在斜坡地区内挖沟时，须防止由于有松散的石块、悬垂的土层及其他可能坍塌的物体滚下，而发生危险。

(八)由地沟坑内抛出土石于沟外时，应注意以下事项，以防伤人伤物:

1.使土石不致回落于有人的沟内。

2.不应堆积过高，并须有适当的坡度。

3.及时运清行人要道及妨碍交通之处的土石。

4.注意周围情况，不得乱扔工具、石子、土块。

5.从沟中或土坑向上掀土，应注意沟、坑上边是否有人，沟坑深在1.5米以上者，须有专人在上面清土，清除之土，应堆在距离沟、坑边沿60厘米以外之处。

6.所挖出的土与石块，不得堆在沟边的消火栓井、邮政信筒，上下水道井、雨水口及各种井盖上面。

7.挖掘土方石块，应该从上而下施工，禁止采用挖空底脚的方法，在雨季施工时应该做好排水措施。

8.在靠近建筑物旁挖土方的时候，应该视挖掘深度，做好必要的安全措施。如采取支撑办法无法解决时，应拆除容易倒塌的房屋。

施工安全风险评估管理制度：施工安全管理责任

1、在各作业班组进入工地后正式上岗作业前，项目部必须对班组职工进行三级安全教育(班组教育、项目部教育、企业安全管理教育)，并建立教育记录挡卡;如果由于安全技术交底不清楚、不全面，职工发生工伤事故，必须追究教育或交底人的责任。

2、各级安全教育具有针对性，对待各班组不可千篇一律，应付差使。

3、项目部要经常组织干部学习有关安全生产的法律、法规，学习规范和标准，学习安全技术操作规程等，通过学习达到熟练掌握和运用的目的。

4、要坚持开展每周星期一安全活动日活动，每次活动要有组织、有内容、有目的、有要求，一般可小结上周安全工作情况，根据本周工作情况提出和强调搞好安全工作的措施，同时也有针对性的选学一些安全操作规程;安全活动的目的、内容及具体安排，由项目部专职安全员负责，项目经理或其他管理人员不得占用安全活动日时间召开其它会议和进行其他工作。

5、对新入场的职工在分配工作之前，必须进行三级安全教育，项目部进行专业安全技术规程及规章制度的教育，班组进行具体的安全教育工作。

6、凡要求持证上岗的特种专作业人员，项目部必须于当地劳动部门联系，进行安全技术培训，经考核取得特种作业人员操作证方可上岗;上岗前仍应进行安全教育和安全技术交底。

7、职工更换工种或从事第二工种作业时，项目部必须重新对其进行安全培训和安全规程的学习，并经考核合格后方可上岗。

8、施工当中采用新技术、新机具、新设备和新工艺方法时，项目部应对操作人员进行操作技术培训和安全技术教育，经考核合格后方可作业。

安全检查制度

安全检查是消除事故隐患，预防事故，保证安全生产的重要手段和措施。为了不断改善生产条件和作业环境，使作业环境达到最佳状态。从而采取有效对策，消除不安全因素，保障安全生产，特制定安全检查制度如下:

一、安全检查的内容:按照建筑部颁发的《建筑施工现场安全检查评分标准》，对照检查执行情况;基槽临边的防护;施工用电、施工机具安全设施，操作行为，劳动防护用品的正确使用和安全防火等。

二、安全检查的方法:

定期检查、突击性检查、专业性检查、季节性和节假日前后的检查和经常性检查。

三、项目部施工工地每周检查一次，由项目经理组织;各施工队每天检查，由施工负责人组织，生产班组对各自所处环境的工作程序要坚持每日进行自检，随时消除不安全隐患。

四、突击检查:

同行业或兄弟单位发生重大伤亡事故、设备事故、交通、火灾事故，为了吸取教训，采取预防措施，根据事故性质，特点，组织突击检查。

五、专业性检查:

针对施工中存在的突击问题，如:施工机具、临时用电等，组织单项检查，进行专项治理。

六、季节性和节假日前后检查:

针对气候特点，如冬季、夏季、雨季可能给施工带来危害，提前作好冬季四防，夏季防暑降温，雨季防汛;针对重大节假日前后，防止职工纪律松懈，思想麻痹，要认真搞好安全教育，落实安全防范措施。

七、经常性检查:安全职能人员和项目经理部、安全值班人员，应经常深入施工现场，进行预防检查，及时发现隐患，消除隐患，标准施工正常进行。

八、对检查出的事故隐患的处理:

各种类型的检查，必须认真细致，不留死角，查出的事故隐患要建立事故隐患台帐，重大事故隐患要填写事故隐患指令书，落实专人限期整改。

安全技术交底制度

严格进行安全技术交底，认真执行安全技术措施，是贯彻安全生产方针，减少因工伤事故，实现安全生产的重要保证。为了确保安全生产，把安全贯穿于生产的全过程，根据我企业实际情况，特制定安全技术交底制度如下:

1、工程开工前，由施工负责人和技术负责人组织有关人员根据工程特点、所处地理环境和施工方法制定细的安全技术措施，报上级有关技术、安全部门批准。批准的安全技术措施具有技术法规的作用，必须认真贯彻执行。

2、工程开工时，由总工程师和技术负责人向组织施工的项目经理、施工员、安全员、班组长进行详细的安全技术交底，使执行者了解其道理，为安全技术措施的落实打下基础。

3、每个单项工程开工前，工地项目经理要组织施工员向实际操作的班组成员将施工方法和安全技术措施作详细讲解，并以书面形式下达班组。

4、施工员根据单项工程安全技术措施的安全设施、设备及安全注意事项的实施填写《安全技术交底表》责任人落实到班组、个人、履行签字验收制度。

5、施工现场的生产组织者，不得对安全技术措施方案私自变更，如由合理的建议，应书面报总工程师批准，未批之前，仍按原方案贯彻执行。

6、安全职能部门要以施工安全技术措施为依据，以安全法规和各项安全规章制度为准则，经常性的对工地实施情况进行检查，并监督各项安全技术措施的落实。

班前安全活动制度

1、在各作业班组进入工地后正式作业前，项目部必须对班组职工进行三级安全教育并建立教育记录档卡。

2、项目部必须同各作业班组长和职工签定安全生产责任合同，并进行有针对性的书面安全技术交底，交底双方必须履行签字手续。

3、每天上班前，各作业班组长必须对本班组职工进行全面而又有针对性的安全教育活动，主要强调当天作业的安全注意事项，检查职工的安全防护用品佩带情况，观察和了解职工当天的情绪和心理状态。

4、对施工机械、机具，在投入正常运行前，必须进行二查:一查其安装是否正确，是否有安全防护装置和安全保护措施;二查其性能是否正常，按先检修后运行的操作程序操作，特别是容易发生事故隐患的机械，必须在班前进行检修、检查其安全状态，发现事故隐患应立即停机维修，修好试机正常后在使用。

5、凡班前酗酒者，一律不准进入施工现场;凡是不具备上岗作业条件者，一律不得上岗作业。

6、项目部班前安全活动必须有书面记录，由项目安全员签字确认，企业安全管理科进行监督检查。

施工安全风险评估管理制度：夏季施工安全

1总则

1.1 为加强***公司***项目现场夏季安全管理，针对夏季施工作业人员易疲劳、易中暑、易发生事故的特点，在建工程应采取防高温、防食物中毒、防火、防触电、防雷击、防坍塌“六防”措施，确保夏季施工安全，做到防患于未然，在进入夏季前分析夏季可能出现的危险源，并制定防患措施和管理办法，特编写本规定;

1.2 本规定适用于***公司***项目部夏季来临时工程收尾的安全管理。

2组织落实

2.1 成立由项目经理为首的夏季施工安全领导小组，制定一系列安全、质量、工期保证措施，做到加强管理、周密计划、措施到位、责任落实、奖罚分明。

2.2 设专人定时收听天气预报，如遇雷阵雨、台风等恶劣天气，充分利用无线对讲系统、手机等灵活性通知方式及时向领导汇报，并通知各个系统负责人，采取相应对策，将灾害造成的损失尽量减少，直至零损失。

2.3 适当调整作息时间，尽量避开中午高温时间作业，必要时按排凌晨和晚间气温降低时施工，并备好防暑降温用品，防止中暑事故的发生。

3物资准备

3.1 雨季来临之前，备足、备齐防雨、防洪物资，彩条布、水泵等。

3.2 易损及易耗物资应准备充足，防止雨天脱货，造成停工。

三、施工措施

1、项目负责人，施工员在技术交底的同时，必须对施工班组人员进行安全教育、交底。作业人员进入施工现场，必须按规定准确佩戴个人防护用品。

2、雨季施工时，应保证现场运输道路的畅通。经常打扫路面，清除积水。

3、雨季施工现场应有可靠的排水设施，雨季来临前，应对原有的排水系统进行检查，疏浚、修补、加固，必要时增加排水设施。

4、混凝土浇筑应尽量避开高温时间段，另外混凝土搅拌站要定期测定砂、石的含水率，及时调整混凝土配合比。高温天气对混凝土用湿草包覆盖养护，浇水次数适当增加，用草包保持湿润。夏季施工要加强混凝土的养护，砌筑砂浆在规定时间用完。

5、雨季砌体施工时，应严格控制砂浆稠度，在保证墙体稳定性的前提下，适当降低砌体的砌筑高度，砌筑砂浆浸雨后，应增加干水泥和水重新搅拌后使用。每天收工或雨停后，砌体竖缝应填满砂浆，砌体顶面应摆干砖一皮或覆盖防雨材料，以防雨水冲刷。有大风、大雨等异常天气，应检查砌体垂直度的变化，及时调整。晴天高温时，墙体砌筑前，砖或砌块应充分湿润，这时砂浆的稠度可适当增加。

6、预制构件进场后，要集中堆放在指定地点，堆放地点应夯压密实，构件下垫枕木，四周设排水沟。

7、设备堆放场地、建筑加工场地太大，应增加防雷接地装置，并在雷雨季节前，组织对现场所有的防雷接地装置进行安全测试。

8、有关物资存放仓库要有防潮设施。

9、做好已到设备的维保工作，露天放置的设备应做好防雨措施，随设备供应的配件应入库保存。

10、夏季高温作业，现场应有中暑急救措施，合理调整作业时间，严格控制加班加点，项目部要采取“做两头、歇中间”的方法避开中午高温时段和烈日曝晒下作业;提倡人性化管理，关爱从业人员健康安全，妥善安排高温期间一线施工人员的休息时间，严格控制加班加点，减轻劳动强度;做好民工宿舍通风降温措施，控制宿舍内的居住人数，确保一线施工人员有一个良好的休息环境。

11、雨天高空作业要有防滑措施。

12、要加强对电缆线及接头的绝缘性能进行检查，如发现破损现象应及时进行绝缘处理，以防发生触电事故。

13、在潮湿的环境里从事焊接作业，应采取防触电措施。

14、在深基坑内工作，防水涂料施工要加强通风措施和监护工作，防止作业时发生中毒事故。

四、现场实施措施

1、雨季来临前，应组织一次电气设备接零、接地的检查，塔吊、施工电梯、物料提升机等高空作业机械应安装避雷装置，雨天施工机械的电动机应进行覆盖防雨;电源开关箱要防雨;露天照明灯具设防雨罩，如有大风警报，塔式起重机械应提前系好风缆绳。

2、台风来临之前，应对脚手架进行加固处理，尽量增加与结构的连结点;雨后检查脚手架立杆支撑是否松动，以便及时整改。

3、雨季施工现场应有值班电工巡检，对用电设备进行检查维护，防止破坏，造成触电事故。

4、雨后应对塔吊、物料提升机的基础沉降情况进行一次检查，如有问题及时处理。

5、对于特别恶劣的天气，如大风、大雨、雷电等应暂时停止室外作业。

6、项目部应编制专门的夏季机具防台风、防雷击安全措施。

7、夏季施工应保证茶水的供应。

8、深基坑内及基础施工作业应保证通风，施工人员轮流进行作业，加强控制。

9、高温天气应减少工作时间，应调整作息时间，严格控制人员中午加班加点，错开13:00—15:00时的高温时间，夏季施工抢两头。预防脚手架搭设等悬空高处作业人员因中暑而导致坠落事故。

五、把好洞口、临边防护关

1、电梯井、管道井，应在井底上方2m处用木板或竹架板设一道全封闭的首层防护。首层防护以上每隔2—3层设一道水平防护网。电梯井、管道井和住宅楼设有飘窗的立面洞口，应采用定型的方钢管或镀锌管制做的栅栏，用膨胀螺栓固定。

2、未安装栏杆的楼梯边、阳台边、上人斜道外侧边、卸料平台周边、屋面周边、框架楼层周边、物料提升机、施工电梯接料口外侧边、基坑周边等临边部位，应搭设牢固的防护栏杆。防护栏杆高度1.2m，设两道水平杆，外挂密目网封闭，卸料平台、出料口、物料提升机，施工电梯接料口，应设定型制做的安全防护门，防护门高度在1.8—2.0m，防护门上悬挂醒目的安全警示牌、限载、层次牌等。

施工安全风险评估管理制度：冬季施工安全

(1)当室外日平均温度连续5天稳定低于5℃时即需按冬季施工措施进行施工。进入冬季后，采取必要的措施确保安全生产，及时收听天气预报，防止寒流突然袭击，同时对员工进行冬季安全技术交底。

(2)冬季施工时，现场应备好防冻保暖物品(如草包、彩条布等)，现场严禁烤火，宿舍内严禁使用电炉。

(3)冬季来临前，要及早安排做好防滑和保温作业工作，必要时做好围挡封闭等防冻和防滑措施工作。有冰雪时要及时铲除。

(4)六级以上的大风和雨雪天气严禁高空作业和起重作业。

(5)冬季施工，遇大雾天气等，施工便道采取防滑措施;电源开关，控制箱等设备加锁，设专人管理，防止漏电触电。

(6)进行锅炉蒸养时，操作人员必须持证上岗，同时要对实际操作技能进行现场考核。

(7)员工必须正确配戴劳动防护用品，

施工安全风险评估管理制度：设备检修技改施工安全

1.设备检修(技改)是确保设备正常运行，装备技术进步和生产经营目标实现的重要环节。其施工作业安全是设备检修(技改)的首要任务和前提条件。

2.设备检修(技改)安全管理制度:

(1)公司设备检修(技改)领导小组安全责任:

①公司分管设备的副总经理担任设备检修(技改)领导小组组长。

②贯彻执行各项劳动保护政策、法规和规章制度。

③计划、布置、检查、总结、评比设备检修(技改)工作时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

④研究处理设备检修(技改)中的安全问题，督促各有关部门和作业区落实检修(技改)安全责任制。

(2)生产技术与装备部安全职责:

①监督协调生产与检修安全工作。委托公司以外的单位施工的要签订安全协议书。

②审查作业区设备检修安全措施、项目安全责任人，并督促其实施。

③指派安全员负责检修(技改)施工的安全检查工作。

④经常深入施工现场检查，查隐患、促整改、查“三违”，监督有关部门和单位的劳动保护措施的落实情况，并进行严格考核。

⑤在编制检修(技改)计划时，应同时编制安全技术措施计划。

⑥在检修(技改)过程中，组织有关人员召开安全会，研究、处理检修(技改)中存在的各种安全问题。

⑦负责改进各种机器设备安全装置的设计;负责将设备原有的安全防护装置恢复完善;负责将设备缺少的安全防护装置补齐。

⑧指派专人负责协调水、电、风、气的停、送管理工作。

(3)生产作业区的安全职责:

①应在检修人员进场前，组织人员对检修现场、设备等进行清理和清扫，为安全检修(技改)创造一个良好的作业环境，并与检修人员协调好检修期间的安全事宜。

②指定专人负责协调水、电、风、气的停送工作，并在现场向检修负责人交接清楚。

③对配合检修(技改)使用的用具、设备作全面检查，确保其安全可靠。

④在生产与检修(技改)同时交叉进行时，负责处理影响检修现场的不安全因素。

⑤负责制订检修(技改)安全措施，并组织实施;指派专人负责检修(技改)施工现场的安全管理工作。

(4)检修作业区的安全职责:

①检修作业区负责人和安全负责人员在检修(技改)施工人员进场前，应全面了解作业现场情况，对安全施工有关交通道路、车辆、场地、水、电、风、气、管网以及使用的用具、设备等情况作全面调查了解。

②负责设置安全检修(技改)施工区域与生产区域的警戒线和安全标志牌;划定电焊机、气瓶安全摆放地;搭设施工安全防护平台、围栏及走梯等安全防护设施。

③动用生产单位的设备和接用临时施工电源前，应事先征得生产技术与装备部领导同意，经确实许可后方可实施。

③施工单位必须在检修(技改)前对参与检修(技能)施工的员工进行一次全面的安全教育和安全动员与交底;制定检修(技能)施工安全措施，并负责监督实施。指派专人负责检查施工现场的安全管理工作。

④认真填写检修(技能)安全措施申报表，报安环科审批。并在检修(技能)施工三天前与委托单位签订《设备检修(技能)安全协议书》。

4.设备检修(技能)安全规定:

(1)严格按照“谁主管，谁负责”的原则，加强设备检修(技能)的安全领导，建立健全安全管理网络。

(2)根据实际情况，制定检修(技能)安全措施，并检查、督促、监督安全措施的落实，及时发现和整改隐患，对“三违”现象要立即制止并纠正。

(3)检修(技能)施工前，必须对参加施工的员工(含临时工、民工)进行安全教育，对任务、项目、危险情况、安全要求进行交底，以增强职工的安全意识和自我防护能力。

(4)凡进入施工现场的人员必须按规定穿戴好个人防护用品，高空作业人员必须系好安全带。

(5)立体交叉作业时，应保持联络渠道畅通，在设置安全警示标志及拉好警戒线的前提下，应指派专人指挥，专人监护，在确认无任何危险的情况下，才允许同时作业。严禁从高处往下抛丢物件。

(6)高空作业必须严格遵守国家有关《高空作业安全技术规程》、起重作业要严格执行国家《起重机械安全技术规程》、煤气作业要严格执行国家《工业企业煤气安全规程》、电气作业要严格执行国家《电气安全技术规程》、焊接与切割作业要严格执行国家《焊接与切割安全规程》、建筑施工要严格执行国家《建筑安装工程安装技术规程》。

(7)凡在现场从事电气、起重、电气焊、气割、爆破、机动车辆、搭架工等特种作业人员必须持有有关部门签发的合格证上岗，严禁无证作业。

(8)凡对易燃、易爆或易中毒物质的设备如煤气管道、焦油管道、粗苯管道、煤气水封冷凝液管道、初冷器、电捕焦油器、苯塔等动火或进入内部检修时，应有作业区安全员及专职安全员在场，必要时应有工艺工程技术人员在场，检修时应携带co便携监测器做好co的监测防止人员中毒，检修前应进行置换并作爆破试验，试验次数不少于3次，试验合格后才能动火，爆破试验每两小时重新做一次，在检修停止半小时或半小时以上的应重新进行置换并作爆破试验。在有氧含量测定分析仪时，爆破试验合格后应加做含氧分析保证含氧量18"%。

(9)在检修过程中，必须维护好设备原有的安全防护设施和环保设施，不得随意拆除，因检修需要拆除。在检修设备完成后必须及时修复。同时，要利用检修机会，补齐完善安全防护设施。

(10)施工单位对废弃的设备、设施和工业垃圾要及时清理，确保安全通道畅通，做到文明施工。施工完毕后，要及时清理好现场，不留隐患，为恢复生产创造良好的条件。

(11)在易燃易爆危险区域进行动火作业，必须按等级提前三天办好动火证，配备必要的消防器材，认真落实防火防爆措施。

(12)检修、技改期间必须加强保卫工作，防止偷盗和破坏。

施工安全风险评估管理制度：公路养护施工安全

公路养护施工安全直接关系到公路安全畅通，不仅涉及施工管理和操作者的安全，而且涉及行驶车辆和周边环境的安全。为加强公路养护施工安全管理，保障公路事业科学、协调发展，促进和谐社会建设，特制定以下措施:

一、养护施工安全合同管理

养护工程的安全责任必须纳入承包合同内容，公路段与养护道班签定安全合同，需明确安全管理要求，落实安全责任。养护道班对施工设计应当兼顾安全措施。凡是拒不执行安全规定的，要限期整改，实施处罚。段部应对养护道班的安全情况予以监督。

二、施工前期安全准备

养护道班要对养护施工作业人员进行安全知识和安全技能培训。养护工程开工前，段部在召开技术和安全交底会议时，应对养护道班的安全工作明确具体要求，对进场施工的安全准备情况进行核查。养护道班要制定施工项目的安全管理岗位职责、制度和操作规程，配备施工安全必需的设施、设备。

三、施工现场安全管理

养护道班施工作业人员必须穿戴安全标志服，路面施工点要按规范规定合理布置，需要部分封闭车道时应保证过度区最小长度。施工现场要按规定摆设安全标志，倾倒的标志应及时扶正，破损的标志要随时修复。施工作业点应当采取隔离措施，防止洒落物干扰行车;现场要有专人指挥，控制并尽量减少施工与交通的相互影响，必要时请路政部门维持现场交通秩序。需要过夜的施工现场，必须安放反光标志，并适当设置警示闪光标志。加强巡查，及时发现并清除路面影响行车的抛洒废弃物件。路面施工需要进行交通分流、管制等措施时，必须事前与路政、交警部门密切协调配合。养护施工工程要尽快完成，严格执行质量和时效规定，并且认真清理施工现场，及时开放交通。凡是来不及安排处治并且直接影响交通安全的情况要采取紧急预案处理，对路面坑洞要采取临时填补。

四、养护设备安全管理

养护道班的所有养护设备运行时须严格执行安全规定。操作人员必须具备相应资格资质证书，应会基本知识，熟悉操作技能，养护道班要定期对机械设备操作人员进行安全检查考核。养护施工作业车辆不准带病出车，不准随意掉头和逆向行驶，夜间行车必须保持高度警觉，严禁疲劳和违规驾驶。

五、突发紧急情况处置

养护道班应针对安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故等突发紧急情况分别制定处置预案措施，提前做好各项准备工作，提高处置突发紧急情况的能力，最大程度地预防和减少突发情况造成地损害。

六、养护安全信息管理

段部和养护道班必须坚持路况巡查制度和紧急情况报告制度。及时掌握所辖路段的路况和养护施工信息，凡是可能影响交通安全的施工作业情况，都应当及时将信息汇集至上级部门，突发紧急情况必须及时上报，将收集的养护信息认真予以记录。

七、安全检查考核

段部必须坚持安全检查和督察，长抓不懈，警钟长鸣。将养护安全工作纳入目标责任管理，分期进行考核，严格奖惩。对管理不善、监督不为、执行不力导致的重大以上养护安全责任事故，坚决实行责任追究制度。对严重违反规定、且拒不整改的问题，要求停工整改。