高处坠落事故具体预防控制要点（优选10篇）

高处坠落事故具体预防控制要点

适配人群	架子工，洞口防护员，屋面施工员	使用场景	高处作业，洞口施工，屋面作业
制定目的	工人在脚手架、洞口、屋檐、高空干活容易掉下来。怕摔伤摔死，得提前管住。
适用范围	所有搭架子、开洞口、上屋顶、吊在空中的活儿。
职责分工	班长盯现场，工人守规矩，安全员查漏洞，谁出事谁负责。
管理要求	铺严脚手板、绑牢栏杆、挂好安全网、盖实洞口、戴好安全带、穿软底鞋。
监督与检查	每天开工前看一遍，班组长带着查，安全员不定期转，漏一项扣工分，出事要追责。

一、脚手架上坠落事故的预防、控制要点:

要按规定搭设脚手架、铺平脚手板，不准有探头板;防护栏杆要绑扎牢固，挂好安全网;脚手架载荷不得超过270kg/m2;脚手架离墙面过宽应加设安全防护;并要实行脚手架搭设验收和使用检查制度，发现问题及时处理。

二、洞口坠落事故的预防、控制要点:

预防留口、通道口、楼梯口、电梯口、上料平台口等都必须设有牢固、有效的安全防护设施(盖板、围栏、安全网);洞口防护设施如有损坏必须及时修缮;洞口防护设施严禁擅自移位、拆除;在洞口旁操作要小心，不应背朝洞口作业;不要在洞口旁休息、打闹或跨越洞口及从洞口盖板上行走;同时洞口还必须挂设醒目的警示标志等。

三、屋面檐口坠落事故的预防、控制要点:

在屋面上作业人员应穿软底防滑鞋;屋面坡度大于25°应采取防滑措施;在屋面作业不能背向檐口移动;使用外脚步手架工程施工，外排立杆要高出檐口1.2m，并挂好安全网，檐口外架要铺满脚手板;没有使用外脚手架工程施工，应在屋檐下方设安全网。

四、悬空高处作业坠落事故的预防、控制要点:

加强施工计划和各施工单位、各工种配合，尽量利用脚手架等安全设施，避免或减少悬空高处作业;操作人员要加倍小心避免用力过猛，身体失稳;悬空高处作业人员必须穿软底防滑鞋，同时要正确使用安全带;身体有病或疲劳过度、精神不振等不宜从事悬空高处作业。

高处坠落事故具体预防控制要点：工程高处坠落事故的预防及其

适配人群	施工班组长，安全员，架子工	使用场景	高处作业，临边防护，悬空作业
制定目的	高处干活多，四边空着，条件差，危险多。
适用范围	所有干高处活的工人、工地现场、脚手架、基坑边、楼顶边。
职责分工	领导要盯紧，班组长天天查，工人自己守规矩、戴好带、不乱跑。
管理要求	体检合格才能上，不穿滑鞋高跟鞋，不打闹，不爬架子，悬空必须系带，边沿设1.2米高护栏加密网。
监督与检查	安全员每天看，工长抽查，没做到就停工整改，再犯扣钱，严重清退。检查要有记录，照片留底，谁漏查谁负责。

建筑工程高处坠落事故的预防及其应急预案

建筑业施工过程中，高处作业的机会比较多，经常在四边临空的高处进行作业，施工条件差，危险因素多。多年来，高坠伤亡事故占全部事故的比例较高，这种事情对社会影响较大，要作为市政行业的问题抓紧工作。避免发生高处坠落事故，必须加强监控管理。对职工进行预防高处坠落的技术知识教育，使他们熟悉操作时必须使用的工具和防护用具。同时，在技术上采取有效的防护措施。

1、防止高处坠落事故的基本安全要求:

以预防坠落事故为目标，对于恐怕发生坠落事故等事故的特定危险施工，在施工前，制订防范措施，并应在日常安全检查中加以确认。

1)凡身体不适合从事高处作业的人员不得从事高处作业。从事高处作业和人员要按规定进行体检和定期体检。

2)严禁穿硬塑料底等易滑鞋、高跟鞋。

3)作业人员严禁互相打闹，以免失足发生坠落危险。

4)不得攀爬脚手架。

5)进行悬空作业时，应有牢靠的立足点并正确系挂安全带。

6)建筑物上部周边、基坑周边等，必须设置1.2m高且能承受任何方向的1000n外力的临时护栏，护栏围密目式(2000目)安全网。

7)边长大于250

高处坠落事故具体预防控制要点：建设工程高处坠落事故预防

适配人群	架子工，安全员，班组长	使用场景	脚手架作业，临边洞口施工，悬空作业
制定目的	怕工人从高处掉下来摔伤摔死。工地常有楼边、洞口、架子这些危险地方。
适用范围	所有在工地爬高干活的人，包括架子工、钢筋工、混凝土工。
职责分工	项目经理要组织验收脚手架；班组长盯现场；工人自己系好安全带、不打闹、不穿错鞋。
管理要求	设1.2米高护栏、盖好洞口、梯子防滑、不爬脚手架、悬空作业必须有立足点。
监督与检查	每天开工前班长查一遍防护，安全员不定期抽查。没做到就停工整改，再犯扣钱。检查记录要签字留底。

一、高处坠落事故预防基本要求

1、以预防坠落事故为目标，对于恐怕发生坠落事故等特定危险施工的同时，在施工前，制订防范措施，并应在日常安全检查中加以确认。

2、凡身体不适合从事高处作业的人员，不得从事高处作业。从事高处作业的人员按规定进行体检和定期体检。

3、严禁穿硬塑料底等易滑鞋、高跟鞋进入施工现场。

4、作业人员严禁互相打闹，以免失足发生坠落事故。

5、不得攀爬脚手架。

6、进行悬空作业是，应有牢靠的立足点并正确系挂安全带。

7、建筑物临边、基坑周边等，必须设置1.2m高且能承受任何方向的100n外力的临时护栏，护栏围密目式(200目)的安全网。

8、边长大于250mm的预留洞口，采用防护网，木板盖板封固，边长大于1500mm的洞口，四周设置防护栏杆并围密目式(2000目)安全网，洞口下挂安全平网。

9、各种架子搭设好后，项目经理必须组织架子工和使用的班组共同检查验收，验收合格后，方准上架操作。使用时，特别是台风暴雨后，要检查架子是否稳固，发现问题及时加固，确保使用安全。

10、施工使用的临时梯子要牢固，踏步300~400mm，与地面角度成60~70度，梯脚要有防滑措施，顶端捆扎牢固或设专人扶梯。

二、发生高处坠落事故应急预案

1、发生高处坠落事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行抢救治疗。

2、出现颅脑外伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折者，应初步固定后再搬运。遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送就近有条件的医院治疗。

3、发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后。搬运时，将伤者平卧放在帆布担架或硬板上，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫，招致死亡。抢救脊椎受伤者，搬运过程，严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运。

4、发现伤者手足骨折，不要盲目搬运伤者。应在骨折部位用夹板把受伤位置临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉，神经或血管。固定方法:以固定骨折处上下关节为原则，可就地取材，用木板、竹头等，在无材料的情况下，上肢可固定在身侧，下肢与腱侧下肢缚在一起。

5、遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头低脚高的卧位，并注意保暖。

6、动用最快的交通工具或其它措施，及时把伤者送往邻近医院抢救，运送途中应尽量减少颠簸。同时，密切注意伤者的呼吸、脉搏、血压及伤口的情况。

高处坠落事故具体预防控制要点：高处坠落

适配人群	架子工，登高作业人员，安全员	使用场景	洞口作业，脚手架施工，屋面檐口作业
制定目的	高处干活容易摔下来，以前出过不少事，人从洞口、脚手架、梯子上掉下去，有的伤得重。
适用范围	所有在2米以上干活的人，包括建筑工人、架子工、登高作业的师傅们。
职责分工	领导要管好队伍，分包要教工人规矩，班组长盯紧现场，工人自己戴好安全带、不乱踩不乱碰。
管理要求	洞口盖好板、临边装栏杆、脚手架铺满板、安全带挂牢、不穿滑鞋、风大雨大不登高。
监督与检查	每天开工前班长查一遍，安全员不定期转，发现没系带子或防护缺位，马上停工整改，再犯就换人干。

高处坠落事故发生，是在揭示了人的异常行为、物的异常状态，以及人与物的异常结合，是导致与构成高处坠落事故的规律。

所谓高处作业，是指在距基准面2m以上(含2m)有可能坠落的高处进行作业。在此作业过程中因坠落而造成的伤亡事故，称之为高处坠落事故。这类事故各行业中均有发生，并以建筑企业居多，约占全部事故的20%左右。

一、高处坠落事故的规律

高处坠落事故规律，是人们在从事高处作业中与相关物体结合，违背客观事物规律产生的异常运动失去了控制，经过量变积累发生了灾变的普遍性表现形式。

1、高处坠落事故具有类别规律

高处坠落事故的类别规律，是依据高处坠落事故对人体伤害的坠落方式，把高处坠落事故大体分为如下九种类型:

(1)洞口坠落(预留口、通道口、楼梯口、电梯口、阳台口坠落等);

(2)脚手架上坠落;

(3)悬空高处作业坠落;

(4)石棉瓦等轻型局面坠落;

(5)拆除工程中发生的坠落;

(6)登高过程中坠落;

(7)梯子上作业坠落;

(8)屋面作业坠落;

(9)其它高处作业坠落(铁塔上、电杆上、设备上、构架上、树上、以及其它各种物体上坠落等)。

2、高处坠落事故的原因规律

高处坠落事故的原因规律，是指由于人们在高处作业中违背了客观事物规律，导致同类事故重复发生的具体原因所具有的普遍性。具体又分为，个性原因规律和共性原因规律。

2.1个性原因规律

个性原因规律，是指每类高处坠落事故在发生过程中各自具有的具体原因规律。例如:

(1)洞口坠落事故的具体原因主要有:洞口作业不慎身体失去平衡;行动时误落入洞口;坐躺在洞口边缘休息失误;洞口没有安全防护;安全防护设施不牢固、损坏，未及时处理;没有醒目的警示标志等。

(2)脚手架上坠落事故的具体原因主要有:脚踩探头板;走动时踩空、绊、滑、跌;操作时弯腰、转身不慎碰撞杆件等身体失去平衡;坐在栏杆或脚手架上休息、打闹;站在栏杆上操作;脚手板没铺满或铺设不平稳;没有绑扎防护栏杆或损坏;操作层下没有铺设安全防护层;脚手架超载断裂等。

(3)悬空高处作业坠落事故的具体原因主要有:立足面狭小，作业用力过猛，身体失控，重心超出立足面;脚底打滑或不慎踩空;随着重物坠落;身体不舒服，行动失控;没有系安全带或没有正确使用，或在走动时取下;安全带挂钩不牢固或没有牢固的挂钩地方等。

(4)屋面檐口坠落事故的具体原因主要有:屋面坡度大于25°，无防滑措施;在屋面上从事檐口作业不慎，身体失衡;檐口构件不牢、或被踩断，人随着坠落等。

2.2 共性原因规律

共性原因规律，是指任何一次高处坠落事故在发生过程中，均具有基本原因、根本原因、间接原因和直接原因而形成的系列原因规律。

(1)基本原因，是高处作业的安全基础不牢。其表现是，人不符合高处作业的安全要求，物未达到使用安全标准。如从事高处作业人员缺乏安全思想和安全技能，身体条件较差;以及与高处作业相关的各种物体和安全防护设施有缺陷等，从而为高处坠落事故发生提供了条件。

(2)根据原因，是高处作业违背建筑规律的异常运动。其表现，安全规章制度不健全、有章不循，违章指挥、违章作业。如从事高处作业人员的着装不符合安全要求，高处作业时没有安全措施冒险蛮干，违反劳动纪律酒后作业;以及安全防护设施不完备、不起作用，也有的擅自拆除、移动或在施工过程中损坏未及时修理等，从而为高处坠落事故发生提供了根据。

(3)间接原因，是高处作业的异常运动失去了控制。其表现，由于安全管理不严，没有行之有效的安全制约手段，对人违章作业不符合安全要求的异常行为，对工具、设备等物质没有达到使用安全标准的异常状态，不能做到及时发现和及时地加以改变，形成了自然发展，从而为高处坠落事故发生提供了量变过程。

(4)直接原因，是高处作业的异常运动发生了灾变。其表现，由于人的异常行为、物的异常状态失去了控制，经过量变的异常积累，当人与物异常结合发生了灾变时，如人从洞口坠落、从脚手架坠落、从设备上坠落、从电杆上坠落等造成了人身伤害，从而构成了高处坠落事故。

二、高坠事故的预防措施

1、强化安全管理

1.1安全管理机构的健全

建设施工企业应建立健全管理机构，做到层次分明、分工明确、力量充实、配备专职安全管理人员负责预防高处坠落事故的发生。

1.2安全管理机构的运行

1.2.1明确总分包对安全生产的职责

施工企业必须明确总包是第一责任人，明确总分包对安全生产应负的责任及总分包的关系。

总包的安全职责:

对分包队伍的资质的审查及对分包工人的技术与安全常识的考核。在选择分包队伍时应严格把关，在进场施工后应随时审查，避免“层层转包”及“挂*”现象的出现。同时应做好对工人的技术、安全考核工作。

分包的安全职责:

①切实控制人员素质达到上岗要求。

②负责组织新老工人学习现场安全生产管理制度。

③负责编制分包项目的施工组织设计和安全技术措施。

④负责对上级部门提出的防范措施进行整改实施。

2、强化施工人员的安全教育

经常性的进行安全教育宣传，灌输安全对生产、进度、质量、核算的作用不可忽视。设立一个安全生产教育培训班(农民工夜校)，并将防止高处坠落作为一项必须的内容。但在施工现场上有针对性地进行班前安全教育也很重要，是其它任何教育所无法替代的。

3、贯彻执行规章制度

严格执行安全生产规章制度，是防止高处坠落事故的有力保证，尤其要做到对高处作业的设施、材料、易发生高处坠落事故的环节进行严格地检查验收，加强防坠落设施的检查。

根据国家建设部颁发的《建筑施工高处作业安全技术规范》(jgj80-91)结合建筑施工现场的实际情况，避免和减少高坠事故的发生，必须把好以下八道关。

(1)要重点抓好对架子工队伍的安全管理，把好脚手架的安全防护关。从高坠事故分析，主要原因有架子工在操作中不慎坠落，脚手架存在缺陷和工人违章操作(不正确使用安全带)，因此，架子工必须严格遵守本工种的安全技术操作规程。严格执行国家颁发的架子搭设规范，脚手架搭设的高度必须始终超过施工层高度1.5m，防护栏杆、连墙杆、踢脚杆、密目式围护网、脚手内立杆与构筑物的水平封闭必须按国家标准设置，脚手架必须搭设斜道，严禁工人翻爬脚手架和使用探头板，钢管应平直光滑，无裂缝、硬弯、毛刺，钢管和扣件的质量必须达到国家标准。

(2)要严把正确使用安全帽、安全带和个人防护用品的使用关。从发生的许多起高坠事故分析中可以看出很多是使用安全带和虽使用安全带但安全带系结未生根而造成。因此，工人进工地戴安全帽必须扣好帽扣，各工种在高空危险部位作业必须正确使用安全带，严禁穿高跟鞋和带钉易滑的鞋上高空作业。

(3)要搞好四口五临边的安全防护，把好施工现场洞口临边防护关。体结构和装修阶段大大小小的洞口和临边较多。因此，易发生安全安全检查事故的位置如楼梯口必须设双栏杆;预留洞口必须设盖板和围栏;电梯井口必须设防护栏栅和水平封闭;人员进出通道口必须设双层防护棚;屋檐边必须设外脚手防护，楼面边无外脚手必须设水平挑网，阳台边必须设防护栏杆和安全网。塔吊进出口通道边和卸料平台边必须设双层防护栏杆，并采取封闭措施。

(4)要加强对工人的操作技术和知识的教育，特别要把好新工人的三级安全教育关。安全技术知识教育的重点对象是青年工人。安全教育贵在警钟长鸣，贵在努力提高教育培训的质量。

(5)要切实加强对建筑施工现场的安全检查和技术指导，把好及时发现和消除事故隐患关。事故隐患主要是施工现场缺乏自我检查，未及时发现和消除事故隐患，管理人员违章指挥，工人违章作业所造成。由于安全管理是动态管理，施工现场必须坚持专人负责，人人参与，天天进行安全检查;上级组织对下级进行检查中发现的问题应进行跟踪复查。

(6)要加强对登高作业人员的管理，把好劳动合理组织关。我们必须严格执行安全法规，对登高作业人员要定期体检，患有严重的高血压、心脏病、癫痫病和登高恐惧症的人员，以及年龄偏大体质较差、从事特种作业但未经劳动部门培训的人员，不得从事高空作业。

(7)要加强反对违章作业，反对违章指挥，反对违反劳动纪律的教育，把好职工的遵章守纪关。反三违的核心是要求每个职工严格遵守各工种的安全技术操作规程和各项安全生产规章制度，做到不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。

(8)要把好夜晚施工灯光照明和登高作业气候条件关。要防止因狂风暴雨等恶劣气候和夜晚灯光照明不足、通道情况不良而发生事故。夜间施工，照明光线不足，不得从事悬空作业;6级以上的大风及雷暴雨天气，禁止在露天进行悬空作业。

总之，高处坠落是建筑业颁发的“五大伤害”之一，做为施工现场安全管理人员需要依据安全管理的客观要求，运用安全与事故的运动规律和预防、控制事故的规律，从本质上超前有效地预防、控制高处坠落事故。

高处坠落事故具体预防控制要点：建筑施工高处坠落

适配人群	架子工，安全员，施工技术人员	使用场景	临边作业，洞口作业，悬空作业
制定目的	高处坠落老是出事，死人最多，占一半以上。2004年数据吓人，53.1%死亡都跟它有关。
适用范围	所有在2米以上干活的人，临边、洞口、爬高、悬空、操作台、交叉作业这些地方。
职责分工	项目经理不能乱指派人，工人要体检合格，安全员盯现场，班组长管好自己人，工人自己戴好安全带。
管理要求	脚手架得验收合格，防护栏杆不能拆，安全通道要畅通，吊篮钢丝绳常检查，雨雪大风天不登高。
监督与检查	每天开工前查安全带穿戴，专人盯拆架过程，安全员巡检防护设施，没做到就停工整改，再犯扣钱通报。

高处坠落事故(即高处作业坠落事故)多年来一直是建筑施工现场“五大伤害”事故之首，其事故死亡人数占到建筑施工现场全部事故死亡人数的一半以上，据建设部对____年度全国建筑施工伤亡事故统计资料，在____年发生的全国建筑施工事故死亡人数中，高处坠落事故死亡人数占到事故死亡总人数的53.1%，在全国发生的42起三级事故中，高处坠落事故有13起，死亡66人，分别占到全部三级事故起数的30.95%，死亡人数的37.71%.因此，深入分析高处坠落事故产生的原因，采取必要的措施加以预防，进而逐步减少甚至杜绝高处坠落事故的发生就显得尤为重要和迫切。

一、高处坠落事故的分类。

高处坠落事故是由于高处作业引起的，故可以根据高处作业的分类形式对高处坠落事故进行简单的分类。根据《高处作业分级》(gb3608—83)的规定，凡在坠落高度基准面2m以上(含2m)有可能坠落的高处进行的作业，均称为高处作业。根据高处作业者工作时所处的部位不同，高处作业坠落事故可分为:临边作业高处坠落事故，洞口作业高处坠落事故，攀登作业高处坠落事故，悬空作业高处坠落事故，操作平台作业高处坠落事故，交叉作业高处坠落事故等。根据高处作业的性质和环境不同，高处作业坠落事故又可分为一般高处作业坠落事故，比如正常作业环境下前面所讲的各种坠落事故，和特殊高处作业坠落事故，比如强风(阵风6级，风速10.8m/s)高处作业坠落事故、异温高处坠落事故、雪天高处作业坠落事故、雨间高处作业坠落事故、夜间高处作业坠落事故、带电高处作业坠落事故、悬空高处作业坠落事故及抢救高处作业坠落事故。了解高处作业坠落事故的分类情况，对于在工作中对高处业坠落事故进行原因分析及采取预防措施是有帮助的。

二、高处坠落事故的原因分析。

根据事故致因理论，事故致因因素包括人的因素和物的因素两个主要方面，而人的因素又可细分为人的不安全行为和管理缺陷两个方面，物的因素又可细分为物的不安全状态和环境不良两个方面，故而对建筑施工高处坠落事故的原因分析也可从这几个方面来进行。

1、从人的不安全行为分析主要有以下原因:

(1)、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为，主要表现为:①指派无登高架设作业操作资格的人员从事登高架设作业，比如项目经理指派无架子工操作证的人员搭拆脚手架即属违章指挥;②不具备高处作业资格(条件)的人员擅自从事高处作业，根据《建筑安装工人安全技术操作规程》有关规定，从事高处作业的人员要定期体检，凡患高血压、心脏病、贫血病、癫痫病以及其它不适合从事高处作业的人员不得从事高处作业。然而在实际工作中，许多单位和个人并未遵守这一规定，造成一些事故的发生，____年6月，湖北省大治市一建筑工地即发生一起工人因突发癫痫病从操作平台摔下死亡的事故;③未经现场安全人员同意擅自拆除安全防护设施，比如砌体作业班组在做楼层周边砌体作业时擅自拆除楼层周边防护栏杆即为违章作业;④不按规定的通道上下进入作业面，而是随意攀爬阳台、吊车臂架等非规定通道，这样的事故已发生多起，比如____年8月，湖北松滋市一建筑工地即发生一起作业人员因违规翻越在建工程的三楼灶台而不慎坠地身亡;⑤拆除脚手架、井字架、塔吊或模板支撑系统时无专人监护且未按规定设置可够的防护措施，许多高处坠落事故都是在这种情况下发生的;⑥高空作业时不按劳动纪律规定穿戴好个人劳动防护用品(安全帽、安全带、防滑鞋)等等。

(2)、人操作失误，主要表现为:①在洞口、临边作业时因踩空、踩滑而坠落，比如____年9月，湖北省恩施州某建安总公司施工现场即发生一起清洁工在清扫坡屋面时滑跌造成安全绳断裂而坠地死亡的事故;②在转移作业地点时因没有及时系好安全带或安全带系挂不牢而坠落，比如____年12月，武汉市某施工现场在进行屋面网架施工时即发生一起安装工解开安全带换位施工时不慎坠落死亡事故;③在安装建筑构件时，因作业人员配合失误而导致相关作业人员坠落，比如____年9月，湖北省宜城市某建筑施工现场即发生一起工人在安装空心板时因操作失误致使一安装工被甩落地面坠地死亡的事故。

(3)、注意力不集中，主要表现为作业或行动前不注意观察周围的环境是否安全而轻率行动，比如没有看到脚下的脚手板是探头板或已腐朽的板而踩上去坠落造成伤害事故，或者误进入危险部位而造成伤害事故，比如____年12月武汉市某建筑施工现场即发生一起工人误入电梯井口而坠落死亡的事故。

2、从管理缺陷分析主要有以下原因:

(1)、没有安全生产管理制度、安全生产操作规程或者有但不健全，目前好多改制放小的建筑施工企业存在这方面的问题，高处作业随意性强，没有任何章法可言，对于什么作业属高处作业，哪些人员能够从事高处作业，高处作业需注意哪些事项等都不是很清楚，没有给予高处作业特有的重视。

(2)、未按《建筑施工高处作业安全技术规范》的规定在施工组织设计中编制高处作业的安全技术措施或者所编制的高处作业安全技术措施无可操作性，无法指导现场施工，这在一些施工企业中也相当普遍，由于这些施工企业的施工组织设计都是现场施工技术人员编制的，而相当一部分施工技术人员在心理上并没有将高处作业当成是一门技术，故而所编制的高处作业安全技术措施仅仅是一些笼统的、原则性的口号标语之类的东西，没有可操作性，因其不能指导高处作业施工而流于形式。

(3)、未按规范要求对高处作业实行逐级的安全技术教育及交底，且对教育及交底的执行情况不进行检查，造成现场施工人员对高处作业缺乏必要的知识及技术手段，只能凭借作业者个人的技术水平来掌握，风险较大。

(4)、施工现场安全生产检查、整改不到位，表现为施工现场安全防护设施已损坏而没有及时修复，高处作业人员不按规定佩戴安全防护用品而无人管，高处作业人员不执行高处作业的措施无人监督管理等。

3、从物的不安全状态分析主要有以下原因:

(1)、高处作业的安全防护设施的材质强度不够、安装不良、磨损老化等，主要表现为:①用作防护栏杆的钢管、扣件等材料因壁厚不足、腐蚀、扣件不合格而折断、变形失去防护作用;②吊篮脚手架钢丝绳因磨擦、锈蚀而破断导致吊篮倾斜、坠落而引起人员坠落，____年，全国因吊蓝脚手架损坏而导致的三级事故就有4起;③施工脚手板因强度不够而弯曲变形、折断等导致其上人员坠落;④因其它设施设备(手拉葫芦、电动葫芦等)破坏而导致相关人员坠落，比如____年1月，湖北省荆门市一建筑工在就发生一起在拆除龙门架时因手动葫芦破裂而导致的高坠死亡事故。

(2)、安全防护设施不合格、装置失灵而导致事故，主要表现为:①临边、洞口、操作平台周边的防护设施不合格，在____年湖北省所发生的45起三级以上事故中，有15起都是因安全防护设施不合格而导致的;②整体提升脚手架、施工电梯等设施设备的防坠装置失灵而导致脚手架、施工电梯坠落。

(3)、劳动防护用品缺陷，主要表现为高处作业人员的安全帽、安全带、安全绳、防滑鞋等用品因内在缺陷而破损、断裂、失去防滑功能等引起的高处坠落事故，有的单位贪图便宜，购买劳动防护用品时只认价格高低，而不管产品是否有生产许可证、产品合格证，导致工人所用的劳动防护用品本身质量就存在问题，根本起不到安全防护作用。

4、从作业环境不良分析主要有以下原因:

(1)、露天流动作业使临边、洞口、作业平台等处的安全防护设施的自然腐蚀、人为损坏频率增加，隐患增加。

(2)、特殊高处作业的存在使高处坠落的危险性增大，比如强风高处作业、异温高处作业、雪天高处作业、雨天高处作业、夜间高处作业等，都要求施工单位做出精密的组织，详细策划，认真交底，严格监督，这些特殊高处作业对施工企业来说是经常会碰到的，尤其是工程体量较大，施工周期较长的跨年度工程，这几种情况可能都会碰到。

三、高处坠落事故的预防措施

根据上述分析，对高处坠落事故的预防措施也可从人的不安全行为及管理缺陷和物的不安全状态及作业环境不良这几个方面来采取相应的措施，以预防、减少、杜绝高处坠落伤害事故。

1、对人的不安全行为的控制措施有:

(1)、严格规章制度，提高违章成本。治乱世需用重典，治理建筑施工现场的违章行为也同样需用铁的制度来约束才行。对于施工现场的“三违”行为，企业负责人要充分认识到其危害的严重性，要有决心通过一定的奖惩措施，通过大幅度地提高违章成本，通过抓典型树标兵等形式提高企业员工的安全生产意识，要使企业所有人都意识到，违章是得不偿失的，违章是必受到惩罚的，从制度上杜绝一部分人的侥幸心理。提高违章成本可以从经济层面上断绝部分项目经理、分包负责人的违章冒险意识，一些具有承包性质的项目经理、分包负责人“经济意识”太强，总爱算经济帐，觉得安全投入划不来，喜欢冒险蛮干，只有加大违章的成本，大到使他们承担不起才行，以杜绝他们的冒险念头。同时辅以一定的管理、技术手段，比如:①没有登高架设上岗证的人员严禁从事登高架设作业，②未经现场安全人员同意不准擅自拆除安全防护设施，③施工作业区设置规范畅通的安全通道，④拆除脚手架或模板支撑系统时设专人监护，⑤每天上班前对所有高空作业人员的劳动防护用品穿戴情况进行专项检查等。

(2)、对于人操作失误和注意力不集中，可仿照质量管理中“旁站监理”的管理监控手段做好对一些重点过程、重点区域的“旁站监督”，比如搭拆脚手架、模板支撑架时，安装、拆卸、调试起重设备时，特殊高处作业过程中等，都可安排专职安全员做好“旁站监督”，以减少人失误和注意力不集中所造成的危害。

2、对管理缺陷的控制措施有:

(1)、根据当前国家、地方有关安全生产的法律法规、规章制度的要求建立健全企业的安全生产管理制度和操作规程并及时更新，将企业的管理制度和操作规程宣传、传达到企业的每一个部门、项目和员工，使企业的管理、作业制度化、程序化;国家这几年对安全生产工作越来越重视，出台了不少与安全生产有关的法律法规、规章制度，比如《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《特种设备安全监察条例》、《安全生产培训管理办法》、《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员考核管理暂行规定》、《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》和《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》等，建筑施工企业要不断地学习领会这些新的法律法规、规章制度，并在企业的管理制度中体现出来，不断完善企业的管理制度，提高企业的管理水平。

(2)、一般高处作业按《建筑施工高处作业安全技术规范》的规定在施工组织设计中编制指导性强的，易于操作的高处作业安全技术措施，对于危险性较大的高处作业工程比如模板支撑、起重吊装、脚手架搭设、6m以上的边坡施工等还要按照《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》的要求编制安全专项施工方案，由施工企业技术负责人及监理单位总监理工程师签字批准后执行，对于达到一定高度的高处作业工程比如30m及以上高空作业工程的安全专项施工方案，建筑施工企业还要组织不少于5人的专家组对之进行论证审查，合格后才能实施。这就需要企业的安全、技术部门及施工项目部有关人员相互配合，共同努力才能完成，尤其是公司管理部门要把好关，做好有关的教育培训工作，使施工现场的施工技术人员也掌握必要的高处作业技术知识，并在工作中不断的充实、完善。

(3)、要重视教育、交底工作，规章制度再好，高处作业方案再制定得完善，如果不将其内容向有关的施工人员进行教育、交底，也起不到应有的作用，顶多只是应付外面检查罢了，并不能减少施工现场的高处作业事故，因此，企业必须将有关的制度方案向有关施工人员进行教育、交底。

(4)、要重视施工现场的安全生产检查、整改，施工作业人员是否尊章守纪，是否按高处作业方案的交底要求去进行施工，现场安全防护设施是否损坏，有没有及时修复，高处作业人员是否按规定佩戴安全防护用品等等都要靠安全检查来解决。

3、对物的不安全状态的控制措施有:

(1)、对安全防护设施材质强度不够、安装不良、磨损老化等要把好以下关口:①把好材料的进场验收关，比如用作搭设施工脚手架、模板支撑系统的钢管、扣件、脚手板等必须符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》的有关要求;②把好安全防护设施的搭设验收关，对于作业人员搭设的安全防护设施，施工现场的生产、技术、安全人员一定要按有关的安全技术规范、高处作业安全技术措施、安全专项施工方案进行验收，验收合格后才能投入使用。验收合格后，还要对之进行经常性的检查，确保状况良好，因为在这方面的一点疏忽，就可能造成灾难性的后果;③对于吊篮脚手架、悬挑平台、转料平台的钢丝绳也要经常检查，严格按照钢丝绳的报废标准要求进行报废，不能带病使用;④对于象手拉葫芦、电动葫芦等设备，除在每次使用前要进行仔细的检查外，还要注意不超期使用，达到规定的使用年限后即进行报废。

(2)、任何安全防护装置都有可能失灵，对之不要过于迷信，对于整体提升脚手架、施工电梯等设施设备的防坠装置要进行经常性检查，严格执行安装前的检查及安装后的验收手续，尽可能避免因装置失灵而导致的坠落事故。

(3)、对于关系到劳动者人身安全的劳动防护用品，千万不能贪图便宜，购买时要查看其是否有生产许可证、产品合格证，否则坚决不能购买使用。

4、对于环境不良的控制措施有:

(1)、合理安排作业流程，尽量减少露天高处作业的时间。

(2)、尽量避免特殊高处作业，比如风力达到六级停止高处作业、雨雪天气停止高处作业、夜间不安排高处作业、避开高温、低温进行高处作业等，对于工程体量较大，施工周期较长的跨年度工程，必须对其可能遇到特殊高处作业情况进行前期的详细策划，做到有备无患。

通过对以上建筑施工现场高处坠落事故分类情况的了解，高处坠落事故原因的分析及可以采取的措施手段，从而加强对建筑施工企业安全生产管理制度的完善，落实，加强对作业人员的培训、教育，提高其对施工现场高处坠落事故的认识，加强现场管理，投入必要的防护设施，严格按标准、规范要求实施，杜绝违章指挥、违章操作和违返劳动纪律和行为，不断消除高处坠落事故隐患，逐步减少和避免高处坠落伤害事故是完全可能的。

高处坠落事故具体预防控制要点：高处坠落

适配人群	安全员，架子工，吊篮操作工	使用场景	高处作业，临边防护，洞口防护
制定目的	最近几年工地摔下来的人越来越多，死的人也变多了，占所有事故四成。大家很着急，得赶紧想办法。
适用范围	所有在2米以上干活的工人、脚手架、电梯井、屋面、洞口、吊篮这些地方。
职责分工	项目经理要编方案，安全员天天查，班组长管好自己人，工人自己戴好安全带安全帽。
管理要求	必须设防护栏杆、挂安全网、系安全带、禁止单人单板作业、大风大雨停活、临边洞口全封严。
监督与检查	安全员每天巡，项目经理和总监一起验，不按要求做就停工整改，再犯就扣钱换人，检查要有签字记录。

一、建筑安全事故中的高处坠落

近几年来，建筑工程高处坠落事故占建筑工程事故总比例呈上升趋势，而且事故的死亡比例也在不断加大，从有关统计数据来看，高处坠落伤亡事故占建筑工程伤亡事故总比例的40%左右，这一现象已引起相关单位、行政主管部门的高度重视。分析建筑施工高处坠落现象及其原因，制定相应的安全措施，对正确防范和有效降低建筑安全事故具有重要意义。

(一)高处作业与高处坠落

要分析高处坠落首先就得认识什么是高处作业。按照国家《高处作业分级》的规定，建筑施工中的高处作业定义为:凡在坠落高度基准面2米以上(含2米)，有可能坠落的高处进行的作业称为高处作业。这里的基准面是指最低的着落点而言，即从作业位置的高度至最低着落点的垂直距离达到2米时，就构成了高处作业。

高处作业产生的安全问题主要有两个方面:一是人从高处坠落造成伤亡事故;二是物从高处坠落砸伤人或设备。由于建筑施工中的任何物体自高处坠落时，物体不是垂直于地面下落，而是成抛物线轨迹下落，坠落的范围是随物体的高度而发生变化的。

设坠落高度为h，可能坠落的半径为r，根据国家标准规定，h和r之间一般存在以下关系:

h为2-5米时，r约在2米的范围内;h为5-15米时，r约在3米范围内;h为15-30米时，r约在4米范围内;h≥30米时，r≥5米。因此，坠落高度越高，危险性越大。所以，按照不同的坠落高度，高处作业又可分为一级、二级、三级和特级四个等级，其相应的高度分别为2-5m，5-15m，15-30m及30m以上。

(二)高处坠落构成分析

建筑施工中高处坠落事故的发生是多种情况和多种因素构成的，多发生于临边洞口作业及脚手架、模板、龙门架或井架上的作业中，其坠落现象多种多样，如:架上坠落、悬空坠落、临边坠落、洞口坠落、屋面坠落、吊篮坠落、梯子坠落等。对各种坠落现象占高处坠落比例的统计数据显示:架上坠落占41%、悬空坠落占21%、临边坠落占14%、洞口坠落占12%、梯子坠落占11%、其他坠落占1%。

二、高处坠落事故成因分析

高处坠落的现象虽有多种多样，但深入分析其形成原因可概括为三个方面:

(一)管理方面的原因

1、施工企业对安全施工重视不足。有些施工企业在目前的市场经济条件下，片面追求经济效益，安全生产文明施工费用投入较少;有些施工企业在施工过程中采取以包代管的方式，一包了之，缺乏必要的管理;有些施工企业在企业改制中，削弱安全管理机构，减少安全管理人员，造成企业的安全生产管理力量不足、力度不够;还有些施工企业不重视安全培训教育，私招滥雇一些无安全防护知识的民工，缺乏最基本的安全教育，违章指挥、违章操作。

2、施工现场的安全管理制度不健全，预防措施不到位，安全技术交底针对性不强，重点部位动态安全管理跟不上，工地安全检查与班组作业前对作业环境的检查不仔细。

3、对施工中违章指挥、违章操作现象的处理往往采取下不为例的作法，缺少实质性、有效的行动，无法起到警示作用。

(二)操作人员自身的原因

1、操作人员安全意识淡泊，在思想上不重视安全问题，总认为安全事故离自己很远，在工作中为了图省事往往冒险作业，作业人员存在侥幸心理。

2、操作人员缺乏安全知识，尤其是有些特殊工种的操作人员，不知道或不完全知道本工种作业中可能会在哪些方面产生安全问题和严重后果，如何采取防范措施。这点在农民工与新工人中表现突出。

3、操作人员在了解《建筑施工高处作业安全技术规范》与《建筑安装工人安全操作规程》的前提下，违反有关规定作业而导致的安全事故。这方面在施工负责人、现场技术员、安全员等专职人员中占有很大的比重。

4、操作人员没有经过必要的岗前培训就上岗，或某些特殊工种要求具有上岗证才能上岗，但操作人员却违反规定无证上岗。

(三)安全防护用具及设施的原因

1、安全帽、安全带不符合标准的规定;使用未取得建筑安全生产监督部门颁发准用证的安全网或安全网的规格、材质不符合要求。

2、作业人员不按规定系戴安全带、安全帽，或系戴方法不正确。

3、不按规定设置安全网，安全网封闭不严密。

4、作业立足点、面积不够，跳板未进行满铺及有效固定。

5、高处作业的安全设施的搭设与使用未制定专项方案及检查验收;作业部位不按有关规定搭设有效安全防护设施或安全设施的设置不符合要求。

三、高处坠落安全防范措施

(一)项目部安全管理措施

1、项目技术负责人应结合施工组织设计、工程特点编制预防高处坠落事故的专项施工方案，经施工单位技术负责人审批、总监理工程师签字确认后，由专职安全生产管理人员监督实施。

2、施工单位应做好高处作业人员的安全教育及相关培训工作，进场前应进行一次安全教育及培训，从事各种高处作业人员应进行专项教育及相关防范技能培训。

3、高处作业人员上岗前，项目部技术负责人应以书面形式进行安全技术交底，并履行签字手续。安全管理员应参加安全技术交底并进行监督检查。

4、从事特种高处作业的人员应持证上岗。

5、高处作业人员应经过体检，合格后方可上岗。施工单位应为作业人员提供合格的安全帽、安全带等必备的安全防护用具，作业人员应按规定正确佩戴和使用。

6、六级以上大风及雨雪天气必须停止高处作业。

7、施工单位应有针对性地设置各类安全警示标志并悬挂于施工现场各相应部位，夜间应设红灯示警。

(二)施工现场分项防护措施

1、临边洞口防护分项

(1)临边防护栏杆应使用定型化、工具化产品，按规定要求搭设防护栏杆并刷红白相间警示色。需要临时拆除或变动安全设施的，由施工单位项目经理、安全员及监理单位项目总监进行联合审批，履行签字手续，经检查验收合格后，方可实施。

(2)在门窗洞口临边处进行拆除作业时，作业人员必须系好安全带，门窗洞口处应做好防护，应注意洞口外侧防护完好性。

(3)基坑临边、阳台临边、楼梯临边、楼板临边采用定型化、工具化防护栏杆，并按有关要求进行搭设。安全员每天定时巡查，发现问题及时修补。

(4)施工单位进行屋面施工时，屋面四周临边应设置不低于1.5m防护栏杆，外侧应采用密目式安全网进行全封闭，不得留有空隙，并有可靠的加固措施。外侧脚手架未拆除的应加设安全平网一道。屋面上的孔洞应使用定型化、工具化产品。在坡度较大的屋面作业时，应采取专门的安全措施。

(5)地面预留洞口应采用定型化、工具化产品进行防护，并采取有效措施加以固定。对短边尺寸大于1.5m的孔洞周边应设置符合要求的防护栏杆，底部加设安全平网。

(6)电梯井门、管道井门应使用定型化、工具化产品，其高度不得低于1.5m。电梯井内每10m应设置一道安全平网。

(7)安装拆卸电梯井口内的安全平网时，作业人员应按规定佩戴安全带。禁止利用电梯井运送物料。

(8)所有临边、洞口防护设施未经批准不得随意拆除和移动。

2、物料提升机安装拆卸分项

(1)物料提升机安装拆卸单位必须取得起重设备安装工程专业承包资质。

(2)由安装拆卸单位编制安装拆卸施工方案。装拆卸单位技术负责人审批签字后，提交施工单位技术负责人、监理单位总监理工程师审批签字后，方可作业。

(3)安装拆卸单位技术负责人向安装作业人员进行技术交底。

(4)安装作业人员必须持证上岗，操作时必须系好安全带。

3、物料提升机使用分项

(1)物料提升机使用前应有产权单位、安装拆卸单位、施工单位、监理单位共同进行验收，经验收合格签字后，方可使用。

(2)物料提升机应有完好的停层装置，各层联络要有明确信号和楼层标记。

(3)物料提升机上料口应装设有联锁装置的安全门，设备上采用断绳保护装置或安全停靠装置。

(4)楼层平台两侧设防护栏杆两道及挡脚板，并用安全网对两侧底部进行有效封闭。

(5)物料提升机严禁乘人。

(6)物料提升机操作人员必须持证上岗

4、吊篮分项

(1)进行外墙装饰作业时，必须采用吊篮施工作业。

(2)吊篮应由其产权单位编制施工方案，产权单位分管负责人审批签字后，提交施工单位技术负责人、监理单位总监理工程师审批签字后，方可作业。

(3)吊篮产权单位应做好日常检查、维修和记录。

(4)吊篮悬挂机构的结构件应有足够的强度、刚度和配重。

(5)作业人员应按规定佩戴安全带;安全带应挂设在单独设置的安全绳上，严禁安全绳与吊篮连接。

(6)严禁一块板，一个人的“蜘蛛人”作业。

5、各类作业平台及卸料平台分项

(1)各类作业平台及卸料平台应由项目技术负责人编制施工方案，施工单位技术负责人、监理单位总监理工程师审批签字后，方可实施。

(2)卸料平台应自成受力系统，禁止与脚手架连接。

(3)卸料平台底板应采用厚度50mm以上的木板，应铺满铺平并进行可靠的固定。

(4)卸料平台周围必须按规定设置防护栏杆及挡脚板，涂刷红白相间警示色，用密目网封闭严密。

(5)卸料平台上应在明显处设置标志牌，规定使用要求和限定荷载。

6、脚手架分项

(1)脚手架搭设前，项目部技术负责人应当编制脚手架专项施工方案，提请施工单位技术负责人、监理单位总监理工程师审核批准后实施。

(2)项目部技术负责人应以书面形式进行安全技术交底，并履行签字手续。安全管理员应参加安全技术交底并进行监督检查。

(3)作业层脚手架的脚手板应铺设严密、采用定型卡带进行固定。

(4)脚手架必须按规定张挂首层网、层间网(每隔十米设置一道)和随层网。

(5)脚手架外侧应采用2000目密目式安全网进行全封闭。

(6)操作层处的脚手架必须高出1.5m，设置两道防护栏杆及挡脚板。

(7)操作层脚手板与建筑物外墙之间的空隙不得大于15cm，超过时应采取措施，进行封闭，防止人员和物料坠落。

(8)作业人员上下应有专用通道，不得攀爬架体。

(9)脚手架搭设人员必须持证上岗，操作时必须系好安全带。

(10)升降附着脚手架时，应设专人对脚手架作业区域进行监护。

7、模板分项

(1)项目部技术负责人应当编制模板专项施工方案，提请施工单位技术负责人、监理单位总监理工程师审核批准后实施。

(2)模板工程在绑扎钢筋、支拆模板时应保证作业人员有可靠立足点，作业面应按规定设置安全防护设施。

(3)楼层边缘的模板施工应加强外边的防护，增设平网和立网进行设防。

四、高处作业安全防护设施的验收

(一)建筑施工作业之前，应进行安全防护设施的逐项检查和验收。验收合格后，方可进行高处作业。验收也可分层进行，或分阶段进行。安全防护设施的验收应按类别逐项查验，并作出验收记录。凡不符合规定者，必须整改合格后再行查验。

(二)安全防护设施，经项目经理、项目总监、安全员、搭设班组长共同联合验收，并履行签字手续。

(三)安全防护设施的验收应具备下列资料:

1、专项施工方案及有关验算数据;

2、有关证件、检测证明等;

(四)安全防护设施的验收主要包括以下内容:

1、所有临边、洞口等各类技术措施的设置状况;

2、技术措施所用的配件、材料和工具的规格和材质;

3、技术措施的节点构造及其与建筑物的固定情况;

4、扣件和连接件的紧固程度;

5、安全防护设施的用品及设备的性能与质量是否合格的验证。

高处坠落事故具体预防控制要点：建筑施工高处坠落

适配人群	专业架子工，安全员，施工员	使用场景	脚手架搭设，电梯井口防护，屋面高处作业
制定目的	高处坠落事故太多，占工地事故一半以上。脚手架、洞口、临边、悬空、龙门架这些地方老出事。
适用范围	所有搭脚手架、装电梯井门、支拆模板、用龙门架的人。
职责分工	项目经理要管方案和检查；架子工只干搭架铺板；安全员天天查；工人自己戴好安全带。
管理要求	脚手板铺满不翘头；栏杆挡脚板全配上；密目网封严实；电梯井每两层挂平网；龙门架信号要清楚。
监督与检查	班组先自检，交接再检查，安全员最后验。没签字不能用。查出问题马上改，不改就停工。谁漏查谁负责。

事故为建筑施工“五大伤害”之首。____年，邯郸市共发生事故7起，其中高处坠落事故5起，占总数的71.4%;____年，第一季度全国共发生事故158起，其中高处坠落77起，占总数将近50%。防治高处坠落事故的发生是建筑施工企业安全生产管理的工作重点，经研究分析，高处坠落事故多发生于脚手架上、洞口、临边、悬空及龙门架上作业等部位，究其原因，主要是没有认真执行高处作业等相关的安全技术规范，安全防护施工组织设计(方案)内容不全面，针对性不强不能指导施工;安全技术措施不到位、不落实等。现针对上述高处坠落事故易发部位，存在的通病进行分析、探讨，提出具体防治措施，以促进高处作业及相关安全技术规范的落实。

1.脚手架作业层设置不符合规范要求。

1.1现象:

(1)部分横向水平杆两端只固定一端(单排脚手架外端不固定);

(2)脚手板未铺满大多是单块板设置在二根横向水平杆上，不连续不固定且大部分探头长度超过标准规定。

(3)脚手架、作业层无防护措施或防护不严密，未设置防护栏杆和挡脚板，外侧密目式安全网封闭不严密留有空隙，脚手板下部未设置安全平网兜底或设置不符合标准要求。

1.2原因分析:

(1)对脚手架搭设人员没有认真进行安全技术交底;

(2)脚手架不是由专业架子工搭设，而由其他工种作业人员搭设;

(3)项目部检查不及时，验收不认真。

1.3规范要求:

(1)脚手架规范规定:①当使用冲压钢脚手板、木脚手板、竹串片脚手板时，双排脚手架的横向水平杆两端均应采用直角扣件固定在纵向水平杆上;单排脚手架的横向水平杆的一端，应用直角扣件固定在纵向水平杆上，另一端应插入墙内，插入长度不应小于180mm。②作业层脚手板应铺满、铺稳，应设置在三根横向水平杆上;③当脚手板长度小于2m时，可采用两根横向水平杆支承，但应将脚手板两端与其可靠地固定，脚手板探头长度应取150mm。

(2)脚手架作业层要在脚手架立杆内侧与脚手板之间设置1.2m高防护栏杆上下二道和不低于18cm的挡脚板;脚手架外侧应采用密目式安全网做全封闭，脚手板下部应用安全平网兜底。

1.4防治措施:

(1)要认真落实书面安全技术交底，并履行签字程序，脚手架搭设作业人员要严格按照交底和规范要求，搭设横向水平杆、铺设脚手板和设置作业层防护设施。

(2)要严格按照《扣件式钢管脚手架安全技术规范》9.0.1条:脚手架搭设人员必须是经过按现行国家标准《特种作业人员安全技术考核管理规则》(gb5036)考核合格的专业架子工。”规定的要求由取得特种作业人员上岗资格的专业架子工，铺设作业面脚手板，严禁将脚手架横向水平杆设置和脚手板铺设后交由其它非本专业人员作业。克服违章指挥、违章作业现象。

(3)脚手板下部安全平网的设置，脚手架一侧要牢固的绑扎在大横杆上。建筑物一侧，要沿建筑物连续设置一道水平横杆，安全平网要牢固绑扎在水平横杆上，相邻两系绳，间距不得大于75cm。严禁把安全平网，搭挂在脚手架扣件上，或在建筑物钉一铁钉，栓一股铅丝搭挂。

(4)严格执行检查验收制度，要建立班组自检，完工交接检查和专职安全员检查的“三检”制度。验收要履行签字程序，不合格不得交付使用。

2.单排防护用脚手架改变用途直接用于外墙装饰，脚手架不符合规范要求。

2.1现象:

(1)脚手架横距大小不一，大的部位大于2m，脚手板铺设不满，小的部位小于50cm，放不下脚手板或仅能铺设单板无操作距离。

脚手板悬挑于脚手架外侧，密目网拆除，作业层外侧及下部无防护。

(2)直接于脚手架立杆步距当中向外或向里设置悬挑横向水平杆，铺设脚手板，外侧无防护。

2.2原因分析:

(1)项目负责人对安全生产认识不足有麻痹思想，未认真执行安全技术措施制度，无调整修改脚手架方案措施。

2.3标准:《扣件式钢管脚手架安全技术规范》(略)

2.4防治措施:

(1)项目负责人要加强学习提高认识，认真落实安全技术措施制度。根据脚手架的用途和实际情况，有针对性的制定脚手架设施调整方案。一是调整修改脚手架;二是拆除防护架，从新严格按照规范要求和用途搭设新脚手架。

3.脚手架扣件材质不符合要求，使用中突然断裂和滑脱。

3.1标准:

《扣件式钢管脚手架安全技术规范》3.2.1条。扣件式钢管脚手架应采用可锻铸铁制作的扣件，其材质应符合现行国家标准《钢管脚手架扣件》(gb15831)的规定。

3.2防治措施:

(1)企业对脚手架构配件进场使要建立严格检查验收制度，企业安全管理机构要在脚手架搭设前严格按照规范、规定的标准要求，对构配件进行检查验收，并建立管理台帐，记录检查验收结果。

(2)对新扣件要检查生产厂家有无生产许可证，有无法定检测单位的测试报告和产品质量合格证。对有质量疑问的扣件，要按规定进行抽样检测，确认合格者方可使用。

(3)对重新使用的旧扣件，在使用前要检查，有无裂缝变形和滑丝的螺栓。

(4)对安装后的扣件，要组织对扣件螺栓的拧紧扭力距进行随机抽样检查。

4.电梯井口、屋面作业无防护设施或防护设施不严密，不符合规范要求。

4.1原因分析:

(1)安全技术措施不全面、不落实，对应防护的部位未考虑周密，无措施指导，检查验收不认真。

(2)管理不善，防护设施在作业过程中被拆除损坏。

4.2标准:

(1)《建筑施工高处作业安全技术规范》规定，使人与物有坠落危险或危及人身安全的其他进行高处作业时，必须按规定设置防护设施。《强制性条文》第3.2.1条:①板与墙的洞口、必须设置牢固的盖板，防护栏板，安全网或其他防坠落的防护设施。②电梯井口必须设防护栏杆或固定栅门;电梯井内应每隔两层并最多隔10m设一道安全网。

(2)施工现场中，工作面边沿无防护设施或围护设施高度低于80cm时，都要按规定搭设临边防护栏杆。

4.3防治措施:

(1)要严格审核安全技术措施是否全面具体有无针对性，能否指导施工。

(2)电梯井口，每层必须设置固定防护铁栅门。要按定型化、标准化要求设计制作，高度在1.5m-1.8m之间，铁栅门网格间距要小于15cm，用膨胀螺栓或其他形式固定在电梯井口外侧。电梯井内，自二层楼面开始，每隔二层(不大于10m)设置一道安全平网，平网固定。采用埋设预埋件或其他形式绑扎牢靠。

(3)预留洞口防护，要根据具体情况严格按照《建筑施工高处作业安全技术规范》相关规定、标准，设置防护设施。

(4)屋面作业一是利用外脚手架设置防护设施;脚手架至建筑物檐口用脚手板铺满铺严，并在脚手板下部设置安全平网，在脚手架立杆内侧设置1.2m高上下两道防护栏杆，在栏杆下边设置严密固定的不低于18cm高挡脚板。二是屋面作业无外脚手架，可在屋面设置预埋件与钢管或钢筋焊牢等形式，根据屋面作业情况，设置牢固可靠的防护栏杆。

(5)对设置的安全防护设施要严格按规定进行逐项检查验收，并做验收记录，合格者交付使用，不符合要求的，必须修整合格再经查验。在施工中还要定期抽查，严禁随意拆除，如因作业必须临时拆除，必须经项目负责人同意并采取相应的可靠措施，作业后立即恢复。

5.支拆模板、悬空作业无可靠的立足点和防护措施

5.1标准:

《建筑施工高处作业安全技术规范》第4.2.1条(强制性条文)规定:悬空作业处应有牢靠的立足处，并必须视具体情况，配置防护拦网、栏杆或其他安全设施。第4.2.4条规定(强制性条文)，支设高度在3m以上的柱模板，四周应设斜撑，并应设立操作平台。低于3m的可使用马凳操作。支设悬排形式的模板时，应有稳固的立足点。支设临空构筑物横板时，应搭设支架或脚手架。拆模高处作业，应配置登高用具或搭设支架。

5.2防治措施:

(1)模板工程应按照规定编制施工方案，并经单位技术负责人审批签字;施工方案内容要对支拆模板悬空作业部位，制定出具体的安全作业技术措施，并付诸设施。

(2)建筑物外侧支拆模板悬空作业，应利用外脚手架设置操作平台，作业层下方严格按照标准要求设置严密、牢固的安全平网一道。独立设置的操作平台，必须符合脚手架安全技术规范要求，由专业技术人中设计、计算编入施工方案。

(3)高处作业人员应经体检，保证身体健康，合格者上岗。上岗作业要正确佩戴和使用安全帽和安全带，穿防滑鞋。

6.龙门架安全防护装置不符合要求

6.1现象:

(1)各层无明确的联络信号，吊篮安全门搁置不用，安全停靠装置或断绳保护装置失去作用继续使用。

(2)卸料平台走道板未满铺，采用单板或用钢模板顺铺且不固定，通道以及两侧，无防护措施。

6.2原因分析:

(1)安全技术措施不落实，安装作业人员未按方案和技术交底要求安全搭设。

(2)检查验收不认真、不合格架体交付使用、维修不及时。

(3)作业人员贪图方便省事。

6.3标准:

《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》第七条规定:物料提升要应有完好的停靠装置，各层联络要有明确信号和楼层标记。物料提升机上料口应装设有联锁装置的安全门，同时，采用断绳保护装置或安全停靠装置。通道口、走道板应满铺并固定牢靠，两侧边应设置符合要求的防护栏杆和挡脚板，并用密目式安全网封闭两侧。

6.4防治措施:

(1)加强对施工现场使用的起重机械设备的管理，严格按照《建筑施工安全检查标准》和《龙门架及井字架物料提升机安全技术规范》，对施工现场使用的龙门架及井字架物料提升机进行验收，对安全防护装置不齐全，不灵敏等不符合要求的，不能投入使用。停靠装置统一使用与吊篮防护门联锁装置。即开启防护门，停靠打开，关闭防护门，停靠装置关闭。

(2)落实各级安全生产责任制，建立安全员、设备管理人员、作业人员日检制度及时检查，发现事故隐患及时整改。对使用中的物料提升机要定期检查，定期维修保养。杜绝机械设备带病运转。

(3)物料提升机停靠层，要设置统一的升降联络信号，采用旗、笛、电铃等，信号不清，司机拒绝操作，卸料平台统一使用厚度不小于5cm脚手板铺满铺严，并牢靠的固定在支承杆。接料口要设置开关方便防护门，高度不低于1.2m，能经受任何方向1000n外力。未接料时不得开启，两侧用钢管扣件设置，1m-1.2m的防护栏杆上下两道，底部设18cm的挡脚板，并用密目式安全网封闭。

高处坠落事故具体预防控制要点：别墅群工程预防高处坠落

适配人群	架子工，安全员，班组长	使用场景	高处作业，四口防护，五临边防护
制定目的	怕工人从高处掉下来摔伤摔死。有人有病还硬上，结果出事了。
适用范围	所有干高空活的工人，工地现场，脚手架、电梯口、楼梯口这些地方。
职责分工	工长管审批和补救，工人自己戴好帽子系好带，体检不合格不能上。
管理要求	戴安全帽、系安全带、铺安全网；盖好洞口、围好边沿；架子要搭牢，板子不能空。
监督与检查	班组长天天看，安全部不定期查。没戴帽没系带就停工，拆防护不批就扣钱，出事要追责。

(一)身体不适于从事高处作业的工人不得从事高处作业。

(二)高处作业人员定期体检。凡患高血压、心脏病、贫血病、癫痫病的及其他不适于高处作业疾病的不得从事高处作业。广州市补充规定:"患有精神病、低血压、年考体弱、精神失常等人员，不许参于作业".女职工在月经期间或孕期，也不得从事高处作业。预防高处作业坠落事故的主要措施还有"三宝"防护:安全帽、安全带、安全网在建筑物施工的实践中，挽救了千万名职工的生命。建筑业职工称安全帽为救安全带为救命带，安全网为救命网。因此，安全帽、安全带、安全网已成为建筑行业广大职工公认的"三宝".但是，必须正确使用才能起到作业。根据以往的经验教训，介绍如下:

1、进入施工现场必须戴安全帽:

施工现场的职工必须带好符合标准的安全帽，帽衬帽壳之间保持4cm至5cm的间隙，必须系好帽带，防止脱落，否则当坠落物件击中时把帽子打掉致伤头部。

2、高空作业须系安全带:

在2m以上悬空作业，必须系好符合要求的安全带，有的悬空作业点没有挂安全带的条件施工负责人应为工人高挂安全带的安全帽、安全栏杆等。

3、"四口"防护

(1)楼梯口、电梯口(包括垃圾口)、接料平台口、预洞口，必须设围栏或盖板、架网。

(2)正在施工的建筑物所有入口，必须搭设板棚或网席棚，棚的宽度应大于出入口，棚的长度应根据建筑高度，分别为5m至10m为宜。

4、"五临边"防护

在施工过程中，尚未安装栏杆的阳台边、周边无外架防护的屋面周边、框架工程楼层周边、跑道(斜御料台的外侧边等，必须设置1米高的比层围栏或搭设安全网。

5、架子把住十道关

脚手架在建筑施工中，是一项不可缺少的重要工具，万一脚手加发生故障，往往造成多人重大伤亡事故，对各种脚手架必须严格掌握，认真把好十道关口。

(1)材质关:严格按规程规定的质量、规格选择材料。

(2)尺寸关:严格按规定的间距尺寸搭设立杆、横杆、剪刀撑、栏杆等。

(3)铺板关:架板必须满铺，不得有空隙和探头板、飞跳板，并经常清除板上杂物，保持清洁，平整。木跳板厚度必须达5cm.

(4)栏护关:脚手架外侧和斜道两侧必须设1米高的栏杆和立网。

(5)连结关:必须按规定设剪刀撑和支撑，高于7m的架子必须与建筑物连结牢固，达到架子不摇晃。

6、要求不得随意拆除搬运各类防护设施。

7、如施工需要临时拆除或移动须经工长批准，并且要有其他补救措施和标志，工作完毕，立即复防护。

8、平台口或电梯口的垂直防护，如是活动门，应随手关好，务使处理常闭状态。

9、安全标志是一个监督岗，施工现场人员和临时外来人员都必须严格遵守，任何人不得例外。"你对违章讲人情，事故对你不留情".

高处坠落事故具体预防控制要点：高处坠落

适配人群	桩船操作员，设备维保工，临边施工员	使用场景	码头维修，桩船作业，基坑临边
制定目的	码头修设备、打桩时要爬高，围不住也装不了栏杆，人容易掉下来。
适用范围	所有在码头干活的工人，特别是修设备和打桩船上的。
职责分工	班组长盯现场，安全员查防护，工人自己戴好安全带、不乱跑不打闹。
管理要求	戴安全带、设警示牌、装密目网、梯子捆牢、不穿硬底鞋、不攀爬脚手架。
监督与检查	每天开工前班组长检查，安全员不定期抽查，没做到就停工整改，再犯扣工分。

1、事故类型及危险程度分析

码头工程存在少量高处作业，特别是设备维修、桩船作业，现场高处作业在无法采取围蔽、护栏等措施，有时作业风险比较高，极易发生高处坠落事故。

2、应急处置的基本原则、应急组织机构及职责

2.1应急处置的基本原则:有效组织现场资源，抢救方式正确、及时联系外部救助的基本原则。

2.2组织机构及职责:见(3.2应急指挥机构及职责)

2.3高处坠落事故事故应急救援组织为项目部应急救援指挥小组;

3、高处坠落事故的预防

3.1对职工进行预防高处坠落的安全知识教育，使他们在操作时熟悉使用工具和正确配戴安全防护用品。

3.2针对可能发生坠落事故的特定危险施工，在施工前制订安全防范措施，并在日常安全检查中加强监督落实。

3.3凡身体不适合(如高血压、癫痫病等禁忌症)从事高处作业的人员不得参与高处作业，从事高处作业的人员要按规定进行体检。

3.4高空作业要穿工作鞋，严禁穿硬塑料底鞋、高跟鞋。

3.5作业人员严禁互相打闹，不得攀爬脚手架，以免失足坠落。

3.6进行悬空作业时，应有牢固的立足点并正确系挂安全带。

3.7基坑周边、临空周边、预留洞口等，必须有安全警示并设置临时护拦，护拦围密目式(2000目)安全网。

3.8施工使用的临时梯子要牢固，梯脚要有防滑措施，顶端捆扎牢固或设专人扶梯，确保使用安全。

4、报告制度与现场应急处置措施

4.1报告制度:见(生产安全事故报告流程图)

4.2现场应急处置措施

4.2.1当发生高处坠落事故后，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行抢救治疗。

4.2.2出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。

4.2.3有骨折者，应初步固定后再搬运。遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送湛江就近有条件的医院治疗。

4.2.4发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎，搬运时，将伤者平卧放在担架或硬板上，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫，招致死亡。抢救脊椎受伤者，搬运过程，严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运。

4.2.5移位或刺伤肌肉，神经或血管。固定方法:以固定骨折处上下关节为原则，可就地取材，用木板、竹头等，在无材料的情况下，上肢可固定在身侧，下肢与腱侧下肢缚在一起。

4.2.6遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头低脚高的卧位，并注意保暖。采取正确的现场止血处理措施。

4.2.7一般伤口小的止血法:先用生理盐水(0.9nacl液)冲洗伤口，涂上红汞水，然后盖上消毒纱布，用绷带较紧地包扎。

4.2.8加压包扎法:用纱布、棉花等作成软垫，放在伤口上再加包扎，来增强压力而达到止血。

4.2.9止血带止血法:选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布条等，上肢出血结扎在上臂1/2处(靠近心脏位置)，下肢出血结扎在大腿上1/3处(靠近心脏位置)。结扎时，在止血带与皮肤之间垫上消毒纱布棉垫。每隔25-40分钟放松一次，每次放松0.5-1分钟。

4.2.10采用最快的交通工具或其他措施，及时把伤者送往湛江市临近的医院抢救，运送途中尽量减少颠簸。同时，密切注意伤者的呼吸、脉搏、血压及伤口的情况。

高处坠落事故具体预防控制要点：高处坠落

适配人群	高处作业人员，安全监护员，班组长	使用场景	高处检修，洞口临边防护，登高作业
制定目的	怕人从高处掉下来。有防护设施不牢、用品坏了、环境差、人不懂不会做这些事。
适用范围	所有在2米以上干活的人，包括检修口、上料平台这些地方。
职责分工	领导要管培训和检查，班组长盯现场，工人自己戴好安全带、不乱爬不乱跳。
管理要求	戴安全帽、系安全带、用合格脚手架、盖好洞口、挂警示牌、不用烂板子当踏板。
监督与检查	每天开工前自己查，班组长巡检，安全部不定期抽查。没做到就停工整改，再犯扣绩效。