预算部管理及考核办法（优选10篇）

预算部管理及考核办法

预算部管理机制及考核办法

为合理编制工程造价，规范预、结算工作程序，有效控制项目成本。必须加大对项目成本核算的跟踪、监控力度，实行项目预算主管为项目预、结算的直接责任人，负责本项目的施工图预算、割算、施工过程中的成本预控、竣工结算的编制和审计工作，做到事前科学、合理的成本目标制订；

事中有效的成本控制；

事后准确的成本状况分析、信息反馈，实现三位一体的系统管理过程。最大限度的降低工程成本，节约投资，从而实现利润最大化，根据公司现状及经营情况，特制定本办法。

一、预算人员分工

1、为了提高预算人员工作的积极性，改掉以前吃大锅饭的管理体制，实行能者多劳多得的原则，并使新的预算人员尽快成长起来，能够早日独立完成工作，将预算人员根据工作能力分为预算主管、预算员两种级别。预算主管由公司统一任命，具有独立完成预、决算的编制、审核能力，可负责项目的预算、割算、成本控制、决算审计等工作。预算员不能独立完成预、决算工作，但也能独立完成某一单项工程预算的，也可协助预算主管工作的。预算员在经过几年的工作历练，如果也能独立完成预、决算工作的也可提拔为预算主管。

2、工作职责

（一）、预算主管：

2.1能够熟悉掌握国家的法律法规及有关工程造价的管理规定，精通本专业理论知识，熟悉工程图纸，掌握工程预算定额及有关政策规定，正确编制和审核预、决算工作。

2.2负责施工项目的全过程成本控制，做好工程预算、进度割算、成本预控、结算工作，及时正确办理和完成预（结）算工作。

2.3经常深入施工现场，了解工程实际情况，对设计变更、现场工程施工方法、更改材料价差、以及施工图预算中的错算、漏算、重算等问题，能及时做好调整方案;为竣工决算做好准备。

2.4对项目进行全过程跟踪、指导现场签证单的会签，并督促项目部随时做好现场签证工作，做到遂发生遂签证，不要等到结算时才补签，杜绝甲方项目负责人及预算人员换人而无人知道签证事由的发生，给公司造成不必要的损失。

2.5参加图纸会审、设计交底及预（结）算审查会议，发现的有关施工图纸的问题，应及时向技术负责人反映。根据有关文件规定配合解决预（结）算中的问题。

2.6负责及时收集各种编制工程预决算的资料：包括施工图纸（图纸收、放）、施工合同、图纸会审记录、涉及经济方面的会议纪要、施工方案、施工组织设计、设计变更与现场签证、施工技术核定单、材料批价单等，（涉及经济方面的签证、设计变更、材料批价单、索赔清单等必须保存原件），并将资料分类整理、编号，建立台账，台账的建立应分类（如：____年学校改造工程：里面包含所有与甲方结算的成套资料，比如签证单、联系单、批价单、竣工图纸、结算书等，与工队的结算资料等）建立并装订成册妥善保管。

2.7各分部工程完成后，及时编制各分部工程结算书。

2.8工程竣工结算书外报后，根据合同约定，及时催促甲方或咨询公司进行工程结算的审计审核工作，在工程结算的审计审核工作，确保审计工作能保质保量按时完成。在审计过程中，出现不利于我方的问题，须及时向公司主管领导汇报，以便及时处理、解决。

2.9正确及时编制竣工决算，随时掌握预算成本、实际成本，做到心中有数。

2.10竣工结算完成之后，对典型工程案例应编制工程结算成本和目标成本的对比分析，并总结项目目标成本控制的经验和教训，及时完成工程结算资料的归档。

2.11严格执行保密制度，做好各项预算文件的保密工作。

2.12负责或参与投标工程的预算编制工作。

2.13协助部门经理做好各类经济预测工作，提供有关测算资料。

2.14及时完成部门领导交办的其它工作。

（二）、预算员：

2.2熟悉施工图纸懂得施工工艺和施工工序，协助预算主管做好工程预算、进度割算、成本预控、结算工作，及时办理和完成预（结）算工作。

2.3经常深入施工现场了解施工情况，努力提高业务水平，提高编制工程预算的质量。

2.4参加图纸会审、设计交底及预（结）算审查会议，发现的有关施工图纸的问题，应及时向技术负责人反映。根据有关文件规定配合解决预（结）算中的问题。

2.5负责或参与投标工程的预算编制工作。

2.6加强业务和专业知识的学习，不断提高业务技能，熟悉和掌握预算软件的使用，提高实际的工作效率。

2.8及时收集有关定额及价格信息的变化情况，如实向领导反映经济信息。

2.9及时完成部门领导交办的其他工作。

3、考核办法：（方案一、方案二）

方案一、预算主管：实行基本工资 提成的工资机制，即平时公司每月开基本工资，然后根据自己负责的预算项目进行提成，提成标准如下：

3.1预算

3.1.1预算编制执行1996年《山东省建筑、安装工程综合定额》的，根据工程的结构形式、复杂程度，提成标准按照预算工程总造价的1‰-1.5‰的15%提取。

3.1.2预算编制执行____年《山东省建筑、安装工程消耗量定额》的，根据工程的结构形式、复杂程度，提成标准按照预算工程总造价的1.5‰的15%提取。

3.1.3预算编制执行清单报价的：①清单报价不计算工程量的，只计算措施费和清单不包括的内容而又必须包括在报价内的，按照预算总造价的0.6‰-1‰的30%提取。②编制清单报价的：提成标准按照预算工程总造价的2.5‰-3‰的15%提取。

3.1.4投标工程，根据标的调整预算报价的，一个投标单位收取预算编制费1000元，每增加一个投标单位增加500元，预算人员提取收费的20%。

3.2结算

3.2.1结算编制执行1996年《山东省建筑、安装工程综合定额》的，根据工程的结构形式、复杂程度，提成标准按照结算工程总造价的2‰-

2.5‰的15%提取。

3.2.2结算编制执行____年《山东省建筑、安装工程消耗量定额》的，根据工程的结构形式、复杂程度，提成标准按照结算工程总造价的2.5‰-3‰的15%提取。

3.2.3清单结算根据工程的结构形式、复杂程度，提成标准按照结算工程总造价2‰的15%提取。

3.3预、结算、成本预控、全过程服务：

3.3.1根据工程的结构形式、复杂程度，提成标准均按照工程结算总造价的4‰-5‰的15%提取。

预算员：预算员的工资由公司统一发放。

预算主管也可根据自己负责的项目工作量的大小，找几个预算员（统计员）为自己负责的项目服务，人员选定可由预算主管自己选定，对于为自己项目服务的预算人员，预算主管可根据其工作能力及表现为其发放一定的奖金，作为对其工作的认可和奖励，此项费用由预算主管出资。

方案二、考核分成三部分，三部分的和加在一起就是每个人的分数，三部分是：个人自查、主管打分、总经理打分。个人自查占40%，主管打分占30%，总经理打分占30%，比如，部门有个同事叫张三，他给自己打了95分，主管给他打了92分，总经理给他打了90分，那么他的最后得分就是=95*40% 92*30% 90*30%=92.6分。每个人的评分标准及权重数详见下表：

指标

权重

绩效目标值

考核得分

工作计划完成率

考核工作计划完成情况

审计分析报告质量（及时性、准确性、参考价值等）评价

考核审计工作情况，提高其工作效率和工作质量，及合理化建议。

审计数据的准确性

审计数据和审计结论客观真实

档案材料管理工作

考核合同、工程材料、工队结算、竣工结算等档案的完整性。

工程收量的及时性、准确性

考核工程收量及时，准确性。

工程决算准确性及外审费用

考核工程决算与预算差异控制的差异，降低外审费用，降低工程成本。

协助招投标

参与监督招投标活动，确保招标全过程的规范。

监督工作

比价监督工作、比价采购工作及时、认真、订工队价格等，保证所选的供应商及工队合乎公司要求，采购活动按时、按质、按价、按量完成。

工作态度

工作的责任心，公平公正意识，团队建设。

学习能力

考核部门员工业务能力提升。

部门协作满意度

考核其他部门对协作满意度。

最后领导根据每个人一年的整体表现给予综合奖金金额*相应的分数就是最后每个人的绩效考核奖金。

4.工程预、决算相关奖罚规定

4.1在结算审计过程中，对维护公司利益作出较大贡献的，经主管领导核定后，给予3000元以上的奖励。

4.2若能在合同约定的时间内完成工程结算审计的，给予500~1000元的奖励；

4.3未能在规定的时间内完成工程预、决算、成本预控工作的，每次罚200元，超出规定时间7日内仍未完成的，对其进行双倍罚款。

4.4预算人员要对自己的工作认真负责，提高预决算工作的准确度，减少误差率，误差率在±5%以内不予追究其责任，出现下列情况之一的给予相应的处罚

a:招投标工程，由于预算的编制出现问题而废标的，给予预算编制人员500-1000元的处罚；

b:出具的预算、成本预控数据相差太大的，每次罚200元。

c:在工程决算审计过程中，超过审减额10%以上（经公司同意调整的部分除外）部分，给公司造成损失的，根据公司缴纳的审计费的多少给予1000-10000元的处罚。

d:在工程结算审计中，发现有漏项部分，给公司造成损失的，根据损失的大小给予1000-3000元的处罚。

4.5未能按规定收集、整理、保存工程预、决算资料的，有遗漏、丢失的，发现一处罚预算人员100元。

5、离职

5.1中途提出离职的预算人员，必须提前2个月向主管领导书面申请，并将完整的工程预、结算资料整理成册后，移交给新任预算员办理交接手续，且须无条件配合新任预算员的工作，确保预、决算工作的顺利进行，并且其年底应得提成部分减半发放。

5.2在工程结算审计过程中提出离职的，不予批准，必须在规定时间内及时完成工程结算审计工作方可离职，否则其年底应得的提成部分全部扣除，并且不予办理离职手续。若在审计过程中，对公司应得利润部分作无原则让利的造成公司损失的，由其本人承担。

5.3对擅自离开公司的，将扣除其所有工资及提成，对未办理任何交接手续的，还应承担对公司所造成的损失。

5.4所有离职预算人员的工资结算，必须经主管领导签字后，才能办理工资结算。

预算部管理及考核办法：部门预算

部门预算管理办法

为了使本单位的预算编制在走向科学化、规范化、法制化。

一、预算编制原则

(1)必须以党和国家的方针政策以及各项法律法规为依据。

(2)必须以本地区国民经济和社会发展计划为基础。

(3)必须以收支平衡、略有结余为准则。

(4)必须遵循完整性原则。单位的预算必须包括单位的全部财务收支，不得遗漏。

(5)必须遵循真实性原则。单位的预算收支项目的数字必须依据充分确定的资料，按批准部门认可的计算依据和计算方法计算得来，不允许估算。

(6)统一性原则。预算编制必须按照统一的预算科目和规定的收支标准、程序进行计算编制。

(7)年度性原则。要求各事业单位的预算必须按财政年度进行编制。

(8)讲政治的原则。事业单位的预算要体现强烈的政治责任和社会责任。

二、部门预算编制方法和程序

单位预算的编制采用零基预算法。

1、摸清家底，对本部门、本单位的所有可供使用的资源进行清理和计算，产生本年度的收入和可供使用的资源预算。

2、对部门和单位的本年度人员机构和所有提出的各项工作任务进行排队，然后，根据轻重缓急，确定本年度本部门本单位必须做的几项工作，同时计算每项工作的实际成本，确定每项工作完成后所达到的最终效果，

3、核定每项工作所需经费，并在预算编制时和预算执行过程中要考核每项工作经费的使用效果和效率，采取一定的方法对预算执行过程中的资金使用情况实行追踪问效制度。

单位预算需经过两上两下的编制程序:一上由部门(或单位)按照财政部门的布置，根据本地区财力状况、宏观经济发展目标和本部门的工作需要，按照人员经费支出定额标准和公用经费定额标准，采取规定的预算编制方法，编制预算建议数，上报财政部门;一下由财政部门对部门的预算建议数审核后下达预算控制数;二上部门根据预算控制数编制本部门预算报送财政部门;二下财政部门根据人代会批准的预算下达部门预算。

三、部门预算编制的具体步骤

第一步:建立预算编审班子。建立以法人代表为主、由财会部门参加的预算编审班子。预算编审班子要明确分工、严格规定各自的工作职责，以保证预算编制任务的完成。

预算编审班子根据上年度的预算执行情况和本年度经济发展情况，综合考虑各方面的因素，制定本部门本单位本年度的总体目标。

第二步:做好编制前的准备工作。

1、对各预算单位的各项财产物资进行全面清查登记，对债权债务进行认真核实，理清资金来源渠道和支出结构情况，在全面弄清“家底”的基础上做到账账相符、账实相符。

2、摸清各预算单位人员编制、实有人数和人员经费支出结构，对人员情况登记造册，并做好编制和人员情况的核对。

3、真实报告清产核资工作结果，对资产清查中发现的资产盘盈盘亏、资产损失等问题，按国家有关规定和清产核资政策，经申报和核实后进行账务处理。

4、针对暴露出的矛盾和问题，建立健全各项管理制度，堵塞各种管理漏洞，促进提高国有和集体资金的使用效益。

5、认真分析上年度收入和支出结构，把握本年度收入和支出中的有利与不利因素、增收节支的潜力。

做好上面五项准备工作的同时，还要特别注意:

1、人员:各部门各单位要严格按照人事部门核定的人员登记造册，本部门本单位无权增加或者减少人员。

2、人员经费:各部门各单位要严格执行人事部门和劳动与社会保障部门核定的标准，本部门本单位无权增加或减少人员经费的开支标准。

3、临时工:应属于完成专项工作任务的临时用工，编制预算时不在人员经费中反映。

4、对上年收支的分析，应分析到最具体的收入单位和支出单位，分析到具体的收入项目、征收次数。

第三步:编制收入预算。

1、明确具体的收入项目、征收标准，确定具体的收入征收科室和责任人。

2、由具体征收科室和责任人根据上年度的收入情况和本年度的经济发展情况按照规定的要求，编制出最基本的具体征收科室和责任人的收入预算。

3、财会部门对本部门本单位的收入预算进行审核、汇总，要将通过挖掘潜力，尽可能实现的收入编入到预算中来。

4、在预算编制与审核过程中，要分析单位占有的资产、往来款等的使用效率。同时要保证本年度总体目标的实现。

第四步:编制支出预算。支出预算要充分体现以收定支、收支平衡、略有结余的原则。

1、人员经费。人员经费按照人事部门核定的人数和人员经费的标准(其中一部分按照社保部门核定的标准)直接计算编制。

2、维持机构正常运行的公用经费。按照财政部门制定的定额标准直接计算编制。

3、专项工作任务经费。按照效率最优的方法计算专项工作任务成本编制预算。

4、专项工程项目经费。专项工程项目分本年度完成项目和跨年度项目，应单独编制专项工程项目预算，其经费在使用时按照会计制度的规定应单独建账核算。本年预算只能反映本年预算中安排的专项工程项目经费。

5、在支出预算编制过程中要充分考虑现有资源(人力、物力、财力等)的利用，讲究现有资源的优化配置。

6、往来款，作为对收支会产生重大影响的债权债务，必须有预算，以正确认识本单位的承受能力和考核往来款的使用效益。净资产，作为收支任务完成后实现的目标，必须编制预算。

第五步:本部门本单位的预算经财会部门层层汇总审核后，报经预算编审班子对照本年度的总体目标，进一步审核和研究后，形成本部门本单位的预算建议数，同时还要编写好预算编制说明书，一同上报财政部门。预算编制说明书是对预算进行的书面分析与说明，是预算不可缺少的一个重要组成部分。

第六步:财政部门根据本地区经济发展情况、本地区的财力可能、政府及有关方面政策、文件规定和各部门各单位的实际情况，对各部门各单位的预算建议数进行审核，下达各部门各单位的预算控制数。

第七步:各部门各单位根据财政部门下达的预算控制数对本部门本单位的预算建议数进行调整，编制本部门本单位的预算，上报财政部门。

第八步:财政部门根据人代会批准的预算及时下达到各部门各单位。

四、部门预算的执行

(一)分解落实预算指标。各部门各单位的预算编审班子对经法定程序批准的预算要进行分解，层层落实到具体的科室和个人，不得留有未落实的预算。

(二)制定实施预算的各项管理制度和管理办法。为了保证预算的完全执行，预算编审班子必须制定一系列的管理制度和管理办法。具体应包括如下内容，各部门各单位可以根据本部门本单位的实际情况，进行增加和修改。

1、建立日常的管理机构和组织。建议仍然由预算编审班子负责。

2、根据责、权、利相结合的原则和可变即可控的原则，合理确定各职能科室和个人在预算执行中应负的责任和应享的权利。

3、制定各种支出控制定额。

4、制定预算执行的考核标准和考核办法。建立权、责、利相结合的奖惩制度。

(三)单位的非财政预算内拨款的收入，要按照有关规定，实行财政专户管理。财政拨款按照单位的季度用款计划每月从财政国库拨到各单位支出户;单位取得的收入必须首先直接缴入预算外资金财政专户，然后根据单位年度收支预算和季度用款计划，结合预算内拨款情况按月从预算外资金财政专户拨入单位支出户，财政拨款和财政专户拨款二者共同形成单位可以直接使用的收入来源。

(四)及时、真实、准确反映预算执行情况。各部门各单位要按照财政部门的要求，认真编制预算执行情况月报表及相关报表，认真编写预算执行情况说明书。

(五)各部门各单位的预算编审班子要经常对本部门本单位的预算执行情况进行检查，对照本年度的总体目标，分析预算执行中的不正常因素和对预算执行有重大影响的因素和环节，及时发现问题，采取措施。

(六)预算调整。在预算执行过程中因遇到不可克服的因素需要增加支出或者减少收入，就应该对预算进行调整。具体的预算调整程序应按有关规定进行。

五、年度决算

单位的决算工作包括三个方面的内容:决算前的准备，编制决算草案，编写决算说明书。具体工作按以下步骤进行:

(一)决算前的准备。

1、清理各项收支。对照预算，认真检查各项预算指标的完成情况，将尽可能实现的收入完全列入本年度，将本年度的支出，尽可能清理净化，加以压缩。

2、清理资产与负债。清理检查各项资产的盘盈盘亏及资产的运行质量;清理检查各项往来款的情况及使用质量。

3、与有关部门核对好各项基本数字及进一步审查各项开支标准。

4、考核预算执行情况，落实奖惩措施。

(二)编制决算草案。在做好准备工作的基础上，按照财政部门的要求，及时、真实、准确地编制本部门本单位的决算报表。

(三)编写决算说明书。按财政部门规定的格式，认真、详细编写决算说明书。决算说明书应包括如下内容:

1、单位总体概况。第一部分，单位基本概况。包括人员的总量与构成，资产的总量与构成，工作职能，工作范围等等。第二部分，单位预算完成概况。包括预算收支的完成情况，要与预算对比、与上年对比。

2、收入完成情况分析。要具体分析到收入的明细项目，要与预算、与上年对比，分析收入的增减变化原因，影响收入的重要因素等。

3、支出执行情况分析。要具体分析到支出的“节”级科目。要与预算、与上年对比，分析出支出的增减变化情况及原因。

4、对专项经费使用情况进行绩效分析。一是要与预算、与上年对比，分析专项工作经费的增减变化情况及原因，二是要分析专项工作经费的使用效益。

5、跨年度专项工程项目经费的安排及使用情况及效益分析。

6、详细介绍本部门本单位对预算执行结果的考核及有关制度、措施的落实情况。

7、分析研究预算执行过程中存在的问题及建议。

六、部门预算的监督

(一)部门和单位自身的监督。事前对预算编制审核汇总，事中监控要定期和不定期地对预算执行情况进行检查，事后检查核证对预算的审核汇总。各部门各单位要充分重视自身的预算监督工作。

(二)财政监督。这是财政部门固有的一项重要职能，也是财经法规正确执行和财政资源安全有效运行的重要保障。从单位预算编制工作的布置，到预算执行的结束，财政部门始终在履行监督职能，考核整个预算过程的绩效情况。

(三)审计监督。政府审计部门也是监督整个预算过程的重要部门。

以上三者相互配合，共同构成整个预算过程的监督机制。

预算部管理及考核办法：工会经费预算

第一章 总 则

第一条 为了加强预算管理和宏观调控，强化分配和监督职能，保障工会社会职能的履行和工运事业的发展，根据《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国预算法》等法律、法规，结合工会实际，制定本办法。

第二条 工会预算是经一定程序核定的工会经费年度收支计划，是收好、管好、用好工会经费的重要手段，是工会财务管理的重要内容。

各级工会必须按照本办法办理工会预、决算。

第三条 根据“统一领导，分级管理”的工会财务管理体制，工会预算一般分为五级管理，即:全国总工会、省级工会、市级工会、县级工会、基层工会。

预算管理实行下管一级的原则。

建立乡镇(街道)工会的地方，省级以下预算管理级次由省级总工会根据本地实际情况确定后，报全国总工会备案。

经全国总工会批准独立管理经费的中华全国铁路总工会、中国民航工会全国委员会、中国金融工会全国委员会，其预算管理级次由各自产业工会确定后，报全国总工会批准。

第四条 县级以上(含县级，下同)工会对独立核算事业单位的补助及企事业单位按规定上缴的收益列入本级预算;未独立核算的事业单位，其收支要全额列入本级预算。

第五条 各级工会要认真执行上级工会批准的预算。

未经规定程序批准不得变更。

第六条 预算年度自公历1月1日起至12月31日止。

第七条 预算收支以人民币元为计算单位。

第二章 预算管理职权

第八条 工会预算包括本级预算和单位预算。

本级预算是指各级工会本级次范围内工会经费收支(含所属建立预算管理关系的机关和单位)的总预算。

单位预算是指与本级预算有相关经费收支管理关系的工会机关、企事业单位的预算。

第九条 实行本级预算管理的工会，其职权是:

1.编制本级预算、决算草案和预算调整方案。

2.审批下一级工会和依靠本级供给经费的工会机关及所属独立核算企事业单位的预算、决算，汇总本级及所属各级工会的决算。

3.组织本级预算的执行，按规定程序办理预算调整。

4.监督、检查下级工会和依靠本级供给经费的工会机关及所属独立核算企事业单位的预算执行情况。

5.协调处理工会与同级政府财政、税务等部门及其他有关部门在工会预算管理方面的政策和经济关系。

各级工会财务部门是本级预算管理的职能部门，具体负责本级预算管理工作。

第十条 实行单位预算管理的工会机关、企事业单位，其职权是:

1.编制本单位预算、决算草案和预算调整方案。

2.按照批准的预算，积极组织各项收入，合理安排各项支出，办理各项核算业务，保证预算任务的完成。

3.指导、监督所属单位或部门核算单位的各项财务收支工作。

4.按规定程序办理预算调整。

5.定期向主管工会财务部门报告预算执行情况。

第三章 预算收支范围

第十一条 工会预算由预算收入和预算支出组成。

预算收入包括: 1.会费收入;2.拨缴经费收入;3.上级补助收入;4.政府补助收入;5.行政补助收入;6.事业收入;7.投资收益;8.其他收入。

预算支出包括:1. 职工活动支出;2.维权支出;3.业务支出;4.行政支出;5.资本性支出;6.补助下级支出;7.事业支出;8.其他支出。

第四章 预算编制与审批

第十二条 工会预算编制的原则是:统筹兼顾，保证重点;量入为出，收支平衡;真实合法，精细高效。

第十三条 工会的年度预算应根据有关政策法规、上级工会要求、预算编制原则和本年度工会工作计划编制。

本年度无重大支出项目，不得编制赤字预算。

期末滚存经费结余不得出现赤字。

第十四条 预算收入的编制，要按照收入来源，充分考虑本年度各项变动因素，依法、真实、完整、合理地编制。

第十五条 预算支出的编制，要坚持勤俭节约，体现工会工作特点，要优化经费支出结构，把资金使用的重点安排在维护职工权益、为职工服务和工会活动方面。

第十六条 县级以上工会行政性支出预算，应参照同级政府的有关规定、制度、费用标准以及核定的人员编制编列。

第十七条 县级以上工会接受的财政补助资金要纳入预算管理，依据财政确定的开支范围专款专用。

不得截留、挪用和改变资金用途。

第十八条 各级工会的办公、职工活动场所等基本建设， 根据《工会法》及国家有关规定，应由同级政府或行政解决。

县级以上工会的办公和职工群众的文化、教育、体育活动设施，在政府给予大部分补助的前提下，经上级工会批准，可以动用少量经费弥补不足，上级工会也可根据情况给予适当补助。

第十九条 房屋建筑物购建、专项设备购置、大型修缮等预算，需附经有关专业部门论证的可行性工程项目论证报告、立项批复、开工许可等相关文件，按照工程进度及资金状况编制当年预算。

列入地方基本建设或更新改造计划的工程项目，应附地方政府或相关部门文件。

第二十条 各级工会用部分结余经费投资时，必须进行可行性经济分析论证，提出书面报告，报职能部门审核，工会委员会(或常委会)讨论通过后，方可列入预算。

第二十一条 县级以上工会预算，可在本级预算支出总额的百分之五以内编列预备费，用于当年难以预见的特殊开支。

第二十二条 县级以上工会根据需要，可以从本级经费结余中安排一定数额的后备金作为储备，用于特殊情况下的资金需要。

需要动用时，必须经过本级工会经费审查委员会审议，工会常委会批准，并报上级工会备案。

第二十三条 县级以上工会应根据全国总工会规定提取增收留成基金、财务专用基金和工会干部权益保障金。

第二十四条 全国总工会每年10月提出下年度省级工会编制预算的要求。

省、市、县级工会应根据上级工会编制预算的要求，结合实际情况进行部署，并按照上级工会规定的时间上报下年度预算。

第二十五条 各级工会的本级预算草案，由各级工会财务部门编制，经工会委员会(或常委会)讨论通过，并经本级经费审查委员会审查通过后，报上一级工会审批或备案。

上一级工会有权提出修订预算的意见和要求，下级工会根据提出的意见和要求调整预算。

依靠本级工会供给经费的工会机关及所属独立核算事业单位的预算草案由本级工会审批。

全国总工会预算草案，经全国总工会经费审查委员会审查通过后，由全国总工会书记处批准后执行。

第二十六条 各省级工会的本级预算(附工会机关预算)，应在3月15日前报送全国总工会审批，全国总工会应于30个工作日内及时批复。

市级以下(含市级)工会本级预算的报批时间，由省级工会确定。

第五章 预算的执行与调整

第二十七条 各级工会预算由本级工会委员会(或常委会)组织执行，具体工作由本级工会财务部门负责。

第二十八条 各级工会应按照预算确定的任务积极组织收入。

第二十九条 各级工会要按照全国总工会、省级总工会的规定及时、足额拨缴工会经费，不得截留、挪用。

第三十条 各级工会预算在批准之前只能开支必要的基本费用及帮扶、送温暖等支出。

建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建等费用一般不得开支，因特殊原因必须提前开支的，经工会委员会(常委会)或主席办公会议同意，可控制在年度预算的25%以内。

预算批准后，按照批准的预算执行。

第三十一条 各级工会应根据年度支出预算和用款计划拨款。

不得办理超预算、超计划的拨款，不得越级办理预算拨款。

第三十二条 各级工会要加强预算支出的管理，严格执行预算和财务制度，不得擅自扩大支出范围，提高开支标准，不得以领代报，不得擅自改变预算资金用途。

建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建等支出，应经有关专业部门审核后执行。

第三十三条 各级工会要严格控制行政支出，专项资金必须专款专用。

应纳入集中采购范围内的支出，按有关规定办理。

第三十四条 各级工会预算在执行过程中，发生项目改变或追加项目，经有关部门审核，报工会委员会(常委会)或主席办公会议同意后，在预算内调整或动用预算预备费。

第三十五条 各级工会预算在执行过程中，遇有特殊情况，预算收支总额需要增减变动时，应当编制预算调整方案，每年以一次为限，其编制、审批与预算编制审批程序相同。

第六章 决算

第三十六条 工会决算是工会收支预算的执行结果。

各级工会应按上级工会的要求编制年度决算。

决算未经批准前，称为决算草案。

第三十七条 编制决算草案，必须符合法律法规，做到收支数额准确，内容完整，报送及时(附报工会机关决算草案)。

第三十八条 跨年度的基本建设工程，决算前按年度拨出数编报，最后年度工程竣工后，经具有相应资质的社会中介机构审核确认， 按审核确认数扣除以前年度决算数后的余额，编制年度决算。

第三十九条 决算草案的审批程序与预算草案审批程序相同。

第四十条 省级工会的本级决算，应在3月15日前报送全国总工会审批，全国总工会应于30个工作日内及时批复。

市级以下(含市级)工会决算的报批时间，由省级工会确定。

第四十一条 各级工会的决算，应按上级工会的要求逐级汇总上报。

第七章 监 督

第四十二条 各级工会财务部门负责监督检查下级工会和本级工会所属单位预算的执行。

第四十三条 各级工会的预算、决算要接受同级工会经费审查委员会的审查审计监督。

预算执行情况要接受上一级工会经费审查委员会的审计监督。

第四十四条 各级工会对年度预算安排的项目要逐步实行绩效考评制度。

第四十五条 有违反本办法规定，擅自改变预算资金的性质和使用范围，截留挪用项目资金;隐瞒收入，虚列支出，造成会计信息严重失真;擅自决定重大开支项目等行为的，上级工会应责令其做出检查，并要求纠正。

情节严重，造成经济损失的，对负有直接责任的负责人和相关人员，按照国家法律法规和工会的有关规定追究其责任。

第八章 附 则

第四十六条 本办法自____年1月1日施行。

1998年9月9日颁发的《工会预算管理办法》同时废止。

第四十七条 本办法由全国总工会财务部负责解释。

第四十八条 省级工会可根据本办法，结合本地区、本系统的实际，制定具体的实施细则。

拓展阅读:

工会经费管理标准【2】

(1)、工会收入的主要来源有四项:1、会员交纳的会费收入、2、行政拨缴工会的经费收入、3、工会举办事业的收入、4、各级政府企事业行政的补助收入。

(2)、会费的收交标准:每月会员基本工资的千分之五。

会费不上交上级工会。

(3)、行政拨缴的工会经费:

行政拨交工会经费的计提标准

《工会法》规定:企业、事业、机关行政方面应按全部职工实际工资总额的百分之二，按月拨交给工会组织。

根据国家统计局1985年规定的“全部职工”和“工资总额组成”两个概念所包括的范围概述如下:

1.“全部职工”。

全民所有制单位职工，指的是在国家机关、党派团体及其所属全民所有制企业、事业单位工作，并由其支付工资的各种人员。

其范围包括以下三部分。

(1)固定职工。

经国家劳动部门或组织部门正式分配、安排和批准招收为固定职工的人员。

包括出勤的，因故未出勤的;编制内的，编制外的;在国外工作的;试用期间的以及临时借调到其他单位，但仍由原单位支付工资的人员。

(2)合同制职工。

在国家劳动计划内，通过签订劳动合同，考核录用的职工。

包括矿山，交通铁路部门使用的农民轮换工和建筑业使用的农民合同制工人。

(3)其他职工。

①临时工。

根据国家劳动计划，经各级劳动部门批准临时使用的到期可以辞退的人员。

包括从事季节性、临时性生产和服务工作的人员。

②计划外用工。

在国家劳动计划以外，通过各种形式吸收到全民所有制单位，由各单位直接组织安排生产或工作，并支付工资的人员。

这部分人员，不论其工资的经费来源和支付形式，不论是否享受劳保福利待遇，不论是否吃商品粮，都应包括。

如:乡一级以上国家机关从农村聘用的干部;县级主管部门使用并支付工资的各种业务人员;全民所有制单位招收的职工家属，以及街道组织或劳动服务公司介绍来参加生产或工作的人员;以集体所有制劳动指标招收，而实际分配到全民所有制单位顶岗的人员;由集体所制单位抽调、借用、并入和委托代培的人员，名义上是发包工，实际上由全民所有制单位安排生产或工作的人员;其他招收的职工。

在全民所有制中，下列人员不包括在“全部职工”中

(1)领取国家补贴的农村和城镇民办教师;

(2)实行个人承包离店经营不再由国家支付工资的人员;

(3)从企业领取原材料，在自己家庭中进行生产的家庭工;

(4)发包给集体所有制单位的半制品加工、装配、包装等工作所使用的人员(但以发包为名，实际由全民所有制单位直接组织安排生产或工作的人员，则应包括在“全部职工”中);

(5)发包给集体所有制单位拆洗缝补、房屋修缮、装卸、搬运、运输等工作所使用的人员:

(6)从农村动员参加铁路、公路、输油气管线、水利等大型土石方工程工作，工作结束后立即辞退，只发给生活补贴的半义务性建勤民工〈其他以“民工”名义，从农村招收参加一般建设的人员，应列入“全部职工”);

(7)参加企业生产劳动的军工和勤工俭学的在校学生;

(8)离休干部、留用的退职退休人员、停薪留职人员、以国家救济为主的人员、代办乡邮员等。

城镇集体所有制单位“全部职工”，是在集体所有制企业、事业及其管理部门中工作，并支付其工资的各种人员，包括固定职工、临时职工、季节工、轮换工等。

不包括参加集体所有制单位生产和劳动的军工和学生，以及集体所有制单位聘用的离休、退休退职人员。

2.“工资总额组成”。

全民所有制单位全部职工的“工资总额”是指国家在一定时期(年、季、月、日)内实际支付给全部职工的劳动报酬总额。

不论是从工资科目开支，还是由工资科目以外的其他各项经费科目(如搬运费、材料费、加工费、职工福利基金、企业基金、企业利润留成与附属机构的业务收入等〉开支的;也不论是以货币形式或实物形式支付的，均应计算在工资总额内。

工资总额组成内容如下:

(1)各种工资。

①计时工资:按照计时工资标准支付给职工的劳动报酬，包括对已做工作按计时工资标准支付的计时工资;因病、工伤、产假、计划生育假、事假、探亲假、定期休假、事工、学习、执行国家或社会义务等原因按计时工资标准或按计时工资标准的一定比例支付的工资及学徒工的生活津贴。

②基础工资:按照中发〈1985〉9号文件规定，以“大体维持工作人员本人的基本生活费”确定的工资。

③职务工资:按照中发〈1985〉9号文件规定，“按照工作人员职务高低、责任大小、工作繁简和业务水平确定”的工资。

④计件工资:对已做工作，按计件单价支付给职工的劳动报酬。

包括超额累进计件、直接无限计件、限额计件、超定额计件、按工作量包干计件、按营业额提成、超定额计件等工资制度或方法支付的工资。

⑤加班加点工资:对在法定节日、公休假日工作的职工，以及在正常工作日以外延长工作时间进行工资的职工发给的劳动报酬。

⑥其他:根据国家规定支付的工资。

如保留工资、附加工资、调整工资补发上年的工资等。

(2)各种奖金。

对职工超额劳动的一种鼓励，是为了奖励先进，对生产、工作上有优良成绩的职工，在标准工资以外交付给职工的劳动报酬。

①各种生产(业务)奖:如质量奖、安全奖、提前竣工奖、综合奖、年终奖、劳动分红、影剧院超场奖、教师超钟点奖等。

②节约奖:包括特定燃料、原材料节约奖。

⑧劳功竞赛奖:包括发给先进集体、先进个人、劳动模范的各种实物奖励和奖金。

④增收节支奖:机关、事业单位增收节支行政经费对职工的奖励。

⑤其他奖金:铁道、交通运输部门从补票收入中支付的“堵漏奖”等。

⑥集体所有制单位的劳动分红。

(3)各种津贴。

为了补偿职工额外或特殊的劳动消耗，以及为了保证职工的工资水平不受特殊条件影响，而以津贴形式支付给职工的劳动报酬。

包括:

①对劳动强度大、劳动条件差的工种实行的津贴:如从事野外、高空、井下、流动施工、林区、高温、艰苦气象台站、微波站、冷库低温、废品回收人员岗位、卫生防疫、医疗卫生、科技保健等工作津贴，以及夜班中班津贴、夜餐费和班中餐等。

②工龄、教龄和护士工龄津贴等。

③技术津贴。

如特级教师、科研、优秀运动员技术补贴和体育津贴等。

④班组长津贴、中小学班主任津贴。

⑤其他津贴。

直接支付给个人的冬季取暖补贴、职工生活津贴(如粮价补贴、煤价补贴等)、伙食津贴(如火车司机乘务员的乘务津贴、航行人员伙食津贴、空勤人员伙食津贴、汽车司机行车津贴、运动员伙食津贴、邮电人员外勤津贴、回民伙食津贴)、房贴、水电贴、书报费以及学徒服装津贴等。

城镇集体所有制单位工资总额计算范围，也与全民所有制单位同。

计提工会经费的全部职工与工资总额组成一览表，见附表6-6。

督促行政依法拨交工会经费

为了做到及时、全部收齐行政拨交工会经费，基层工会应督促行政每月最迟于十五日以前完成工会经费的拨交工作，并按月根据“全部职工”和“工资总额组成”的规定范围检查其计算是否正确无误。

可按行政上月份所填报的工资总额统计表所列数字作为核对计算拨交本月份工会经费的依据。

1.工会组织要向企业、事业、机关行政宣传党的有关政策法令，使这些政策法令得到切实遵守和具体落实。

2.除做好宣传工作以外，还要有一定的组织措施。

全国总工会会同中国人民银行、财政部、于1980年12月31日发出《关于严格按照工会法规定拨交工会经费的通知》。

其中规定:“对逾期不交工会经费的单位、工会组织应向其讲明拨交工会经费的意义和规定，并及时催收迫辙。

经屡次催收无效的，由县或城市的区工会(产业工会管经费的，由基层的上一级工会)以文件正式通知缴款单位的开户银行，由银行从其存款户中扣交，并按欠交金额每日千分之五扣收滞纳金。

当然作出这一规定的目的，不是为了对行政罚款，而是为了确保工会工作和职工群众文化教育体育活动能够顺利进行。

不是在万不得已的情况下，不采用这一手段。

3.行政拨交工会经费，不能拨现金，均应通过银行填写专用缴款书(附表6一7〉转入基层工会帐户，同时按规定比例通过银行转入或汇到上级工会的帐户。

基层以上各级工会收到基层交来的上解经费后，也应按规定比例通过银行，逐级上解，不得截留。

预算部管理及考核办法：工贸油品调运公司全面预算

第一章 总则

第一条 为规范zz石油(集团)工贸有限公司油品调运分公司(以下简称“油品调运分公司”或“公司”)全面预算管理工作，实现公司战略规划和发展目标，根据工贸公司全面预算管理制度，结合公司各项费用特性及管控要求，特制定本办法，请遵照执行。

第二条 本办法所称全面预算管理是指根据公司及战略规划、年度经营计划和生产经营状况，确定年度经营目标，在科学预测和决策的基础上，以货币单位和其他计量单位为形式，综合反映公司未来一定期间全部经营活动的各项信息，实现从预测、决策、执行、分析、控制到考核的全面管理。

第三条 全面预算管理应遵循的主要原则:

(一)全员、全额、全过程原则;

(二)目标管理原则;

(三)合理性原则;

(四)严肃性原则;

(五)分类管理原则;

(六)权责对等原则;

(七)成本效益原则;

(八)重大事项、例外事项报告原则。

第二章 组织体系及管理方式

第一节 预算机构及职责

第四条 预算管理领导小组是对公司预算事项行使决策权的非常设专门工作机构，是实施全面预算管理的最高管理机构。预算管理领导小组下设预算管理办公室(以下简称“预算办”)，负责组织全面预算管理日常工作、落实预算委审批或交办的预算工作。预算办设在公司财务资产部，预算办主任由财务资产部部门负责人担任。

第五条 预算管理领导小组由公司领导班子成员组成。设主任、副主任各一名。主任由公司经理担任，全面负责预算工作，副主任由财务主管领导担任。

第六条 如有成员不再担任公司的相关职务，自动失去成员资格，并由领导小组根据本办法规定补足成员人数。

第七条 预算办主任由财务资产部负责人担任;成员由公司各预算归口管理部门负责人及预算管理人员组成。

第八条 预算归口管理部门是财务资产部。

第九条 预算管理领导小组主要职责权限:

(一)审定公司预算管理体系建设方案、预算管理制度及相关规定;

(二)审定公司年度预算目标和年度预算编制方案;

(三)听取并审议年度预算执行报告;

(四)审定预算分解方案、预算调整方案和预算考核方案;

(五)督导预算执行，审阅预算执行分析结果，重点关注预算执行差异的跟踪落实情况;

(六)协调解决预算编制和执行中的重大问题。

第十条 预算办主要职责权限:

(一)拟订公司全面预算管理制度，并负责检查落实预算管理制度的执行;

(二)组织和指导预算责任主体开展年度、月度全面预算编制工作;

(三)预审全面预算编制初稿，综合平�，并编制公司年度全面预算草案，提交预算管理领导小组审定;

(四)根据工贸公司批复的年度、月度预算方案，审核年度、月度预算分解方案，并提交预算管理领导小组审定;

(五)跟踪、监控预算执行情况;定期向预算管理领导小组提交预算执行分析报告;

(六)协调解决公司预算编制和执行中出现的有关问题，重大事项上报预算管理领导小组;

(七)参与公司预算责任主体预算执行情况的考核;

(八)定期组织公司全面预算培训事宜;

(九)预算管理领导小组授权的其他工作。

第十一条 预算考核机构以现有绩效管理体系为基础，由主管绩效考核的综合办公室负责。预算考核机构的主要职责:

(一)拟订预算考核方案，提交预算管理领导小组审批;

(二)定期组织考核各预算执行部门的预算目标及预算管理工作质量;

(三)编制预算考核报告，提交预算管理领导小组。

第十二条 公司本部各职能部门为预算执行机构。预算执行机构应在上级和本单位预算管理机构统一指导下工作。预算执行机构主要职能:

(一)执行并遵守全面预算管理的各项制度和规定;

(二)提供编制预算的各项基础资料;

(三)根据下达的预算目标组织编制本部门预算方案，并按规定时间提交预算办汇总审核;

(四)将本部门预算指标层层分解，落实到各环节和各岗位;

(五)严格执行经批准的预算，定期监督检查预算执行情况;

(六)严格按照预算内/超预算/预算外事项的执行程序提出预算内/超预算/预算外事项的预算执行申请并履行审批程序;

(七)根据内外部环境变化及公司预算管理制度，及时提出预算调整申请;

(八)认真配合预算办进行预算执行差异的分析与追踪，查明差异原因，主动解决问题或提出解决问题的建议;

(九)接受上级单位对本部门预算执行情况的指导、监控、考核。

第二节 预算管理领导小组决策程序及议事规则

第十三条 预算办应负责做好预算管理领导小组各项决策的前期准备工作，组织相关专业人员进行调查论证，提供有关方面的资料:

(一)公司相关财务报告及与本行业相应指标的比较分析;

(二)经汇总的公司初步预算报告;

(三)公司财务资产部门及相关部门提出的建议事项;

(四)对预算实际执行结果与预算的差异情况进行比较和分析的说明;

(五)公司重大投资事项的预算报告及进度跟踪报告;

第十四条 除特殊情况外，财务资产部至少提前三个工作日，将相关资料发送给预算管理领导小组，并负责通知会议主题、时间、地点。

第十五条 召开预算管理会议，各成员对预算公室提供的相关报告和资料进行评议，形成相关书面审议材料或会议纪要。内容包括但不限于:

(一)预算管理体系建设方案、预算管理制度及相关规定;

(二)年度预算目标、年度预算编制方案;

(三)年度、月度预算分解方案;

(四)公司预算与实际执行情况的差异分析;

(五)在跟踪重大投资项目过程中发现的重大异常情况;

(六)根据环境变化和实际情况，提出公司预算修正建议;

(七)其他相关事宜。

第十六条 如有必要，预算管理领导会可以聘请专业咨询机构，进行研究论证，为决策提供专业意见，协助完成工作。

第十七条 预算管理领导小组不定期召开会议。会议由主任负责召集和主持，主任不能出席时可委托副主任或其他成员主持。

第十八条 主任或1/2以上的成员可以提议召开会议。会议须有2/3以上成员出席(包括委托)方可举行。成员应亲自出席会议，成员因故不能出席会议的，可书面委托其他成员代为出席，委托书中应当载明授权发表的建议或意见。

第十九条 每一名成员有一票的表决权;会议做出的决议，必须经全体成员的过半数通过。

第二十条 预算管理领导小组会议原则上以实体会议方式召开;必要时，也可以通讯方式召开。

第二十一条 预算管理领导小组会议的召开程序、表决方式、协商结果或审核意见必须遵循有关法律、法规、章程及本办法的规定。

第二十二条 预算管理领导小组会议记录由预算小组指定人员负责。预算领导小组会议应当有书面审议意见或会议纪要，出席会议的成员应当在审议意见或会议纪要上签字;审议意见或会议纪要由财务资产部负责保存。

第二十三条 如果预算议案第一次没有通过预算管理领导小组审议，主任可根据成员意见和业务需要，决定是否复议。只允许复议一次，若复议不通过，以主任意见为准。

第二十四条 出席会议的成员和列席人员均对会议所议事项有保密义务，不得擅自泄露有关信息。

第三章 预算内容

第二十五条 公司全面预算内容包括:期间费用、经营预算、作业预算、专项预算、报表预算及kpi预算。

(一)期间费用包括:可变费用、修理费用、车辆费用(公务车辆)以及其他各项费用等。

(二)其他经营预算包括:营业收入、营业成本、其他业务收入、劳务成本。

(三)专项预算包括:职工薪酬、安全专项费用、固定资产原值及累计折旧、无形资产、应交税费。

(四)报表及kpi预算包括:预计利润表、预计资产负债表、预计现金流量表、关联方往来余额表等企业财务报表预算和主要财务指标、经济技术指标等kpi预算。

第四章 预算编制

第二十六条 财务预算编制的原则

(一)坚持效益优先，总量平�。

(二)坚持积极稳健的财务

政策，规避公司的经营风险。

(三)坚持目标控制，确定控制重点，明确预算控制要求。

(四)坚持权责明确，严格管理。

第二十七条 公司预算管理领导小组是公司财务预算的决策机构。公司经理是财务预算的第一责任人。公司全年财务预算、季度预算、月度预算由财务资产部负责汇总上报，相关部门参加编制各类预算、审查预算报告、组织预算调整、评价预算效果等职能，为全面预算奠定组织基础。

第二十八条 预算编制应以上级公司确定的预算目标为基础，以公司年度业务计划为依据，将年度业务计划中包含的业务活动预计转化为预算数据形成预算编制方案。

第二十九条 预算编制方案由上级公司统一下发的各类专业预算模板组成，具体包括预算假设、报表及kpi、经营预算、专项预算、投资预算等内容。

第三十条 预算编制分为年度预算和月度预算，其中年度预算编制明细到季度，各季度之和形成年度预算值。年度预算下达后，按照月度进行月度预测，生成月度预算。

第三十一条 编制的程序和方法

依照集团公司上下结合，分级编制，逐级汇总”的程序。结合公司实际，对由公司财务资产部对编报内容与有关部门进行研究讨论确定指标。报预算管理领导小组批准后正式下达，各部门严格执行。

第三十二条 日常财务预算及补充预算的编制

(一)日常资金预算的编制分为经营性资金预算，资本性支出预算和非经营性资金预算。

(二)预算要对归口管理的费用项目编制过程认真、数字真实负责。严禁将审核批准后的各项目之间相串换使用、挤占、挪用，对超额支出部分财务资产部门有权拒绝支付。

(三)在生产经营过程中如遇突发事件，应于支付款前向同级及上级预算部门紧急请示，批准后即行支付。事后应补办紧急用款补充预算。

第三十三条 预算编制的时间按照上级公司的时间规定执行，严格按照时间节点上报公司的预算方案和预算审批流程，日常资金预算上报截止日为每月25日前上报次月预算。

第三十四条 本办法涉及费用包括差旅费、招待费、车辆费及办公费，实行集中管理和部门定额结合的管控模式。

第三十五条 各部门及驻站每月20日将各项费用下月预计情况及相关说明上报计划财务科，报送时应注明定额及非定额费用金额。为加强全面预算执行力度，次月公司会对各部门及驻站预算执行情况给予通报。

第三十六条 上述定额费用指各部门及驻站在本部门职能范围内所产生的费用。在执行定额费用时，各部门及驻站可直接使用全面预算管理系统线上报销流程，经领导审批后进行报销，无需申请。如产生非定额费用，需使用线下申请流程，填写申请，经领导审批后方可报销。

第三十七条 预算归口管理部门负责本部门归口预算内容的编制和上报公司归口预算内容的审核，财务资产部负责公司预算最终审核、汇总和合并上报工作。

第五章 预算执行与监控

第三十八条 各预算执行单位应严格执行批准下达的预算目标，建立预算事前审核机制和部门预算管理台账，形成全员、全面、全过程的预算执行责任体系。

第三十九条 预算执行与监控的原则:

(一)公司预算办负责对公司预算执行情况进行监控;

(二)各预算归口管理部门承担本部门归口管理预算的监控责任;

(三)预算执行监控以月度预算为基准进行。

第四十条 公司月度预算执行与控制流程:

(一)经办人在执行预算之前首先填写预算执行申请表或预算执行申请单。

(二)经办人将申请表单提交给所在部门负责人审核，审核通过后，提交部门分管领导审批。

(三)预算归口管理部门负责人对申请表单进行审核;审核通过后，根据审批权限由归口部门分管领导或经理对申请表审批。

(四)审批程序执行完毕之后，经办人应及时将申请表单提交财务确认，财务确认无误后将申请表单返还经办人。

(五)业务执行完毕时，经办人需填写相应的报账单，并严格执行规定的报账流程。

第四十一条 预算外事项和超预算事项申报程序。

(一)由执行人填写预算外或超预算事项申请表;

(二)相关部门负责人和权限领导对预算外或超预算申请进行审核或审批，通过后提交预算办;

(三)预算办就事项申请理由的充分性、金额的合理性进行初审，审核完毕后提出意见，并提交预算委审批;

(四)预算管理领导小组审批通过后，预算办将预算外或超预算事项申请提交上级公司审批;

第六章 预算分析

第四十二条 各预算执行单位应定期(月、季、年)进行预算分析，通过编制预算分析报告、召开经营活动分析会等方式，发现预算执行差异，寻找差异发生原因，并采取适当措施，确保预算目标的实现。

第四十三条 预算分析工作按照“谁编制谁分析，归口审核归口分析，总审核总分析”的原则开展。预算办负责公司预算总体执行情况分析。

第四十四条 预算分析内容包括kpi及报表分析、经营预算分析、专项预算分析、投资预算分析等。预算分析报告要求数据准确、原因到位，责任和措施明确。

第四十五条 预算分析报告分为月报、季报、年度报告及专项报告，并定期上报预算办。

第七章 预算调整

第四十六条 预算调整分为临时性目标调整和年度预算目标调整，其中临时性目标调整又分为预算内事项和预算外事项。

(一)临时性目标调整

1.调整原则:

(1)不能偏离企业发展战略和年度预算目标;

(2)调整方案应当在经济上能够实现最优化;

(3)调整重点应当放在预算执行中出现的重要的、非正常的、不符合常规的关键性差异方面。

2.预算内事项是指已立项的项目，资金使用情况发生增减变动，导致预算目标发生的结构性调整。对于不影响年度整体预算目标的调整事项，由预算执行部门向公司预算办提交预算调整申请，详细说明调整原因及调整后对公司运营可能产生的影响等资料，由公司预算办视项目性质、额度，按程序报批。

3.预算外事项是指经批准下达的年度预算中未涉及的，但因内部或外部因素导致的、必须执行的事项。由预算执行部门向公司预算办提交预算调整申请，由公司预算办汇总后提交公司预算管理领导小组审批并上报上级公司。

(二)年度预算执行应具有刚性，在批准下达后一般不允许调整。在预算执行过程中出现以下情况，导致预算编制基本假设发生重大变化的事项的，可在年中予以调整:

1.体制改革;

2.业务经营范围变更;

3.组织结构变更;

4.市场竞争形势发生重大变化、战略目标调整;

5.国家宏观政策大幅度调整;

6.国家政治经济生活中不可抗拒事件发生;

7.重大自然灾害和公共紧急事件的影响;

8.对预算编制基础具有重大影响的其他事项。

第四十七条 每年7月初，公司启动预算调整流程。预算调整按下列程序进行。

(一)由预算执行部门按归口管理原则分级书面上报预算调整方案，阐述预算执行时间、状况、客观因素变化情况及其对预算执行造成的影响程度等，提出预算的调整范围和幅度。

(二)预算办汇总平衡各部门的预算调整申请，形成年度预算调整方案，并上报公司预算管理领导小组审议。审议通过后于7月底前上报上级公司审批。

(三)预算调整方案未批复前，仍按原预算指标执行和考核。

第八章 预算考核

第四十八条 预算考核内容包括:预算目标考核和预算管理工作考核。预算目标考核以调整后的年度预算目标为基准。

第四十九条 预算管理工作考核内容包括:预算编制的准确性、及时性、规范性;预算执行监控环节申请审批程序的规范性;预算分析的及时性、全面性和透彻度;预算工作组织的周密性等。

第五十条 各预算执行部门应承担本部门的预算管理工作考核责任，预算归口管理部门要承担所归口的预算管理工作考核连带责任。

第五十一条 预算考核原则

(一)可控性原则

(二)权责对等原则

(三)分级考核原则

(四)公平公正原则

(五)整体利益最大化原则

(六)例外原则

第五十二条 预算考核是绩效考核的组成部分，预算考核评价结果是绩效考核的重要依据。

第五十三条 预算考核工作于每年年末12月上旬进行。考评依据主要有年初预算目标、超预算或预算外事项执行申请、预算分析报告和预算调整文件等。

第五十四条 预算考核工作由综合办公室牵头，预算考核报告需上报预算管理领导小组。

第九章 附则

第五十五条 本办法由财务资产部负责解释。

第五十六条 本办法未尽事宜，按照国家法规及工贸公司相关规定执行。

预算部管理及考核办法：财务预算

一、预算的目的

1、为实现公司的经营目标，保证决策所确定的最优方案在实际工作中得到贯彻与执行;

2、协调及平衡公司下属各子(分)公司经营活动与财务预算;

3、监督和控制各子(分)公司企业经济运行和资金运行过程中出现的问题;

4、分析和考核各子(分)公司及公司本部各部门的经营成果和经济效益。

二、预算的期间

1、预算年度为每年的1月1日至12月31日。

2、年度预算需按季或按月加以分解，求得季度或月度预算，以利逐月跟踪分析。

三、预算的对象

公司预算的对象包括**集团有限公司本部预算和各子(分)公司预算。

**集团有限公司为一级预算单位，各子(分)公司为二级预算单位，各子(分)公司投资的控股或全资单位为三级预算单位。子(分)公司预算包括子(分)公司本部和所属三级预算单位预算。二级预算单位的确定原则为**是被投资企业的绝对或相对控股公司;三级预算单位必须是绝对控股企业。

四、预算编制原则

1、一致性原则。各预算单位的预算管理工作要与**保持高度一致，各级预算单位的预算都必须服从于**的近期经营目标和长期发展目标;

2、分级预算原则。各级预算单位分别编制本级预算，然后由上级预算单位审核确定，按一级管理二级，二级管理三级原则分级管理;

3、全面预算原则。预算要全面和完整，具体包括损益预算、权益预算、现金预算三个部分。具体要求是:凡是影响目标利润的业务和事项，均应以货币或其它计量形式来具体加以反映，有关预算指标之间要相互衔接，勾稽关系要明确，以保证整个预算的综合平衡;

4、实事求是的原则。预算编制要根据企业实际情况，从实际出发，充分估计各项目标在实现过程中可能发生的变动因素，保证预算能切实可行，充分发挥其指导和控制作用;

5、不调整原则。财务预算一经董事会确定，一般不再调整，各级预算单位应按照预算严格执行，作好监控分析，考核奖惩。

五、财务预算的管理

(一)**集团有限公司本部预算的管理

1、本部预算的对象为:公司本部各部室。

2、本部预算的内容分为两个部分:

(1)本部资本经营的收入和支出。具体包括证券投资收入、房地产投资收入、土地置换收入、金融服务收入、资产处置收入;各项直接投资预算及木材流通协会费用预算;

(2)本部管理费用预算。具体包括:人员的工资福利费用、差旅费、办公费、招待费及归口管理的各项费用。

3、本部预算的编制程序为:

(1)当年的九月底前，由财务总监协助公司总裁根据公司董事会确定的原则向预算对象下达预算编制的提示性意见;

(2)各预算对象按照分工，于当年十月底前提出下年度的预算建议;

(3)资金财务部对各预算对象的预算建议进行初审平衡后，编本部预算预案，经财务总监、公司总裁审核后，于当年十二月中旬前报公司董事会。董事会应于当年十二月底前完成预案的审定。

4、资金财务部应对本部预算的正确实施负责，并对执行情况进行跟踪分析，按季向公司总裁、财务总监汇报本部预算执行情况。

5、年度终了，资金财务部编制编报决算案，并上报公司总裁、财务总监，由公司总裁提交公司董事会审议。

(二)子(分)公司预算的管理

子(分)公司预算包括子(分)公司本部预算和所属三级预算单位预算。子(分)公司预算参照**集团有限公司本部预算编制方法。编制程序如下:

1、各子(分)公司经营者根据**本部传达的预算提示目标，组织子(分)公司预算的编制，将提示目标分解到各部门和所属三级预算单位。

2、三级预算单位预算的编制

(1)采用全面预算管理制度，预算内容包括生成经营管理活动的各个方面，编制预算前应进行详尽的市场分析和企业本身状况分析，以销售预算为起点，依次进行材料采购预算、生产预算、成本费用预算和应收帐款、库存预算以及各项期间费用预算，形成三张主要预算报表:现金流量表、资产负债表、损益表。

(2)全面预算需要各部门协同一致，销售部门编制销售预算和应收帐款预算，供应部门协助生产部门根据本年度预计销售量，编制原材料、人工、制造费用预算，仓库保管部门根据材料入库、生产、销售情况编制存货预算，财务部门编制现金收支预算以及管理费用、财务费用预算，最后由财务部门对各部门编报的预算进行协调平衡，最终形成本企业的总预算。

(3)如果本年度预算的结果与**本部的提示目标不一致，本单位需要根据实际情况层层推进，降耗挖潜，调整预算，力争达到提示目标要求。

3、子(分)公司协调平衡所属各预算单位的预算，形成完整的二级单位预算。

4、经**本部审核并经公司董事会批准后，本部向子(分)公司经营者正式下达年度预算要求，并按此要求在该子公司法定机构上通过预算方案。

5、子(分)公司财务预算的执行。

(1)预算一经确定，企业经营管理活动要严格依照预算进行，定期进行预算跟踪分析，向本部资金财务部提交预算执行情况分析报告。

(2)根据本单位预算执行情况，对变化幅度超过10%的项目应及时向资金财务部报告。

(3)**本部预算监控人员应深入企业实际，体察实情，为预算完成提供及时准确的决策信息。

6、决算的编报。

(1)决算编报应根据实事求是原则，严格按照国家财务制度的要求准时进行。

(2)决算时，本部资金财务部和审计监察部对子(分)公司损益有重大影响的事项应逐项审查，然后作出指导并进行处理。

(3)资金财务部对照预算，认真分析经营结果与预算的差距，并为来年的工作提出改进措施。

(4)资金财务部将决算形成报告，上报公司总裁、财务总监，由公司总裁提交董事会审议。

六、财务预算编制的工作组织

(一)预算的职能部门

1、总裁

全面负责公司财务预算管理，向董事会提交公司年度财务预案和决案，批准预案执行过程中偏差解决方案，核准二级、三级预算单位建议名单。

2、财务总监

提出年度财务预算编制建议，具体指导资金财务部预算编制工作。

3、资金财务部

为财务预算编制的具体工作部门

(1)审核二、三级预算单位名单;

(2)编制公司本部财务预案;

(3)负责本部预算的实施管理;

(4)对所属单位上报的预算进行评审并综合平衡后报公司领导;

(5)跟踪分析子(分)公司预算执行情况;

(6)审核和编报公司决算草案。

4、审计监察部

对下属公司预算完成指标的真实性进行审核。

5、人力资源部

编制公司本部工资、福利预算，实施本部中层及以下人员、下属公司管理层的考核与奖惩。

(二)预算的工作组织

资金财务部为预算专门机构，其它部门为预算编制、执行、决算、考核的相关职能部门。

资金财务部作为预算专门机构和日常工作部门，应及时将预算的编制、跟踪、决算信息向公司领导和相关部门通报，同时提出监控意见，保证预算执行。

相关部门在日常监控预算完成时，应及时与资金财务部沟通，以便协同一致，快速解决问题。

七、预算的考核评价

资金财务部根据各下属公司的预算完成情况作出合理评价，分别确定各项预算指标的权重，考虑客观因素影响和预算管理的完善程度，给予适当的评分，供人力资源部考核参照。

八、本办法由资金财务部负责解释。

九、本办法由总裁办公会决定修改与补充。

十、本办法自公司总裁办公会批准，总裁签发之日起公布、实施。

预算部管理及考核办法：房地产发展公司财务预算

房地产发展有限公司财务预算管理暂行办法

为促进江苏**房地产发展有限公司(以下简称"**公司")公司建立、健全内部约束机制，进一步规范**公司的财务管理行为，建立一个有序和有效的财务预算管理及监督体系，根据**公司的实际情况，特制定本暂行办法:

第一章财务预算管理机构

第1条 **公司董事长对财务预算的管理工作负总责，**公司财务部负责**公司财务预算管理的具体事宜，并对董事长负责。

第2条 **公司的预算管理实行三级(即**公司、下属各分(子)公司、**公司和各分(子)公司的各职能部门)预算管理方式;按照统一领导、分级管理的原则，各负其责;各分(子)公司都是预算的责任主体和执行主体。

第3条预算管理机构的设置:在**公司本部设立预算管理委员会，委员会组成如下:

主任:董事长

副主任:副总裁、总裁助理

成员:各部门负责人

预算管理委员会职责主要是负责拟订**公司财务预算的目标、政策，制定财务预算管理的具体措施和办法，审议、平衡财务预算方案，组织下达财务预算，协调解决财务预算编制和执行中的问题，组织审计、考核财务预算的执行情况，督促公司各部门完成财务预算目标。

预算管理委员会下设办公室，办公室设在财务部，在预算管理委员会的领导下负责**司财务预算管理的具体工作，承担以下工作职责:

1、受预算管理委员会的委托制订有关财务预算管理办法;

2、负责对**公司本级各部门编制的预算进行审核、监督、考核;

3、每月召开**公司财务预算会;

4、负责对各分(子)公司的预算进行汇总平衡、审查、监督考核;

5、跟踪分析**公司本部、下属各分(子)公司和控股公司的预算执行情况。

第4条各分(子)公司的财务部负责本公司财务预算的汇制、审查、监督、考核;各分(子)公司总经理对本公司财务预算的编制和执行结果承担主要责任。

第5条**公司本部各职能部门的负责人负责本部门有关财务预算的编制、执行、分析、控制等工作，并对本部门财务预算的执行结果承担主要责任。

第二章财务预算管理内容

第6条 **公司的财务预算目前仅包括利润预算、成本费用预算和资金预算;待条件成熟时，应逐渐过渡到全面预算管理。

第7条 预算年度:预算年度为每年的1月1日至12月31日。

第8条 预算形式:财务预算包括年度总预算和季度、月度执行预算。

第9条 年度总预算主要包括利润预算、成本费用预算、现金收支预算、固定资产预算、有关税金预算、现金流量预算等。

第10条 成本费用预算包括:管理费用预算、营业费用预算、营业成本预算、财务费用预算(各项成本、费用的具体内容详见《江苏**房地产发展有限公司财务管理制度》的有关规定)。

第11条 现金流量预算包括经营活动产生的现金流量、投资活动产生的现金流量、筹资活动产生的现金流量等内容。

第12条指标分解、分期控制:

1.年度预算应按季度进行分解，以利于按季度跟踪分析和监控;

2.月度执行预算是将季度预算指标进行第二次细分，作为各公司每月财务预算的具体执行目标，以月度和季度预算控制来确保**公司年度财务预算目标的实现;

3.各公司、部门应将月度预算指标具体分解到各工作岗位并进行监控，以确保部门和公司目标的实现。

第三章预算管理报表

第13条公司年度预算报表包括:利润预算表、管理费用预算表、营业费用预算表、营业成本预算表、财务费用预算表、现金流量预算表、专项(工程、资本支出等)预算表、人员基本情况表、固定资产增减预算表、补充指标表等11张报表(表样详见附件1)。

第14条各公司上报给**公司的年度预算必须附"预算编制说明书"，主要说明以下内容:

1、编制本年度预算中主要财务指标的依据;

2、本年度预算与上年度实际发生情况的差异及其原因;

3、完成本年度预算的有利因素与不利因素;

4、为完成本年度预算目标拟采取的主要措施;

5、其他需要说明的有关问题:主要包括资产及费用摊销的金额与依据、外部市场变化、政策法规变化等对预算的影响。

第15条各公司年度预算报表上报时间为每年的12月初，**公司将在12月底前对各公司的年度预算予以批复。

第16条各公司必须按时向**公司财务部报送月度、季度和年度预算执行报表;月度预算执行报表在当月26日前上报(其中1月份的预算执行报表在1月31日前上报);季度预算执行报表在季度终了10日内上报;年度预算执行报表在次年1月25日前上报。

第17条**公司月度预算及执行报表(随同财务月报一并上报)包括:利润预算表、管理费用预算执行表、营业费用预算执行表、资金运用预算表、财务费用预算执行表、应交税金及附加税预算表、营业外收支预算表、固定资产增减预算表;**公司预算执行汇总表(**公司财务部编制)等9张表(表样详见附件2)。

第四章预算管理程序

第18条预算管理程序包括预算编制、预算审查与批复、 预算执行、预算修正和改进、预算执行结果检查和监督。

第19条预算编制原则:

1、编制财务预算应坚持"量入为出"和"收支平衡、略有节余"的原则，不得留有缺口，预算外的资金项目原则上不予考虑。

2、支出预算必须做到"统筹兼顾、确保重点";收入预算不能高估。

3、遵循一致性原则和客观性的原则:各预算单位的预算管理工作必须与**公司保持一致;各级预算都必须服从于**公司的发展战略及经营目标;各公司(部门)预算控制指标的设定应符合本单位(部门)的实际情况。

4、在预算编制中应坚决贯彻"该花的钱不能省，不该花的钱一分也要省"的原则。

第20条.预算编制流程:

1、年度财务预算:应按照"自上而下、上下结合、分级编制、逐级汇总"的程序进行编制。

(1) 下达预算草案:**公司董事会根据**公司的发展战略和对下年度经济形势的预测等，于每年10月底以前提出**公司下一年度的财务预算目标草案(目前主要是收

入和利润指标、成本费用指标，条件成熟时应逐渐过渡到全面预算)，由**公司财务部下达各公司(部门)。

(2) 上报预案:各公司(部门)按照**公司财务部下达的财务预算目标草案，结合各自的实际情况，提出本公司(部门)较详细的财务预算预案，于11月底前上报**公司财务部。

(3)初步审查:**公司财务部对各公司(部门)上报的财务预算预案进行初步审查、汇总，经调整及综合平衡后，编制各项分预算和总预算预案，将预案分送各有关公司(部门)再行审查;各公司(部门)应在12个工作日内将预案审查情况书面上报**公司财务部。

(4) 审议批准:**公司财务部在各公司(部门)对预案修正调整的基础上，结合**公司的发展目标编制**公司的年度财务预算方案，并报**公司董事会审批。

(5)下达执行:**公司财务部对经**公司董事会审议批准的年度财务预算，在年底以前分解成一系列的财务考核指标并下达给各公司(部门)执行。

(6)指标分解:各公司(部门)必须及时将**公司财务部下达的年度财务预算指标，认真组织实施，在次年1月底前将财务预算指标进行层层分解(年度预算-→季度预算-→月度预算-→岗位预算)，落实到各责任岗位，以确保预算的完成;并将分解情况书面上报**公司财务部备案。

2、月份财务预算:

(1)预算编制:

①月份预算应从年度和季度预算指标分解而来，但在上报月度预算时应考虑本月实际及对今后情况的预测后在年度预算指标的范围内进行编制;预算指标全年可调剂使用，但不可超标。

②"公共费用"应本着"谁受益，谁承担"的原则分摊到各部门;礼品费、电话费、劳动保险费按照有关部门提供的清单进行分配

(2)各公司(部门)在每月22日前将本公司(部门)的费用预算按规定格式上报**公司财务部。

(3)下达指标:**公司财务部应本着"客观、公正、合理"的原则对各公司(部门)上报的月份财务预算进行检查、审核并核定指标，经调整及汇总平衡后编制"月份**公司汇总费用预算表"，于每月30日前将指标下达给各公司(部门)，各公司(部门)应限额使用。

第21条对月份执行预算，实行滚动预算制度，即当月部分执行预算超支或没有完成的指标，允许各责任单位在以后月份进行调剂或弥补。

第22条预算调整或追加:**公司正式下达各公司(部门)执行的财务预算，一般不允许调整，但当预算的前提发生重大变化、机构设置变化、核算方式改变等原因从而出现导致预算编制基础不存在时，可以对预算指标在预算内进行调整(简称预算调整);由于公司(部门)业务量增加或出现新的业务，可以对已有预算项目的预算指标进行追加或新增预算科目和预算指标(简称预算追加)。

第23条预算调整、追加实行逐项、逐级审批后报**公司董事长审批制度(即先报批，后执行):**公司本部及下属各公司的预算调整、追加必须先报**公司财务部，由**公司财务部审核后统一报董事长审批。

第24条对年度预算目标的完成有较大影响的年度预算的调整、追加，必须报**公司财务部批准。原则上一年可以调整一次，调整时间在第三季度进行。确需调整年度预算的公司(部门)应提出调整申请并报**公司财务部，经批准后才能按调整后的预算执行(报批程序按第23条的规定执行)。

第五章预算的控制、分析与考核

第25条 加强对预算执行过程的控制:

1、**公司财务部作为**公司预算管理工作的主要执行部门，应通过对各公司(部门)上报的财务月报、月份预算执行分析表、预算分析等资料进行预算执行情况的检查和分析，重点控制预算执行偏差，及时纠正;对偏离预算的不利偏差实行刚性管理，对其资金用项原则上不予考虑。

2、各公司(部门)在预算执行过程中，对变化幅度超过±10%的项目应及时向**公司财务部报告并在相应的财务报告中详细说明。

3、**公司财务部应及时向各公司(部门)和董事会提供财务预算的执行进度、执行过程中的差异及其对财务预算目标的影响等财务信息，促进各公司(部门)加强预算控制，确保**公司财务预算目标的完成。

4、特殊情况超出预算指标的，必须事前书面申请，由**公司董事长审批后，上报财务部列入当月费用预算。报批程序按第23条的有关规定执行。

第26条建立预算分析制度:

1、**公司及其各分(子)公司、控股公司应建立财务预算分析制度，定期召开财务预算会议，通报当月各职能部门的费用预算的执行情况(结果和差异)。

2、**公司及其各分(子)公司、控股公司的财务部门及其他部门应当充分、客观地分析预算偏差产生的原因，提出相应的解决措施或建议，提交董事会研究决定。

3、各公司(部门)上报的财务预算执行报告，必须由本公司(部门)负责人审核、签字，作为对本公司(部门)进行财务考核的基本依据。

第27条 建立预算报告制度:

1、**公司财务部应就每月财务预算执行中的较大偏差向有关部门通报，并责成有关部门自行查找原因，各部门应将偏差形成的原因和改进措施书面报告**公司财务部。

2、 各公司财务部负责监督检查本公司各部门和所属单位的预算执行情况，根据各部门(含子公司)上报的预算执行报表进行重点分析与检查，每月将检查结果书面报告所在公司总经理和**公司财务部。

3、**公司财务部应定期进行预算跟踪分析，并向**公司财务总监提交**公司本部和整个**公司月度财务预算执行情况分析报告。

第28条**公司财务部根据预算执行的具体情况和需要，有权对本级各部门及下属单位进行调查、纠正，有关部门和单位必须配合，据实反映。第29条加强预算考核:

1、各公司要加强对本单位预算工作的领导与执行检查。预算工作开展与执行的情况作为各公司执行**公司内部财务纪律的一项重要内容;

2、 年度预算的主要财务指标纳入各公司(部门)的经营(管理)责任考核范围，预算完成情况是各公司(部门)负责人年度经营责任目标考核的重要内容之一;

3、 预算报表的编制及上报情况作为对各公司财务总监的一项重要考核内容;

4、每月终了，**公司财务部应对**公司本部各部门进行相关财务指标的考核，并将考核结果提交人力资源部或绩效考核小组。

第30条 各公司财务部对本单位预算的编制、报送、执行、监督负责。

第31条**公司审计处负责对本级各部门和**公司下属各公

司的预算执行情况进行审计监督。

第32条对违反本办法的部门和公司，**公司财务部门或审计部门可建议**公司给予其一定的处罚。

第六章附则

第33条**公司所属各分(子)公司、控股公司必须参照本办法，结合本单位的实际情况，制定适合本公司管理需要的财务预算管理实施细则并报**公司财务部批准后执行。

第34条 各公司应重视并加强预算管理工作，本着"循序渐进、先粗后细"的原则，做好本单位的预算管理工作。

第35条本暂行办法由**公司财务部负责解释。

预算部管理及考核办法：工会预算

第一章 总则

第一条 为了加强预算管理、强化分配和监督职能，加强宏观调控，保障工会社会职能的履行和工运事业的发展，根据《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》，制定本办法。

第二条 工会预算是经一定程序核定的工会经费年度收支计划，是收好、管好、用好工会经费的重要手段，是工会财务管理的重要内容。

各级工会和所属预算管理单位，必须按照本办法办理工会预、决算。

第三条 根据“统一领导，分级管理”的工会财务管理体制，工会预算一般分为五级管理，即:全国总工会、省级工会、市级工会、县级工会、基层工会。

第四条 工会预算包括本级预算和单位预算。

本级预算是指各级工会的预算，包括本级供给经费单位的预算。

单位预算是指依靠本级预算供给经费的工会机关及所属独立核算事业单位的预算。

第五条 县级以上工会对独立核算事业单位的补助及事业单位按规定上交的收益列入本级预算;未独立核算的事业单位，其收支要全额列入本级预算。

第六条 各级工会要认真执行批准的预算。

未经规定程序批准不得变更。

第七条 预算年度自公历1月1日起至12月31日止。

第八条 预算收支以人民币元为计算单位。

第二章 工会预算管理职权

第九条 本级预算管理单位的职权是:

1、编制本级预算、决算草案和预算的调整方案。

2、审批下一级工会及本级所属单位的预算、决算、汇总本级及所属各级工会的决算。

3、组织本级预算的执行，按规定程序办理预算调整。

4、监督、检查下级工会和所属单位的预算执行情况。

5、协调处理工会与同级政府财政部门或其他有关部门在工会预算管理方面的政策和经济关系。

各级工会财务部门是本级预算管理的职能部门，具体负责本级预算管理工作。

第十条 单位预算管理单位的职权是:

1、编制本单位预算、决算草案。

2、按照批准的预算，积极组织各项收入，合理安排各项支出，保证预算任务的完成，按照规定办理各项收支业务，及时、足额上交应缴款项。

3、指导、监督所属报销单位或内部核算单位的各项财务收支工作。

4、定期向主管工会财会部门报告预算执行情况。

第三章 工会预算收支范围

第十一条 工会预算由预算收入和预算支出组成。

预算收入包括:1、会费收入;2、拨交经费收入;3、事业收入;4、上级补助收入;5、政府或行政补助收入;6、投资收益;7、其他收入。

预算支出包括:1、会员活动费;2、职工活动费;3、事业支出;4、工会业务费;5、工会行政费;6、专项资金支出;7、补助下级支出;8、其他支出;9、上解经费支出。

第十二条 各级工会要按全国总工会、省级工会规定的分成比例，对拨交经费收入定期进行分解，并逐级上解经费。

第四章 预算编制与审批

第十三条 工会的年度预算应根据有关政策法规和上级工会要求，按照“量入为出、收支平衡”的原则和本年度工会工作计划的要求编制。

期末滚存经费结余不得出现赤字。

第十四条 预算收入的编制要以上年实际收入为基础，考虑本年度各项增减因素编制。

第十五条 预算支出的编制，要按照“统筹兼顾、保证重点”的原则，要坚持勤俭节约，体现工会的工作特点，把资金使用的重点安排在维护职工权益，为职工服务和工会活动方面。

第十六条 县以上工会行政费预算，应严格按照当地政府和上级工会的有关规定、制度、费用标准以及核定的人员编制编列。

第十七条 各级工会的办公、宿舍、职工活动场所的基本建设，根据《工会法》及国家有关规定，应由同级政府(行政)解决。

县以上工会职工群众的文化、教育、体育活动设施，在政府给予大部分补助的前提下，经上级工会批准，可以动用部分经费结余弥补少量不足。

专项资金支出(含基建工程、专项设备、专项维修)预算，应经有关专业部门论证，并附专项工程专题报告，同时，按照国家规定，列入地方基本建设或更新改造计划。

第十八条 县以上工会预算，可在本级预算支出总额的百分之五以内编列预备算，用于当年难以预见的开支。

第十九条 各级工会用部分经费结余兴办工会企业时，必须首先进行可行性经济分析论证，提出书面报告，先经本级经费审查委员会审查同意，工会委员会(或常委会)讨论通过后，方可列入预算。

确定为借款的，要签定借款合同;确定为投资的，要规定上交收益指标。

第二十条 全国总工会、省级工会应当从本级当年经费结余中提取一定比例的预算周转金，用于调剂预算年度内季节性收支差额，保证及时用款，其额度应逐步达到本级预算支出总额的25%。

第二十一条 如需要动用时，必须经过本级工会常委会批准。

第二十二条 全国总工会每年年底以前提出下年度编制预算的要求。

省、市、县级工会，应根据上级工会编制预算的要求，结合实际情况进行部署。

第二十三条 各级工会的本级预算草案，要充分听取本级经费审查委员会的审查意见，经工会委员会(或常委会)审查通过后，报上一级工审批。

本级工会与工会机关分开核算的县级以上工会，其机关预算应作为本级预算的附件，报送上一级工会。

县级以上工会的单位预算草案，由本级工会审批。

基层工会的预算，应报上一级工会审批或备案。

上一级工会有权提出修订预算的意见和要求，基层工会根据这些意见和要求结合实际情况调整预算。

第二十四条 全国总工会预算草案，由全国工会财务部编制，提交全国总工会书记处讨论，经全国总工会经费审查委员会审查后，报全国总工会主席团批准后执行。

各省级工会的本级预算，应在规定时间内报送全国总工会审批，全国总工会应于规定期限内及时批复。

市(地、州、盟)级以下工会本级预算的报批时间，由省级工会确定。

第五章 工会预算的执行与调整

第二十五条 各级工会预算由本级工会委员会(或常委会)组织执行，具体工作由本级工会财务部门负责。

第二十六条 预算年度开始后，各级工会预算草案在批准之前只能列支必要的经常费用，设备、修缮、专项工程费用一般不得开支。

预算批准后，按照批准的预算执行。

第二十七条 各级工会应按照预算确定的任务积极组织收入。

第二十八条 各级工会应根据年度支出预算和用款计划拨款。

不得办理超预算、超计划的拨款，不得越级办理预算拨款。

各级工会要监督所属单位建立健全财务管理和会计核算制度，按照规定使用预算资金。

第二十九条 各单位要加强预算支出的管理，严格执行预算和财务制度，不得擅自扩大支出范围，提高开支标准，不得以领代报。

专项工程、大型设备购置和专项修缮支出，应经有关专业部门审核后执行。

第三十条 单位预算在执行过程中，遇有特殊情况，需要增加支出或者减少收入时，应当编制预算调整方案。

调整方案每年以一次为限，其编制、审批与预算编制审批程序相同。

第三十一条 要严格控制行政费支出，专项资金要专款专用。

第六章 工会决算

第三十二条 工会决算是工会收支预算的执行结果。

各级工会应按上级工会的要求编制年度决算。

决算未经批准，称为决算草案。

第三十三条 编制决算草案，必须符合法律法规，做到收支数字准确，内容完整，报送及时。

第三十四条 专项资金支出决算，按当年实际拨出数编报。

工程竣工后，经合法的社会中介机构审核确认，编制整个工程竣工决算。

第三十五条 决算草案的审批程序与预算审批程序相同。

第三十六条 省级工会的本级决算草案，应在规定时间内报送全国总工会审批，全国总工会应于规定期限内及时批复。

市(地、州、盟)级以下工会决算草案的报送时间，由省级工会确定。

第三十七条 各级工会的决算，应按上级工会的要求逐级汇总上报。

第七章 监 督

第三十八条 各级工会的预算、决算要向同级经费审查委员会汇报并接受其审查。

第三十九条 各级工会财务部门负责监督检查下级工会和本级工会所属单位预算的执行。

第四十条 各级工会未按规定程序报批预算，擅自决定的重大开支项目，上级工会不予批准，责令其作出检查和调整有关账目，并予以通报。

严重违反财经法规及预算管理原则，造成损失浪费的，对负有直接责任的主管人员和其他责任人员，按照国家和工会的有关规定追究期责任。

第八章 附 则

第四十一条 本办法自1999年1月1日施行。

1982年1月11日颁发的《中华全国总工会关于县以上工会预算、决算的暂行规定》同时废止。

第四十二条 本办法由全国总工会财务部负责解释。

附件(一)工会经费收支预算科目及说明

附件(二)县以上工会经费收支预算编报要求及表格

附件(三)基层工会经费收支预算编报要求及表格

附件(一) 工会经费收支预算科目及说明

工会经费收支预算科目及说明

科目编号科目名称预算收支科目说明

401会费收入工会会员按规定标准交纳的会费。

402拨交经费收入行政按全部职工工资总额2%拨交的工会经费，县级以上各级工会按规定比例收到下一级工会上解的经费。

403事业收入工会独立核算的附属事业单位上缴的收入和非独立核算的附属事业单位的各项收入。

404上级补助收入上级工会的各项补助收入。

4041经常费补助上级工会补助的经常费。

4042回拨补助上级工会按规定办法给予 的回拨补助。

4043专项补助上级工会对文化、教育 等事业的专项补助。

4044其他补助上级工会拨给的救灾慰问、困难职工慰问等补助款项。

405政府或行政 补助收入地方政府或企业事业机关行政拨给工会的各种补助款，包括基本建设、大型修理、大型活动的补助等。

406投资收益工会经费投资所取得的各项收益。

407其他收入不属于以上各项的收入，如银行存款利息、财产变卖处理废品收入等。

501会员活动费基层工会用会费支付的组织会员开展集体活动的各项费用及会员特殊困难补助。

502职工活动费工会用于开展职工教育、文体、宣传及其他活动等费用。

5021职工教育费工会开展职工教育活动的各项支出。

5022文体活动费工会组织职工开展体育、文艺方面活动的开支、购置活动用品、奖品等费用。

5023宣传活动费工会组织时事政治、政策、科技讲座、报告会、展览等宣传活动的费用。

5024其他活动费工会开展的不属于上述开支范围的其他活动的支出。

503事业支出工会对独立核算的附属事业单位的补助和非独立核算的附属事业单位的各项支出。

504工会业务费工会履行职能、培训干部、加强自身建设和开展业务工作所发生的各项费用。

5041培训费培训工会干部、积极分子等费用。

5042会议费召开工会代表大会、委员会、经审会以及工会专业工作会的各项支出。

5043专项业务费工会开展大型专题调研、法律服务、劳动保护、劳动争议协调及建家活动等专项业务和大宗印刷费用等。

5044外事费工会开展外事活动的费用。

5045其他业务费不属于以上业务开支的其他费用。

如基层工会慰问困难职工以及工会办公、差旅等方面的费用。

505工会行政费县级以上工会机关的行政管理、后勤保障的各项支出。

5051人事费在编人员的工资、奖金、津贴、职工福利费、工会经费等费用。

5052公务费工会的办公费、水电费、邮电费、差旅费、招待费等费用。

5053修缮费工会房屋、设备日常维修费用。

5054购置费一般设备购置(单台件5万元以下)的费用。

5055其他费不属上列开支的其他行政费用。

506专项资金支出县级以上工会的专项工程及单台件在5万元以上的设备购置、专项维修等。

507补助下级支出县以上工会为解决下级工会经费不足或根据有关规定给予的补助款项。

5071经常费补助对下级工会的经常费补助

5072回拨补助按有关规定对一级工会的回拨补助。

5073专项补助对下级工会文化、教育事业建设、维修、设备购置等补助。

5074其他补助对下级工会救灾慰问、送温暖补助支出等。

508其他支出不属于以上支出的各项支出，如按规定计提的增收留成基金，财务专用基金等。

509上解经费支出按规定比例上解上级工会的经费。

510预备费用于县以上工会不可预见的开支。

附件(二)县以上工会经费收支预算

编报要求及表格

1、各级工会必须按全国总工会统一印发的表格填报，不得随意增减款、项科目;

2、各级工会预算，要按上级工会要求准时上报;

3、各级工会上报本级预算时应附机关的支出预算;

4、预算报表中“编制依据及说明”栏内应将编制依据简要填列，有预算定额标准的项目，要列出定额标准及计算公式，以便审核;

5、各级工会的专项资金支出预算，要专项报上级审批，跨年度的专项按当年所需资金，列入当年预算;

6、预算说明书要全面完整。

重点说明本级拨交经费收入、工会行政费、专项资金支出等项目的收支情况，要有数据，有情况，有分析;

7、各级工会的本级预算，要经同级经费审查委员会审查，工会委员会(或常委会)讨论通过后上报;

8、本级预算编制后，将预算说明书、预算报表及机关的支出预算，加预算报表封面，整理装订成册。

封面和表内各页均应加盖公章及有关人员名章。

县以上工会经费收支预算表

编制单位 (公章) ( 年度)报表日期 年 月 日 单位:元

科 目上 年 决算数本 年 预算数编制依据 及 说 明

科目号名 称

402拨交经费收入

403事业收入

404上级补助收入

4041经常费补助

4042回拨补助

4043专项补助

4044其他补助

405政府或行政补助收入

406投资收益

407其他收入

本年收入合计

502职工活动费

5021职工教育费

5022文体活动费

5023宣传活动费

5024其他活动费

503事业支出

504工会业务费

5041培训费

5042会议费

5043专项业务费

5044外事费

5045其他业务费

505工会行政费

5051人事费

5052公务费

5053修缮费

5054购置费

5055其他费

506专项资金支出

科 目上 年 决算数本 年 预算数编制依据 及 说 明

科目号名 称

507补助下级支出

5071经常费补助

5072同拨补助

5073专项补助

5074其他补助

508其他支出

509上解经费支出

510预备费

本年支出合计

本年经费结余

加:上年经费结余

加:本年收回投资

减:本年投资

减:预算周转金

减:后备基金

期末滚存经费结余

工会主席 财务部长 制表

附件(三)基层工会经费收支预算

编报要求及表格

1、各基层工会必须按全总统一规定的表格填报。

2、预算报表中各科目的“编制依据及说明栏”中，应简要填写编报的依据及计算方法，以便审核。

3、根据预算编报情况，写出预算编报说明书附在首页，说明书主要内容:预算编制的原则，收、支预算总的情况。

收入预算中重点说明“会费收入”、“拨交经费收入”情况;支出预算中重点说明“会员活动费”、“职工活动费”等项目。

并写明保证完成收支预算各项措施。

4、本预算应经基层工会经费审查委员会(或经审委员)审查，工会委员会讨论通过后，报上级工会审批或备案。

5、预算编妥后，应将预算报表、说明书、加报表封成装订成册，封皮和表内各页均应加盖公章及有关人员名章。

基层工会经费收支预算表

编制单位 (公章) ( 年度)报表日期 年 月 日 单位:元

科 目上 年 决算数本 年 预算数编制依据 及 说 明

科目号名 称

401会费收入

402拨交经费收入

403事业收入

404上级补助收入

405政府或行政补助收入

406投资收益

407其他收入

本年收入合计

501会员活动费

502职工活动费

5021职工教育费

5022文体活动费

5023宣传活动费

5024其他活动费

503事业支出

504工会业务费

5041培训费

5042会议费

5043专项业务费

5044外事费

5045其他业务费

508其他支出

509上解经费支出

本年支出合计

本年经费结余

加:上年经费结余

加:本年收回投资

减:本年投资

期末滚存经费结余

工会主席 财务部长 制表

(本办法已经根据全总关于印发《工会预算管理》有关条款的说明的通知作了修改)

预算部管理及考核办法：大学预算管理暂行办法

吉首大学预算管理暂行办法

第一章总则

第一条

为了有效地发挥学校的预算分配和监督职能，强化预算管理，合理配置办学资源，保障和促进教学、科研、管理、服务、产业等各项工作的顺利开展，根据《中华人民共和国预算法》、《事业单位财务规则》、《高等学校财务制度》，结合学校实际，特制定本暂行办法。

第二章预算的管理权限

第二条

学校校务会是学校收入和支出总预算的最高主管机构。

第三条

学校预算经校务会通过发文后委托主管财务的副校长一支笔审批执行。

第四条

学校收入预算一经确定由有关的教学院系和各主管职能部门负责落实，他们有权代表学校积极组织收入，有责任监督各项收入按计划足额上交学校。

第三章预算的编制原则

第五条

学校预算管理编制要遵循“量入为出，收支平衡”的总原则，校级预算和所属各级预算必须平衡，不得编制赤字预算。

第六条

收入预算的编制要坚持稳健的原则，要根据历年收入情况和预算年度收入增减变动因素，按类别逐项预算，编列预算年度可支配的各项收入，没有把握的收入只能积极争取，不能纳入预算。

第七条

支出预算的编制要坚持统筹兼顾、保证重点、艰苦奋斗、勤俭节约、深化改革、提高效益的原则，运用“零基预算”方法，确定预算金额。

支出预算要本着“一要吃饭，二要建设”的要求，合理按实按细编制，首先要按“适度从紧”的原则，保证人员支出、对个人和家庭补助支出、一般公用支出等基本支出，然后按照“量力而行，有所为，有所不为”的原则，根据学校工作的需要和财力可能，安排急需的项目支出。

第八条

学校的整体预算应设立一定的预备费，以防不时之急。学校年度内每月事业费和自有资金的银行滚存余额应高于每月必保的人员工资和水、电、燃料等日常消耗开支的总额。

第四章预算编制的时间、内容和方法

第九条

学校预算根据省教育厅、省财政厅的统一部署编制，一般在预算年度开始前，即每年12月下旬编制上报第二年的预算。

每年10月，学校各教学院（系）、机关各部门按照学校的统一要求编报第二年的预算。

每年11月，学校财务处对各教学院（系）、机关各部门上报的预算进行统计、汇总、分析，并编制学校第二年预算的建议方案，经学校校务会议审定通过后上报省教育厅、省财政厅。

每年12月，学校财务处根据省教育厅、省财政厅下达的第二年度财政拨款控制额度和编制预算的要求，结合学校的实际，详细编制第二年度的财务预算方案，经校务会议审定通过后报省教育厅、省财政厅审批。

第十条

学校预算包括收入预算和支出预算。

收入预算包括财政拨款（补助）、预算外资金、事业收入（不含预算外资金）、事业单位经营收入、纳入预算管理的政府性基金收入、其他收入（含从独立学院取得的办学分成）、上级补助收入、附属单位上缴收入、用事业基金弥补收支差额、上年结转等。

支出预算包括基本支出、项目支出、事业单位经营支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出等。其中基本支出包括人员支出、一般公用支出、对个人和家庭的补助支出；项目支出包括专项公用支出、基本建设支出、科技三项费用、挖潜改造资金等。

第十一条

学校预算根据事业发展的需要，以及年度收支增减因素，运用零基预算方法，先编制收入预算，后编制支出预算。

收入预算的编制，先由相关职能部门提供准确的在职教职工人数、离退休人员数、在籍全日制本专科学生数、各类成人教育函授学生数以及第二年度各类学生毕业人数和计划招生人数，然后由财务处根据以上信息及历年收入情况和预算年度收入增减变动因素，按类别逐项测算、编列可支配的收入。

支出预算的编制，先由各院（系）、各单位按学校要求填报项目，然后由相关职能部门归口收集、汇总，最后财务处根据预算年度学校事业发展计划，按照预算编制的原则编制学校支出预算。

第五章预算的审批程序

第十二条

学校预算由财务处根据各单位收支计划，提出预算建议方案，经校务会议审议通过后，上报省教育厅、省财政厅汇总并核定预算控制数。学校根据预算控制数编制预算，再上报省教育厅、省财政厅审核批复后执行。审批程序为“两上两下”。

第六章预算的执行

第十三条

学校各级领导、全体教职工都要增强预算意识，强化预算的刚性和严肃性，确保预算的完整性。学校按照管事与管钱相结合的原则，实行支出预算切块管理，即将支出预算先归口到相关职能部门，预算资金的再分配由各分管校领导按照要求组织相关职能部门进行并审批执行。

第十四条

学校支出预算的执行实行“统一管理、定额包干、节余留用、超支不补”的原则，各院（系）、各单位必须按学校和相关职能部门下达的预算指标重新安排本单位预算及使用计划，报分管校领导审批后，交财务处监督执行。日常用款由各单位确定的财务负责人“一支笔”审批。

第十五条

凡列入学校预算的支出项目，要严格按照预算中列明的项目金额办理，都要严格实行经费开支的项目管理制度，都要严格按照国家财经法律法规和学校的财务管理制度进行。

第十六条

学校的预算收入按其来源和归类相应由各分管校领导监督各院（系）及相关职能部门严格执行，在规定期间入帐和上交（一般不能跨年度）。

第七章预算的调整

第十七条

学校预算一经确定，具有对全校经济活动的约束力，一般不予调整。如果国家有关政策或事业计划有较大调整，对收支预算影响较大，确定调整的，经学校校务会研究后报请省教育厅、省财政厅批准。

第十八条

一般预算项目调整必须按原预算批准程序由校务会议审定，任何部门或个人均不得超越权限作出减收或增支的决定。

第十九条

未列入预算，而在年度中又必须开支的项目，应先填写立项报告和预算追加申请表，在学校财力允许的情况下，2万元以内的项目，由分管财务的副校长审批；5万元以内的项目，经分管财务副校长同意后，由校长审批；5万元以上的项目，经分管财务副校长和校长同意后，经校务会议讨论通过。所有预算追加，在审批前都应在财务处备案，并在年终作追加

第八章预算的监督和审计

第二十条

在主管校长的领导下，财务处负责对学校预算的执行进行监督控制，并按时向各级领导报告预算执行情况。

第二十一条

审计部门根据《中华人民共和国审计法》对预算的完整性、合理合法性及执行情况进行审计。

第九章附则

第二十二条

本办法由财务处负责解释。

第二十三条

本办法经____年元月6日校务会议讨论通过，自发文之日起执行。

预算部管理及考核办法：企业所得税分配与预算

企业所得税分配及预算管理办法

跨省市总分机构企业所得税分配及预算管理办法

为了保证《中华人民共和国企业所得税法》的顺利实施，妥善处理地区间利益分配关系，做好跨省市总分机构企业所得税收入的征缴和分配管理工作，制定本办法。

一、主要内容

(一)基本方法。属于中央与地方共享范围的跨省市总分机构企业缴纳的企业所得税，按照统一规范、兼顾总机构和分支机构所在地利益的原则，实行“统一计算、分级管理、就地预缴、汇总清算、财政调库”的处理办法，总分机构统一计算的当期应纳税额的地方分享部分中，25%由总机构所在地分享，50%由各分支机构所在地分享，25%按一定比例在各地间进行分配。

统一计算，是指居民企业应统一计算包括各个不具有法人资格营业机构在内的企业全部应纳税所得额、应纳税额。总机构和分支机构适用税率不一致的，应分别按适用税率计算应纳所得税额。

分级管理，是指居民企业总机构、分支机构，分别由所在地主管税务机关属地进行监督和管理。

就地预缴，是指居民企业总机构、分支机构，应按本办法规定的比例分别就地按月或者按季向所在地主管税务机关申报、预缴企业所得税。

汇总清算，是指在年度终了后，总分机构企业根据统一计算的年度应纳税所得额、应纳所得税额，抵减总机构、分支机构当年已就地分期预缴的企业所得税款后，多退少补。

财政调库，是指财政部定期将缴入中央总金库的跨省市总分机构企业所得税待分配收入，按照核定的系数调整至地方国库。

(二)适用范围。跨省市总分机构企业是指跨省(自治区、直辖市和计划单列市，下同)设立不具有法人资格分支机构的居民企业。

总机构和具有主体生产经营职能的二级分支机构就地预缴企业所得税。三级及三级以下分支机构，其营业收入、职工薪酬和资产总额等统一并入二级分支机构计算。

按照现行财政体制的规定，国有邮政企业(包括中国邮政集团公司及其控股公司和直属单位)、中国工商银行股份有限公司、中国农业银行股份有限公司、中国银行股份有限公司、国家开发银行股份有限公司、中国农业发展银行、中国进出口银行、中国投资有限责任公司、中国建设银行股份有限公司、中国建银投资有限责任公司、中国信达资产管理股份有限公司、中国石油天然气股份有限公司、中国石油化工股份有限公司、海洋石油天然气企业(包括中国海洋石油总公司、中海石油(中国)有限公司、中海油田服务股份有限公司、海洋石油工程股份有限公司)、中国长江电力股份有限公司等企业总分机构缴纳的企业所得税(包括滞纳金、罚款收入)为中央收入，全额上缴中央国库，不实行本办法。

不具有主体生产经营职能且在当地不缴纳营业税、增值税的产品售后服务、内部研发、仓储等企业内部辅助性的二级分支机构以及上年度符合条件的小型微利企业及其分支机构，不实行本办法。

居民企业在中国境外设立不具有法人资格分支机构的，按本办法计算有关分期预缴企业所得税时，其应纳税所得额、应纳所得税额及分摊因素数额，均不包括其境外分支机构。

二、预算科目

从____年起，在《政府收支分类科目》中增设1010449项“分支机构汇算清缴所得税”科目，其下设01目“国有企业分支机构汇算清缴所得税”、02目“股份制企业分支机构汇算清缴所得税”、03目“港澳台和外商投资企业分支机构汇算清缴所得税”、99目“其他企业分支机构汇算清缴所得税”，有关科目说明及其他修订情况见《____年政府收支分类科目》。

三、税款预缴

由总机构统一计算企业应纳税所得额和应纳所得税额，并分别由总机构、分支机构按月或按季就地预缴。

(一)分支机构分摊预缴税款。总机构在每月或每季终了之日起十日内，按照上年度各省市分支机构的营业收入、职工薪酬和资产总额三个因素，将统一计算的企业当期应纳税额的50%在各分支机构之间进行分摊(总机构所在省市同时设有分支机构的，同样按三个因素分摊)，各分支机构根据分摊税款就地办理缴库，所缴纳税款收入由中央与分支机构所在地按60：40分享。分摊时三个因素权重依次为0.35、0.35和0.3。当年新设立的分支机构第二年起参与分摊;当年撤销的分支机构自办理注销税务登记之日起不参与分摊。

本办法所称的分支机构营业收入，是指分支机构销售商品、提供劳务、让渡资产使用权等日常经营活动实现的全部收入。其中，生产经营企业分支机构营业收入是指生产经营企业分支机构销售商品、提供劳务、让渡资产使用权等取得的全部收入;金融企业分支机构营业收入是指金融企业分支机构取得的利息、手续费、佣金等全部收入;保险企业分支机构营业收入是指保险企业分支机构取得的保费等全部收入。

本办法所称的分支机构职工薪酬，是指分支机构为获得职工提供的服务而给予职工的各种形式的报酬。

本办法所称的分支机构资产总额，是指分支机构在12月31日拥有或者控制的资产合计额。

各分支机构分摊预缴额按下列公式计算：

各分支机构分摊预缴额=所有分支机构应分摊的预缴总额×该分支机构分摊比例

其中：

所有分支机构应分摊的预缴总额=统一计算的企业当期应纳所得税额×50%

该分支机构分摊比例=(该分支机构营业收入/各分支机构营业收入之和)×0.35 (该分支机构职工薪酬/各分支机构职工薪酬之和)×0.35 (该分支机构资产总额/各分支机构资产总额之和)×0.30以上公式中，分支机构仅指需要参与就地预缴的分支机构。

(二)总机构就地预缴税款。总机构应将统一计算的企业当期应纳税额的25%，就地办理缴库，所缴纳税款收入由中央与总机构所在地按60：40分享。

(三)总机构预缴中央国库税款。总机构应将统一计算的企业当期应纳税额的剩余25%，就地全额缴入中央国库，所缴纳税款收入60%为中央收入，40%由财政部按照____年至____年各省市三年实际分享企业所得税占地方分享总额的比例定期向各省市分配。

四、汇总清算

企业总机构汇总计算企业年度应纳所得税额，扣除总机构和各境内分支机构已预缴的税款，计算出应补应退税款，分别由总机构和各分支机构(不包括当年已办理注销税务登记的分支机构)就地办理税款缴库或退库。

(一)补缴的税款按照预缴的分配比例，50%由各分支机构就地办理缴库，所缴纳税款收入由中央与分支机构所在地按60：40分享;25%由总机构就地办理缴库，所缴纳税款收入由中央与总机构所在地按60：40分享;其余25%部分就地全额缴入中央国库，所缴纳税款收入中60%为中央收入，40%由财政部按照____年至____年各省市三年实际分享企业所得税占地方分享总额的比例定期向各省市分配。

(二)多缴的税款按照预缴的分配比例，50%由各分支机构就地办理退库，所退税款由中央与分支机构所在地按60：40分担;25%由总机构就地办理退库，所退税款由中央与总机构所在地按60：40分担;其余25%部分就地从中央国库退库，其中60%从中央级1010442项“总机构汇算清缴所得税”下有关科目退付，40%从中央级1010443项“企业所得税待分配收入”下有关科目退付。

五、税款缴库程序

(一)分支机构分摊的预缴税款、汇算补缴税款、查补税款(包括滞纳金和罚款)由分支机构办理就地缴库。分支机构所在地税务机关开具税收缴款书，预算科目栏按企业所有制性质对应填写1010440项“分支机构预缴所得税”、1010449项“分支机构汇算清缴所得税”和1010450项“企业所得税查补税款、滞纳金、罚款收入”下的有关目级科目名称及代码，“级次”栏填写“中央60%、地方40%”。

(二)总机构就地预缴、汇算补缴、查补税款(包括滞纳金和罚款)由总机构合并办理就地缴库。中央与地方分配方式为中央60%，企业所得税待分配收入(暂列中央收入)20%，总机构所在地20%。总机构所在地税务机关开具税收缴款书，预算科目栏按企业所有制性质对应填写1010441项“总机构预缴所得税”、1010442项“总机构汇算清缴所得税”和1010450项“企业所得税查补税款、滞纳金、罚款收入”下的有关目级科目名称及代码，“级次”栏按上述分配比例填写“中央60%、中央20%(待分配)、地方20%”。

国库部门收到税款(包括滞纳金和罚款)后，将其中60%列入中央级1010441项“总机构预缴所得税”、1010442项“总机构汇算清缴所得税”和1010450项“企业所得税查补税款、滞纳金、罚款收入”下有关目级科目，20%列入中央级1010443项“企业所得税待分配收入”下有关目级科目，20%列入地方级1010441项“总机构预缴所得税”、1010442项“总机构汇算清缴所得税”和1010450项“企业所得税查补税款、滞纳金、罚款收入”下有关目级科目。

(三)多缴的税款由分支机构和总机构所在地税务机关开具收入退还书并按规定办理退库。收入退还书预算科目按企业所有制性质对应填写，预算级次按原缴款时的级次填写。

六、财政调库

财政部根据____年至____年各省市三年实际分享企业所得税占地方分享总额的比例，定期向中央总金库按目级科目开具分地区调库划款指令，将“企业所得税待分配收入”全额划转至地方国库。地方国库收款后，全额列入地方级1010441项“总机构预缴所得税”下的目级科目办理入库，并通知同级财政部门。

七、其他

(一)跨省市总分机构企业缴纳的所得税查补税款、滞纳金、罚款收入，按中央与地方60：40分成比例就地缴库。需要退还的所得税查补税款、滞纳金和罚款收入仍按现行管理办法办理审批退库手续。

(二)财政部于每年1月初按中央总金库截至上年12月31日的跨省市总分机构企业所得税待分配收入进行分配，并在库款报解整理期(1月1日至1月10日)内划转至地方国库;地方国库收到下划资金后，金额纳入上年度地方预算收入。地方财政列入上年度收入决算。各省市分库在12月31日向中央总金库报解最后一份中央预算收入日报表后，整理期内再收纳的跨省市分机构企业缴纳的所得税，统一作为新年度的缴库收入处理。

(三)税务机关与国库部门在办理总机构缴纳的所得税对账时，需要将1010441项“总机构预缴所得税”、42项“总机构汇算清缴所得税”、43项“企业所得税待分配收入”下设的目级科目按级次核对一致。

(四)本办法自____年1月1日起执行。《财政部

国家税务总局中国人民银行关于印发的通知》(财预[____]10号)同时废止。

(五)分配给地方的跨省市总分机构企业所得税收入，以及省区域内跨市县经营企业缴纳的企业所得税收入，可参照本办法制定省以下分配与预算管理办法。

预算部管理及考核办法：隆兴供电公司预算

第一章总则

第一条为加强兴隆供电分公司资产经营管理工作，建立科学、高效、有序的预算管理体系，规范运作，防范风险，提高效益，保障国有资产保值增值，提高企业经营管理水平，参照承德供电公司预算管理办法，根据我分公司的实际情况，特制定本办法。

第二条本办法所称预算管理是采用价值形式对分公司经营活动进行预测、决策和目标控制的管理方式。

第三条预算管理的基本任务是:

1、确定分公司经营目标并组织实施;

2、明确分公司内部各个层次的管理责任和权限;

3、对分公司经营活动进行监督和控制。

第四条预算管理的基本原则是:

量入为出，综合平衡;

目标控制，分级实施;

权责明确，科学管理;

注重效益，防范风险;

检查分析，严格考核。

第二章预算范围和内容

第五条分公司各项经营活动都应纳入预算管理，明确预算目标，进行预算控制。

第六条分公司预算主要包括以下内容:

1、资产负债预算;

2、损益预算;

3、现金收支预算;

4、资本性收支预算。

第七条资产负债预算反映分公司预算期末资产、负债总量及其结构变动情况。

第八条损益预算反映分公司预算期内的利润目标及各项构成因素。

第九条现金收支预算反映分公司预算期内现金流入、流出总量及其结构。

第十条资本性收支预算反映分公司预算期内固定资产购置、基本建设、更新改造、还贷等资金来源及其支出。

第三章预算责任体系

第十一条分公司实行分级管理、归口负责的预算管理体系，资金预算管理委员会为预算管理决策机构。

第十二条分公司设立资金预算管理委员会，负责预算编制的组织、协调工作，审查、平衡预算草案，并将审查、平衡后的预算做出决策。

资金预算管理委员会主任由经理担任，成员由相关领导和财务、用电、生产、办公室、等有关职能部门人员组成。

第十三条有关职能部门按照业务分工对预算指标承担归口管理职责。

分公司各职能部门预算管理主要职责如下:

1、财务科是公司预算管理的归口管理部门，负责分公司固定费用及资本性收支预算标准定额的制定工作，以及在分公司资金预算管理委员会审定预算的基础上，对各部门预算的审批、下达、调整、检查、分析、考核等工作。

2、用电科负责提供预算期售电量、购电量、线损率等预算指标，并负责经分公司资金预算管理委员会审定批准后确定的预算指标的完成。

3、生产科负责提供预算期分公司生产大修理项目、一般修理费的资金需求、固定资产更新改造项目及基本建设项目预算有关技术经济指标定额，并负责经分公司资金预算管理委员会审定批准后确定的生产大修费预算的完成。

4、办公室负责提供分公司办公费用和低值易耗品预算指标定额，并负责经分公司资金预算管理委员会审定批准后确定的预算指标的完成。负责编制并提供预算期工资计划、职工人数、离退休人数、劳动保护费等预算资料、并确保预算指标的分解落实。负责制定职工教育培训计划，在此基础上提供职工教育经费预算，并负责经公司资金预算管理委员会审定批准后确定的预算指标的完成。

第四章预算编制

第十四条公司预算编制依据是:

1、国家有关政策法规;

2、分公司预算编制原则和要求;

3、分公司经营目标;

4、分公司有关规定和制度;

5、分公司年度生产、建设计划;

6、分公司其他重大经营事项安排。

第十五条预算编制程序是:

1、分公司于每年十月中旬下达下年度预算编制原则和要求。

2、主管经营工作的经理组织，预算管理委员会成员参加，根据公司预算编制原则和要求，研究本单位预算编制目标，提出预算安排的初步建议。

3、财务部门对收集的预算资料进行整理和综合平衡后编制预算草案。

4、各单位预算草案经本单位审定后形成建议预算，于十一月上旬上报财务科。

6、财务科对收集的资料进行综合平衡，并据此编制分公司预算草稿;十一月中旬将预算草稿提交分公司预算管理委员会审定、根据审定意见对预算草稿进行修改，形成正式预算。

第五章预算下达与调整

第十六条二月中旬，分公司根据承德公司下达的预算，经资金预算管理委员会审定后，将有关预算指标以文件形式分解下达至各单位或责任人。

第十七条除发生自然灾害、意外事件和国家政策法规、和公司规定及制度出现重大调整等情况外，预算一经下达，原则上不做调整。

发生需调整预算事项的单位，要及时将调整原因及调整额以文件形式上报分公司，分公司财务科和相关职能部门进行审核并提出处理意见。确需调整的，经分公司资金预算管理委员会审定后，下达调整预算。

第六章预算执行、监督、评价、考核

第十八条、各单位应建立预算分析报告制度，按时分析预算执行情况，找出实际与进度预算之间出现的差异原因，提出改进措施。年度预算执行情况要在经济分析报告中说明书。

第十九条、坚决杜绝无预算开支，特殊情况，以正式书面形式向预算管理委员会请示。

第二十条预算管理委员会对预算编制和执行情况进行审计监督。

第二十一条预算管理委员会对各单位预算执行情况进行评价、考核，主要指标纳入经济责任制考核体系。

第七章附 则

第二十二条本办法由供电分公司负责解释、修改。

第二十三条本办法自____年8月1日起执行。