安全管理要突出三个方面控制（优选10篇）

安全管理要突出三个方面控制

安全生产管理过程要突出了三个方面的控制：一是进一步巩牢“安全质量终生制”理念。以每道工序质量的达标来促进安全管理水平全面提高；二是进一步突出本质安全的理念。将安全发展的理念的落实到每一个心中，体现了时时有标准，处处有标准，件件有标准，人人懂标准，一切按照标准干，一切按制度办的精细化管理要求，为精细化管理的推进奠定了坚实的基础；三是安全管理要体现动态管理。通过监督制约和考核机制把各项工作标准落实到现场。严把安全管理的精细化成果，提高了标准，提升了境界，为实现企业的精细化管理严把过程控制关，通过安全发展和安全管理创新，提升每一个企业的本质安全管理水平。

安全质量标准化工作作为保安全、降成本、促生产、提素质、强基础、增内涵的一项重要举措，做到了更新观念，创新标准，要以“质量标准化提升、精细化管理推进、视觉文化形成”为主要内容的企业“三化”推进活动，其根本就是企业质量标准的提升。安全是伴随你生命始终的一位良师挚友，事故是在你思想打盹时向你偷袭的毒蛇；如果你对违章讲人情，那么事故对你一定不留情；脱离安全求实效，等于水中月、镜中花。这几句安全警句说的是在煤矿生产时安全与生产的辩证关系，而在我们实际生产中，偏偏有些人无视生命的珍贵，任意妄为，不注意安全，不考虑后果。从这个意义上说，安全管理要突出过程控制。

安全管理要正确认识“差异”

任何一个企业都不可能规章、没有制度、没有制约，管理严格是对员工负责，是对自己的工作岗位负责，是对公司末来的发展负责。在严格管理的过程中，我们要正视差异、认同差异、用好差异，因为人和人之间存在差异是无法避免的。作为一名管理者，应该发挥每一个人自身的潜能，使他们成为工作中的创新点，用这个创新点去感受不同的认知角度。好比手掌和手指，你作为管理者就是手掌，员工就是手指，手指虽然有长短，只要手掌协调好了，就能捏得起、捏得紧，成为有力的拳头。企业管理的目标贯穿于企业经营的全过程，是以绩效考核为结果，以奖惩兑现来保障员工的利益。 通过公司理顺组织结构，重新设计管理体制，明确各部门职能，清晰职位职责，使责权相互匹配，形成最佳的业务组合和协作模式，解决组织僵化、机构臃肿、多头领导、越级指挥、职能缺乏、职责不清、责权不等、权限过于集中或分散、分工不合理、员工士气低落等一系列问题，使公司形成具有竞争力的可持续发展的管理组织模式。 通过建立科学的业务流程和完善的规章制度，使企业拥有一套法人治理的现代科学管理体系，明确行为规范和协调关系，解决人治管理、无章可循、无法可依、有章不循、有法不依、缺乏协调、相互推诿等方面的问题，确保公司健康、长期、稳定地发展。

党中央把安全工作当做"天字号"大事来抓是保证社会稳定的基石，是建设和谐社会的基础，符合了时代的需要。但也不容否认，个别企业的发展并没有完全消灭不和谐的音符，杂音依然存在，而且不少，否认更是自欺欺人。统计数据显示，我国煤矿千万吨人员死亡率高据世界前列，这个现象的出现无任何借口，决定因素是企业领导者的意识形态和主观认识。怎样克服我国煤矿事故率高发的现象首要问题是解决当利益与安全发生矛盾时企业领导把谁放在第一位的问题。

近年来，随着社会的发展，一些工厂、矿山企业注重安全文化建设已成为一个普遍现象，这是进步的标志，但怎样能使安全管理的过程控制从不断完善蜕变成为近似完美呢？首先，我们要深思安全理念的不断深入推进，安全文化的不断深厚积累，安全规程的不断深入完善，安全资金的不断加大投入是为了什么，如果这一切与领导者的生产利益发生冲突时只有躲避或退让，那么，安全工作做再多的工作只是徒劳，安全资金再多的投入只是浪费，换来的只有血的教训和妻子的眼泪。

安全管理重在落实

曾经有一个国内某企业经营不善，事故多发，濒临破产，无奈请来一位很有管理经验的德国人管理。企业员工翘首盼望着这位重金请来的德国人能带来令人耳目一新的管理方法，将企业从危机中拯救出来。但出人意料的是，这位德国人来了之后，什么都没有改变，制度没变，人员没变，机器设备也没变。他只有一个要求，就是把先前制订的制度坚定不移地贯彻落实下去。结果不到 1 年，企业就扭亏为盈，最为重要的实现了安全发展。这位德国人说，管理其实不难，把每一个细节落实了就有了胜算了基础。

抓好安全管理上的细节，是“安全第一”原则的体现，这个原则通过如下方式体现：在思想认识上安全高于其他工作；在组织机构上安全权威大于其他组织或部门；在资金安排上，安全强度的重视程度重于其他工作所需的资金；在知识更新上，安全知识(规章)学习先于其他知识培训和学习；在检查考评上，安全的检查评比严于其他考核工作；当安全与生产、经济、效益发生矛盾时，安全优先。安全既是企业的目标，又是各项工作(技术、效益、生产等)的基础。建立起辩证的“安全第一”哲学观，就能处理好安全与生产、安全与效益的关系，才能做好企业的安全工作。

任何事故的发生，都是由人的不安全行为和物的不安全状态两者在特定的条件下造成的.虽然人与物两大因素都是酿成事故的直接原因，但从大量的事故统计分析结果中可以看出，绝大多数事故产生的原因都与人的不安全行为有关，而人的行为又与心理因素紧密相关.所以，控制人的不安全行为和遏制事故发生的办法之一就是，抓好安全管理上的每一个细节。

安全管理要注意“四个不等于” 在安全行为的养成方面，我们要警惕四个“不等于”。 一是要警惕建立健全了安全组织机构不等于充分发挥了职能。安全工作组织机构建立健全相对容易，但切实发挥其职能作用则要下一番工夫，要增强全体人员的事业心、责任感，要以全部精力抓好安全工作，要有“一盘棋”的思想，工作要相互配合。二是要警惕无事故不等于没隐患，关键要在要在防微杜渐上下工夫。对待安全问题要敢于揭露，不能以成绩掩盖任何安全问题，严格落实安全奖罚和责任追究。其次要营造浓厚的安全管理氛围，构筑多种渠道和“全天候”安全保障平台，畅通发现问题的渠道，完善汇报、信息反馈、外举内查、外奖内罚等制度。管理人员对所负责的安全工作经常研究其规律，对潜在的问题能够有准确遇见性，从抓早、抓小入手，防微杜渐，把事故的苗头消灭在萌芽状态。三是要警惕有了高技术不等于有了高保险，关键要在执行力上下工夫。四是要警惕安全工作抓过了不等于抓好了，关键要在落实上下功夫。有的人抓安全没少做工作，为什么还发生事故？这就是工作抓了，但没有抓到位。对于安全检查，有时就是到现场看一看，不深入调查研究，对上级的文件有时只是转发文件精神，下发一下通知，并没有真正落实文件精神，没有结合本单位工作实际，没有针对性的具体分析安全工作存在的问题。

安全管理要突出三个方面控制：班组

班组安全管理工作的成效如何，直接关系到一个单位的安全生产状况。班组长在抓班组安全管理中要突出做好“十个字”的工作：

一是注重一个“学”字。要开好班前班后会，利用班前班后会组织班组成员学习安全知识，不断提高职工的安全素质、安全意识和安全责任感。

二是狠抓一个“严”字。要对每一项工作从严要求，特别要严于律已，以身作则，为班组成员做出榜样。

三是坚持一个“查”字。要坚持随班检查，做到班中巡查，班后考核。

四是讲究一个“细”字。对每一项工作都要仔细，认真落实，遇到问题要细心考虑解决的方法。

五是掌握一个“法”字。要学会做好职工思想工作，对有思想情绪的职工要学会帮助和开导，对安全生产中的新经验和新技术能活学活用。

六是力求一个“百”字。安全工作的成果最终在班组体现，安全工作的每一项措施、每一项要求、每一项任务都要力求百分之百落实好、完成好，要意识到只要有万分之一的差错，就很有可能导致事故。

七是注意一个“防”字。班组长要有超前的预测预防意识，要做到超前指挥、超前管理，发现苗头及时采取措施，做到防患于未然。

八是一个“实”字。班组长要把安全防范措施落到实处，落实到岗位，落实到个人，每一项工作都要取得实效。

九是追求一个“快”字，班组长对上级的安全工作指示和要求落实要快，查出隐患整改要快，对“三违”现象制止要快，对安全生产情况汇报要快。

十是保持一个“多”字，班组长在生产过程中，要多留一个神，多说一句话，多提一个醒，在易发事故区域或重点岗位要多一些指点，多一点查看，多一下预防，多一项措施。(

安全管理要突出三个方面控制：

安全管理归根结底是对人的管理；安全管理中，人则是最重要的因素之一。

人固然有多方面的需求，但最重要的是生命，而事故却危及生命，这是一个浅显的道理。因此，抓好安全教育显得尤为重要。

安全教育要讲求“实”。在企业的安全生产中，要真正把员工的思想观念引导到以安全为中心的轨道上来，并要结合实际，讲求实效，切忌空洞地说教。要从各个行业、不同岗位、工种的安全措施的具体落实中体现安全教育的实际效果，并要经常分析事故案例，搞好安全经验分享，以确保安全生产始终在一个有序的良性氛围中运行。

安全措施要注重“严”。企业的安全管理是一项硬性的工作指标，需要每一个决策者、执行者从一个又一个具体的工作环节上去认真予以执行，容不得半点侥幸和马虎。因此，在制定和执行具体的安全管理工作计划或方案时，必须要有严肃的态度、严格的要求和严密的组织实施。特别对于安全管理中各项措施的实施、监督、检查，以至于对各种设备、设施、工具的具体使用等方面都要狠抓落实，切不可草率行事。同时，要切实将企业的责、权、利予以有机结合，启发员工严格按照规章办事、按照程序操作，以杜绝隐患，防患于未然。

安全奖罚要考虑“度”。眼下，一些企业在安全管理上形成了奖罚机制。但有心理学者认为，人们对外界刺激的承受能力有一定的限度，在特定范围内若刺激不适度，会适得其反。故此，在具体实施奖罚和安全教育时要注意一定的度，达到一定的量，奖与罚要让人心悦诚服，这样才会达到教育警示的目的。

安全监督要克服“懒”。一个企业，尤其是大中型企业，工作头绪较多，在落实安全监督检查的具体行动中，容易出现工作松懈，或者顾此失彼的现象。因此，各级安全管理干部应时刻保持自警自醒意识，努力克服惰性心态，力求常抓不懈，决不可麻痹大意。同时，各生产单位要形成安全管理上相对稳定的监督检查系统，并经常研究分析本单位、本部门的安全工作形势，根据出现的新情况、新问题，合理安排部署，妥善处理解决。

安全管理要突出三个方面控制：隧道施工

为加强隧道施工安全质量控制，根据《建设工程安全生产管理条例》(国务院第393号令)的精神，在认真执行《公路隧道施工技术规范》(jtg f60-____)、《公路隧道施工技术细则》(jtg/t f60-____)和《公路工程施工安全技术规程》(jtj076-95)的基础上，强调下列事项:

1、完善专项施工方案编审。隧道开挖和初期支护为高危险性项目，施工前施工单位要按高危险性分部工程的要求完成安全专项施工方案的编审，并向我站书面报告。

2、加强施工过程的监控量测。量测方案根据危险性较大项目安全专项施工方案的程序报批;坚持每次开挖后对开挖工作面进行观察，及时绘制开挖工作面地质素描图，填写开挖工作面地质状况纪录表和施工阶段围岩级别判定卡(见附件);对已支护地段的观察每天进行一次，主要观察围岩、喷射混凝土、锚杆和钢架等的工作情况;监理单位隧道工程师及时对量测结果进行复核。观察中发现围岩条件恶化时，立即报告业主，采取相应处理措施。

3、加强超前地质预报。不良地质地段应进行超前地质预报，在前期地质勘察成果的基础上，进一步查明掌子面前方一定范围的地质条件，进而预测前方的不良地质以及隐伏的重大地质问题，地质预测预报应作为必备工序纳入施工组织设计。

4、初期支护及时跟进。初期支护必须及时跟进，初喷混凝土必须在开挖面清理后第一时间完成，锚杆、挂网、钢架、复喷等初期支护工序施工全部完成距掌子面的距离，对ⅳ级以下围岩不得超过一个开挖循环的长度，ⅲ级以上围岩在保证安全的情况下可以放宽到10米;每个循环开挖前，上个循环的初期支护质量必须经过自检和监理抽检，质量达到合格。

5、强化初期支护质量。除钢架地段之外，其它地段喷混凝土后锚杆头要求外露，随时接受监管部门的检测，二衬前再将外露部分切除;喷射混凝土原材料符合规范要求，适当掺加外加剂和速凝剂，要求初凝不大于5min，终凝不大于10min。

安全管理要突出三个方面控制：工地

我们都知道安全是生产最为基本的保障，没有安全就没有生产。在工地管理方面上最为重要的就是安全管理，如何让安全风险降为最低，是安全管理的目标。有这么一张图，其中的工地管理、工作环境管理、制度管理、个人行为管理尤如一道道屏障将安全风险阻挡在外。

一、良好的工地管理

能避免意外事故的发生

1、组织管理人员熟悉“建筑施工安全技术规程”，组织操作人员熟悉“建筑施工安全技术操作规程”。

2、开工前编好“施工组织设计”并针对工程特点编制“安全技术措施”，安全措施必须进行三交底(编制人员向项目管理人员交底、工长向班组交底、班组向操作人员交底)，要求书面交底并有签字手续。

3、多单位施工的现场，总包单位要有统一的安全技术措施。

4、施工现行要设围墙、围栏、入口处要张挂四牌一图(公现场告概况、施工进度、安全纪律、施工平面图)。

5、做好“三通一平”(水、电、道路，平整场地)。

6、现场各种构件、材料应分类堆码有序，整齐牢固。

7、现场运输、人行道路畅通。

8、现场临时设施，必须符合安全防火、防爆要求。

9、危险设备、场所、应悬挂“危险”标志，或“禁止通行”。

10、施工现场洞口、临边交叉作业必须按规定封闭、加盖或围栏。

11、夜间施工要有充足的照明，危险处，所要设红灯示警。

12、现场塔机、井门架、外架、提升架、承重架、吊架、电机设备等安装后，必须经上级有关部门检查方可使用。

二、良好的工作环境

1、施工现场必须采用封闭围挡，高度不得小于1.8m。

2、施工现场的主要道路必须进行硬化处理，土方应集中堆放。裸露的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施。

3、施工现场要天天打扫，保持整洁卫生，场地平整，道路畅通，做到无积水，有排水措施。

4、施工现场严禁大小便，发现有随地大小便现象要对责任区负责人进行处罚。

5、施工区、生活区有明确划分，设置标志牌，标牌上注明责任人和管理范围。

6、卫生区的平面图应按比例绘制，并注明责任区编号和主管责任人姓名。

7、 施工现场零散材料和垃圾，要及时清理，并且必须采用响应容器或管道运输，严禁凌空抛掷，垃圾临时存放不得超过三天，如违反本条规定处罚工地责任人。

8、施工现场严禁焚烧各类废弃物。

9、办公室内作到天天打扫，保持清洁卫生，做到窗明地净，文具摆放整齐，垃圾集中堆放，及时外运，发现不符合此要求，对当天卫生值班员罚款。

10、现场建筑内清理的垃圾，要用容器或小推车，用塔吊或提升栏运下，严禁高空抛撒。

11、施工现场的厕所，必须有顶，门窗齐全并有纱窗，做到天天打扫，每周撒白灰或打药一、二次，消灭蝇蛆。

12、为了广大职工身体健康，施工现场必须设置保温桶和开水，公用杯子必须采取消毒措施。

三、良好的管理制度

管理制度列表

1、重大危险源隐患排查制度

2、安全生产责任制度

3、安全生产事故管理制度

4、安全生产奖惩制度

5、安全生产检查制度

6、安全生产目标管理制度

7、安全生产档案管理制度

8、劳动防护用品管理及发放制度

9、安全教育培训制度

10、安全例会制度

11、安全技术审批制度

12、重大危险源监控和重大隐患整改制度

13、应急管理制度

14、危险源管理制度

15、全员培训制度

16、交接班制度

17、安全生产约束机制和长效机制

四、良好的个人安全意识和良好的个人行为

1、进入施工现场必须戴好合格的安全帽;严禁穿拖鞋或赤脚进入施工现场;施工现场严禁吸烟，现场明火作业，必须有用火证。

2、进入施工现场要服从领导和安全检查人员的指挥;遵守劳动纪律;严格按操作规程操作不得违章作业，并对违章作业的指令有权拒绝，并制止他人违章作业。

3、施工现场严禁酒后上岗;高空作业须系好安全带，严禁攀登起重臂、绳索、脚手架、井字架、龙门架和运料的吊笼吊篮及吊装物上下。

4、作业中严格执行安全技术交底，分部、分项工程，要有安全防护措施。施工现场临边的交通路段，必须有安全可靠的防护措施。

5、特种作业人员，必须持证上岗，持证上岗率必须达到100%，严禁触摸非本人操作的设备、电闸、阀们、开关等，杜绝违章作业。

6、现场使用机械、重要设备设专人管理，专人看护，维修设备必须拉闸断电。

7、大型机械、塔吊司机、信号工必须持证上岗，严禁违章作业，服从信号工的统一指挥。

8、施工现场的一切设备、安全设施，严禁他人随意拆除和移动;因拆除和移动安全设施、设备造成事故者根据情节给予处罚，严重者追究刑事责任。

9、在无火灾的情况下，任何人不得擅自动用消防器材和灭火工具。

10、施工操作面要做到活完、料净、场地清，现场不许有朝天钉。砖、砂、石和其他散料应随用随清。各种大件材料和料具的放置应按规格进行分类码放，力求做到整齐、美观。

11、对施工垃圾与杂物及时推运到指定地点集中封存，做到日产日清运。

安全管理要突出三个方面控制：尾矿库安全监测自动化系统建设

尾矿库的安全关系到企业的长久发展，关系到人民群众生命财产的安全，关系到周边的生态环境和社会安定。集团公司和我厂高度重视，投入100多万元开展灰岭尾矿库安全监测自动化系统建设，项目建设安装由北京赛福志成科技有限公司实施。目前已进入正式安装建设阶段，为确保项目建设工作保质保安全按期完成，特制定以下安全管理要求:

一、实行“谁主管谁负责”原则，坚持在抓好项目建设工作的同时，高度重视安全生产工作，牢固树立“安全第一，人命关天”的思想。

二、各负责人在每天安排工作时，必须进行安全讲评，分析在工作中可能存在的安全问题，提醒每位参与工作的人员注意，熟悉工作内容。坚持在工作前、工作中、工作结束后认真进行安全确认。

三、安全环保科要指定人员负责监督、协调。在安全与项目建设工作发生冲突时，必须把安全放在首位。

四、此项工作属野外作业，施工单位必须做好防中暑、防毒蜂毒蛇、防火、防雷电、防洪、防倒塌、防滑坡等工作。

五、严禁交叉作业。如需要必须首先对工作场所的物件存放牢固情况进行确认并安排有专人监护。严禁从高处往下丢物件等。

六、严格遵守各项安全管理制度，做好反“三违”工作。特别是起吊物件一定要使用钢丝绳，重大物件的起吊必须由起重工负责。超长物件必须系牵引线。

七、施工设计必须坚持安全生产“三同时”，即安全设施必须同时设计、同时施工、同时投入使用，确保安全设施及时到位，不留新的安全隐患点。

八、工作中要注意休息，杜绝工作前、工作中喝酒，确保以良好的精神状态投入工作。

九、使用脚手架必须固定牢固，考虑好各种防护措施。做好互保联保工作。

十、项目建设用电必须确保安全。

十一、安全环保科、技术措施科、选矿五车间做好项目建设相关配合工作。

安全管理要突出三个方面控制：民用爆破器材烟花爆竹生产

为加强民用爆破器材、烟花爆竹企业安全生产工作，根据《安全生产法》和《安全生产许可条例》，国家有关部门相继颁布《民用爆破器材安全生产许可证实施细则》、《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》等管理规定，提出民用爆破器材、烟花爆竹企业安全生产应满足下列安全生产要求:

1.民用爆破器材、烟花爆竹生产企业必须依照有关规定取得安全生产许可证。未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。

2.民用爆破器材、烟花爆竹生产企业应当建立、健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制;制定安全管理制度和操作规程。

3.民用爆破器材、烟花爆竹生产企业的安全投入应当符合安全生产要求。

4.民用爆破器材、烟花爆竹生产企业应当设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。

5.民用爆破器材、烟花爆竹生产企业主要负责人、安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力应当经考核合格。烟花爆竹药物混合、造粒，筛选、装药、筑药、压药、切引等工序的特种作业人员应当接受烟花爆竹专业知识培训，并经考核合格取得操作资格证书。其他岗位从业人员须经本岗位安全生产知识教育和培训并考核合格。

6.民用爆破器材、烟花爆竹生产企业生产设施应当符合生产厂房、储存仓库、设备仪器和工艺装备等必要的安全生产条件。

7.民用爆破器材、烟花爆竹工厂设计和厂址、厂房、储存仓库等设施的设计与测绘应当符合国家有关法律、法规和国家标准、行业标准的要求。

8.民用爆破器材、烟花爆竹生产企业工厂周边安全防护距离应符合国家有关规定。

9.民用爆破器材、烟花爆竹生产企业应当采取职业危害预防措施。

10.民用爆破器材、烟花爆竹生产企业应当依法进行安全评价。

11.民用爆破器材、烟花爆竹生产企业应当建立生产安全事故应急救援组织，制订事故应急预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材和设备。

12.民用爆破器材、烟花爆竹生产企业在建设、生产和经营中，应当符合相应的标准和规范。

安全管理要突出三个方面控制：冬季施工

冬期施工应遵守安全法规和规程，并结合如下内容进行安全管理。

冬期施工安全教育

1） 须对全体职工定期进行技术安全教育。结合工程任务在冬施前做好安全技术交底。配备好安全防护用品。

2） 对工人必须进行安全教育和操作规程的教育：对变换工种及临时参加生产劳动的人员，也要进行安全教育和安全交底。

3） 特殊工种（包括：电气、架子、起重、锅炉、焊接、爆破、机械、车辆等工种）须经有关部门专业培训，考核发证后方可操作。每年进行一次复审。

4） 采用新设备、新机具。新工艺应对操作人员进行机械性能、操作方法等安全技术交底。

5） 所有工程的施工组织设计和施工方案都必须有安全技术措施。爆破、槽坑、支模、架子等工程均编制单项技术安全方案（亦称安全设计），并详细交底，否则不许施工。

现场安全管理

1） 现场内的各种材料、没半、砼构件、乙炔瓶、氧气等存放场地和乙炔集中站都要符合安全要求，并加强管理、

2） 冬期坑槽施工，在方案中应根据土质情况和工程特点制定边坡防护措施：施工中和化冻后要检查边坡稳定，出现裂缝、土质疏松或护坡桩变形等情况要及时采取措施。

3） 加强季节性劳动保护工作。冬期要做好防滑、防冻、防煤气中毒工作。脚手架、上人马道、要操去防滑措施。霜雪天后要及时清扫。大风雪后及时检查脚手架，防止高空坠落事故发生。

冬期电气安全管理

1） 在冬期施工防案和施工组织时间中，必须有现场电器线路及十倍位置平面图。现场应设电工负责安装、维护和管理用电设备。严禁非电工人员随意拆改。

2） 施工现场严禁使用裸线。电线铺设要防砸、防碾压，防止电线冻结在冰雪之中。大风雪后，应对供电线路进行检查，防止断线造成触电事故。

3） 采取电加热设备提高施工环境温度，应编制“强电进楼防案”。用电设备采用专用电闸箱。强电源与弱电源的插销要区分开，防止误操作造成事故。

解除冬期施工后的安全管理

随着气温的回升，连续七昼夜不出现负温度方可解除冬施。但注意以下几点：

1） 深坑应随时观测土坡稳定，应有专人负责观测。有条件时要抓紧回填土。

2） 冬期施工搭设的高车架、外用电梯，高度超过三层楼以上的架子，塔式起重视路基和电线杆等，应进行一次普查，防止地基冻融沉陷造成倾斜倒塌。

3） 用冻融法砌筑的砌体，在化冻时按砌体工程施

4） 工验收规范的规定采取必要的措施。

材料堆放场、大模板堆放场应进行检查和整理。防止垛堆、没半和构件在土层冻融中倒塌。

安全管理要突出三个方面控制：非煤矿山企业

一、全国非煤矿山安全生产基本情况分析

1、非煤矿山总量

截至____年底，全国共有非煤矿山94753座，其中:金属矿山8395座，非金属矿山83431座，其他矿山2927座。____年，全国共关闭非法和不具备基本安全生产条件的非煤矿山6087座，另有8919座在建矿山。

2、事故基本情况

据统计，____年，全国非煤矿山企业共发生伤亡事故1861起、死亡2188人，同比分别减少11起、89人，下降0.6%和3.9%。其中发生一次死亡3~9人的重大事故79起、死亡301人，同比分别增加4起、25人，上升5.3%和9.1%;发生一次死亡10~29人的特大事故2起、死亡46人，同比起数持平，死亡人数增加19人、上升70.4%;未发生一次死亡30人以上的特别重大事故。非煤矿山安全生产形势保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。但非煤矿山伤亡事故总量过大，重大、特大事故多发的势头还没有得到有效遏制，非法、违法生产现象严重，安全生产形势依然严峻。

3、广西非煤矿山安全生产形势

____年，全区非煤矿山共发生生产安全事故118起，死亡138人(全年控制指标137人)，其中:持证矿山事故107起、死亡122人，非法采矿事故11起、死亡16人;地下矿山事故53起、死亡63人，露天矿山事故65起、死亡75人;一次死亡3人以上事故4起、死亡12人。事故总量排在全国第七位。

____年，广西非煤矿山共发生生产安全事故163起，死亡167人(全年控制指标133人)，同比分别上升42.9%和31.5%。一次死亡3人以上事故4起、死亡12人。事故总量排在全国第二位。其中，柳州、桂林、钦州、玉林、百色、贺州、河池、来宾等8个市死亡人数已突破全年控制指标。采石场事故居高不下。根据最近三年事故统计，广西小型采石场(含建筑型材开采)____年死亡人数达97人、____年死亡90人、____年死亡64人，采石场事故起数、死亡人数均约占全部事故起数和死亡人数的50-60%，采石场事故已构成广西非煤矿山生产安全事故的主体。坍塌事故成为非煤矿山“第一杀手”。____年至____年，全区露天矿山坍塌事故分别死亡77人、67人和44人，分别占全部事故死亡人数的45%、44.4%和29.7%，约占全区非煤矿山事故死亡人数的三分之一。

二、事故分析

1、从事故发生时段分析

从全国范围看:1月、2月重大事故最少，3月份以后开始逐月增加，8月份达到最多。1月、4月、8月、9月、11月重大事故起数、死亡人数同比上升;5月、6月、10月、12月重大事故起数、死亡人数同比下降;2月份事故起数、死亡人数同比均持平;3月、7月事故起数同比持平，死亡人数同比上升。

2、从事故发生地区分析

____年79起重大事故，发生在云南、贵州、四川等21个省(区)，其中:云南、贵州、四川、湖南4省共发生重大事故33起，死亡132人，分别占重大事故起数、死亡人数的41.8%和43.9%。11个地区(北京、天津、上海、江苏、福建、海南、西藏、重庆、青海、宁夏、新疆兵团)没有发生重大事故。云南、贵州、四川、湖南等10省(区)重大事故起数、死亡人数同比上升。陕西、广西、安徽、辽宁、山西、新疆6省(区)重大事故起数、死亡人数同比有所下降。

3、从经济类型分析

79起重大事故中，有52起发生在私营企业，共造成207人死亡，分别占重大事故起数和死亡人数的65.8%和68.8%;有14起发生在国有或国有控股企业，共造成48人死亡，分别占重大事故起数和死亡人数的17.7%和15.9%;有6起发生在集体企业，共造成20人死亡，分别占重大事故起数和死亡人数的7.6%和6.6%。此外，非法开采造成的事故仍占一定比例，共有7起重大事故是由于非法开采导致的，共造成26人死亡，分别占重大事故起数和死亡人数的8.9%和8.6%。

4、从行业分析

重大事故起数、死亡人数最多的是非金属矿，共发生34起，死亡134人，分别占重大事故起数、死亡人数的43%和44.5%;其次是有色金属矿，共发生31起，死亡117人，分别占重大事故起数、死亡人数的39.2%和38.9%。

5、从事故类别分析

重大事故主要集中在坍塌、中毒窒息、冒顶片帮等3类事故，共发生53起，死亡201人，分别占重大事故总起数和死亡总人数的67.1%和66.8%。其中坍塌事故28起，死亡107人，分别占重大事故起数、死亡人数的35.4%和30.5%。坍塌、物体打击、高处坠落、车辆伤害、淹溺事故起数、死亡人数同比上升;中毒窒息、放炮事故起数、死亡人数同比下降。另外，____年还发生重大事故2起，死亡46人，同比起数持平，死亡人数增加19人。其中:内蒙古包头市壕赖沟铁矿“1.17”重大透水事故死亡29人;辽宁省鞍山市海城西洋鼎洋矿业有限公司选矿厂尾矿库“11.25”溃坝事故死亡17人。

三、事故原因分析

1、中西部地区非煤矿山企业安全生产基础薄弱

从事故总量、事故地区分布情况看，非煤矿山生产安全事故主要集中在中西部经济欠发达地区。这些地区多数还依靠矿产资源发展经济。同时，又存在着矿山企业规模小、数量多、安全投入不足、技术装备水平低、生产工艺落后、对从业者培训不到位、专业人员匮乏、监管缺位等问题，这是造成事故总量偏大的重要原因。

2、矿业秩序还没有得到根本改善

近年来各类矿产品价格上涨，矿业开采利润空间很大，在高额利润的驱动下，一些不法分子和非法企业铤而走险，在没有安全保障的情况下，盗采矿产资源或无证非法开采时有发生，造成多起重大事故。

3、企业违法、违规生产现象严重

业主法律意识淡薄，安全生产主体责任不落实，短期行为严重，违反设计组织施工生产，导致了重大事故的多发。采石场重大事故多发就说明了这个问题，尤其是边坡坍塌、山体滑坡事故，多是由于企业没有按照规定分台阶开采或者开采台阶过高造成的。

4、企业应急处置不当，导致次生事故多发

尤其是一些地下矿山企业，对炮烟中毒的危害性认识不足，没有制定应急预案或者虽然制定了应急预案但束之高阁，没有对职工进行应急培训，也没有组织演练，职工缺乏应急救援常识，不熟悉救护的基本方法，致使发生炮烟中毒事故后由于盲目施救造成事故扩大的情况多发。

5、企业超能力生产，未严格执行“三同时”制度

从冶金、有色企业发生的重特大事故分析看，一些地方对项目立项审查把关不严，企业不严格执行关于设计、施工、监理、项目管理和竣工验收、试车等相关规定，未能按照规定履

行建设项目安全设施“三同时”，以致这些企业的安全生产先天不足，给日后生产留下了重大安全隐患，造成新建和在建项目发生重、特大事故。

6、安全监管工作缺位

有些地市、县级安全监管力量相对薄弱，人员数量少，具备相关专业知识的人员更少，特别是机械通风、尾矿库、冶金、有色方面的专业人员严重短缺，加上经费和装备不足，现场监管缺位问题十分突出。由于安全监管力量与监管任务严重不匹配，工作中难免顾此失彼而出现问题，这种局面直接影响到安全监管工作的质量和效率。

四、安全生产管理的对策

针对上述分析，我们必须从非煤矿山企业的实际出发，以《金属与非金属矿山安全质量标准化企业考评办法及标准(试行)》为依据，把全面开展安全质量标准化活动与深入贯彻《安全生产法》结合起来，建立健全安全生产的长效机制。因此，必须认真做好以下几项工作:

1、认真学习，提高认识，增强工作的自觉性

由于一些非煤矿山企业基础工作薄弱，安全管理水平低，安全投入不足，责任措施不到位，规章制度不健全，从业人员安全意识淡薄等，致使各类事故多发。开展安全质量标准化活动，是加强安全生产“双基”工作、建立安全生产长效机制的一种有效方法。是新形势下安全生产工作方式方法的创新和发展，使企业生产始终处于良好的安全运行状态。要提高对开展这项活动重要性的认识，增强抓好企业安全质量工作的自觉性。

2、明确指导思想和工作目标

开展安全质量标准化的指导思想主要是认真落实非煤矿山企业安全生产主体责任，坚持“安全第一、预防为主”，全面加强企业安全质量工作，促使企业建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制，提高本质安全水平，促进安全生产状况的稳定好转。按照这一指导思想，企业要依据规定，制定当前和今后一段时间的工作目标，使企业达到国家规定的标准，安全生产基础工作得到全面加强，安全生产面貌从根本上得到改善。

3、构建安全质量标准化工作体系

安全质量标准化是安全生产的重要基础性工作，必须构建和完善安全质量标准化工作体系。要明确安全质量标准化工作目标;要分解落实安全质量标准化责任，把工作目标层层分解，落实到企业的各个岗位，形成层层把关负责全员参与的责任体系;要建立安全质量标准化工作网络和监控机制，及时发现和处理安全质量标准化活动中遇到的各项问题，做到处处有人抓、事事有人管，使安全质量工作始终处于有效的监督控制状态;要完善安全质量标准化考核制度，要建立每月检查、每季考评、半年总结、全年评比的安全质量考核制度;

4、坚持“三个结合”促使各方面工作同步发展

开展安全质量标准化活动，要与深入贯彻《安全生产法》相结合;要与深化安全专项整治相结合;要与实施“科技兴安”战略相结合，要采用科技含量较高、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，推行安全质量标准化，提高企业本质安全水平。

五、结语

实践经验表明，开展安全质量标准化，是加强安全生产“双基”工作、建立起自我约束、持续改进的安全生产长效机制的一种有效方法，是新形势下安全生产工作方式方法的创新和发展。强化非煤矿山企业安全生产主体责任，促使企业加强安全质量工作，提高企业本质安全水平，最大限度降低安全生产事故的发生。安全质量标准化就是保证企业各个生产岗位、生产环节的安全质量工作符合法律、法规、规章、规程等规定，以适应企业发展需要，满足职工群众安全、文明生产的愿望。

安全管理要突出三个方面控制：建筑施工扣件式钢管脚手架

1 扣件式钢管脚手架安装与拆除人员必须是经考核合格的专业架子工。架子工应持证上岗。

2 搭拆脚手架人员必须戴安全帽、系安全带、穿防滑鞋。

3 脚手架的构配件质量与搭设质量，应按本规范第8 章的规定进行检查验收，并应确认合格后使用。

4 钢管上严禁打孔。

5 作业层上的施工荷载应符合设计要求，不得超载。不得将模板支架、缆风绳、泵送混凝土和砂浆的输送管等固定在架体上；严禁悬挂起重设备，严禁拆除或移动架体上安全防护设施。

6 满堂支撑架在使用过程中，应设有专人监护施工，当出现异常情况时，应立即停止施工，并应迅速撤离作业面上人员。应在采取确保安全的措施后，查明原因、做出判断和处理。

7 满堂支撑架顶部的实际荷载不得超过设计规定。

8 当有六级强风及以上风、浓雾、雨或雪天气时应停止脚手架搭设与拆除作业。雨、雪后上架作业应有防滑措施，并应扫除积雪。

9 夜间不宜进行脚手架搭设与拆除作业。

10 脚手架的安全检查与维护，应按本规范第8.2 节的规定进行。

11 脚手板应铺设牢靠、严实，并应用安全网双层兜底。施工层以下每隔10米应用安全网封闭。

12 单、双排脚手架、悬挑式脚手架沿架体外围应用密目式安全网全封闭，密目式安全网宜设置在脚手架外立杆的内侧，并应与架体绑扎牢固。

13 在脚手架使用期间，严禁拆除下列杆件：

1） 主节点处的纵、横向水平杆，纵、横向扫地杆；

2） 连墙件。

14 当在脚手架使用过程中开挖脚手架基础下的设备基础或管沟时，必须对脚手架采取加固措施。

15 满堂脚手架与满堂支撑架在安装过程中，应采取防倾覆的临时固定措施。

16 临街搭设脚手架时，外侧应有防止坠物伤人的防护措施。

17 在脚手架上进行电、气焊作业时，应有防火措施和专人看守。

18 工地临时用电线路的架设及脚手架接地、避雷措施等，应按现行行业标准《施工现场临时用电安全技术规范》jgj 46 的有关规定执行。

19 搭拆脚手架时，地面应设围栏和警戒标志，并应派专人看守，严禁非操作人员入内。