防汛防台应急预案格式（优选10篇）

防汛防台应急预案格式

梅雨季节杭州地区雨水较多，是常有雷雨和连续暴雨天气出现，所以抗洪防治工作必须做充分准备，为把洪水、台风等自然灾害造成的损失降低至最低程度，切实保护国际和人民生命财产安全，结合工程实际，特制定防汛防台的应急预案。

一、 应急措施:

1、 立防台防讯领导小组:

项目部成立以赵立刚为组长，娄绍见为副组长的防汛防台领导小组，组员由吴德良、娄周涛、虞俊陆、吴宏惠、颜龙非等等人组成，全面负责防汛防台工作，各分包班组和综合班组全体成员为抢险突击队，做到随时服从命令、听从指挥，拉出去能战胜的突击队。

2、 物资准备:

1) 项目部制定防汛防台物资需要计划报项目经理审核;

2) 材料员负责本项目部防汛防台抢险物资的采购;

3) 仓库管理员负责防汛防台抢险物资的保管，如水泵、排水管(消防水带)、足量的防风用的钢丝绳、钢管、脚手片，并负责日常检查，确保险情出现时能够及时有效地投入使用，专用材料不得随意挪用。

4) 项目部安全员负责对临时设施、脚手架、材料、机械设备等方面的防汛抗台措施执行情况的日常监督和检查。施工现场的机械设备(配电箱、电焊机、水泵)应进行可靠的防雨措施和接地措施。现场钢脚手架、钢井架在雷雨季节，必须设避雷装置，接地电阻应不大于4欧姆，施工期间遇有雷击暴雨时，操作人员应立即停止作业离开岗位。

二、 预防措施:

1、 根据总平面图布置时应按照现场和场地分配情况，确定生产区、生活区排水沟，保证施工现场内排水畅通。雨季有专人负责，经常疏通排水沟。

2、 易受潮变质的材料要入库，其他设备、材料露天存放时，底部要用方木垫高，防止被水浸泡，顶部要用蓬布或塑料布封盖。

3、进入汛期，项目部应安排专人以生产区、生活区排水沟进行疏通、清扫，对落水管进行清理，组织对办公室、工具室、仓库房顶进行检查，发现漏雨、渗水要及时处理。

4、 项目部应定期对配电房、输电线路、配电箱(柜)、开关箱、机械设备 、脚手架材料堆放等进行检查，发现隐患立即整改。

5、 项目部应定期对工地围墙的坚固性进行检查，发现危墙、危房立即整改。

三、 应急预案:

1、 接到预报时，成员单位各部门立即组织人员对重要部位进行防护。办公室门窗要关好，施工现场临时悬挂的设备、堆放的材料、大型机具、井架等要采取加固措施。

2、 洪水、台风出现时，一切生产工作立即停止，确保项目部员工生命财产安全;巡逻安全由门卫负责，生活后勤由后勤组长负责。

3、 防汛防台领导小组成员迅速到位，指挥抢险工作，并及时向上级有关部门联系汇报。

4、 抢险突击队立即集合到位，在领导小组指挥下实施抢险工作。

5、 台风发生时，应由防汛防台领导小组决定停止非抢险用供电，避免刮断线路触电，电工负责。

6、 洪水发生时，抢险突击队要保护好电力设备，确保不影响水泵电源，及时组织排水作业。确保现场无积水。

7、 洪水、台风过后，成员单位要及早总结。对损失情况进行汇总并报公司。

防汛防台应急预案格式：海上防汛防台

为了切实做好黄海大丰港海上船舶防台(大)风的安全防范工作，确保国家财产及船员的生命安全，根据海船舶的实际情况，特制定防台(大)风应急预案。

1、成立海上船舶防台(大)风应急领导小组

组 长:熊安平

副组长:刘彦祥

2、领导小组职责

2.1.在公司的领导下，负责海上船舶防台(大)风工作的领导、指挥、组织和协调工作

2.2.根据气象预报，负责船舶在台风期间的台风预报、台风警报、台风紧急警报、台风警报解除等阶段的工作指令的下达。

2.3.进入台风季节，负责组织对船舶防台(大)风工作的检查。负责在紧急情况下对外联系工作。

2.4.认真总结经验，吸取教训，不断提高防台(大)风的能力和水平。

3、气象预报的监控

3.1.领导小组在进入台风季节要切实做好中央电视台、盐城气象台、中国台风网、以及周边气象台站有关海上气象信息的收集工作;做好每天的气象记录，尤其要密切注意台风的形成和走向趋势。收到台风预报立即向公司防台领导小组汇报。

4、台风风力级别划分及避风地点的确定

4.1.台风中心靠近施工海域预报风力在10级以上(含10级)为a级。此时船舶必须到指定避风锚地避风。

4.2.台风中心偏离施工海域，预报风力在9级(含9级)以下定为b级。此时船舶就近在指定锚地避风。

4.3.根据施工特点，应实地考察和调查，以确定船舶避风锚地并报告公司应急领导小组批准实施。

5、船舶避台风前的准备

5.1.船舶做好封舱加固的材料准备工作，领导小组将对准备情况进行检查。

5.2.船舶要认真检查、检修机器设备和保养系缆件、锚机、缆风绳、消防救生、供电及信号系统，保证各类设备完好可靠。

5.3.船舶在避风前要一次性备足燃、滑油料，以备避风时连续航行的需要;另需备足食品、淡水等生活必需品。

6、应急预案启动

在进入台风季节时，领导小组按气象台发布的台(大)风信息(以下简称台风)，进入台风预报、台风警报、台风紧急警报三个阶段。

6.1.台风预报阶段

6.1.1领导小组收到台风消息预报后，按程序立即向公司防台应急领导小组汇报请示，并各船舶宣布进入海上防台准备阶段。

6.1.2.领导小组组织船员在短时间内迅速回到岗位。

6.1.3.避风船舶对各种设备在启动前进行全面检查，发现缺陷立即整改。

6.2.台风警报阶段

6.2.1.收到海面台风警报后，立即向公司防风应急领导小组汇报请示后，由船队队长下达施工船舶进入避台风锚地指令。

6.2.2.接到指令后船舶立即离开施工海域进入指定锚地避风。

6.2.3.船舶到达避风锚地后，应根据当地海域情况，进行避风锚泊;根据风向、风力选择抛前后交叉和领水锚4-6口，必要时抛设8口。

6.2.4.以上计划根据当时情况可另行调整，如遇特殊情况应立即做好改航其他锚地的准备工作。

6.2.5.船舶完成上述作业后，负责人要及时向领导小组汇报船舶的锚泊情况，并向海事部门报告船舶方位。

6.3.台风紧急警报阶段

6.3.1.领导小组收到气象台发布的海面台风紧急警报后，立即向公司防台应急领导小组汇报，并立即通知船舶进入全面防台阶段，做好各种应变准备。

6.3.2.避风船舶实行全员轮流值班，值班人员要密切观察本船锚系情况，发现问题及时向负责人报告。

6.3.3.避风期间，船舶与领导小组保持24小时信息畅通。遇有特殊紧急情况立即汇报并及时与当地海事部门联系，以便请求援助。

7、避台风锚地安全措施

7.1.船舶在进入避风锚地时，及时向当地海事部门报告本次船舶避风情况，建立必要通讯联系，以便在紧急情况下请求海事部门给予援助。

7.2.建立昼夜值班制度，对锚机、通信、消防、救生、机舱等要指定专人负责，加强检查巡视。

7.3.保持通讯畅通和24小时职守，每日上午8:00时、中午12:00时、晚上20:00时向领导小组汇报船舶动态。

7.4.避风船舶在避风期间船员不得随意离船，因生活或工作需要离船时报船舶负责人及领导小组批准后方可离船。

8、船舶返航施工计划安排

8.1.领导小组收到气象台发布的海面解除台风警报，改发大风警报后，须立即向公司防台应急领导小组汇报。

8.2.领导小组根据风力、船舶抗风能力和航程，经请示上级领导后，下达船舶原地继续防风、准备返回施工现场或开始返回施工现场指令。

8.3.避风船舶接到返回施工现场指令后，及时制定船舶返航计划，船舶返回施工现场后及时汇报，并向海事部门报告船舶动态和船位。

九、作好防台(大)风的工作总结

防台工作结束后，领导小组应对本次防台工作进行全面总结，找出存在问题，制定整改措施，为今后防台工作打好基础，提高海上防台(大)风的能力。

防汛防台应急预案格式：某学校防汛防台

暑期即将到来，防汛防台工作又要开始了。为规范防汛抗洪程序，及时、有序、科学、高效地开展防洪防汛工作，最大限度地减轻汛期洪灾危害，确保全校师生人身安全和学校财产安全，结合本校实际情况，特制定本应急预案。

一、工作原则

坚持以人为本，生命高于一切的理念，遵循“安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合”的方针，立足于“防大汛、抗大灾、早部署、争主动”，以保障师生安全和减轻财产损失为目标，按照统一指挥、高效应对的原则，组织开展防汛救灾工作，确保学校安全度汛。

二、工作要求

(一)切实提高对汛期学校安全工作重要性、紧迫性的认识，牢固树立防大汛、抗大灾意识。灾情发生时，教职员工必须立即到位，听候命令。对忽视预防、疏于管理、擅离职守、不听指挥影响抢险救灾的直接责任人，要从严处理。

(二)领导小组成员要对学校防汛抗灾情况与能力做到心中有数，并有针对性地提出防汛抗灾的意见或建议。

(三)在汛期内，密切关注天气变化，一旦发觉天气突变或接到上级通知，务必提前做好应急准备。

三、组织机构及职责

(一)领导小组

组 长:叶聪颖

副组长:汪 燕

成 员:各班班主任

(二)职责分工

1.总指挥(组长):叶聪颖

职责:负责领导、协调、汇报、调动。

2.副总指挥(副组长):汪 燕

职责:协助总指挥实施具体事项。

3.保卫组(含保安、护校教职工):陈庆森 当天值日教师

职责:现场保安及护校教职工在第一时间组织师生员工撤离。

4.保障警戒组:陈建福 陈惠忠

职责:物资供给、后勤保障、重点部位警戒并引导外来救援。

5.通讯联络组:黄鹏举 郭雅蓉

职责:启动广播系统;人员的联络、与家长、社会沟通信息。

6.医疗救护组:陈娉婷 沈宽谅

职责:救护受伤人员。

7.防范组: 黄英妮 陈鑫

职责:针对预案进行演练，开展防汛防台安全知识的教育，掌握地震逃生的能力。

四、处置程序

(一)准备期间

1、要立即修订完善本校防洪防汛应急预案，分工明确，责任到人。备足物资，密切注意汛情通告。并广泛开展防汛抗洪中的自救和互救演练，切实提高广大师生防汛逃生的基本技能。

2、做好思想准备工作，接到上级指示或通知后，领导小组要立即进入临战状态，启动防洪防汛应急预案，随时准备部署、执行防汛抗洪任务。

3、加强检查和防范工作，对校舍墙体、屋面、门窗、电气，以及围墙等进行定期安全检查，保持校园道路、排水设施畅通，发现问题和隐患，要及时整改，坚决封闭学校危房，防止安全事故发生。

4、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学物品的管理，加强对门卫、电教室、仪器设备等重要场所的防护，保证防汛抗洪的顺利进行。

5、通过多种形式，有针对性地开展汛期安全教育，让每一位学生都知道汛期应该注意的安全事项，提高师生的防范意识。

6、要加强各类值班值勤工作，保持通讯畅通，及时掌握天气变化情况，全力维护正常的教学、工作秩序。

7、按照分级负责的原则，储备必要的防汛救灾物资。

(二)预警期间

1、当降雨量较大或气象等有关部门发布暴雨预警后，领导小组及负责人必须临阵待命，及时向各学校、教学点通知防汛信息，通报风情、水情、雨情。学校要坚持24小时值班，做好防汛值班记录，必要时，集结好抢险队伍，随时准备应对各种突发灾情，及时做到上情下达，下情上报。

2、加强与有关部门的密切配合，切实落实安全工作责任制。

3、学校主要负责人要坚守岗位，检查落实防洪预案的各项准备工作。低洼易涝区域更要提高警惕，加强防范。

4、预警期间，如有校内基建工程正在进行的，学校要通知校内建筑工地立即停工，并检查督促施工单位加固在建工地的脚手架、塔吊、升降机及建筑物上的模板，确保施工工地安全。

(三)救灾期间

1、发生洪涝灾害后，防汛领导小组要立即召开紧急会议进行部署，形成指挥体系，各部门和有关人员要按各自的职责进入指挥岗位。

2、当遇到暴风雨袭击时，学校防汛领导小组要迅速组织人员检查，疏通排水;要组织专门力量，对学校易倒塌、易滑坡、易积水情况进行监测，及时报告灾情;迅速关闭、切断输电线路(除应急照明系统外)和各种明火，防止洪水后滋生其他危害。

3、当遇到暴风雨袭击时，要迅速查明是否有人员被困，如发现人员被困，要火速组织营救，做好伤员的抢救工作，并组织师生有序撤退到安全地带。要把校舍倒塌、师生受伤情况在第一时间报告教育局防汛工作领导小组。

4、灾后，要根据校内的特点，立即进行一次全面排查，凡有安全隐患的校舍，要立即停止使用，必要时要采取停课等紧急措施，确保师生的生命安全。

5、暴雨和洪水过后，要及时组织相关力量对校舍进行清扫和消毒处理，预防传染病的流行和蔓延。

翔安区东陵小学

____年9月

防汛防台应急预案格式：卫生系统防汛防台

1 总则

1.1 编制目的

为有效预防、及时控制和消除洪水、台风造成的危害，指导和规范卫生系统防汛抗台应急处置工作，最大限度地减少灾害对公众健康造成的危害，保障公众健康与生命安全，维护社会稳定，保障经济社会持续健康发展。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《国家防汛抗旱应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》、《上海市突发公共卫生事件应急预案》、《上海市防汛防台专项应急预案》、《区突发公共卫生事件应急预案》、《区防汛防台预案》等规定，结合我区卫生系统实际，制定本预案。

1.3 适应范围

本预案适应于我区范围内由于洪水、台风所造成人员伤亡的医疗急救、灾区疾病控制、卫生监督监测和可能由此造成的次生或衍生突发公共卫生事件的应急处理工作以及卫生系统各单位自身防汛抗台工作。

1.4 工作原则

1.4.1预防为主、常备不懈。提高卫生系统对洪水、台风的防范意识，落实各项措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。

1.4.2 统一领导、分级负责。各医疗卫生单位在当地人民政府的统一领导和指挥下，按照本预案规定，在各自职责范围内做好防汛防台应急处理的各项工作。

1.4.3 依法防控、处置果断。各医疗卫生单位要按照相关法律、法规和规章的规定，完善防汛防台应急体系，建立健全系统、规范的防汛防台工作制度，对洪水、台风的到来和可能造成的危害做出快速反应，及时、有效地开展监测、报告和处置工作。

1.4.4 依靠科学、加强合作。要充分尊重和依靠科学，开展防汛防台的知识宣传，加强各有关行业和机构的沟通和合作，做到资源共享，有效地做好防汛防台工作，尽可能减少、降低洪水和台风带来的危害。

2 组织指挥体系及职责

2.1 区卫生系统防汛防台工作领导小组及职责

区卫生计生委突发公共事件应急管理领导小组(以下简称领导小组)负责统一指挥和组织协调全区卫生系统的防汛防台工作。根据灾情及疫情控制需要，可设立监测与疫情处理、医疗救治、新闻宣传、社区防控、检查督导、后勤保障等工作组。医疗救治组由委医政科牵头，新闻宣传组由委办公室牵头，监测与疫情处理组、卫生督查组、社区防控组由委医防科牵头，后勤保障组由委计财科和办公室牵头。

区卫生计生委应急办承担领导小组办公室的职责。

区突发公共卫生事件应急处置专家咨询组(以下简称专家咨询组)承担技术指导工作。

各医疗卫生单位可以参照区卫生计生委应急处理指挥机构的组成，结合本单位实际情况，成立相应应急处理领导机构，负责辖区内突发公共卫生事件卫生应急工作的指挥和协调。

2.1.1领导小组职责

2.1.1.1在区政府的统一领导下，负责全区卫生系统的防汛防台工作，制定防汛防台医疗卫生救援应急预案、政策和措施，统一指挥防汛防台医疗卫生应急处置工作，对各地防汛防台医疗卫生应急工作提供指导。

2.1.1.2根据区内外台风灾害的发展态势，组织力量落实各项防控措施。

2.1.1.3向区政府、市卫生计生委报告有关灾情、疫情以及医疗卫生应急处置的情况。

2.1.1.4对各镇、街道内各医疗卫生单位防汛防台医疗卫生应急工作和责任制落实等情况进行监督检查。

2.1.1.5组织开展医疗救治、心理危机干预和健康教育。

2.1.1.6加强与区级有关部门单位及毗邻区和上级卫生行政部门的协调和沟通。

2.1.1.7负责对卫生行政部门领导干部和医疗卫生机构法人履行职责的情况进行监察。

2.1.2应急办职责

2.1.2.1在区卫生局领导小组的领导下，具体组织实施全区防汛防台医疗卫生应急处置工作。

2.1.2.2负责各工作组的协调工作，及时汇总有关灾情、疫情及其他有关信息，做好上报工作并与区级相关部门加强信息联系。

2.1.2.3对防汛防台医疗卫生应急工作进行评价和总结，起草预案和组织演练。

2.1.2.4提出确定和调整专家咨询组名单的建议。

2.1.2.5承担区卫生计生委领导小组的日常工作和区卫生计生委领导小组交办的其他各项工作。

2.1.3监测与疫情处理组职责

2.1.3.1负责组织开展台风受灾区域的疫情监测。

2.1.3.2根据需要组织开展应急预防接种和预防性服药。

2.1.3.3负责组织开展灾区及疫区环境的消杀灭工作。

2.1.3.4开展灾后防病的卫生知识宣传。

2.1.3.5汇总灾后防病有关信息，对灾后防病工作作出全面的评估。

2.1.4医疗救治组职责

2.1.4.1指导各级医疗机构实施医疗救治工作。

2.1.4.2组建、派遣医疗和心理干预专家队伍深入灾区开展医疗救治、心理干预工作。

2.1.4.3汇总各地医疗救治情况。

2.1.5新闻宣传组职责

2.1.5.1负责审核并组织灾区疫情防控和应急处理情况的新闻和信息发布。

2.1.5.2跟踪社会舆论，及时对外澄清事实，主动引导舆论。

2.1.6社区防控组职责

2.1.6.1根据灾情及疫情控制需要，提出社区防控指导性意见。

2.1.6.2配合监测与疫情处理组开展社区健康教育、媒介生物灭杀，环境卫生处理等工作。

2.1.7卫生督查组职责

2.1.7.1组织灾情及疫情应急处置的监督执法工作。

2.1.7.2组织对各级医疗卫生机构防控措施的落实情况进行执法检查。

2.1.8后勤保障组职责

2.1.8.1负责协调防汛防台应急工作中资金预算的落实。

2.1.8.2负责协调防汛防台应急工作中的物资后勤保障。

2.1.8.3负责办理有关捐赠事宜。

2.2专家咨询组职责

2.2.1对确定台风的灾情、疫情以及采取相应的措施提出建议。

2.2.2对防汛防台卫生应急准备工作提出建议。

2.2.3参与制订、修订应急预案和技术方案。

2.2.4对防汛防台卫生应急处置进行技术指导。

2.2.5对防汛防台卫生应急响应的启动、终止和后期评估提出意见。

2.2.6承担区卫生计生委领导小组和办公室交办的其他工作。

2.3 各医疗卫生单位及职责

2.3.1区级医院、民营医院

2.3.1.1 各单位组建3-5支由各科室专业技术人员参加的医疗救治应急工作小组，在区卫生系统防汛防台工作领导小组的领导指挥下，根据《区突发公共事件医疗卫生救援应急预案》的规定和灾情需要，主动做好伤病员的医疗救治，临时安置点群众的医疗和危重病人的转送工作;

2.3.1.2 进一步落实预检分诊和消毒隔离等预防措施，规范开设肠道门诊和发热门诊，建立健全门诊日志，严格执行疫情报告制度，做到早诊断、早报告、早隔离、早治疗;

2.3.1.3 协助疾病预防控制部门开展流行病学调查、采集标本等工作;

2.3.1.4及时收集、汇总、上报防汛防台工作相关信息，包括影像、图文资料等;做好相关信息资料的存档、保管工作;

2.3.1.5必要时，做好灾区伤病员及灾民的心理干预工作。

2.3.1.6做好本单位内部防汛防台抢险工作，完成区卫生系统防汛防台工作领导小组下达的其它防汛防台任务。

2.3.2区疾病预防控制中心

2.3.2.1组建3-5支防汛防台卫生防疫应急工作小组，由流行病学、免疫接种、消杀、检验以及环境卫生等专业人员组成，在区卫生系统防汛防台工作领导小组的领导指挥下，协助、指导灾区开展消、杀、灭等灾后卫生防疫防病工作;

2.3.2.2制定救灾防病技术方案，做好全区救灾防病工作的技术指导及业务知识培训;

2.3.2.3负责救灾防病工作的知识培训;利用多种形式、多种渠道宣传防病知识，制作、下发卫生防疫防病宣教资料;

2.3.2.4储备、提供疫情发生前后灾区所需的消杀药械，现场应急人员的个人防护装备等物资;

2.3.2.5制定灾后疫情监测方案，确定监测点，密切监视疫情动态，开展传染病病人和疑似病人的主动搜索工作;

2.3.2.6接到传染病暴发疫情、食物中毒、化学中毒等突发公共卫生事件信息报告后，组织人员在规定时限内赶赴现场开展现场调查和应急处置工作，并及时上报调查情况;

2.3.2.7认真做好灾后重点监测疾病疑似病人、确诊病人以及密切接触者的流行病学调查，提出划定疫点建议，开展疫点消杀等工作;

2.3.2.8及时收集、汇总、上报防汛防台工作相关信息，包括影像、图文资料等;做好相关信息资料的存档、保管工作;

2.3.2.9协助区卫生监督所开展饮用水及消毒产品的卫生监测工作;

2.3.2.10做好本单位内部防汛抗台抢险工作，完成区卫生系统防汛防台工作领导小组下达的其它防汛抗台任务。

2.3.3区卫生监督所

2.3.3.1 制定灾后卫生监督、监测方案，组建防汛防台卫生监督监测应急工作小组，由饮用水、职业卫生等专业人员组成，其中区卫生监督所成立3-5支，各卫生监督分所1-2支，;

2.3.3.2 开展灾区饮用水卫生和消毒产品的监督监测;

2.3.3.3指导、督促学校、托幼机构及其他集体单位落实灾后防病措施;

2.3.3.4加强对各级医疗机构传染病疫情报告、预检分诊、肠道门诊、发热门诊和消毒隔离工作的监督检查，一旦发现漏报、瞒报、缓报传染病疫情及其他违规违法行为，要依据有关法律法规严肃查处;

2.3.3.5 传染病暴发流行时，协同区疾病预防控制中心做好可疑疫点、疫点消杀处理工作和流行病学调查;

2.3.3.6及时收集、汇总、上报防汛抗台相关工作信息，包括影像、图文资料等;做好相关信息资料的存档、保管工作;

2.3.3.7做好本单位内部防汛防台抢险工作，完成区卫生系统防汛防台工作领导小组下达的其它防汛防台任务。

2.3.4区“120”急救指挥中心、区血站

根据防汛防台工作需要和区卫生系统防汛防台工作领导小组的领导指挥下，区“120”急救指挥中心负责指挥协调伤病员的院前急救和转运工作;区血站负责做好医疗救援的血液储备和合理调度工作。

2.3.5社区卫生服务中心

2.3.5.1各单位要整合辖区内(包括社区卫生服务站、村卫生室、个体诊所等)卫生人力资源，组建防汛防台医疗救治应急工作小组2-3支，和灾后卫生防疫应急工作小组(按每3-5个行政村组建1支)，制定相应的应急工作预案，完善工作机制，确保每个行政村有1名卫生人员负责灾后卫生防疫防病工作，实行分片负责，责任到人;

2.3.5.2负责因洪水、台风造成的人员伤害的医疗救治，临时安置点群众的医疗和危重病人的转送工作;

2.3.5.3灾情发生时，开展形式多样的防病知识宣传活动，积极主动配合当地政府，发动社区gp医生和村公共卫生联络员进村入户进行灾后防病知识宣传和发放消杀药剂，指导群众做好饮用水消毒和饮食卫生;

2.3.5.4加强疫情监测，加大对辖区内社区卫生服务中心、社区卫生服务站、村卫生室、个体诊所等医疗机构疫情报告及消毒隔离工作的指导检查力度，建立健全门诊日志，杜绝漏报、瞒报、缓报传染病疫情;

2.3.5.5接到疫情报告，及时组织人员赶赴现场，开展流行病学调查和疫点消杀等工作，并报区疾病预防控制中心;

2.3.5.6协助区疾病预防控制中心和区卫生监督所开展突发公共卫生事件首次调查处置工作，在区疾病预防控制中心和区卫生监督所的指导下做好突发公共卫生事件的后续调查处置工作;

2.3.5.7协助区卫生监督所、分所开展辖区内饮用水卫生和消毒产品的监督管理;

2.3.5.8在当地政府的统一领导下，开展环境整治、消毒杀虫等爱国卫生运动;

2.3.5.9及时收集、汇总、上报防汛防台相关工作信息，包括影像、图文资料等;做好相关信息资料的存档、保管工作;

2.3.5.10做好本单位内部防汛防台抢险工作，完成区卫生系统防汛防台工作领导小组下达的其它防汛防台任务。

3 灾害分级

根据《上海市防汛防台专项应急预案》的规定，按照灾害的影响范围和程度分为:一般(ⅳ级)、较大(ⅲ级)、重大(ⅱ级)和特别重大(ⅰ级)四级。

灾害达到的级别以区防汛防旱指挥部的通知为准。

4 应急响应

4.1 ⅳ级响应行动

4.1.1区卫生计生委、各医疗卫生单位召开防汛防台紧急会议，安排应急值班人员，保持通讯通畅，随时准备处理各种紧急情况;

4.1.2区医疗、急救机构要加强值班力量，车辆、人员24小时待命;

4.1.3医疗机构要做好救治伤员的准备工作;

4.1.4疾病预防控制中心和各社区卫生服务中心要做好灾后卫生防疫工作准备;卫生监督所要做好卫生监督监测工作准备;

4.1.5各医疗卫生单位要及时向区卫生计生委报告当地的受灾情况。

4.2 ⅲ级响应行动

4.2.1区卫生系统防汛防台工作领导小组组长或副组长在区卫生计生委值班，指挥全区卫生系统防汛防台工作;

4.2.2可能遭遇台风暴雨袭击的，全区各医疗卫生单位主要领导或分管领导必须在岗值班，保持通讯通畅，随时准备处理各种紧急情况;

4.2.3可能遭遇台风暴雨袭击的，各医疗救治、卫生防疫和卫生监督监测应急工作小组要处于待命状态。

4.2.4遭受灾害影响期间，立即启动防汛防台信息日报和零报制度。各医疗卫生单位要按照职能分工和要求及时收集救灾防病各类信息，包括灾情范围、受灾人数、人员伤亡情况、医疗救治情况和医疗卫生机构受灾情况、急需寻求的物资、人员、技术援助、疫情隐患、好人好事等上报区卫生计生委。

4.3 ⅱ级响应行动

4.3.1区卫生系统防汛防台工作领导小组组长或副组长在区卫生计生委值班，指挥全区卫生系统防汛防台工作;

4.3.2可能遭遇台风暴雨袭击的，全区各医疗卫生单位主要领导必须在岗值班，保持通讯通畅，随时准备处理各种紧急情况;

4.3.3各医疗救治、卫生防疫和卫生监督监测应急工作小组要准备好机动车辆、油料、医疗设备、消杀药品器械、快速检测设备、试剂和个人防护等应急物资，处于待命状态。

4.3.4区血站要按《上海市突发公共事件医疗卫生救援应急预案》要求，备足血源，合理调度，以备抢救之需;

4.3.5各医疗卫生单位要对本单位的房屋和广告牌等户外设施进行认真检查和加固，对有隐患的房屋要在台风登陆前转移全部病人和人员，确保不发生因漏查而造成的人员伤亡事件;

4.3.6各医疗卫生单位要对在建工程进行安全检查，根据情况可以全部临时停工，妥善安置建筑工人;

4.3.7各医疗卫生单位要切实加强本单位内部安全保卫工作，做好应对停电、停水和发生内涝的各项准备，确保医疗卫生工作的正常开展;

4.3.8区疾病预防控制中心要做好随时调运消杀物资、生物制品的准备;各级医疗机构要加强急诊力量，做好现场救护、血液储备、开通绿色通道收治伤员等各项准备工作。

4.4 ⅰ级响应行动

4.4.1在防汛防台期间，全区各医疗卫生单位的领导要停止一切外出活动，已外出的必须尽快返回，主要领导干部必须在岗值班，保持通讯畅通，随时应对各种紧急情况;

4.4.2区级医疗救治、卫生防疫和卫生监督监测应急工作小组进入24小时待命状态;

4.4.3各医疗卫生单位要对地下室或低洼地区的设备、药品、仪器和车辆等物资进行检查，可移动部分必须在台风登陆前移到安全的地点，同时要加强对大型仪器设备的保护，对地下室等易受涝部位要配置沙包、水泵进行保护;

4.4.4各医疗卫生单位要做好应对停电、停水和发生内涝等情况的准备，储备发电机、油料、食品、水、手电、蜡烛、应急灯和生活物资等应急物资。

4.5 应急响应的终止

应急响应终止的需同时符合下列条件:区防汛防台指挥部的发布响应终止，台风和洪涝灾害由此引发的疫情已经得到有效控制。

5 灾后处置

灾情发生后，区卫生计生委要在区政府的统一指挥下，组织医疗、疾病预防控制、卫生监督和危机心理干预应急机动队深入灾区第一线，指导做好各项卫生救灾工作，为当地群众恢复生产和重建家园提供卫生保障。

5.1 先期处置

台风灾情发生造成人员伤亡或由此引发疫情后，区卫生计生委应在接到报告后15分钟内启动先期处置机制，30分钟内派遣有关人员迅速赶赴现场核实灾情，开展医疗卫生救援工作;迅速安排救灾物资，组织卫生部门开展生产自救。并及时向区政府应急办和市卫生计生委报告。同时，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时有效地进行处置。

5.2灾后救治、防病处置

5.2.1做好伤员的医疗救治工作。对台风灾害造成受伤人员的救治善后工作具体按《上海市重大突发事件应急医疗救治预案》的有关规定执行。

5.2.2重点抓好水源保护和饮水消毒。要着重做好分散式饮用水消毒，要鼓励群众喝开水，在没有条件的地方，要推行用漂白粉及漂白粉精片对饮水进行消毒，饮水消毒措施要落实到每家每户。要划定临时饮水水源区域，并做好水源保护工作。洪水退后灾区各级政府要及时组织对分散式和集中式饮用水水源和供水设施进行检修、清理，加强对饮用水的消毒处理，定期进行水质检验。

5.2.3大力开展爱国卫生运动。在当地政府的领导下，指导和督促有关部门动员广大群众，搞好环境卫生，指导群众及时清除、处理垃圾、人畜粪便和尸体以及对受淹的住房和公共场所及时作好消毒和卫生处理。

5.2.4消灭蚊蝇鼠害。为保护临时安居点人群，应重点实施对帐篷、窝棚、临时垃圾点、厕所的消毒和蚊、蝇、鼠类杀灭工作，清除蚊蝇孳生地。并对重灾区人群较集中范围内的垃圾、粪便及污染严重的地区重点进行药物喷洒消毒处理。

5.2.5加强卫生执法监督。加强对受洪水污染的自来水水厂的水质监督，确保群众饮用卫生安全的自来水。

5.2.6组织和动员群众，做好灾区的健康教育工作。利用一切可以利用的宣传手段和传播媒介，开展针对灾区群众的卫生防病宣传教育。各地要结合灾区的实际情况，因地制宜地把简便易行的各种防治措施和卫生知识教给群众，促进群众自觉地提高自我防病和自我保护能力。

6 保障机制

6.1 物资保障

建立防汛防台应急物资储备，对急救药品、器械、血液、消杀药械、快速检验检测试剂、防护装备、通讯工具、交通工具和预防药品及相应的应急设施建立常规储备和补充更新机制。

6.2 经费保障

区卫生系统防汛防台工作领导小组要根据预测灾情可能波及的范围，对医疗救护与卫生防疫所需经费的进行测算，上报区人民政府安排落实。

6.3 队伍保障

区卫生计生委根据防汛防台应急工作的需要，组建区级应急队伍。主要包括医疗救治、卫生防疫、卫生监督监测、工作督查等卫生应急队伍(人员名单另行发文)。配备必要的防护装备、通讯工具、交通工具和急救、预防药品;区级应急机动队由区卫生系统防汛防台工作领导小组统一指派，到达灾区后与当地医疗卫生单位共同完成应急工作任务。

区卫生计生委、各医疗卫生单位要有针对性地进行防汛抗台相关知识和技能培训，包括流行病学调查、消毒杀虫、疫情监测、健康教育、饮水卫生、学校卫生、传染病防治及医疗救治等，提高卫生应急队伍的业务水平;区卫生计生委根据实际情况适时组织不同规模的模拟演练，对演练结果进行总结和评估，进一步完善防汛防台应急预案。

6.4 信息保障

区卫生计生委有关职能科室协同办公室承担灾害的相关信息收集、处理、分析、发布和传递等工作。在充分利用现有资源的基础上建设防汛防台信息网络，实现卫生行政部门、医疗救治机构、疾病预防控制机构和卫生监督机构的信息共享。

各区级医疗保健单位、区疾病预防控制中心、区卫生监督所、各社区卫生服务中心收集汇总本单位或辖区的当日24小时灾情情况、医疗救治、卫生防疫、监督监测等情况于次日上午9:00前上报区卫生计生委应急办;灾后疫情报告实行严格的日报告和零报告制度，各医疗卫生单位要认真填写疫情监测日报表，于当日上午8:30前上报区疾病预防控制中心，区疾病预防控制中心汇总整理后于当日上午9:00前上报区卫生计生委医防科。

7 附则

7.1 预案的管理与更新

本预案由区卫生系统防汛防台工作领导小组批准实施，并定期组织对本预案的执行情况进行评估和修订;各医疗卫生单位可根据本预案制定相应的实施方案。

7.2奖惩及责任追究

对参加防汛防台工作并作出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励;对违反本方案规定，有下列行为之一的，由区卫生计生委责令改正、通报批评、给予警告;情节严重的，吊销《医疗机构执业许可证》;对主要负责人、负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分;造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果，依法追究刑事责任:

7.2.1未按规定履行报告职责，隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报有关疫情和重要情况的;

7.2.2未按规定及时采取控制措施的;未履行监督监测责任的;

7.2.3无故拒绝接诊病人的;

7.2.4不服从区卫生系统防汛防台工作领导小组调遣或拒绝执行救灾防病应急任务的，或者借故推诿、拖延，擅离职守、临阵脱逃的。

7.3预案解释部门

本预案由区卫生计生委负责解释。

7.4 预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

防汛防台应急预案格式：酒店防汛防台

二、职责

领导小组组长全面负责，领导小组副组长组织协调，各组负责人各司其职主动应对酒店防台防汛和各项应急工作的管理，组织、布置和指导各部门进行防台防汛工作。

三、应急措施

1、出现台风和汛期预警，防台防汛办公室建立值班制度，关注通讯、广播、上级部门的电话和传真，并将有关信息报防台防汛领导小组、抢险一组和抢险二组负责人，做好值班记录;

2、应急救援一组、二组按各自的分管目标通知部门密切掌握信息来源，关注政府有关部门、气象部门的预警信息;

3、出现台风和汛期警报，应急救援一组、二组在防台防汛领导小组组长授权下即刻以书面或口头形式通知各部门启动应急预案;

4、各抢险组分管领导必须亲临酒店各个危险区域组织、布置、指导和督促各部门进行防台防汛工作;各抢险组应及时把落实情况报防台防汛领导小组;

5、防台防汛办公室确定值班名单，一旦有汛情通知，立即建立24小时值班制度，加强与上级主管理部门的联系，接收到的信息第一时间报防台防汛领导小组及成员，并做好值班记录，防台防汛办公室在值班期间要确保与上级主管部门和部门的通信畅通;

6、出现险情或灾难时，各项目分管领导建立半小时通报制，及时了解各队的防范情况和防范动态报防台防汛领导小组组长;防台防汛领导小组组长必要时与有关抢险部门联系，请求援助。

7、防台防汛警报解除，防台防汛办公室应对情况进行书面报告，经防台防汛领导小组组长确认后，报相关部门备案。

四、防台防汛联系部门、联系人和联系方式

1、医院救援中心:120 报警:110

2、防台防汛领导小组:

组长(第一小组负责人):蒋荣(手机:*****，电话: ***** )

第二小组负责人:陈世跃(手机: ***** ，电话: ***** )

3、防台防汛办公室值班电话: *****

防汛防台应急预案格式：项目经理部防汛防台防暑

工程项目经理部防汛防台防暑应急预案

防汛防台防暑工作应由各级领导负责认真做好"五个"落实，突出"四个"严查，对施工现场出现的各类问题及时组织抢险抢救确保人身与财产安全。

现场突发事故领导小组:

总指挥:

副总指挥:

警戒指挥: 疏散指挥:

施救指挥:

一、防台防汛应急预案

1、目的

为了作好施工现场"防台防汛"工作，加强现场组织管理，认真落实抢险准备工作，以对付突发性自然灾害事故的发生，特制定本应急预案。

2、灾害预警

凡气象台发布特大暴雨、风暴或台风等紧急警报，应急预案领导小组全体人员进入紧急应急状态。小组成员应指挥各施工班组做好"防台防汛"准备，如准备好沙袋、加固临时建筑的窗门及各类机械设备的入库措施。同时小组领导应向公司领导报告"防台防汛"情况，听从统一调度指挥。

3、灾害防治

一旦发生台风或水汛的苗头，应急预案领导小组成员应立即奔赴现场，组织抢险工作。要求施工人员切断一切电源，同时有序疏散人员和物资到安全区域。若发现人员伤亡应及时组织抢救，并向.上级领导及时汇报。

4、灾害性措施

1)、坚持安全第一的思想，管理人员和班组长必须以身作则，把具体工作落实到每一个工作人员中

2)保证安全生产的计划、落实生产责任，确保防止灾害性天气的多项具体措施。

3)定期于季节性检查相结合，防止各类事故的发生，对事故隐患和苗子，认真分析原因，提出和落实改进方案。

4)落实天气预报上墙公布制度。设有专人负责每天将上海中心气象台的预报内容填写好，遇台风暴雨应用由警示提字。

5)所有机械设备、电气箱做好用电安全检查工作，做好防汛防台的多项设备保护工作。

6)架空电缆，过路电缆需认真检查，确保抗风抗暴雨能力，乙方损害人身安全和危及财产。

7)做好宿舍、仓库、办公室的抗灾能力，对存在隐患的住房及时做好修理和预防措施。对存在安全苗子的危房需马上做好转移与安置工作。

8)对已完工的箱涵接头井盖需采取必要防范设施，对施工中的箱涵基坑应备足水泵，作好暴雨排水准备。

5、救护和疏散

救护电话:120

根据"救人重于救灾"的原则和公司防灾演练操作规程，首先是拨打救护电话和抢救被围困灾害的工作人员，与此同时有序疏散人员和物资至安全区域。

二、防暑降温应急预案

在防暑降温的高温季节中，应加强现场的组织管理，认真落实公司下达的多项责任与规章制度，以防止由于高温对施工人员和工程带来的伤害，特制定本应急预案。

2、高温预警

当气象台发出高温警示报告时，应急预案领导小组应及时关心职工的工作与生活状况，调整作息时间，严禁加班加点的超负荷施工。

3、温防治措施

1)积极主动热心关怀施工人员的身体，做好夏季工作期间的作息制度，是工人有足够的休息时间。

2)发放防暑降温用品和落实急救措施，以防万一。

3)积极改善企业工人的劳动条件，住宿的通风降温设施，做好工人劳动保护与安全生产技术措施。

4、救护

对在高温季节中中暑的人员，首先以救人为主，将中暑人员安置在通风降温的室内，并及时送医院进行治疗。

防汛防台应急预案格式：建筑工程防汛防火防爆防暑

1、组织工作

成立以项目经理为第一责任人、项目管理人员和分包项目经理为组员的施工现场领导小组，将方案编制、措施落实、人员教育、料具供应、应急抢险等具体职责落实到主控及相关部门，同时明确各责任人。

领导小组对施工现场三防的工作全面负责，具体实施现场三防工作方案的条款，对各分包公司劳动力、特殊工种、重要部位的工作进行指导布置。

制定合理的符合现场实际情况的施工方案，并根据实际情况及时调整施工方案，随时准备处理可能出现的险情，并在第一时间及时上报，建立各级责任制，并监督严格执行。

根据现场实际情况，成立防汛、防火、防爆、防暑抢险队，每队建立三个梯队。要求项目部的所有分包单位均须指定专人参与。

2、准备工作

1)现场防汛准备

场地排水:施工现场应根据地形对场地进行平整、找坡硬化，以保证水流畅通，不积水，防止四邻地区水倒流进入场内。在基坑上沿基坑边缘砌筑15cm高挡水墙防止坑上水流入坑内，同时要重点防范地下室后浇带及预留洞口处，后浇带处及板上各预留洞用旧模板覆盖，后浇带两侧采用砌起两皮砖，防止雨水流入地下室。

雨季指定专人负责维修路面，对路面不平或积水处应抓紧抢修，以消除隐患。

机械设备的电闸箱下部要砌300mm以上高台，上部搭设防护棚，以防雨防潮。并应安装接地保护装置。

塔式重机的接地装置要按塔吊施工方案进行设置，雨季之前进行全面检查，其接地电阻不大于4欧姆，并应进行遥测。

2)现场防火、防爆设施准备

沿建筑物(基坑)周边敷设直径dn100镀锌钢管作为环线水源，水管埋深800mm，与现场内市政自来水管网接口，接口点设置水表井。

在环线水源dn100钢管上引出dn50的直管作为消防栓给水点，现场周边地下式消防栓(设消防栓井)，并配备消防箱(内设消防水带50m、消防枪一个)，设明显标志牌，以满足现场周边消防要求。

楼上消防用水由环线水管引到楼层内，并配备成套消防箱，设明显标志牌，以满足楼层现场的消防要求。

现场设置消防架4个(包括:8kg灭火器6个、消防水桶4个、铁锹2把、斧子1把)和大水桶1个(装满水);办公区配备8kg灭火器8个;配电室配备2kg灭火器2 个;仓库配备8kg灭火器4个。

3)防暑准备

考虑暑期施工天气较热，项目部本着以人为本的精神，在工人食堂大厅安装吊扇，确保工人有一个凉爽的就餐环境，每天由食堂熬大量的绿豆汤运到现场，以供应工人的饮水，杜绝工人直接饮用生水，以免影响身体健康。

宿舍实行单人单床。由于天气温度较高，要求工人必须保持房间内的通风。

项目部和分包单位必须配备防暑药品，并且合理安排工人错开工作，合理安排作业时间，严禁工人疲劳作业。

防汛防台应急预案格式：工程项目防汛防火防爆防暑

工程项目防汛、防火、防爆、防暑应急预案

1 组织工作

成立以项目经理为第一责任人、项目管理人员和分包项目经理为组员的施工现场领导小组，将方案编制、措施落实、人员教育、料具供应、应急抢险等具体职责落实到主控及相关部门，同时明确各责任人。

领导小组对施工现场三防的工作全面负责，具体实施现场三防工作方案的条款，对各分包公司劳动力、特殊工种、重要部位的工作进行指导布置。

制定合理的符合现场实际情况的施工方案，并根据实际情况及时调整施工方案，随时准备处理可能出现的险情，并在第一时间及时上报，建立各级责任制，并监督严格执行。

根据现场实际情况，成立防汛、防火、防爆抢险队，每队建立三个梯队。要求项目部的所有分包单位，自己制定三名现场施工人员组成防暑抢救队。

2 准备工作

1)现场防汛准备

场地排水:施工现场应根据地形对场地进行平整、找坡硬化，以保证水流畅通，不积水，防止四邻地区水倒流进入场内。在基坑上沿基坑边缘砌筑15cm高挡水墙防止坑上水流入坑内，同时要重点防范地下室后浇带及预留洞口处，后浇带处及板上各预留洞用旧模板覆盖，后浇带两侧采用砌起两皮砖，防止雨水流入地下室。

道路: 现场道路全部进行硬化，并在道路旁边设置砖砌排水沟，排水沟坡度2‰以上，宽度为200mm，深度为300mm，保证雨后不滑、不陷、不积水。

雨季指定专人负责维修路面，对路面不平或积水处应抓紧抢修，以消除隐患。

机械设备的电闸箱下部要砌300mm以上高台，上部搭设防护棚，以防雨防潮。并应安装接地保护装置。

塔式重机的接地装置要按塔吊施工方案进行设置，雨施之前进行全面检查，其接地电阻不大于4欧姆，并应进行遥测。

根据现场实际情况，主要是基坑的防护，在现场准备充足的木跳板、潜水泵、排水胶管、钢管，紧急情况时采用木跳板进行支撑。

表 0 6防汛工作主要物资需用计划

序号材料名称单位数量备注

1潜水泵台8

2编织草袋条2000

3砂m320

4铁锹把150

5排水胶管m500

6木跳板m320

7钢管吨20

8扣件个4000

2)现场防火、防爆设施准备

沿建筑物(基坑)周边敷设直径dn100镀锌钢管作为环线水源，水管埋深800mm，与现场内市政自来水管网接口，接口点设置水表井。

在环线水源dn100钢管上引出dn50的直管作为消防栓给水点，现场周边地下式消防栓(设消防栓井)，并配备消防箱(内设消防水带50m、消防枪一个)，设明显标志牌，以满足现场周边消防要求。

楼上消防用水由环线水管引到楼层内，并配备成套消防箱，设明显标志牌，以满足楼层现场的消防要求。

现场设置消防架4个(包括:8kg灭火器6个、消防水桶4个、铁锹2把、斧子1把)和大水桶1个(装满水);办公区配备8kg灭火器8个;配电室配备2kg灭火器2 个;仓库配备8kg灭火器4个。

3)防暑准备

考虑暑期施工天气较热，项目部本着以人为本的精神，在工人食堂大厅安装吊扇，确保工人有一个凉爽的就餐环境，每天由食堂熬大量的绿豆汤运到现场，以供应工人的饮水，杜绝工人直接饮用生水，以免影响身体健康。

宿舍实行单人单床。由于天气温度较高，要求工人必须保持房间内的通风。

项目部和分包单位必须配备防暑药品，并且合理安排工人错开工作，合理安排作业时间，严禁工人疲劳作业。

3 应急措施

1)防汛应急措施

项目部成立防汛三级梯队，第一梯队主要负责基坑边坡出现异常时，根据方案采取加固处理措施，防止滑坡、塌方等情况的出现，及时将隐患消除。

第二梯队主要负责在基坑出现滑坡、塌方等险情后，及时出动进行抢险救人工作，以及善后清理工作。

第三梯队主要负责在基坑出现滑坡、塌方等险情后，及时拨打119、120等抢险、急救电话，并维持现场的秩序，配合疏导现场的交通。

2)防火、防爆应急措施

认真学习消防灭火和防爆知识，模范遵守各种消防规章制度，各主要施工阶段均进行一次以上的消防训练活动，爱护消防设施。

配合组织开展消防防火宣传教育和学习活动，发现隐患及时报告。

积极参加火灾及事故的扑救工作，做到招之即来，来之能战，战之能胜。

义务消防人员应当明确火警电话:119。

3)防暑应急措施

每个分包队伍在现场作业时，一旦出现有工人中暑的现象，项目防暑抢险队立即出动，将中暑人员抬至阴凉地方，并由项目医护人员进行护理，并拨打120急救电话确保中暑人员及时得到救治。

防汛防台应急预案格式：防台防汛防强对流天气

1总则

1.1 编制目的

高效有序地做好本企业应对突发台风、汛情、强对流天气等自然灾害的应急处置和救援工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，保障员工生命和企业财产安全，维护社会稳定。

1.2 编制依据

《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第13号)

《中华人民共和国环境保护法》(中华人民共和国主席令第9号)

《中华人民共和国消防法》(中华人民共和国主席令第6号)

《中华人民共和国电力法》(1996年4月1日起施行)

《中华人民共和国突发事件应对法》(____年11月1日起施行)

《中华人民共和国气象法》中华人民共和国主席令第23号

《中华人民共和国防洪法》(主席令88号)

《中华人民共和国防汛条例》(国务院令第86号)

《气象灾害防御条例》(国务院令第570号)

《突发气象灾害预警信号发布试行办法》国家气象局____.8.16实施

《自然灾害救助条例》(国务院令第577号)____.9.1实施

《国家气象灾害应急预案》

《国家防汛抗旱应急预案》

《国家突发公共事件总体应急预案》(国发[____]11号)

《电力安全事故应急处置和调查处理条例》(国务院令第599号)

《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(gb/t29639-____)

《电力企业应急预案管理办法》(国能安全 [____]508号)

《企业安全生产应急管理九条规定》(国家安全生产监督管理总局令第74号)

《电力企业综合应急预案编制导则》(试行)

《中国大唐集团公司突发事件总体应急预案》大唐集团制〔____〕47号

《中国大唐集团公司江苏省公司突发事件综合应急预案》

《大唐南京发电厂突发事件综合应急预案》(____版)

1.3 适用范围

本预案适用大唐南京发电厂，当突遇强台风、强对流天气或发生洪汛，造成或者可能造成人员伤亡、设备损坏、电网造成的全厂停电、环境破坏等危及企业安全稳定或造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对自然灾害的紧急事件。

2应急处置基本原则

2.2.1以人为本，安全第一。把保障员工生命安全和身体健康，最大程度地预防、减少和消除突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工的基础作用。各公司、部门、专业按照各自的职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作，建立健全应急预案和应急机制。

2.2.2统一领导，分级管理。在本厂重大突发事件应急指挥机构组织协调下，各公司、部门、专业项目部按照各自的职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作，建立健全应急预案和应急机制。

2.2.3快速反应，协同应对。加强以部门管理为主的应急处置队伍建设，建立统一协调制度，充分动员和发挥部门不同专业队伍的作用，依靠统一协调作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

2.2.4依靠科学，依法规范。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

2.2.5预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

3事件类型和危害程度分析

3.1事件类型:台风、汛情、强对流天气等突发自然灾害。雨雪冰冻灾害主要发生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之际偶尔也会出现。这种气象灾害是由降雪(或雨夹雪、霰、冰粒、冻雨等)或降雨后遇低温形成的积雪、结冰现象，会对员工生命财产安全和设备正常运行造成危害。近年来在全球气候变暖的大背景下，本地区雨雪冰冻天气有所减少，但极端雨雪冰冻灾害发生的可能性仍然存在。

3.2危害程度分析

因为受到地理位置、季节性天气变化等自然因素的影响，在正常的生产和员工的生活可能受到雨雪冰冻等自然灾害的影响，可能会引起以下后果:

3.2.1馈线跳闸等电网事故;

3.2.2电气操作机构，热控温度压力取样装置，热力系统的疏水排空管道、阀门，燃料煤炭等冰冻事故;

3.2.3人员滑跌造成的人员伤害事故;

3.2.4交通事故。

4事件分级

按照灾害的严重性和紧急程度，该类突发事件分为四级:

4.1 ⅰ级特别严重灾情

气象部门发布台风、汛情、防强对流天气的紧急警报。

4.2 ii级严重灾情

气象部门发布台风、汛情、防强对流天气的警报。

4.3 ⅲ级较重灾情

气象部门发布台风、汛情、防强对流天气的消息。

4.4 ⅳ级一般灾情

气象部门发布24小时内可能或者已经受热带气旋影响，沿海或者陆地平均风力达6级以上，或者阵风8级以上并可能持续。

5应急指挥机构及职责

5.1应急组织体系

5.1.1我厂成立突发事件应急管理领导小组，是应急管理工作的领导机构，组员如下

(一)领导小组

总 指 挥:厂长

副总指挥:副厂长、纪委书记、工会主席、总工程师

成员:厂长办公室、安监部、设备部、工会、策划部、人资部、财务部、思政部、物资部、维修部、发电部、物业公司、燃料部、粉煤灰运输公司、实业总公司等部门行政正职组成

5.1.2应急管理领导小组下设以及办公室，是突发事件应急管理的办事机构，应急办公室主任由厂办公室主任担任，安监部、设备部负责人任副主任。

5.1.3突发事件发生时，成立现场应急指挥部，负责现场应急救援指挥工作，并根据现场需要成立现场抢险救援工作组、稳定生产工作组、综合协调工作组、安全保卫工作组、医疗救护工作组、物资供应工作组、善后处理工作组等。分别为:

1.抢险救援工作组

主任:人资部主任

成员:相关部门负责人

2.稳定生产工作组

主任:思政部主任

3.综合协调工作组

主任:厂长办公室

4.安全保卫工作组

主任:安监部主任

5.医疗救援工作组

6.物资供应工作组

主任:物资部主任

7.善后处理工作组

5.1.4 响应应急机构结构图

5.2应急组织机构的职责

5.2.1应急管理领导小组主要职责:

(1) 贯彻落实国家及集团公司有关突发事件应急管理的法律、法规及有关规定。

(2)负责突发事件应急决策和部署，负责指挥、协调应急准备、应急响应、应急救援和决定应急结束等工作。

(3)统一协调和调度厂内一切有效资源进行事故抢险与应急处理。

(4)接受上一级应急处理指挥部对事故抢险与应急处理资源的统一指挥和调度。

(5)决定和宣布启动应急预案，负责组建各应急工作组。

(6)发生生产事故后，与有关政府部门配合，负责组成事故调查组进行事故调查，并对事故责任者提出处理意见。

(7)负责对事故(事件)进行分析，制订反事故措施计划。

5.2.2应急办公室主要职责:

(1)负责突发事件应急组织机构的日常管理工作。

(2)组织、督促应急预案的编制、评审、备案和演练工作。

(3)负责监督防范措施和应急措施的落实。

(4)掌握应急处理和恢复情况，组织善后处置工作。

(5)负责汇总、通报事故(事件)应急处理的进展情况，归口管理安全生产方面的信息，及时向地方政府及上级有关部门等有关单位汇报。

5.2.3现场应急指挥部职责:

(1)接受应急管理领导小组的命令，具体负责现场的组织、指挥和调度。

(2)全面了解灾害的情况，确保科学、有效、有序施救，将损失减少到最低程度，并根据现场实际及时调整应变措施。

(3)掌握灾情发展的趋势，防止次生事故的发生。及时做好与应急管理领导小组的信息联系，当人身事故或预测升级时，立即汇报。

(4)组织涉及相关设施的处置，必要时决定危险区域现场人员的疏散或撤离。

(5)调动、协调应急工作组参与抢险救援工作。

(6)具体负责应急后期处置工作，制定现场恢复的措施做好现场的保护工作。

(7)由应急管理领导小组授权，抢险救援结束后，宣布应急结束。

5.2.4应急救援现场各工作组职责:

5.2.4.1抢险救援工作组:由应急办公室主任或副主任组长，由事发部门现场抢险人员、其他分部抢险人员、厂长办公室、安监部、设备部、策划部、人资部、物资部、维修部、发电部、物业公司、燃料部、粉煤灰运输公司、实业总公司等人员组成。

主要职责:

负责人员伤害的抢险;被困人员的紧急救援;被困人员的紧急疏散;被困物资的抢险;抢修人员的防护用品的使用;抢险、抢修人员的自身安全;设备的抢险、抢修;抢险、抢修中技术支持;灾情过程中生产设备特殊运行方式安全技术措施的审查;保证设备运行的安全性和可靠性;为指挥部提供技术支持;应急现场的通信畅通;抢救物资的采购、临时贮存、发放和回收;确保抢救物资质量;为应急救援提供物资保障。

5.2.4.2稳定生产工作组:由当值值长任组长，安监部、设备部、策划部、物资部、维修部、发电部、物业公司、燃料部、粉煤灰运输公司、实业总公司等人员组成。

主要职责:

负责运行设备的调度和电网的稳定;与省调联系，稳定机组运行;提供灾情引起设备破拆的技术支持;灾情过程中生产设备特殊运行方式安全技术措施的审查;负责保证设备运行的安全性和可靠性;为指挥部提供技术支持;协调生产运行设备的处置和运行操作;组织灾后的设备损失的评估;管辖范围内的设备运行操作;管辖范围内的运行和停役设备及现场的巡检;发现灾情及时汇报;运行设备事故预想的制订;保护事故现场;组织或协助事故调查。

5.2.4.3综合协调工作组:办公室主任任组长，由由厂长办公室、策划部、人资部、财务部、思政部、实业总公司等人员组成。

主要职责:

负责经总指挥授权向外发布灾情;经总指挥授权，负责联系人力和物资的外部救援;接待外来人员或应对外界媒体;组织救灾全过程的录像摄制;协调与外部应急力量;政府部门的关系;抢险现场人力资源的调配;负责撤离人员的安置;所需救援物资或人员的交通工具的安排;抢险现场，抢险、抢修人员的饮食供应;抢险现场，抢险、抢修人员的物品供应;突发事件信息的统一发布。

5.2.4.4安全保卫组:由安监部主任任组长，由安监部、厂长办公室部等人员组成。

主要职责:

负责突发事件应急现场的安全监督和管理;组织监督检查各部室、部门(分部)抢险救灾措施的落实;受灾场所的安全秩序;监督抢险、抢修人员的防护用品的使用;监督和预防次生事故的发生;生产、生活区域的安全警戒;物资运输和人群疏散等的交通畅通。

5.2.4.5医疗救护组:人资部主任担任组长，由医师、专职等医护人员组成。

主要职责:

负责组建抢险现场的医疗救护站;受伤者的紧急救助;与地方医院联手救治;与地方医院联系、护送被救治人员。

5.2.4.6物资供应组:由物资部主任任组长，由财务部主任及专职、策划部主任及专职等人员组成。

主要职责:

负责调集有效资源，提供最及时、最大限度的物资保障和供应;抢险资金的落实。

5.2.4.7善后处理组:由工会主要负责人任组长，由厂长办公室、人力资源部、工会等人员组成。

主要职责:

负责伤亡员工家属安抚、慰问和补偿;稳定员工情绪，确保生产自救工作顺利进行等工作。

6预防与预警

6.1 风险监测

6.1.1 风险监测的责任部门和人员

厂办是收集台风、汛期和强对流天气预报信息的责任部门。

6.1.2 风险监测的方法和信息收集渠道

(1)有关气象信息，包括汛情、雨情、台风信息等主要来自当地气象部门，厂办要加强联系。

(2)发电部及时与调度部门联系，负责收集机组目前的状况和影响机组安全运行的情况。

(3)设备部应加强与当地防汛部门联系，负责收集大运河水情、汛情信息收集。

6.1.3 风险监测所获得信息的报告程序

(1)任何部门收集到有关信息都应及时上报(电话、传真)应急办公室，由办公室统一处理并上报领导小组。

(2)雨水泵站运行信息由发电部负责收集，厂区雨水井信息由设备部负责收集。

(3)各部门在应急期间应加强相互信息交流和沟通，确保工作的迅捷、有效。

(4)信息由应急办公室统一发布。

6.2 预警发布与预警行动

6.2.1 预警分级

预报等级按国家统一标准划分为4级，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色，同时以中英文标识，分别代表一般、较重、严重和特别严重。当同时出现或预报可能出现多种气象灾害时，可按照相对应的标准同时发布多种预警信号。

(1)ⅳ级:蓝色预警，一般灾情;

(2)ⅲ级:黄色预警，较重灾害;

(3)ⅱ级:橙色预警，严重灾害;

(4)ⅰ级:红色预警，特别严重灾害。

6.2.2 预警发布程序

当应急办公室接收到相关信息时，应根据台风、汛情可能影响范围、严重程度、可能后果和应处理的需要等，判断是否进入预警状态，并将有关情况报告应急领导小组。

6.2.3 预警发布后的应对程序和措施

应急领导小组接到报告后，应立即决定是否进入预警或应急状态，启动预案，落实各项应急准备和预警控制措施。

6.3 预警结束

在同时满足下列条件下，领导小组经研究决定，由应急办公室宣布解除预警状态并报告上一级应急指挥机构:

(1)当地政府气象部门已经解除台风、汛情、强对流天气消息;

(2)已不存在重大影响或严重威胁的突发自然灾害事件。

7信息报告

7.1 应急值班电话

突发生事件24小时接警电话:外线025-内线8888

厂部办公室:外线025-内线8011

集控室值长:外线025-内线8888

辅控室:外线025-内线8288

设备部:外线025-内线8161

安全监察部:外线外线025-内线8091

消防24小时值班:025- 内线8094

7.2 信息报告时限、程序和方式

7.2.1 发生雨雪冰冻等自然灾害影响发电设备和已经因雨雪冰冻等自然灾害发生其他事故时，有关岗位人员应迅速向当值值长和部门负责人汇报，接警人员立即向厂应急办公室和应急管理领导小组汇报。

7.2.2发生ⅳ级事件时，事发部门负责人及时宣布启动本部门应急预案，并向应急办公室汇报。

7.2.3发生ⅲ级事件时，在应急处置过程中，及时把信息向上级单位通报。

7.2.4发生ⅱ级及以上响应条件的事件时，应急管理领导小组应在1小时内向地方政府、省能监办、江苏省公司报告。

7.2.5灾害发生后，应急管理领导小组组长应在1小时内采用电话、传真、电子邮件等方式向上级主管单位、所在地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告灾情。

7.2.6灾害速报的内容主要包括灾害险情或灾情出现的时间、地点、灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。对已造成后果的灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。

7.3报告内容

7.3.1内部报告应包括以下内容:

(1)事件类型、发生时间、地点。

(2)事件原因、性质、范围、严重程度。

(3)事件已造成的影响和发展趋势。

(4)报告人姓名、单位及通讯电话。

7.3.2 向上级单位的报告应包括以下内容:

(1)企业名称、事故发生时间、受灾中心位置、企业受灾面积。

(2)事件简要情况。

(3)人员疏散、伤亡及财产损失情况。

(4) 当前气象灾害情况。

(5)设备设施、建(构)筑物被破坏情况。

(6) 道路交通管制情况.

(7)有无泄漏、环境污染等次生事件发生。

(8) 现场应急物资储备情况，应急人员、应急设备、器材到位情况。

(9)已采取的措施和救援请求。

8应急响应

8.1 响应分级

在本预案中将灾害的应急响应级别分为4级:

ⅳ级响应:应对蓝色预警。

ⅲ级响应:应对黄色预警。

ⅱ级响应:应对橙色预警。

ⅰ级响应:应对红色预警。

8.2 响应程序

8.2.1 应急响应启动条件

气象台发布黄色、橙色和红色台风、汛情、强对流天气预警信号后，响应应急预案。

应急响应分级按突发事件的可控性、严重程度和影响范围，突发事件的应急响应级别相对应分为四级

发生ⅰ级和ⅱ级突发事件时，应急响应由集团公司、省公司组织实施，厂级配合应急响应;

发生ⅲ级突发事件时，启动厂级应急响应;

发生ⅳ级突发事件时，启动部门应急响应，各相关部门进入预警状态。

超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。

8.2.2 响应启动

(1)当应急办公室接收到相关信息时，应根据台风、汛情、强对流天气可能影响范围、严重程度、可能后果和应处理的需要等，判断是否进入预警状态，并将有关情况报告应急领导小组。

(2)应急领导小组接到报告后，应立即决定(必要时召*议研究)，是否进入预警状态或应急状态以及相应的级别，同时就有关重大应急问题作出决策和部署。

(3)应急领导小组在研究决定进入预警状态之后，应立即启动相应专项应急预案，落实各项应急准备和预警控制措施。

8.2.3 响应行动

(1)应急办公室密切注视台风动向，随时向各部门、各运维单位通报台风路径情况，保持与领导和地方气象部门的联系，及时发出各项指令，并监督落实。应急领导小组召集各职能部门的第一行政正职，部署抗御台风、汛情、强对流天气工作，指挥职能部门领导进岗值班。负责召集抢险突击队员集中到位值班，检查消防车可靠、可用，以备应急使用。

(2)发电部第一行政正职及有关高级主管到位值班，运行人员加强对设备的巡查工作，尤其是户外设备防渗进水、凝汽器阀门坑及循环水出水阀门坑水位的监视工作，落实机组事故预想，及时调整上煤方式，关闭生产厂房内全部门窗。

(3)设备部及维修部第一行政正职及部分抢险突击队员集中到位值班，作好各项抗御台风、防涝的准备工作，保证通讯畅通、值班人员处于待命状态。在设备部的调度指挥下，维护单位按所辖区域，应将排涝潜水泵到位、接通临时电源、重要电气、仪控柜防雨布放好，保证随时可用。维护单位应在生产厂房、配电室、控制室、柴油机房等重要场所零米进出口堆集足量砂袋，确保雨水不向内溢流;关闭生产厂房卷帘门;巡视供水管线，并及时汇报应急办。

(4)燃料部行政第一正职及部分抢险突击队员到位集中值班，作好各项抗御台风、防洪的准备工作。保证各岗位的通讯畅通，卸煤停止作业，斗轮机到位锚定及做好防风措施，各转运站及油库门窗关闭，准备应急车辆就位备用。密切注视台风动向，及时向应急领导小组及应急办汇报。运行人员尽可能地保持锅炉原煤斗煤量在高位状态。

(5)安监部第一行政正职和部分抢险突击队员到位，24小时留人值班，保持气象信息畅通，监督检查车辆、通讯、生活后勤准备工作到位，随时提供后勤保障。

(6)物资供应部巡查危险品库区的防台措施，检查户外材料备件的防风措施，专人负责应急物质的发放。

(7)思政部及时做好宣传报道工作，鼓励士气、鼓舞斗志。

(8)物业公司第一行政正职及下属各单位第一负责人到位值班，配合企业策划部及应急办，安排食堂准备足够的生活保障;安排好对车辆的调用，确保交通畅通;安排好招待所做应急用房。

8.3 应急处置

8.3.1 先期处置

(1)当发生人身伤害时，相关人员应立即进行现场救护并报警。

(2)当运行设备发生异常、受损时，运行部门应立即按运行规程紧急处置规定或事故预想方案进行紧急运行方式调整及处置。

(3)当有毒、有害物质发生泄漏、着火紧急情况时，立即按运行规程采取紧急隔离措施，组织现场扑救等。

8.3.2 应急处置

(1)各岗位的运行和检修人员应急立即展开应急行动，此时的指挥中心在调度室，指挥与控制由值长来执行(值班领导到达后，由值班领导执行，值长作为生产的总指挥)，各岗位机组长、主值即为现场各岗位的应急指挥，直到本预案规定的负责人到岗后再交接岗位。

(2)当紧急情况升级时，值长或公司值班领导应决定召集 应急处置工作组和其他专业救援小组到位参加应急救援工作。调度室仍为应急指挥中心。领导小组组长根据调度室和其他相关人员提供的信息和警报，判断受灾情况，处理协调各抢险突击队和其他专业小组行动，向上级主管单位和地方政府部门报告受灾情况。

(3)应急办公室保持与抢险现场指挥的通讯联络，协调抢险突击队的活动，给领导小组组长计划和启动行动提出建议;帮助进行减缓、降低事故影响或进行恢复，根据现场指挥的要求，协调其他援助人员和设备、设施。

(4)应急领导小组为抢险现场最高指挥，协调现场的抢险行动，减缓紧急情况，指挥抢险突击队和其他专业应急小组;保证与领导小组、应急办公室保持通讯联络。

(5)各部门根据本部门具体实际情况应预先制定人员疏散、撤离要求，当发生的突发事件有可能影响到员工安全时，及时汇报指挥领导，同时通知、撤离、疏散相关人员，并及时对人员进行清点。

(6)设备部负责保证本公司内部和与外部的正常电话、传真、微波、无线通信联络;

(7)厂办负责保证本公司内部和与外部的正常网络通讯联络;建立与外界、当地政府部门的联系、协调。

(8)当已经明确有人失踪，其他人与他联系不到，各部门应立即展开寻找该人员行动。搜寻和营救行动应一直进行到领导小组下达终止命令。搜寻和营救小组、现场指挥和指挥中心之间应保持通讯联络。

(9)当发现有人受伤时，各部门应立即根据有关规定进行现场救护和报警，针对具体伤情，采取对应的紧急救护措施，并汇报应急指挥中心。

(10)进入黄色(ⅲ级)台风预警后，维护人员、运行人员应加强运行机组凝汽器阀门坑，循泵出口阀门坑水位监视，当水位上升趋势增大时，及时通知设备部及维护单位。

(11)设备部及维护单位根据水位上升趋势逐台启动配置的临时潜水泵，并派人值班，监视阀门坑水位上升情况，随时与当班值长保持联系。

(12)当所有已配置潜水泵运行情况下水位继续上升时，维护单位要尽快加装备用的潜水泵;当所有潜水泵启动后水位还不能控制的情况下，应急领导小组指令调集其它突击队承担凝泵坑、循泵坑的应急排水抢险任务，经过应急排水，水位仍然上升，凝泵、循泵的安全运行受到威胁时，值长应按规程规定组织事故处理。当主设备无法运行时，值长下令停止相应的机组运行。

(13)进入黄色(ⅲ级)台风预警后，运行人员应加强对雨水泵运行情况的检查，值长应及时了解厂区雨水排放情况，厂区内任一道路发现积水，发现人员要及时通知应急办公室及当值值长。

(14)发电部应落实专人巡查雨水泵情况，维修部门检查排涝系统进、出是否畅通。当道路积水继续加剧情况下，应急领导小组应指令维修部门进行加大排涝量的临时措施。

(15)发生道路淹水情况时，应急领导小组指令机动突击队承担应急排水抢险任务。

(16)进入黄色(ⅲ级)台风预警后，恒山项目部应加强对煤场堆煤情况及防塌措施的检查;进入红色(ⅰ级)台风预警后，每1小时派人对煤场堆煤进行一次全面检查，发现有塌方迹象，通知应急办公室及当值值长、蓝巢项目部，蓝巢项目部进行应急处理。

(17)当发生大面积塌方时，应急领导小组指令机动突击队承担应急清煤工作，尽快恢复上煤。

(18)进入黄色(ⅲ级)台风预警后，设备部及维护人员应加强对库区雨情和入库水情的监测，并每2小时向公司应急领导小组汇报实时监测信息，同时保持与当地政府有关防汛抗旱指挥部门的联系。

(19)在江堤有冲垮的险情迹象时，设备部及维护人员应迅速派遣部门领导和抢险突击队前往险情发生地按应急处理预案进行抢险，同时向应急领导小组汇报。

8.3.3 扩大应急响应

8.3.3.1现场应急指挥部对事故的发展态势及影响进行动态监测和评估，并随时反馈给上级应急管理部门，为应急决策提供依据，如升级达到启动高一级响应程序条件，应及时提高应急响应界别、改变处置策略，同时向上级和社会救援力量求助。

8.3.3.2初步处理无效果或险情扩大时，应急领导小组调配机动突击队进行抢险救灾，同时向地方政府主管部门汇报、联系，请求社会力量进行抢险救灾。

8.3.3.3经应急处置后，事态难以控制或有扩大发展趋势时，应急指挥领导小组研究决定下达扩大应急响应命令。

8.3.3.4现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力，应立即向地方政府、调度和上级主管单位报告，由应急领导小组协助调配其他应急资源参与处置工作。

8.3.3.5当发生全厂停电和环境污染事故时，应急领导小组应及时启动全厂停电应急预案和环境污染应急预案。

8.4 应急结束

一经启动了本预案，除非得到应急领导小组的正式解除警报通知，各部门不得擅自终止应急行动。

应急领导小组应在得到当地政府部门正式解除台风警报的信息后，根据本应急的实际控制结果下达结束应急应急行动。

终止应急行动的命令，具体由应急办在网上正式通知下达，生产运行系统的终止应急行动命令由当值值长电话下达给各机组、输灰、海通、化学运行岗位。各运行岗位应在运行日志中记录本终止命令。

9后期处置

9.1 台风过后，各部门按正常工作程序开展生产自救工作，拆除防台措施，恢复正常生产。

9.2 各职能部门针对管辖范围和职能进行全面检查，对台风暴雨中损坏的设备和暴露出的问题进行及时整改。

9.3 各职能部门及时收回、整理防台物资、材料，及时保存。

9.4 各部门应对应急工作(组织准备、受灾损失、防御、应急等情况)及时进行总结，提出不足并改进，并及时上报电厂应急办(安全监察部)，应急办应在10月底前完成电厂的应急总结，并按有关规定及时上报上级主管单位。

9.5 因抢险救灾需要，临时调用单位和个人的物资、设备或者占用其房屋、土地的，险情、灾害应急期结束后应当及时归还;无法归还或者造成损失的，应当给予相应的补偿。

9.6 突发灾害应急处置结束后，应急救援办公室应组织有关部门和专家，对应急处置工作进行全面客观的评估，财务部根据评估情况办理保险和理赔事宜。

9.7 应急领导小组负责开展事故调查，查明事故原因，制定防范措施。

9.8 总结本次应急工作经验教训，提出改进工作的要求和建议，并下发至相关部门认真落实，必要时修改本预案。

10应急保障

10.1 应急队伍

每年五月，各单位上报应急突击队员名单，经应急办公室汇总审核、应急领导小组批准后公布。

应急办公室每年五月底应根据实际情况，及时调整本年度应急领导小组名单和联系方式，并报领导小组批准后发布。

10.2 应急物资与装备

10.2.1 建立应急救援设施、设备等储备制度，储备必要的应急物资和装备。

10.2.2 加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新;建立与其它单位和供货商物资调剂供应的渠道，以备物资短缺时，可迅速调入。

10.2.3 应急救援物资的调用由应急办统一协调，由设备部负责组织应急救援物资的储存、由厂办及物资部负责应急救援物资的调拨和紧急供应。

10.3医疗卫生保障

10.3.1人资部劳保专职负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治，并根据造成人员伤亡特点，组织落实专用药品和器材。

10.4治安保障

10.4.1保安人员负责门卫警戒，事故现场治安警戒和治安管理，加强对重要物资和设备的保护，维持现场秩序，及时疏散群众。必要时请求柳新派出所协助事故灾难现场治安警戒和治安管理。

10.5经费保障

10.5.1在年初资金预算中设应急救援资金，从成本中列支，预算费用。主要用于应急物资的配备、预案演练、奖励和发生事故时的急用。

10.5.2会同省公司财务部做好应急救援专项费用计划，建立专项应急科目，保证应急管理运行和应急中各项活动的开支。

10.5.3 发生重、特大事故时，若江苏省公司暂时无力承担，由集团公司协调解决，保证有足够的应急救援资金。

10.6通信与信息保障

10.6.1 制定应急通信支持保障措施，保证在各种应急情况下都能够通信畅通，信息传递及时。

10.6.2 完善应急指挥通信、网络系统，以移动电话、固定电话、行政电话、调度电话、无线对讲机为核心，建立有线和无线相结合的稳定、可靠的应急通信系统。

10.6.3 公布应急汇报电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式，同时将联系方式发放相关单位。

10.6.4应急指挥部与应急响应人员以及与集团公司、江苏能监办、江苏省公司、电网公司、地方政府办公室、安监局、公安局、消防支队、气象局、地震局、医疗机构等救援力量之间要通过有线电话、微波电话、手机等通信手段，确保24小时通讯畅通，并做到24小时有人值守。

10.6.5信息管理部门建立应急救援指挥通信系统以及运行维护机制，并保障信息安全、可靠、及时传输，保证应急响应期间通信联络和信息沟通的需要。

10.7交通运输保障

10.7.1厂办在应急响应时，保证及时调运有关应急救援人员、装备和物资。

10.8医疗卫生保障

10.8.1人资部劳保专职负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治，并根据造成人员伤亡特点，组织落实专用药品和器材。

10.9其他保障

10.9.1成立以行政正职为组长的突发事件领导小组，以及突发事件专项小组的组织机构，明确职责分工、任务、目标和运作程序等。

10.9.2根据不同的突发事件建立专职或兼职应急救援队伍，加强应急队伍的建设，熟悉应急知识，充分掌握各类突发事件处置措施，提高其应对突发事件的素质和能力。

10.9.3配置完善的应急物资和技术装备，建立并落实严密的日常检查、维护等标准化管理制度，使各类事故处于可控状态，应急系统处于完备状态。

10.9.4对于可能发生的各种突发事件，针对每一类突发事件的特点进行具体分析，制定相应的应急预案并报大唐江苏省公司备案。

10.9.5按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要，以及恢复重建。

11培训和演练

11.1.1将应急管理培训工作纳入年度培训计划，有针对性地对应急救援和管理人员进行培训，使生产一线人员100%经过心肺复苏法培训，100%经过消防器材使用的培训，电气人员100%经过触电急救培训。

11.1.2每年至少组织一次应急管理培训，培训的主要内容应该包括:本单位的应急预案体系构成，应急组织机构及职责、应急程序、应急资源保障情况和针对不同类型突发事件的预防和处置措施等。

11.1.3如果预案涉及到社区和居民，应做好宣传教育和告知等工作。

11.2预案演练

应急预案的演练方式可以选择实战演练、桌面演练其中的一种，每年年度演练计划制定，全厂应急预案演练每年不少于22次，其中实战演练方式不少于4次，防汛类应急预案演练必须纳入其中。

12附则

12.1 术语和定义

12.1.1 台风分级

(1)超强台风(superty):底层中心附近最大平均风速大于51.0米/秒，也即16级或以上。

(2)强台风(sty):底层中心附近最大平均风速41.5-50.9米/秒，也即14-15级。

(3)台风(ty):底层中心附近最大平均风速32.7-41.4米/秒，也即12-13级。

(4)强热带风暴(sts):底层中心附近最大平均风速24.5-32.6米/秒，也即风力10-11级。

(5)热带风暴(ts):底层中心附近最大平均风速17.2-24.4米/秒，也即风力8-9级。

(6)热带低压(td):底层中心附近最大平均风速10.8-17.1米/秒，也即风力为6-7级。

12.1.2 强对流天气

强对流天气是气象学上所指的发生突然、移动迅速、天气剧烈、破坏力极大的灾害性天气，主要有雷雨大风、冰雹、龙卷风、局部强降雨等。世界上把它列为仅次于热带气旋、地震、洪涝之后第四位具有杀伤性的灾害性天气。强对流天气来临时，经常伴随着电闪雷鸣、风大雨急等恶劣天气，致使房屋倒毁，庄稼树木受到摧残，电信交通受损，甚至造成人员伤亡等。

12.2 预案备案

12.2.1本预案按照要求地方安全生产应急救援指挥中心、南京安全生产监督管理局、江苏能监办等单位评审后备案。

12.2.2本预案自发布之日起至少三年修订一次，有下列情形之一及时修订，修订后按照报备程序重新备案:

(1)当生产规模发生较大变化或进行重大调整;

(2)隶属关系发生变化;

(3)周围环境发生变化，形成重大危险源;

(4)依据的法律、法规和标准发生变化;

(5)应急预案评估报告提出整改要求;

(6)上级有关部门提出要求。

(7)本预案由物业公司负责解释。

12.3预案修订

本预案应适时进行修订，最长期限不超过三年。

12.4制定与解释

本预案由物业公司制定、归口并负责解释。

12.5 预案实施

本应急预案自发布日起实施。

03防雨雪冰冻应急预案

1总则

1.1 编制目的

高效有序地做好本企业应对突发雨雪冰冻自然灾害的应急处置和救援工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，保障员工生命和企业财产安全，维护社会稳定。

1.2 编制依据

《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第13号)

《中华人民共和国环境保护法》(中华人民共和国主席令第9号)

《中华人民共和国消防法》(中华人民共和国主席令第6号)

《中华人民共和国职业病防治法》(中华人民共和国主席令第52号)

《中华人民共和国突发事件应对法》(____年11月1日起施行)

《中华人民共和国电力法》(1996年4月1日起施行)

《国家突发公共事件总体应急预案》(国发[____]11号)

《气象灾害防御条例》(国务院令第570号)

《突发气象灾害预警信号发布试行办法》国家气象局____.8.16实施

《自然灾害救助条例》(国务院令第577号)____.9.1实施

《国家气象灾害应急预案》

《电力安全事故应急处置和调查处理条例》(国务院令第599号)

《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)

《电力设备典型消防规程》(dl 5027-93)

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(gb/t29639-____)

《电力企业应急预案管理办法》(国能安全 [____]508号)

《企业安全生产应急管理九条规定》(国家安全生产监督管理总局令第74号)

《电力企业综合应急预案编制导则》(试行)

《中国大唐集团公司突发事件总体应急预案》大唐集团制〔____〕47号

《中国大唐集团公司江苏省公司突发事件综合应急预案》

《大唐南京发电厂突发事件综合应急预案》(____版)

1.3 适用范围

本预案适用大唐南京发电厂，当突遇雨雪冰冻天气，造成或者可能造成电力企业人员伤亡、电力设备损坏、电网造成的全厂停电、环境破坏等危及企业安全生产或造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对自然灾害的紧急事件。

2应急处置基本原则

2.2.1以人为本，安全第一。把保障员工生命安全和身体健康，最大程度地预防、减少和消除突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工的基础作用。各公司、部门、专业按照各自的职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作，建立健全应急预案和应急机制。

2.2.2统一领导，分级管理。在本厂重大突发事件应急指挥机构组织协调下，各公司、部门、专业项目部按照各自的职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作，建立健全应急预案和应急机制。

2.2.3快速反应，协同应对。加强以部门管理为主的应急处置队伍建设，建立统一协调制度，充分动员和发挥部门不同专业队伍的作用，依靠统一协调作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

2.2.4依靠科学，依法规范。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

2.2.5 预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

3事件类型和危害程度分析

3.1 事件类型

雨雪冰冻灾害主要发生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之际偶尔也会出现。这种气象灾害是由降雪(或雨夹雪、霰、冰粒、冻雨等)或降雨后遇低温形成的积雪、结冰现象，会对员工生命财产安全和设备正常运行造成危害。近年来在全球气候变暖的大背景下，本地区雨雪冰冻天气有所减少，但极端雨雪冰冻灾害发生的可能性仍然存在。

3.2 危害程度分析

雨雪冰冻灾害直接对安全生产运行构成威胁。可能导致供电线路严重积雪冰冻、损毁杆塔，可能使户外电气设备损坏、厂房坍塌，甚至引发人身伤害事故。

雨雪冰冻灾害对交通安全有很大影响。可能导致地面塌陷、路面湿滑，增加交通事故发生的几率，造成交通受阻或交通事故。

雨雪冰冻灾可能导致室外供水、供汽、供气管路冻结，造成生产和生活供水、供气、供汽中断。

4事件分级

雨雪冰冻灾害事件按其性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，一般分为四级。:

4.1 i级特大雨雪冰冻灾害

当地出现连续15天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到15毫米以上;线路结冰特别严重，全部发生跳闸;企业重要生产设备因冰冻发生严重损坏事故。

4.2 ii级大雨雪冰冻灾害

当地出现连续10天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到10毫米以上;线路结冰严重，部分发生跳闸;企业重要生产设备因冰冻发生损坏事故。

4.3 iii级较大雨雪冰冻灾害

当地出现连续5天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到10毫米以上;线路部分结冰，发生跳闸;企业生产设备因冰冻发生损坏事故。

4.4 iv级一般雨雪冰冻灾害

当地出现低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到5毫米以上;线路出现结冰现象;企业生产设备因冰冻发生损坏事故。

5应急指挥机构及职责

5.1应急组织体系

5.1.1我厂成立突发事件应急管理领导小组，是应急管理工作的领导机构，组员如下

(一)领导小组

总 指 挥:厂长

副总指挥:副厂长、纪委书记、工会主席、总工程师

成员:厂长办公室、安监部、设备部、工会、策划部、人资部、财务部、思政部、物资部、维修部、发电部、物业公司、燃料部、粉煤灰运输公司、实业总公司等部门行政正职组成

5.1.2应急管理领导小组下设以及办公室，是突发事件应急管理的办事机构，应急办公室主任由厂办公室主任担任，安监部、设备部负责人任副主任。

5.1.3突发事件发生时，成立现场应急指挥部，负责现场应急救援指挥工作，并根据现场需要成立现场抢险救援工作组、稳定生产工作组、综合协调工作组、安全保卫工作组、医疗救护工作组、物资供应工作组、善后处理工作组等。分别为:

1.抢险救援工作组

主任:人资部主任

成员:相关部门负责人

2.稳定生产工作组

主任:思政部主任

成员:相关部门负责人

3.综合协调工作组

主任:厂长办公室

成员:相关部门负责人

4.安全保卫工作组

主任:安监部主任

成员:相关部门负责人

5.医疗救援工作组

主任:人资部主任

成员:相关部门负责人

6.物资供应工作组

主任:物资部主任

成员:相关部门负责人

7.善后处理工作组

主任:厂长办公室

成员:相关部门负责人

5.1.4 响应应急机构结构图

5.2应急组织机构的职责

5.2.1应急管理领导小组主要职责:

(1) 贯彻落实国家及集团公司有关突发事件应急管理的法律、法规及有关规定。

(2)负责突发事件应急决策和部署，负责指挥、协调应急准备、应急响应、应急救援和决定应急结束等工作。

(3)统一协调和调度厂内一切有效资源进行事故抢险与应急处理。

(4)接受上一级应急处理指挥部对事故抢险与应急处理资源的统一指挥和调度。

(5)决定和宣布启动应急预案，负责组建各应急工作组。

(6)发生生产事故后，与有关政府部门配合，负责组成事故调查组进行事故调查，并对事故责任者提出处理意见。

(7)负责对事故(事件)进行分析，制订反事故措施计划。

5.2.2应急办公室主要职责:

(1)负责突发事件应急组织机构的日常管理工作。

(2)组织、督促应急预案的编制、评审、备案和演练工作。

(3)负责监督防范措施和应急措施的落实。

(4)掌握应急处理和恢复情况，组织善后处置工作。

(5)负责汇总、通报事故(事件)应急处理的进展情况，归口管理安全生产方面的信息，及时向地方政府及上级有关部门等有关单位汇报。

5.2.3现场应急指挥部职责:

(1)接受应急管理领导小组的命令，具体负责现场的组织、指挥和调度。

(2)全面了解灾害的情况，确保科学、有效、有序施救，将损失减少到最低程度，并根据现场实际及时调整应变措施。

(3)掌握灾情发展的趋势，防止次生事故的发生。及时做好与应急管理领导小组的信息联系，当人身事故或预测升级时，立即汇报。

(4)组织涉及相关设施的处置，必要时决定危险区域现场人员的疏散或撤离。

(5)调动、协调应急工作组参与抢险救援工作。

(6)具体负责应急后期处置工作，制定现场恢复的措施做好现场的保护工作。

(7)由应急管理领导小组授权，抢险救援结束后，宣布应急结束。

5.2.4应急救援现场各工作组职责:

5.2.4.1抢险救援工作组:由应急办公室主任或副主任组长，由事发部门现场抢险人员、其他分部抢险人员、厂长办公室、安监部、设备部、策划部、人资部、物资部、维修部、发电部、物业公司、燃料部、粉煤灰运输公司、实业总公司等人员组成。

主要职责:

负责人员伤害的抢险;被困人员的紧急救援;被困人员的紧急疏散;被困物资的抢险;抢修人员的防护用品的使用;抢险、抢修人员的自身安全;设备的抢险、抢修;抢险、抢修中技术支持;灾情过程中生产设备特殊运行方式安全技术措施的审查;保证设备运行的安全性和可靠性;为指挥部提供技术支持;应急现场的通信畅通;抢救物资的采购、临时贮存、发放和回收;确保抢救物资质量;为应急救援提供物资保障。

5.2.4.2稳定生产工作组:由当值值长任组长，安监部、设备部、策划部、物资部、维修部、发电部、物业公司、燃料部、粉煤灰运输公司、实业总公司等人员组成。

主要职责:

负责运行设备的调度和电网的稳定;与省调联系，稳定机组运行;提供灾情引起设备破拆的技术支持;灾情过程中生产设备特殊运行方式安全技术措施的审查;负责保证设备运行的安全性和可靠性;为指挥部提供技术支持;协调生产运行设备的处置和运行操作;组织灾后的设备损失的评估;管辖范围内的设备运行操作;管辖范围内的运行和停役设备及现场的巡检;发现灾情及时汇报;运行设备事故预想的制订;保护事故现场;组织或协助事故调查。

5.2.4.3综合协调工作组:办公室主任任组长，由由厂长办公室、策划部、人资部、财务部、思政部、实业总公司等人员组成。

主要职责:

负责经总指挥授权向外发布灾情;经总指挥授权，负责联系人力和物资的外部救援;接待外来人员或应对外界媒体;组织救灾全过程的录像摄制;协调与外部应急力量;政府部门的关系;抢险现场人力资源的调配;负责撤离人员的安置;所需救援物资或人员的交通工具的安排;抢险现场，抢险、抢修人员的饮食供应;抢险现场，抢险、抢修人员的物品供应;突发事件信息的统一发布。

5.2.4.4安全保卫组:由安监部主任任组长，由安监部、厂长办公室部等人员组成。

主要职责:

负责突发事件应急现场的安全监督和管理;组织监督检查各部室、部门(分部)抢险救灾措施的落实;受灾场所的安全秩序;监督抢险、抢修人员的防护用品的使用;监督和预防次生事故的发生;生产、生活区域的安全警戒;物资运输和人群疏散等的交通畅通。

5.2.4.5医疗救护组:人资部主任担任组长，由医师、专职等医护人员组成。

主要职责:

负责组建抢险现场的医疗救护站;受伤者的紧急救助;与地方医院联手救治;与地方医院联系、护送被救治人员。

5.2.4.6物资供应组:由物资部主任任组长，由财务部主任及专职、策划部主任及专职等人员组成。

主要职责:

负责调集有效资源，提供最及时、最大限度的物资保障和供应;抢险资金的落实。

5.2.4.7善后处理组:由工会主要负责人任组长，由厂长办公室、人力资源部、工会等人员组成。

主要职责:

负责伤亡员工家属安抚、慰问和补偿;稳定员工情绪，确保生产自救工作顺利进行等工作。

6预防与预警

6.1 风险监测

6.1.1 风险监测的责任部门和人员

在防台、防汛、强对流天气期间，发电部当班值长负责与上级气象部门联系，及时掌握气象预报，记录在生产日报中，并在每天调度会上通报天气情况，遇到紧急气象预报及时电话通知公司各部门，做好防台防汛各项准备工作。

6.1.2 风险监测的方法和信息收集渠道

(1)国家政府通过新闻媒体公开发布的气象灾害预报信息;

(2)地方政府利用新闻媒体公开发布的气象灾害预报信息;

(3)国家安监总局、电监会预报的气象灾害信息;

(4)气象局直接通报的气象灾害预报信息;

(5)集团公司或江苏省公司下达的气象灾害预警信息;

(6)企业内部风险分析评估预计事故危险趋势的报告。

6.1.3 风险监测所获得信息的报告程序

发电部要加强当地雨雪冰冻灾害天气预报信息的监测，对我厂设备安全运行状况进行评估，并将结果及时报送应急办公室。

6.2 预警发布与预警行动

6.2.1 预警分级

预报等级按国家统一标准划分为4级:

ⅰ级预计将要发生特大雨雪冰冻灾害安全事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。

ⅱ级预计将要发生重大雨雪冰冻灾害安全事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。

ⅲ级预计将要发生较大雨雪冰冻灾害安全事件，事件已经临近，事态可能会扩展。

ⅳ级预计将要发生一般雨雪冰冻灾害安全事件，事件已经临近，可能会发生。

6.2.2 预警发布

通过会议或授权形式进行预警信息发布:

(1)召开应急管理领导小组会议，由领导小组组长或副组长在会议上发布预警;

(2)应急管理领导小组授权由应急办公室发布预警;

(3)据气象警报等级的变化，应急管理领导小组可根据雨雪冰冻等自然灾害危害程度，及时变更预警等级，由应急办公室发布预警。

预警信息包括灾害气象的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、预警事项、应采取的措施等。预警信息发布可采用公司网页公告和短信平台形式，尽快把信息传到所有部门和班组。ⅲ级及以上预警信息同时上报江苏省公司。

6.2.3 预警发布后的应对措施

(1)加强宣传，增强全员预防冰冻灾害和自我保护意识，做好防御特大雨雪冰冻灾害的思想准备。

(2)建立健全防御雨雪冰冻灾害组织指挥机构，落实责任人、防御雨雪冰冻灾害抢险队伍，构建冰冻灾害易造成重大损失的重要生产设备的监测及预警措施，加强防御雨雪冰冻灾害专业机动抢险队的培训工作。

(3)提前做好各类工程的安全检查，按时完成工程建设任务，要落实安全度过雨雪冰冻灾害的方案。

(4)各部门要及时落实本部门的防御雨雪冰冻灾害应急预案。

(5)按照分级负责的原则，储备必需的防御雨雪冰冻灾害物资，合理配置。

(6)充分利用通信网络，确保雨雪冰冻期间通信完好和畅通。

6.3 预警结束

6.3.1当满足下列条件之一，应急管理领导小组直接或授权应急办公室通过网页、电话和短信平宣布预警解除，中止预警行动，恢复正常生产、生活秩序:

(1)气象部门宣布解除雨雪冰冻等自然灾害预警信息;

(2)地方政府或上级部门宣布结束预警行动;

(3)国家新闻媒体报道雨雪冰冻等自然灾害变化情况，已对本区域无灾害威胁。

7信息报告

7.1 应急值班电话

突发生事件24小时接警电话:外线025-内线8888

厂部办公室:外线025-内线8011

集控室值长:外线025-内线8888

辅控室:外线025-内线8288

设备部:外线025-内线8161

安全监察部:外线外线025-内线8091

消防24小时值班:025- 内线8094

7.2 应急报告的程序、方式和时限

7.2.1 雨雪冰冻灾害信息实行归口处理，由安监部负责向省公司、集团公司以及当地政府有关部门逐级上报。

7.2.2 雨雪冰冻灾害信息的报送，应快速、准确，重要信息立即上报，若一时难以准确把握，先报告基本情况，后抓紧核实补报详情。

7.2.3 有关部门在发现或接到雨雪冰冻灾害事件的报告后，经核实无误，应依据职责分工，立即组织调集力量开展应急处置工作，全力控制事态发展，并在2小时内向企业厂长报告。

7.2.4 iii-ⅰ级预警信息发布和应急响应启动后，事件所涉及的部门应当将进展情况及时上报公司，并按照“零报告”制度，形成每日情况简报。企业及时将进展信息汇总形成每日雨雪冰冻灾害事件情况简报，上报省公司。

7.3 速报内容

灾害速报的内容主要包括雨雪冰冻灾害险情或灾情发生的地点、时间、灾害类型、灾害体的规模、影响范围和程度、已采取的应急处置措施和成效，可能的引发因素和发展趋势等。对已造成后果的灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。

8应急响应

8.1响应分级

根据雨雪冰冻等自然灾害事故的分级和分级响应的原则，公司的应急响应级别相对应分为四级

8.2.启动应急预案的条件

(1)ⅳ级响应:当地出现低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到5毫米以上;线路出现结冰现象;企业生产设备因冰冻发生损坏事故。

(2)ⅲ级响应:当地出现连续5天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到10毫米以上;线路部分结冰，发生跳闸;企业生产设备因冰冻发生损坏事故。

(3)ⅱ级响应:当地出现连续10天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到10毫米以上;线路结冰严重，部分发生跳闸;企业重要生产设备因冰冻发生损坏事故。

(4)ⅰ级响应:当地出现连续15天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到15毫米以上;线路结冰特别严重，全部发生跳闸;企业重要生产设备因冰冻发生严重损坏事故。

8.2响应程序

8.2.1 响应级别确定

应急办公室接到事故报警后，立即根据突发事件报告的详细信息及事态发展趋势，按照突发事件分级规定，分级按突发事件的可控性、严重程度和影响范围，突发事件的应急响应级别相对应分为四级

发生ⅰ级和ⅱ级突发事件时，应急响应由集团公司、省公司组织实施，厂级配合应急响应;

发生ⅲ级突发事件时，启动厂级应急响应;

发生ⅳ级突发事件时，启动部门应急响应，各相关部门进入预警状态。

超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。

8.2.2 响应启动

(1)发生符合ⅳ级响应条件的事件，部门负责人宣布启动现场处置方案。

(2)发生符合专项预案ⅲ级响应条件的突发事件，由应急管理领导小组宣布启动相关专项预案。

8.2.3响应行动

启动应急预案后，相应的应急指挥部门按所确定的响应级别进行应急行动，通知应急体系有关人员到位，成立现场指挥部和各工作组，召开应急会议，安排应急队伍进入事故现场，积极开展救助、抢险等有关应急救援工作。

8.2.4 信息报告

根据掌握的信息按照信息报送规定向上级单位报告事件情况。

8.3 应急处置

8.3.1 先期处置

8.3.1.1先期处置原则

(1)保三个优先，即:必须保证人员安全优先，防止和控制事故蔓延扩大优先，保护环境优先。

(2)对是否改变运行方式、转移群众和应采取的措施做出决策。

(3)及时划分灾害危险区，设立明显的警示标志，确定预警信号;

(4)加强联络，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能导致的二次人员伤亡。

(5)带电设备和电源等部位被雨雪淹没时，人员不准进入该区域。

(6)冰雪造成道路无法识别、易发生高处滑跌坠落等实行封闭。

(7)发电设备如汽水管道大面积冻结处置方案确定。

(8)发生紧急情况，如建筑物倒塌、大树倾倒等，危及应急救援人员的生命安全时，应急救援人员应及时撤离到安全地带。

(9)在抢险期间，抢险救援工作组应精心安排户外的巡查工作，组织责任性强、业务能力强和应变能力强的人员进行户外巡查工作，定时间、定路线、定人员，确保巡查质量。巡查人员应根据工作安排，仔细检查，发现问题及时汇报，同时及时向有关领导汇报巡查情况。

(10)为控制事故蔓延和扩大，由总指挥决定破拆范围，由安全保卫组负责人员疏散和警戒。

(11)为保护环境，不合格的污油水、化学污染水和非环保的污水等不准排放至河道。

8.3.2 应急处置

(1)当发生雨雪冰冻灾害后，设备部、发电部等各部门继续与南京市气象局保持密切联系，及时掌握灾害性天气的动向，增加观测次数，提高分析预报和预警预报频次，及时向防雨雪冰冻应急小组领导和成员通报监测预报信息。

(2)应急小组成员接到通知后，应迅速赶赴事故现场，核实雨雪冰冻灾害引发事故的地点、程度等信息，同时要立即向上级领导汇报。

(3)事故现场同时发生人身伤亡事故时，当班值长应及时向厂长报告，由厂长宣布启动人身伤亡事故应急预案和相应的处置方案，要求通讯保持随时畅通。

(4)由各部门组织进行道路及厂房的除雪、除冰工作，确保厂区主要道路的畅通。

(5)安监部监督现场安全措施落实和人员到位情况。

(6)厂办主任和物业公司经理负责组织后勤、医疗保障组，保证信息畅通，作好后勤生活和现场的救护工作。

(7)燃料部负责核实燃煤的储存情况、燃料的供应情况(包括水路运输)，并及时向应急组组长汇报。

(8)物资公司负责组织物资保障应急组成员，随时提供铁锹、扫帚、雨鞋、棉衣等应急物资，保证系统恢复所需的物资的供应。

(9)设备部负责组织设备恢复应急组成员，维修部经理协助，配合发电部全面恢复生产设备的正常运行;同时根据雨雪冰冻灾害损坏的设备，及时与物资部门沟通，掌握备件的库存信息，以便在第一时间恢复设备正常运行。

(10)发电部和设备部负责维持现场的生产秩序，保持稳定生产。

(11)厂部办公室负责了解厂外道路的情况，并与南京市道路交通管理部门人员取得联系，及时了解道路信息;同时配合应急小组备足车辆，以备应急处置急用。

(12)雨雪冰冻灾害防灾救灾的有关新闻报道工作需由应急小组组长审核后进行发布。

(13)发生特大和重大雨雪冰冻灾害时，由厂长向江苏省公司、集团公司及地方政府汇报事故情况。

(14)发生雨雪冰冻灾害后，设备部、发电部等应急小组应密切关注灾害性天气的发展趋势、生产、生活设备的运行情况，防止发生管道冻裂跑水、氢气管道冻裂跑氢、交通事故等次生灾害。

(15)当灾害扩大无法控制时，由厂长向地方政府请求支援。

8.3.3 扩大应急响应

8.3.3.1现场应急指挥部对事故的发展态势及影响进行动态监测和评估，并随时反馈给上级应急管理部门，为应急决策提供依据，如升级达到启动高一级响应程序条件，应及时提高应急响应界别、改变处置策略，同时向上级和社会救援力量求助。

8.3.3.2初步处理无效果或险情扩大时，应急领导小组调配机动突击队进行抢险救灾，同时向地方政府主管部门汇报、联系，请求社会力量进行抢险救灾。

8.3.3.3经应急处置后，事态难以控制或有扩大发展趋势时，应急指挥领导小组研究决定下达扩大应急响应命令。

8.3.3.4现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力，应立即向地方政府、调度和上级主管单位报告，由应急领导小组协助调配其他应急资源参与处置工作。

8.4 应急结束

8.4.1应急结束的条件:

(1)灾害性气象现象已趋缓，地方气象警报解除

(2)现场得到控制，导致次生、衍生事故隐患消除;

(3)环境符合有关标准;

(4)经应急管理领导小组批准，由现场指挥部宣布应急结束。

8.4.2现场应急处置工作结束后，参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援人数、 清点救援装备、器材，解除警戒，恢复现场设施。

8.4.3完成应急救援总结报告(包括本次事故的原因、处置、吸取的教训、防范措施及责任追究和考核)，报送上级部门。

9后期处置

9.1 雨雪冰冻灾害发生后，在人身安全不受危害的情况下，各部门生产人员要坚守本职岗位，使生产正常进行。

9.2 各部门按职责分工归口调查、收集、整理灾情信息、设备损失情况，由发电部统一汇总和分析评估，并及时上报厂长。

9.3 按相关规定完成事故的调查分析工作，并及时将事故报告上报上级主管部门。

9.4 每年设备部应对防御雨雪冰冻工作的各个方面和环节进行评估、评价，总结经验和教训，提出防御雨雪冰冻系统工程规划、建设和管理建议，定期组织防雨雪冰冻检查，进一步做好防御冰冻灾害工作。财务部根据评估情况办理保险和理赔事宜。

9.5 应急响应终止后，应对参加突发事件应急处置过程中做出贡献的先进集体和个人进行表彰和奖励。

10应急保障

10.1 应急队伍

每年五月，各单位上报应急突击队员名单，经应急办公室汇总审核、应急领导小组批准后公布。

应急办公室每年五月底应根据实际情况，及时调整本年度应急领导小组名单和联系方式，并报领导小组批准后发布。

10.2 应急物资与装备

10.2.1 建立应急救援设施、设备等储备制度，储备必要的应急物资和装备。

10.2.2 加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新;建立与其它单位和供货商物资调剂供应的渠道，以备物资短缺时，可迅速调入。

10.2.3 应急救援物资的调用由应急办统一协调，由设备部负责组织应急救援物资的储存、由厂办及物资部负责应急救援物资的调拨和紧急供应。

10.3医疗卫生保障

10.3.1人资部劳保专职负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治，并根据造成人员伤亡特点，组织落实专用药品和器材。

10.4治安保障

10.4.1保安人员负责门卫警戒，事故现场治安警戒和治安管理，加强对重要物资和设备的保护，维持现场秩序，及时疏散群众。必要时请求柳新派出所协助事故灾难现场治安警戒和治安管理。

10.5经费保障

10.5.1在年初资金预算中设应急救援资金，从成本中列支，预算费用。主要用于应急物资的配备、预案演练、奖励和发生事故时的急用。

10.5.2会同省公司财务部做好应急救援专项费用计划，建立专项应急科目，保证应急管理运行和应急中各项活动的开支。

10.5.3 发生重、特大事故时，若江苏省公司暂时无力承担，由集团公司协调解决，保证有足够的应急救援资金。

10.6通信与信息保障

10.6.1 制定应急通信支持保障措施，保证在各种应急情况下都能够通信畅通，信息传递及时。

10.6.2 完善应急指挥通信、网络系统，以移动电话、固定电话、行政电话、调度电话、无线对讲机为核心，建立有线和无线相结合的稳定、可靠的应急通信系统。

10.6.3 公布应急汇报电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式，同时将联系方式发放相关单位。

10.6.4应急指挥部与应急响应人员以及与集团公司、江苏能监办、江苏省公司、电网公司、地方政府办公室、安监局、公安局、消防支队、气象局、地震局、医疗机构等救援力量之间要通过有线电话、微波电话、手机等通信手段，确保24小时通讯畅通，并做到24小时有人值守。

10.6.5信息管理部门建立应急救援指挥通信系统以及运行维护机制，并保障信息安全、可靠、及时传输，保证应急响应期间通信联络和信息沟通的需要。

10.7交通运输保障

10.7.1厂办在应急响应时，保证及时调运有关应急救援人员、装备和物资。

10.8医疗卫生保障

10.8.1人资部劳保专职负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治，并根据造成人员伤亡特点，组织落实专用药品和器材。

10.9其他保障

10.9.1成立以行政正职为组长的突发事件领导小组，以及突发事件专项小组的组织机构，明确职责分工、任务、目标和运作程序等。

10.9.2根据不同的突发事件建立专职或兼职应急救援队伍，加强应急队伍的建设，熟悉应急知识，充分掌握各类突发事件处置措施，提高其应对突发事件的素质和能力。

10.9.3配置完善的应急物资和技术装备，建立并落实严密的日常检查、维护等标准化管理制度，使各类事故处于可控状态，应急系统处于完备状态。

10.9.4对于可能发生的各种突发事件，针对每一类突发事件的特点进行具体分析，制定相应的应急预案并报大唐江苏省公司备案。

10.9.5按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要，以及恢复重建。

11培训和演练

11.1.1将应急管理培训工作纳入年度培训计划，有针对性地对应急救援和管理人员进行培训，使生产一线人员100%经过心肺复苏法培训，100%经过消防器材使用的培训，电气人员100%经过触电急救培训。

11.1.2每年至少组织一次应急管理培训，培训的主要内容应该包括:本单位的应急预案体系构成，应急组织机构及职责、应急程序、应急资源保障情况和针对不同类型突发事件的预防和处置措施等。

11.1.3如果预案涉及到社区和居民，应做好宣传教育和告知等工作。

11.2预案演练

应急预案的演练方式可以选择实战演练、桌面演练其中的一种，每年年度演练计划制定，全厂应急预案演练每年不少于22次，其中实战演练方式不少于4次，防汛类应急预案演练必须纳入其中。

12附则

12.1 术语和定义

12.2 预案备案

12.2.1本预案按照要求地方安全生产应急救援指挥中心、南京安全生产监督管理局、江苏能监办等单位评审后备案。

12.2.2本预案自发布之日起至少三年修订一次，有下列情形之一及时修订，修订后按照报备程序重新备案:

(1)当生产规模发生较大变化或进行重大调整;

(2)隶属关系发生变化;

(3)周围环境发生变化，形成重大危险源;

(4)依据的法律、法规和标准发生变化;

(5)应急预案评估报告提出整改要求;

(6)上级有关部门提出要求。

(7)本预案由物业公司负责解释。

12.3 预案修订

本预案应适时进行修订，最长期限不超过三年。

12.4 制定与解释

本预案由发电部、设备部共同负责制定、归口和解释。

本应急预案自发布日起实施。

防汛防台应急预案格式：防汛防强对流天气

1. 总则

1.1 编制目的

规范海林中电海浪风力发电有限公司(以下简称海林公司)所属各部门防汛防强对流应急管理和应急响应、灾后重建工作，有效防御洪水、强对流天气的灾害，最大限度减轻洪水、强对流天气造成的人员伤亡和财产损失。

1.2 编制依据

1.2.1《中华人民共和国安全生产法》(____年)。

1.2.2《中华人民共和国防洪法》(____年)。

1.2.3《中华人民共和国突发事件应对法》(____年)。

1.2.4《中华人民共和国防汛条例》(____年)。

1.2.5 国务院《国家防汛抗旱应急预案》(____年)。

1.2.6 国务院《国家安全生产事故灾难应急预案》(____年)。

1.2.7 国家安全监管总局 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

(gb/t29639-____)。

1.2.8 海林中电海浪风力发电有限公司《突发事件综合应急预案》。

1.3 适用范围

适用于海林中电海浪风力发电有限公司所属各部门突发性洪水、强对流天气灾害的预防应急管理和应急处置、生产恢复工作。

1.4 工作原则

1.4.1 以人为本，减少危害。把保障员工健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。

1.4.2 统一领导，分级负责。在海林中电海浪风力发电有限公司统一领导下，建立健全分类管理、分级负责的应急管理体制。建立健全各级领导的应急管理责任制，充分发挥专业应急救援机构的作用，做好突发事件的应急管理和应急处置工作。

1.4.3 条块结合，属地为主。加强以海林中电海浪风力发电有限公司管理为主的应急队伍建设，建立联动协调制度，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

1.4.4 预防为主，平战结合。贯彻落实"安全第一，预防为主，综合治理"方针，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件各项准备工作。

1.4.5 依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，使突发事件应急管理工作规范化、制度化。

1.4.6 依靠科技，提高能力。采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生衍生事件;加强宣传和培训教育工作，提高员工自救、互救和应对各类突发事件的综合能力。

2、组织机构及职责

2.1.1 专项应急领导小组及办公室

2.1.1.1 专项应急领导小组是海林中电海浪风力发电有限公司防汛防强对流天气事故应急管理的领导机构，负责研究和部署洪水、强对流天气事故应急救援工作，行使应急救援指挥职责。组长由海林中电海浪风力发电有限公司总经理担任，海林中电海浪风力发电有限公司总工程师担任副组长。专项应急领导小组办公室挂靠海林中电海浪风力发电有限公司生产运营部。

2.1.1.2 公司应急领导小组

组长:公司总经理

副组长:公司生产副总经理，党委书记，总工程师

成员:综合部经理，生产运营部经理，hse(安健环)部主任，

海林中电红旗风电场检修班长，海林中电海浪风电场检修班长，海林中电红旗风电场运行班长

下设应急办公室和抢险救援队

应急办公室主任由生产运营部经理兼任，日常管理挂靠生产运营部，

电话:0453-6943452。

抢险救援队队长由风电场各班长担任，日常管理挂靠风电场，

电话:0453-6943453， 0453-6943491

2.1.1.3 指挥机构应设置相应的应急处置工作组，明确各应急处置工作组的设置情况和人员构成情况。

2.1.1.4 现场应急小组，人员构成为指挥机构人员。

2.1.1.5 抢险救灾小组，人员构成为各生产部门人员。

2.1.1.6 抢险物资保障组，人员构成为公司物资负责人员。

2.1.1.7 后勤保障医疗救助小组，人员构成为公司管理部门人员、综合管理部和后勤服务人员。

2.1.2 现场应急救援指挥部

2.1.2.1 指发生超标准洪水、强对流等突发性险情或灾害时，公司应立即组成防汛、防强对流天气现场应急救援指挥部。

2.1.2.2 现场应急救援指挥部成员职责如下

(1)根据事故发生情况启动应急预案。组织、协调抢险救灾，力争将损失降低到最小程度。

(2)及时向海林公司、海林市政府和海林防汛防强对流指挥机构汇报相关信息。

2.1.3 生产运营部职责:

(1)负责防汛、防强对流天气的应急技术指导。

(2)做好防汛、防强对流天气应急指挥工作。

(3)对人为原因造成防汛、防强对流天气事故扩大的各类事故进行调查，提出处理意见。

(4)负责组织风场做好防汛、防强对流天气所需应急物资的准备。

(5)合理安排人员处理防汛、防强对流天气抢险工作。

(6)负责组织防汛、防强对流天气应急知识和技能的教育培训工作。

(7)负责组织防汛、防强对流天气应急预案的演练。

(8)做好受灾员工及家属的安抚、救助工作。

(9)负责受灾部门急需的应急物资的可靠供应，包括各种设备、备品、备件，救援机械、监测仪器、个体防护设备及其它保障物资。

(10)负责防汛、防强对流天气应急信息发布。

(11)负责接受有关部门对事故情况的咨询。

2.1.4 海林中电红旗(海浪)风电场的职责

(1)进行防汛、防强对流天气抢险工作。

(2)调整运行设备的方式，尽量保证各设备运行正常。

(3)根据现场运行设备的状况，保证各种设备的备品、备件及抢修。

2.1.5 hse(安健环)的职责

(1)监督、组织本应急预案演练工作。

(2)监督、管理本应急体系的建设和运转。

3. 预防与预警

3.1 危险源监控

各风场应按照防汛防强对流应急预案的要求，加强风险预控管理，通过查找危险源和风险评价，开展针对性治理。对危险源开展监测和监控，采取预防措施，避免或降低事故造成的损失。对不能消除或不能将风险降低到可接受程度的危险源，应确定种类和级别，做好针对性监控措施。

3.2 防汛防强对流准备

3.2.1 思想准备。加强宣传，增强全员防汛、强对流灾害和自我保护的意识，做好防大汛的思想准备。

3.2.2 组织准备。建立健全防汛防强对流组织指挥机构，落实防汛防强对流责任人和山洪易发重点区域的监测及预警措施，加强对危险路段的巡查，避免山体滑坡事件的发生。

3.2.3 预案准备。修订完善防汛防强对流应急预案。

3.2.4 物资准备。按照分级负责的原则，合理储备必需的防汛物资。在重点部位应储备一定数量的抢险物资，以应急需。

3.2.5 汛前检查。按分级负责和上级抽查的原则和方式，在汛前、汛后或预报汛情时，开展防汛防强对流检查，及时发现薄弱环节，限时整改。

3.3 预警级别划分

3.3.1 预警级别包括i级、ⅱ级、ⅲ级预警、ⅳ级预警，其中，ⅰ级、ⅱ级、ⅲ级统称为警报，ⅳ级称为消息。分别对应i级(特别严重，红色)、ⅱ级(严重，橙色)、ⅲ级(较重，黄色)、ⅳ级(一般，蓝色)等四级应急预警。

3.4 预警启动条件

达到下列条件之一时，海林中电红旗(海浪)风电场启动本应急预案:

3.4.1 国家启动与公司风场所在地的防汛防强对流应急预案。

3.4.2 国家指令公司启动相关的防汛防强对流应急预案。

3.4.3 根据黑龙江省气象部门、水文检测部门、水利工程管理单位对所辖区域的洪水灾害发布的预警，公司按照对应应急预案启动条件和级别，启动对应级别的 防汛防强对流预警响应。

3.5 预警

公司根据事件危害程度、紧急程度、发展态势和黑龙江政府发布的预警信息，做 出如下判断:

3.5.1 启动海林中电海浪风力发电有限公司应急预案。

3.5.2 指令生产运营部、综合管理部进入预警状态。

3.5.3 指令各风场采取防范措施，应急值班室连续跟踪事态发展。

3.6 洪水预警响应

按洪水的严重程度和范围，将预警级别分为ⅰ、ⅱ、ⅲ、ⅳ四级。

3.6.1 i级预警

3.6.1.1当出现以下情况之一时，发出i级预警，海林中电海浪风力发电有限公司进入预警状态，做好公司防汛防强对流应急预案准备，应急值班室开始24小时值班:

(1)预报公司风场所在地海林市即将发生50年一遇以上特大洪水，并有可能超校核标准水位。

(2)海浪风场所在地二浪河即将发生特大洪水。

3.6.1.2 i级预警响应

(1)海林中电海浪风力发电有限公司

a)发出i级预警，公司进入预警状态，启动公司防汛防强对流应急预案。

b)应急值班室开始24小时值班。

c)及时公司所属各风场发出预防信息。

d)与海林市防汛部门密切联系，响应其发布的指令并服从指挥。

(2)生产运营部

a)派人到风场或直接了解应急准备和紧急预防措施落实情况，指导并协调应急处理工作。

b)成立现场应急救援指挥部，立即部署应急准备工作。

(3)海林中电红旗(海浪)风电场

a)安排对主要设施24小时巡查值班、重点检查地势较低的箱变积水情况。

b)实时关注雨情、水情，立即开展排涝工作保证升压站内设备正常。

c)组织对生命线工程采取紧急防护措施，必要时组织避险疏散。

3.6.2 ⅱ级预警

3.6.2.1当出现以下情况之一时，海林中电海浪风力发电有限公司发出ⅱ级预警，各职能部门进入预警状态，做好启动防汛防强对流应急预案准备:

(1)预报公司风场所在地二浪河流域即将发生20~50年一遇大洪水，并有可能超设计标准水位或防洪高水位。

(2)公司所属风场所在的海林市即将发生严重洪涝灾害。

3.6.2.2 ⅱ级预警响应

(1)海林中电海浪风力发电有限公司

a)发出i级预警，公司进入预警状态，启动公司防汛防强对流应急预案。

b)应急值班室开始24小时值班。

c)及时公司所属各风场发出预防信息。

d)与海林市防汛部门密切联系，响应其发布的指令并服从指挥。

(2)生产运营部

a)派人到风场或直接了解应急准备和紧急预防措施落实情况，指导并协调应急处理工作。

b)成立现场应急救援指挥部，立即部署应急准备工作。

(3)海林中电红旗(海浪)风电场

a)安排对主要设施24小时巡查值班、重点检查地势较低的箱变积水情况。

b)实时关注雨情、水情，立即开展排涝工作保证升压站内设备正常。

c)组织对生命线工程采取紧急防护措施，必要时组织避险疏散。

3.6.3 ⅲ级预警

3.6.3.1当出现以下情况之一时，海林中电海浪风力发电有限公司发出ⅲ级预警，相关职能部门进入预警状 态，做好启动防汛防强对流应急预案准备:

(1)预报公司风场所在地二浪河流域发生10~20年一遇洪水，并有可能接近或达到设计标准水位或防洪高水位。

(2)公司所属风场所在的海林市即将同时发生洪涝灾害。

3.6.3.2 ⅲ级预警响应

(1)海林中电海浪风力发电有限公司

a)发出i级预警，公司进入预警状态，启动公司防汛防强对流应急预案。

b)应急值班室开始24小时值班。

c)及时向公司所属各风场发出预防信息。

d)与海林市防汛部门密切联系，响应其发布的指令并服从指挥。

(2)生产运营部

a)派人到风场或直接了解应急准备和紧急预防措施落实情况，指导并协调应急处理工作。

b)成立现场应急救援指挥部，立即部署应急准备工作。

(3)海林中电红旗(海浪)风电场

a)安排对主要设施24小时巡查值班、重点检查地势较低的箱变积水情况。

b)实时关注雨情、水情，立即开展排涝工作保证升压站内设备正常。

c)组织对生命线工程采取紧急防护措施，必要时组织避险疏散。

3.6.4 ⅳ级预警

3.6.4.1当出现以下情况之一时，海林中电海浪风力发电有限公司发出ⅳ级预警，相关单位进入预警状态，做好启动防汛防强对流应急预案准备:

(1)预报公司风场所在地二浪河流域即将发生5~10年一遇洪水，并有可能产生较严重后果。

(2)公司风场所在的海林市即将同时发生一般洪水。

3.6.4.2 ⅳ级预警响应

(1)海林中电海浪风力发电有限公司

a)发出i级预警，公司进入预警状态，启动公司防汛防强对流应急预案。

b)应急值班室开始24小时值班。

c)及时公司所属各风场发出预防信息。

d)与海林市防汛部门密切联系，响应其发布的指令并服从指挥。

(2)生产运营部

a)派人到风场或直接了解应急准备和紧急预防措施落实情况，指导并协调应急处理工作。

b)成立现场应急救援指挥部，立即部署应急准备工作。

(3)海林中电红旗(海浪)风电场

a)安排对主要设施24小时巡查值班、重点检查地势较低的箱变积水情况。

b)实时关注雨情、水情，立即开展排涝工作保证升压站内设备正常。

c)组织对生命线工程采取紧急防护措施，必要时组织避险疏散。

3.7 其他预警响应要求

3.7.1 各风场应针对强降雨、山洪、泥石流等突发性灾害，做好自身防御和预警工作。经常易发生上述灾害的风场，应制定预防和避险应对措施，并接受海林市政府的统一安排。

3.8 预警响应信息一般要求

3.8.1 预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。

3.8.2 当接到海林市防汛防强对流指挥机构提前预报即将发生严重洪水、强对流灾害信息时，公司应提前发布预警通告，通知有关部门做好相关准备。

3.9 预警解除

预警涉及的客观因素已消除或预警程序结束后，预警解除。

4. 应急响应

4.1 响应分级

4.1.1 按照洪水所带来险情的严重程度、影响范围，海林中电海浪风力发电有限公司应急响应分ⅰ级、ⅱ级、ⅲ级、ⅳ级等四级响应。

发生ⅰ级(特别重大)、ⅱ级(重大)、ⅲ级(较大)和ⅳ级(一般)的洪水灾害事件，启动相应的ⅰ级、ⅱ级、ⅲ级、ⅳ级应急响应。

4.1.1.1 ⅰ级事件:发生下列情况之一，启动ⅰ级应急响应。

(1)公司风场所在地小浪河流域发生50年一遇以上特大洪水，并超校核标准水位。

(2)强对流天气发生，平均风力可达12级以上并可能持续，风场运行设备已经受对流天气影响。

4.1.1.2 ⅱ级事件:发生下列情况之一，启动ⅱ级应急响应。

(1)公司风场所在地小浪河流域发生20~50年一遇大洪水，并超设计标准水位或防洪高 水位。

(2)强对流天气严重影响公司风场所在地，并可能直接危及人身与设备安全。

4.1.1.3 ⅲ级事件:发生下列情况之一，启动ⅲ级应急响应。

(1)公司风场所在地发生10~20年一遇洪水，并接近或达到设计标准水位或防洪高水位。

(2)公司风场所在的海林市发生洪涝灾害。

(3)受强对流天气影响，平均风力可达8级以上或阵风9级以上，袭击或严重影响公司风场所在地区域。

4.1.1.4 ⅳ级事件:发生下列情况之一，启动ⅳ级应急响应。

(1)公司风场所在的海林市同时发生一般洪水。

(2)公司风场安全生产受到强对流影响，处理不及时可能直接危及人身与设备安全时。

4.2 应急响应启动条件

达到下列条件之一时，启动本应急预案:

4.2.1国家指令海林中电海浪风力发电有限公司启动相关的防汛防强对流应急预案。

4.2.2国家启动与公司风场所在地海林市的防汛防强对流应急预案。

4.2.3牡丹江市防汛、河流流域防汛指挥调度部门的指令， 要求启动本应急预案。

4.3分级响应

4.3.1 ⅰ级响应

4.3.1.1 海林中电海浪风力发电有限公司

(1)专项应急领导小组组长签发启动令，启动公司防汛防强对流应急预案，指令生产运营部启动相关应急预案。

(2)专项应急领导小组成员进驻应急指挥中心，就防汛防强对流重大应急问题作出决策和部署。

(3)专项应急领导小组组长应立即赶赴现场协调和指导现场应急救援工作。

(4)应急值班室开通与事发现场的通信联系，应急值班室实行24小时值班，跟踪事件的进展。

4.3.1.2 生产运营部

(1)启动防汛防强对流应急预案，、指令各风场启动应急预案。

(2)及时向应急值班室和黑龙江省防汛抗旱指挥部报告灾害基本情况。

(3)协调、指挥应急抢险救援工作。

(4)保持与应急值班室、现场应急指挥部联系渠道的畅通，及时报送灾情的相关信息。

4.3.1.3 海林中电红旗(海浪)风电场

(1)按照公司指令、生产运营部防汛防强对流应急预案，组织开展抢险救援工作。

(2)接受海林市防汛防强对流指挥机构的统一领导。

4.3.2 ⅱ级响应

4.3.2.1 海林中电海浪风力发电有限公司

(1)专项应急领导小组组长签发启动令，启动公司防汛防强对流应急预案，指令生产运营部启动相关应急预案。

(2)专项应急领导小组成员进驻应急指挥中心，就防汛防强对流重大应急问题作出决策和部署。

(3)专项应急领导小组组长应立即赶赴现场协调和指导现场应急救援工作。

(4)应急值班室开通与事发现场的通信联系，应急值班室实行24小时值班，跟踪事件的进展。

4.3.2.2 生产运营部

(1)启动防汛防强对流应急预案，指令各风场启动相关的应急预案。

(2)及时向应急值班室和黑龙江省防汛抗旱指挥部报告灾害基本情况。

(3)协调、指挥应急抢险救援工作。

(4)保持与应急值班室、现场应急指挥部联系渠道的畅通，及时报送灾情的相关信息。

4.3.2.3 海林中电红旗(海浪)风电场

(1)按照公司指令、生产运营部防汛防强对流应急预案，组织开展抢险救援工作。

(2)接受海林市防汛防强对流指挥机构的统一领导。

4.3.3ⅲ、ⅳ级响应

4.3.3.1 海林中电海浪风力发电有限公司

(1)专项应急领导小组组长签发启动令，启动公司防汛防强对流应急预案，指令生产运营部启动相关应急预案。

(2)专项应急领导小组成员进驻应急指挥中心，就防汛防强对流重大应急问题作出决策和部署。

(3)专项应急领导小组组长应立即赶赴现场协调和指导现场应急救援工作。

(4)应急值班室开通与事发现场的通信联系，应急值班室实行24小时值班，跟踪事件的进展。

4.3.3.2 生产运营部

(1)启动防汛防强对流应急预案，、指令各风场启动相关的应急预案。

(2)及时向应急值班室和黑龙江省防汛抗旱指挥部报告灾害基本情况。

(3)协调、指挥应急抢险救援工作。

(4)保持与应急值班室、现场应急指挥部联系渠道的畅通，及时报送灾情的相关信息。

4.3.3.3 海林中电红旗(海浪)风电场

(1)按照公司指令、生产运营部防汛防强对流应急预案，组织开展抢险救援工作。

(2)接受海林市防汛防强对流指挥机构的统一领导。

4.4 应急措施

4.4.1 现场应急措施

4.4.1.1汛期前由公司应急指挥机构组织对现场大检查， 对生产区域设施进行检查，保证有足够的抗汛能力，其中对雨水排放系统，泄洪排涝设施，应进行重点检查，并做好各类记录。

4.4.1.2 对风机道路区域加强巡视检查对危险部位进行加固，发现有下沉、塌方现象及时处理。

4.4.2 电缆沟、水泵房、员工餐厅、开关室防进水措施:

4.4.2.1在汛期来临前应加装具备足够排水能力的临时设施，并对低位水坑进行彻底清淤。

4.4.2.2 电缆沟汛期前认真查漏、堵漏，检查排水设施完好，并进行试转，保证有足够排水能力。必要时加装临时水泵。

4.4.2.3 在暴雨、大风来临前，检查并关好开关室、各房门窗，并加强巡视，防止房屋、设备进水情况。

4.4.2.4 在汛期，运行人员增加对电缆沟、水泵房、开关室的设备及防水与排水情况的巡检次数，发现有漏雨水及时启动排水设施等应急措施。

4.4.2.5 如果发生现场所有排水设施投入运行，仍不能满足需要，应立即汇报公司 、防汛、防强对流应急指挥机构，增加抽水、排水设施。

4.4.2.6 一旦发生电缆沟、水泵房、开关室进水，应立即汇报公司 、防汛、防强对流应急指挥机构，投入紧急抢险。

4.4.2.7当发生雷雨强对流天气时，禁止室外作业，并关好门窗，同时远离门窗。

4.4.2.8如在风机作业时，突然发生雷雨强对流天气，作业人员立即停止工作，快速下塔，远离风机，并躲在安全地点，车辆停在风机的上风向。

4.4.2.9如果宝山林场道路冲毁封堵，交通线路应绕行，走青云山林场---亚雪公路--亚布力线路，如果青云山林场道路冲毁封堵，走宝山林场-亚布力线路，确保道路顺畅安全。

4.4.3 室外电气设备防汛措施:

4.4.3.1 汛前检查室外就地检修箱、柴油发电机接线盒、就地按钮、端子箱等设备应具备防雨水能力;不具备防雨水能力的应加装防雨棚、防雨罩，防止进水短路。

4.4.3.2 室外检修箱、端子箱因工作、操作需要打开的，应及时关好。

4.4.3.3 汛期运行人员应增加对上述设备巡检次数，发现有漏水、进水设备，立即采取措施，带保护的的设备应紧急采取防误动措施。

4.4.4 人员的安全防护

现场应急救援指挥部负责组织人员的安全防护工作，主要包括:

4.4.4.1 确定需要保护人员安全应采取的防护措施。

4.4.4.2 决定应急状态下人员疏散、转移和安置的方式、范围、路线。

4.4.4.3 指定生产运营部门负责实施疏散、转移，落实应急避难场所和必要防护措施。

4.4.5 医疗卫生救助

4.4.5.1 各风场应高度重视人员的安全，调集和储备必要的急救和防疫药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。

4.4.5.2 必要时，协调有关专业医疗救护机构支援。

4.4.6 应急救援人员的安全防护

4.4.6.1 现场应急救援指挥部应有效组织开展应急救援，为参加救援人员提供必要的安全防护和充足合格的工器具，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。参加一线抗洪抢险的人员，必须穿救生衣。当现场受到污染时，应按要求为抢险人员配备防护服，撤离时应进行消毒、去污处理。

4.4.6.2 不得强令救援人员冒险作业或违章作业。

4.4.6.3 进入建筑物内的应急救援人员，应迅速了解建筑物是否有倒塌的可能，以保护救援人员的安全。

4.4.7 通信与信息保障

4.4.7.1 海林中电海浪风力发电有限公司应建立防汛防强对流信息采集、处理制度，确保应急处置期间的信息畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。

4.4.7.2 参与应急处置的风场值班电话0453-6943453 0453-6943491要确保畅通，保证24小时有人值班。在接到调集命令时，立即通知单位负责人和有关人员赶赴现场参与灾害应急处置。

4.4.7.3 在紧急情况下，应充分利用手机短信等手段发布洪水、强对流灾害信息，通知人员快速撤离。

4.4.8 后勤和物资保障

事发后生产运营部应做好管辖范围内的物资设备供应、车辆运输、抢险用电等工作。现场应急救援指挥部有权调动所辖范围内的一切人力和物资，用于现场救援。

4.4.9 次生灾害防御

现场应急救援指挥部加强对易发生次生灾害的设施进行监控，并采取紧急处置措施。若发生人身、塔筒倒塌和设备损坏等事故，则应启动相关应急预案。

4.4.10 社会力量的动员与参与

当防汛防强对流应急处理涉及海林市政府的其他行业，或超出公司应急处理能力范围时，现场应急救援指挥部应请求海林市政府、武警部队、驻地解放军和专业救援组织等社会力量参与应急救援工作。

4.5 应急终止

4.5.1 同时满足下列条件，并经现场应急救援指挥部确认应急处置结束后，由专项应急领导小组组长宣布应急预案解除，应急处置终止:

4.5.1.1 防汛防强对流应急处置工作结束，遇险人员全部得救;各类事故隐患基本消除，事故现场得以控制;环境符合有关标准;气象部门预报近期无较大降雨、洪水再现的可能。

4.5.1.2 应急指挥中心确认现场应急救援指挥部的确认报告。

4.5.2 终止程序

4.5.2.1 现场应急救援指挥部确认应急处置达到终止条件，报告应急指挥中心。

4.5.2.2 应急指挥中心确认现场应急救援指挥部的确认报告。

4.5.2.3 专项应急领导小组组长签发应急预案关闭令，应急指挥中心宣布应急处置终止。

4.5.3 现场应急救援指挥部报告未得到确认时，继续进行应急处置。

5. 后续工作

5.1 后期处置

5.1.1 应急处置终止后，应急指挥中心关闭。

5.1.2 事发风场应积极开展抢险救援工作，尽快消除灾害带来的影响，恢复正常生产和生活秩序。

5.1.3 做好卫生防疫工作，抢救因灾伤病人员，对环境污染区域进行污染物清除和消毒处理，对重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。

5.1.4 针对本次抢险物资消耗情况，及时补充到位。征用物资应补偿到位。

5.1.5 应急值班室继续收集、汇总、整理相关信息，按时向hse(安健环)部报告。

5.2 报告材料的整理上报

5.2.1 防汛防强对流应急救援总结由现场应急救援指挥部负责编写，至少包括以下内容:

5.2.1.1 洪水、强对流灾害简要情况。包括灾害发生时间、地点、涉及范围、损失、人员伤亡情况和事件原因。

5.2.1.2 防汛防强对流应急工作评估。处置过程中遇到的问题、取得的经验和教训，对预案的修改建议。

6. 应急保障

6.1 通信与信息保障

6.1.1 各风场应明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，建立并完善应急通信系统，确保应急通信畅通。应急指挥中心与现场应急救援指挥部之间应至少保证移动、固话等二种以上相互独立的通信联络方式。

6.2 应急队伍保障

6.2.1 各风场加强防汛防强对流应急队伍的业务培训，不断提高应急队伍素质。各风场应鼓励员工作为义务志愿者参与应急工作。

6.2.2 各风场整合现有应急资源，充分利用社会应急资源，与海林市相关单位签订互助协议，提供应急期间的抢险救灾、物资供应、医疗卫生、交通运输和维护等抗震救灾力量的保障。

6.3 应急物资装备保障

6.3.1 各风场应建立健全本风场应急物资储备为主和社会救援物资为辅的应急物资保障供应体系。

6.4 其他保障

6.4.1 各风场应加强日常车辆的管理，安排应急值班车辆，保障应急事件发生时交通运输车辆的供应，满足应急处置工作需要。

6.4.2 各风场应充分保障防汛防强对流应急处理期间的医疗救援和 卫生防疫所需药品、设备，确保大灾之后无大疫。并与海林市医疗急救网络建立应急救援联系通道， 取得医疗救治、药品器械、疾病预防控制等卫生应急指导和协助。

7. 培训与演练

7.1 培训

7.1.1 各风场应对全体员工和相关人员开展防汛防强对流应急知识培训。加强防汛防强对流应急知识宣传，提高全民防汛防强对流意识，主要进行事故预防、应急处理规程、避险、 逃生自救、互救基本技能培训。应急预案的培训纳入员工的年度培训计划，统一组织实施。

7.1.2 防汛防强对流应急管理部门负责定期组织相关专业人员和应急队伍进行应急预案的培训，每年汛前至少组织一次培训。

7.2 演练

7.2.1 频次

7.2.1.1 本预案一年进行一次模拟演练。定期组织本风场的应急救援演习。

7.2.2 要求

防汛防强对流应急预案演练方案的策划、组织实施和演练总结，至少包括以下内容:

7.2.2.1 参加演练的单位、部门、人员和地点。

7.2.2.2 起止时间。

7.2.2.3 演练项目和内容。

7.2.2.4 演练动用的物资和设备。

7.2.2.5 演练小结。

7.2.2.6 持续改进的建议(预案和演练)。

7.2.2.7 过程中文字和图像资料等。

8. 监督与奖惩

8.1 监督

8.1.1 hse(安健环)部负责监督预案演练、培训等日常管理工作;对防汛防强对流应急预案实施的全过程进行监督检查。

8.2 奖惩

8.2.1 海林中电海浪风力发电有限公司防汛防强对流应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。

8.2.2 奖励

生产运营部对防汛防强对流应急工作中有下列表现之一的先进集体和个人给予表彰和奖励:

8.2.2.1 出色完成应急处置任务，成绩显著的。

8.2.2.2 防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减 少损失的。

8.2.2.3 对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。

8.2.2.4 有其他特殊贡献的。

8.2.3 责任追究

在海林中电海浪风力发电有限公司防汛防强对流应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级单位给予行政处分:

8.2.3.1 不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。

8.2.3.2 不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。

8.2.3.3 拒不执行防汛防台应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱 逃的。

8.2.3.4 盗窃、挪用、贪污防汛防台资金或物资的。

8.2.3.5 阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。

8.2.3.6 散布谣言，扰乱社会秩序的。

8.2.3.7 有其他危害应急救援行为的。

对迟报、谎报、瞒报和漏报事故或在防汛防强对流应急工作中有失职、渎职行为的， 黑龙江新能源开发有限公司将严肃追究有关单位、责任人和行政正职的责任，构成犯罪的移交司法机关，追究刑事责任。

9. 附则

9.1 术语和定义

9.1.1 汛期:指江河中由于流域内季节性降水、融冰、化雪，引起定时性水位上涨的时 期。我国汛期主要是由于夏季暴雨和秋季连绵阴雨造成的。汛期的起止时间主要由各地区的气候和降水情况决定。南方入汛时间较早，结束时间较晚;北方入汛时间较晚， 结束时间较早。汛期是一年中降水量最大时期，容易引起超标准洪水灾害。

9.1.2突发性洪水灾害:包括江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害(指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害)。

9.1.3一般洪水:洪峰流量或洪量的重现期5~10年一遇的洪水。

9.1.4较大洪水:洪峰流量或洪量的重现期10~20年一遇的洪水。

9.1.5大洪水:洪峰流量或洪量的重现期20~50年一遇的洪水。

9.1.6特大洪水:洪峰流量或洪量的重现期大于50年一遇的洪水。

9.1.7热带气旋灾害:一种破坏力很强的灾害性天气系统，包括强风、风暴潮、暴雨和洪水等。

9.1.8防御洪水方案:是有防汛抗洪任务的县级以上国家政府根据流域综合规划、防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准，制定的防御江河洪水(包括对特大洪水)、 山洪灾害(山洪、泥石流、滑坡等)、台风暴潮灾害等方案的统称。

9.1.9次生灾害:事故造成工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害。如火灾、爆炸、瘟疫、有毒有害物质污染以及水灾、泥石流和滑坡等对居民生产和生活的破坏。

9.2 应急预案备案

本应急预案在批准后十日内报hse(安健环)部备案。

9.3 应急预案维护和更新

9.3.1海林中电海浪风力发电有限公司防汛防强对流应急预案每年进行一次符合性审核，每年组织一次改版修订。

9.3.2 因以下原因，应在二个月内完成应急预案的相应调整:

9.3.2.1 新法律法规、标准的颁布实施。

9.3.2.2 预案演练和应急处置中发现不符合项。

9.3.2.3 其他原因。

9.3.3 应急预案制定与解释

本应急预案由海林中电海浪风力发电有限公司生产运营部负责制定与解释。