推进“两学一做”学习教育常态化 制度化落实方案（优选10篇）

推进“两学一做”学习教育常态化 制度化落实方案

为深入贯彻落实《市直机关推进 “两学一做”学习教育常态化制度化的方案》的通知精神（x直文〔____〕x号），提升全体党员尊崇党章、遵守党规的思想和行动自觉，用___系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，按照分类建立清单、解决实际问题的要求，现就园林系统“两学一做”学习教育常态化制度化工作，提出如下推进落实方案。

一、总体要求

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要紧紧围绕加强思想政治建设这个首要任务，紧扣“整体工作上台阶、重点工作争一流、特色工作树形象”的总要求，以“三规范三提升三带头”为总抓手，坚持抓住“关键少数”与抓实支部建设有机融合，从基础工作抓起、从基本制度严起、从具体事情做起，突出学习引领，强化问题导向，认真落实“基础在学、关键在做、重点在改、落脚在促”的基本要求，前后接续、力度不减，不断巩固扩大管党治党成果，推动我市园林绿化工作再上新台阶、

二、主要内容

（一）明确学习任务，提升学习成效。按照中央、省、市委关于开展“两学一做”学习教育的安排部署和规定要求，局党委要按年度制定学习安排的具体方案，明确学习内容、方法要求和进度安排，做到年度有安排、季度有计划、月月有落实。各党支部要按照集中学习“六个一”（即党支部年初制定一份学习计划，每季度开展一次专题辅导；党小组每月确定一个学习主题，每周开展一次集中学习；党员每月撰写学习心得，每天进行一小时自学）的规定要求，统筹抓好党员学习。组织参加市委开展的党员集中轮训，积极参加市委组织的基层党组书记、党务干部和普通党员到各级党校的学习培训。组织开展、积极参加上级党委组织的“两学一做”知识测试，以考促学。

责任单位：办公室、机关支部、各二级机构党支部

具体分工：机关支部负责全局学习教育常态化制度化工作的总体安排和具体协调；负责做好党员领导干部参加各类学习活动的安排和服务工作。办公室负责局党委中心组学习计划清单的制定，做好党委中心组学习的组织和服务工作，并指导督促各党支部抓好相关工作落实。机关党支部、各二级机构党支部负责组织本党支部、党小组集中学习工作，以及党员教育培训工作。

完成时限：党委中心组学习计划清单于6月10日前制定完成，并对照落实；各党支部学习计划要尽快建立，并动态完善；党员培训、知识测试要结合实际，合理安排。

推进“两学一做”学习教育常态化 制度化落实方案：农开局党组关于推进“两学一做”学习教育常态化

根据中央、省委以及xx市委《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》等文件精神，局党组结合工作实际，经研究制定市农开局《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》。

一、搞好理论武装，突出党章党规和系列重要讲话学习

坚持把深入学____系列重要讲话作为必修课，做到深学、细思、笃行；坚持把加强党章党规学习作为基本功，不断增强严肃党内政治生活、接受监督的政治自觉；坚持把学习全国优秀县委书记廖俊波同志先进事迹、发挥先进典型示范作用作为基本要求，不断强化党员的先进性意识；坚持把定期开展警示教育作为落实“四种形态”的具体举措，引导党员增强敬畏党章党规、严守纪律规矩的行动自觉。

（一）严格落实学习计划

1、突出学习重点。深入学____在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班上的重要讲话精神和关于全面从严治党特别是讲政治的重要论述。

2、明确学习任务。严格按照《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》要求抓好学习方案、学习篇目、学习进度的落实。每名党员干部结合“党章党规记心中，服务发展当先锋”活动的要求拟定个人自学计划，明确学习任务、落实学习时间。（6月底前）

3、加强个人自学。充分利用局网站、微信、qq、移动客户端等媒体资源，创新学习方式方法，增强学习效果。局机关党支部要为每名党员配齐“党章党规记心中，服务发展当先锋”主题教育活动学习资料和学习笔记本，推动学习教育深入开展。（全年）

（二）组织开展专题讨论

1、以旗帜鲜明讲政治为主题，学习贯彻___系列重要讲话精神，学习贯彻六中全会通过的《准则》、《条例》等党内法规，贯彻落实关于“旗帜鲜明讲政治”具体工作要求，开展集中交流研讨。（6～7月）

2、围绕贯彻省第十三次、市第七次党代会精神，联系各自实际开展一次“我为创新、富民做什么”专题讨论。（8月底前）

3、深入学习党中央治国理政新理念新思想新战略的科学内涵、主要观点和精神实质，开展集中交流研讨。（9～10月）

4、深入学习领会党的十九大提出的重大战略思想、重大理论观点、重大工作部署，开展集中交流研讨。（11～12月）

（三）上好党课

1、结合纪念建党96周年，组织开展“旗帜鲜明讲政治”专题理论学习培训，并安排局领导班子成员结合到古田、瑞金参观学习的实践，带头讲一次以“弘扬长征精神、坚定理想信念”为主题的党课。（5～7月）

2、结合“两学一做”和“党章党规记心中，服务发展当先锋”主题学习教育内容，每月安排2名党员干部上讲台、谈认识、谈体会，积极开展“我是党课主讲人”活动，在互动式学习中提高学习效果。（全年）

3、党的十九大召开后，在积极参加市委统一组织辅导的基础上，及时聘请相关专家、学者来局组织开展党的十九大精神专题辅导，全面精准掌握党的十九大报告的精髓和党的最新理论成果。（10～12月）

二、开展系列活动，引导党员做到“四个合格”

（一）开展“两聚一高”先锋行动。围绕市委“两聚一高”目标定位和全市农业综合开发目标任务，认真对照市委推进“两聚一高”、办好“十件大事”的部署要求，找准创新、富民的切入点，开展先锋行动。特别是针对局结对帮扶和下派挂职第一书记两个经济薄弱村的精准扶贫任务，查找短板不足，拿出改进措施，拓展开发内涵，及早帮助两个村实现脱贫致富目标。（全年）

（二）开展“争做农开先锋、争当合格党员”活动。深化“亮身份、树形象、作表率”活动，推行佩戴共产党员标识活动；深化“领导干部立家规、共产党员正家风”“机关党员品格形象自我认知”“我是党员我带头”等系列活动。（全年）

（三）开展查找解决问题活动。局党组领导成员和党员，分别对照“三查三改”“五查五改”，找准找实问题，列出问题清单，逐项销号整改。（8月份列出清单，全程整改）

（四）开展“大走访、大排查”活动。把“大走访、大排查”作为“两学一做”学习教育的重要实践，按照全市时间节点要求，对挂钩联系点走访一遍，摸清实情，听取意见，帮助群众解决实际问题。（全年）

三、严肃党内政治生活，夯实“两学一做”基础工作

（一）召开年度民主生活会。会前广泛征求意见、深入谈心交心，会上严肃开展批评和自我批评，认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，会后逐一整改落实。（年底）

推进“两学一做”学习教育常态化 制度化落实方案：省委办公厅关于推进“两学一做”学习教育常态化

为贯彻《中共中央办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见〉的通知》（中办发〔____〕23号，以下简称《意见》）精神，结合我省实际，现提出如下实施方案。

一、充分认识重大意义

开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步筑牢同以同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基，更好地发挥党的政治优势；对于深化全面从严治党，严格和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力；对于凝聚全省各级党组织和广大党员干部，服务改革发展稳定大局，大力实施创新引领、开放崛起战略，着力建设富饶美丽幸福新xx，具有重大而深远的意义。全省各级党组织和广大党员要从政治和全局的高度来深刻领会和准确把握，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，切实增强做好推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作的政治自觉和行动自觉。

二、准确把握目标要求

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要把思想政治建设作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用___系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。一要在增强“四个意识”、践行“四个合格”上下功夫。要深入学习贯彻___系列重要讲话精神和治国理政新思想新理念新战略，切实增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，引导广大党员干部自觉践行“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。二要在增强党内政治生活的“四性”、提高“四自”能力上下功夫。要弘扬批评和自我批评这一优良传统，大力加强党内政治文化建设，聚焦解决党内政治生活和党内监督的突出问题，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断提升党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。三要在落实“三个基本”、实现“三个确保”上下功夫。基层党组织要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。要通过着力构建“两学一做”学习教育的常态长效机制，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局在xx落地生根提供坚强组织保证。

三、深化拓展“两学一做”

各级党组织要切实贯彻执行中央和省委关于“两学一做”学习教育的有关要求，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，在真“学”实“做”上深化拓展，在问题整改和制度建设上精准发力，推动“两学一做”融入日常、抓在经常、形成长效，重点抓好以下几个方面工作：

（一）着力提高党委（党组）理论学习中心组学习质量。各级党委（党组）要认真落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，把深入学党章党规、学___系列重要讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，按年度作出学习安排，保证学习时间和质量，全年集体学习不少于4次。要坚持读原著、学原文、悟原理，系统安排专题学习讨论，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，做到学而信、学而思、学而行。要丰富理论学习中心组学习的方法和途径，采取集体研讨、个人自学、专题调研、专家辅导等方式，开展切实有效的学习活动。党员领导干部在学习上要有更高标准、更高要求。要根据自身实际制定个人学习计划，每年完成规定的学习任务，带头撰写学习心得、调研报告或理论文章，积极参加学习讲坛、读书会、报告会等活动，充分利用网络平台开展学习，党委（党组）主要负责同志每年至少作1次专题辅导报告。

推进“两学一做”学习教育常态化 制度化落实方案：安监局党组推进“两学一做”学习教育常态化

局党支部，各科室、直属各单位：

____年在全局党员开展了“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动，为推进“两学一做”学习教育常态化制度化，根据区委有关文件精神，结合我局实际，提出如下实施方案。

一、目标要求

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用___系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，按照“突出问题导向、注重以上率下、强化分类指导、激发基层活力、选树先进典型、坚持常抓不懈”要求，推动实现“五个更加”。一是政治信仰更加坚定，突出思想政治建设、党性锻炼，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到在思想上拥护核心、政治上维护核心、行动上紧跟核心；二是宗旨观念更加牢固，树立以人民为中心的发展思想，强化群众意识，践行群众路线，站稳群众立场，增进群众感情，提高做群众工作的本领，努力为群众服务、让群众满意；三是党内政治生活更加严格，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，切实增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，营造风清气正的党内政治生态；四是作用发挥更加充分，党组织充分履行职能、发挥核心作用，党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，党员党性坚强、发挥先锋模范作用；五是党支部活力更加显现，把党员群众组织起来、凝聚起来，不忘初心、继续前进，为践行“实施三区战略，建设海上花园”提供坚强组织保证。

二、抓好学习教育

(一)制定学习计划。按照上级关于“两学一做”学习教育方案的规定要求，把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”等基本制度，纳入党员学习教育计划，按年度作出学习安排。局党支部每年要对学习作出部署，制定具体学习计划，明确学习重点内容、时间安排和主要方式等，做到年度有计划、月月有安排。党员领导干部要结合实际制定个人自学计划，自觉开展学习。

(二)安排学习内容。以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用___系列重要讲话精神武装全党为根本任务，组织党员深入学习党章、《准则》《条例》等党内法规，深入学____系列重要讲话等“红色必修课”内容。及时学习中央和省市区委重大会议、重大部署、重要文件等精神。深入学习贯彻党的十九大精神，教育引导党员坚定“四个自信”，增强“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。

(三)创新学习方式。坚持读原著、学原文、悟原理，做到学而信、学而思、学而行。局党组每季度至少开展1次专题学习研讨，重点围绕学习贯彻___重要指示精神，践行“四讲四有”标准、争做“四个合格”党员，学习贯彻党的十九大精神、强化“四个意识”、坚定“四个自信”等方面开展学习讨论，11月前完成学习研讨。加强研讨式、互动式、调研式学习，落实年度学习任务。运用网站、微信、qq群等平台，及时推送学习内容，深入开展党员学习教育。深化“三学联动”，即规定内容系统学、深入基层实践学、创新平台拓展学，延续去年“两学一做”学习教育的好载体、好做法、好经验。探索微党课、情景互动式党课，参观红色基地等学习方式，提高学习的生动性和实效性。

三、发挥模范作用

要教育引导全体党员深入践行“四讲四有”合格党员标准，自觉规范言行、锤炼党性，在“做”上深化拓展，切实做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，不断激发干事创业热情，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。

(一)开展“红色大比武”主题实践活动。重点围绕模范履职、戒庸戒懒、提能增效，结合局“担当有为、强责提效”作风建设，深入开展“担当有为当先锋”活动。

(二)推动党员勇挑重担当先锋作表率。全体党员要立足岗位创先争优当先锋，围绕中心、服务大局，带头亮身份作承诺、带头认领任务、带头苦干实干、带头宣传引导。在本职岗位上积极主动作为，展示先锋形象；在服务“大拆大整”、平安建设、深化推进“最多跑一次”改革、“花园村庄”建设等重点工作中，切实发挥主力作用；在防汛抗台、抢险救灾等急难险重任务中勇于担当、冲锋在前。全体党员要向“好支书”“好党员”“两优一先”等先进典型看齐，要见贤思齐、对标赶超、奋勇争先。

(三)深化“红色细胞工程”建设。全局党员干部要深入企业基层一线，联系服务企业和基层群众，扎实推进“十百千”助企服务。根据“红色细胞”党员志愿服务有关要求，继续推进在职党员进社区(村居)志愿服务队报到，认领服务事项，进一步架起党员与群众之间的“连心桥”。

四、查找解决问题

(一)深化推进正风肃纪。把党章和《准则》《条例》作为规范党员干部言行的硬约束，严格执行中央八项规定和省委“六个严禁”“28条办法”等，每月至少一次开展正风肃纪专项检查，切实整治群众身边的不正之风。严格落实党员管理“十条红线”，着力解决党员队伍中存在的“不像党员、不在组织、不守规矩、不起作用”等问题。

(二)开展党员党性作风“五看五查”。党员要对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘、进行“党性体检”，重点做好“五看五查”：即看理想信念，查是否做到“四个自信”，是否存在信仰缺乏、信念缺失、精神缺钙等问题；看纪律规矩，查是否牢固树立“四个意识”，是否做到同以同志为核心的党中央保持高度一致；看工作作风，查是否牢固树立宗旨意识，是否严格执行“八项规定”；看组织观念，查是否认真参加组织生活，是否坚持请示报告制度；看责任担当，查是否认真履行岗位职责，是否发挥模范带头作用。局党支部要每季度开展一次自查自纠，确定整改举措、目标与时限，做好自查自纠(见附件2)。每半年开展一次先锋指数考评，年底结合组织生活会开展“党性体检、民主评议”，组织党员深入剖析自己、查摆问题，确保修正错误、改进提高。从严加强党员管理和发展，继续深化党员参教信教问题整治。

(三)推动基层党建重点任务落实。局党支部要结合实际，每年梳理分析工作短板，研究确定重点任务，明确问题清单和责任清单(见附件3)，集中力量予以整改。重点抓好“灯下黑”问题整治，推动机关党员真正做到学在深处、做在前头。

五、坚持领导带头

(一)带头讲政治。自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，不断提高把握方向、把握大势、把握全局的能力，提高政治警觉性和政治鉴别力，提高保持政治定力、防范政治风险的能力。

(二)带头深化学习。局班子成员要带头学原文读原著，学好“红色必修课”，参加集中学习，开展专题研讨，带着信念学、感情学、使命学和问题学，不断提高马克思主义理论素养，提高用党的创新理论指导、解决实际问题的水平，增强工作的科学性、预见性、主动性、创造性，不断提升学习效果。

(三)带头讲专题党课。局班子成员要结合基层调研、结对联系、走访慰问等工作，紧扣学党章党规、学系列讲话、践行“四讲四有”等内容，给支部党员讲党课。局党组书记每年至少为全体党员讲1次党课。党课内容要贴近党员、贴近实际，不搞照本宣科，增强吸引力感染力。

(四)带头严格党内政治生活。局班子成员要严格执行双重组织生活制度，认真参加民主生活会和组织生活会，对照党章党规党纪，对照《准则》和《条例》，认真开展对照检查，开展批评和自我批评，不断增强发现和解决自身问题的能力。局领导班子和党员领导干部一旦出现工作被上级通报批评或发生违法违纪行为等问题，要及时召开民主生活会，开展批评与自我批评，深入反省、找准问题、抓好整改，确保抓早抓小、防微杜渐。要经常开展谈心交心，及时沟通情况、交流思想、发现问题、相互提醒，在涉及重大问题、重要事项时按规定如实向组织请示报告。局主要领导要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况，被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态。

(五)带头担当作为。局班子成员要带头履职尽责、改革创新、岗位奉献，重实干、务实功、办实事、求实效，形成一级做给一级看、一级带着一级干的生动局面。进一步落实改革创新容错免责机制，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，使敢担当、敢作为在干部队伍中蔚然成风。

(六)带头改进作风。局班子成员要带头加强作风建设，严格遵守党章党规党纪，自觉践行党的群众路线，持续整改“四风”问题，坚决同不良作风作斗争。特别是要把上级巡视巡查及“回头看”反馈的问题、提出的意见，纳入“两学一做”学习教育的重要内容，主动认领、列出清单，落实责任、抓好整改。要引导党员干部认真学习“郑义门”等优秀家规家训，推动家风家规进教育培训、进组织生活、进考核评议，鼓励党员干部带头订立家规、严格家风家教，以良好家风促好党风政风、带好民风社风。

六、强化支部建设

(一)建强党支部班子。把加强党支部建设作为最重要的基本建设，选好配强局党支部班子和支部书记。加强教育培训，积极参加党支部书记轮训，全面提升党支部书记的工作能力。

(二)严格落实“三会一课”等制度要求。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重思想政治工作，从严教育管理党员。局党支部要严格执行“三会一课”制度，制定年度“三会一课”计划并及时报局党组备案，如实记录“三会一课”开展情况。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼。推广党支部主题党日，组织党员在主题党日开展“三会一课”、交纳党费、参加志愿服务等活动。

(三)着力提升支部工作活力。在全局党员开展“五星争创”大检修行动，加强党日活动规范化建设，党员参加党内重要活动统一佩戴党员徽章，强化政治性、互动性，增强仪式感、庄重感，提升吸引力、感染力，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。确定每月10日为“党员固定日”，集中开展帮扶慰问、破难攻坚、宣传引导等服务。推行党员政治生日、“红七月·服务月”、红色星期天等做法，利用红色教育基地、党建网站、“两微一端”等平台，不断创新方式、提高质量、增强活力。

推进“两学一做”学习教育常态化 制度化落实方案：档案局推进“两学一做”学习教育常态化

为贯彻《中共中央办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见〉的通知》（x办发〔____〕x号）、《中共xx省委办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案〉的通知》（x办发〔____〕x号）和《中共xx市委办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案〉的通知》（x办发〔____〕x号）精神，结合我局实际，现提出如下实施方案。

一、目标要求

市档案局推进“两学一做”学习教育常态化制度化的总体要求：深入学习贯彻___系列重要讲话精神和治国理政新思想新理念新战略，切实增强党支部和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，引导广大党员干部自觉践行“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。弘扬批评与自我批评这一优良传统，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。通过着力构建“两学一做”学习教育的常态长效机制，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为xx档案发展提供坚强组织保证。

二、主要举措

切实贯彻执行中央和省市委关于“两学一做”学习教育的有关要求，在真“学”实“做”即“改”上深化拓展，在制度建设上精准发力，推动“两学一做”融入日常、抓在经常、形成长效，重点抓好以下几个方面工作：

（一）抓住关键少数，发挥表率作用。坚持领导带头、以上率下，推动领导机关和领导干部学在先、做在前，树标杆、作示范。党员领导干部要为党员群众带好头、作表率。带头深入学习党章党规和___系列重要讲话。带头严格组织生活，严格执行双重组织生活制度，带头弘扬批评与自我批评优良传统，坚持以普通党员身份参加支部的“三会一课”、组织生活会、民主评议、主题党日活动以及专题学习讨论，认真严肃地过好组织生活。带头改进工作作风，严格落实中央八项规定、省委九项规定精神，执行市委“两规定一办法”，深入践行群众路线，自觉同特权思想和特权现象作斗争，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。带头奋力担当作为，对照合格党员、合格领导干部标准和“三严三实”要求，时刻检视差距和不足，在践行宗旨、攻坚克难中履职尽责、担当负责、奋发有为，努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。

推进“两学一做”学习教育常态化 制度化落实方案：市规划局坊子分局党支部关于推进“两学一做”学习教育常态化

根据区《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》部署要求，为推进我局“两学一做”学习教育常态化制度化，结合工作实际，制定如下实施方案。

一、总体目标要求

(一)认清意义。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程，是推动落实我区第十四次党代会精神、深化提升“作风建设年”活动的重要保证。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用___系列重要讲话精神武装全党，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性；对于引领推进作风建设，大力弘扬“四种精神”、强化“五个导向”、健全“七项机制”，激励广大党员、干部职工依法担当作为，加快建设富裕美丽和谐的活力坊子具有重大而深远的意义。

（二）明确目标。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系各单位实际，与开展“作风建设年”活动有机衔接，把思想教育作为首要任务，坚持用党章规范党组织和党员行为，用___系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断转学风、转作风、提境界，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，确保中央和省、市、区委各项决策落到实处。

（三）把握原则。突出常态长效，把学习教育融入日常、抓在经常，要以 “三会一课”为基本制度，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，推动党员教育经常化、组织生活正常化、作用发挥常态化。一是突出问题导向。建立完善及时发现和解决问题的有效机制，自觉主动地修正错误、改进提高。二是注重以上率下。严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用，防止“灯下黑”。三是强化分类指导。针对不同层级不同领域不同行业，明确工作要求、制定工作措施，体现具体化、精准化、差异化。四是鼓励探索创新。充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法，激发基层活力。五是坚持典型引领。大力宣传“两学一做”先进典型，树立模范标杆，引导党员、干部见贤思齐。六是坚持融入中心。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化与贯彻落实中央和省、市委决策部署结合起来，与贯彻落实区第十四次党代会精神结合起来，与开展“作风建设年”活动和“项目建设年”活动结合起来，着力推进经济社会持续健康发展。

二、完善学习机制

（一）明确学习内容。深入落实《关于在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》等规定要求，把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容，用好学习教育基本教材，及时跟进学____发表的最新讲话，组织党员读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，深刻认识党章党规的地位和作用，深刻理解___系列重要讲话的重大理论意义和实践意义，做到学而信、学而思、学而行。要把学____系列重要讲话与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“****”重要思想、科学发展观紧密结合起来，与学习党的历史结合起来，与深入学习领会___视察山东重要讲话和重要批示精神以及对本系统本领域的重要讲话和指示精神结合起来，更好地把握实质、融会贯通、学以致用。

（二）科学组织实施。各单位要按年度作出学习安排，划分节点、设置专题，明确具体的学习时间、学习内容和学习方式，做到年度有安排、月月有计划，使学习成为广大党员的自觉行动和日常习惯。支部成员要以理论学习中心组学习为主要形式，采取个人自学、轮流领学、集中研讨等方式组织好学习，中心组学习每月至少一次，领导班子集体学习根据需要随时组织，要以支部生活日为基本载体，落实“三会一课”、交纳党费等规定动作。

（三）创新学习方式。运用好广播、宣传册、口袋书、微党课等方法，把“两学一做”融入到党员日常工作生活。发挥典型示范引领作用，加大先进典型的宣传力度，引导每个党组织和每名党员、干部对标先进、争创一流。把全市全区违纪违法干部典型案例作为反面教材，深入开展警示教育，引导广大党员明纪律、知规矩、懂是非，用纪律规矩来规范和约束自身言行。坚持以考促学，采取知识测试、现场提问、知识竞赛、演讲等方式，检验学习成效，激发党员学习的内生动力。

三、践行“四个”合格

（一）细化合格党员标准。要按照讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为“四讲四有”、 “四个合格”要求，细化不同层面、不同领域的合格党员标准，列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等具体表现，教育引导广大党员干部以政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格为参照系，主动对照、时时检视、即知即改，真正在信仰信念、纪律规矩、修身律已、责任担当上强起来。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，主动作为、主动担当、依法作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。

（二）完善党员积分制管理。把对党员的基本要求具体化，对党员的日常管理精细化。重点围绕党员参加组织生活、履行义务、服务群众、发挥作用等方面，对党员现实表现情况进行细化量化，加强日常了解、及时掌握情况。各支部要结合每年民主评议党员工作，综合各方情况对党员作出评价、确定相应等次，报党委备案。对表现优秀的，采取适当方式予以宣传表扬；对落后的，进行警示谈话，安排支部委员 “一对一”教育帮助，促进转化提高；对不合格的，按规定的办法程序作出相应组织处置。

（三）搭建党员发挥作用载体。针对规划业务工作实际，为党员、干部发挥作用搭建平台载体，组织广大党员干部改革创新、苦干实干、岗位奉献。要围绕简政放权、为民服务、公正执法、爱岗敬业等，深化岗位目标责任、挂牌上岗、示范窗口创建等制度。深化党员干部联系服务群众工作，认真落实调查研究、接访走访、帮包化解信访积案等制度。

四、查摆解决问题

（一）经常性对照查摆。广大党员干部要突出针对性，敢于直面问题，勇于自我革命，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。要定期梳理分析，重点查找是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软、工作不实、基础不牢等问题。要重点查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位、学习教育政治性针对性不强、娱乐化表面化形式化等问题。党员、干部要对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘、进行党性体检，重点查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、面对困难是否敢于担当、是否做到在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、标准境界不高、争创一流意识不强、发挥作用不够、妄自菲薄、孤芳自赏等问题。

（二）经常性思想见面。建立党员队伍思想政治状况定期分析制度，由局办公室统一安排，定期开展党员队伍思想政治状况调查，全面了解广大党员的思想动态，掌握分析党员思想上入党的情况，有针对性地采取措施，及时做好思想教育、情绪疏导、解决问题等工作。坚持谈心谈话制度，班子成员之间每年至少谈心谈话2次；党组织负责人每年要与党员普遍谈心谈话，坦诚相见、交流思想，对存在问题的党员要通过谈话、约谈等方式，及时进行提醒，抓早抓小、防微杜渐。坚持把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，严格落实民主生活会、组织生活会制度，用足用好批评和自我批评这个有力武器，严于自我解剖，严肃认真提意见，热忱帮助同志。及时召开专题组织生活会。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况；被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出表态，没有问题的说明谈话函询情况。严格按规定做好民主评议党员工作，客观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。

（三）经常性修补短板。对查摆出来的问题，要制定整改清单，明确整改的重点问题、具体措施、责任人和完成时限，确保改到位改彻底。持续改进党员干部作风，按照开展“作风建设年”活动部署，坚持目标导向和问题导向相统一，认真查找解决党员干部队伍作风建设方面存在的突出问题，组织实施寻标对标提标行动、正风肃纪行动、提质提效行动、基层基础提升行动、效能提升行动。持续解决基层党建突出问题，每年梳理基层党建工作中的薄弱环节和短板，确定重点任务，作出专门安排，集中力量攻坚，并及时从制度层面进行规范，推动基层党建工作全面进步。巩固拓展基层党建重点问题整改成果，健全落实党组织工作制度、加强党员教育管理监督的长效机制。

五、坚持以上率下

（一）突出政治学习。支部要把学党章党规、学系列讲话作为学习的主要内容，加强研讨式、互动式、调研式学习，每次学习都要安排领导班子成员作主题发言。党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，不断加强政治历练，提高政治站位，严格遵守政治纪律和政治规矩，善于从政治上观察和处理问题，努力形成与担任的领导职责相匹配的政治能力。

（二）强化党员意识。党员领导干部要时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份按时参加党的组织生活，自觉做到“三个必须”：必须按照支部安排参加学习教育，必须在支部党员大会上作交流发言，必须到所在支部和基层单位讲党课。党内活动、党内文件一律以同志相称，每名同志都要主动向支部汇报思想和工作。要带头强化党性修养，对照党章党规党纪，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造自己，做合格党员、合格领导干部。支部书记要从自身做起，严格落实民主集中制，严格遵守党的组织原则，严格按议事规则和决策程序办事，在班子内部推动形成相互尊重、民主讨论的氛围。对党员领导干部参加双重组织生活、执行民主集中制情况，要建立纪实记录制度，定期开展督促检查和分析评估，对执行不力、落实不到位的，要有针对性地采取措施、督促整改。

（三）持续改进作风。党员领导干部要带头开展“作风建设年”活动，带头抓作风、转作风、强作风。要带头践行“三严三实”要求，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要敢于碰硬、敢抓敢管，对破坏党的团结统一、损害党的形象的言行，敢于亮剑、勇于斗争，带头营造良好的政治生态。要严格执行中央八项规定精神，严格遵守廉洁自律各项规定，密切联系群众，切实改进作风，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。

六、发挥堡垒作用

坚持把党组织建设作为最重要的基本建设，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，充分发挥支部教育管理党员的主体作用，切实把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，使支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

（一）健全组织体系。坚持把扩大党的组织覆盖和工作覆盖作为建设过硬支部的基础，指导各支部健全并落实各项工作制度，解决党组织覆盖不到位、整体功能发挥不够、活动开展不经常、党组织设置与业务工作脱节等问题。

（二）建强骨干队伍。抓好支部班子建设，按期进行换届，打破地域、单位、身份、经历等限制，切实把“讲政治、重公道、有本领、善服务、口碑好”的优秀党员选拔进各支部班子，重点选优配强各支部书记，突出理想信念、管党意识教育和党务工作能力、发展能力、服务能力培养，不断提高抓党建促发展的能力和水平。

（三）落实组织制度。依托支部生活日，把“两学一做”学习教育纳入支部“三会一课”等基本制度，作为基本内容固定下来、坚持下去。要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。坚持党员领导干部讲党课制度，党课内容要贴近党员思想、工作和生活实际，不搞照本宣科。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要针对党员思想工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。要如实记录“三会一课”开展情况，建立现场指导、检查考核等制度，加强督促检查，增强制度的刚性约束。对无正当理由长期不参加“三会一课”的党员，要进行批评教育，促其改正；对落实“三会一课”制度不经常、不认真、不严肃的单位，要批评指正，情况严重的要采取整顿等措施，进行组织处理。

（四）规范工作运行。党支部要带头落实全面从严治党要求，在严格党的组织生活、加强党员教育管理、规范党组织活动开展和工作运行等方面走在前列，切实解决党建工作和业务工作“两张皮”的问题。建立班子成员负面清单制度，对执行制度不严、履行职责不力、群众威信不高的，及时进行组织调整。

（五）强化基础保障。健全完善以上带下的工作机制，推动重心下移、保障下倾、服务下沉，将人力物力财力更大力度向基层倾斜，建强党组织场所阵地，建立稳定的财政保障机制，保障党组织工作正常开展。健全完善党员领导干部联系制度，支部班子成员每人至少联系1个基层各支部，加强指导督促，带动形成经常性抓落实、促提升工作机制。建立基层党建工作经常性督查制度，及时发现和解决支部建设中的问题，使支部的政治功能和服务功能得到充分发挥。

七、两手抓两促进

把推进“两学一做”学习教育常态化制度化与我局中心工作深度融合、与完成重点任务紧密结合、与“作风建设年”活动和“项目建设年”活动有机衔接，教育引导广大党员、干部带头贯彻中央和省、市、区委决策部署，努力以经济社会发展的新成绩展现作风建设新成果。

（一）提升标准境界。按照“高定位、找差距、抓创新、出亮点、带全面”的要求，坚持国际眼光、国际标准、国内一流，按照可比较、可学习、可追赶的要求，分别确立比学赶超的标杆。要明确与谁比，向谁学；要明确区内赶超谁、区外与谁比，并制定相应专项工作方案，明确追赶跨越的具体措施和完成时限，形成明晰的责任书、时间表和路线图，向社会作出公开承诺。

推进“两学一做”学习教育常态化 制度化落实方案：省委办公厅推进“两学一做”学习教育常态化

为贯彻落实党的十八届六中全会精神，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，根据中央办公厅印发的《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》(x办发〔____〕x号)精神，现就推进全省“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下实施方案。

一、总体思路和基本原则

开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，在突出思想教育、落实基本制度、解决主要问题上下功夫，既突出“关键少数”，认真抓好各级领导机关和党员领导干部学习教育，又面向全体党员，在融入日常、抓在经常，持续推动全面从严治党向基层延伸上创新思路、强化举措。工作中，要坚持以下基本原则：

——注重以上率下。以领导机关和领导干部带头学习、严格落实组织生活制度、加强思想作风建设的实际行动，为全省各级党组织和广大党员作出示范。

——激发基层活力。以落实“三会一课”等基本制度为抓手，充分调动党支部积极性主动性创造性，最大限度地激发党支部教育管理党员的内生动力。

——突出问题导向。坚持学做结合，突出针对性，认真查找分析、着力解决自身存在的突出问题，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。

——强化分类指导。针对不同层级不同领域不同行业实际，确定学习重点，明确整改方向，体现工作要求上的具体化、精准化、差异化。

——坚持常抓不懈。综合运用督导考核、典型带动和信息化手段，持续推进“两学一做”学习教育，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

二、基本内容和目标要求

各级党组织要认真执行中央和省委关于“两学一做”学习教育系列文件的规定要求，在夯实“学”的基础、抓住“做”的关键上持续用力，不断增强党组织和党员“四个意识”，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

(一)深化党章党规学习，在落实全面从严治党要求上形成新自觉。以党章为统领，将党内政治生活准则、廉洁自律准则和党内监督条例、问责条例、纪律处分条例等列入学习内容，联系全面从严治党实践，联系党员干部思想实际，深刻领会以同志为核心的党中央全面从严治党的部署，不断深化对党内基础性法规制度新体系的认识，认真践行遵守新制度体系的高线和底线、自律和他律、软要求和硬约束，真正使党章党规内化于心、外化于行，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼的全过程，弘扬共产党人价值观，补精神之钙、铸党性之魂、稳思想之舵，以政治上的清醒确保在全面从严治党新征程中不掉队、不落伍、不糊涂、不犯错。

(二)学深悟透系列讲话，在推动各项事业发展上体现新担当。坚持读原著、学原文、悟原理，坚持系统深入学、充满感情学、针对问题学、付诸实践学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行，不断增进对___系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的真理认同和实践认同，筑牢维护___核心地位、维护党中央权威的思想根基。党员领导干部尤其要把学习系列讲话同学习贯彻___视察xx重要讲话和指示要求紧密结合起来，把___视察xx重要讲话和指示要求作为推动xx改革发展最根本的政治引领、最强大的思想武器、最重要的行动指南，以扎扎实实做好改革发展各项工作的优异答卷体现新作为新担当。

(三)坚持“学”“做”结合，在树牢合格标准，解决突出问题上取得新成效。各级党组织要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。通过多种方式，组织党员深入学习“四个合格”的具体要求，让党员知晓合格标准、明确行为底线，真正让“四个合格”入脑入心、化为实际行动。要把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，引导每名党员、干部发扬自我革命精神，对照党章党规、对照系列讲话、对照先进典型，按照合格党员标准，紧密联系思想工作实际，经常进行“党性体检”，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题，以解决突出问题的新变化新气象不断彰显学习教育新成效。

三、推进方式和主要举措

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要在突出“关键少数”并向基层延伸上持续用力，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，长期坚持、形成常态。

(一)坚持领导机关、领导干部率先垂范。各级党委(党组)要按年度作出学习安排，以理论学习中心组学习、民主生活会以及“3·23”学习日等制度为主要抓手，组织党员领导干部深入系统开展集体学习。理论中心组学习要研究确定主题，加强研讨式、互动式、调研式学习，发挥引领示范作用。结合机关作风整顿，着力解决政治敏感性不强、工作标准不高、政策落实不到位、脱离基层脱离群众、能力不足等问题。党员领导干部特别是县处级以上领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，制定学习计划，细化学习措施，深刻查摆问题。要提高政治站位，加强政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活和党性锻炼全过程，带头做合格党员、合格领导干部。严格执行双重组织生活制度，党员领导干部以普通党员身份参加所在支部的组织生活，防止“灯下黑”。各级党委(党组)书记每年至少为基层党员讲一次党课。认真践行“三严三实”要求，履职尽责、担当作为，重实干、务实功、办实事、求实效。严格执行中央八项规定精神，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。

(二)坚持不懈加强党支部建设。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，真正使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。加强党支部书记队伍建设。针对不同领域、行业特点，采取多渠道、多形式，选好配强党支部班子，把优秀党员选拔到支部书记岗位。加强党支部书记培训，持续开展包括农村、社区、非公经济和社会组织以及机关、企事业单位在内的党支部书记“万人示范培训”，按照省办示范班、市办重点班、县级兜底培训的模式，分期分批开展党支部书记轮训，不断增强思想政治素质和业务工作能力，提高开展“两学一做”学习教育能力水平。有针对性地加强党支部书记后备人才培育和储备，大力推进“三支队伍”建设。认真落实《xx省村党组织书记退出办法(试行)》，建立完善农村党支部书记退出机制。完善组织设置。适应改革发展需要，根据产业结构、经济组织形式和党员流动的变化，在各类基层单位中合理设置党支部，有效扩大党的组织和工作覆盖。实施非公经济和社会组织党的组织和工作覆盖集中攻坚行动，做到党员流动到哪里，党组织就覆盖到哪里，党员的管理服务就跟进到哪里。强化督导和工作保障。建立党支部工作经常性督查指导机制，指导党支部健全和落实各项工作制度。严格落实基层党组织任期和换届选举制度，持续整顿软弱涣散党支部。探索建立责、权、利相结合的农村党支部星级管理制度，把开展学习教育、严格党内组织生活、脱贫攻坚和发展集体经济等作为实绩评定的主要内容，建立以绩定星、星酬挂钩、优胜劣汰的管理体系。落实基层党组织运转经费标准，为党支部开展工作和活动提供必要保障。

(三)认真落实“三会一课”等基本制度。各领域各行业党支部要运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育。以“党员活动日”为依托，认真组织党员开展“三会一课”。明确主题。针对党员思想工作实际，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，以“两学一做”为主要内容，围绕议政议事、推进工作、学习教育、为民服务等，确定“三会一课”的主题和具体方式，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。创新形式。坚持形式服务内容、服务主题，做到既形式多样又氛围庄重。充分利用红色教育基地开展开放式组织生活，积极探索运用“互联网 ”开展学习教育。党支部要定期组织党员上党课，鼓励指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑解惑，增强党课的吸引力和感染力。继续深化拓展“我到基层讲党课”活动，省市县三级要组织省内专家、先进模范、离退休干部等到基层讲党课。加强管理。基层党委要按年度对“三会一课”作出安排，党支部要制定具体计划并报上级党组织备案。要运用《党支部工作手册》规范如实记载“三会一课”开展情况。上级党组织要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要及时批评指正。

(四)建立完善及时发现解决问题机制。把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，注重听取群众的意见和反映，抓早抓小、防微杜渐。认真落实民主生活会制度。党委组织部门会同纪检机关每年度对县以上领导班子民主生活会作出具体安排，认真组织落实。党委(党组)要加强对下级领导班子民主生活会的指导把关，把民主生活会开展情况纳入领导班子及其成员履行全面从严治党责任的考核内容，作为考核评价领导班子的重要依据。通过民主生活会，党委(党组)要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党“宽松软”等问题，列出问题清单，制定整改方案，认真加以整改。要把本地本部门本单位严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材，认真开展警示教育。认真落实组织生活会和民主评议党员制度。党委(党组)要结合实际，每年度研究制定开展组织生活会和民主评议党员的工作方案。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。党员要结合组织生活会和民主评议，查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。探索试行定性评价和量化考评相结合评议党员新路子，积极推行党员先锋指数管理，强化党员激励约束。运用民主评议结果，严格稳慎处置不合格党员。认真坚持谈心谈话制度。党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话，坦诚相见，交流思想，交换意见，及时发现问题。党委(党组)书记与班子成员每半年至少开展一次谈心谈话，班子成员之间可结合民主生活会、日常工作沟通开展谈心谈话。党支部书记要经常与党员谈心谈话，发现问题及时提醒。

(五)搭建党员发挥作用平台。各级党组织要引导党员自觉践行“四讲四有”标准，争做“四个合格”党员，在改革发展各项事业中发挥先锋模范作用。深化“戴党徽、亮身份”。倡导党员自觉佩戴党徽，接受群众监督。在农村，推行党员家庭户加挂共产党员户牌，广泛开展“我家有党员，乡亲向我看”活动;在承担提供公共服务职能的窗口服务单位，设立党员示范岗;在各类企事业单位和经营服务场所，设立党员先锋岗、党员经营户等标识。引导党员立足岗位作贡献。针对领域行业单位和工作岗位实际，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作，在贯彻中央和省委决策部署、推进各项事业发展中奋发作为。根据形势和任务需要，及时表扬奖励优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。深化党员志愿服务。结合党员职业特点和个人特长，组织党员志愿者利用党员活动日、节假日、业余时间，开展扶危济困、扶孤助残、社区事务、治安防范、支教助学、生态环保、公共卫生、法律援助、科普宣传、公共文化、心理疏导、应急救援、拥军优属、大型公益活动等形式多样的志愿服务活动。建立健全注册登记、活动记录、精准对接和褒奖激励等系列管理制度。

(六)加强党员教育信息化建设。适应信息化迅猛发展对学习思维方式的深刻影响，积极运用信息技术和网络手段推进党员学习教育。建立全省12371党员教育服务网，按照省级统一管理、全省各级党组织和全体党员共同使用的模式，搭建集“两学一做”学习教育动态发布、文件阅览、党员咨询服务、党日活动展示与指导、志愿服务对接等于一体的网络平台。鼓励指导各级党组织充分利用网络平台、“两微一端”等新媒体手段和远程教育平台，开发制作形象直观、丰富多样的学习内容，引导组织党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面，以信息化手段推进“两学一做”学习教育常态化。

四、组织领导和保障措施

全省各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，高度重视，精心组织，抓常抓细抓长。

(一)强化责任落实。各级党委(党组)要切实履行主体责任，每年要专门研究部署，一级抓一级，层层抓落实。各级党委组织部门要根据党委部署，每年作出具体工作安排，加强工作指导和组织推进。要通过“两学一做”学习教育引领基层党建全面过硬、全面提高，每年梳理分析基层党建工作短板，研究确定若干重点任务，集中力量攻坚克难，不断加强薄弱环节、提升基层党建整体水平。要与全省深化机关作风整顿有机结合起来，以学习教育统领作风整顿，以作风整顿深化学习教育;与全省中心工作、重点任务有机结合起来，引导广大党员干部在去产能调结构转方式、脱贫攻坚、京津冀协同发展、冬奥会承办、大气污染防治等工作中体现新作为、作出新贡献。

(二)强化督导考核。把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入各级党组织党建工作考核的重要内容，每年结合总结、述职进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。要采取明察暗访、随机调研、定点监测、现场观摩以及互联网平台等方式，加强督促指导，及时发现解决问题。对重视程度不高、组织推动不力、搞形式走过场、工作落实不到位、成效不明显的，依照《中国共产党问责条例》和有关规定，严肃批评、追责问责。

(三)强化舆论宣传。按照“具体化、接地气、有实效”的要求，通过在党报党刊、电台电视台和新媒体开辟专栏，以及创作文艺作品等，及时宣传“两学一做”学习教育的好做法好经验，加强理论阐释和舆论引导，在全社会营造推进“两学一做”学习教育常态化制度化的良好氛围。注重发现、培育和宣传先进典型，用身边人、身边事教育激励党员，让广大党员学有标杆、做有榜样，比学赶超，引导党员干部自觉学在深处、做在实处、走在前列。

推进“两学一做”学习教育常态化 制度化落实方案：推进“两学一做”学习教育常态化

按照中央统一部署，____年全省扎实开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，取得明显成效，为进一步深化学习教育积累了经验、奠定了基础。日前，党中央作出推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大决策部署，把“两学一做”学习教育提升到全面从严治党的战略性、基础性工程的高度，意义重大、影响深远。全省各级党组织和广大党员要认真学习领会，增强政治自觉，迅速把思想和行动统一到以同志为核心的党中央的决策部署上来，把握基本目标要求，坚定不移推进“两学一做”学习教育常态化制度化。要把思想教育作为首要任务，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，坚持融入日常、抓在经常，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入实施全省“三个五”发展战略、建设幸福美好吉林提供坚强组织保证。

根据中办发〔____〕23号文件和中央专题座谈会精神，现就全省推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定如下实施方案。

一、持续用力保证学习的经常性

(一)严格落实中央规定的学习内容。1.学党章党规。认真学习党章这个管党治党的总规矩总遵循，模范遵守党章、贯彻党章、维护党章；认真学习党内政治生活准则、廉洁自律准则和党内监督条例、纪律处分条例等党内法规，牢固树立“高线”意识和“底线”思维，养成纪律自觉。2.学系列讲话。认真学____系列重要讲话，及时跟进学____最新讲话精神，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。坚持把学____系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“****”重要思想、科学发展观紧密结合起来。同时，结合学党章党规、学系列讲话，认真学习中国共产党历史，传承发扬党的优良传统和作风；认真学习革命先辈和先进典型事迹，引导党员干部见贤思齐；把近年来中央查处的重大违纪违法案件和本地本部门本单位严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材，引导党员干部见不贤而自省。各地各部门各单位要区别普通党员和党员领导干部，进一步细化重点学习内容。

(二)以有效制度载体保障经常性学习。重点分四个层面健全完善常态化开展“两学一做”学习教育的制度载体。1.党委（党组）层面：以理论学习中心组学习为主要形式，贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和我省的《实施办法》，严格执行集体学习和管理、考核、问责等制度；建立实行党员领导干部“个人自学”“分头领学”“专题研讨”“领题调研”等学习制度。2.基层党组织层面：从本地本部门本单位实际出发，做出经常学、长期学的安排部署，做到年度有安排、月月有计划。依托“三会一课”制度抓好党支部学习，结合党员思想工作实际确定主题和具体方式。建立每周“学习日”制度，固定时间、列出计划、明确主题，制度化开展学习。3.党员领导干部层面：按照中央和省委规定的学习内容，每人每年制定个人自学计划，明确具体的目标任务、学习内容、时间安排和保证措施，体现更高标准、更高要求。健全完善督学、述学、评学、考学制度，探索实行“双休日讲座”“党员干部论

坛”“党课下基层”等办法，并自觉抓好执行落实。建立集中轮训制度，将学党章党规、学系列讲话纳入各级党校（行政学院）主体班次课程安排。4.普通党员层面：依据中央和省委的规定内容，结合自身实际，列出学习目录，认真开展自学。建立健全培训机制，定期组织党员开展培训研讨。各级党组织可采取效果测试、痕迹查验等必要形式，强化对党员日常学习的督促检查；通过组建“流动宣传队”“不走的第一书记宣讲团”等灵活办法，巩固扩大学习教育成效；注意为党员提供学习资料，制作“口袋书”和“提示卡”等，推进跟进学、深入学。

（三）注重采用信息化新方式开展学习。灵活运用新媒体，搭建“一主多辅”网络学习平台，扩大学习教育覆盖面，增强学习的吸引力和实效性。全省统一开发吉林省党员教育服务手机客户端——“长白山先锋”学习云平台，综合运用文字、图片、视频、音频等多种形式，打造具有直播功能的“e支部”“云课堂”，建立网上党支部、学习室，并发挥其组织、管理和监控功能，实现对全省9万多个基层党组织和广大党员学习教育开展情况的直接督导指导。利用吉林省领导干部网络学苑、吉林干部教育微课堂微信订阅号等官方网络平台，及时链接、定期推送相关学习内容和优质党课。指导各基层单位依托微信、易信、qq群等自媒体开发微党课、微讲座、微视频、微电影，组织开展在线学习，实现线上线下良性互动。

二、着力推动形成学做结合常态化

（一）深入引导党员做到“四个合格”。细化合格党员标准，指导各级党组织进一步立起政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的具体标准，组织党员在严肃开展党内政治生活中主动对照、深入查摆，学思践悟、牢记“初心”。指导各级党组织结合实际制定《党性锻炼计划》，探索实行“一支部一计划”，推动党员干部开列“检身正己”清单，到艰苦地方、复杂环境、基层一线历练考验，自觉践行“四个合格”，经常主动向以同志为核心的党中央看齐，向更高标准努力。不断强化正向激励，通过树立正确用人导向、改进政绩考核评价、探索容错纠错机制等举措，引导党员干部担当作为、苦干实干。大力选树先进典型，发现和推出一批“两学一做”重大典型，树起学的标杆、做的榜样，营造争做合格党员的浓厚氛围。

（二）紧密联系思想工作实际经常查找解决问题。把经常查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，强化问题意识，坚持问题导向，推进学做结合。重点从4个层面查找解决问题：1.党员层面：经常查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。2.党支部层面：经常查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。3.党委（党组）层面：经常查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，是否认真抓好上级巡视巡察及“回头看”反馈问题的整改落实，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。4.基层党建工作层面：经常查找分析对党建工作的摆位是否合理，重点任务是否全面落实，薄弱环节是否得到有效解决，党建制度规范是否执行到位，着力解决抓基层党建重视不够、措施不力、效果不好等问题。各级党组织和广大党员

要对照查找出来的问题清单，采取专项整治等办法，集中力量加以解决。

（三）不断丰富学做结合的有效实践载体。推进“两学一做”学习教育常态化制度化与吉林新一轮振兴发展紧密结合，精心设计具有较强吸引力、感召力的实践载体，长期坚持、久久为功，增强学做实效。全省重点建好6个载体：1.坚持与加快经济发展有机结合，深入组织开展抓环境、抓项目、抓落实“三抓”行动，引导全省广大党员干部以舍我其谁的勇气、奋勇当先的行动，推动稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各方面工作不断取得新的突破。2.坚持与推进改革创新有机结合，开展万名党员领导干部大调研，组织省市县三级党政领导干部围绕破解民营经济发展、激发人才活力服务创新驱动发展战略、激励干部改革创新干事创业、加强薄弱领域基层党建等重点难点问题，结合实际开展调研式学习、集中性攻关，力求提出创新举措，强力推进事业发展。3.坚持与改善和保障民生有机结合，继续组织实施千个单位包村、万名干部包户、百万党员参与帮扶的“百千万”工程，动员和组织全省党员干部合力推进脱贫攻坚，在打赢攻坚战中体现党员价值、展示先锋形象。4.坚持与维护社会和谐稳定有机结合，学习借鉴安图经验，普遍推行县（市、区）党政领导干部“夜访民情”制度，变上访为下访，察民情、听民意、解民难。5.坚持与密切联系服务群众相结合，纵深推进在职党员进社区（村屯）报到，开展志愿服务，认领服务事项，进一步架起党员与群众之间的“连心桥”。6.坚持与发挥党员先锋模范作用相结合，深入推动党员立足本职岗位亮身份、作贡献，为党的事业增光添彩。倡导在农村建立“致富不忘乡亲、扶贫党员先行”，在社区建立“点亮微心愿、助力微梦想”，在机关建立“信仰加油、敬业奉献”，在国企建立“生产添动力、党旗添光彩”，在教育系统建立“灵魂工程师、播洒金种子”，在卫生行业建立“白衣天使、救死扶伤”，在窗口行业建立“履责好又快、服务清加亲”，在非公企业和社会组织建立“红色领航、助推发展”等主题实践载体，为广大党员发挥先锋模范作用建好平台、提供舞台。

三、充分发挥党支部主体作用

（一）牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向。坚持把党支部建设作为最重要的基本建设，推动思想政治工作落到支部、从严教育管理党员工作落到支部、群众工作落到支部，在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中不断夯实党的组织基础，发挥党支部主体作用，使之真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

（二）切实建强党支部班子。坚持把党支部班子建设作为推进学习教育常态化制度化的前提保障，把推进学习教育常态化制度化作为建强党支部班子的重要抓手。创新选拔培养机制，选好配强党支部班子特别是党支部书记。加强教育培训，每年对各领域党支部书记普遍轮训1遍。按照党组织隶属关系，每年组织开展1次党支部问题排查，对软弱涣散党支部班子特别是党支部书记，该调整的调整、该问责的问责，并明确整改措施，抓好转化提升。

（三）规范落实党支部基本制度。坚持把“两学一做”学习教育纳入“三会一课”等基本制度，作为基本内容固定下来、坚持下去。每个党支部每年初制定“三会一课”具体计划报上一级党组织备案，每年底总结落实情况并向上一级党组织报告。突出政治学习教育和党性锻炼开展“三会一课”，针对党员思想工作实际确定学习主题和具体方式，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。坚持党员领导干部讲党课制度，各级党委（党组）书记每年至少为基层党员讲1次党课。建立完善党支部组织生活纪实制度，实行台账式

管理，做到事前有详细计划可循、事中有规范记录可看、事后有档案资料可查。上级党组织要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的批评指正，情况严重的采取整顿等措施进行组织处理。

（四）全面推行党支部主题党日。坚持把主题党日作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要途径，每个党支部都要建立主题党日制度，使之成为与“三会一课”相并行、相衔接、相协调的制度安排。开展主题党日活动，首先明确主题，强化政治性、体现庄重感。每个党支部每月至少确定1天作为主题党日，有条件的每周确定1天，每逢“七一”、国庆等重大节日应固定开展主题党日。结合党员思想实际，把开展党性分析、民主评议党员、民主议事、志愿服务、帮扶慰问、交纳党费纳入主题党日活动内容。开展“学习日”活动、利用好红色教育基地开展开放式组织生活，可安排在主题党日进行。党员领导干部要以普通党员身份带头参加所在党支部主题党日活动。

（五）有效加强党支部基础保障。结合开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作，在各类基层单位中合理设置党支部，在党员较多不便集中、工作生活相对独立的党支部合理划分党小组，把党支部、党小组建在企业车间班组、高校年级班级、农村村民小组和产业链、社区居民楼宇、市场商场和商务楼宇商业衔区（商圈）、机关内设科室、老干部活动区等，不断扩大党的组织和工作覆盖。指导党支部健全各项工作制度，按期进行换届。加强党支部活动阵地建设和经费保障，为党支部开展工作和活动创造有利条件。

四、坚持领导机关、领导干部作表率

（一）带头搞好学习。坚持把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，每次确定一个主题，开展专题式、互动式、调研式学习，发挥示范引领作用。坚持读原著、学原文、悟原理，务求先学一步、学深一层，自觉做到学而信、学而思、学而行。带头制定好个人年度学习计划，认真开展自学。每年深入基层或所在党支部讲好党课，与基层党员面对面交流学习体会，共同提高党性觉悟。通过带头深入学习党章党规，真正做到知敬畏、存戒惧、守底线；带头学深悟透___系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念，坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。

推进“两学一做”学习教育常态化 制度化落实方案：推进“两学一做”学习教育常态化

根据中央和省、市委统一部署，____年以来，工委坚持以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用___系列重要讲话精神武装党员为根本任务，在全区党员中深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，扎实开展“讲看齐、见行动”学习讨论，进一步推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，取得了显著成效。为全面贯彻党的十八届六中全会精神，深入贯彻___系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，继续深入学习贯彻___视察安徽重要讲话精神，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，按照___关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化重要指示、全省推进“两学一做”学习教育常态化制度化电视电话会议精神、全市推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作会议和市委《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》要求，结合开发区实际，现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定如下具体实施方案。

一、从讲政治的高度充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义

党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体遵循。___系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国马克思主义最新发展，是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器，是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。实践证明，开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是全面从严治党的基础性工程，是不断加强党的思想政治建设的有效途径。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是中央在总结全党“两学一做”学习教育取得显著成效和积累重要经验基础上作出的重大决策部署，对于进一步用___系列重要讲话精神武装党员，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，确保全党更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而奋斗，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。

开发区各级党组织和党员干部一定要从讲政治和全局的高度，充分认识到推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚定维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导、更好发挥我们党政治优势的必然要求，是深化全面从严治党的重要举措，是凝心聚力促进改革发展稳定大局的内在需要，自觉把思想和行动统一到中央和省、市、工委的决策部署上来，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，精心组织实施、有力有序有效推进，坚决做到旗帜鲜明讲政治、坚定不移重规矩、以上率下作表率，立足岗位、担当有为、强责提效，确保中央和省、市、工委部署要求落地生根，推动学习教育真正融入日常、抓在经常。

二、准确把握目标要求

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系本地本部门本单位实际，把思想政治建设放在首位，做到“三个坚持”，即：坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用___系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略及视察安徽重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效。实现“三个增强”，即：不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强各级党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。达到“三个确保”，即：确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，奋力争当全市转型发展排头兵，努力实现经济社会稳健发展提供坚强组织保证。

坚持融入日常、抓在经常。各党（工）委要以中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部定期开展集体学习；基层党组织要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。深入解决问题，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高；坚持以上率下，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用，防止“灯下黑”；突出分类指导，针对不同层级不同领域不同行业明确工作要求，体现具体化、精准化、差异化；激发内生动力，充分调动党支部的积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法；选树先进典型，大力宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，树立时代楷模，引导党员、干部见贤思齐；强化持久用力，在常抓不懈、久久为功上下功夫，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

三、突出重点任务

认真贯彻执行《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》和省、市、工委实施方案以及《深入学习贯彻___系列重要讲话精神若干规定》等规定要求，扎实推动“两学一做”学习教育常态化制度化，着力抓好重点任务落实。

1. 持续在深学上下功夫。把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容，统一起来学习、统一起来领会，精心安排、深化拓展。各党（工）委和基层党组织要按年度作出学习安排，党员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划，每年完成规定的学习任务。要坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。要在深入学习的基础上，每年列出若干专题，深入开展学习研讨。学习党章党规，要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求。学____系列重要讲话，要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学____系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“****”重要思想、科学发展观紧密结合起来，深刻认识党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系。在抓好党章党规、系列讲话学习的同时，要组织党员认真学习党的历史，用好我市寿县小甸特支纪念馆、大通万人坑纪念馆、上窑新四军纪念林、凤台板张集烈士陵园等一批红色教育资源，从发生在淮南地区的革命先辈英勇事迹中汲取养分；要认真学习先进典型，持续打造运用正面典型开展教育的特色品牌，从典型事迹中汲取正能量；要从违纪违法案件中深刻汲取教训，尤其是发生在淮南的杨振超、方西屏、曹勇等违纪违法典型案例，发挥好反面典型的警示作用。要精准抓好不同行业、不同领域党员的学习教育，创新学习内容和形式，利用淮南先锋网、qq群、微信公众号、“e键通”智慧党建纪实平台及远程教育等媒体平台，及时发布形象直观、丰富多样的学习资源。开设“学习贯彻十九大精神”、“‘两学一做’大家谈”等专题学习栏目，确保每一名党员都参与、受教育、得提高。持续推进党员领导干部与党员后备干部谈话、老党员与新党员谈话、先进模范党员与普通党员谈话的“六类人员”谈话模式，提升学习交流实效。各级党组织要为党员提供学习资料，推动跟进学、深入学。

2. 努力在真做上见实效。坚持学做互进、知行合一，深入开展“争创先进党支部、争当优秀共产党员”活动，积极开展党员教育影片展播活动，引导广大党员干部对标先进，把自己的思想和工作摆进去，从具体事情做起，按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，始终在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以同志为核心的党中央权威，在思想上政治上行动上同党中央和省、市、工委保持高度一致。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，做到中央和省、市、工委提倡的坚决响应、决定的坚决照办、禁止的坚决杜绝，知敬畏、明底线。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，带头传承忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在推进从严治党、脱贫攻坚、招商引资等重点工作任务的落实，在开发区经济社会转型发展中作表率、当先锋。要针对不同行业不同领域，不断探索和搭建党员发挥作用的实践平台，深入开展“戴党徽、亮身份，勇担当、作承诺，当先锋、树形象”活动和“学讲话、强党性、转作风、提能力”活动，组织和号召广大党员干部在改革中求创新、在工作中重实干、在岗位上作奉献，真正做到平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来。

3. 突出在严改上用足力。各级党组织和广大党员要把联系思想工作实际、经常查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，敢于直面问题，列出负面清单，不等不拖，即知即改。党员要对照党章党规，对照系列讲话，以先进典型为标杆、以反面典型为镜鉴，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘、进行“党性体检”，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题；要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。各级党组织要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。要持续深入开展“七查七看”，每个党员干部都要紧密联系个人思想、工作、生活实际，认真对照、仔细查找，做到即知即改、边学边改。要做好结合文章。把问题整改与党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育问题整改落实结合起来，驰而不息纠正“四风”，坚决整治发生在群众身边的不正之风，使解决问题前后呼应、接续推进。要联系大通实际，继续抓好基层党建1633行动计划的深化落实，把查找出的问题与“讲看齐、见行动”学习讨论中查摆的问题、巡视巡察反馈的问题结合起来，深入进行自查自纠。针对查找出来的问题，特别是对在工作中不愿不敢不能担当作为的问题，要开展专项整治，采取建立整改清单，列出整改任务书，明确整改的目标、任务和时限，集中用足力量加以解决，对整改情况要严格审核、严格把关、严格督办，做到不合要求不过关、不达目的不放过，以问题整改提升学习教育实效。

要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，注意听取群众的意见和反映，抓早抓小、防微杜渐。民主生活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结一批评一团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志。谈心谈话要经常，坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。各级党组织要以严重违纪违法干部作为反面教材，认真开展警示教育。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况；被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的应当说明谈话函询情况。民主评议党员要客观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。

4. 坚持在规范上促提升。要充分发挥党支部教育管理党员的主体作用，把“两学一做”纳入“三会一课”等基本制度，作为基本内容，固定下来、坚持下去，推进学习教育常态化制度化。党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。探索应用信息化手段加强教育管理，推动组织创新。深化“万堂党课进基层”活动，继续组织党员领导干部、党校教师、先进模范为基层党员讲党课。党课内容要贴近党员、贴近实际，不搞照本宣科。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要以学习党章党规、学____系列重要讲话为主要内容，针对党员思想工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。实行党员活动日制度，固定每月10号，组织党员集中学习、听党课，开展民主议事和志愿服务等活动，增强党员对党组织的归属感。注重结合全市红色资源，有序组织党支部利用红色教育基地等开展开放式组织生活。党支部要制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案，如实记录“三会一课”开展情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，要进行批评教育，促其改正。上级党组织要对党支部执行“三会一课”情况进行指导和检查，对不经常、不认真、不严肃的要批评指正，情况严重的要采取整顿等措施，进行组织处理。

要抓实基层支部，把党支部建设作为最重要的基本建设，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，全面推进基层党组织标准化建设，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，进一步提升党支部建设制度化规范化科学化水平。要在各类基层单位中合理设置党支部，不断扩大党的组织和工作覆盖。指导党支部进一步健全完善“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员活动日、领导干部上党课、参加双重组织生活等制度，按期进行换届，选好配强党支部班子，把优秀党员选拔到支部书记岗位。加强对党支部书记的培训，帮助其提高党务工作能力。扎实推进基层党支部建设特色品牌创建活动，建立党支部工作经常性督查指导机制，持续整顿软弱涣散党支部，为党支部开展工作和活动提供必要保障，让各领域各行业党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

四、以上率下作出表率

推进学习教育常态化制度化，要抓住“关键少数”，领导机关、领导干部要以身作则、见诸行动、率先垂范、作出表率，一级做给一级看、一级带着一级干，推动形成以上率下的良好局面。各级党组织要把学党章党规、学系列讲话作为中心组学习的主要内容，认真贯彻《党委(党组)理论学习中心组学习规则》，确定主题，加强研讨式、互动式、调研式学习，发挥引领示范作用。党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份参加党的组织生活。要带头学习，认真学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线；学深悟透___系列重要讲话，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念、坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。要带头讲党课，区委常委带头深入基层讲党课。各级党组织书记每年至少要为基层党员讲一次党课。要带头做合格党员、合格领导干部，带头旗帜鲜明讲政治，带头强化党性修养，带头担当负责，带头严格自律。要时刻检视存在的差距和不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造自己，提高思想政治觉悟。要践行“三严三实”要求，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要严格执行中央八项规定精神及省“三十条”、市“四十条”、区委“四十五条”作风建设规定，密切联系群众，切实改进作风，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。

五、层层推动工作落实

1. 压实工作责任。各级党组织要高度重视推进“两学一做”学习教育常态化制度化，精心组织实施，抓常抓细抓长。各级党委(党组)要切实履行主体责任，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入管党治党的责任清单，每年要专门研究部署，一级抓一级，层层抓落实。根据市委工作安排，从现在起到党的十九大召开前，在全区党员干部重点是乡科级以上党员干部中开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育，在全区党员干部中开展“敢担当、有作为”集中教育，作为深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要载体。各级党组织书记要认真履行第一责任人的职责，主动履责，全力担责，亲自抓谋划、抓推动、抓落实，既要当好“指挥员”，又要当好“战斗员”。班子成员要落实一岗双责，结合分管工作对相关领域、部门单位以及所联系的党组织加强指导。

2. 加强督促指导。党政办要通过随机抽查、听取汇报、专项调研、情况通报、重点约谈、参加学习讨论、列席组织生活会等方式，加强督促指导，特别要把重点放到基层、放到党支部，用好学习教育管理网络平台、纪实评价系统和“e键通”智慧党建纪实平台，采取“线下巡查、线上督办”的方式，确保工作落实到位。要及时总结交流新经验好做法，发现和纠正苗头性倾向性问题。要发挥带动效应，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为重要契机，督促基层加强党建薄弱环节，梳理分析工作短板，集中力量攻坚克难。要加强分类指导，注重发挥行业系统主管部门职能作用，切实增强工作的针对性实效性。要加强宣传引导，深入宣传工委部署要求，大力推广各级党组织和党员先进事迹，为推进学习教育常态化制度化营造良好氛围。

3. 做好结合文章。坚持两手抓、两促进，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化同落实全面从严治党、规范党内政治生活部署要求结合起来，与推进五大发展行动计划、实现开发区经济转型发展结合起来，与推动重点任务完成紧密结合起来，以工作的实际成效检验学习教育成果。要通过学习教育，引导党员干部贯彻好稳中求进工作总基调，更好以新发展理念引领经济发展新常态，落实好深化供给侧结构性改革重大举措，落实好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项任务，促进经济社会平稳健康发展。

4. 强化考核问责。要把组织开展“两学一做”学习教育情况作为党组织书记抓基层党建述职评议考核、领导班子和领导干部综合考核以及村（社区）党组织年度量化考评的重要内容，每年结合总结、述职进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据，注重从支部工作和党员作用看效果、让党员群众作评价。对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。

各级党组织要根据本实施方案要求，结合实际制定具体实施方案，认真抓好落实，重要情况和意见建议及时报告工委。

推进“两学一做”学习教育常态化 制度化落实方案：交通运输局推进“两学一做”学习教育常态化

为进一步贯彻落实省、市党代会精神，加强局属系统基层党组织建设，打造一支勇立潮头的红船交通铁军，根据省委、市委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的统一部署，以及《中共xx市委办公室印发关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案的通知》（嘉委办发〔____〕33号）精神，制订如下实施方案。

一、目标要求

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用___系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，将学习教育融入日常、抓在经常。要按照“突出问题导向、注重以上率下、强化分类指导、激发基层活力、选树先进典型、坚持常抓不懈”的要求，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，促进系统党员思想素质进一步提升，基层党组织管理进一步规范，党组织作用进一步发挥，为xx交通运输事业发展提供坚强组织保证。

二、主要措施

（一）加强学习教育，提升党员“四个意识”

1.明确学习内容。组织和引导广大党员继续深入学习党章党规和___系列重要讲话精神，特别是对交通运输工作重要指示精神。深入学习贯彻省第十四次党代会精神，及时组织学习中央和省委、市委重大会议、重大部署、重要文件等精神。要把学____系列重要讲话与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“****”重要思想、科学发展观结合起来，教育引导党员坚定“四个自信”、增强“四个意识”。

2.制定学习计划。局党委每季度举办1次专题讲座，局党委中心组每月至少开展1次集中学习。各级党组织要制定年度学习计划，各党支部要制定具体的学习计划，明确学习内容、时间安排和主要方式等。党员领导干部要结合实际制订个人自学计划，带头开展学习，带头讲专题党课，引领学习教育扎实有效开展。

3.创新学习载体。坚持读原著、学原文、悟原理，推动党员领会掌握基本精神、基本内容、基本要求。深化“交通先行促发展”大讲堂、“勇立潮头话担当”微型党课等载体建设，持续抓好党章党规和___系列重要讲话宣贯工作。用好用活“xx交通”微信公众号、各党支部微信群、红船云等平台，组织开展网上学习、讨论、分享活动。组织开展“我最喜爱的____的一句话”微宣讲、“我的青春我的梦——学____讲话作合格共青团员”主题征文、“红船·追梦印记”微视频大赛等活动，在系统形成浓厚学习氛围。举办第4轮局属系统科级干部“两学一做”专题培训班，各级党组织分头做好其他党员的培训，确保实现党员培训全覆盖。