施工方案审批制度
| 适配人群 | 施工单位技术负责人，总监理工程师，专业监理工程师 | 使用场景 | 工程开工前，大型复杂工程，分部工程施工 |
|---|---|---|---|
| 制定背景 | 怕施工乱来出事，图纸和合同没落实到位，现场安全文明没人管。 | ||
| 适用范围 | 施工单位、监理单位、建设单位，所有工程项目开工前。 | ||
| 职责分工 | 施工单位编方案，总监理工程师牵头审，专业监理工程师查自己那块，建设单位收备案。 | ||
| 管理规定 | 方案要按合同图纸编，含进度平面图、人材机计划、安全质量措施；改大了必须重报。 | ||
| 监督与罚则 | 监理先审再签，不通过就打回重做；施工得照批的干，擅自改要被拦停；检查靠日常巡查加资料核对。 | ||
1、 工程施工前，施工单位应将编制好的专项施工组织设计经单位技术负责人审批后，填写专项施工组织设计报审表，提交建设单位和监理机构会审。
2、 承包单位在开工前，依据建设工程施工合同、设计文件（工程的规模、特点等），结合自身的资源状况，同类工程的施工经验，编制施工组织设计。
3、 专项施工组织设计的编制应符合下列要求:
(1) 发、承包双方签订的合同书。
(2) 设计单位提交的施工图设计。如有必要，可要求设计单位予以配合，作部分核算或局部修改。
(3) 国家及行业颁发的规程、规范、标准和政策以及国内外设备资料标准。
(4) 现场具体条件，做到安全、文明施工。
4、 专项施工组织设计应包括的内容：
（1） 工程概况。
（2） 主要施工方案和重大技术措施、质量标准和质量控制点。
（3） 施工总平面布置图（包括交通运输干线和施工排水系统）。
（4） 施工综合进度网络图（包括开工、竣工日期、工序工日、关键线路、阶段形象进度及施工进度）。
（5） 施工技术和物资供应计划（包括设备、材料、半成品、加工制配件）。
（6） 施工图交付进度。
（7） 主要施工机具配置和劳动力计划。
（8） 只要施工力能供应（包括水、电）。
（9） 生产、生活临建设施的安排。
（10） 保证施工安全（包括消防、防飓风、防雨等），保证质量的计划、措施，保证文明施工。
5、 总监理工程师应组织专业监理工程师对施工组织设计（专项施工方案）进行审查。专业监理工程师应对涉及本专业有关内容的技术可靠性和工艺性进行审查并签字。
6、 需承包单位修改时，由总监理工程师签发书面意见，退回承包单位修改后再报审，总监理工程师重新组织审查并审核、签认。
7、 经总监理工程师审核、签认的施工组织设计，由项目监理机构签发给承包单位，同时报送建设单位。
8、 承包单位应按审批的施工组织设计组织施工。如果需对其内容做较大变更时，必须在实施前将变更内容报送项目监理机构审批。
9、 施工组织设计在实施过程中，承包单位如需做较大变动时，仍应报审。经总监理工程师审核同意后签发。
10、 对规模大、结构复杂或属于新结构、特种结构的工程，项目监理机构对施工组织设计审查后，还应报送监理单位技术负责人审查，提出意见后由总监理工程师签发。必要时还应与建设单位协商，组织有关专业部门和有关专家会审。
11、 对于规模大、工艺复杂的工程、群体工程或分期分批供图的工程项目，经建设单位批准可分阶段报审施工组织设计。
12、 技术复杂或采用新技术的分部、分项工程，承包单位还应编制分部、分项工程的施工方案，并报项目监理机构审批。
13、 简单的单位工程、重要的分部（分项）工程应编制施工技术方案或施工作业指导书，但审批程序不变。
施工方案审批制度：施工方案审批
| 适配人群 | 施工单位技术负责人，总监理工程师，专业监理工程师 | 使用场景 | 工程开工前，大型复杂工程，分部工程施工 |
|---|---|---|---|
| 制定背景 | 施工前没统一方案容易乱套，图纸、合同、现场条件都得对上，不然干着干着出问题。 | ||
| 适用范围 | 施工单位、监理单位、建设单位，管所有专项施工组织设计的事。 | ||
| 职责分工 | 施工单位编方案，技术负责人先批；监理单位审，总监牵头，专业监理师看自己那块；建设单位收备案。 | ||
| 管理规定 | 方案要按合同、图纸、规范来写；必须含进度、平面图、安全质量措施；改大了得重报。 | ||
| 监督与罚则 | 监理不签字就不能开工；改了内容要再报；没按方案干，监理能叫停，还得返工重报；检查靠日常巡查和资料核对。 | ||
1、 工程施工前，施工单位应将编制好的专项施工组织设计经单位技术负责人审批后，填写专项施工组织设计报审表，提交建设单位和监理机构会审。
2、 承包单位在开工前，依据建设工程施工合同、设计文件(工程的规模、特点等)，结合自身的资源状况，同类工程的施工经验，编制施工组织设计。
3、 专项施工组织设计的编制应符合下列要求:
(1) 发、承包双方签订的合同书。
(2) 设计单位提交的施工图设计。如有必要，可要求设计单位予以配合，作部分核算或局部修改。
(3) 国家及行业颁发的规程、规范、标准和政策以及国内外设备资料标准。
(4) 现场具体条件，做到安全、文明施工。
4、 专项施工组织设计应包括的内容:
(1) 工程概况。
(2) 主要施工方案和重大技术措施、质量标准和质量控制点。
(3) 施工总平面布置图(包括交通运输干线和施工排水系统)。
(4) 施工综合进度网络图(包括开工、竣工日期、工序工日、关键线路、阶段形象进度及施工进度)。
(5) 施工技术和物资供应计划(包括设备、材料、半成品、加工制配件)。
(6) 施工图交付进度。
(7) 主要施工机具配置和劳动力计划。
(8) 只要施工力能供应(包括水、电)。
(9) 生产、生活临建设施的安排。
(10) 保证施工安全(包括消防、防飓风、防雨等)，保证质量的计划、措施，保证文明施工。
5、 总监理工程师应组织专业监理工程师对施工组织设计(专项施工方案)进行审查。专业监理工程师应对涉及本专业有关内容的技术可靠性和工艺性进行审查并签字。
6、 需承包单位修改时，由总监理工程师签发书面意见，退回承包单位修改后再报审，总监理工程师重新组织审查并审核、签认。
7、 经总监理工程师审核、签认的施工组织设计，由项目监理机构签发给承包单位，同时报送建设单位。
8、 承包单位应按审批的施工组织设计组织施工。如果需对其内容做较大变更时，必须在实施前将变更内容报送项目监理机构审批。
9、 施工组织设计在实施过程中，承包单位如需做较大变动时，仍应报审。经总监理工程师审核同意后签发。
10、 对规模大、结构复杂或属于新结构、特种结构的工程，项目监理机构对施工组织设计审查后，还应报送监理单位技术负责人审查，提出意见后由总监理工程师签发。必要时还应与建设单位协商，组织有关专业部门和有关专家会审。
11、 对于规模大、工艺复杂的工程、群体工程或分期分批供图的工程项目，经建设单位批准可分阶段报审施工组织设计。
12、 技术复杂或采用新技术的分部、分项工程，承包单位还应编制分部、分项工程的施工方案，并报项目监理机构审批。
13、 简单的单位工程、重要的分部(分项)工程应编制施工技术方案或施工作业指导书，但审批程序不变。
施工方案审批制度：作业指导书、专项施工方案审批
| 适配人群 | 项目技术负责人，项目总工程师，安全监察人员 | 使用场景 | 高边坡开挖，索道运输塔材，特殊跨越施工 |
|---|---|---|---|
| 制定背景 | 以前方案乱批乱改，安全责任不清，出了事没人管。现在要让技术负责人盯住审批，确保施工前有靠谱方案。 | ||
| 适用范围 | 所有作业指导书和专项施工方案，特别是高边坡、铁塔组立、跨越施工这些活儿。 | ||
| 职责分工 | 项目部技术负责人牵头审，总工负责审核，安全、质量、设备等部门的人一起会签，项目经理最后批准。 | ||
| 管理规定 | 方案必须先审核再审批，签字留意见；批完不能随便改；真要改，得走原来那套流程重新过一遍。 | ||
| 监督与罚则 | 技术负责人要对下交底，参与验收检查；谁没签字、没按流程走，就退回重来；查到擅自修改的，要重新组织审批。 | ||
1 总则
作业指导书、专项施工方案由技术部门编制后，在审批前先经相关部门、人员审核会签；项目部技术负责人对所审批作业指导书、专项施工方案的施工安全负技术责任，并在作业指导书、专项施工方案实施前及时进行审批，经审批、批准后方可实施。
2 审批过程
作业指导书、专项施工方案必须按其所涉及内容由各级技术负责人组织技术、安全、质量、计划、设备、材料等相关职能进行审核，经审核无误后再由相应技术负责人进行审批。审核和审批人应有明确意见并签名。
经过批准的作业指导书、专项施工方案不准随意变更修改。确因客观原因需要修改时，应按原审核、审批的分工与程序办理。
3 重大事故隐患方案审批
为消除重大事故隐患，有关重大方案应按政府和行业有关规定报建设安全生产监督管理机构组织专家进行审查论。如大型边坡等。
各层次技术负责人应会同方案编制人员对方案的实施进行上级对下级的技术交底，并提出方案中所涉及的设施安装和验收的方法和标准。项目技术负责人和方案编制人员必须参与方案实施的验收和检查。
4 必须编制专项施工方案的项目
1、基础工程：高边坡开方、基础坑爆破开挖、掏挖基础施工
2、杆塔工程：索道运输塔材、铁塔整体组立
3、特殊跨越施工：高等级公路、铁路、超高压电力线路、跨越通航河流。
5 参与审批的相关人员：
批准：项目部相关领导、项目经理等
审核：项目总工等
会签：安全监察部戴剑伟、工程管理部谈伟
办公室莫堂文、物资供应部刘辉等
施工方案审批制度：施工组织设计/专项施工方案审查
| 适配人群 | 监理工程师，总监理工程师，安全专监 | 使用场景 | 基坑支护，高大模板，季节施工 |
|---|---|---|---|
| 制定背景 | 监理单位要审安全技术措施和专项方案，怕出事没人管。 | ||
| 适用范围 | 所有在建工程的施工组织设计和专项施工方案。 | ||
| 职责分工 | 总监理工程师牵头审，专业监理工程师具体查，公司安监部抽查。 | ||
| 管理规定 | 必须按程序编审核批；安全措施要真能用；得结合工程特点写；深基坑等要专家论证。 | ||
| 监督与罚则 | 方案不合规就退回重做；审查留记录；每月检查执行情况；两次不改就上报建设单位；问题多的项目重点盯。 | ||
根据《建设工程安全生产管理条例》，监理单位必须对施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案进行审查，特制定制度如下:
1、 施工组织设计(专项施工方案)的编制、审核和审批是否符合规定的程序。
2、 安全管理措施和安全保证体系是否健全且切实可行。
3、 施工组织设计(专项施工方案)的针对性:充分掌握本工程的特点和难点。
4、 施工组织设计(专项施工方案)的可操作性:是否能执行并保证施工安全，是否切实可行。
5、 基坑支护、土方开挖、模板、脚手架工程、起重机械设备和整体提升脚手架拆装、拆除及爆破工程等专项方案是否符合规范要求。涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工企业还应当组织专家进行论证、审查。
6、 应根据工程情况进行安全性分析，从管理、技术、防护设施等方面制定预防事故发生、消除不安全因素的措施及事故应急救援预案。
7、 冬季、雨季等季节性施工方案的制定情况。
8、 施工总平面图是否合理。
9、 劳动保护、环保、消防、文明施工措施是否切实可行符合有关规定。
施工方案审批制度：施工组织设计施工方案审核
| 适配人群 | 总承包单位，专业分包单位，监理工程师 | 使用场景 | 工程开工前，分部工程施工，技术复杂项目 |
|---|---|---|---|
| 制定背景 | 怕施工乱来，没计划就开工。想让工程有章法，别拖工期，别出安全问题。 | ||
| 适用范围 | 所有承包单位干的活儿，特别是大工程、复杂工程、分批出图的工程。 | ||
| 职责分工 | 总监理工程师带头审，各专业监理工程师各自看本行内容，最后总监签字算数。 | ||
| 管理规定 | 开工前必须交方案，审批完才能干。改方案得重新报批，不能自己偷偷改。 | ||
| 监督与罚则 | 监理部查方案合不合格，不合格就打回去重做。执行中发现乱改，马上叫停，再按流程走。 | ||
1. 开工前承包单位应提交施工组织设计（施工方案），填报《施工组织设计（施工方案）报审表》（表a2），工程规模较大、工艺较复杂的工程，群体工程或分期出图的工程，经总监理工程师批准，可分阶段报批施工方案。
2. 监理部总监理工程师组织各专业监理工程师进行审定，审查重点为：
（1)承包单位的审批手续是否齐全；
（2)施工总平面是否合理；
（3)施工总进度是否符合合同工期要求，施工程序和顺序安排是否合理，施工方法是否得当；
（4)施工技术措施是否先进、合理，针对性强；
（5)劳动力投入、施工机械配置是否满足进度计划需要；
（6)施工单位安全质量保证体系是否健全；
（7)安全、环保、消防和文明施工是否符合地方政府有关规定；
（8)监理工程师认为应该审核的其他内容。
3. 各专业监理工程师应对本专业提出审查意见，总监理工程师进行汇总形成意见后签认同意，批准实施，返回施工单位一份，报送建设单位一份，监理部自留一份。需要施工单位修改时，监理工程师签署书面意见退回施工单位修改，修改后再报，重新审定。
4. 施工组织设计（施工方案）一经批准，承包单位必须严格按照执行。如须有较大变动，须按上述程序经监理部审定同意方能改动。
5. 主要分部（分项）以及技术复杂或采用新技术、新工艺的分部（分项）工程，应编制专项施工方案，按上述程序报审。专项施工方案应包括施工工艺、原材料使用、劳动力和施工机具配置、质量保证措施等内容。(
施工方案审批制度：专项施工方案审查备案
| 适配人群 | 安全监理工程师，施工技术负责人，专职安全员 | 使用场景 | 深基坑作业，高支模施工，起重吊装 |
|---|---|---|---|
| 制定背景 | 工地老出事，深基坑、高支模、吊装这些活太危险，得有人把关才行。 | ||
| 适用范围 | 所有干这些高危施工的班组和项目部。 | ||
| 职责分工 | 安全监理工程师先看方案，签字后才算过关，项目总监要盯紧这事。 | ||
| 管理规定 | 这些方案不审查不能开工，没备案就动手要停工，改方案得重新报。 | ||
| 监督与罚则 | 监理天天查现场是否按方案干，发现不对马上叫停，三次不改就通报公司处理。 | ||
以下专项施工方案应经专业安全监理工程师审查后备案
1、开挖深度4 米以上的深基坑支护和土方开挖工程施工方案;
2、梁跨度9 米以上，或者梁的截面积0.3 平方米以上，或者板厚0.15 米以上，或者支撑高度6 米以上的模板支撑施工方案;
3、打桩、起重吊装和钢结构安装工程施工方案;
4、塔吊和施工电梯装拆方案;
5、高度24 米以上的脚手架搭设方案;
6、整体提升脚手架、悬挑脚手架及接料平台搭设方案;
7、建筑面积超过1 万平方米的施工用电方案，以及工地所用机械设备;
8、施工用电安全防护方面不能满足最小安全操作距离时的外电防护方案;
9、建筑面积3 万平方米以上的成片房屋拆除工程，5 层以上的房屋拆除工程，爆破工程施工方案;
10、高架路和桥梁工程，投资额超过500 万元的其它市政基础设施项目安全施工方案;
11、其他有重大危险源工程施工方案。
施工方案审批制度：专项施工方案审查
| 适配人群 | 驻地高监理工程师，施工单位技术负责人，特种作业操作人员 | 使用场景 | 桩基础施工，桥梁构件安装，大型支架搭设 |
|---|---|---|---|
| 制定背景 | 工地常有高风险作业，容易出事故。没方案乱干太危险，得先算清楚安全不安全。 | ||
| 适用范围 | 管桩基、桥梁、大型支架、临时用电这些活儿。 | ||
| 职责分工 | 施工单位技术负责人签字，驻地高监理工程师审批。监理盯着执行，施工方负责落实。 | ||
| 管理规定 | 方案要写清安全验算结果；必须签字审批才准开工；特种工得持证上岗。 | ||
| 监督与罚则 | 没验算不批，没签字不许干。监理天天查，发现没按方案做就停工整改。再犯就通报。 | ||
1、对下列达到一定规模的分部分项工程编制的专项施工方案，必须审查具体安全验算结果;审查是否经施工单位技术负责人签认。同时必须经驻地高监理工程师审批后方可组织实施。需要编制专项施工方案的分部分项工程有:
①桩基础、挡墙基础;
②桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等;
③大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除，桥梁的加固与拆除;
④临时用电;
⑤其他危险性较大的工程。
2、施工方案必须体现及时性、针对性、可行性、具体性、符合法律法规性的特点。
3、特种作业人员:司机、起重工、信号工、指挥、电焊工、架子工、爆破工等必须经专业培训和考核取得合格证后方可上岗。
4、专项施工方案安全技术措施必须符合国家有关法律、法规、规范、规程、标准和强制性条文规定的要求。
施工方案审批制度：施工方案审查
| 适配人群 | 项目工程负责人，总工程师，安全管理部门负责人 | 使用场景 | 工程开工前，重大危险作业，安全风险管控 |
|---|---|---|---|
| 制定背景 | 怕施工乱来出事，没审批就干，容易出安全事故。 | ||
| 适用范围 | 所有在建项目和项目部。 | ||
| 职责分工 | 总工程师和安全部门负责人审核，项目部执行，公司安全部门检查。 | ||
| 管理规定 | 方案必须报公司批；安全措施要和生产计划一起安排；不能擅自改已批方案。 | ||
| 监督与罚则 | 安全部门定期查执行情况；不按方案干就罚负责人；出事故扣绩效、不退抵押金，严重就追责吊证。 | ||
1．各项目工程的施工组织设计方案必须上报于公司，公司审批后方可实施。
2．在建项目的施工组织设计及安全保证计划和安全技术措施，由总工程师、安全管理部门负责人审核批准。
3．项目部必须把安全技术措施计划与生产计划同样看待，将安全技术措施计划与生产计划结合起来。
4．企业安全管理部门，加强对措施执行情况的检查，检查项目工程是否按审批方案后的方案执行。
5．项目工程如未按审批后的方案执行，公司将对项目工程负责人给予相应处罚。
6、若由于施工方案未经过相关流程审批，特别是重大危险项目或者易发安全事故的环节的施工方案，出现了安全事故，公司对于相关责任人及负责人给予扣除安全绩效考核公司和不予退还安全风险抵押金的处罚，造成公司重大损失或者出现重大安全事故责任则报请相关主管部门吊销相关执业证照，追究法律责任。
施工方案审批制度：施工组织设计(施工方案)审核
| 适配人群 | 总监理工程师，专业监理工程师，承包单位技术负责人 | 使用场景 | 工程开工前，分部工程施工，新技术应用 |
|---|---|---|---|
| 制定背景 | 怕施工乱来出问题 | ||
| 适用范围 | 所有承包单位和监理部 | ||
| 职责分工 | 总监理工程师牵头审，各专业监理工程师提意见，承包单位执行 | ||
| 管理规定 | 开工前必须交方案，批了才能干，改方案要重走流程 | ||
| 监督与罚则 | 监理部查是否按方案干，不按做就退回重改，严重就停工，建设单位也盯着 | ||
1. 开工前承包单位应提交施工组织设计(施工方案)，填报《施工组织设计(施工方案)报审表》(表a2)，工程规模较大、工艺较复杂的工程，群体工程或分期出图的工程，经总监理工程师批准，可分阶段报批施工方案。
2. 监理部总监理工程师组织各专业监理工程师进行审定，审查重点为:
(1)承包单位的审批手续是否齐全;
(2)施工总平面是否合理;
(3)施工总进度是否符合合同工期要求，施工程序和顺序安排是否合理，施工方法是否得当;
(4)施工技术措施是否先进、合理，针对性强;
(5)劳动力投入、施工机械配置是否满足进度计划需要;
(6)施工单位安全质量保证体系是否健全;
(7)安全、环保、消防和文明施工是否符合地方政府有关规定;
(8)监理工程师认为应该审核的其他内容。
3. 各专业监理工程师应对本专业提出审查意见，总监理工程师进行汇总形成意见后签认同意，批准实施，返回施工单位一份，报送建设单位一份，监理部自留一份。需要施工单位修改时，监理工程师签署书面意见退回施工单位修改，修改后再报，重新审定。
4. 施工组织设计(施工方案)一经批准，承包单位必须严格按照执行。如须有较大变动，须按上述程序经监理部审定同意方能改动。
5. 主要分部(分项)以及技术复杂或采用新技术、新工艺的分部(分项)工程，应编制专项施工方案，按上述程序报审。专项施工方案应包括施工工艺、原材料使用、劳动力和施工机具配置、质量保证措施等内容。(
施工方案审批制度：施工组织设计或施工方案的审核审批
| 适配人群 | 项目技术负责人，公司技术部，工程部管理人员 | 使用场景 | 项目开工前，特大型工程，新开工程项目 |
|---|---|---|---|
| 制定背景 | 开工前没统一审方案，现场瞎干容易出事。大家各自为政，质量、安全没保障。 | ||
| 适用范围 | 所有项目部、公司各技术部门、施工队。 | ||
| 职责分工 | 项目部技术负责人先报，公司技术部牵头审，工程部安技部质管部设备部一起批。 | ||
| 管理规定 | 开工前必须报审；批完就是铁命令；谁也不能私自改；不执行要担责。 | ||
| 监督与罚则 | 审批表必须附在方案里；存档两份；封面格式统一；擅自改或不执行，追责到人；归档立卷查得到。 | ||
1、 施工组织设计（或施工方案）应在开工前由项目部技术负责人报公司审核和审批（审批表见附件）。
2、 公司技术部、工程部、安技部、质管部、设备部等部门，对施工施工组织设计（或施工方案）已经审批，即成为组织和指导施工的指令性文件。
3、 所属公司对特大型或新开的工程项目，技术要求特别高、施工难度特别大的工程项目及各类维护体系设计项目的施工组织设计，经所属项目部提出审查意见后，均须报公司审批。
4、 大型及中型项目的施工组织设计由所属项目部审查。小型项目的施工组织设计由承担施工单位审查。各类型《施工组织设计审批表》均应附于设计书内，并作为主要的技术文件立卷归档。
5、 经审批（审查）后的施工组织设计，未经审批（审查）单位同意，任何人不得擅自变更，也不得以任何借口不予执行，对不执行施工组织设计或擅自变更施工组织设计而造成的重大质量安全事故，要追究违反者应承担的有关责任，以保证施工组织设计的严肃性和权威性。
6、 各类施工组织设计须按规定要求进行复制，报公司两份存档。施工组织设计的封面和责任表须报公司规定的统一格式印制装订。
