科学发展观调研制度范文（优选10篇）

科学发展观调研制度范文

为搞好专题调研工作，保证调研工作有效开展，确保学习实践科学发展活动取得实效，现制定调研制度如下:

1、调研课题范围:紧紧围绕“科学发展、重点突破，钱粮双增，强农惠民”这个主题和“做优做精特色农业，提升能力服务三农”这个载，全局围绕心系三农、产业升级、科技创新三大专题，局二层站所确定一个调研课题，由局领导领衔，二层站所参加，深入开展调查研究，形成一批调研成果，力求在重点工作上明确思路，在体制机制和政策投入上取得突破。

2、参与调研人员:局班子成员及全体党员都要确定自己的调研课题，开展专题调研，并积极倡导其他职工参与到本次调研活动中来。

3、调研形式:可编发征集调研提纲，可深入干部职工之中，采取个别交谈或小组座谈的方式，可深入基层、深入群众进行访谈，可通过网络媒体向社会广泛征求意见，具体形式不定。

4、调研要求:凡确定参与专题调研的人员，每人要写一篇不少于3000字的专题调研报告，调研报告一律用a4纸打印，同时要做好调研材料的积累和整理工作，专题调研报告和访谈记录等相关材料一并交县学习实践科学发展观活动办公室以备存档。

5、班子调研:学习实践活动领导小组办公室在研讨交流的基础上形成农业局专题调研报告，交由局班子审查后，报县委学习实践科学发展观活动办公室备案。

科学发展观调研制度范文：以科学发展观助推新型农牧区合作医疗

加快发展社会事业，全面改善人民生活，是党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，全面推进新型农牧区合作医疗制度建设，是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活的一项重要内容。多年来，_____县坚持科学发展，以人为本，统筹兼顾，促进新型农牧区合作医疗制度的全面协调可持续发展，逐步实现农牧民“病有所医”的更高要求，促进了农牧区经济发展与社会和谐。

深入贯彻落实科学发展观，全面推进新型农牧区合作医疗健康发展，必须坚持把发展作为第一要务。发展，对于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化具有决定性意义。新型农牧区合作医疗制度的建立是党和国家为解决“三农”问题的一项重要举措。20xx年_____县被列为新型农牧区合作医疗试点县，县委县政府高度重视，以发展的眼光和负责任的态度着手新型农牧区合作医疗的组织实施。因地制宜、实事求是地制定了实施方案，成立了新型农牧区合作医疗管理委员会和监督委员会，成立了合管办，为新型农村合作医疗制度的持续发展奠定了组织和人才保证。加大宣传力度。利用电视、广播、网络等媒体进行全方位、多角度宣传，累计发放宣传单、宣传册2万余份。落实工作责任，签订责任状，分片包干，责任到人。由于宣传到位，措施得力，20xx年参合人数达21754人，参合率为111%。

深入贯彻落实科学发展观，全面推进新型农村合作医疗健康发展，必须坚持以人为本。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。改革开放三十年来，农村发生了翻天覆地的变化，农民的经济收入和生活水平都有了很大的提高。人们对于健康的需求越来越高，但是农牧区卫生事业发展的滞后，使农民“看病贵、看病难”成为最迫切的问题，影响了广大农民的根本健康利益。因此实施新型农牧区合作医疗制度，就是坚持以人为本，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。_____县在实施新型农牧区合作医疗过程中，始终坚持以人为本，以农牧民为中心，关心农牧民、服务农牧民、方便农牧民。在县内2家公立医疗机构、6家乡镇卫生院实行直补，保证了“在哪住院，在那报销。”和“当天出院，当天报销！”要求经办机构优化服务流程，缩减报销环节，提供便民措施。使千万个家庭摆脱了因患重病而带来的困扰，使他们重新树立起生产、生活的信心。

新型农牧区合作医疗制度的健康发展，是与农牧民幸福息息相关的，是实现农牧区繁荣和社会安定的重要保证，各级党委政府能否组织实施好这项民生工程，是深入贯彻落实科学发展观，立党为公、执政为民的重要体现。_____县在县委县政府的统筹安排和相关部门的大力协作下，在广大农牧民的热心参与下，取得了较好成效，有效解决了农牧民“因病致贫、因病返贫”的实际问题，使党和国家实施的惠民政策真正得到广大农牧民的称赞和拥护！

科学发展观调研制度范文：利群社区深入学习实践科学发展观活动学习

深入学习实践科学发展观活动学习制度

一、制定学习计划，明确学习的主要内容、形式和要求，支部领导班子成员集中学习不少于3次，党员干部集中学习时间不少于20个学时，自学时间不少于40学时。（参照学习实践活动配档表）

二、采取集中学习与个人自学相结合，向书本学习与学先进相结合，学习和讨论、写心得体会相结合，理论学习与实践工作相结合的方法开展学习。

三、建立考勤簿，由领导小组办公室负责考勤。在职党员参学率应达到100%。无特殊情况不得请假。

四、党员因公外出不能参加集中学习的，回支部后根据学习计划和学习内容，及时补课。

五、党员要认真做好学习笔记，做到书写工整，读书笔记不少于3000字。

六、每位党员要结合学习情况撰写心得体会文章。

七、领导小组办公室要经常抽查、检查学习笔记的记录情况，记录简单、潦草，达不到规定要求的，要重新学习。规定时间内完不成学习任务的，延长学习时间。

科学发展观调研制度范文：腾达社区党支部深入学习科学发展观活动学习

一、制定学习计划，明确学习的主要内容、形式和要求，支部领导班子成员集中学习不少于3次，党员干部集中学习时间不少于20个学时，自学时间不少于40学时。

二、采取集中学习与个人自学相结合，向书本学习与学先进相结合，学习和讨论、写心得体会相结合，理论学习与实践工作相结合的方法开展学习。

三、建立考勤簿，由领导小组办公室负责考勤。在职党员参学率应达到100%。无特殊情况不得请假。

四、党员因公外出不能参加集中学习的，回支部后根据学习计划和学习内容，及时补课。

五、党员要认真做好学习笔记，做到书写工整，读书笔记不少于3000字。

六、每位党员要结合学习情况撰写心得体会文章。

七、领导小组办公室要经常抽查、检查学习笔记的记录情况，记录简单、潦草，达不到规定要求的，要重新学习。规定时间内完不成学习任务的，延长学习时间。

科学发展观调研制度范文：关于建立第三批深入学习实践科学发展观活动

各乡(镇)卫生院及其党支部：

为确保我县第三批深入学习实践科学发展观活动的实效，现根据中共*县县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室“*学组办〔____〕28号”文件精神，结合卫生部门实际，制定若干项学习实践活动制度，请认真遵照执行。

一、学习考勤制度

1、学习方式。主要采取个人自学、集中学习、专题讲座、理论辅导、讨论交流、学习报告会、收看录像、现场看、上党课、典型引、案例促、结对帮、群众评等不同形式，不断提高党员干部学习兴趣和学习实效。

2、学习内容。以县活动办公室下发的《毛泽东邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和我局下发的《沙县卫生系统医德医风建设读本》三个读本为基本教材，同时要认真学习贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，党中央一系列指示精神以及市卫生局、县委作出的一系列决策部署。

3、考勤登记。各支部要统一建立考勤登记制度，对全体党员干部参加学习实践活动情况进行考勤登记。每次集中学习前，都要进行签到，确保出勤率。每次集中学习后，要指派专人对党员干部出勤情况按“出勤、缺勤、请假”分类进行统计，及时公布通报考勤情况，并把考勤结果归档，以备检查。

4、请假规定。参加学习实践活动的党员原则上不得请假，因特殊情况需要请假的，必须书面陈述请假理由，并办理请假手续。在集中学习期间，每个党员因事请假次数不得超过5次，凡未办理请假手续的视为旷课。

5、严格纪律。党员干部要按要求参加集中学习实践活动，严格遵守学习纪律和作息时间，完成学习任务，不得迟到、早退或无故缺课。县委相关指导检查组和卫生局党委将不定期组织抽查，发现无故缺课的，予以批评教育。对无特殊理由出现的旷课情况，累计旷课2次的给予批评教育，累计旷课超过3次的给予通报。

6、补课制度。经批准请假和无故旷课、迟到、早退的，应根据学习计划安排时间补课，由支部指定专人督促其自学或集中安排适当时间进行补课，并做好补课登记。缺课党员干部要自觉主动地接受党支部安排的补课。同时，各支部要及时将缺课及补课情况报局党委办，县委相关指导检查组将对各单位落实补课制度的情况进行检查，防止走过场。

二、读书笔记制度

1、学习笔记本由县委学习实践活动领导小组办公室统一印制，并由各支部统一发放。

2、凡有书写能力的党员干部，均应按照县委学习实践活动办公室的要求，根据学习进度和内容安排，联系思想和工作实际做好读书笔记。党员领导干部要要带头撰写心得体会，做出表率。

3、撰写读书笔记和心得体会，要字迹清晰，内容充实，符合本人的岗位特点和思想实际，不能敷衍了事。

4、县委相关指导检查组和局党委办可随时抽查读书笔记。

三、工作汇报通报制度

1、各支部要指定专人负责学习实践活动月报工作，形成书面材料，于每月25日前上报局党委办。月报材料主要内容：各支部学习实践活动的进展情况，要有具体的实质性的内容和数据来体现；有特色的好做法好经验，尤其是遇到的难点和问题，解决办法、措施和效果(要具体和详实)；下一步工作安排；需要上级协调、指导和帮助解决的问题等。

2、各支部要及时将上报的材料，进行归纳、整理，编发工作简报，并及时上报局党委办。

3、县委学习实践活动领导小组办公室将根据活动的需要，定期或不定期召开由各党委、支部书记和指导检查组参加的工作汇报会，及时了解各单位的学习实践活动情况，并解决有关问题。各支部要及时总结本单位的经验，分析存在的问题，制订并完善改进措施，对学习实践活动开展情况提出合理化意见和建议。

4、各支部要及时把学习实践活动有关情况，定期向党员、群众等进行通报。通报的主要内容：各支部在开展深入学习实践科学发展观活动中的好的经验做法、落实县委学习实践活动领导小组及其办公室工作部署的情况以及这次学习实践活动中存在的问题等。

5、各支部要加强与局党委办和县委相关指导检查组联系，及时上报信息、沟通情况。

四、信息专报制度

1、各支部要确定一名学习实践活动联络员，并作为信息员，具体负责信息、简报专报工作。

2、各信息员要经常深入基层了解本单位学习实践活动开展情况，认真总结各本单位好经验、好做法，及时上报局党委办，各支部每周至少报送信息或简报1条（篇）以上。

3、对信息专报工作实行评分制，根据信息被采用情况进行计分。信息报送和采用情况将作为检验各支部学习实践活动成效的依据之一。学习实践活动结束时，对优秀

信息员采取一定方式给予表彰。

五、调研走访制度

各乡（镇）卫生院、各支部要积极配合当地乡（镇）街道领导班子成员开展调研活动，切实反映本单位存在的实际问题，努力为领导提供第一手资料。

六、指导检查制度

七、协调联动制度

各乡（镇）卫生院、各支部要与机关第二批参学单位统筹联动抓好第三批学习实践活动。要主动“走出去”到第二批参学的挂村单位和涉农部门座谈走访，征求意见建议，共谋发展。要通过开展形式多样的联建共创活动，实现城乡互动、优势互补、共同发展，共同推进学习实践活动取得实效。

各乡（镇）卫生院、各支部要积极探索结对帮扶、上下互动、左右联动解决问题的有效途径，把县直医疗卫生单位各支部（总支）第二批活动单位整改落实方案涉及到第三批单位的，纳入第三批共同整改落实的内容，将第三批活动中查找出来的需要上级帮助解决的普遍性问题，纳入第二批活动整改落实后续工作的内容，协调联动共同推进突出问题的解决，保证学习实践活动的整体效果。

八、文件材料收集归档制度

1、学习实践活动中文件材料要认真收集、整理，妥善保管，确保各类文件材料齐全完整和安全。

2、文件材料收集范围如下：

⑴县委学习实践活动领导小组及其办公室下发的文件、总结、报告、简报、新闻宣传材料等；

⑵本单位在工作中形成的工作方案、情况报告、调研材料、简报、各阶段计划总结等文件材料；

⑶召开的各种会议的记录、录音、录像、照片；印发的各种文件及签发稿；

⑷各参学单位报送的其他相关文件材料等；

⑸重要的人民群众来信、来访材料；

⑹其他具有保存和利用价值的文件材料。

科学发展观调研制度范文：学习实践科学发展观活动学习

1.学习的组织

①党组织全面负责本单位的学习实践活动，书记是直接负责人。

②确定翟琦韫为通讯员，每阶段完成学习情况的报道（含学习活动照片），及时传教育局党委。

③及时做好学习活动过程的资料整理、归档，以备考核、检查。

2.学习的纪律

①要处理好学习与工作的关系，在规定的学习时间要妥善安排好工作。党员集中学习活动时间不少于48个小时。

②本支部制定学习制度、学习笔记要求，集体学习活动时，党员不随便请假，做到有事向书记请假，书记准假后方能请假。

③为确保规定的集体学习时间，如有请假需及时补课，并做好补课记录。

3.学习的形式

集中学习、专题讲座、集中讨论、个人自学、微型党课、座谈会、个别访谈、网络交流、问卷调查、谈心活动等，做到个人自学和集中学习相结合，学习讨论与领读、导读相结合，文件学习与辅导报告相结合，理论学习与专题调研相结合。

科学发展观调研制度范文：世达小学发展党员

沃斯小学发展党员制度

(一)党支部要认真按照《党章》和《中国共产党发展党员工作细则(试行)》的规定，做好发展党员工作。要把吸收具有共产主义觉悟的先进分子入党，作为一项经常性的重要工作认真抓好。

(二)党支部要认真抓好要求入党的积极分子的培养、教育，指定一至两名正式党员做他们的培养联系人，吸收他们听党课，参加党内有关活动，分配一定的社会工作，送他们参加培训。经两年培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会讨论同意，方可列为发展对象。未经政治审查的，不能发展入党。未参加上级党组织培训和党委委员谈话的，也不能发展入党。

(三)党支部应及时将上级党委批准的预备党员编入支部和党小组，并指定专人对他们进行继续教育和考察。支部每季要讨论一次，发现问题及时同本人谈话。

(四)党支部发展党员，必须坚持发展党员工作方针:坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展。必须坚持入党自愿的原则，成熟一个，发展一个，禁止突击发展，反对关门主义。

科学发展观调研制度范文：小议“解放思想科学发展”与“

日前，一位在某单位工作的朋友唉声叹气地说，一边要忙“解放思想，科学发展”主题实践活动开展，一边又要忙“反腐倡廉制度建设”活动，二个活动压得抬不起头来。朋友的话我深为理解和同感，但细细思考起来，还是感到有些异议。

笔者认为“解放思想，科学发展”主题实践活动和“反腐倡廉制度建设”活动的开展，虽然是两项不同工作，但是她们的内在相同之处和联系还是很多。笔者认为：一是落脚点上相同。解放思想，科学发展，其目的是不断解放思想、更新观念，以更新、更科学的工作思路和发展理念，引领事业又好又快的发展。制度建设是动态的、开放的、发展的，不可能一劳永逸，要在全面清理、科学论证的基础上，做好对现有制度的分类处理工作，从而以制度保证事业更规范更科学地发展。二是归宿点上相同。解放思想，科学发展是党中央面向新的世界，站在世代高度，作出的英明决策，其目的是与时俱进，加速我国社会主义现代经济建设和发展的步伐。反腐倡廉制度建设是党中央针对我党和我国社会发展中出现的新问题，从党的生存和发展大局作出的决定，其目的是纯洁党，保持党的旺盛生机，以更好地带领全国人民在社会主义现代化事业进程中步伐更加坚定。

它们的内业联系。解放思想，科学发展是制度建设的灵魂，制度建设是解放思想，科学发展的根本和基础；解放思想，科学发展决定着制度的建设，制度建设是解放思想，科学发展的具体体现，什么样的解放思想，科学发展，决定着什么样的制度建设，它们是相辅相成，内在的统一，目标的一致。

由此可见，时下的“解放思想，科学发展”主题实践和“反腐倡廉制度推进年”活动开展，虽然是两项不同的方面，可有丰富的内在联系，各级各部门一定要有机结合好。要正确把握“两种”活动的内涵，处理好两者关系，做到事半功倍，切不可对等和分立其行，让活动的组织者和群众感到厌烦，有损活动意义，劳命伤财。再者，这也是不符合解放思想，科学发展和反腐倡廉制度建设的内在要求及其规律。

科学发展观调研制度范文：第二中学发展党员票决

1、党支部接收预备党员和预备党员转正时，要在充分讨论的基础上，无记名投票表决。

2、应到会有表决权的党员超过半数，方可召开支部大会进行表决。表决采用一人一票，当场计票，当场公布结果的方式进行。

3、表决意见分“同意”、“不同意”和“弃权”三种。“同意”票超过应到会有表决权的党员半数，方能通过。

4、支部大会同时讨论两个以上人员入党时，必须逐个讨论和表决。

5、支部大会决议必须注明：应到会和实到会有表决权的党员人数、未到会党员的原因、大会表决结果。

科学发展观调研制度范文：以

党的十七大报告强调：“要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。”当前，解决发展社会主义市场经济中出现的新情况新问题，迫切需要加强制度建设和制度创新。制度创新是推动科学发展的长期任务，有效的制度建设和制度创新，能够为实现科学发展提供可预期的、稳定的机制，使科学发展的优势日益显现出来、发挥出来。

制度创新是推动科学发展的必然要求

实现科学发展，是关系国家发展全局的重大战略思想与战略目标。建设

中国特色社会主义，实现社会和谐和科学发展，制度是不能缺失的。在社会主义市场经济条件下，人财物流动性很强，社会关系多种多样，没有制度保证，人们的物质利益、各种权利不可能得到有效承认和保护，社会也不可能达到有序状态。

在当今世界，市场经济仍然是一种发展中的体制形态，所谓“完善的市场经济”和“成熟的市场经济”都只是相对的。科技革命的重大突破，带来新的技术和市场需求的同时，也引起了投资方式、市场交易方式、企业组织和政府管理方式的变革。经济全球化、区域经济一体化进程加快，使各国经济更为广泛而紧密地联系在一起，原有的管理经济的方式、体制和政策正面临越来越多的挑战。传统市场经济国家也存在着体制机制落后和僵化的问题，也要寻求变革和创新。

实现科学发展，需要良好的制度基础。我国改革开放以来，随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，深层次矛盾逐步显现。在这个阶段，改革的难度加大了。我们既要继续推进改革，解决体制上的一些亟须攻克的难题，又要维护公平正义，保持社会稳定，两者不可偏废。如果不能继续深化改革，就会导致经济徘徊不前，积累更多的社会问题；如果只关注改革的推进，忽视社会矛盾的化解，又可能影响社会稳定。在现实社会生活中，由利益调整引发的社会矛盾比过去大大增多。群众关注的社会矛盾和社会问题主要集中在下岗失业、房屋拆迁、贫富差距、环境保护、医疗服务、社会保障等问题。这些问题处理得不好，极易损害群众利益，损害党和政府在人民群众心目中的形象。因而，如何着力解决影响实现社会和谐与科学发展的突出矛盾和问题，乃是当前直至今后一个时期内的重要战略任务。我们应当正视现实，化解矛盾，尤其是要通过加强制度建设建立化解社会矛盾、实现科学发展的长效机制。因此，制度创新是科学发展的基础。

推进经济社会全面协调可持续发展，需要制度建设开道。党中央提出经济社会全面协调可持续发展，升华了我们党的治国理政思想，也为社会和谐与科学发展提供了新的理论指导。党的十七大报告指出:“科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。”和谐社会应当是充满活力的科学发展的社会。科学发展则要求实现经济发展、环境保护与社会稳定，也就是能够实现统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放。现阶段，发展不平衡的问题、社会事业发展滞后的问题都亟待解决。在促进城乡协调发展、区域协调发展、发展和谐劳动关系，促进教育公平、加强医疗卫生服务、发展文化事业和文化产业、加强环境治理保护等方面，制度建设和创新的力度都还需要大大加强。

制度创新贯穿科学发展全过程

制度创新将贯穿在经济社会发展的各个领域和各个层面。这主要表现在：首先，在政府职能转变和行政管理体制改革中，如何改进政绩考核指标体系和机制，使政府在gdp指标之外更多地关注社会发展和可持续发展的要求。其次，在财税体制的改革中，如何与干部的政绩考核方式的改进相适应，比如，要求某个区域更多地关注生态保护，应当在财税政策上形成怎样的必要补偿机制。再次，在当前和今后一个很长的时期内，我国的工业化进程仍将面对资源约束增强、要素成本上升、总量规模扩大等新特点，如何在互利共赢的基础上既立足于本地资源供给，又更好地利用国际资源。第四，面对大量农民进入非农产业就业和城镇生活，怎样合理分享改革开放和现代化建设的成果，既是解决“三农”问题的根本出路，又是工业化、现代化进程中的主要任务。基本完成这一任务，至少还需要二三十年的时间。在这段时期，如何从国民经济全局出发，积极推动产业结构和就业结构的调整与升级，为农民进入非农产业创造尽可能多的机会；如何平稳而有序地引导农民进入城镇，逐步融入城市生活，避免国际上曾经出现过的城市两极分化现象；如何在工业化、城镇化过程中保护而不是损害农民利益，形成以工促农、以城带乡的新机制，逐步缩小城乡收入差距，等等。这些问题的解决，都需要我们在实践中努力探索，形成一系列立足国情的制度和政策。

制度建设不可能一蹴而就。制度是人制定出来的，它的优劣，很大程度上取决于我们对制度所要调整的社会关系的认识。真正能够充分发挥效应的制度，应当是与社会现实相契合的。对于要调整的对象认识得是否清楚，关系到所制定的制度能否达到预期的效果和实现预期的目标。对制度所要调整的对象认识得全面、清楚，制度设计就会比较有效。但是，正确的认识需要经过实践—认识—再实践—再认识的过程。制度的建立和完善，有赖于经济社会的进一步发展，有赖于改革的深化。制度的实现，需要物质基础，也需要社会有接受该项制度的社会基础。我们必须清醒地认识到，改革开放进一步推进，将为制度的实现提供更多的物质和社会条件。因此，必须认识制度建设的长期性，要通过继续进行经济体制、政治体制、文化体制等的改革和创新，及时推进社会体制改革和创新。

社会体制的改革是多方面的，包括保障人民权益、促进经济社会发展、强化政府社会管理和

公共服务职能、推进社区建设、健全社会组织、完善人民内部矛盾处理机制、加强社会治安防控体系等等。所有这些改革和创新，都将为科学发展创造条件、提供基础。但是，制度创新和完善的本身也是一项系统工程。当前，社会面临的问题多，矛盾交织在一起，诸多矛盾的解决不可能只靠某一方面的制度“单打一”，而应当发挥制度系统的综合效应。这就要求制度之间应当协调一致、不相冲突。为此，就要准确把握经济社会发展的规律，精心地、持之以恒地进行制度建设和创新，以使我们的各项具体制度日趋完善。

以制度创新促进科学发展

在这方面，我们需要做好以下三方面工作：

一是要坚持以人为本，营造有利于提高科学发展能力的环境氛围。要按照十七大的要求，通过解放思想，以求真务实的态度推动制度建设和创新。制度建设和创新既要有“小环境”的试点工作，又要以满腔热情尊重基层和人民群众特别是地方的改革创新实践。

二是要深化改革，正确处理制度创新和规范制度的关系，激发科学发展的活力。在实践中，凡是被证明有效的制度创新，我们都要加以肯定；凡有推广价值的制度建设和创新，我们都应尽可能地以法律、规章和政策的形式固定下来，让其发挥应有的作用。

三是努力提高人的素质。从现代化发展的历程来看，现代人类文明是在人的发展、制度创新和科学进步三大力量推动下展开的。对于现代文明社会条件下的科学发展来说，这三大力量的推动是有机统一的，但就其内在逻辑关系来说，在科学发展的不同历史时期，起决定作用的力量是不同的。国内外的发展经验表明，在当今社会的科学发展中，人的素质越来越重要，越来越具有决定性的作用。十七大报告指出，改革开放和现代化建设带来了突飞猛进的发展，但资源能源紧缺的问题日益突出，污染排放问题日益突出，环境压力问题日益突出。建设资源节约型和环境友好型的社会，要求必须把发展的重点放在人的素质的提高和科技进步上，这也是转变发展方式的重要内容。因此，我们要把发展的眼光从外部回归到人自身，向人的智力、知识、素质要生产力的解放，要发展的空间，要发展的速度，要发展的效益。