企业安全生产风险抵押金管理暂行办法（优选10篇）

企业安全生产风险抵押金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了强化企业安全生产意识，落实安全生产责任，规范安全生产风险抵押金的管理，保证生产安全事故抢险、救灾工作的顺利进行，根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔____〕2号），制定本办法。

第二条 本办法所称企业，是指矿山（煤矿除外）、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等行业或领域从事生产经营活动的企业。

本办法所称安全生产风险抵押金(以下简称风险抵押金)，是指企业以其法人或合伙人名义将本企业资金专户存储，用于本企业生产安全事故抢险、救灾和善后处理的专项资金。

第二章 风险抵押金的存储

第三条 各省、自治区、直辖市、计划单列市安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产监督管理部门）及同级财政部门按照以下标准，结合企业正常生产经营期间的规模大小和行业特点，综合考虑产量、从业人数、销售收入等因素，确定具体存储金额：

（一）小型企业存储金额不低于人民币30万元（不含30万元）；

（二）中型企业存储金额不低于人民币100万元（不含100万元）；

（三）大型企业存储金额不低于人民币150万元（不含150万元）；

（四）特大型企业存储金额不低于人民币200万元（不含200万元）。

风险抵押金存储原则上不超过500万元。

企业规模划分标准按照国家统一规定执行。

第四条 本办法施行前，省级人民政府有关部门制定的风险抵押金存储标准高于本办法规定标准的，仍然按照原标准执行，并按照规定程序报有关部门备案。

第五条 风险抵押金按照以下规定存储：

（一）风险抵押金由企业按时足额存储。企业不得因变更企业法定代表人或合伙人、停产整顿等情况迟（缓）存、少存或不存风险抵押金，也不得以任何形式向职工摊派风险抵押金。

（二）风险抵押金存储数额由省、市、县级安全生产监督管理部门及同级财政部门核定下达。

（三）风险抵押金实行专户管理。企业到经省级安全生产监督管理部门及同级财政部门指定的风险抵押金代理银行（以下简称代理银行）开设风险抵押金专户，并于核定通知送达后1个月内，将风险抵押金一次性存入代理银行风险抵押金专户；企业可以在本办法规定的风险抵押金使用范围内，按国家关于现金管理的规定通过该账户支取现金。

（四）风险抵押金专户资金的具体监管办法，由省级安全监管部门及同级财政部门共同制定。

第六条 跨省（自治区、直辖市、计划单列市）、市、县（区）经营的建筑施工企业和交通运输企业，在企业注册地已缴纳风险抵押金并能出示有效证明的，不再另外存储风险抵押金。

第三章 风险抵押金的使用

第七条 企业风险抵押金的使用范围为：

（一）为处理本企业生产安全事故而直接发生的抢险、救灾费用支出；

（二）为处理本企业生产安全事故善后事宜而直接发生的费用支出。

第八条 企业发生生产安全事故后产生的抢险、救灾及善后处理费用，全部由企业负担，原则上应当由企业先行支付，确实需要动用风险抵押金专户资金的，经安全生产监督管理部门及同级财政部门批准，由代理银行具体办理有关手续。

第九条 发生下列情形之一的，省、市、县级安全生产监督管理部门及同级财政部门可以根据企业生产安全事故抢险、救灾及善后处理工作需要，将风险抵押金部分或者全部转作事故抢险、救灾和善后处理所需资金：

（一）企业负责人在生产安全事故发生后逃逸的；

（二）企业在生产安全事故发生后，未在规定时间内主动承担责任，支付抢险、救灾及善后处理费用的。

第四章 风险抵押金的管理

第十条 风险抵押金实行分级管理，由省、市、县级安全生产监督管理部门及同级财政部门按照属地原则共同负责。

中央管理企业的风险抵押金，由所在地省级安全生产监督管理部门及同级财政部门确定后报国家安全生产监督管理总局及财政部备案。

第十一条 企业持续生产经营期间，当年未发生生产安全事故、没有动用风险抵押金的，风险抵押金自然结转，下年不再增加存储。当年发生生产安全事故、动用风险抵押金的，省、市、县级安全生产监督管理部门及同级财政部门应当重新核定企业应存储的风险抵押金数额，并及时告知企业；企业在核定通知送达后1个月内按规定标准将风险抵押金补齐。

第十二条 企业生产经营规模如发生较大变化，省、市、县级安全生产监督管理部门及同级财政部门应当于下年度第一季度结束前调整其风险抵押金存储数额，并按照调整后的差额通知企业补存(退还)风险抵押金。

第十三条 企业依法关闭、破产或者转入其他行业的，在企业提出申请，并经过省、市、县级安全生产监督管理部门及同级财政部门核准后，企业可以按照国家有关规定自主支配其风险抵押金专户结存资金。

企业实施产权转让或者公司制改建的，其存储的风险抵押金仍按照本办法管理和使用。

第十四条 风险抵押金实际支出时适用的税务处理办法由财政部、国家税务总局另行制定。具体会计核算问题，按照国家统一会计制度处理。

第十五条 每年年度终了后3个月内，省级安全生产监督管理部门及同级财政部门应当将上年度本地区风险抵押金存储、使用、管理有关情况报国家安全生产监督管理总局及财政部备案。

第十六条 风险抵押金应当专款专用，不得挪用。安全生产监督管理部门、同级财政部门及其工作人员有挪用风险抵押金等违反本办法及国家有关法律、法规行为的，依照国家有关规定进行处理。

第五章 附 则

第十七条 省级安全生产监督管理部门及同级财政部门可以根据本办法制定具体实施办法。

第十八条 不属于本办法第二条第一款规定范围的企业集团，其内部分公司、车间属于规定范围的，参照本办法执行。

第十九条 本办法由财政部、国家安全生产监督管理总局、中国人民银行负责解释。

第二十条 煤矿企业按照《财政部、国家安全生产监督管理总局关于印发〈煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法〉的通知 》（财建[____]918号）相关规定执行。

第二十一条 本办法自____年8月1日起施行。

企业安全生产风险抵押金管理暂行办法：高危行业企业安全生产费用提取和使用

第一章总则

第一条（依据和目的）为了建立高危行业企业安全生产投入长效机制，加强安全生产费用管理，保障企业安全生产资金投入，维护企业、职工以及社会公共利益，根据《安全生产法》等有关法律法规和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔____〕2号）、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔____〕23号）等文件要求，制定本办法。

第二条（适用范围）在中华人民共和国境内从事煤炭生产、非煤矿山开采、建筑施工、危险品生产与存储、交通运输、电力、冶金、机械制造、烟花爆竹生产的企业以及其他经济组织（以下简称企业）适用本办法。

第三条（行业属性内涵）本办法下列用语的含义是：

煤炭生产是指煤炭资源开采作业有关活动。

非煤矿山开采是指石油和天然气、煤层气（地面开采）、金属矿、非金属矿及其他矿产资源的勘探作业和生产、选矿、闭坑及尾矿库运行、闭库等有关活动。

建筑施工是指土木工程、建筑工程、井巷工程、线路管道和设备安装及装修工程的新建、扩建、改建以及矿山建设。

危险品是指列入国家标准《危险货物品名表》（gb12268）和国家有关部门确定并公布的《剧毒化学品目录》的物品，包括军工危险品和民用爆炸物品等。

烟花爆竹是指烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品。

交通运输包括道路运输、水路运输、铁路运输、海洋运输、航空运输。道路运输是指以机动车为交通工具的旅客和货物运输；水路运输是指以运输船舶为工具的旅客和货物运输；铁路运输是指以火车为工具的旅客和货物运输（包括高铁和城际铁路）；海洋运输是指以船舶为工具，通过海上航道在不同国家和地区的港口之间的货物运输；航空运输是指以飞机为工具的旅客和货物运输。

电力是指发电、供电、输变电、调度、检修、试验和电力建设等活动。

冶金是指金属矿物的冶炼以及轧制成材有关活动，包括：钢铁、有色、黄金等的冶炼生产和加工处理活动，以及与主工艺流程配套的辅助工艺环节的生产。

机械制造特指各种动力机械、特种设备、大中型船舶、石油炼化装备的制造活动。

第四条（安全费用定义及管理原则）本办法所称安全生产费用（以下简称安全费用）是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。

第二章安全费用的提取标准

第五条 （煤矿企业提取标准）煤炭生产企业依据开采的原煤产量按月提取。各类煤矿原煤单位产量安全费用提取标准如下：

（一）煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井吨煤30元；

（二）其他井工矿井吨煤15元；

（三）露天矿吨煤5元。

矿井瓦斯等级划分按现行《煤矿安全规程》和《矿井瓦斯等级鉴定办法》的规定执行。

第六条（非煤矿山企业提取标准）非煤矿山企业依据开采的原矿产量按月提取。各类矿山原矿单位产量安全费用提取标准如下：

（一）石油，每吨原油 17元；

（二）天然气、煤层气（地面开采）每千立方米原气 5元；

（三）金属矿山，其中露天矿山每吨5元，井下矿山每吨 10元；

（四）核工业矿山，每吨 25元；

（五）非金属矿山，其中露天矿山每吨2元，井下矿山每吨4元；

（六）小型露天采石场，即年采剥总量50万吨以下，且最大开采高度不超过50米，产品用于建筑、铺路的山坡型露天采石场，每吨1元。

原矿产量不含金属、非金属矿山尾矿库和废石场中用于综合利用的尾砂和低品位矿石。

金属与非金属矿产资源地质勘探单位安全费用按地质勘查项目或工程总费用的3%提取。

第七条（建筑施工企业提取标准）建筑施工企业以建筑安装工程概预算为计提依据。各工程类别安全费用提取标准为：

（一）房屋建筑工程、矿山工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程为2.0％；

（二）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5％。

建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价和基本建设项目的投资概算；在竞标时，不得删减，列入标外管理。国家对基本建设投资概算另有规定的，从其规定。

总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位，分包单位不再重复提取。

第八条（危险化学品企业提取标准）危险化学品生产与存储企业以上年度实际销售收入为计提依据，按照以下标准平均逐月提取：

（一）销售收入在1000万元及以下的，按照4%提取；

（二）销售收入在1000万元至1亿元（含）的部分，按照2%提取；

（三）销售收入在1亿元至10亿元（含）的部分，按照0.5%提取，军工危险化学品(火化工品)单位按照0.75％提取；

（四）销售收入在10亿元以上的部分，按照0.2%提取。

第九条（交通运输企业提取标准）交通运输企业以上年度营业收入为计提依据，按照以下标准逐月提取：

（一）道路运输、水路运输、铁路运输、海洋运输、航空运输业务按照1%提取；

（二）危险品等特殊货运业务按照1.5%提取。

第十条（电力企业提取标准）电力企业以上年度实际销售收入为计提依据，按照以下标准平均逐月提取：

（一）销售收入在1亿元及以下的，按照1%提取；

（二）销售收入在1亿元至10亿元（含）的部分，按照0.5%提取；

（三）销售收入在10亿元以上的部分，按照0.2%提取。

第十一条（冶金企业提取标准）冶金企业以上年度实际销售收入为计提依据，按照以下标准平均逐月提取：

（一）销售收入在1000万元及以下的，按照3%提取；

（二）销售收入在1000万元至1亿元(含)的部分，按照1.5%提取；

（三）销售收入在1亿元至10亿元(含)的部分，按照0.5%提取；

第十二条（机械制造企业提取标准）机械制造企业以上年度实际销售收入为计提依据，按照以下标准平均逐月提取：

（一）销售收入在1000万元及以下的，按照2%提取；

（二）销售收入在1000万元至1亿元（含）的部分，按照1%提取；

（三）销售收入在1亿元至10亿元（含）的部分，按照0.2%提取；

（四）销售收入在10亿元以上的部分，按照0.1%提取。

第十三条（烟花爆竹企业提取标准）烟花爆竹生产企业以上年度实际销售收入为计提依据，按照以下标准平均逐月提取：

（一）销售收入在200万元（含）以下的，按照3.5%提取；

（二）销售收入在200万元至500万元（含）的部分，按照3%提取；

（三）销售收入在500万元至1000万元（含）的部分，按照2.5%提取；

（四）销售收入在1000万元以上的部分，按照2%提取。

第十四条（提取必要条款）中小型企业和大型企业上年末安全费用专户结余分别达到本企业上年度销售收入的5%和2%时，经当地县级以上安全生产监督管理部门（煤矿安全监察机构）商财政、税务等部门同意，企业本年度可以缓提或少提安全费用。企业如有其它特殊原因确需缓提或少提安全费用的，须经省级安全生产监管（煤矿安全监察）、财政、税务等部门审核同意，并报国家安全监管总局备案。

企业规模划分标准按照原国家经贸委、原国家计委、财政部、国家统计局《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》（国经贸中小企〔____〕143号）和国家统计局《统计上大中小型企业划分办法（暂行）》（国统字〔____〕17号）规定执行。

第十五条（可提高标准的操作程序和核算要求）高危行业企业在上述标准的基础上，根据安全生产实际需要，可适当提高安全费用提取标准，报省级税务机关审核，并报省级财政部门、行业管理部门和安全生产监管部门（煤矿安全监察机构）备案。

本办法公布前，各省级政府已制定下发企业安全费用提取使用办法的，其提取标准如果低于本办法规定的标准，应当按照本办法进行调整；如果高于本办法规定的标准，按照原标准执行。

混业经营企业，如能按业务类别分别核算的，则按上述标准分别计提安全费用；如不能分别核算的，则按主营业务计提标准提取安全费用。

第三章安全费用的使用

第十六条（煤炭企业使用范围）煤炭生产企业安全费用按照以下规定范围使用：

（一）煤与瓦斯突出矿井落实“两个四位一体”综合防突措施支出，包括瓦斯区域预抽、保护层开采区域防突措施，开展突出区域和局部预测、实施局部补充防突措施、更新改造防突设备和设施、建立突出防治实验室等；

（二）煤矿安全生产改造和重大隐患治理支出，包括“一通三防”、防治水、供电、运输等系统设备改造和灾害治理工程，淘汰禁止使用的设备，实施煤矿机械化改造，实施矿压（冲击地压）、热害、露天矿边坡治理、采空区治理等；

（三）建立完善煤矿井下监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络安全避险“六大系统”和应急救援技术装备、设施配置及维护保养支出，事故逃生和紧急避难设施设备的配置和应急演练支出；

（四）开展重大危险源和事故隐患评估、安全生产检查与评价（不包括新、改、扩建项目安全评价）及安全生产宣传教育培训支出；

（五）配备和更新矿井作业人员安全防护物品和实施预防职业危害技术措施支出；

（六）安全生产适用新技术、新工艺、新装备、新标准的研发及推广应用支出。

第十七条（非煤矿山企业使用范围）非煤矿山企业安全费用按照以下规定范围使用：

（一）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括矿山综合防尘、地质监控、防灭火、防治水、危险气体监测、通风系统、支护及防治边帮滑坡设备、机电设备、供配电系统、运输（提升）系统以及尾矿库（坝）等；

（二）建立完善非煤矿山监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等六大安全保障系统和应急救援技术装备、设施配置及维护保养支出，事故逃生和紧急避难设施设备的配置和应急演练支出，大型尾矿库安装全过程在线监控系统支出；

（三）开展重大危险源和事故隐患评估、安全生产检查与评价（不包括新、改、扩建项目安全评价）及安全生产和职业卫生宣传教育培训支出；

（四）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的研发及推广应用；

（五）配备现场作业人员安全健康防护应急用品支出；地质勘探单位野外应急食品、应急器械、应急药品和野外作业人员人身意外伤害保险费用支出；

（六）职业危害检测评价、监测监控及健康监护支出；

（七）安全设施检测检验支出；

（八）危险性较大工程安全专项方案论证支出。

第十八条（建筑施工企业使用范围）建筑施工企业安全费用按照以下规定范围使用：

（一）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设备设施；

（二）配备必要的应急救援器材、设备及维护保养和进行应急演练支出；

（三）重大危险源、重大事故隐患评估和整改、监控支出；

（五）安全生产检查与评价（不包括新、改、扩建项目安全评价）支出；

（六）安全生产和职业卫生宣传教育培训支出；

（七）配备现场作业人员安全健康防护用品支出；

（八）职业危害检测评价、监测监控及健康监护支出；

（九）安全设施检测检验支出；

（十）危险性较大工程安全专项方案论证支出。

第十九条（危险品生产和储存企业使用范围）危险品生产与储存企业安全费用按照以下规定范围使用：

（一）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括车间、库房、罐区等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备；

第二十条（交通运输企业使用范围）交通运输企业安全费用按照以下规定范围使用：

（一）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括道路、水路、铁路、海洋、航空交通运输企业运输和装卸工具安全状况检测及维护系统、运输和装卸工具附属安全设备等；购置安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、船舶防撞自动识别系统等；

（十）危险性较大工程安全专项方案论证支出。

第二十一条（电力生产企业使用范围）电力生产企业安全费用按照以下规定范围使用：

（一）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括电力企业生产作业场所的防触电、防坠落、防火、防爆、防毒、防雷等设施设备；

（二）配备必要的应急救援器材、设备及维护保养和进行应急演练支出；

（三）重大危险源、重大事故隐患评估和整改、监控支出；

（四）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的研发及推广应用；

（五）安全生产检查与评价（不包括新、改、扩建项目安全评价）支出；

（六）安全生产和职业卫生宣传教育培训支出；

（七）配备现场作业人员安全健康防护用品支出；

（八）职业危害检测评价、监测监控及健康监护支出；

（九）安全设施检测检验支出；

（十）危险性较大工程安全专项方案论证支出。

第二十二条（冶金企业使用范围）冶金企业安全费用按照以下规定范围使用：

（一）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括车间、站、库房等作业场所的监控、监测、防火、防爆、防坠落、防尘、防毒治理、防噪声与振动、防辐射或者隔离操作等设施设备；

（二）配备必要的应急救援器材、设备及维护保养和进行应急演练支出；

（三）重大危险源、重大事故隐患评估和整改、监控支出；

（四）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的研发及推广应用；

（五）安全生产检查与评价（不包括新、改、扩建项目安全评价）支出；

（六）安全生产和职业卫生宣传教育培训支出；

（七）配备现场作业人员安全健康防护用品支出；

（八）职业危害检测评价、监测监控及健康监护支出；

（九）安全设施检测检验支出；

（十）危险性较大工程安全专项方案论证支出。

第二十三条（机械制造企业使用范围）机械制造企业安全费用按照以下规定范围使用：

（一）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括机械制造企业生产作业场所的防火、防爆、防坠落、防毒、防静电、防腐、防尘、防噪声与振动、防辐射或者隔离操作等设施设备；大型起重机械安装安全监控管理系统支出；

（二）配备必要的应急救援器材、设备及维护保养和进行应急演练支出；

（三）重大危险源、重大事故隐患评估和整改、监控支出；

（四）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的研发及推广应用；

（五）安全生产检查与评价（不包括新、改、扩建项目安全评价）支出；

（六）安全生产和职业卫生宣传教育培训支出；

（七）配备现场作业人员安全健康防护用品支出；

（八）职业危害检测评价、监测监控及健康监护支出；

（九）安全设施检测检验支出；

（十）危险性较大工程安全专项方案论证支出。

第二十四条（烟花爆竹企业使用范围）烟花爆竹生产企业安全费用按照以下规定范围使用：

（一）完善和改造安全健康设备设施支出；

（二）防爆机械电器设备配备和完善以及仪器检验检测支出；

（三）设施设备及危险源监控支出；

（四）职业危害检测评价、监测监控及健康监护支出；

（五）安全生产检查与评价（不包括新、改、扩建项目安全评价）支出；

（六）安全生产和职业卫生宣传教育培训支出；

（七）配备必要的应急救援器材、设备及维护保养和应急演练支出。

第二十五条（安全费用使用的优先条款）在本办法规定的使用范围内，企业应当将安全费用优先用于满足安全生产监管部门（煤矿安全监察机构）对企业安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。

第二十六条（安全费用税收管理规定）企业提取的安全费用在交纳企业所得税前扣除，按规定范围安排使用，不得挤占、挪用，并按财务会计制度的相关规定进行核算。年度结余资金结转下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。

集团公司经过履行内部决策程序，可以对所属企业提取的安全费用按照一定比例集中管理，统筹使用。

第二十七条（维简费的规定）煤炭生产及非煤矿山企业已提取维持简单再生产费用的，应当继续提取维持简单再生产费用，但其使用范围不再包含安全生产方面的用途。

第二十八条（对关停并转企业安全费用的处理）危险品生产与存储企业转产、停产、停业或者解散的，应将安全费用结余用于处理转产、停产、停业或者解散前危险品生产或储存的设备、库存产品及生产原料所需支出。

企业由于产权转让、公司制改建等变更股权结构或者组织形式的，其结余的安全费用应当继续按照本办法管理使用。

企业调整业务、终止经营或者依法清算，其结余的安全费用应当结转本期收益或者清算收益。

第四章监督管理

第二十九条（建立健全制度）企业应当建立健全内部安全费用管理制度，明确安全费用使用、管理的程序、职责及权限，及时、足额提取安全费用，并按规定使用。

第三十条（安全费用计划管理）企业要加强安全费用管理，编制年度安全费用提取和使用计划，纳入企业财务预算。企业年度安全费用使用计划和上一年安全费用的提取、使用情况按照管理权限报同级财政部门、安全生产监管部门（煤矿安全监察机构）和有关主管部门备案。

第三十一条（安全费用财务会计核算管理）企业安全费用的会计处理，应当符合国家统一的最新会计制度的规定。对使用提取的安全费用形成的固定资产，应当按国家有关规定进行会计核算和管理。对安全费用提取和使用的具体情况， 企业应当接受安全生产监管部门（煤矿安全监察机构）、财政部门、税务部门和审计机关的监督。

第三十二条（监管部门监督检查责任）财政部门、安全生产监管部门（煤矿安全监察机构）和行业主管部门对企业安全费用提取、管理、使用进行监督检查，但不应采取收取、代管等形式。税务部门对企业安全费用使用进行监督审核。

第三十三条（违规提取使用安全费用行为处理）企业未按本办法提取和使用安全费用、保障安全生产投入的，安全生产监管部门（煤矿安全监察机构）应当会同财政部门、税务部门、责令其限期改正、予以警告。逾期不改正的，由安全生产监管部门（煤矿安全监察机构）按照相关法律法规进行处罚处理。

第三十四条各省（区、市）财政部门、税务部门和安全生产监管部门（煤矿安全监察机构）可以结合本地区实际情况，制订具体实施办法，并报财政部、国家税务总局和国家安全生产监督管理总局备案。

第五章附则

第三十五条（解释部门）本办法由财政部、国家税务总局和国家安全生产监督管理总局负责解释。

第三十六条（生效时间）本办法自印发之日起施行。《关于调整煤炭生产安全费用提取标准加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知》（财建〔____〕168号）、《关于印发〈烟花爆竹生产企业安全费用提取与使用管理办法〉的通知》（财建〔____〕180号）和《关于印发〈高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法〉的通知》（财企〔____〕478号）同时废止。其他有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

企业安全生产风险抵押金管理暂行办法：交通汽车运输企业安全生产

第一章 总则

第一条 为加强交通汽车运输企业（以下简称运输企业）安全生产管理，保证国家和人民生命财产安全，根据国家有关法律、法规，结合运输企业转换经营机制的实际情况，制定本办法。

第二条 运输企业的安全生产管理工作必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，按照“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的原则，建立“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的安全生产管理责任体制。

第三条 本办法所指的安全生产管理主要是指运输企业以行车安全管理为中心内容的运输安全生产管理。各级交通主管部门所属的国有、集体运输企业，无论内部采用何种经营方式，其运输安全生产管理均应遵守本办法。

第四条 本办法由各级交通主管部门组织实施。

第二章 机构和职责

第五条 各级交通主管部门应设置安全生产管理机构，配备与安全生产管理工作相适应的专职管理人员。

第六条 各级交通主管部门关于运输企业安全生产管理工作的主要职责是：

（一）宣传贯彻国家有关安全生产的方针、政策、法规，依据行业特点，制定运输企业安全生产管理制度和措施，推行安全生产责任制，督促运输企业建立健全安全生产管理机制；

（二）建立安全生产目标考核体系，落实安全生产责任；

（三）定期召开安全生产例会，分析、研究安全生产情况，并提出相应措施；

（四）组织开展安全生产检查和安全生产竞赛活动，并对安全生产先进单位和个人进行表彰，督促运输企业落实安全生产制度，整改事故隐患；

（五）组织开展培训工作，定期对各级领导和安全管理人员进行安全工作业务培训；

（六）发生社会影响大的重特大事故应赶赴现场，了解事故原因，协调事故处理；

（七）对发生社会影响大的重特大事故的肇事人员、有关责任人员和运输企业进行处理；

（八）及时填报安全生产责任事故统计表、报。

第七条 运输企业应建立安全生产领导机构。企业法定代表人应当是安全生产负责人，对安全生产负全面组织领导、管理责任和法律责任；企业分管安全生产的领导应当是安全生产的重要负责人，对安全生产负重要管理责任；企业党、政、工和各部门负责人是安全生产综合治理的责任人，对安全生产负相应的管理责任。

第八条 运输企业应设置与安全生产相适应的安全生产管理机构（如安全处、科、股），并参照部颁标准jt／t3144－91的规定配备安全生产管理人员。配备的人员应相对稳定，责任心强，并具有高中以上文化水平、一定的专业知识和安全生产管理经验，能运用专业知识和规章制度开展安全生产管理工作。

第九条 运输企业安全生产管理工作的主要职责是：

（一）贯彻执行国家安全生产的方针、政策、法规，并结合实际制定本企业安全生产制度、规程和技术规范；

（二）负责对本企业安全生产各环节进行监督管理，并提出预防事故发生的措施，组织开展经常性的安全生产检查，及时整改事故隐患，确保运行车辆完好，严禁带“病”行驶，制止违章行为；

（三）建立健全安全生产管理机制，推行安全生产目标管理；

（四）组织开展安全生产宣传、教育，对驾驶员等生产人员和安全管理人员定期组织学习和培训；

（五）在上级主管部门的统一领导下负责本企业驾驶员的日常安全考核和上岗证的管理，以及必要的身体素质检查，严禁疲劳驾驶；

（六）开展安全生产竞赛活动，对安全生产进行检查、评比、考核，表彰先进，总结和交流经验，推广安全生产先进管理方法；

（七）严格执行事故报告制度，准确、及时地填报安全生产责任事故统计表、报；

（八）负责本企业的行车事故处理，剖析事故原因，落实整改措施。

第十条 各级交通主管部门和运输企业应安排专项的安全经费，用于安全检查、安全宣传教育、安全竞赛、事故预防以及配备安全工作装备等开支。

交通主管部门的专项安全经费可从征收的交通规费中按一定比例列支，做到专款专用。

企业安全生产风险抵押金管理暂行办法：某化工企业安全生产费用

1 目的和范围

为建立公司安全生产投入的长效机制，做到有计划地改善设备设施的安全性和员工劳动条件，保证员工的合法权益，使公司安全费用投入得到保障，制定本办法。

本办法适用于公司各项安全费用的提取以及使用管理。

2 职责

2.1 公司总经理对安全费用投入负全面领导责任。负责审批安全费用提取、安全投入计划、经费使用报告、安全经费提取和使用情况年度报告。

2.2 安全环保部负责审核、汇总并编制公司安全投入计划，审核安全投入报告，监督检查安全投入落实情况，汇总并建立公司安全经费投入台帐，编制年度安全经费提取和投入情况报告。

2.3 财务部负责对安全费用进行统一管理，审核安全费用提取、安全投入计划、安全经费使用等，根据年度安全生产计划，做好资金的投入落实工作，建立安全经费台帐，确保安全投入迅速及时，做到专款专用。

2.4 各单位负责编制本单位安全投入计划，编制安全投入报告，具体实施安全经费投入，建立本单位安全费用投入台帐，并汇总到安全环保部。

3 管理流程

安全生产费用管理流程图如下:

4 管理程序

4.1 安全费用的范围

安全生产费用(以下简称安全费用)，是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。

1. 完善、改造和维护安全防护设备、设施支出，主要包括车间、库房等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备。

2. 配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。

3. 安全生产检查与评价支出。

4. 重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。

5. 安全技能培训及进行应急救援演练支出。

6. 其他与安全生产直接相关的支出。

4.2 安全费用的提取标准

根据《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》第九条的规定:危险品生产企业以本年度实际销售收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准逐月提取:

1. 全年实际销售收入在1000万元及以下的，按照4%提取;

2. 全年实际销售收入在1000万元至10000万元(含)的部分，按照2%提取;

3. 全年实际销售收入在10000万元至100000万元(含)的部分，按照0.5%提取;

4. 全年实际销售收入在100000万元以上的部分，按照0.2%提取。

4.3 安全费用的管理

4.3.1 各基层单位在每年10月份结合本单位实际情况，对下一年的安全投入作出全面计划并报告安全环保部，安全环保部按照公司的安全生产工作规划、计划和要求，编制下一年度的安全投入预算报分管副总经理和技术总监，安全环保部组织相关单位及人员审定安全投入预算，并于11月上旬上报企业管理部。

4.3.2 企业管理部会同财务部一起审定公司年度安全投入预算并报总经理审批后下发实施。

4.3.3 财务部按规定比例提取安全生产费用，建立专用账户，实行专款专用。

4.3.4 需要使用安全费用的部门应编写安全投入报告并交安全环保部，安全环保部根据公司批准的安全投入预算和安全生产工作安排、季节特点等对各单位的安全投入报告进行审核，并向公司提交使用报告，经公司总经理批准后实施。

4.3.5 安全环保部应监督检查安全投入落实情况，各单位在使用安全费用项目完成后应进行总结，并将费用使用情况逐一填写清单报安全环保部存档。

4.3.6 财务部和安全环保部要严格控制安全费用的使用，不得浪费，不得任意缩减。每一笔安全投入资金的开支，应由使用单位负责人、安全环保部负责人、财务部负责人、分管副总经理和技术总监共同签字。年度结余资金应结转到下年度使用。

4.3.7 如较大的安全项目或安全专户资金不足时，应由公司安全生产委员会研究，临时追加安全帐户资金，保证安全生产所需费用。

4.3.8 安全环保部在每年底应编制年度安全费用提取和投入情况报告并进行公布。

4.3.9 若发现有擅自挪用安全费用的，公司将按情节严重程度严肃处理，安全资金投入不到位或被挪为它用，而造成人员伤亡和重大经济损失的，要追究当事人的责任。

4.3.10为从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输、野外等高危作业的人员办理团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险。所需保险费用直接列入成本(费用)，不在安全费用中列支。

4.3.11 公司为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全费用中列支。

5 相关记录

5.1 安全生产费用投入台账

5.2 安全投入计划

5.3 经费使用报告

5.4 安全经费提取和使用情况年度报告

企业安全生产风险抵押金管理暂行办法：高危行业企业安全生产费用提取使用

第一章总则

第一条(依据和目的)为了建立高危行业企业安全生产投入长效机制，加强安全生产费用管理，保障企业安全生产资金投入，维护企业、职工以及社会公共利益，根据《安全生产法》等有关法律法规和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔____〕2号)、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔____〕23号)等文件要求，制定本办法。

第二条(适用范围)在中华人民共和国境内从事煤炭生产、非煤矿山开采、建筑施工、危险品生产与存储、交通运输、电力、冶金、机械制造、烟花爆竹生产的企业以及其他经济组织(以下简称企业)适用本办法。

第三条(行业属性内涵)本办法下列用语的含义是:

煤炭生产是指煤炭资源开采作业有关活动。

非煤矿山开采是指石油和天然气、煤层气(地面开采)、金属矿、非金属矿及其他矿产资源的勘探作业和生产、选矿、闭坑及尾矿库运行、闭库等有关活动。

建筑施工是指土木工程、建筑工程、井巷工程、线路管道和设备安装及装修工程的新建、扩建、改建以及矿山建设。

危险品是指列入国家标准《危险货物品名表》(gb12268)和国家有关部门确定并公布的《剧毒化学品目录》的物品，包括军工危险品和民用爆炸物品等。

烟花爆竹是指烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品。

交通运输包括道路运输、水路运输、铁路运输、海洋运输、航空运输。道路运输是指以机动车为交通工具的旅客和货物运输;水路运输是指以运输船舶为工具的旅客和货物运输;铁路运输是指以火车为工具的旅客和货物运输(包括高铁和城际铁路);海洋运输是指以船舶为工具，通过海上航道在不同国家和地区的港口之间的货物运输;航空运输是指以飞机为工具的旅客和货物运输。

电力是指发电、供电、输变电、调度、检修、试验和电力建设等活动。

冶金是指金属矿物的冶炼以及轧制成材有关活动，包括:钢铁、有色、黄金等的冶炼生产和加工处理活动，以及与主工艺流程配套的辅助工艺环节的生产。

机械制造特指各种动力机械、特种设备、大中型船舶、石油炼化装备的制造活动。

第四条(安全费用定义及管理原则)本办法所称安全生产费用(以下简称安全费用)是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。

第二章安全费用的提取标准

第五条 (煤矿企业提取标准)煤炭生产企业依据开采的原煤产量按月提取。各类煤矿原煤单位产量安全费用提取标准如下:

(一)煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出矿井吨煤30元;

(二)其他井工矿井吨煤15元;

(三)露天矿吨煤5元。

矿井瓦斯等级划分按现行《煤矿安全规程》和《矿井瓦斯等级鉴定办法》的规定执行。

第六条(非煤矿山企业提取标准)非煤矿山企业依据开采的原矿产量按月提取。各类矿山原矿单位产量安全费用提取标准如下:

(一)石油，每吨原油 17元;

(二)天然气、煤层气(地面开采)每千立方米原气 5元;

(三)金属矿山，其中露天矿山每吨5元，井下矿山每吨 10元;

(四)核工业矿山，每吨 25元;

(五)非金属矿山，其中露天矿山每吨2元，井下矿山每吨4元;

(六)小型露天采石场，即年采剥总量50万吨以下，且最大开采高度不超过50米，产品用于建筑、铺路的山坡型露天采石场，每吨1元。

原矿产量不含金属、非金属矿山尾矿库和废石场中用于综合利用的尾砂和低品位矿石。

金属与非金属矿产资源地质勘探单位安全费用按地质勘查项目或工程总费用的3%提取。

第七条(建筑施工企业提取标准)建筑施工企业以建筑安装工程概预算为计提依据。各工程类别安全费用提取标准为:

(一)房屋建筑工程、矿山工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程为2.0%;

(二)市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5%。

建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价和基本建设项目的投资概算;在竞标时，不得删减，列入标外管理。国家对基本建设投资概算另有规定的，从其规定。

总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位，分包单位不再重复提取。

第八条(危险化学品企业提取标准)危险化学品生产与存储企业以上年度实际销售收入为计提依据，按照以下标准平均逐月提取:

(一)销售收入在1000万元及以下的，按照4%提取;

(二)销售收入在1000万元至1亿元(含)的部分，按照2%提取;

(三)销售收入在1亿元至10亿元(含)的部分，按照0.5%提取，军工危险化学品(火化工品)单位按照0.75%提取;

(四)销售收入在10亿元以上的部分，按照0.2%提取。

第九条(交通运输企业提取标准)交通运输企业以上年度营业收入为计提依据，按照以下标准逐月提取:

(一)道路运输、水路运输、铁路运输、海洋运输、航空运输业务按照1%提取;

(二)危险品等特殊货运业务按照1.5%提取。

第十条(电力企业提取标准)电力企业以上年度实际销售收入为计提依据，按照以下标准平均逐月提取:

(一)销售收入在1亿元及以下的，按照1%提取;

(二)销售收入在1亿元至10亿元(含)的部分，按照0.5%提取;

(三)销售收入在10亿元以上的部分，按照0.2%提取。

第十一条(冶金企业提取标准)冶金企业以上年度实际销售收入为计提依据，按照以下标准平均逐月提取:

(一)销售收入在1000万元及以下的，按照3%提取;

(二)销售收入在1000万元至1亿元(含)的部分，按照1.5%提取;

(三)销售收入在1亿元至10亿元(含)的部分，按照0.5%提取;

第十二条(机械制造企业提取标准)机械制造企业以上年度实际销售收入为计提依据，按照以下标准平均逐月提取:

(一)销售收入在1000万元及以下的，按照2%提取;

(二)销售收入在1000万元至1亿元(含)的部分，按照1%提取;

(三)销售收入在1亿元至10亿元(含)的部分，按照0.2%提取;

(四)销售收入在10亿元以上的部分，按照0.1%提取。

第十三条(烟花爆竹企业提取标准)烟花爆竹生产企业以上年度实际销售收入为计提依据，按照以下标准平均逐月提取:

(一)销售收入在200万元(含)以下的，按照3.5%提取;

(二)销售收入在200万元至500万元(含)的部分，按照3%提取;

(三)销售收入在500万元至1000万元(含)的部分，按照2.5%提取;

(四)销售收入在1000万元以上的部分，按照2%提取。

第十四条(提取必要条款)中小型企业和大型企业上年末安全费用专户结余分别达到本企业上年度销售收入的5%和2%时，经当地县级以上安全生产监督管理部门(煤矿安全监察机构)商财政、税务等部门同意，企业本年度可以缓提或少提安全费用。企业如有其它特殊原因确需缓提或少提安全费用的，须经省级安全生产监管(煤矿安全监察)、财政、税务等部门审核同意，并报国家安全监管总局备案。

企业规模划分标准按照原国家经贸委、原国家计委、财政部、国家统计局《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》(国经贸中小企〔____〕143号)和国家统计局《统计上大中小型企业划分办法(暂行)》(国统字〔____〕17号)规定执行。

第十五条(可提高标准的操作程序和核算要求)高危行业企业在上述标准的基础上，根据安全生产实际需要，可适当提高安全费用提取标准，报省级税务机关审核，并报省级财政部门、行业管理部门和安全生产监管部门(煤矿安全监察机构)备案。

本办法公布前，各省级政府已制定下发企业安全费用提取使用办法的，其提取标准如果低于本办法规定的标准，应当按照本办法进行调整;如果高于本办法规定的标准，按照原标准执行。

混业经营企业，如能按业务类别分别核算的，则按上述标准分别计提安全费用;如不能分别核算的，则按主营业务计提标准提取安全费用。

第三章安全费用的使用

第十六条(煤炭企业使用范围)煤炭生产企业安全费用按照以下规定范围使用:

(一)煤与瓦斯突出矿井落实“两个四位一体”综合防突措施支出，包括瓦斯区域预抽、保护层开采区域防突措施，开展突出区域和局部预测、实施局部补充防突措施、更新改造防突设备和设施、建立突出防治实验室等;

(二)煤矿安全生产改造和重大隐患治理支出，包括“一通三防”、防治水、供电、运输等系统设备改造和灾害治理工程，淘汰禁止使用的设备，实施煤矿机械化改造，实施矿压(冲击地压)、热害、露天矿边坡治理、采空区治理等;

(三)建立完善煤矿井下监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络安全避险“六大系统”和应急救援技术装备、设施配置及维护保养支出，事故逃生和紧急避难设施设备的配置和应急演练支出;

(四)开展重大危险源和事故隐患评估、安全生产检查与评价(不包括新、改、扩建项目安全评价)及安全生产宣传教育培训支出;

(五)配备和更新矿井作业人员安全防护物品和实施预防职业危害技术措施支出;

(六)安全生产适用新技术、新工艺、新装备、新标准的研发及推广应用支出。

第十七条(非煤矿山企业使用范围)非煤矿山企业安全费用按照以下规定范围使用:

(一)完善、改造和维护安全防护设备、设施支出(不含“三同时”要求初期投入的安全设施)，包括矿山综合防尘、地质监控、防灭火、防治水、危险气体监测、通风系统、支护及防治边帮滑坡设备、机电设备、供配电系统、运输(提升)系统以及尾矿库(坝)等;

(二)建立完善非煤矿山监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等六大安全保障系统和应急救援技术装备、设施配置及维护保养支出，事故逃生和紧急避难设施设备的配置和应急演练支出，大型尾矿库安装全过程在线监控系统支出;

(三)开展重大危险源和事故隐患评估、安全生产检查与评价(不包括新、改、扩建项目安全评价)及安全生产和职业卫生宣传教育培训支出;

(四)安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的研发及推广应用;

(五)配备现场作业人员安全健康防护应急用品支出;地质勘探单位野外应急食品、应急器械、应急药品和野外作业人员人身意外伤害保险费用支出;

(六)职业危害检测评价、监测监控及健康监护支出;

(七)安全设施检测检验支出;

(八)危险性较大工程安全专项方案论证支出。

第十八条(建筑施工企业使用范围)建筑施工企业安全费用按照以下规定范围使用:

(一)完善、改造和维护安全防护设备、设施支出(不含“三同时”要求初期投入的安全设施)，包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设备设施;

(二)配备必要的应急救援器材、设备及维护保养和进行应急演练支出;

(三)重大危险源、重大事故隐患评估和整改、监控支出;

(五)安全生产检查与评价(不包括新、改、扩建项目安全评价)支出;

(六)安全生产和职业卫生宣传教育培训支出;

(七)配备现场作业人员安全健康防护用品支出;

(八)职业危害检测评价、监测监控及健康监护支出;

(九)安全设施检测检验支出;

(十)危险性较大工程安全专项方案论证支出。

第十九条(危险品生产和储存企业使用范围)危险品生产与储存企业安全费用按照以下规定范围使用:

(一)完善、改造和维护安全防护设备、设施支出(不含“三同时”要求初期投入的安全设施)，包括车间、库房、罐区等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备;

第二十条(交通运输企业使用范围)交通运输企业安全费用按照以下规定范围使用:

(一)完善、改造和维护安全防护设备、设施支出(不含“三同时”要求初期投入的安全设施)，包括道路、水路、铁路、海洋、航空交通运输企业运输和装卸工具安全状况检测及维护系统、运输和装卸工具附属安全设备等;购置安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、船舶防撞自动识别系统等;

(十)危险性较大工程安全专项方案论证支出。

第二十一条(电力生产企业使用范围)电力生产企业安全费用按照以下规定范围使用:

(一)完善、改造和维护安全防护设备、设施支出(不含“三同时”要求初期投入的安全设施)，包括电力企业生产作业场所的防触电、防坠落、防火、防爆、防毒、防雷等设施设备;

(二)配备必要的应急救援器材、设备及维护保养和进行应急演练支出;

(三)重大危险源、重大事故隐患评估和整改、监控支出;

(四)安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的研发及推广应用;

(五)安全生产检查与评价(不包括新、改、扩建项目安全评价)支出;

(六)安全生产和职业卫生宣传教育培训支出;

(七)配备现场作业人员安全健康防护用品支出;

(八)职业危害检测评价、监测监控及健康监护支出;

(九)安全设施检测检验支出;

(十)危险性较大工程安全专项方案论证支出。

第二十二条(冶金企业使用范围)冶金企业安全费用按照以下规定范围使用:

(一)完善、改造和维护安全防护设备、设施支出(不含“三同时”要求初期投入的安全设施)，包括车间、站、库房等作业场所的监控、监测、防火、防爆、防坠落、防尘、防毒治理、防噪声与振动、防辐射或者隔离操作等设施设备;

(二)配备必要的应急救援器材、设备及维护保养和进行应急演练支出;

(三)重大危险源、重大事故隐患评估和整改、监控支出;

(四)安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的研发及推广应用;

(五)安全生产检查与评价(不包括新、改、扩建项目安全评价)支出;

(六)安全生产和职业卫生宣传教育培训支出;

(七)配备现场作业人员安全健康防护用品支出;

(八)职业危害检测评价、监测监控及健康监护支出;

(九)安全设施检测检验支出;

(十)危险性较大工程安全专项方案论证支出。

第二十三条(机械制造企业使用范围)机械制造企业安全费用按照以下规定范围使用:

(一)完善、改造和维护安全防护设备、设施支出(不含“三同时”要求初期投入的安全设施)，包括机械制造企业生产作业场所的防火、防爆、防坠落、防毒、防静电、防腐、防尘、防噪声与振动、防辐射或者隔离操作等设施设备;大型起重机械安装安全监控管理系统支出;

(二)配备必要的应急救援器材、设备及维护保养和进行应急演练支出;

(三)重大危险源、重大事故隐患评估和整改、监控支出;

(四)安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的研发及推广应用;

(五)安全生产检查与评价(不包括新、改、扩建项目安全评价)支出;

(六)安全生产和职业卫生宣传教育培训支出;

(七)配备现场作业人员安全健康防护用品支出;

(八)职业危害检测评价、监测监控及健康监护支出;

(九)安全设施检测检验支出;

(十)危险性较大工程安全专项方案论证支出。

第二十四条(烟花爆竹企业使用范围)烟花爆竹生产企业安全费用按照以下规定范围使用:

(一)完善和改造安全健康设备设施支出;

(二)防爆机械电器设备配备和完善以及仪器检验检测支出;

(三)设施设备及危险源监控支出;

(四)职业危害检测评价、监测监控及健康监护支出;

(五)安全生产检查与评价(不包括新、改、扩建项目安全评价)支出;

(六)安全生产和职业卫生宣传教育培训支出;

(七)配备必要的应急救援器材、设备及维护保养和应急演练支出。

第二十五条(安全费用使用的优先条款)在本办法规定的使用范围内，企业应当将安全费用优先用于满足安全生产监管部门(煤矿安全监察机构)对企业安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。

第二十六条(安全费用税收管理规定)企业提取的安全费用在交纳企业所得税前扣除，按规定范围安排使用，不得挤占、挪用，并按财务会计制度的相关规定进行核算。年度结余资金结转下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。

集团公司经过履行内部决策程序，可以对所属企业提取的安全费用按照一定比例集中管理，统筹使用。

第二十七条(维简费的规定)煤炭生产及非煤矿山企业已提取维持简单再生产费用的，应当继续提取维持简单再生产费用，但其使用范围不再包含安全生产方面的用途。

第二十八条(对关停并转企业安全费用的处理)危险品生产与存储企业转产、停产、停业或者解散的，应将安全费用结余用于处理转产、停产、停业或者解散前危险品生产或储存的设备、库存产品及生产原料所需支出。

企业由于产权转让、公司制改建等变更股权结构或者组织形式的，其结余的安全费用应当继续按照本办法管理使用。

企业调整业务、终止经营或者依法清算，其结余的安全费用应当结转本期收益或者清算收益。

第四章监督管理

第二十九条(建立健全制度)企业应当建立健全内部安全费用管理制度，明确安全费用使用、管理的程序、职责及权限，及时、足额提取安全费用，并按规定使用。

第三十条(安全费用计划管理)企业要加强安全费用管理，编制年度安全费用提取和使用计划，纳入企业财务预算。企业年度安全费用使用计划和上一年安全费用的提取、使用情况按照管理权限报同级财政部门、安全生产监管部门(煤矿安全监察机构)和有关主管部门备案。

第三十一条(安全费用财务会计核算管理)企业安全费用的会计处理，应当符合国家统一的最新会计制度的规定。对使用提取的安全费用形成的固定资产，应当按国家有关规定进行会计核算和管理。对安全费用提取和使用的具体情况， 企业应当接受安全生产监管部门(煤矿安全监察机构)、财政部门、税务部门和审计机关的监督。

第三十二条(监管部门监督检查责任)财政部门、安全生产监管部门(煤矿安全监察机构)和行业主管部门对企业安全费用提取、管理、使用进行监督检查，但不应采取收取、代管等形式。税务部门对企业安全费用使用进行监督审核。

第三十三条(违规提取使用安全费用行为处理)企业未按本办法提取和使用安全费用、保障安全生产投入的，安全生产监管部门(煤矿安全监察机构)应当会同财政部门、税务部门、责令其限期改正、予以警告。逾期不改正的，由安全生产监管部门(煤矿安全监察机构)按照相关法律法规进行处罚处理。

第三十四条各省(区、市)财政部门、税务部门和安全生产监管部门(煤矿安全监察机构)可以结合本地区实际情况，制订具体实施办法，并报财政部、国家税务总局和国家安全生产监督管理总局备案。

第五章附则

第三十五条(解释部门)本办法由财政部、国家税务总局和国家安全生产监督管理总局负责解释。

第三十六条(生效时间)本办法自印发之日起施行。《关于调整煤炭生产安全费用提取标准加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知》(财建〔____〕168号)、《关于印发〈烟花爆竹生产企业安全费用提取与使用管理办法〉的通知》(财建〔____〕180号)和《关于印发〈高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法〉的通知》(财企〔____〕478号)同时废止。其他有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

企业安全生产风险抵押金管理暂行办法：企业安全生产投入

一.为提高公司施工安全生产管理水平，维护人身和财产安全，为公司的安全生产文明施工提供资金保障，根据《建筑法》、《安全生产法》、《安徽省建设工程安全生产管理办法》等法规、文件要求，决定对公司在建项目运行安全生产措施费用单列的制度;

二、 安全施工措施费是为了确保施工安全生产必要投入而单独设立的专项费用。安全生产措施费专用于保障工程项目安全生产，实行专款专用，不得挪作他用;

三.安全生产措施费暂按工程造价的1.5%计取列入项目成本，统一由公司管理;其中:安全教育专项培训的保障资金为30%，安全劳动防护用品的保障资金为30%安全生产技术措施的保障资金为40%。安全生产施措施费的使用必须立项，原则上由公司具体掌握。工程项目开工初期，项目部必须按照轻、重、缓、急和实用的原则制定出安全生产措施、方案，以及措施费的支出计划，报公司审核、审批后，由财务部股安排资金支付，所列费用方可计入安全生产措施费。各种安全技术设备，由各项目部安排专业人员购买、验收、管理，用于改善施工作业环境和机械设备的安全状况等。安全生产措施费用根据劳动部、全国总工会发布《安全技术措施计划的项目总名称表》、《建筑施工安全检查标准》制订，其包括的范围如下:

1.安全资料的编印、安全施工标志的购置及宣传栏的设置(包括报刊、宣传书籍、标语的购置)费用;

2.安全培训及教育费用;

3.“三宝”、“四口”及临边防护的费用;

4.施工安全用电的费用，包括:标准化电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、外电防护措施等;

5.起重机、塔吊等起重设备(含人货梯、塔机、龙门架)及外用电梯的安全防护设施(含警示标志)费用及卸料平台的临边防护、层间安全门、防护棚等设施费用;

6.施工机具防护棚及其围栏的安全保护设施费用;

7.水上、水下作业的救生设备、器材及临边防护、警示设施费用;

8.抢险应急措施;

9.交通疏导、警示设施费用;

10.消防设施与消防器材的配置及保健急救措施费用;

11.安全网、安全帽、安全带的购置费用;

12.按国家、施工所在省、市规定的其它安全生产措施所涉及的费用。

上述费用中，1、2、7、8、10项由公司专项列支，其他由项目部列支并按季统计上报。

四、安全文明施工措施费，对于中标工程，中标合同中有相关单列约定的，项目部应严格按照相关约定执行，中标合同中安全生产措施费未进行约定的工程项目，安全生产措施费用按照当地地方政府参考费率标准采用差额定率累进计费方式计取;

五、公司、项目部有关负责人要做好此项专用资金提取、使用的监督检查，此项将作为公司安全考核的重要依据之一;

六、 对不按规定使用措施费或安全措施落实不到位的项目部，公司依照有关规章制度给予处分处罚，发生伤亡事故，危害职工身体健康的，应首先追究有关人员的责任。

企业安全生产风险抵押金管理暂行办法：煤矿企业安全隐患分级

一、隐患的分级分类

(一)按隐患种类可分为“一通三防”、水害、顶板、电气、提升、运输、设备、消防、安全管理和其他隐患。

(二)按隐患整改难易程度可分为a级、b级、c级、d级。a级隐患:整改难度大，矿方解决不了，需上报集团公司帮助组织整改;b级隐患:整改难度一般，区队解决不了，需由矿井统一组织整改;c级隐患:整改难度较小，班组解决不了，需由区队组织整改;d级隐患:班组能够现场立即整改。

(三)按隐患的严重程度可分为重大隐患、较大隐患、一般隐患。重大隐患是指严重危及安全生产，可能导致人员伤亡或财产损失，危害和整改难度大，应当全部或局部停产停业，需要投入资金、实施工程、更换装备并经过较长时间整改方能治理的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患;较大隐患是指危及安全生产、可能导致人员伤亡或财产损失、危害或整改难度较大、需要暂时局部停产停业、并经过一定时间整改方能治理的隐患;一般隐患是指已经危及安全生产，任其发展可能导致人员伤亡或财产损失，危害或整改难度较小，发现后能够立即整改的隐患。

二、建立安全隐患排查整改治理体系

隐患排查整改工作实行3级管理，即班组、区队和矿井。班组实行班排查，主要排查整改生产作业现场隐患;区队实行日排查，主要排查整改本区队作业区域内的隐患;矿井实行周排查，主要排查整改矿井及系统重大、较大隐患。

(一) 安全隐患排查方法

建立健全隐患排查制度。矿井按不同生产性质、工作范围、作业特点、危害因素分别编制各作业岗位隐患排查卡、班组隐患排查卡、区队隐患排查卡，矿安检科编制全矿隐患排查表。

1、岗位人员每班对照岗位隐患排查卡内容要求，进行岗位隐患排查，班组长对本班组隐患排查工作进行监督管理，并持班组隐患排查卡对班组作业范围内隐患进行全面排查，发现隐患立即整改，确认无危险时方准人员作业。当班作业结束，收集整理隐患排查整改情况，形成班组隐患排查台账。

2、安全生产系统管理科室、区队，对照本系统隐患排查卡内容要求，对分管区域内的隐患进行全面排查，将排查卡反馈至安全监控调度中心。同时，由科室、区队值班干部收集整理后，形成科室、区队隐患排查台账，并由专人负责。

3、矿井主要负责人、安全负责人要根据全矿隐患排查表，每周组织一次全面隐患排查，矿每月至少组织一次全矿全面隐患排查分析会，对当月矿井隐患进行梳理分析，由安全检查部门统一建立全矿隐患排查台账，实行档案化管理，并经矿主要负责人审核签字后，按要求及时上报上级有关部门。

矿安全监督检查部门每月参照备案的安全检查表，重点排查重大、较大隐患，建立隐患排查整改台账，跟踪、督查隐患整改情况，实施隐患排查整改闭合管理。

(二) 隐患整改及上报

矿井主要负责人及安全矿长必须亲自安排本单位的日常隐患排查及整改工作。每班对现场隐患进行排查，指派专人负责隐患的整改。隐患整改必须坚持“五定、四签字”原则，确保整改落到实处。要认真填写隐患排查及整改记录、验收记录有关会议纪要等，指派专人负责，并建立台账。

d级隐患由班组负责现场立即整改，并将整改情况上报区队。c级隐患由区队负责及时组织整改，整改报告经区队负责人签字后报矿安检部门。b级隐患由矿安检部门对隐患提出整改意见，指导隐患单位制定隐患整改方案，并督促落实整改。对资金投入大或需要多单位共同整改的隐患，应提交矿安全办公会议研究决定。a级隐患由矿安全办公会议研究，提出初步整改方案上报集团公司，经集团公司审批后，根据集团公司审批意见积极组织整改。

各级各单位对日常隐患排查、专项安全检查、全面安全检查、季度安全大检查查出的各类的隐患，按照“五定、四签字”的原则落实整改，做到隐患整改落实“五到位”，纳入隐患排查整改台账，实行闭合管理。

(三) 隐患整改验收及销号

隐患整改复查验收情况应纳入各级隐患排查台账，隐患整改复查验收合格，经复查验收人员签字，予以销号。d级隐患整改完成后，由班组长和当班跟、带班干部复查验收;c级隐患整改完成后，由矿安检部门复查验收;b级隐患整改完成后，由矿组织安全检查部门验收;a级隐患整改完成后，由矿组织预验收，由集团公司安全监察局、豫煤煤炭公司组织有关业务部室复查验收。

(四) 重大隐患整改

重大隐患的整改由生产经营单位主要负责人负责，组成重大隐患整改小组，在主管业务部门指导下，做出停产或停止使用相关生产储存装置、设备设施的决定，制定针对性安全技术措施，限期进行整改。对可能危及周边单位和人员的重大隐患，应及时告知。

矿安检部门对全矿的重大隐患实行挂牌督办，建档管理，节点控制，逐项验收，做到排查整改闭合管理到位。

重大隐患排查整改实行“一案一档”管理，保存期至少一年。存档的主要内容应包括:重大隐患评估定级材料，生产经营单位安全生产重大事故隐患排查报告表，监管部门安全生产重大事故隐患整改指令书，重大隐患整改方案;监管部门安全生产重大事故隐患跟踪督查记录表，重大隐患整改完成评估报告，安全生产重大事故隐患整改完成报告书，监管部门安全生产重大事故隐患整改完成审查表及其他相关资料。

三、建立责任奖惩体系

(一)加大责任追究力度，落实隐患排查整改责任。生产单位是隐患排查整改的主体，主要负责人对隐患排查整改工作全面负责，各级分管副职对分管范围内的隐患排查整改工作负责，区队长、班组长对本工作区域的隐患排查整改工作负责;矿安监科对全矿范围的隐患排查整改工作负指导协调、监督检查、督促整改落实责任。

(二)建立“前追后究”制度。“前追”:矿安全监督检查部门按分管业务范围，在生产区域发现了重大、较大隐患，而下一级管理人员在同一作业区域、同一班次没有发现，要追究有关人员的责任;“后究”:所有工作区域因为隐患没有被排查发现且没有及时进行治理而发生事故的，要对有关人员进行追究责任这样，一级抓一级，一级监督一级，一级向一级负责，环环相扣，形成了自上而下安全隐患分级管理工作体系，使安全管理的压力得到了层层传递。

(三)集团公司每季度对各煤业公司隐患管理进行一次检查，评比第一名奖2000元，最后一名罚2000元。

企业安全生产风险抵押金管理暂行办法：企业安全环保教育

第一章 总 则

第一条 为规范炼化企业安全环保教育工作，提高全体员工安全环保素质，防止各类事故发生，保护环境，减少职业危害，制定本规定。

第二条 本规定适用于股份公司各炼化企业，销售企业可参照执行。

第二章 主要内容及组织要求

第三条 安全环保教育内容分为基础知识教育和技能教育。其中基础知识教育的内容包括适用的法律、法规及规章制度；安全、环保、消防、气防、职业卫生基本知识；各类事故案例；hse体系相关知识等。技能教育的内容包括岗位安全、环保、消防、气防、职业卫生操作技能及注意事项；岗位应急预案及必要的操作技能等。教育的内容必须做到培训率100%、考核准确率100%、持证率100%。

第四条 安全环保教育的形式包括三级教育、日常教育、专业教育和补充教育等。

第五条 炼化企业领导和各二级单位的主要负责人，必须接受专门的安全培训，经安全生产监督管理部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得安全资格证书后，方可任职。每年再培训时间不得少于12学时。每年再培训由炼化企业人事部门组织，其主要内容为：

(一) 国家、地方和上级部门安全、环保、职业卫生的方针、政策、法律、法规、标准及规章制度；

(二) 本企业安全、环保、职业卫生管理知识及管理职责；

(三) 重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；

(四) 事故应急处理及防治污染扩散措施及有关事故案例；

(五) 职业危害及其预防措施；

(六) hse体系相关知识；

(七) 安全环保先进理念、文化和经验。

第六条 炼化企业安全环保主管部门负责人应参加相应的安全环保主管部门组织的教育培训并持证上岗。

第七条 各级专职安全环保监督管理人员必须经过安全环保教育，并经考试合格后持证上岗。每年再培训时间不得少于12学时。

(一) 对专职安全监督管理人员的每年再教育，由企业人事部门和安全监督管理部门共同组织，其主要内容为：

1、国家、行业和上级部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规标准及规章制度；

2、企业安全生产管理、安全及消防技术、职业卫生、安全文化；

3、防火、防爆基本知识，特种设备及附件的安全管理；

4、伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；

5、事故应急处理、防治污染扩散措施及有关事故案例的学习等；

6、hse体系相关知识。

(二) 对专职环保监督管理人员的教育，由炼化企业人事部门和环保监督管理部门共同组织，其主要内容为：

1、国家、上级部门环境保护的方针、政策、法律、法规和相关标准；

2、企业环境保护管理、污染预防与环境治理、监测技术；

3、清洁生产基础知识及炼化专业清洁生产技术方案；

4、事故应急处理、防治污染扩散措施及有关事故案例等；

第八条 各专业管理部门和车间负责人、专业工程技术人员的安全环保教育由各企业人事部门组织实施，经考试合格方能上岗，安全环保教育时间不得少于24学时，每年再培训时间不得少于8学时。其教育的主要内容为：

(一) 国家、行业和地方的安全、环保、职业卫生法律、法规、标准，上级部门及本企业的安全、环保、职业卫生规章制度；

(二) 本部门和本岗位安全、环保、职业卫生管理职责；

(三) 安全环保技术、职业卫生和安全文化等知识；

(四) 事故应急处理、防治污染扩散措施及有关事故案例学习等。

第九条 基层班组长的安全环保教育由各炼化企业及二级单位人事部门和安全环保监督管理部门共同组织实施，每年至少进行一次，安全环保教育时间不得少于24学时。其主要内容为：

(一) 国家、上级部门和本企业安全、环保、职业卫生法律、法规、规定；

(二) 安全环保技术、职业卫生、消防和安全文化知识；

(三) 本班组和相关岗位的危害因素、环境因素、安全环保注意事项，本岗位的安全生产职责；

(四) 典型事故案例、事故抢救、应急处理及防治污染扩散等措施等。

第三章 新入厂员工三级安全环保教育

第十条 凡新入厂员工（包括合同工、学徒工、外单位调入员工、代培人员和实习人员等）必须进行三级安全环保教育，经炼化企业公司级（厂级）、车间级、班组级三级安全环保教育，其时间不少于72学时（实习人员不少于24学时），并经考试合格后，方可进入生产岗位工作和学习。

第十一条 炼化企业公司级（厂级）安全环保教育由主管安全环保的经理（厂长）负责，由人事部门和安全环保监督管理部门共同负责组织，其时间不少于40学时（实习生不少于8学时）。其主要内容为：

(一) 国家、上级部门有关安全、环保法律法规、职业卫生法律法规；

(二) 通用安全技术、环保技术、职业卫生基础知识、消防及气防知识；

(三) 本企业（厂）生产概况，安全生产、环境保护的特点和关键生产装置重点生产部位介绍；

(四) 上级部门和本企业安全生产、环境保护的规章制度；

(五) 本企业环境保护的主要措施，运行与排放情况；

(六) 典型事故案例及教训，预防事故和防止环境污染的基本知识等。 新员工经炼化企业公司级（厂级）安全环保教育并考试合格后，方可分配到车间。

第十二条 车间级安全环保教育由车间主任负责，车间安全环保技术人员组织实施，时间不少于24学时（实习生不少于8学时）。其主要内容为：

(一) 本车间的生产概况，安全生产、环境保护、职业卫生状况；

(二) 本车间主要安全、环保危害因素和安全、环保规程；

(三) 安全环保设施、工器具、个人劳动防护用品、急救器材、消防器材的性能和使用方法及火警和急救联系方法，预防事故、职业危害和环境污染的主要措施；

(四) 事故应急处理措施及典型事故案例学习等。 新员工经车间级安全环保教育并考试合格后，方可分配到班组。

第十三条 班组级安全环保教育由班组长组织，班组安全员负责教育，可采用讲解、演习相结合等方式，时间不得少于8学时。其主要内容为：

(一) 本岗位（工种）的生产流程及工作特点和注意事项；

(二) 本岗位（工种）设备、工具的性能和安全技术装备、安全环保设施、监控仪表的作用，防护用品的使用与保管方法；

(三) 本岗位所负责的环保措施，运行与排放情况；

(四) 本岗位（工种）安全、环保危害因素的预防措施及事故案例学习等；

(五) 本车间应急预案及本岗位的具体操作。

新员工经班组安全环保教育并考试合格后，方可进入岗位，按有关规定安排相应工作和实习。

第十四条 三级安全环保教育和考试情况填入厂和车间安全环保

企业安全生产风险抵押金管理暂行办法：《中国大唐集团公司发电企业安全风险控制评估工作

第一章 总 则

第一条 为进一步规范发电企业安全风险控制评估工作流程和评估质量，依据《中国大唐集团公司发电企业安全风险控制评估工作管理办法》，制定本细则。

第二条 集团公司负责培训外审和企业主要内审专家，参与和督导企业第一次风险控制评估工作;分、子公司生产领导和职能部门负责风险控制评估内审把关和外审组织工作；基层企业应组织相关人员学习和把握风险控制评估标准要求，组织做好内审工作。

第三条 坚持三年一个周期的安全风险控制评估工作。第一年在集团公司的督导下完成企业内审、专家外审，第二年在分、子公司的监督下完成整改，第三年由分、子公司指派专家组巡视持续改进。

第四条 未开展安全生产标准化达标的企业，应随安全风险控制评估外审工作同步开展。特许经营项目部应视同发电企业的一个部门（车间），并按要求同步开展内审工作。

第五条 安全风险控制评估结果应反映每个要素及对应流程节点的管控效果和本质安全型企业体系总体运行情况。

第六条 企业安全风险控制评估工作应纳入企业年度“两措”计划，确保费用落实。

第七条 安全风险控制评估工作纳入集团公司创一流管理指标，分、子公司应监督问题的整改，实行闭环管理。集团公司对企业外审工作进行全程跟踪，对于企业评审过程中存在弄虚作假行为的进行考核，对造成生产安全事故发生的从重处理。

第八条 本细则适用于集团公司各上市公司、分公司、省发电公司以及基层发电企业。

第二章 管控效果评估

第九条 存在违反法律法规、违反《防止电力生产事故的二十五项重点要求》、违反强制性标准、严重危及人身安全和设备安全的问题，属于重点问题。

第十条 体系运行效果评估

（一）要素运行效果评估

每个要素的目标、指标完成情况与流程节点管控情况应一并进行查评，各要素运行效果判定标准如下：

1.要素的目标和指标均没有完成或存在重点问题或风险度大于50%，该要素为失控状态。

2.目标完成、指标部分完成、不存在重点问题且风险度小于50%，该要素为存在偏差状态。

3.无问题的要素为受控状态。

（二）单元和本质安全型企业体系总体运行效果评估

1.同时满足以下条件，判定单元和本质安全型企业体系总体运行异常。

（1）存在重点问题数超过查评项目的6%。

（2）失控要素数超过查评要素数的12%。

（3）风险度是否大于15%。

2.一年内发生生产安全责任事故，判定为体系总体运行异常。

第三章 内审组织与管理

第十一条 内审工作的组织

（一）企业应建立内审领导组和工作组。领导组由安全第一责任人担任组长，分管生产副职担任副组长，工作组由总工程师或生产副职担任组长。

（二）安监部牵头组织管理和环境单元内审，设备部牵头组织设备单元内审，发电部牵头组织人员单元内审，人资部、总经部等其他部门按责任分工负责相关要素内审。安监部负责内审的归口管理。

（三）工作组下设内审小组。其中，管理、人员和环境单元按要素组成内审小组；设备单元按要素和专业分出小组，每小组至少2名专业骨干。

（四）每个评审要素（节点或检查项）应结合企业机构设置、职责分工设置a、b角。

（五）内审组织机构和职责分工每年以正式文件形式发布。

第十二条 内审培训

（一）企业应在内审工作开始前一个月，组织开展内审人员培训。

（二）内审人员培训应包括：集团公司《本质安全型发电企业管理体系规范》、《本质安全型发电企业安全风险要素管控重点要求》，《发电企业安全风险控制指导手册》（以下简称《指导手册》）、《发电企业安全风险控制评估工作管理办法》以及本细则对于评估工作的要求。

（三）培训教师应由经过培训的人员或评审专家担任，采用集中培训和专题培训等方式开展培训。

（四）培训结束后经考试合格方可担任内审员。

第十三条 内审流程

（一）每年第四季度企业应制定下年度内审计划，确定评估项目，评估内审时间至少一个月，但不超过三个月。

（二）召开启动会，会议由企业党委书记主持，安全第一责任人动员，生产副职总体安排，安全生产相关部门负责人、内审员和相关管理人员参加。

（三）内审员开展评估工作，将发现的问题进行分类，填入内审报告的“单元及要素评估明细表”中，依据标准进行评分，并提出整改建议。

（四）内审员将“单元及要素评估明细表”、整改建议上报要素所属单元的单元组长。

（五）单元组长汇总本单元各要素存在的问题，核查重点问题和整改建议，编制本单元内审报告，按时向工作组组长提交。

（六）工作组组长组织编制综合报告。综合报告应明确专人校核、勘误，领导小组副组长审核，领导小组组长审批。

（七）召开总结会，分、子公司职能部门负责人参加，其他要求同启动会。

（八）总结会结束后20个工作日内，生产副职牵头组织相关部门和人员分析存在问题，制定整改计划，以正式文件发布并上报分、子公司。

第十四条 内审管理要求

（一）企业应开展而未开展的项目为扣分项，不得列为不参评项。

（二）内审无问题的检查项要写出管控效果评估；扣分项必须有实际存在的问题，要依据《指导手册》中的标准进行扣分，不得人为提升或压低分值。

（三）内审期间，工作组组长至少每周组织召开一次内审工作协调会，安全第一责任人每月至少参加一次，掌握内审工作进度、存在问题，协调解决相关事项。

（四）分、子公司要安排专人（或专家）对所属企业内审工作进行现场监督和指导。

第四章 外审组织与管理

第十五条 外审工作由分、子公司负责组织

（一）按照分、子公司年度外审计划，每年一季度，进行外审的企业与有资质的技术服务单位签订外审合同，内容应包括：

1.外审的范围和企业类型。

2.外审专家组长，外审专家和专业分工。

3.外审时间和日程安排。

（二）根据外审企业总容量、机组数量、设备系统复杂程度，火电企业外审时间一般为7-10个工作日，专家组成员一般不超过22人；风电和水电企业外审时间一般为7个工作日，专家组成员一般不超过13人。人员配备标准如下：

1.火电企业：组长1名、单元组长4名，设备专业组按专业配置（汽机、锅炉、电气一次、电气二次、热工、燃料、化学、环境至少1名）。

2.水电企业：组长1名、单元组长4名，设备专业组按专业配置（水轮机专业1名、电气一次1名、电气二次1名、自动控制1名、水工建筑1名）。

3.风电企业：组长1名、单元组长4名，设备专业组按专业配置（风机专业1名、电气一次1名、电气二次（含直流、通讯）1名、调度自动化1名）。

（三）外审专家组组成

1.专家组长应具有总工及以上岗位履历，专家应与被外审企业无直接利益关系。

2.专家组由专职专家和在职专家组成，原则上比例各占一半。企业分管生产副职、总工程师和发电部、设备部、安监部主任作为外审在职专家，其他由分、子公司推荐的在职人员，可参加学习评审。

3.专家年龄应严格限制在70周岁以内，并身体健康（需提供外审年度的体检证明或由外审机构统一组织体检）。

第十六条 外审准备工作

（一）分、子公司提前一周将接受外审企业的内审报告提交外审专家组。

（二）外审专家组长外审前，应对外审方案进行策划，方案应包括评审企业的状况、评审范围（确定不参评项）、评审时间、评审过程控制等内容，并经外审企业的上级公司批准。

（三）外审组长召开专家内部会议，明确外审计划、分配外审任务，组织外审专家学习有关文件(标准、手册、程序、相关文件)和集团公司年度重点工作、事故通报等。

（四）接受外审的企业根据外审方案和专家行程安排做好迎检工作，并提供相关记录、资料和规章制度。

（五）接受外审的企业按专业一对一安排配合人员，确保外审期间资料提供及时性和外审工作连续性。

第十七条 外审流程

（一）外审启动会，由分、子公司职能部门负责人主持、分管生产副职及相关专业人员参加；企业内审工作组组长汇报内审情况，安全第一责任人及有关领导、企业安全生产相关部门负责人、内审员和相关专业人员参加。

（二）专家通过问询、文件查阅、现场取证、检验检测等方法开展工作，做好检查记录，并将汇总编制完成的检查表和重点问题及整改建议上报单元组长。

（三）单元组长对本单元存在的问题进行确认，对要素、节点存在的偏差和不符合项进行分析，列出重点问题和对策措施建议，按时向专家组长提交本单元外审报告。

（四）专家组长组织召开专家组内部会议，综合分析评审结果，协调专业间共性问题，判别问题归属要素，对照标准确认外审不符合项以及重点问题。

（五）专家组长编制总报告，对企业安全风险控制体系运行情况进行分析，评判体系运行情况和存在的偏差及应关注的不符合项，提出保证体系正常运行应采取的措施建议。

（六）召开总结会，外审专家组单元组长、专家组长通报外审情况，其他要求同启动会。

（七）外审工作结束3日内，技术服务单位应填写《安全风险控制评估外审简报》中相应内容（格式见附件1），经分、子公司完善后上报集团公司安全生产部。

（八）外审报告应由外审专家组长报上级公司直至分、子公司。

（九）分、子公司组织企业对专家的工作态度、业务能力进行评价，作为今后选择专家的依据。

第十八条 外审管理要求

（一）分、子公司每年11月30日前应确定所属企业下年度外审计划，并报集团公司安全生产部，由集团公司安全生产部审批后统一发布。

（二）分、子公司应严格执行外审计划。确因特殊原因需变更计划，分、子公司应书面说明原因，报请集团公司安全生产部同意后方可另行安排。

（三）外审工作由分、子公司总负责；外审技术服务单位具体负责外审进程和专家管理工作；专家组长对外审报告质量负责，单元组长对本单元报告质量负责。对明显质量不高的专业外审报告，专家（单元）组长有权责令重新评审。

（四）任何人不得人为划定得分率。

（五）对于内、外审风险度偏差超过20%，或存在严重问题超过100项的发电企业，该企业所在的分、子公司要以书面形式向集团公司进行情况说明。

第十九条 对外审专家的要求

（一）工作要求

1.必须掌握与本专业有关的最新法规、规程、标准和反事故措施等，掌握外审评价方法、评审标准和依据；

2.现场外审前，认真阅读企业的内审报告，边审查边与专业配合人员交流，了解企业专业管理实际情况。

3.坚持原则，实事求是，客观公正，评审发现的问题应准确、可追溯，提出的整改建议应有针对性、可操作性。

（二）纪律要求

1.严格遵守外审时间安排，按时完成外审任务。

2.因私外出必须向专家组长请假。

3.外审结束，如数归还企业的评审资料。

4.遵守《中国大唐集团公司党组关于改进工作作风、密切联系群众的规定》。

（三）安全要求

1.认真听取专业联络员安全交底，掌握进入现场工作的安全要求。

2.必须在企业配合人员陪同下进入生产现场。

3.进入现场必须穿工作服、戴安全帽等劳动保护用品，自觉遵守企业各项安全管理规定。

第五章 评审报告及问题管理

第二十条 企业内、外审报告编写均应按照“四个凡事”要求，落实领导、技术、现场管理和监督责任，做到检查项目与对应的标准一致、实际工作管控效果和存在问题及所违反的规定描述清楚、存在问题对应的岗位人员责任准确。

第二十一条 外审报告，按照总报告和管理单元、人员单元、设备单元、环境单元报告（即1 4）进行编写和发布。企业内审报告编制为一个综合报告进行发布和上报。内、外审报告格式见附件2、附件3、附件4。

第二十二条 内审报告及问题整改计划要以文件形式在本企业发布，并上报分、子公司；外审报告及问题整改计划由分、子公司以文件形式下发至外审企业，并上报集团公司安全生产部。

第二十三条 基层企业要把评估中发现的问题按照风险程度和“四落实”的原则列入“两措”计划、检修、技改和消缺计划，分、子公司负责监督和考核整改完成情况。

第二十四条 内、外审问题整改计划完成率在第二年（整改年）要力争达到100％;由于客观原因，不能按期完成整改的在第三年必须完成;因不可抗力等特殊原因不能进行整改的，企业应以文件形式提出变更或注销申请，上报分、子公司批准。

第六章 《指导手册》修订

第二十五条 内审结束后，企业应组织内审员提出对《指导手册》的修改意见，随内审报告一并上报分、子公司。分、子公司汇总审核后，上报集团公司安全生产部。

第二十六条 外审结束后，外审技术服务单位应组织专家对《指导手册》提出修改意见，随外审报告一并上报分、子公司。分、子公司汇总后，上报集团公司安全生产部。

第二十七条 集团公司定期汇总修改意见，组织对《指导手册》修编，及时下发执行。

第七章 附则

第二十八条 水力、风力发电企业，由分、子公司按照具有完整安全生产管理体系的原则来确定安全风险控制评估的规模（不考虑资产归属）。

第二十九条 满足以下条件的发电企业可按照对应的规范化管理标准进行管理和查评：

（一）50mw以下的水电厂或总装机容量100mw及以下的流域水力发电企业。

（二）总装机容量100mw及以下独立经营风力发电企业（不考虑资产归属）。

（三）天然气、太阳能发电企业的安全风险控制评估工作，待相对应的《指导手册》编制完成后进行。

第三十条 本细则由集团公司安全生产部负责解释。

第三十一条 本细则自发布之日起执行。

附件1：安全风险控制评估外审简报（模板）

附件2：发电企业安全风险控制评估内审报告（模板）

附件3：发电企业安全风险控制评估外审总报告（模板）

附件4：发电企业安全风险控制评估单元外审报告（模板）

企业安全生产风险抵押金管理暂行办法：客运企业安全运营稽查考评

客运公司安全运营稽查考评管理办法

为确实加强公司安全运营线的管理力度，确保各项制度的贯彻落实，增强员工责任心和服务意识，提升服务品质，树立公司良好的形象，特制订本办法。

一、总则

第一条:安全运营线各岗位的稽查、监督、考评全部按本办法执行。

第二条:对安全运营线各岗位进行稽查、监督、考评按“分级稽查、逐月考评、全员监督、公平公正”的方针和“不管不评、不诉不理”的原则进行。

第三条:本办法与公司《安全运营线员工考核细则》及其它规章制度结合实施，配套使用。

二、工作稽查

第四条:工作稽查指上级对下级的工作检查;按分级管理的原则，每个负有管理责任的员工都必须承担稽查责任，切实做好管理链中自己下一级的工作稽查。

第五条:稽查的主要内容:

1、遵守公司制度、工作纪律、生活纪律情况;

2、履行岗位职责情况;

3、文明服务、安全生产情况;

4、对交办工作的落实情况;

5、处理问题公平公正情况;

6、公司布署的其它稽查事项。

第六条:工作稽查按管理权限划分稽查责任:

1、安全运营分管领导主要负责稽查各分部经理、安全运营部经理，有权稽查上述人员管理下的全体员工;

2、安全运营部按各自的分工主要负责稽查各分部经理、助理;有权稽查本部和各分部的全体员工;

3、分部经理主要负责稽查本部助理、文员，有权稽查本部的全体员工;

4、分部助理按照分工主要负责稽查站长、安全员、机务员、分队长、后勤人员，有权稽查本部的调度、驾驶员等员工;安全员、机务员协助分部助理稽查站长、分队长及其他调度、驾驶员等员工;

5、站长主要负责稽查本站范围内的调度、驾驶员(含临时进入本站)等员工;

6、分队长主要负责稽查本分队的驾驶员，并有权监督本分部其他分队的驾驶员和调度等员工。

第七条:管理人员对自己管辖范围内所做出的处罚决定，不计入对该管理人员或部门的考评;由上级管理者做出的对该管理人员管辖范围内员工的处罚决定，除对过失员工处罚外，过失员工的上一级管理人员还要按过失员工处罚金额的10%承担管理责任。

第八条:工作稽查按照“一事一查”的原则办理，稽查中发现问题一经发现，稽查者可直接对照《安全运营线员工考核细则》当即处理。

第九条:稽查处理结果按照经济处罚每10元扣1分的比例，计入月度考评成绩。

第十条:监控稽查是公司运用技术手段对分部及个人的稽查，监控稽查结果与现场稽查结果具有同等效力。

第十一条:稽查情况和处理结果必须有书面情况说明和处理意见，并收集归档，处理意见要送达被处理人签收，分部的处理按问题性质分别上报安全运营部备案。

第十二条:按照下列权限对稽查问题进行处理:

1、对个人的经济处罚由有稽查处理权限的部门研究决定;

2、对个人停岗停薪一个月以上的处罚及解聘的处理由总经理办公会议或安委会研究决定。

第十三条:对稽查情况和处理结果有异议的员工，在收到处理意见三天内，可以向公司申请复议，公司按照问题性质，责成安全运营部或工会在五天内调查核实，并回复复议结果，但复议期间不影响处理的执行。超过三天仍未要求复议的，以后就同一件事不得再行复议。

第十四条:经过调查核实，相关部门稽查处理情况有事实失实或处理不公、适用条款不当的，可以责成重新处理。

第十五条:对不配合稽查的员工，按照《安全运营线员工考核细则》的相关条款进行处理。

第十六条:稽查和处理必须公开公正、不殉私情，如果有不当运用稽查权限，有针对性地对同一人打击报复，并出现三次以上失实稽查和不公处理的，对责任人按照公司有关规定严肃处理。

三、相互监督

第十七条:相互监督是指各分部没有管理隶属关系员工之间的相互检查和督促，相互监督是工作稽查的重要补充和完善。

第十八条:监督不受管理权的限制，主要是被管理者对管理者自下而上的监督和员工之间横向的监督，监督的内容和稽查的内容相同。

第十九条:员工在监督中发现的问题按以下某一种方式处理:

1、当面劝导、督促其改正;

2、电话举报给有处理权的负责人;

3、书面举报给有处理权的单位或负责人;

第二十条:监督举报必须说明事件时间、地点、责任人和造成后果，举报人须说明自己的真实身份，原则上不接受匿名举报。

第二十一条:有关单位或负责人接到监督举报后三天内必须组织调查核实，如举报情况属实，立即按公司规章制度进行处理，并将调查和处理结果反馈给举报人。

第二十二条:对监督举报问题的处理办法和处理权限，与工作稽查处理相同。

第二十三条:社会义务监督员是受公司委托，负有特别权利的监督人员，对社会义务监督员的监督行为不配合的员工，参照《安全运营线员工考核细则》中不配合稽查条款处理。

第二十四条:各有关单位和负责人对监督举报负有保密的义务，否则按照公司制度相关条款处理，对打击报复监督人参照不配合稽查的条款从严处理。

第二十五条:如出现同一举报人对同一被监督人的多次失实的监督，视作恶意举报，视其情节按照公司制度相关条款处理。

四、岗位考评

第二十六条:岗位考评是对员工在所在岗位履行职责工作绩效情况的综合考核、评定，分为月度岗位考评和年度岗位考评。

第二十七条:岗位考评按照管理权限逐级进行:

1、安全运营分管领导负责考评安全运营部经理、各分部经理;

2、分部经理负责考评分部助理、文员;

3、各分部助理按照分工、分别负责考评站长、机务员、安全员、分队长、后勤人员;

4、站长、分队长负责考评调度、助理调度、驾驶员。

第二十八条:对员工的月度个人考评实行定期考评，每月21日至30日为考评日。考评内容分两部分，一部分为应当共同遵守的公共行为规范;一部分为本岗位应当履行的职责和遵守的规范，采用百分制计分法(见附表)。

第二十九条:对员工奖励加分和稽查、监督处理扣分当月计入月度考评之后，最后综合得分为员工月度考评分值。

第三十条:员工岗位年度考评就是将员工逐月考评情况综合累计的结果，年度考评基准分为1200分。

第三十一条:员工年度考评的结果整理归档，作为员

工年度奖金、评先评优和年度续聘、末位淘汰的主要依据。

五、上报和汇总

第三十二条:各分部第一负责人是分部个人稽查、监督、考评情况整理汇总上报的责任人，分部文员负责具体实施。

第三十三条:分部对个人的稽查结果应当上报安全运营部备案;对个人月度考评结果，经分部负责人签字后，于每月28日前报安全运营部汇总;安全运营部在每月30日前报安全运营分管领导批准后，报人力资源部审核备案。

第三十四条:分部个人的年度考评结果在每年12月30日前，各分部文员上报到安全运营部，安全运营部汇总后上报给安全运营分管领导批准后，报人力资源部审核存档。

六、组织领导

第三十六条:公司成立“安全运营线稽查考评领导小组”由总经理任组长，安全运营分管领导任常务副组长，其他班子成员任副组长，总办主任、安全运营部经理、人力资源部经理、计划财务部经理、维修中心经理、各分部经理为成员，领导小组下设办公室，日常办公设在安全运营部。

第三十七条:各分部要相应成立稽查考评小组，在分部经理的领导下开展稽查、监督、考评工作。

七、附则

第三十八条:本办法从20**年1月1日起执行，以往规定中与本办法有抵触的，以本办法为准。