安全管理队伍建设程序（优选10篇）

安全管理队伍建设程序

1．目的

为加强公司安全生产管理，合理配置安全管理人员，提高安全管理队伍综合素质，增强企业安全生产管理能力，根据《中华人民共和国安全生产法》、《道路旅客运输企业安全管理规范（试行）》（交运发[____]33号）等法律法规有关“设置安全管理机构、配备安全管理人员、加大安全投入”规定，结合公司实际，特制定本程序。

2．适用范围

适用于本公司安全管理组织机构及安全管理人员的综合管理。

3．职责

3．1公司领导按照生产工作范围和安全管理职责，对本单位安全管理队伍的机构设置、人员配置、装备配备、教育培训及安全管理人员待遇等进行督促指导和监督检查，实施归口管理。

3.2 具体负责本单位安全管理队伍建设工作。

4.安全管理组织机构

4.1公司成立安全生产领导小组，经理为安全生产领导小组组长（即安全生产第一责任人），分管安全领导为副组长，安全生产领导小组成员由其它分管领导及各科室负责人组成。

4.2公司设立安全保卫科，承担安全生产领导小组的具体工作。安全保卫科是本单位安全管理的职能科室，依据安全生产法律、法规、规章、法定标准，履行安全生产组织协调、督促指导和监督检查的综合管理职责，承担安全生产综合监管责任。

4.3 本单位安全生产领导小组成员对公司 “一对一”人员实行安全责任监管。其安全监管的主要责任及内容如下:

a) 节假日、重要时段，根据天气变化情况，通过发送信息、运用电话告知、见面谈话等形式履行监管职责，并做好记录。

b) 发送安全提示信息，每周不得少于2次。打电话告知安全信息，每月不得少于2次。见面告诫安全事项，每月不得少于1次。内容包括：通报恶劣天气和道路隐患情况，提醒行车安全注意事项；通报近期典型事故，分析事故原因，强调防范措施；通报公司针对重大节假日或重大活动制定的安全监管措施；提醒驾驶员加强车辆安全性能的日常检查和维护保养；提醒驾驶员严格按照安全操作规程行车，遵守安全生产法律法规。

c) 及时与安全部门联系掌握所监管的驾驶员的交通事故、违法记分、及其处理情况，证照审验等安全信息动态，督促驾驶员及时处理。

d) 及时与车管部门联系，掌握所监管的车辆年审、二级维护、月检、临检时间，提前提示做好相关工作。同时掌握车辆违法情况，通知其及时进行处理。

e) 对监控的驾驶员和车辆超速、超载、超员、疲劳驾驶等违法违章行为，督促驾驶员及时处理，告诫其遵纪守法。

f) 各监管人员对变更的驾驶员及电话号码进行登记并告知安全科，对内部准驾证到期的驾驶员通知到安全科及时更换。

5.安全管理人员配置

5.1公司根据生产经营规模，足额配备专职安全管理人员。专职安全管理人员的配置参照以下标准执行：

a)拥有10辆以上（含）营运客车的设置专门的安全生产机构，配备专职安全管理人员；

b)拥有10辆以下营运客车的道路客运运输企业应当配备专职安全管理人员；

c)原则上每20辆车至少配备1名安全管理专职人员。

5.2公司应当理顺安全管理队伍的体制，明确各安全管理岗位的工作职责，建立专职安全管理人员准入和退出机制。专职安全管理人员须思想品质良好，工作责任心和执行力强，能吃苦耐劳，具有高中以上文化程度，具有在道路客运行业三年以上从业经历，并应具备与本单位从事生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，持证上岗。

5.3公司安全管理机构不完善，人员配备不足的，应当及时进行调整，以加强安全管理。

5.4公司应当建立专职安全管理人员档案，对安全管理人员的任职资格、工作简历、教育培训、受奖情况等进行详细记载。

6.教育培训

6.1安全管理人员应当严格按照安全生产法律法规的有关规定，认真参加安全生产培训（包括再培训），掌握安全生产法律、法规、标准和企业安全生产管理及技术知识，熟悉各岗位的安全操作规程，并经考核合格后持证上岗。未经安全生产培训考核合格的人员，不得担任安全生产管理工作岗位。

6.2安全管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。

6.3安全管理人员应当定期参加本单位组织的安全学习教育，及时了解当前安全生产形势和安全管理要求，总结交流安全管理经验，查找安全管理工作中存在的问题并积极改进，不断提高安全管理能力。

7．安全管理装备配备

7.1公司应当保证安全生产投入的有效实施，配备必要的安全管理装备。

7.2公司应当根据营运车辆数量，配备足够的安全检查用车，确保专车专用。

7.3公司应当统一发放安全管理人员服装、安全检查证件和安全检查标志、标牌。安全管理人员在开展安全检查时，应当规范着装，佩戴相应的安全检查证件，并在醒目位置设置安全检查标志、标牌。

8.安全管理人员待遇

8.1公司应当加强对安全管理人员的人文关怀，从优待安，充分调动安全管理人员的工作积极性，不断提升安全管理队伍的执行力和凝聚力，提高公司安全管理水平。

8.2公司应提高安全管理人员待遇，专职安全管理人员收入可高于其他同级岗位人员收入的5%至15%。

8.3公司在实施安全工作考核奖惩时，安全科长奖励额度不得低于本单位职工安全奖励平均额度的2.5倍，安全内勤奖励额度不得低于本单位职工安全奖励平均额度的2.0倍，其他专职安全管理人员奖励额度不得低于本单位职工安全奖励平均额度的1.5倍。

8.4公司可设置专项奖励资金，对于在安全管理工作中具有突出贡献的安全管理人员，视情予以奖励。

9．惩罚

9.1公司将定期对安全队伍建设情况进行检查考核，对违反本规定，未严格执行安全管理队伍建设要求的个人，按照公司《安全生产责任考核及奖惩办法》严格实施奖惩。对因安全管理不到位而引发安全事故或造成严重后果的，公司将按照有关规定，严格实行责任追究。

10．附则

10.1本程序自颁布之日起执行，未尽事宜，按国家有关安全管理法律法规和上级管理规定执行。

10.2本程序由本单位安全生产领导小组委托安全保卫科负责解释。

11．附录

安全管理队伍建设程序：岭澳核电站大件运输

核电站大件运输的安全关系到核电建设关键里程碑的实现，是工程进度控制中的重要环节之一。核电站的设计寿命为40年，这就要求保证核岛中的大件设备能在40年中正常运转。大件运输作为核电站安装过程中的一个环节，不能有任何差错，以免留下隐患，导致灾难性的核事故。

按照岭澳核电设备运输合同，整个核电站需运输的大件有211件，其中100 t以上的有32件，300 t以上的有12件。在这些大件设备中，许多是超长超重的核承压设备，如核电站的核心设备：6个380 t的蒸汽发生器和2个280 t的压力容器。

由于这些大件的运输难度和风险都很高，因此只有通过有效的运输安全管理，才能保证这些大件设备的运输安全。

1 施工组织机构

为完成岭澳核电站大件运输的施工，广东火电工程总公司在现场设立了专门的项目部，按照国家核安全局发布的《核电厂质量保证安全规定》的原则及有关导则的要求编制了项目质量保证大纲，并制定了16个大纲程序。通过质保大纲和大纲程序有效地保证了整个核电站的大件运输安全。项目部由项目经理、安监工程师、质保工程师及运输工程师等组成。其主要人员的职责是：

（1） 项目经理的责任

项目经理是项目的安全、质量第一责任者，对大件运输的安全、质量全面负责，所有大件运输施工活动，都是其授权和监控下的一部分。

（2） 安监工程师的责任

安监工程师负责项目的安全管理工作，负责监督各种施工机具的安全使用和维护，监督和控制作业环境，保证大件运输作业安全。

（3） 质保工程师的责任

质保工程师负责项目的质量保证工作，确认大件运输的先决条件，定期组织对大件运输的运作进行质保审查，使不符合项得到适当处理，保证整个项目能按质保大纲的要求正常运作。

（4） 运输工程师的责任

运输工程师具体策划和指挥每次大件运输工作，负责编制大件运输工作程序和质量计划，负责大件运输现场安全技术指导和技术交底，监督大件运输技术措施的执行，解决现场的各类技术问题，保证大件运输工作的安全、质量和进度。

2 主要运输车辆及能力

为保证 工程和大件运 输的安全需要，现场的大件运输能力达到了800 t：400 t液压全挂车1辆，200 t液压全挂车2辆；600 t牵引车1辆，200 t牵引车2辆。在平板车进场前，按照380 t蒸汽发生器运输时的状况， 对400 t平板车按照iaea50cqa标准进行了105%超负荷试验；对平板车的装载能力，结构件的支撑强度，车体稳定性，安全制动和行走等技术性能进行了全面的检测和试验。通过采用载荷试验的方式来检验车辆的能力，确保蒸汽发生器、压力容器等大件的运输安全。

3 机械及工具的安全管理

3.1 机械安全管理

编制机械维护和保养的月度计划，对现场所使用的施工机械进行定期维护和保养，并由项目经理授权组成机械安全检查小组，每月定期对机械进行安全大检查，掌握机械的状态和性能，及时处理发现的问题。在每次大件运输前，对所要使用的机械再次进行检查和确认，确保所使用的施工机械状态正常，其能力能满足当次的大件运输的施工要求。

3.2 工具安全管理

对于大件运输常用 吊具和绑扎工具，如钢丝绳、卸扣和链条葫芦等的采购，由采购部门统一审批，再向具有国家劳动部门颁发生产许可证的厂家采购。工具到达现场后，在外观及文件验收合格的基础上再进行满负荷试验。然后统一编号，入库管理，并定期进行维护保养。钢丝绳和链条葫芦应悬挂存放在干燥、通风的地方。对大件运输的常用工具每年至少要进行一次试验，确认其性能，在每次大件运输前，对所要使用的工具再次进行目测检查并签字确认，以保证大件运输时工具能正常使用。

4 运输工作程序的编制

4.1 运输工作程序的编制

大件运输工作程序是大件运输安全的关键性执行文件，程序编制是否准确合理，直接关系到大件运输的成败。大件运输是一项高风险的施工作业，工作程序的编制和实施要细致准确。为保证每次大件运输工作程序的准确可靠，在程序编写出来后应先经项目部内部审核和批准，再报送业主主管部门审批。项目部在收集和综合了多方意见后，对大件运输工作程序进行修改和升版，再报送审批。如此反复地对运输工作程序进行详尽的审查和优化，直至得到多方认可为止。这样就能确保大件运输工作程序适用可靠，符合核电工程的施工要求。

4.2 运输施工控制

大件运输施工控制是大件运输安全的重点和难点。在大件运输前，有针对性地成立大件运输作业组织机构，对每个参加大件运输作业的人员进行详细的安全技术交底和风险分析，让每个作业人员都明白自己在大件作业过程中的职责，并对大件运输的先决条件进行认真地检查确认。在大件运输作业时应认真按照运输工作程序做好运输装载、运输防滑、运输绑扎、交通疏导和运输过程的监护工作。将车辆速度控制在程序规定以内，尽 可能保持车辆匀速行驶，减小运输时的加速度，并尽量避免在大件运输时斜坡起步和急刹车，确保所运输的大件装得正、绑得牢、跑得稳，减小大件运输作业的风险。

5 授权和培训

所有参加核电大件运输的人员，都要参加核电施工基础知识和质保体系的知识培训，有时针对个别大件运输的作业需要再进行专项的作业安全培训。在对人员的资格进行评定合格后，再由项目经理授权参加大件运输作业。

6 监督体系

在内部，成立由质保、安全、运输技术、机械管理、工具管理等方面组成的大件运输安全监督体系，定期对大件运输作业实施内部监督。在外部，国家核安全局和岭澳公司的质保、工业安全、运输主管部门也不 定期地对项目运行进行监督，这样的双重监督体系大大加强了核电大件运输的安全管理，在核电站大件运输安全管理中发挥了很大的作用。

安全管理队伍建设程序：国际广场

君临国际广场安全管理运作方式

1、岗位设置

安全岗位设置说明:

1)1号岗:位于博爱广场，由安全班长负责

2)2号岗:形象岗，位于b幢办公入口附近

3)3号岗:主出入口岗

4)4号岗:机动车主入口岗，位于b栋西南侧机动车出入口

5)5号岗:外围巡逻岗，位于文化景观带和院士广场

6)6号岗:公寓门童，位于酒店式公寓大堂

7)7号岗:巡楼岗

8)8号岗:停车场管理岗

2、岗位设置原则

(1)充分考虑安全管理特点设立形象岗，展示安全管理良好形象。

(2)巡逻岗巡逻周期能保障在1个小时内全面巡检一次，建筑物内突发事件的快速反应。

(3)出入口、建筑物大堂的重点把控，特别是人员、物资进出的有效控制。

(4)考虑各岗位之间的距离和安全员的体力及快速增援的及时性。

(5)考虑到智能设备控制，君临国际广场出入口、写字楼、酒店公寓、高层公寓、地下停车场、周界保护的安全性、功能性和复杂性。

(6)突出"统一调配、分级管理"的安全思路，无安全管理盲区。

3、安全岗位工作职责及标准

(1)形象岗:形象岗设专用岗亭，安全员白天8:00-18:00 在岗，要求着装整洁统一、举止规范，对进出广场业主、车辆行军礼。以展示物业风貌和安全管理形象。

(2)巡逻岗:巡逻岗全天24小时在岗，负责物业管理区域内公共安全巡视和写字楼楼层巡视。

(3)门童岗:酒店式公寓设门童岗，24小时负责维护公寓秩序，提供客户相关服务。

(4)车管岗:君临国际广场交通车管岗实行全天24小时在岗，负责车辆交通秩序维护，路面专业泊车、地库停车服务。

4、安全管理队伍建设

安全员是维护和管理君临国际广场治安秩序的专职人员，安全队伍建设是非常重要的。

(1)安全员入职标准

1)热爱安全工作，品行端正，无犯罪前科和违法劣迹，作风正派，态度和善，遇事冷静，机智果断勇敢;

2)具有较强的观察、分析和判断是非能力，思维敏捷，反应迅速，意志坚强;具有高度社会责任感;具有同犯罪分子作斗争的勇敢精神;具有一定的社会经验;

3)具有高中以上文化素质，身体健康，年龄18到25岁，身高172mm以上，裸眼视力1.0以上，无残疾，无重听，无口吃，无色盲和色弱，体形匀称，相貌端正，朴实大方;具有较强的吃苦耐劳的精神和环境适应能力。

(2)业务技能培训

1)安全业务培训主要分上岗前培训和岗位培训两个类型。

2)培训方式:理论讲授、制度学习、经验介绍、操作、模拟训练等。

3)上岗前培训内容:安全员的基本素质、基本专业知识、基本专业技能，公司有关制度和君临国际广场物业现场熟悉。

4)岗位培训内容:形势教育、法律基本常识、专业基础和消防知识、车辆管理、紧急情况处理、擒拿格斗知识、队列风貌、文明礼貌、职业道德、职业纪律、敬业精神等。

(3)日常管理

1)保持安全员队伍的稳定性。提高工作效率和服务质量，增强与客户间的沟通和了解，加强治安防范。在人员招聘中，严格把关;

2)建立行之有效的规章制度，作为安全员的行为准则和工作标准，并建立注重才干、配套考核的机制，竞争上岗，优胜劣汰;

3)严格选配安全领班。领班的选配是安全班组建设工作的重要一环。他们与安全员工作密切相关，最了解其思想动态，是安全工作的中坚力量和骨干。

4)树立安全队伍的良好形象。在日常管理工作中，安全员不仅要讲究文明礼貌，注重仪表修养，并且要懂得相关的法律、法规。因此通过开展必要的军事训练和日常教育工作，树立良好的安全队伍形象。

5、 人防、技防结合，构筑安全屏障

(1)君临国际广场安全屏障构成图

如上图所示，君临国际广场的安全系统形成了封闭性的保护屏障。六大安全系统通过护管队伍的科学运用，显得更全面、更先进、更专业，为君临国际广场主业主放心享受高品质生活提供全面保障。

(2)安全屏障系统运作

安全系统分布点控制目标工作要点

闭路电视监

控系统电梯内、消防梯入口、换层入口、地下停车场出入口电梯、停车场、、走火通道、3楼活动中心 安全监控、消防报警系统昼夜开通，设立24小时监控值班岗，全面了解和严密监视大楼安全状况

密切注意屏幕情况，发现可疑情况定点录像

火灾自动装置报警，立即通知护管员赶赴现场，查明情况。

必须保持充沛的精力，不打瞌睡、聊天、吃零食，以高度责任感认真观察，不向外人提供大楼监控点、消防设备等安全方面的资料

红外线防盗

探测系统大楼围墙;各业主家防止从非正常通道进入人员，在禁止入内的时间内监控出入情况

紧急呼叫系统各业主家中业主发生紧急情况时争取最快时间赶到

火警自动报

警系统大楼公共区域温感、烟感、自动喷啉系统等消防设备的启动，有效地控制火灾

快速反应护

管队伍 管理中心建立快速反应系统，2分钟内集合，争取有效时间，保护业主的安全为已任

大楼广播系统各层公共过道火灾时指引人员疏散;发生突发情况，提醒业主警惕

以上系统和监控中心相连，当发现异常情况时，监控中心将做出积极的反应措施，它是安全设备的运用机构，其作用突出了安全的防范和力量的调配。通过监控中心的统一协调，利用安全警报信息处理网络，调动所有部门力量，及时处理应急突发事件，并做出快速判断，当内部力量不足时及时向社会公众部门寻求支援。

监控中心信息处理图:

6、安全应急方案的设计与演练

针对君临国际广场的建筑结构及周边环境，设计各种突发事件预案，如治安刑事、火警、火灾自然灾害等突发事件的反应预案，进行相应的模疑演练，提高对突发事件的应急处理能力，维护君临国际广场的正常生活秩序。以下是紧急事件处理流程图:

安全管理队伍建设程序：建筑

不安全的生产在创造财富的同时，也会创造灾难，轻者受伤致残，重者命丧黄泉。这有悖于我们为了生存需要而生产的初衷。

事故发生的必要条件是物的不安全状态和人的不安全行为在一定的时空里发生交叉，并产生了超过人体承受能力的非正常能量转移。

物的不安全状态可为以下四类：

1、防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷。

2、设备、设施、工具、附件有缺陷，如设备在非正常状态下运行，维修、调整不良等。

3、个人防护用品，如防护镜、防护服、手套、安全带、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷。

4、生产（施工）场地环境不良，如照明光线不良、通风不良、作业场所狭窄、地面滑等。

发生不安全行为的人员是事故的主要因素之一，而员工在工作时的心理状态，又是决定人的行为的主要因素。如：１、情绪波动，思想不集中；２、盲目自信，思想麻痹；３、经验心理；４、侥幸心理；５、惰性心理；６、随众心理等等。

人的不安全行为产生的原因还有：

1、不知道（不了解）正确的安全操作方法。

2、不知道（不了解）生产作业场所存在那些危险危害因素，不知道如何应对

3、虽然知道（了解）正确的操作方法，但为了抢时间、赶速度而忽略了一些必要的安全操作步骤。

4、按自己的习惯随意进行操作。

5、由于工艺变更或外界条件变化、环境变更可能产生新的危险、危害因素，而在作业过程中没有相应的安全操作方法。

安全行为“ 十大禁令”

1、未参加三级安全教育，严禁独立顶岗作业。

2、不按规定着装或班前饮酒者，严禁进入生产岗位和施工现场。

3、不戴好安全帽者，严禁进入生产岗位和检修、施工现场。

4、未办理安全作业票及不系安全带者，严禁高处作业。

5、未办理安全作业票，严禁进入塔、容器、罐 、反应器、下水井等有毒、有害、缺氧场所作业。

6、未办理维修工作票，严禁拆卸停用的与系统连通的管道、机泵等设备

7、未办理电气作业“三票”、严禁电气施工作业。

8、未办理施工破土工作票，严禁破土施工。

9、机动设备或受压容器的安全附件、防护装置不齐全好用，严禁启动使用。

10、机动设备的转动部件，在运动中严禁擦洗或拆卸。

岗位安全标准五要素：

1、企业安全管理标准

2、安全技术标准

3、安全装备标准

4、环境安全标准

5、安全作业标准

岗位安全标准的主要内容：

1、安全教育

2、安全生产的条件

3、安全生产职责

4、安全检查（表）（物品堆放、道路畅通、安全防护装备完好、检测数据）

5、劳动防护穿戴

6、安全操作规程

7、日清周整月扫除

8、危险辨识（本岗位危险在哪里？采取了什么样的措施）

9、自救的方法

10、记录（日巡检表、安全综合记录）

二、依法管理

安全生产法规是党和国家的安全方针政策的集中表现，是国家政府意志的一种行为准则。它以法律的形式规定人们在生产过程中的行为准则，规定什么是合法的，可以去做；什么是非法的，禁止去做；在什么情况下必须怎样做，不应该怎样做。因此，有了各种安全生产法规，就可以使安全生产工作做到有法可依，有章可循。

（一）建立、健全本单位安全生产责任制；

怎么健本单位安全生产责任制：以提高安全生产绩效指标为目的，以过程控制指标为重点。建立一个完善、符合企业实际的指标体系，客观全面的反映企业的安全生产状况。

实施指标体系：指标需要层层分解到“责任制”中去逐层落实。必须建立严格的考核制度。

1、 绩效控制指标分体系（安全工作的目的）

1)、绝对控制指标子体系

①事故起数

②伤亡人数

安全管理队伍建设程序：石油库

1. 符合相关法律、法规以及标准的规定。新建、改建、扩建石油库不能采用阶梯式选址布局。因受地形限制或有工艺要求，确需采取阶梯式布局时，地势较高罐组应采用漏油拦截和收集设施、路堤式消防车道等有效的安全措施，保证地势较低区域重要设施的安全。

2.与周边设施的安全距离应满足《石油库设计规范》（gb50074）中的有关规定，国家石油储备库以及总容量大于或等于120万立方米的企业石油库，满足《石油储备库设计规范》（gb50737）中的有关规定。

一、二、三级石油库与周围低密度、居住类和公众聚集类高密度人员场所等防护目标间的安全距离可采用定量风险方法进行计算，依据个人风险基准（附表1）确定；与高敏感场所、重要目标或特殊人群高密度场所间的安全距离采用事故后果计算法确定。

3.库址选定在靠近山林时，在库区周围修筑防火沟、防火墙或防火带，定期对防火沟、墙内的枯枝落叶、荒草等进行清理，预防山火侵袭。

4.储存甲b类液体的储罐单独设置防火隔堤，隔堤内的雨、污排阀门采用远程控制阀。

5. 储罐间防火距离应满足有关标准规范的要求，新建的外浮顶储罐罐组，罐组内油罐之间的防火距离不宜小于0.5倍相邻储罐中较大储罐的直径，对防火距离为0.4倍相邻储罐中较大储罐的直径的外浮顶储罐罐组适当增加消防水及泡沫液的储备量。

6.明确设备设施使用维护的责任主体，确保设备设施完好，实现安全运行。

7. 建立完善的设备管理档案、安全技术操作规程、巡检记录，制定定期检、维修计划。设备管理档案内容主要包括建造竣工资料、检验报告、技术参数、变更管理、维修记录、有关事故记录和处理报告等。

8.使用的检测检验设备应满足防火、防爆要求，经检验合格后可以使用。二级以上石油库需要配置测厚仪、试压泵、可燃气体浓度检测仪、红外成像检测仪、接地电阻测试仪以及环境、气象参数检测设备。

9.罐区、装卸作业区、油泵房、消防泵房、锅炉房、配发电间等重点部位应设置安全标志和警示牌。安全标志的使用应符合《安全标志及其使用导则》（gb2894）、《化学品作业场所安全警示标志规范》（aq3047）的要求。

10. 储罐及附件储罐应按相关规范要求，安装高液位报警、低液位报警、高高液位和低低液位报警及自动联锁切断装置。1万立方米（含，下同）以上的储罐必须设高高液位、低低液位报警系统，在进出罐管道设置与其自动联锁的紧急切断阀。在役储罐每七年进行全面的安全检验检测，检测内容包括罐底板、顶板腐蚀检测、罐壁腐蚀检测、浮盘导静电检测、储罐及管道地基沉降检测、管道腐蚀检测等。储罐附件如呼吸阀、安全阀、阻火器、量油口等齐全有效；储罐阻火器为波纹板式阻火器；通风管、加热盘管不堵不漏；升降管灵活，排污阀畅通，扶梯牢固，静电消除、接地装置有效；储罐进、出口阀门和人孔无渗漏，各部件螺栓齐全、紧固；浮盘、浮梯运行正常、无卡阻，浮盘、浮仓无渗漏；浮盘无积油、排水管畅通。输送不同介质的两条管道的连接部位，安装隔离盲板。1万立方米以上的储存甲b、乙a类液体的储罐进出物料现场阀门开关的状态在控制室应有明显的标记或显示，避免误操作，并有防止误操作的自保措施，防止液位超高、物料外溢。储罐发生高（低）液位报警时，立即检查确认，不能继续进（出）物料和随意消除报警。浮顶罐首次进料或清罐作业后进料时，采用限制进料速度等措施保证储罐安全。

11.液化石油气球罐的选材符合相关规范要求。采用低合金高强钢应标明腐蚀介质的适用浓度，工艺上严格执行腐蚀介质的控制浓度，不超浓度使用。球罐底部接管的第一道阀门、法兰、垫片的压力等级比球罐提高一个压力等级，不低于2.5兆帕等级选用，垫片选用带有金属保护圈的缠绕垫片，法兰选用对焊法兰。球罐应设两个安全阀，每个都能满足事故状态下最大释放量的要求；安全阀设手动切断阀，切断阀口径与安全阀一致，保持全开状态。球罐设高低液位报警和带联锁的高高液位报警。球罐底部出入口管道设紧急切断阀，入口紧急切断阀与球罐高高液位报警联锁。球罐切水设置二次切水罐，切水时严禁操作人员离开现场。

12.新安装的泵和经过维修的泵，应进行试运转，经验收合格后使用。泵及管组标明输送液体品名、流向，泵房内应有工艺流程图。定期检查运行状况，发现异常情况，查明原因，不能带故障运行，做好泵运行记录。

13.使用中的管道结合储罐清洗进行强度试验，压力管道检测应按照国家有关标准执行。输送管道定期进行检验检测，企业开展管道完整性安全分析。穿越道路、铁路、防火堤等的管道有套管保护。管道设计施工后保存竣工图，包括工艺流程图、管网图。埋地管道，有埋地敷设走向图，图中管道走向、位置、埋设深度与实际情况一致。管道按规定进行防腐处理。5年以上的埋地管道每年应在低洼、潮湿处开挖检查1次。管道穿过防火堤处严密填实。罐区雨水排水阀设置在堤外，不下雨时处于常闭状态。阀的开关有明显标志。石油库内输油管线、管沟在进入油泵房、灌油间和储罐组防火堤处，设隔断墙。石油库内输油管线封闭管沟全部用细砂填实。

14.锅炉、压力容器的安装、使用和维修，按国家有关规定执行。

15. 使用的电气设备符合长期安全运行要求。设置在爆炸危险区域内的电气设备、元器件及线路符合该区域的防爆等级要求；设置在火灾危险区域的电气设备，符合防火保护要求。电力架空线路不能跨越油罐区、桶装油品区、收发油作业区、油泵房等危险区域的上空。石油库主要生产作业场所的配电电缆采用铜芯电缆，采用直埋或电缆沟充砂敷设，局部地方确需在地面敷设的电缆采用阻燃电缆穿钢管敷设或铠装阻燃电缆。电缆穿越道路穿管保护，埋地电缆地面设电缆桩标志。通往趸船的线路采用软质电缆，留有足够的水位变化余量。在危险区域内使用临时性电气装置（包括移动式电气装置）按照相关规定办理临时用电作业许可证。库区使用的紧急切断阀采用电动或气动阀门。采用电动闸板阀的库区配备应急电源（eps应急电源或移动式发电机）并应考虑设置应急电源接口，采用气动闸板阀的库区配备相应保障能力的动力源。

16.自备应急发电机每周最少启动1次，每次运转时间不应少于10分钟。变压器、高压配电装置、高压电缆、高压器具及继电保护装置按当地供电部门的要求进行预防性试验。低压电缆每年应测量1次绝缘电阻并做绝缘分析。高压配电装置的操作按规定办理操作许可证，禁止带负荷分、合隔离开关。线路、设备突然停电后，迅即分断其电源开关并查明原因，禁止强行试送电。线路停电检修前，填写停电通知单，停电线路的开关上应悬挂警示标志牌。对高压电气设备和线路进行检修，须按电业部门的有关要求进行。当在被检修的停电设备附近有其他带电设备或裸露的带电体时，保持足够的电气间距或采取可靠的绝缘隔离、屏障保护措施。在爆炸危险区内，禁止对设备、线路进行带电维护、检修作业；在非爆炸危险区内，因工作需要，进行带电检修时，应符合国家有关安全规定。现场电气仪表应按有关规定选用符合防爆场所防爆等级的仪表，并根据所处环境条件确定相应的仪表防护等级，其安装、配线按安装场所爆炸性气体混合物的类别、级别、组别确定安装敷设方式。

17.防雷、防静电的设施、装置等符合设计规范要求。石油库绘制防雷、防静电装置平面布置图，建立台账。石油库的防雷防静电接地装置每年进行2次测试，并做好测试记录，接地线应做可拆装连接。球罐设防雷接地，不装设避雷针（线），罐区不宜装设消雷器。不能使用塑料桶或绝缘材料制做的容器灌装或输送甲、乙类液体。不能使用两种不同导电性能的材质制成的检尺、测温和采样工具进行作业。使用金属材质时应与罐体跨接，操作时不能猛拉快提。不能用压缩空气吹扫甲、乙类液体管道和储罐。油罐、油轮等容器内，不能存在任何未做电气连接（即跨接）的浮动物和悬挂物。储存甲、乙、丙a类液体储罐的上罐扶梯入口处、泵房的门外和装卸作业操作平台扶梯入口及采样口处等设消除人体静电接地装置。企业根据自身特点建立符合石油库安全生产要求的有针对性的雷电防护预防性措施。石油库建立雷电预警系统，雷电预警系统的探测单元在其系统使用寿命期内符合全天候、耐环境、不间断、无损耗、免维护的要求。易受台风或强对流天气影响、地属多雷区或强雷区的二级以上石油库建立本地雷电预警与远程雷电预警相结合的综合雷电预警系统；内浮顶储罐、大型外浮顶储罐二次密封的空间内可采用加充氮气等安全保护措施防止雷电雷击引发密封圈等火灾事故；并避免下浮船作业时发生人员窒息事故。企业建立石油库及输油管线防雷装置巡检维护管理规程（制度）。电涌保护器等防雷装置按有关规定定期检测，发现失效应及时处置、更换。对于难以进行失效检测的电涌保护器，可根据其工作环境情况按3-6年的限制使用年限进行强制更新换装。重要的电源及信号回路的电涌保护器应选用具备失效状态就地指示或具有无线射频在线检测功能，并支持模块在线更换的适用产品，实行按月、雷前、雷后人工巡检维护。

18. 储罐应按照有关规定设置液位、温度、压力、限位报警、联锁等装置，其形式、精度、点位、总线模式等应满足相关要求。

19.二级以上油库设置远程红外热成像监测监控系统，对罐区泄漏情况进行实时监控。油库及输油管线的自动控制系统及仪表设置，仪表电源、接地及防雷等设施符合有关国家和行业标准要求。石油库的库外输油管线的自动控制系统应能嵌入或支持泄漏量计算功能软件模块以便实时进行泄漏量设定值的预警及报警；易引发重大安全事故的重点区域或关键设施的检测控制回路根据危险与可操作性分析（hazop）或保护层分析（lopa）确定其安全仪表功能要求，根据要求安装相应安全完整性等级的安全仪表系统。

20.甲、乙a类液体罐组、输油泵站、计量站等可燃性液体易泄漏和易积聚区域，应设置可燃性气体浓度检测器，并将信号远传到控制室，单独设立二次仪表盘。罐区内阀门集中处、储罐切水的排水井处应设可燃气体或有毒气体检测报警器。

21.油库仪表电缆不应与电力电缆同槽盒敷设。

22.防爆型仪表检修时不能更改零部件的结构，材质。在危险场所对原有的防爆型仪表进行更新、改造时，需要审定仪表的防爆性能，不能随意降低防爆等级。在危险场所新增仪表测控回路及其他回路，其防爆等级不能低于区域内其它仪表防爆等级要求。仪表使用单位建立和健全常规仪表运行、维护、校验、检修等各种规程和管理制度。需要按照有关国家标准、行业标准的规定对仪表进行防爆检查。常规仪表校验不能使用超期未检或检定不合格的标准仪器。各种标准仪器应按有关计量法规要求进行周检。

23. 凡涉及联锁系统正常运行的维护、检修、操作及联锁系统的任何变更（包括接线改变，仪表设备、器件改型或增删，联锁原理、功能变更和设定值变更等）都需要办理变更手续、联锁工作票等相关手续，按操作规程操作。

24. 与联锁系统有关的仪表、设备、附件和电源开关的合/断位置，要有清晰明显标记；进口设备有中英文对照标记；紧急停车按钮和重要的开关要配有护罩，并保持完好。

25. 编写制订装卸作业指导书。检查设施设备是否处于良好状态。铁路罐车入库后，及时安放铁楔，防止溜车。认真核对车号、油品品名、牌号和质量检验合格证明。检查车船技术状况和铅封情况。及时采样、化验、计量，发现问题应查明原因，按有关规定处理。

26. 装卸作业遇有强雷雨天气时，暂停收、发、输转作业。按照操作规程进行作业，作业过程中作业人员穿防静电工作服、防静电鞋，使用符合防爆要求的工具，严守岗位，防止跑油、溢油、混油等事故。容器内避免出现导电性突出物和避免物料高速剥离，铁路罐车卸油结束时，不能打开鹤管透气阀向鹤管内进气。铁路罐车、汽车罐车、储罐等储存容器，装卸前和装卸后经过规定的静置时间，方可进行检尺、测温、取样、拆除接地线等作业。铁路罐车装、卸油完成，均应静置2分钟以上，才能提起鹤管；汽车罐车装油作业前后插入和提起鹤管均应静置2分钟以上，鹤管应轻提轻放。汽车罐车接地线的连接，在储罐开盖以前进行；接地线的拆除应在装卸完毕、封闭罐盖以后进行。汽车罐车装卸有防静电防溢油的联锁措施。静电接地线接在罐车的专用接地端子板上，严禁接在装卸油口处。严禁喷溅式装卸油作业。装车鹤位插到距罐底部不大于0.2米处。装车初速度不大于1米/秒，装车速度不大于４.5米/秒。储罐储液不得超过安全高度，应有防止超装的措施。当采用金属管嘴或金属漏斗向金属油桶装油时，使其保持良好的接触或连接，并可靠接地。装卸作业现场设置监护人员，加强监督检查，禁止“违章指挥，违章操作，违反劳动纪律”作业。

27.硫化氢脱除作业应使用经过论证的安全、可靠的产品和加注装置；严禁在油品输送过程中使用强氧化性硫化氢脱除剂及在主管道直接加注硫化氢脱除剂。

28. 所属生产经营单位明确安全生产责任人，委托或转包经营管理的单位要明确安全生产责任人及职责，签订安全生产责任书。

29.所属生产经营单位严格执行承包商、供应商管理制度，对其资格预审、选用、过程监督、表现评价、续用等过程进行管理。在与承包商签订施工合同时，必须含有施工安全责任协议内容，并对承包商服务过程中的安全管理进行监控。

30. 新建、改建、扩建石油库的建设项目，建设单位应当进行安全条件论证，委托具备国家规定的资质条件的机构对建设项目进行安全评价，并经安全生产监督管理部门进行安全条件审查、安全设施设计审查和竣工验收。

31.按照国家相关法律、法规及标准要求，建立、健全各级各类人员的岗位安全生产责任制，安全管理制度和相关操作规定程序，并定期更新修订。

32. 从业人员工作期间，遵守各项安全生产责任制、安全管理制度和岗位安全操作规程。从业人员工作期间，必领穿戴防静电工作服、防静电工作鞋。做好日常巡检和交接班工作，严密注意设备的运行状况，发现异常现象应及时处理，做好记录。石油库应按规定查验危险品运输车辆、驾驶员、押运人员的资质证书。

33.按照国家有关规定和标准，辨识确定本企业的重大危险源。对己确定的重大危险源，需要有符合国家有关法律、法规、规章和标准规定的检测、评估和监控措施，进行定期检测、检查，建立重大危险源检测、检查档案，按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报安全生产监督管理部门和有关部门备案。

34.执行安全检查管理制度及风险评价管理制度，定期或不定期进行安全检查，对事故隐患进行分析，制定整改措施，落实整改时间、整改责任人、整改资金，进行整改和验证。

35.对动火、进入受限空间、破土、临时用电、高处、断路、吊装、设备检修、抽堵盲板等危险性作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续。各种作业许可证中有危险、有害因素识别和安全措施内容。节假日及特殊时段作业时应升级管理。

36. 所属生产经营单位应成立应急管理领导小组，确保应急资金的投入和人力物力的保障。石油库针对潜在事故和突发事故制定相应的应急救援预案进行定期演练，建立区域应急联动机制。

安全管理队伍建设程序：现场施工

条款

责 任 人

3

管理职责

3.0.1

一般要求

项目经理

3.0.2

总承包项目部、分包项目部、班组与作业人员的安全职责

3.0.3

项目负责人员的安全职责

3.0.4

各职能部门（或岗位）的安全职责

3.0.5

安全职责的沟通和履行

3.0.6

安全职责的考核奖惩制度

4

策划

4.0.1

安全管理目标

4.0.2

风险控制措施的策划

技术负责人、技木管理

4.0.3

风险控制措施的审批与论证

4.0.4

风险控制措施内容的特别要求

4.0.5

资源配置计划

项目副经理、施工管理

4.0.6

策划结果的修订和调整

5

实施和检查

5.1

教育培训

项目副经理、其他管理

5.2

分包控制

5.3

安全技术交底

5.4

安全验收

5.5

安全检查

项目副经理、安全管理

5.6

动态监控

项目副经理、施工管理、动力设备管理

5.7

整改和复查

项目副经理、施工管理、安全管理

5.8

应急和事故处理

项目经理、施工管理、安全管理

5.9

考核和奖惩

6

审核和改进

6.0.1

隐患排查治理

6.0.2

内部审核

7

安全管理队伍建设程序：

绪论

一、 基本概念

1、 安全工作的中心任务就是防止人员伤亡事故和财产损失事故。

2、 事故是在生产过程中发生的、违背人们意愿的意外事件，是一种失去控制的事件。

3、 安全原理，主要是阐明伤亡事故是怎样发生的，伤亡事故为什么会发生，以及如何采取措施防止伤亡事故的理论体系。

4、 在伤亡事故的发生和预防中，人的因素占有特殊位置，人的不安全行为导致事故的发生。

人也是预防事故搞好安全生产的主力军。

5、 安全管理就是管理者对安全生产进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。

安全管理是一项全面、全员、全过程、全天候的管理。

（1） 宏观的安全管理

（2） 微观的安全管理--管理部门集企事业单位所进行的具体的安全管理工作。

（3） 广义的安全管理

（4） 狭义的安全管理--在生产过程活与生产有直接关系的活动中防止伤亡事故和急性中毒以及财产损失的活动。

二、 安全主任的管理责任

第一章 安全管理的发展和演变

一、 安全管理是随社会生产的发展而发展的

1、 只要有生产就会有不安全的因素

2、 社会化大生产的发展一方面提高了生产效率，另一方面也不断地增加新的危害和危险。

3、 必须实行有组织、有计划地安全管理，并辅以发展安全技术和劳动卫生，才有可能不断提高安全生产水平，尽可能减少事故伤害和职业危害。

4、 美国安全工作特点

5、 日本安全特点

二、 建国以来安全管理地发展演变情况

1、 建立和发展阶段

2、 停顿和倒退

3、 恢复和提高阶段

第二章 事故致因理论

事故致因理论是阐明事故为什么会发生，事故是怎样发生的，以及如何预防事故发生的理论。

一、概述

1、 早期工业安全理论

（1） 事故常常起因于不安全行为或物的不安全状态

（2） 人的不安全行为是大多数工业事故的主要原因

（3） 受到伤害的人几乎重复300次以上没有造成伤害的同样事故。

（4） 大多数情况下，人员在事故发生时往往不一定遭受伤害。

（5） 人员产生不安全行为的主要原因

a、 不正确的态度

b、 缺乏知识或（技能）操作不熟练

c、 身体状况欠佳

d、 物的不安全状态及作业不良环境

（6） 防止工业事故的四种有效方法

a、 工程技术方面的改进

b、 对人员进行说服教育

c、 人员调整

d、 惩戒

因果连锁论曾被称为“工业安全公理”，但它把大多数工业事故的责任规因于工人的不注意等。

2、 二次大战后的安全理论

事故是一种不正常的或不希望的能量释放，各种形式的能量构成伤害的直接原因。

人的不安全行为或物的不安全状态是工业事故的直接原因--它仅是管理上缺陷的反映。

3、 系统安全

--世界上不存在绝对安全的事物，任何人类活动都潜伏着危险因素。

危险源--能够造成事故的潜在危险因素；

危险性--某种危险源造成人员伤害或物质损失的可能性。

危险度--危险的程度。

系统安全的原则：安全工作贯穿于设计、制造、安装、投产，直到报废为止的整个系统寿命期间内。包括危险源识别、系统安全分析、危险性评价及危险源控制。

二、事故因果论

根据事故因果、逻辑关系来分析事故致因的理论。

海因里希的多米诺骨牌理论认为：伤亡事故的发生是一连串事件，按一定顺序，互为因果依次发生的结果。

三、 能量转移论

--从能量的非正常转移引发事故的观点研究事故致因的理论。

1、 能量转移论的概念

能量--物体做功的本领，能量也是对人体造成伤害的根源。没有能量就没有伤害。

2、能量转移论的另一个重要概念是：在一定的条件下某种能量能否产生伤害，造成人员伤亡事故，应取决于：

（1）人所接触的能量的大小；

（2）接触的时间长短和频率；

（3）力的集中程度。

3、应用能量转移论预防伤亡事故

防止伤亡事故应着眼于防止能量的不正常转移，哈登提出了12种防止能量逆流于人体的措施。

（1）限制能量。

（2）用较安全的能源代替危险较大的能源；

（3）防止能量积聚；

（4）控制能量释放；

（5）延缓能量释放；

（6）开辟能量释放渠道；

（7）在能源上设置屏障；

（8）在人、物于能源之间设置屏障；

（9）在人于物之间设置屏障；

（10）提高防护标准；

（11）改善工作条件和环境；

（12）修复和恢复。

四、 略

五、 系统理论

把人、机械和环境作为一个系统（整体）研究，人、机、环境之间的相互作用、反馈和调整，从中发现事故的致因，揭示出预防事故的途径。

六、 轨迹交叉论

当人的不安全行为和物的不安全状态在各自发展过程中（轨迹），在一定时间、空间发生了接触（交叉），能量逆流于人体时，伤害事故就会发生。

七、 根据事故致因理论应如何防止发生事故

1、 由事故致因理论得出的基本结论

（1） 工伤事故的发生时偶然的、随机的现象。然而又有其必然的统计规律性。

（2） 事故原因不能简单归咎为“违章”，必须追踪到各个深层次，找到本质原因。

（3） 人、物系列轨迹交叉，事故就会发生。

（4） 人和物都处在一定环境中，弄清环境对人产生不安全行为，物产生不安全状态的影响。

（5） 人、物、环境都是受管理因素支配的。

人的不安全行为和物的不安全状态时伤亡事故直接原因，管理不科学和领导失误才时本质原因。

三、 根据事故致因理论应如何防止发生事故

事故的发生时人、物两大系列轨迹交叉的结果，防止事故的基本原理就是使人和物的运动轨迹中断，使两者不能交叉。

1、 人有自由意志，容易受环境的干扰和影响，生理、心理状态不稳定安全可靠性时比较差的，人的不安全行为的概率时是不可能为零的，砍断人的系列的连锁应该给以充分的重视。

▲ 针对人的因素的事故防止对策可归纳为13点

2、 为了消除物的不安全状态，应该把落脚点放在提高技术装备的安全水平上，推行本质安全技术。

本质安全是指设备、设施或技术工艺具有包含在内部的能够从根本上防止发生事故的功能，包括：

（1） 先误安全功能；

（2） 故障安全功能；

（3） 上述安全功能应该潜藏于设备、设施或工艺技术内部。

3、 针对物、环境，以及人、物、环境合理匹配方面的事故对策可归纳为13点。

4、 人、物、环境的因素是造成事故的直接原因；管理是事故的间接原因，但却是本质的原因。

安全管理队伍建设程序：

《云南电力报》7月8日刊登了《大意失双手》一文，读后颇有感触。一个拥有丰富安全知识，对安全极为重视的优秀员工却在一次线路架设施工中犯了一个不该犯的错误，导致双手尽失。且不说此次事故给家人和企业带来多大的损失，就情感上而言也是让人难以接受的。但事故已经发生，我们除了安抚受伤人员，更重要的是分析事故产生原因，加以改进，以减少事故发生的概率。

据文中介绍，许文良在工作岗位上已经工作了十多年，是一个视安全为生命的人，但为何他会在上电杆前忘记电工最基本的操作——验电。我认为有三个原因：首先《大意失双手》一文中提到伤者许文良是经过一夜蹲点守候盗线者后，于次日作为维修负责人到现场施工，身体很疲惫，此时是不宜进行危险作业的；其二，许文良的作业缺少监护者，按照《安规》规定进行电工作业人员必须有人监护；其三，许文良思想上的疏忽，最终成为此次事故发生的导火索。从许文良个人角度看，三个原因中只要他注意其中任何一个，都有可能避免此次事故；从企业安全管理，以人为本的角度看，却可发现三个原因皆可属于安全管理的失误。第一，对于蹲点一夜的许文良，如果企业安全管理人员劝其休息或者从事较为轻便的工作，不派其进行危险作业，事故也许就不会发生。电力部门的施工虽然有着其特殊性，有时根本无暇顾及人员的精神状况，而当有着这样施工任务的时刻也正是体现我们员工敬业奉献精神的时刻，但无论怎样的工作性质和工作内容，安全都应该放在首位，对于工作人员表现出的明显的疲惫状态或生病状态，安全管理人员应加以重视，劝其不要参与危险作业，以减少事故发生的概率。其次，如果当时有监护人监护，提醒其验电，事故也许就不会发生。缺少监护这是明显的安全管理不到位的例子，但有时安全管理人员对某些个人行为难以控制，最终导致悲剧产生。其三，如果当时文良配有先进的验电装置——手表式近电报警器，事故也许也不会发生。我们可以算一笔账，一块手表式近电报警器的价格为人民币300元左右，一个企业的电工为400人，每人配备一块验电表总共需120000元，但只要发生一次人身伤亡事故，赔偿金额就远远大于这数字。

但如果也只能是如果，我们无法还给许文良一双手，但我们一定要吸取教训阻止更多的悲剧发生。“以人为本，安全第一”这不能仅仅是挂在嘴上的一句口号和贴在墙上的一条标语，更应成为企业管理的行动指南，要充分考虑人在各种环境下易产生的失误，然后从管理的角度出发，分析其结构因素，以客观条件的改善来减少事故发生的概率。在平日的日常生活中我们经常接触到的一些产品就充分的考虑了人自身因素造成的事故，而设计的减轻事故后果或减少事故发生概率的产品。例如，汽车的安全带，在忽遇刹车或翻毁、碰撞时，可减少人向前的惯性造成的伤害；电插座的插孔设计，插孔内加挡板以防小孩好奇插入物体而触电；再比如，近电报警装置的设计，在人接近带电物体一定距离时，则自动发出预警声，以防止操作人员忽略验电。这些产品的设计就是遵照以人为本的观念设计的，得到了市场的青睐，因为谁都无法预言自己明天会不会一时疏忽而酿成悲剧。对企业安全管理人员来说同样如此，要减少企业因不安全因素造成的直接和间接的经济损失，就是要抱着与产品设计者同样的心态面对每一次事故的发生原因，配备相应装备，出台相应文件，注重员工安全意识教育，加强对可控因素的控制，加强对不可控因素的结构性分析，从源头上来减少事故发生的概率，最终使事故只发生于不可抗力之下。

“以人为本，安全第一”，有安全才有蓝天，有安全才有财富，有安全才能成就辉煌。

安全管理队伍建设程序：浅谈施工升降机

随着建筑业的发展，各类建筑机械使用日益增多，安全问题越来越受到人们的重视。建筑机械安全关系到施工人员的人身安全、企业的财产安全。建筑施工企业要在激烈的竞争中生存、发展、并不断提升自身的综合实力和管理水平，必须紧跟时代，及时掌握现代化的施工工艺和方法。而现代化的施工工艺和方法在很大程度上是依靠机械化(机械设备)施工来实现的，因此，抓好设备管理工作，保证设备的安全、正常运行，是企业管理工作中一项基础性工作，它维系着企业生产经营的根基，影响着企业的方方面面。机械设备是建筑施工企业至关重要的施工工具，也是企业的外部形象之一。确保机械设备资源的过程使用能力，以良好的设备经济效益为企业的生产经营服务，是机械设备管理的主题和中心任务，也是企业管理的重要对象。因此，如何加强建筑施工企业机械设备的管理力度，充分发挥机械设备效能，挖掘机械设备的潜力，具有重要的现实意义。

建筑施工升降机(以下简称升降机)，是一种使用工作笼(吊笼)沿导轨架作垂直(或倾斜)运动用来运送人员和物料的机械升降机。sc型齿条传动升降机是目前我国建筑市场使用最普及的升降机。随着经济的发展，房地产市场蓬勃兴起，全国各地出现了越来越多地高层建筑，升降机由于能够垂直方向层层停靠，人货双用，广泛地被运用到高层建筑的施工现场。如何确保即载人又载货的升降机的安全使用关系到人民生命财产安全，是构建和谐社会的重要内容，也是坚持以人为本的科学发展观的具体体现。

一、施工升降机在生产中存在的安全隐患

1. 防坠安全器是施工升降机上重要的一个部件，升降机就是因为配备了防坠安全器，大大提高了安全系数，才可以做到即载物又载人。《施工升降机齿轮锥鼓形渐进式防坠安全器》(jgl21000)规定，“施工升降机防坠安全器只能在有效的检验期限内使用。安全器的有效的检验期限不得超过两年。安全器无论使用与否，在有效检验期满后都必须重新进行检验标定。施工升降机防坠安全器的寿命为5年。”一般情况下很多地区把要求都有所提高，一般把检验期限提到每年一次，不论使用与否，到检验周期必须检验，出厂五年不管其好坏都强制报废。另外还要求升降机在使用中的必须每三个月就要进行一次坠落试验，以检验防坠安全器的性能。坠落试验的要求是很明确的，但真正落实情况不是很理想。防坠安全器好坏在日常运行中是无法确定的，只有通过送检和定期试验两种途径才能判断。只有确保升降机在日常运行中防坠安全器的性能，才能做到将恶性安全事故防患于未然。

2. 升降机的安全开关都是根据安全需要设计的，设有限位开关、极限开关和防松绳开关。一些工地上为了省事将一些限位开关人为取消和短接或损坏后不及时修复，就等于取消了这几道安全防线，种下了事故隐患。例:吊笼上各门亦均有限位开关，当任何一门有异常开启时，吊笼均不能启动或立即停止运行，吊笼要装载长东西，吊笼内放不下需伸出吊笼外，而人为取消门限位或顶门限位，这种违章作业是拿人生命开玩笑的，为了避免事故隐患的发生，应加强日常的监督管理，严格要求升降机维护和操作人员定期检查各种安全开关的安全可靠性，杜绝事故的发生

3. 升降机的附墙杆件用来使轨道架与建筑物附着连接，以保证轨道架的稳定性。《规定》要求“禁止擅自在建筑起重机械上安装非原制造厂制造的标准节和附着装置”。附墙杆件应按照厂家出厂说明书要求的材质、规格设置，不应任意更改。附着杆间距应符合说明书要求，一般为6m一道;附着杆的连接方式及紧固方式应按说明书要求执行，不应随意变更。安全检查过程中经常会发现，存在着用钢筋代替螺栓，钢筋两端分别焊个钢筋头代替锣帽、现场自制附墙杆未经计算未经原厂家认可等等现象，这种做法是必须禁止的。

二、加强对机械设备的管理

在建筑机械施工过程中，应当充分认识到对建筑施工机械设备管理，因为其直接影响到建筑机械施工。针对加强建筑施工机械设备管理，归纳出了下面几点建议：

1. 从源头抓落实，严把采购关

建筑机械设备本身质量是影响设备安全使用的一个关键，许多建筑设备事故就是由施工单位使用性能不符合安全要求的设备而引发的。该类事故主要由于生产厂家的制造能力或制造工艺不过关造成的，事故隐患隐蔽性强，日常检修保养不易发觉，故危害性较大。施工单位应高度重视机械设备及配件采购工作

2. 正确使用，及时保养，“用养修”相结合

在机械设备的使用过程中，操作人员与指挥人员一定要按照相关设备的安全操作规程正确使用该设备。同时，应在保证机械操作人员与施工现场指挥人员正确使用机械设备的基础上，为了进一步的预防机械事故的发生，管理部门在“管好、用好、养好、修好”的同时，推行机械设备的风险评价工作。

3.做好特种设备的安全检测

特种设备就是与人身、财产安全，人体健康密切相关的承压和载人设备的总成，在生产过程中，比一般性生产设备具有更大的潜在危险性。由于特种设备是属于危险性较大的设备，易发生事故造成操作者本人或他人的伤害，以及机械设备，公共设施等重大的财产损失，为保证其正常运行必须进行定期和巡回检测检验，以避免机械事故的发生，保障生产安全和生命安全。

4. 人员培训，持证上岗

人员培训包括作业技能的培训与人员的安全教育培训。人员的培训教育工作要做到有计划、有部署、有检查、有考核、有针对性：一要抓好施工项目机械操作人员的准入关，将上岗前的三级安全教育工作做到位；二是编制相应的安全生产知识与安全操作规程手册，发给现场的每一位作业人员；三是做好机械设备管理人员的安全培训工作。同时，对相关人员的安全教育培训工作应树立“全员安全教育培训”的理念。无论什么人，只要直接或间接地参与机械设备相关生产活动，就必须受到安全教育培训，上至领导，下到一般工作人员，甚至包括生产者的家属，要让他们知道所从事的生产劳动其安全的重要性和防护意识、自我保护意识和自我保护方法，让他们从思想上认识到安全的重要性，从而达到从源头上控制机械设备安全事故的发生。

三、结束语

机械设备的管理是一个复杂的综合性课题，除了把好管、用、养、修关之外，还必须做到领导重视，各级机械管理人员、机械操作人员、维修人员及相关配合人员之间责任明确，做到有章可循、有据可查、记录清晰、有人操作、有人监督、奖惩分明，专管与群管相结合，并注重强化机务人员的安全意识，提高业务素质和技术水平，使用、维护、保养严格按规程办事；只有持之以恒，常抓不懈，保持居安思危的忧患意识，真正做到“预防为主”，就一定能够杜绝重大机械设备事故的发生，保障机械设备安全优质高效地为我们的施工生产服务。

安全管理队伍建设程序：房屋使用

《建筑法》第六十一条规定:“交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工验收合格后，方可交付使用;未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”第六十二条规定:“建筑工程实行质量保修制度。建筑工程的保修范围应当包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及电气管线、上下水管线的安装工程，供热、供冷系统工程等项目;保修的期限应当按照保证建筑物合理寿命年限内正常使用，维护使用者合法权益的原则确定。具体的保修范围和最低保修期限由国务院规定。”

房屋装修安全管理

《质量管理条例》和《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》对工程竣工验收和质量保修都有较详细的规定。

《建筑法》第四十九条规定:“涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案;没有设计方案，不得施工。”执行本条规定必须做到:

▲建筑主体和承重结构，均是保证建筑物安全的必备结构，它们的破坏会引发安全事故，造成人员伤亡和事故损失。因此，凡涉及建筑主体和承重结构变化的装修工程，必须由有相应资质条件的单位提供设计方案。

▲本条对设计方案的基本要求为，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质的设计单位提出设计方案。即设计单位可以委托原设计单位，也可以委托其他设计单位。所谓原设计单位，是指原来设计该项建筑的设计单位。本条规定应委托原设计单位进行设计，主要考虑到原设计单位比较了解该建筑的主体和承重结构，委托其设计便于保证其所设计方案的质量。其他设计单位应当是“具有相应资质”的设计单位。具有相应资质，是指符合设计单位的条件，具有同类建筑物设计资质，并具有能设计装修工程资质等级的资格证书。委托“具有相应资质”的设计单位进行设计，也是保证装修工程的安全所必须的，不能委托不具有相应资质的设计单位进行设计，如果委托，受委托单位可以拒绝。如果受委托单位超越资质等级进行设计，应当承担相应的法律责任。

设计单位进行设计时应当严格执行国家施工安全技术规范;必须按照有关规定承接装修设计任务;原有房屋装修需要拆改结构时，装修设计必须保证房屋的整体性、抗震性和结构的安全;建筑装修设计和材料的使用必须严格遵守建筑装修防火规范。涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程没有设计方案的，不得施工。这就要求建设单位在没有设计方案时不得委托施工;建筑装修企业不得接受施工，同时在有设计方案的情况下，建筑装修企业必须按照设计方案进行，不得擅自改变设计方案。

城市危险房屋的管理

《城市危险房屋管理规定》(19*11月21日建设部令第4号)第五条规定:“建设部负责全国城市危险房屋管理工作。县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本辖区的城市危险房屋管理工作。”对城市危险房屋管理的主要内容是:

▲城市危险房屋的鉴定。市、县人民政府房地产行政主管部门设立房屋安全鉴定机构(以下简称鉴定机构)，负责房屋的安全鉴定。房屋的安全鉴定需由房屋的所有人或者使用人向当地的鉴定机构提出申请，鉴定机构在接到鉴定申请后，根据《城市危险房屋管理规定》第八条的规定，首先要进行初始调查，摸清房屋的历史和现状;其次要进行现场查勘、测试、记录各种损坏数据和状况;三是检测验算，整理技术资料;最后进行全面分析，论证定性，作出综合判断，提出处理建议，签发鉴定文书。

对于被鉴定为危险房屋时，根据《城市危险房屋管理规定》第九条的规定，一般可分以下四类进行处理:一是观察使用。适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋。二是处理使用。适用于采取适当技术措施后，可解除危险的房屋。三是停止使用。适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋。四是整体拆除。这用于整幢危险且已无修缮价值，需立即拆除的房屋。

▲城市危险房屋的治理。根据《城市危险房屋管理规定》的规定，房屋所有人应当定期对其危险房屋进行安全检查，在暴风、风雨季节，房屋所有人应做好解危的各项准备;市、县人民政府房地产行政主管部门要加强监督检查，并在当地政府统一领导下，做好抢险救灾工作。房屋所有人对危险房屋能解危，要及时解危。解危暂时有困难的，应采取安全措施。房屋所有人对经鉴定的危险房屋，必须按照鉴定机构的处理建议，及时加固或修缮治理;如房屋所有人拒不按照处理建议修缮治理，或使用人有阻碍行为的，房地产行政主管部门有权指定有产部门代修，或采取其他强制措施。发生的费用由责任人承担。房屋所有人进行抢险解危需要办理各项手续时各有关部门应给予支持。

▲法律责任的承担。《城市危险房屋管理规定》第二十三条规定，因下列原因造成事故的，房屋所有人应承担民事或行政责任;

(1)有险不查或损破不修;

(2)经鉴定鉴定为危险房屋而未采取有效的解危措施。

《城市危险房屋管理规定》第二十四条规定，因下列原因造成事故的，使用人、行为人应承担民事责任;

①使用人擅自改变房屋结构、构件、设备或使用性质;②使用人阻碍房屋所有人对危险房屋采取解危措施;③行为人由于施工、堆物、磁撞等行为危及房屋。

《城市危险房屋管理规定》第二十五条规定，有下列情况的，鉴定机构应承担民事或行政责任:

①因故意把非危险房屋鉴定为危险房屋而造成损失;②因过失把危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效时限内发生事故;③因拖延鉴定时间而发生事故。

房屋拆除安全管理

《建筑法》第五十条明确规定“房屋拆除应当由具备保证安全条件的建筑施工单位承担，由建筑施工单位负责人对安全负责。”

实施房屋拆除的建筑施工单位应具备保证安全条件是一个强制性规定。所谓具备保证安全条件是指具有拆除房屋建筑的技术人员、技术设备等保证房屋拆除安全的必备条件。不具备保证安全条件的不能从事拆除作业。拆除房屋应具备的安全条件，应以建设行政主管部门和有关部门的规定为准。例如，对于以采取爆破为拆除业务的建筑施工单位，除符合建设行政主管部门规定的条件外，还应当符合公安主管部门的有关规定。需要指出的是，这里的建筑施工单位包括建筑施工企业，也包括建筑施工企业以外的其他企业。中和