安全生产“五同时”制度（优选10篇）

安全生产“五同时”制度

（一）安全生产“五同时”，是《中华人民共和国安全生产法》、国务院《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》的要求，为加强企业安全生产的管理，特制订本安全生产“五同时”制度。

（二）企业主要负责人及各级职能机构部门的负责人，均必须在计划、布量、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布量、检查、总结、评比安全生产。

具体必须认真做好生产管理工作，做好安全管理“五同时”：

1、生计计划有安全生产目标和措施；

2、布量工作有安全生产要求；

3、检查工作有安全生产项目；

4、评比方案有安全生产条款；

5、总结报告有安全生产内容。

（三）企业（厂）级的年度生产（工作）计划，同时列出安全生产目标和措施，并应提出对各分厂及车间的安全生产目标与任务。

（四）生产调度会议，在布量、检查生产（工作）中，同时布量、检查安全生产工作，并要做好记录并存档。

（五）公司（厂）级领导每月应带队检查安全生产工作，并要做好安全检查记录及隐患整改措施方案。

（六）开展劳动竞赛，需有安全生产竞赛内容。

（七）企业、分厂、车间评比先进单位与个人时，必须在评比方案中列入安全生产条款。

（八）企业、分厂、车间年度（半年）工作总结中，应有安全生产的内容。

安全生产“五同时”制度：管委会安全生产“一岗双责”

为进一步提高安全生产责任意识，落实安全生产责任，强化安全生产综合治理措施，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的安全生产监管格局，保持园区安全生产形势的稳定，推动各项工作的顺利开展，特制订本制度。

一、提高认识，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

安全生产涉及各行业领域的各项具体工作，事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。做好安全生产工作不仅是主要领导、分管安全生产领导的职责，也是其他工作分管领导的责任。领导干部要以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，充分认识做好安全生产工作的重要性，进一步提高安全生产“一岗双责”意识，切实增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感；要站在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在履行好本岗位职责的同时，切实履行所分管领域安全生产监管责任，做到“一岗双责”。

二、全面落实领导干部安全生产“一岗双责”责任制

（一）主要领导的责任

主要领导是园区安全生产工作的第一责任人，全面负责园区的安全生产工作，并履行以下职责：

1、抓好安全生产法律、法规、方针、政策及上级政府、执法部门安全生产工作决策、部署、指示的贯彻落实；

2、将安全生产工作纳入本园区经济和社会发展规划，并组织实施；

3、建立健全并落实政府安全生产工作责任制；

4、将安全生产工作纳入园区的重要议事日程，及时研究解决本园区内安全生产工作中的重大问题；

5、及时对本园区的安全生产工作做出部署并督促检查；

6、落实本园区安全生产控制指标并加强考核，建立约束、激励机制。

（二）分管安全生产工作负责人的责任

分管安全生产工作负责人具体负责本园区的安全生产工作，并履行以下职责：

1、组织实施安全生产法律、法规、方针、政策及党委、政府有关安全生产工作的决策、部署、指示，主持研究制定安全生产监管的办法和措施；

2、受主要领导委托，主持召开安全生产工作有关会议，研究和协调处理安全生产中的重要问题；

3、组织并参加本园区安全生产重要工作、重大活动；

4、督促、检查园区企业安全生产工作，责令园区内有关部门和企业限期整改重大事故隐患；

5、监控安全生产专项目标、控制指标运行情况，加强督促检查；

6、发生安全生产事故时，按规定启动园区安全生产事故应急救援预案。

（三）分管其他工作的单位领导的责任

分管其他工作的负责人应当抓好分管工作范围的安全生产工作，并履行以下职责：

1、负责抓好安全生产法律、法规、方针、政策及党委、政府有关安全生产工作的决策、部署、指示在分管工作范围内的贯彻落实；

2、坚持将安全生产工作与分管工作同时安排部署，同时组织实施，同时考核验收；

3、分管工作范围内发生安全生产事故时，按规定赶赴事故现场，组织、协调事故抢险救援和善后工作。

三、全面落实生产经营单位负责人安全生产“一岗双责”责任制

生产经营单位是安全生产的责任主体，要进一步明确生产经营单位负责人的安全生产责任制，强化生产经营单位的安全生产主体作用。

（一）生产经营单位的主要负责人(法定代表人)是本单位安全生产的第一责任人，对安全生产工作全面负责。要按照有关法律、法规和规定设置和配备与安全生产工作相适应的管理机构和人员，建立健全以安全生产责任制、安全操作规程、安全培训教育、安全监督检查、重大危险源监控、事故隐患整改、事故应急救援等为主要内容的规章制度，并负责全面贯彻实施。

（二）生产经营单位分管安全生产的负责人是本单位安全生产的直接责任人，对安全生产负直接领导责任。要负责层层落实安全生产责任制，积极推行安全性能可靠的新工艺、新技术、新设备和新材料，不断改善安全生产条件；要负责按照规定提取安全费用、缴纳风险抵押金、为全体职工(含农民工)办理工伤保险，为高危行业从业人员办理人身意外伤害保险；要加强对事故隐患和职业危害的监控防治措施，及时解决苗头性、倾向性问题，真正做到防患于未然；要负责组织制定应急救援预案，每年至少组织开展1次应急救援演练，依法做好生产安全事故报告和应急救援工作；要积极采用职业安全健康管理体系认证、风险评估、安全生产条件认证和安全评价评估等方法改进安全管理，落实安全防范措施，提高安全生产管理水平。

安全生产“五同时”制度：港口区安全生产“一票否决”

第一条 为落实安全生产责任，防止和减少重、特大生产安全事故，促进全区经济快速、持续、健康发展，根据《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等有关法律法规规定，结合本区实际，制定本制度。

第二条 区直行政机关、各镇政府 (街道办事处)及部门、以及团体、学校、企业的安全生产责任人，在安全生产工作中发生规定的情形，应予“一票否决”的，适用本制度。

第三条 本制度所称安全生产责任人是指法律法规、政府规章及有关规程规定赋予安全生产责任的人员。

第四条 本制度所称“一票否决”是指在安全生产工作中必须切实贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，出现下列规定的情形时，安全具有否决权。

（一）各级政府、各职能部门以及其他安全生产责任人，在各项职能决策过程中，要切实落实“安全优先”的原则，没有安全保障或存在尚不能解决的安全问题时暂不决策。

（二）负有安全生产监督管理职责的部门，依照有关法律法规的规定，对涉及安全生产的事项需要审查批准或者验收的，对不符合有关法律法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的，不得批准或验收通过。

（三）生产经营单位的建设项目（含招商引资项目），没有做到安全生产“三同时”要求的，不得开工建设，完工后不予验收、不得投入使用。

生产经营单位在生产经营活动中，一切生产经营活动都要服从于安全生产，出现生产经营活动与安全矛盾时，应优先解决安全问题，不安全不生产。

不具备安全生产基本条件的企业，不得从事任何生产经营活动。

第五条 在一年期限内，有下列情形之一的，取消安全生产责任人和责任单位参加各级、各类综合性先进单位、先进个人评选资格。

（一）管辖范围内发生特大以上生产安全责任事故的 ；

（二）管辖范围内发生二次（含二次）以上重大生产安全责任事故的；

（三）区人民政府及区安全生产委员会挂牌督办的重大安全生产事故隐患未能按期完成整改的；

（四）瞒报、谎报、漏报事故并造成社会恶劣影响的；

第六条 出现上述第六条第一款情形的，相关安全生产责任人在一年期限内不应提拔任用。

第七条 本制度中所称的重大、特大安全生产事故划分标准，按照国家标准（gb/t15236-94）执行。

安全生产“五同时”制度：安全生产“三同时”

“三同时”制度是指一切新建、改建、扩建的基本建设项目（工程）、技术改造项目（工程）、引进的建设项目，其职业安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用。一般称之为“三同时”制度。职业安全卫生设施是指为了防止伤亡事故和职业病的发生，而采取的消除职业危害因素的设备、装置、防护用具及其他防范技术措施的总称，主要包括安全、卫生设施、个体防护措施和生产性辅助设施。我国《劳动法》、《矿山安全法》、《职业病防治法》和《安全生产法》等，对“三同时”制度都作了明确规定。《安全生产法》第二十四条规定：“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。”

“三同时”制度从源头上消除各类项目可能造成伤亡事故和职业病的危险因素，保护职工的安全健康，保障新工程项目正常投产使用，防止事故损失，避免因安全问题引起返工或采取弥补措施造成不必要的投入。“三同时”制度的建立，是防止新工程项目带病投产运行，确保物的本质安全的有效的法律制度。

“三同时”制度和安全卫生预评价制度结合起来实行，是贯彻“预防为主”方针的具体体现。两者结合起来实施可使新项目做到更合理，最大限度地消除和减少潜在的危害，真正作到防患于未然。

“三同时”制度的实施要求从项目论证到设计、施工、竣工验收都应按“三同时”的规定进行审查验收，具体包括以下内容：

（1）建设项目在进行可行性研究论证时，必须进行职业安全卫生方面的论证，明确项目可能对职工造成危害的防范措施，并将论证结果载入可行性论证文件。

（2）设计单位在编制建设项目的初步设计文件时，应当同时编制《职业安全卫生专篇》，职业安全卫生设施的设计，必须符合国家标准或者行业标准。职业安全卫生专篇的内容主要包括：设计依据、工程概述、建设及场地布置、生产过程中职业危害因素分析、职业安全卫生设计中采用的主要防范措施、预期效果及评价等。

（3）施工单位必须按照审查批准的设计文件进行施工，不得擅自更改职业安全卫生设施的设计，并对施工质量负责。

（4）建设项目的竣工验收必须按照国家有关建设项目职业安全卫生验收规定进行。不符合职业安全卫生规程和行业技术规范的，不得验收和投产使用。

（5）建设项目验收合格，正式投入运行后，不得将职业安全卫生设施闲置不用，生产设施和职业安全卫生设施必须同时使用。

安全生产“五同时”制度：安全生产“党政同责一岗双责齐抓共管”工作

为进一步加强公司安全管理，提高安全目标管理责任意识，防范各类事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》及有关安全法律法规，按照市公司《****公司安全责任体系“五落实五到位”实施细则》规定，结合公司实际，特制定本工作制度。

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚守发展绝不能以牺牲安全生产的红线，进一步明确和落实安全工作责任，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，确保安全生产工作目标达成。

二、“党政同责”原则

按省公司要求，市公司总经理和党委书记由一人兼任，对安全生产工作共同负责，是安全工作的第一责任人，主持全面工作，并将安全生产作为重要工作内容。总经理和党委书记分设的，各自按照《实施细则》规定的职责分别在行政管理和党组织工作职责范围内履行安全生产管理职责，并共同承担相关责任。分管安全的领导是安全的主要负责人，具体落实党政对安全生产各项工作的目标确立，安排部署，组织协调，工作督办和效果评价。其他公司领导按照“谁主管、谁负责”原则，按照“管经营必须管安全、管生产必须管安全、管业务必须管安全”开展工作，在负责自身分管的业务和管理工作同时承担安全生产责任。监督检查与安全保卫部为全市公司安全生产具体工作牵头责任部门，负责具体各项日常工作中目标的拟定、方案草拟、培训教育、制度制订、部门协调、对外沟通、对下工作指导、过程监督和效果评定。相关部室、专业公司（局）、各县区局正职和支部书记分设的，两者同为本单位安全工作的第一责任人，兼任的由主要负责人负责安全生产全面工作，为第一责任人。各单位分管安全副职为本单位安全的直接责任人，除分管业务内安全工作外，牵头负责本单位安全生产整体工作；其他领导对分管业务内的安全工作负直接领导责任。整体形成安全生产管理专管和群管、协管齐抓共管的新格局，对安全生产环境进行全面综合治理，将安全责任制逐级落实。

三、公司各级领导安全生产“一岗双责”工作制度

（一）市公司总经理（或县区局局长）安全工作制度

1、认真贯彻执行国家、省、市、集团、公司有关安全生产的法律法规及规章制度，督促、落实上级安全生产会议精神和重要指示。

2、确定安全生产管理目标，做到安全工作和生产工作同部署、同落实、同检查、同考核。

3、加强对安全工作的领导，将安全生产列入重要议事日程，按《实施细则》规定，在司务会、党政联系会、安委会等会议上，及时研究解决安全生产工作中的重大问题，实施安全生产奖惩。

4、建立健全安全目标管理责任制和领导干部“一岗双责”制，分解落实安全责任，督促、支持分管安全工作的副职领导抓好安全工作，对安全责任制落实情况进行监督检查。

5、确定安全生产目标考核体系，建立层层落实的责任体系。

6、确定组织制定各类突发事件应急救援预案，指导预案演练工作。

7、直接组织指挥各类重大事故调查分析和改进措施，并督促实施。

（二）市公司党委支书记（或市各县区局支部书记）安全生产工作制度

1、认真配合总经理组织公司贯彻执行党和国家的安全方针、政策和上级有关安全工作的指令、规定，保证邮政服务和生产过程中必须遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、标准和技术规范。

2、监督检查行政领导班子和成员和各部门的安全责任制、业务安全和各项安全管理制度的落实情况，并督促有关单位及时整改安全问题。

3、深入现场督促、检查公司的安全工作情况，及时消除事故隐患。

4、主持或参加党政联席会、安委会等会议，对安全生产方面重大事项进行研究，对存在的问题，提出整改意见，抓好工作措施落实。

5、充分发动工会、团委等组织，积极支持行政领导班子和职能部门的安全工作，履行党政工团齐抓共管的职权。

6、积极组织有关人员制定月、年度安全培训计划或制度，加强安全教育培训，提高从业人员的安全意识。

7、掌握公司干部、员工的思想动态，及时消除干部、员工的不利于安全生产的思想。

8、主持或参与对安全生产事故调查、处理和问责。

（三） 安全生产分管领导和其他公司领导安全生产工作制度

1、积极配合总经理开展工作，在安全管理、监督、检查过程中认真贯彻执行国家 安全生产方针、政策和指令、规定，保证在生产、建设过程中遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、标准和技术规范。

2、参加涉及安全相关会议，并对公司安全中的具体问题提出主导意见。

3、按月主持召开分管范围内的安全生产工作会议，及时贯彻上级的安全生产指示、分析安全生产中存在的重大问题和隐患。并按月向上级领导报告安全生产情况。

4、提出并拟定分管范围内安全生产目标、保障措施和工作方案。

5、分管领导和其他领导共同组织并直接参与安全事故的调查处理，依法依规提出主导意见。

6、监督检查安全设施设备落实情况，督促与安全生产有关的业务制度和管理制度的措施落实。

7、负责督促管理部门组织开展从业人员进行相关安全培训教育、业务演习，不断提高其业务能力和工作水平。

8、负责对所辖范围内安全生产检查和保障人员的工作督办、考评。

9、安全生产分管领导负责组织对单位整体和分管范围内安全生产工作的评价和考评。其他单位领导负责分管范围内安全生产工作的评价和考评。

四、市公司（或县区分公司）部室、专业公司（局）、直属单位安全生产“一岗双责”工作制度：

1、认真贯彻执行上级机构有关安全生产的法律法规及规章制度，并加以贯彻落实。

2、负责对本部门安全生产目标进行保障措施的制定和过程监督检查。

3、对本部门所辖范围内发生的事故要及时赶赴现场，调查了解分析事故原因，严格执行事故追查制度，坚决落实事故处理“四不放过”的原则，严格事故责任追究制。安全责任事故和重大安全风险隐患的上报时限、内容按照事故或风险隐患的性质，依据相应规定及时上报。

4、配合相关部门做好从业人员经常性的安全生产宣传、教育、培训工作和安全竞赛活动。

5、定期或不定期的深入现场、重点安全防范目标进行监督检查。按照省公司监督检查视察和两岗履职要求，按频次按范围开展检查，同时做出书面记录，出具检查报告，责令被检单位限期整改落实。

6、监督检查和安全保卫部牵头制定和具体落实各项专项活动，各其他部门负责人负责积极配合，组织本单位范围内员工参与。监督检查和安全保卫部按月牵头组织召开安全生产联系会，并做好会议记录。

7、参与新职工安全教育、在岗职工的继续教育。

8、依据安全生产法律、法规，会同相关部门制定、完善执行安全生产奖惩、安全生产检查考核等规章制度。

9、负责分管范围内业务规章和管理规范的制定，并落实上级安全相关制度。落实安全生产报告制度，按月向上级机构进行安全生产汇报。

10、及时对安全条件不具备、不完善或者安全隐患提出整改方案和意见，并上报安全联席会或公司办公会研究，对因不上报，应发现未发现安全隐患而安排工作导致的事故负管理责任。

11、完成领导交办的其他有关工作。

五、责任追究

1、对于责任不到位或造成事故的责任人，上级机构或当地安全管理部门按相关安全管理制度进行追究时，对照“党政同责、一岗双责”制度追究行政正职和部门党支部书记的责任。

2、对照公司各类安全管理制度追究处罚责任人时，部门行政正职和党支部书记承担同等额度的处罚。

3、其他安全生产一票否决制和绩效考核按照省公司和市公司方案进行。

六、本工作制度自发文之日起执行。

安全生产“五同时”制度：安全生产“一岗双责”

第一章 总则

第一条 为进一步加强安全监管，强化安全责任，落实综合治理措施，形成各司其职、各尽其责、分兵把口、齐抓共管的安全生产格局，促进园区安全生产形势持续稳定好转，根据有关法律法规和政策精神，制定本办法。

第二条 安全生产实行"一岗双责"制度（一岗双责制度：是指单位不仅要完成本职范围内的业务工作，同时承担业务职责范围内的安全生产目标管理工作，按照"谁主管、谁负责"的原则履行安全生产职责）。实行安全生产岗位责任制度，坚持谁在岗谁负责、谁主管谁负责的原则；坚持责任明确，落实到人，分工负责，齐抓共管的原则；坚持分级管理，各负其责，自上而下逐级监督管理的原则。

第三条 主要负责人分别对本单位的安全生产工作负全面领导责任；分管安全生产的负责人对安全生产工作负组织领导和综合监督管理领导责任；其他负责人对各自分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。

第二章 有关负责人责任

第四条 管委会主任为本单位安全生产工作第一责任人，对安全生产工作全面负责，并履行以下职责：

(1)认真贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规、条例、规定及上级党委、政府有关安全生产工作的会议、文件、批示、指示精神，把安全工作纳入重要议事日程，主持研究和解决本地安全生产的重大问题，督促生产经营单位加强安全生产宣传教育和培训，加大具备安全生产条件所必须的资金投入。

(2)组织研究制定安全生产工作计划、目标、预案，部署安全生产工作，督促建立和完善各项管理制度，做到机构、人员、职责、经费"四落实"，确保上级政府下达的年度安全生产工作目标任务的圆满完成。

(3)组织召开有关安全生产工作会议，分析形势，通报情况，研究处理或上报解决影响正常生产、工作、生活、人身及财产安全的重大突出问题和重大隐患或危险源，及时落实必要的监控防护措施，确保安全。

(4)凡本行政区域内发生安全死亡事故，应及时报告，赶赴现场，协助上级政府和部门查处事故，做好善后工作，确保社会稳定。

第五条 分管安全生产工作的副职领导，为安全生产第二责任人，对安全生产工作具体负责，并履行以下职责：

(1)协助一把手对安全生产的具体业务进行监督管理，对安全生产监管负主要责任。及时贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规、条例、规定和有上级党委、政府有关安全生产工作的会议、文件、批示，把安全生产工作放在首位，采取多种形式，开展宣传、教育、培训活动，努力营造社会安全氛围，增强全民安全意识。

(2)研究制定安全生产工作目标，应急预案，具体部署全镇安全生产工作任务，量化目标，签订目标责任书，明确职责，落实责任，齐抓共管，促进安全工作有序开展。

(3)结合实际，组织抓好重大安全活动，有重点地组织开展专项检查、抽查、整治、整改工作，并及时研究并汇报影响正常生产、工作、生活、安全的重大突出问题和重大隐患或危险源。

(4)抓好安全管理制度建设，落实经费，确保必要的办公条件和各项工作的正常运转。

(6)凡发生事故，应及时赶赴现场，组织施救，并组织或协助相关部门、单位做好事故调查和事故善后处理。

第六条 按照"谁主管，谁负责"和"一岗双责"安全生产责任制，其他相关负责人履行以下职责：

第三章 责任追究

第十二条 镇人民政府、村（社区）、镇属各部门、各企事业单位有关负责人忽视安全生产工作，不履行或不正确履行安全生产职责，导致发生生产安全事故的；发生事故后隐瞒不报、谎报、拖延不报，或者不及时组织开展事故救援工作，导致人员伤亡和财产损失扩大的，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）等有关规定，给予告诫、责令写出书面检查、通报批评、组织处理、党纪政纪等处分：对玩忽职守、失职、渎职构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第十三条 本办法由镇安全生产领导小组办公室负责解释。

第十四条 本办法自公布之日起生效

城关镇人民政府

二○一○年二月二十六日

安全生产“五同时”制度：机关干部安全生产“党政同责一岗双责”

龙海市经信局机关干部安全生产“党政同责、一岗双责”制度

根据《龙海市安全生产“党政同责、一岗双责”规定》(龙委【____】72号)文件精神，结合我局实际，为明确和落实市经信局领导和各股室的安全生产监管责任，有效防范事故发生，特制定本制度。

一、责任主体

本局领导(包括局长、副局长)及局机关干部。

二、监管内容

(一)基础工作。检查、督促企事业单位做好建章立制，落实主体责任，开展消防安全“四个能力”建设，保障安全投入;督促民爆物品生产和销售企业，设立专门的安全生产机构或配备专职安全生产管理人员，落实安全评价制度。

(二)日常监管。检查、督促企事业单位的安全生产责任制、岗位安全职责、安全生产检查制度、各项安全生产工作部署、重大危险源的登记报备以及各项安全措施的落实情况，特别是重要时段、重点部位的自查情况，对检查中发现的安全隐患问题，要督促隐患单位落实四到位(整改措施、整改资金、整改期限和整改责任人)，确保安全隐患及时整改。进一步加强本局所属企事业单位对外出租(承包)项目的安全生产管理，督促出租(发包)方与租赁(承包)方签订单项《安全生产责任书》，明确租赁双方的安全生产责任，定期组织租户开展经常性的安全生产检查和隐患治理工作。

(三)宣传教育。贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔____〕40号)和《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》(安委〔____〕10号)的要求，督促企事业单位加强宣传教育和培训，落实新员工“三级教育”和领导干部、安全生产管理、特种作业等各类人员持证上岗的教育培训制度，定期组织员工学习《安全生产法》、安全操作规程等规章制度，建立健全应急救援预案，定期组织开展火灾等四个应急演练，强化正面教育，唱响“和谐海西、安全发展”主旋律，推进安全生产文化建设。

(四)隐患排查治理。检查、督促企事业单位建立健全隐患排查治理长效机制，认真抓好隐患排查治理工作，特别是民爆物品、“三合一”厂房和人员密集场所消防安全出口、安全疏散通道等火灾隐患的整治工作。彻底清查整治密集场所，发现“三合一”或“多合一”厂房，坚决予以取缔。

(五)打非治违专项行动。牵头组织或配合有关部门开展打击民爆物品、油气管道、电力运行等行业的非法违法生产经营建设行为，提高执法效率，形成打击合力;对各类非法违法生产经营建设行为，按照“四个一律”的原则予以严厉打击。

三、责任分解

(一)市经信局局长安全生产职责

1、局长是本局安全生产的第一责任人，对本局的安全生产工作负全面责任，并每年向市政府报告一次年度安全生产工作履职情况。

2、认真贯彻国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级规定，及时阅批上级有关安全生产的文件、通报并负责组织贯彻落实。在每季度的工业经济运行会议上一并布置强调安全生产工作。

3、协调和处理局领导班子其他成员和各股室在安全生产工作上的协作配合关系，建立和完善安全生产保证体系，共同为安全生产尽职尽责。

4、每月至少一次深入基层企业和现场检查安全生产工作，了解安全生产情况，解决安全生产中的重大问题。

5、每年主持召开一次全局安全生产工作会议，总结、布置安全生产工作。

6、领导、协调、督促、指导本局的安全生产工作，并协调、指导系统内有关单位的安全生产工作。

7、参加市政府有关安全生产工作会议，参与市安委会的领导工作。

(二)市经信局副局长安全生产职责

1、协助局长抓好安全生产工作，负责分管股室业务范围内的各项安全生产工作。

2、组织分管股室人员开展安全生产监督检查，督促企事业单位及时做好安全生产事故隐患的整改工作。

3、负责本局责任分解的其他安全生产工作。

(三)秘书股安全生产职责

责任领导:分管秘书股的局领导;主要责任人:股室负责人

负责本局机关办公场所用电、防火和防盗等安全工作，将本局安全生产监管活动经费列入年度财政预算;督促本局受益的出租场所做好安全生产工作。

监管对象:本局机关办公场所、本局受益的出租场所。

(四)政策法规与企业股安全生产职责

责任领导:分管政策法规与企业股的局领导;主要责任人:股室负责人

负责经信局系统企业贯彻执行国家安全生产政策、法规，检查督促局直属企业做好安全生产隐患整改;负责全市城际之间天然气长输管道设施保护的监督管理，协调解决管道设施占压问题。作为局安全生产工作的牵头股室，牵头做好局职能范围内的相关安全生产工作;协助相关股室做好安全生产工作考核奖惩工作。

监管对象:中海福建天然气有限公司。

(五)经济运行与产业研究股安全生产职责

责任领导:分管经济运行与产业研究股的局领导，主要责任人:股室负责人

指导产业安全相关工作。

(六)工业管理股安全生产职责

责任领导:分管工业管理股的局领导;责任人:股室负责人

负责民爆物品生产销售企业的审核和年审前的安全检查;负责民爆物品生产和销售企业的安全监督管理，督促民爆企业严防“四超”现象，落实防失盗、防明火、防漏电、防撞击、防静电、防雷击等六防措施。

监管对象:福建省联久民爆物品有限公司龙海分公司

(七)投资规划与技术进步股安全生产职责

责任领导:分管投资规划与技术进步股的局领导;主要责任人:股室负责人

1、在工业项目核准、备案的同时，负责督促企业做好安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用等各项安全工作。

2、负责督促企业依法淘汰危及安全生产的工艺设备。

监管对象:经本局审批的工业项目。

(八)能源和环境资源综合股安全生产职责

负责指导国网福建省电力有限公司龙海供电公司和总装机5万千瓦以上在建、改(扩)建水电站工程及以发电为主水库电站，做好消防安全工作，以及市经信局审批或审核的工业项目。

监管对象:龙海市电力公司和总装机5万千瓦以上在建和已建水电企业。

(九)电子信息与生产服务业股安全生产职责

负责典当行业经本局许可(或核准、审核、备案)前的安全审查。

监管对象:本局监管的典当行业。

(十)安全生产办公室安全生产职责

责任领导:分管安全生产的局领导;主要责任人:安办主任

1、负责本局安办日常工作，拟定年度安全生产目标和工作计划，分解安全生产目标责任，定期分析安全生产形势，通报安全生产情况，提出安全生产工作意见和建议。同时，按规定定期修订安全生产应急预案。

2、贯彻落实本局安委会决定或决议，组织检查全市经信系统和市直企事业单位开展安全生产检查或抽查，依法组织开展安全生产领域打击非法违法生产经营专项行动，及时掌握安全生产的重要情况和重大事项，按时报送安全生产信息。

3、协助龙海市经信局做好相关企业的安全生产监督管理，配合有关部门做好安全生产专项督查工作。

4、承办本局安委会交办的其他事项。

四、安全生产“党政同责、一岗双责”的责任追究和结果运用

(一)严格责任追究

局各业务分管领导、各有关股室、相关直属企业负责人忽视安全生产工作，不履行安全生产职责，导致发生安全生产事故的;发生安全生产事故隐瞒不报、拖延不报或不及时组织开展救援的，导致人员伤亡和财产损失扩大的，对因工作失职、渎职而发生安全生产事故的，要严格按照相关文件规定，按照事故查处“四不放过”的原则，严肃追究有关人员责任。

(二)加大考核力度

全局建立安全生产目标考核机制，局建立动态考核机制，每月通报各股室安全生产工作执行情况，将年度安全生产目标考核结果，作为各有关业务股室、单位绩效考核评估的重要内容。对安全生产目标考核不合格的主要负责人，按照有关规定处理。

五、推行安全生产“党政同责、一岗双责”的工作要求

(一)各分管领导、各有关股室要按照安全生产“党政同责、一岗双责”的具体要求，认真履行安全生产职责，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员共同抓的良好氛围，形成层层分解责任的安全生产责任体系。按要求组织落实对本单位、本业务范围安全生产分责、工作部署、创新安全生产监管、充分发挥基层安全监管力量、应急救援体系救援;指导并督促企业落实分级分类监管、安全生产标准化建设、安全生产信息化监管。

(二)切实做好日常排查工作。每年4月份，各股室负责人要结合防范自然灾害工作组织监管责任范围的企事业单位开展1次全面的排查活动，发现安全隐患，能及时整改的，要督促所在单位及时做好整改;列入计划整改的安全隐患，要明确责任人，落实整改措施、资金和期限，并督促隐患单位制定切实有效的防范措施和相应的应急预案，确保风险可控制;发现重大安全隐患应及时报告局主要领导，同时向局安办报备。

(三)责任履行。上述安全生产责任分解，以本局领导和股室岗位设定，在对应岗位的责任领导和责任人对本岗位的安全生产工作负责，不因责任领导或责任人的变动而变动，责任领导或责任人如有更换，由接任者继续履行。

安全生产“五同时”制度：建筑施工企业安全生产许可

为了严格规范建筑施工企业安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，建设部根据《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》等有关行政法规，于____年7月制定建设部令第128号《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》(以下简称《规定》)。

国家对建筑施工企业实行安全生产许可制度。建筑施工企业未取得安全生产许可证的，不得从事建筑施工活动。

《规定》的主要内容如下:

1.安全生产许可证的申请条件

建筑施工企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件:

1) 建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程;

2) 保证本单位安全生产条件所需资金的投入;

3) 设备安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员;

4) 主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格:

5) 特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书;

6) 管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格;

7) 依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费;

8) 施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求;

9) 有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装;

10) 有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案;

11) 有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备;

12) 法律、法规规定的其他条件。

2.安全生产许可证的申请与颁发

建筑施工企业从事建筑施工活动前，应当依照《规定》向省级以上建设主管部门申请领取安全生产许可证。中央管理的建筑施工企业(集团公司、总公司)应当向国务院建设主管部门申请领取安全生产许可证，其他的建筑施工企业，包括中央管理的建筑施工企业(集团公司、总公司)下属的建筑施工企业，应当向企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门申请领取安全生产许可证。

建设主管部门应当自受理建筑施工企业的申请之日起四十五日内审查完毕;经审查符合安全生产条件的，颁发安全生产许可证;不符合安全生产条件的，不予颁发安全生产许可证，书面通知企业并说明理由。企业自接到通知之日起应当进行整改，整改合格后方可再次提出申请。建设主管部门审查建筑施工企业安全生产许可证申请，涉及铁路、交通、水利等有关专业工程时，可以征求铁路、交通、水利等有关部门的意见。

安全生产许可证的有效期为三年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前三个月向原安全生产许可证颁发管理机关申请办理延期手续。企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期三年。

建筑施工企业变更名称、地址、法定代表人等，应当在变更后十日内，到原安全生产许可证颁发管理机关办理安全生产许可证变更手续。

建筑施工企业破产、倒闭、撤销的，应当将安全生产许可证交回原安全生产许可证颁发管理机关予以注销。

建筑施工企业遗失安全生产许可证。应当立即向原安全生产许可证颁发管理机关报告，并在公众媒体上声明作废后，方可申请补办。

安全生产许可证申请表采用建设部规定的统一式样。安全生产许可证采用国务院安全生产监督管理部门规定的统一式样。安全生产许可证分正本和副本，正、副本具有同等法律效力。

3.安全生产许可证的监督管理

县级以上人民政府建设主管部门应当加强对建筑施工企业安全生产许可证的监督管理。建设主管部门在审核发放施工许可证时，应当对已经确定的建筑施工企业是否有安全生产许可证进行审查，对没有取得安全生产许可证的，不得颁发施工许可证。

跨省从事建筑施工活动的建筑施工企业有违反本规定行为的，由工程所在地的省级人民政府建设主管部门将建筑施工企业在本地区的违法事实、处理结果和处理建议抄告原安全生产许可证颁发管理机关。

建筑施工企业取得安全生产许可证后，不得降低安全生产条件，并应当加强日常安全生产管理，接受建设主管部门的监督检查。安全生产许可证颁发管理机关发现企业不再具备安全生产条件的，应当暂扣或者吊销安全生产许可证。

安全生产许可证颁发管理机关或者其上级行政机关发现有下列情形之一的，可以撤销已经颁发的安全生产许可证:

(1) 安全生产许可证颁发管理机关工作人员滥用职权、玩忽职守颁发安全生产许可证的;

(2) 超越法定职权颁发安全生产许可证的;

(3) 违反法定程序颁发安全生产许可证的;

(4) 对不具备安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证的;

(5) 依法可以撤销已经颁发的安全生产许可证的其他情形。

依照前款规定撤销安全生产许可证，建筑施工企业的合法权益受到损害的，建设主管部门应当依法给予赔偿。

安全生产许可证颁发管理机关应当建立、健全安全生产许可证档案管理制度，定期向社会公布企业取得安全生产许可证的情况，每年向同级安全生产监督管理部门通报建筑施工企业安全生产许可证颁发和管理情况。

建设主管部门工作人员在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，不得索取或者接受建筑施工企业的财物，不得谋取其他利益。

任何单位或者个人对违反本规定的行为，有权向安全生产许可证颁发管理机关或者监察机关等有关部门举报。

4.法律责任

违反规定，建设主管部门工作人员有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任:

(1) 向不符合安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证的;

(2) 发现建筑施工企业未依法取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动，不依法处理的;

(3) 发现取得安全生产许可证的建筑施工企业不再具备安全生产条件，不依法处理的;

(4) 接到对违反本规定行为的举报后，不及时处理的;

(5) 在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者接受建筑施工企业财物，或者谋取其他利益的。

由于建筑施工企业弄虚作假，造成前款第(1)项行为的，对建设主管部门工作人员不予处分。

取得安全生产许可证的建筑施工企业，发生重大安全事故的，暂扣安全生产许可证并限期整改。

建筑施工企业不再具备安全生产条件的，暂扣安全生产许可证并限期整改;情节严重的，吊销安全生产许可证。

违反规定，建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动的，责令其在建项目停止施工，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款;造成重大安全事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反规定，安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续从事建筑施工活动的，责令其在建项目停止施工，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款;逾期仍不办理延期手续，继续从事建筑施工活动的，依照“未取得安全生产许可证”的规定处罚。

违反规定，建筑施工企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的，不予受理或者不予颁发安全生产许可证，并给予警告，一年内不得申请安全生产许可证。

建筑施工企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的，撤销安全生产许可证，3年内不得再次申请安全生产许可证;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

上述规定的暂扣、吊销安全生产许可证的行政处罚，由安全生产许可证的颁发管理机关决定;其他行政处罚，由县级以上地方人民政府建设主管部门决定。

同时，《规定》施行前已依法从事建筑施工活动的建筑施工企业，应当自《安全生产许可证条例》施行之日起(____年1月13日起)一年内向建设主管部门申请办理建筑施工企业安全生产许可证;逾期不办理安全生产许可证，或者经审查不符合本规定的安全生产条件，未取得安全生产许可证，继续进行建筑施工活动的，依照“未取得安全生产许可证”的规定处罚。

安全生产“五同时”制度：汽车安全生产考核奖惩

第一章 总 则

第一条 为加强交通系统安全生产管理，预防和减少事故的发生，保障人民群众生命和财产安全，促进交通安全发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《河南省安全生产条例》等有关法律法规及规章，结合我省交通系统实际，制定本规定。

第二条 全省交通系统各单位从事生产经营活动和安全管理工作，应遵守本规定。

第三条 安全生产工作应遵循"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，坚持管行业必须管安全、管审批必须管安全、管生产必须管安全的原则，实行企业负责、行业管理、国家监察、群众监督的管理体制。

第四条 安全管理工作必须做到机构健全，制度完善，分工明确，责任落实，经费保障，人员到位，设施齐全。

第五条 各单位应采取多种形式，加强安全生产的法律法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识。鼓励和支持各单位进行安全科学技术研究，推广安全生产管理先进技术，完善安全生产设施，提高安全生产管理水平。

第六条 对发生重特大生产事故的单位，依照有关法律法规的规定，追究事故单位责任人员的责任。

第七条 各单位对在改善安全生产条件、预防生产事故、参加抢险救护、报告重大安全隐患、举报安全生产违法行为等方面做出显著成绩或者安全生产目标考核优秀的单位和个人，给予表彰或者奖励。

第八条 各单位应加强对安全生产工作的领导，依法履行安全生产监督管理职责，及时研究、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。

第二章 安全管理机构与职责

第九条 各单位应加强安全生产组织领导，建立健全安全工作机构或指定部门负责安全工作，配备专(兼)职安全管理人员。

各单位在安全管理工作应当履行下列职责:

(一)贯彻执行安全生产法律法规和方针政策，做好安全管理工作。

(二)制定安全生产各项规章制度，落实安全管理责任。

(三)定期召开安全工作会议，分析研究安全形势，防范各类事故发生，解决安全工作中的问题。

(四)开展安全教育和培训，推广应用安全管理新技术，提高从业人员素质。

(五)组织安全检查活动，督促安全隐患整改。

(六)做好"春节"、"五一"、"十一"黄金周的各项安全工作，保障安全。

(七)制定各类突发事件应急预案。

(八)查处重特大安全事故，追究有关人员责任。

(九)组织安全生产知识竞赛活动，做好"安全生产月"等活动的各项工作。

(十)定期报告安全生产情况，及时、如实报告生产事故。

第十条 各单位主要负责人是安全生产管理的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责;分管安全生产工作的负责人对安全生产工作负领导责任;其他负责人对分管范围内的安全生产工作负领导责任。

第十一条 有关行业管理机构应加强行业安全生产监督和管理，及时向同级交通主管部门及上级管理机构报告安全生产情况和生产事故，同时应当履行下列职责。

(一)海事管理机构

按照安全第一、预防为主、方便群众、依法管理的原则，保障内河交通安全、有序、畅通。

1、建立水上交通安全的统一监管制度和信息通报及沟通协调机制。

2、负责船员培训、考试、发证工作，监督检查船舶的船员配备、持证、适任、值班等情况。

3、负责船舶适航和船舶技术管理工作。负责船舶登记管理、船舶载运危险货物的安全监督管理和船舶污染水域的防治监管管理工作。

4、负责运输船舶的安全监管工作和船舶的进出港签证。

5、负责通航水域安全监管工作，对内河交通密集区域、多发事故水域以及货物装卸、乘客上下比较集中的港口，对客渡船、滚装客船、高速客轮、旅游船和载运危险货物的船舶，加强安全巡查。

6、建立船舶、浮动设施、船员和通航安全环境的安全监督检查制度，开展水上交通安全宣传，督促港航企业加强安全管理。

7、负责水上通航秩序管理，组织开展水上安全检查，调查处理水上交通事故。

8、负责航道、锚地、安全作业区、施工作业区等区域的现场安全监督和秩序管理。维护水上游览区、水上体育竞技活动区的现场通航秩序。

9、监督检查辖区码头、泊位安全状况，监督辖区锚地、航道、调头区、泊位水深情况。

10、现场监督检查辖区内船舶、设施的航行、停泊和作业情况，处理辖区内船舶、设施的违法行为。

11、负责船舶载运危险货物的适装许可及现场监督。

12、负责助航标志的监督管理。

(二)航运管理机构

1、负责水路运输单位安全资质的审核把关工作。

2、负责水路运输单位的安全监督工作，落实安全管理责任，查处重大客、货运输事故。

3、负责危险化学品水路运输单位及其运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全实施监督，负责危险化学品水路运输单位、驾驶人员、船员、装卸人员和押运人员的资质认定，并负责监督检查。

(三)运政管理机构

1、负责道路运输安全工作，建立运输单位安全生产目标考核体系，落实安全生产责任。

2、制定运输企业安全生产管理制度和措施，推行安全生产责任制，督促运输企业建立健全安全生产管理机制。

3、严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶员从业资格关和汽车客运站安全监督，做好道路运输企业安全生产资质审核、运输车辆安全资质审查和从业人员资格审查，加强道路运输安全的源头管理工作。

4、定期召开安全生产例会，分析、研究安全生产情况，并提出相应措施。

5、组织开展安全生产检查和安全生产竞赛活动，督促运输企业落实安全生产制度，整改事故隐患。

6、按照国家有关规定，查处重特大道路运输事故，追究有关人员责任。

7、做好"春节、五一、十一"黄金周的道路运输安全工作，保障运输安全。

8、组织开展培训工作，定期对各级领导和安全管理人员进行安全工作业务培训。

9、运用现代化管理手段，提高对车辆的静态管理和动态控制，最大限度地减少道路运输安全事故的发生。

10、维护汽车站秩序，监督汽车站做好"三品"检查和消防安全工作。

11、及时填报安全生产责任事故统计报表。

(四)公路水运工程安全管理机构

1、负责公路水运工程安全生产监督管理工作，纠正施工中违反安全生产要求的行为。

2、负责施工企业安全生产许可证的初审。

3、负责公路水运工程施工企业三项人员考核(施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员)。

4、查处公路水运工程安全生产事故，追究有关人员责任。

5、受理公路水运工程生产安全事故及安全事故隐患的检举、控告和投诉。

(五)公路(含高速公路)管理机构

1、认真履行职责，依法做好公路的建设、养护和管理工作，保障公路的完好、安全和畅通。

2、监督检查公路建设项目法人和从业单位安全生产管理机构、规章制度、安全生产责任制落实情况。

3、监督检查公路施工单位的施工标志、警示标志、绕行标志或修建临时便道，以保证车辆和行人的通行安全。道路施工单位的施工方案符合保障公路安全、畅通的要求。施工作业完毕，应当迅速清除公路上的障碍物，消除安全隐患。

4、公路养护工作应当按照规定的技术规范和操作规程进行，保证公路、公路桥涵及各类公路附属设施经常处于良好的技术状态。

5、定期对养护的公路桥梁进行检查。公路桥梁经检测荷载等级达不到原标准的，应当设置明显的限载标志，并及时进行维修和加固;经检测发现公路桥梁严重损坏影响通行安全的，应当设置禁止通行和绕行标志，并及时采取修复措施。

6、公路标志、标线应当保持清晰、醒目、准确、完好、符合公路工程技术标准。对损坏的公路标志，应当及时予以修复、更换;因技术等原因无法按时修复、更换的，应当设置临时公路标志。

第十二条 各单位要实行安全生产责任目标管理制度。每年度交通主管部门应与所属单位负责人签订安全生产责任书，并加强考核工作。

第十三条 各单位应层层落实安全生产目标责任制，把安全生产管理责任落实到每一个基层单位、每一个环节、每一个岗位、每一个工作人员。

第三章 安全管理

第十四条 各单位应安排用于改善安全生产条件和进行安全生产管理、安全宣传、安全培训、安全奖励等方面的经费，并纳入年度单位财务预算。

安全生产管理机构或部门应配备专用电话、传真机、计算机、照相机、摄像机、交通工具等必要的办公设备。

第十五条 安全管理工作实行安全生产风险抵押金制度。

第十六条 各单位应实行安全例会制度。

各单位每季度至少召开一次安全生产工作会议，每半年至少召开一次安全生产工作会议。

生产经营单位每月至少召开一次安全生产管理人员会议，每季度至少召开一次安全生产工作会议。

道路运输经营者应对客运驾驶员每周一次例会、货运驾驶员每月一次例会。

第十七条 各单位要建立安全生产管理工作会议记录制度。其内容包括:会议时间、地点、参加人员、会议主持人、会议议题、议定事项和到会情况等。

第十八条 各级交通主管部门及行业管理机构应对辖区内交通系统安全生产工作实施监督检查。

安全检查分为综合性检查和专项检查两类，检查方式为明查与暗访相结合以暗访为主、行政领导检查与专家检查相结合以专家检查和评价为主，检查的主要内容为查管理、查制度、查落实、查现场、查隐患、查整改、查事故处理。

第十九条 各级交通主管部门及行业管理机构每半年应组织一次综合性安全检查，重大活动、重要时段、根据上级要求或视情节进行专项检查。

生产经营单位每月至少进行一次综合性检查，每周至少进行一次专项检查，重点部门每天进行安全检查。

第二十条 安全检查实行登记制度，其内容包括:被检查单位、检查时间、检查人员、检查项目、检查部位、隐患情况及要求等。

第二十一条 安全检查中发现事故隐患当时不能整改的，要下达《事故隐患整改通知书》，对存在严重事故隐患的，要下达《停业整改通知书》，提出整改意见和整改期限，并由安全检查负责人和被检查单位负责人签字。

整改后仍不具备安全生产条件的单位，检查人员应通知行政审批部门撤销其原审批。

第二十二条 各单位对安全检查所发现的隐患，应当按照规定的期限进行整改。整改完毕后，被检查单位应向检查单位写出安全隐患整改报告书，不能按期完成整改任务的，应当向检查单位提出书面申请，经同意后按重新规定的期限完成整改。

接到被检查单位的安全隐患整改报告书后，检查单位应当组织人员对整改情况进行复查。经复查后仍有安全隐患的，给予停业等相应处理。

第二十三条 各单位应当实行安全隐患整改报告制度。其内容包括:上级检查单位安全隐患整改通知书复印件、安全隐患整改负责人、整改措施、整改投入的资金、整改效果以及整改扣的具体监控(管理)负责人等。

第二十四条 安全生产监督检查人员要依法履行安全监督检查职责，坚持原则、秉公执法、清正廉洁，被检查单位应当予以配合，不得拒绝、阻挠。

第二十五条 具有行政审批职责的部门、管理机构依照法律、法规的规定，对涉及安全生产的事项需要审查批准、核准、许可、认证或者验收的，必须严格依照有关法律、法规和行业标准规定的安全生产条件和程序进行审查;对不具备安全生产条件的，不得批准或者验收通过。

第二十六条 实行安全生产管理目标责任考核制度，逐级考核。安全工作考核每年至少进行一次。考核结果分为优秀、合格和不合格三类。

对完成安全生产责任目标及考核合格的单位要给予奖励。考核不合格的，予以通报批评。

安全生产考核按《河南省交通系统安全生产管理考核标准》执行。考核实行1000分制，900分以上为优秀，900分至800分为合格，800分以下为不合格。

第二十七条 各单位应参加"安全生产月"等安全活动，做到组织领导落实、活动方案具体、保障措施得力，活动效果明显。

第二十八条 各单位要重视安全信息报送工作，及时、准确、全面地报送各种安全信息。

安全信息包括:安全工作总结(春运、黄金周、重大活动、安全生产月、专项治理等)、事故报表、安全教育培训、典型材料、简报等。

第二十九条 各单位应建立健全安全档案，并实行专人管理。

安全档案内容包括:本单位基本情况、安全组织领导机构及安全生产管理人员情况、安全生产规章制度、安全生产责任制、安全检查情况、安全学习培训和宣传教育情况、安全会议情况、安全活动情况、安全奖惩情况、安全文件、安全事故隐患整改情况、安全生产管理经验等资料。

第四章 教育培训

第三十条 生产经营单位应对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。

第三十一条 生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备，必须对从业人员进行专门的安全生产教育培训，掌握安全防护措施和安全技术特性。

第三十二条 特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，持证上岗。

要建立特种作业人员档案。

第三十三条 各单位应制定安全教育培训计划，坚持定期教育和日常教育相结合、专项教育和普及教育相结合、理论学习和实际操作相结合。安全宣传教育覆盖面不得低于95%，确保培训教育效果。

第三十四条 各单位的主要负责人、分管安全工作的负责人、专(兼)职安全管理人员应接受上级部门组织的安全培训，具备相应的安全管理知识。

第三十五条 各单位应建立安全学习培训和宣传教育记录制度。其内容包括:时间、地点、参加人员、举办单位、学习内容、人员签到册、考试试卷及考核成绩等。

第五章 举报与奖励

第三十六条 建立安全生产重大事故隐患或违法行为举报奖励制度，各级交通主管部门要公布举报电话、信箱、电子邮件地址，受理举报人的举报。举报事项经查证属实的，对举报人予以奖励。

受理举报时应将举报事项、时间、地点、可能存在的危害和举报人姓名、联系方式等内容记录清楚。

第三十七条 群众举报的事项，要及时核实和处理，核实和处理情况要形成书面材料。被举报单位要认真整改举报事项，并将整改情况上报查处部门。

举报人要求答复的，应当在受理举报后10日内予以答复。

第三十八条 对举报人的有关情况要严格保密，不得向被举报单位和社会泄露举报人情况。对打击、报复举报人的单位或人员，由交通主管部门进行查处;构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第三十九条 举报范围包括:

(一)不具备法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行生产经营活动的;

(二)未取得相应资质资格或不具备安全生产条件从事危险化学品运输的;

(三)新建、改建、扩建交通工程项目的安全设施未依法与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的;

(四)未对从业人员进行安全生产教育和培训安排上岗作业的;特种作业人员未持证上岗作业的;

(五)发生重、特大事故后，事故单位或者有关人员破坏、伪造事故现场，瞒报、谎报、拖延不报的;

(六)其他安全生产重大事故隐患或违法行为。

第四十条 对举报的事项经调查属实的，由交通主管部门负责给予举报人100元以上500元以下奖励。

第四十一条 举报事项调查属实的，应及时通知举报人领取举报奖金。

举报者凭本人有效证件到指定部门领取奖金;委托他人代领奖金，代领人应出示本人和举报者的有效证件。领取奖金的期限为一个月，逾期不领的，按无人领取处理;特殊情况不能按时领取的，须出具相关证明。

对同一事项的举报只奖励一次，奖励对象为首先举报者。

第六章 事故报告与处理

第四十二条 各单位发生安全事故后，应当迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。单位无力抢救时，应当立即请求就近的救护、医疗单位及有关部门救援。

严禁故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

第四十三条 各单位应及时、如实报告安全事故情况，不得隐瞒上报、谎报或者拖延不报。发生重伤及以上事故的，应在2小时内上报县级交通主管部门;发生死亡1人及以上事故的，应在4小时内上报省辖市交通主管部门;发生死亡3人及以上事故的，应在6小时内上报省交通厅。

各级交通主管部门接到事故报告后，按照有关规定，及时向当地人民政府或安全生产委员会报告。

事故报告的内容包括:事故发生的时间、地点、事故经过、伤亡人数、事故原因、事故发生后采取的措施等情况。

事故具体情况调查清楚后，书面补报事故的详细情况。

第四十四条 发生人员伤亡事故，有关人员应赶赴现场，调查事情情况，汲取事故教训，制定预防事故措施。

第四十五条 各单位要按照"四不放过(事故原因不查清楚不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不汲取不放过)"原则分析事故原因，查处事故责任人，总结经验教训，采取整改措施，杜绝类似事故的再次发生。

重特大事故的责任追究按照有关规定执行。

第七章 附 则

第四十六条 本规定由省交通厅负责解释。

第四十七条 本规定自公布之日起施行。

二。

3.21 道路水上交通安全管理规定

3.21.1 主题内容与适用范围

本制度规定了道路、水上交通安全管理对车辆、船舶的具体要求。

本规定适用全区的机动车辆和船舶。

本规定引用的法律标准:《道路交通安全法》、《内河交通安全管理条例》、《江西省渡口管理条例》。

3.21.2道路安全管理

1)车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人都必须遵守中华人民共和国《道路交通安全法》和《道路交通安全法实施细则》，以保证道路交通安全。

2)严禁超速行驶、无证驾驶、疲劳驾驶、违章超车、违章停车、夜间违章使用灯光、违章超载、酒后驾驶、逆向行驶及驾乘两轮摩托车不戴安全头盔等违章行为。

3)严禁无《道路经营许可证》从事营业性公路客运、货运、汽车维修、搬运装卸、运输服务和驾驶员培训。严禁无《营运驾驶员从业资格证》从事营业性道路运输经营活动。严禁货运农用车、农用三轮车、三轮摩托车等非客动车辆营运载客。

4)农机部门要加强对拖拉机(变型机)等农业机械的安全监督管理和安全整治。

5)对事故多发地段，公路管理部门要完善安全防护设施和标线，健全公路路口信号灯或让行标志。

6)交通运输企业要严格落实安全生产责任制，加强对驾驶员的安全教育，严禁疲劳驾驶，严禁技术性能不符合要求的营运车辆参加营运，严禁客运车辆超载运输。

7)公安交管部门要加强对交通运输企业的的监管，对严重违反交通法的司机和车主要停止或取消其驾驶资格，并通知公路运输管理部门停止或取消其营运从业资格。

8)加强道路交通安全宣传工作，要求家喻户晓、人人皆知、严格遵守。开展交通安全"四进"活动，即:交通安全进村、进企业、进社区、进学校。加强和提高车主、业主.、驾驶员和群众的遵纪守法意识和文明交通素质。

3.21.3水上交通安全管理

1)水上交通的船舶必须严格遵守《江西省渡口管理条例》和《内河交通安全管理条例》的规定，确保水上交通安全。

2)严禁船舶无证经营或超范围经营，严禁短途无证客船运输、非客船载客运输。严禁船舶带病运行。严禁船舶恶劣天气营运和冒险航行。

3)取缔无船舶证书、无船名、无港藉标识的船舶。打击"三无"船舶非法运输。

4)渡口设置单位必须遵守《江西省渡口管理条例》按规定办理《渡口设置许可证》、《渡口登记证书》、《渡口检验证书》和《渡工(船员)证书》方可从事渡运。严禁无证渡运。

乡镇船舶必须遵守《江西省乡镇船舶交通安全管理责任制实施细则》，同时乡、镇政府必须建立、健全乡镇船舶安全管理机制，落实安全管理责任制。

5)水上交通管理部门要加强对水上、水下施工作业的安全监管，整治水域通航环境，严禁占用航道捕捞、养殖、采砂、淘金等行为。

6)取缔非法滩涂造船，及时打击新出现的非法滩涂造船场点。

7)水上交通安全执法检查的是"四客一危"船舶;客船(客班船、短途客船)、高速客船、渡船、旅游船。危险品运输船。

检查内容:

(1)有关船舶证书是否齐全、合格有效、船证相符。

(2)船舶是否超载乘客。

(3)船舶是否在核定的航线上渡运。

(4)船员证书是否合格有效、人证相符，船舶配员是否符合规定。

(5)船舶经营资质，是否按规定的经营范围经营。

(6)是否超载运输。

(7)加强对水上运输从业人员的《安全生产法》和《内河交通安全管理条例》等安全法规的宣传、教育、培训以强化从业人员的法律意识和安全技能。散装液货船人员应通过安全知识和操作技能特殊培训，持有《内河船舶船员特殊培训合格证》方准上岗作用。

3.22 旅游景区安全管理规定

3.22.1 主题内容与适用范围

本制度规定了旅游景区安全管理具体内容。

本规定适用于全区各旅游景区。

3.22.2 旅游景区管理部门应制定景区安全责任制，明确规定领导、部门、员工各自的岗位安全职责。

3.22.3 建立景区安全检查制度;进行以贯彻执行国家安全法规政策的情况、景区安全管理、安全条件、存在的隐患等方面的安全检查，主要内容包括:

1)对各级领导、部门、员工落实安全责任制、安全培训、岗位安全技能方面进行检查;

2)对景区的环境、标志、安全设施方面进行检查;

3)由企业领导组织采用座谈分析、项目对照的方式对企业的安全机构、人员、职能、制度、经费投入等安全管理效能，进行全面系统检查，促使企业完善安全管理，提高安全管理效能。

4)除每日进行经常性安全检查外，每年应定期进行2-4次群众性大检查。包括普遍检查、专业检查和季节性检查。

5)开展安全检查，必须有明确的目的、要求和具体计划，检查要有台帐记录。依靠群众边检查、边改进，发现隐患及时整改排除。

3.22.4 制定全员安全教育培训制度:

企业员工包括各级领导必须经过安全教育培训后方能上岗工作，安全教育工作按《安全培训教育规定》的要求进行。特殊工种必须按《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》的规定，经考试合格后执证上岗。

3.22.5 景区内有潜在危及游客安全的地域、通道要设有明显的警示标志，提醒游客注意安全。在危险地段要安置防护设施以保证游客的安全。

3.22.6 景区内的缆车、高架索道等设备，必须符合有关安全标准，并应经常检查保养，确保安全运转。

3.22.7 要制订突发安全事故应急救援预案，对可能发生的旅游安全事故制订相对应的援救措施。景区内应备有常用应急药品，以便能及时为游客提供帮助。

3.22.8 景区必须有专职或兼职安全员，负责对景区进行经常性的巡查，发现有不安全因素、安全隐患，及时报告管理部门。并应及时采取有效措施排除隐患，确保景区安全。

景区环境必须清洁、干净，及时清除旅游垃圾，保护景区不被人为污染

安全生产“五同时”制度：燃气锅炉安全生产事故隐患排查治理

为了建立车间安全生产事故隐患排查治理长效机制，加强事故隐患监督管理，防止和减少事故的发生，保障员工生命财产安全，特制定本制度。

一、职责

1、车间负责组织建立事故隐患排查治理的长效机制，及时解决各类安全隐患。

2、按照“谁主管，谁负责”的原则，各炉司炉对所辖范围的事故隐患排查和整改工作负责，每个职工对本岗位的事故隐患排查负责，任何人发现事故隐患，均要向上级报告。

3、车间安全员负责对查出的事故隐患进行登记，按照事故隐患的等级进行分类，建立事故隐患信息档案，对各类隐患排查治理进行监督落实等。

二、事故隐患

1、事故隐患的含义

本制度所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

2、事故隐患的分类

事故隐患分为一般事故隐患、重大事故隐患。

（一）、一般事故隐患

是指危害和整改难度较小，发现后本车间能够立即整改排除的隐患。

（二）、重大事故隐患

重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者本部门无能力解决，需要公司出面组织解决的隐患。

三、组织机构

组长：主任、主管 成员：安全员、技术员、班长、司炉工

四、隐患的排查与报告

1、隐患的排查

按照“谁主管，谁负责”的原则，各班组、岗位应对各自管辖区域内按照规定时间、内容和频次对隐患进行排查，及时收集、查找并上报发现的事故隐患，积极采取措施对隐患进行整改。

2、隐患的报告

发现隐患一般采用逐级报告的方法，即员工报班组或车间，由车间报公司，并对各类隐患进行登记分类。

五、隐患的整改和验收

1、班长发现或接到员工事故隐患报告后，应立即组织本班组对隐患进行核实确认后，汇报给相关职能部门和整改部门，并且对隐患的整改进行全程跟踪监控。

2、对于重大事故隐患，由车间书面提交安调科和技术科，组织制定并实施事故隐患治理方案。在事故隐患治理过程中，事故隐患班组应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。

六、档案建立

车间应对各类人员查出的事故隐患进行登记，及时将隐患汇报给调度和检修部门，并按照事故隐患的等级进行分类，建立事故隐患信息档案。