关于实行市纪委负责人同下级党政主要负责人谈话的制度
| 适配人群 | 镇党委书记,镇长,党委党组书记 | 使用场景 | 廉政风险防控,干部监督提醒,政治纪律检查 |
|---|---|---|---|
| 制定背景 | 中央纪委要求落实谈话制度,想提前发现问题、提醒干部别犯错,让干部更清廉。 | ||
| 适用范围 | 各镇党委书记镇长,市直部门党委党组书记、主任、局长。 | ||
| 职责分工 | 市纪委书记副书记常委来谈,纪委组织,组织部和审计局配合提供情况。 | ||
| 管理规定 | 每年至少谈一次,要实事求是说问题,对象得如实反映情况,认真整改。 | ||
| 监督与罚则 | 谈话前10天通知,纪委做记录,每年汇总报市委,重要情况马上报,不落实要被盯紧。 | ||
中共**市纪委
为贯彻落实中央纪委第二次全会关于实行纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度的要求,进一步加强我市的党风廉政建设和反腐败工作,根据《蹒中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》,制定本制度。
第一条谈话的目的。市纪委负责人同下级党政主要负责人谈话,是市委从关心爱护干部出发,按照主动监督、关口前移的原则,通过沟通情况,交换意见,研究问题,提出要求,进一步加强党风廉政建设,促进廉洁从政,共同做好反腐倡廉工作。
第二条谈话的对象。市纪委负责人同下级党政主要负责人谈话的对象为:各镇党委书记和镇长,市直各部委办局党委(党组)书记、主任、局长。
第三条谈话的内容。
(一)领导班子遵守党的政治纪律,贯彻执行党的路线、方针、政策和决议以及省委、省政府的重大决策、部署的情况。
(二)领导班子执行党风廉政建设责任制,组织抓好党负廉政建设和反腐败工作的情况。
(三)领导班子贯彻执行民主集中制和《党政领导干部选拔任用工作条例》,接受党内外监督的情况。
(四)领导班子成员贯彻执行廉洁从政各项制度规定的情况。
(五)本地区、本部门当前党风廉政建设和反腐败工作存在的突出问题和倾向性问题,以及对进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议。
(六)沟通、研究其它需要解决的问题。
每次谈话的内容,可根据实际情况有所侧重。
第四条谈话前的准备工作。
(一)谈话工作年度计划由省纪委常委会提出。
(二)市纪委安排谈话前,要与市委组织部和市审计局等有关部门加强联系,做好情况沟通。
(三)谈话前10天应将谈话的具体时间、内容、地点等事项,通知谈话对象。
(四)谈话人要根据谈话内容进行认真准备,增强谈话的针对性、有效性。
第五条谈话的组织分工,同镇和市直部门党政主要领导的谈话,由省纪委书记、副书记、常委负责。
第六条谈话的要求。
(一)市纪委负责人同下级党政主要负责人的谈话,一般每年安排一次,特殊情况,临时安排。
(二)谈话要实事求是,对工作成绩应给予肯定,对存在问题要及时提醒,对错误要批评指出。
(三)谈话要围绕加强党风廉政建设和保证廉洁从政的主题,交换意见,研究问题,提高认识。
(四)谈话对象要根据市纪委提出的谈话内容,认真做好准备,如实反映情况。对谈话中提出的意见和要求,要认真对待,抓好落实。
(五)市纪委负责做好谈话记录,每年将谈话情况综合向市委报告,重要情况应及时报告。
各镇纪委可参照此办法,开展谈话工作。
第七条本制度从年月执行。
关于实行市纪委负责人同下级党政主要负责人谈话的制度:镇关于实行村干部述职述廉
| 适配人群 | 村党支部书记,村委会主任,村“两委”委员 | 使用场景 | 村务监督,民主评议,基层党建 |
|---|---|---|---|
| 制定背景 | 上面发了文件要抓农村干部监督,咱镇得落实。想让村干部干得明白、清白,别出问题。 | ||
| 适用范围 | 村支书、村主任这些村干部,还有副职和委员。 | ||
| 职责分工 | 镇党委牵头搞,镇纪委具体做。各村自己也得成立小组,书记主任带头干。 | ||
| 管理规定 | 每年年底开大会,当着党员、代表的面讲自己干了啥、钱怎么花的。不能乱占集体东西,不能假公济私,不能瞒报收入。 | ||
| 监督与罚则 | 报告要提前交镇里审,开会至少四十人参加。现场测评打分,结果当场念。群众提的意见得回应,整改情况要贴在公开栏。测评差的要处理,有问题的纪委查。 | ||
各村委会:
对为认真贯彻落实市委办公室、市政府办公室《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》(抚办发[xx]4号)精神,建立和完善对农村基层干部的监督制度,扎实推进村干部述职述廉工作,结合我镇实际,制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“****”重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照《中国共产党党内监督条例(试行)》和中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的有关规定,积极探索加强农村基层党风廉政建设的有效途径。通过开展村干部述职述廉工作,着力解决当前农村党员干部队伍中存在的突出问题,进一步强化党内监督和群众监督,使广大村干部不断增强为民服务和廉洁自律意识,努力造就适应建设社会主义新农村要求的农村干部队伍,促进农村社会的和谐与稳定。
二、述职述廉的对象
述职述廉的对象为村党支部书记、副书记、委员,村民委员会主任、副主任、委员等。
三、述职述廉的内容
1、述职的内容
述职述廉对象根据各自的工作分工情况进行述职。主要报告:贯彻落实党的政策和上级的各项决策、决定等方面的情况;各项工作目标任务落实和完成的情况;对群众关心、关注的热点问题处理、落实情况等。
述职的重点应突出以下几个方面:
(1)村级经济发展、产业结构调整、基础设施建设、林业产权制度改革等情况;
(2)集体资产资源管理、处置情况;
(3)村级财务收支管理及公开情况;
(4)计划生育政策执行情况;
(5)新农村建设实施情况;
(6)农村救济救灾、种粮直补、特困群众低保等各项补贴发放情况;
(7)社会治安、农村稳定、民事调解情况;
(8)下一年村级经济发展规划(村党支部书记、村委会主任述职内容)。
(9)上级组织要求列入述职内容和群众关心、关注的其他事项。
2、述廉的内容
述职述廉对象主要报告本人执行《江西省农村基层党员和干部廉洁自律若干规定(试行)》中“行政村党员和干部廉洁自律行为规范”的情况,重点突出以下几个方面:
(1)是否有在宅基地分配,集体土地征用、承包,集体资产租赁、经营,集体工程项目发包,集体物品采购等方面,为本人或他人谋取不正当利益的情况;
(2)是否有违反规定买卖、转让、占用集体土地,或违章搭建地上建筑物,妨碍土地、规划等法律实施的情况;
(3)是否有在各种选举活动中弄虚作假、拉票“贿选”、打击报复、侵害村民合法权利和在发展党员等方面搞权钱交易的情况;
(4)是否有违反规定擅处置集体资金、资产、资源,或用村集体资产为外单位和个人提供任何形式的贷款抵押、信用担保等谋取个人利益的情况;
(5)是否有假借公益事业为名,非法集资、征用群众私人财产的情况;
(6)是否有用公款招待党和国家机关工作人员,或借用其他名义用公款大吃大喝、相互宴请的情况;
(7)是否有在村财务报销应由个人支付的各种费用的情况;
(8)是否有组织或参与公款旅游以及变相公款旅游和用公款支付高消费娱乐活动的情况;
(9)是否有大操大办婚丧嫁娶等红白喜事,借机收钱敛财的情况;
(10)是否有以个人名义存储公款、借用公款逾期不还,挪用、侵占和截留扶贫、救灾救济、新农村建设等资金和物品的情况;
(11)是否有参与宗族宗派纷争,煽动和组织村民集体上访以及参与色情、赌博和封建迷信活动的情况;
(12)是否有瞒报村级收入、脱离“村财乡管”监督的情况;
(13)是否有在计划生育工作中利用职权弄虚作假、包庇纵容他人违反计划生育政策的情况;
(14)是否有工作作风粗暴,态度蛮横,在村务管理中侵害群众利益的情况;
(15)廉政承诺。
四、述职述廉的方法和步骤
村干部述职述廉工作由镇党委负责组织,镇纪委具体实施,每年开展一次,时间一般安排在每年的第四季度。
1、述职述廉前的准备工作
(1)撰写述职述廉报告
述职述廉对象结合工作实际,对照廉洁自律有关规定,认真总结,实事求是撰写个人述职述廉报告,并在大会召开一周前将述职述廉报告送镇党委、纪委审核。
(2)确定并通知参会人员
参加村干部述职述廉大会的人员原则上为:本村全体党员、各村民小组长、本村乡镇以上人大代表、群众代表。参会人数根据述职述廉对象所在行政村的总人口数确定,最少不得少于40人。
2述职述廉大会的程序及要求
(1)个人作述职述廉报告。述职述廉对象逐一进行述职述廉,报告履行职责和个人廉洁自律情况。
(2)代表质询。参加会议的人员根据述职述廉对象的报告内容提出质询或发表意见,述职述廉对象应按职责分工作出解答。
(3)民主测评。向参会人员发放民主测评表,以无记名投票的方式,对述职述廉对象履行工作职责和廉洁自律情况认真开展民主评议,提出意见和建议。履行工作职责方面分“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”四个档次;廉洁自律情况方面分“好”、“较好”、“一般”、“差”四个档次。
(4)公布测评结果。将测评结果进行统计汇总,在大会上当场公布。
3、整改要求
(1)群众反映的意见建议进行梳理,原汁原味反馈给述职述廉对象,述职述廉对象认真负责地作出解释和说明,并制定整改措施。
(2)将述职述廉报告、测评结果、整改措施及处理结果在村务、党务公开栏中公开。
(3)奖励惩处。根据测评结果,镇党委政府对述职述廉对象予以奖励或惩处。
(4)发现述职述廉对象有明显违纪违规情况的,由镇纪委调查核实。
(5)述职述廉报告、测评结果等材料归入本人廉政档案。
五、有关要求
1、统一思想,提高认识。开展村干部述职述廉工作是新形势下加强农村基层民主政治建设者的有效方法,是加强农村基层党风廉政建设、提高群众民主监督和参政议政的有效途径,是进一步密切党群干群关系、加快农村经济发展的有效手段,是推动工作、切实解决群众反映的热点、难点问题的有效措施。各村党支部、村委会要统一思想,充分认识开展村干部述职述廉工作的重要意义,高度重视和认真对待村干部述职述廉工作,绝不能敷衍塞责,马虎对待。
2、加强领导,精心组织。镇党委成立以徐兴龙为村干部述职述廉工作领导小组组长,陈勇、李文明为副组长,张荣昌、罗松、李小平、许小剑、杨民、邱党生为成员的工作机构。由镇纪委书记李文明具体分管,办公室设在镇纪委办公室内,并组织实施。要求各村委会也要相应成立工作机构,并抓好落实。
3、镇纪委要求精心组织,周密部署,认真做好活动的筹划、实施、协调和督查工作,严格把好述职述廉报告关、参会人数量关和参会人员资格审核关,切实防止走过场。各村必须结合实际,制定相应的实施办法,抓好管辖范围内村干部述职述廉工作。
关于实行市纪委负责人同下级党政主要负责人谈话的制度:关于实行领导干部任前廉政谈话
| 适配人群 | 党委主要负责人,政府组成部门负责人,镇级党政领导 | 使用场景 | 干部提拔,岗位调整,履新任职 |
|---|---|---|---|
| 制定背景 | 新干部上任容易出问题,得提前敲敲警钟。怕他们不守规矩、搞特殊、忘了为谁干活。 | ||
| 适用范围 | 刚提上来当一把手的干部,市委市政府部门、镇里班子、纪委点名的人。 | ||
| 职责分工 | 市纪委牵头干,纪委书记副书记常委亲自谈。组织部配合安排时间,纪委负责盯落实。 | ||
| 管理规定 | 谈话必须讲清六件事,怎么为民办事、怎么守廉洁规定、怎么搞集体决策、怎么分清公私、怎么管好家人身边人、怎么带好班子。 | ||
| 监督与罚则 | 决定任命后马上谈,正式到岗前完成。提前两天通知,要写反馈表,10天内交纪委。谈完有问题要报市委,不认真准备就提醒。 | ||
中共**市委
为了进一步加强对领导干部的管理和监督,增强领导干部廉洁自律意识和拒腐防变能力,根据《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定,制定本办法。
第一条领导干部任前廉政谈话以邓小平理论和“****”重要思想为指导,坚持党要管党、从严治党的方针,加强对领导干部的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,增强领导干部廉洁自律意识,促进党政领导班子党风廉政建设。
第二条谈话对象
(一)新担任的市委工作部门、市政府组成部门的主要领导干部。
(二)新担任的市政府直属机构主要领导干部。
(三)新担任的镇党委、政府、纪委班子主要领导干部。
(四)市纪委认为需要谈话的新担任的其他领导干部。
第三条谈话对象必谈的内容
(一)任职后如何实践“****”重要思想,做到立党为公,执政为民。
(二)任职后如何遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》以及中央、省和市有关领导干部廉洁自律的各项规定。
(三)任职后如何贯彻执行民主集中制原则,坚持做到重大决策、重要事项、重要人事任免和大额度资金调度经集体讨论。
(四)任职后如何正确处理执行职务与个人利益之间的关系。
(五)任职后如何管住、管好自己的配偶、子女以及身边的工作人员。
(六)任职后如何加强领导班子自身建设,对职责范围内的党风廉政建设负总责。
第四条市纪委负责人应谈的内容
(一)以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为主要内容,对谈话对象进行党风廉政建设和党风廉政法规的宣传教育,并结合实际提出要求。
(二)指出群众反映谈话对象有关廉洁自律方面存在的问题与不足。
(三)其他需要谈话的内容。
廉政谈话可区别不同对象和情况,内容上有所侧重。
第五条对谈话对象的任前廉政谈话,一般应在组织决定后,谈话对象正式到任之前进行。市纪委应与市委组织部做好谈话的沟通联系工作,定期提出谈话的工作方案。
(一)谈话对象确定后,市纪委应征求有关方面对谈话对象的意见,以增强谈话的针对性。
(二)谈话之前,市纪委应将谈话的主要内容、时间、地点、要求等提前两天通知谈话对象。谈话对象接到通知后,应按要求认真做好准备。
(三)任前廉政谈话中,涉及党风廉政建设和反腐败工作方面的有关问题,对属于必须提请谈话对象注意的,市纪委负责人应及时提醒。谈话对象反映的重要情况,市纪委要及时向市委报告。
第六条对谈话对象的任前廉
政谈话由市纪委书记、副书记、常委负责。谈话可以单独进行,也可以根据需要会同有关部门领导共同谈话。
第七条本办法自印发之日起施行。
任前廉政谈话情况反馈表
主谈话人姓名
主谈话人职务
参加谈话人员
谈话时间
谈话地点
谈话对象姓名
谈话对象新任职务
廉政谈话基本情况
主谈话人评价意见
备注
附一:
任前廉政谈话委托书(式样)
×××字××号
×××同志:
根据中共**市纪律检查委员会《关于实行领导干部任前廉政谈话的办法》的规定,现委托您在××××年××月××日前,与×××同志进行一次任前廉政谈话。
任前廉政谈话的主要内容是:
任前廉政谈话结束后,请将谈话记录和《任前廉政谈话情况反馈表》在谈话后的10天内送省纪委党风廉政建设室。
中共**市纪律检查委员会(章)
关于实行市纪委负责人同下级党政主要负责人谈话的制度:关于实行专职驻村
| 适配人群 | 镇中层骨干,新入职毕业生,农村经验干部 | 使用场景 | 农村工作,村级治理,基层锻炼 |
|---|---|---|---|
| 制定背景 | 想让干部多下村,跟老百姓更熟,帮村里发展,稳住局面,改掉浮在上面的毛病。 | ||
| 适用范围 | 全镇所有行政村,镇里派下去的专职驻村干部。 | ||
| 职责分工 | 镇党委牵头抓总,组织办具体管,村党总支配合落实,镇纪委盯着看有没有走样。 | ||
| 管理规定 | 必须脱钩线上工作,吃住在村;要联络感情、协调矛盾、指导发展、培养干部、督促落实;对村班子人事有建议权,对大事能参与,对财务和落实能监督。 | ||
| 监督与罚则 | 公开亮相让村民认人认事;定期向党委汇报;常培训提素质;年底搞评议加联评;干得好有激励,待遇从优,人员身份不变。 | ||
为贯彻新形势下党的群众路线,密切联系群众,实现固本强基,促进农村改革发展稳定,改进工作作风,提高农村工作水平。经镇党委研究,决定推行镇干部专职驻村制度,现提出如下意见:
一、范围对象
根据行政村的规模、工作基础,确定一定数量的镇干部专职从事驻村工作。 专职驻村干部做到与线上工作全脱钩,采取下派任职或驻村帮助工作的方式。对一些干部素质较好、有培养潜力的中层骨干选派到村任职;对一些农村工作经验比较丰富、有一定实际工作能力的镇干部充实到村工作;对一些近年来,新分配到镇工作的大中专毕业生选送到村锻炼。
二、工作职责
镇干部专职驻村要负起“富一方百姓、保一方平安、建一方文明”的包干责任,必须根据自身的工作岗位,在村党总支的领导下,履行工作职责。主要任务是联络感情,协调关系,指导帮助,培养干部,检查督促。联络感情就是要熟悉群众、了解群众、关心群众、贴近群众;协调关系就是要协调村内各方面的关系,及时化解和处理社会矛盾;指导帮助就是要帮助理清工作思路和发展规划,协助抓好两个文明建设和党的建设;培养干部就是要多渠道多形式地做好年轻后备干部的推荐选拔和教育培养工作;检查督促就是要抓好村内各项工作任务的落实,监督村干部履行工作职责和廉洁自律。专职驻村干部对村级班子人事安排有建议权、对村级重大事务决策有参与权、对村务财务和工作落实有监督权。
三、管理措施
对专职驻村干部的管理,主要建立四项制度:一是公开亮相制度。把专职驻村干部工作职责、本人照片在所驻村政务公开栏中向村民公开,方便群众办事,接受群众监督;二是定期汇报制度。镇党委要定期听取联村干部工作汇报;三是教育培训制度,要经常对驻村干部进行宗旨观念、群众观念和廉洁自律的教育,进行党在农村的方针政策、法律法规、农村实用技术和农业农村现代化知识的培训,努力提高政治素质和工作水平;四是目标考评制度。根据岗位目标考核内容采取村干部及村民代表评议、驻村干部互评和镇党委集体联评等方式进行考核。为积极鼓励镇干部专职驻村,在政治上、工作上和生活上给予激励。坚持做到人员性质保持不变、待遇从优。
四、组织领导
为切实加强领导,镇党委成立了由党委书记任组长,党群书记任副组长,组织纪检委员、宣传委员、人武部长、农业副镇长为成员的驻村干部日常管理工作班子,下设办公室,地点在组织办。同时,加强对驻村办公制度落实情况的督查和考核,每年做到对这项工作有部署、有检查、有总结。经常深入了解情况,总结经验,及时发现存在问题,提出改进措施,逐步使之制度化、规范化。
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