企业安全管理检查表电气安全检查（优选10篇）

企业安全管理检查表电气安全检查

说明

1)

电气系统都有漏电、触电的可能。因此，对操作者进行防触电保护所采取的各种手段必须有效、可靠，并贯穿于电气系统的各个环节。其次要严格遵守电气操作规程以及检修作业的监护制度等。

2) 一旦发生触电，必须迅速切断电源，及时而正确地施行人工抢救。

1. 设备检查

1.1 变配电所的设置，建筑结构及有关设施:

1.1.1 变配电所应避免设置在有火灾、爆炸危险、空气污染或有剧烈震动的场所;

1.1.2 变配电所一般采用砖结构建筑、水泥地面。地面应高出周围地面150~300mm，以防积水;

1.1.3 变配电所室门应向外开，并采用轻型铁门或包有铁皮的木门;

1.1.4 与变配电所相通的电缆沟、电缆隧道等处有防止雨水、地下水渗入和防止小动物进入的措施、并用非可燃性材料作为电缆沟的盖板;

1.1.5

户外变电所的变压器周围，其固定栅栏的高度大于或等于1.7m。变压器底部与地面之间应有大于或等于0.3m的距离。若装有两台变压器时，两者净距需大于或等于1.5m;

1.1.6

高压配电装置可单独设置，当高压开关柜少于4台时，可将高低压配电装置布置于同一室。若单列布置，两者距离应大于或等于2m;

1.1.7 变压器室应通风良好，通风口用水泥或金属百叶窗，且内侧加装网孔小于或等于10mm的金属网，保证任何季节安全运行;

1.1.8 变压器室的门应上锁，并挂“高压危险”的警告牌及安全色标;

1.1.9 户内配电装置最小通道宽度，单排列的操作通道为1.5m，维修通道为0.8m;双排列的操作通道为2m，维修通道为1m;

1.1.10 变配电设备遮栏高度应不低于1.7m。

1.2 电气设备:

1.2.1 变压器

1.2.1.1 变压器外壳无渗、漏油，并和铁芯同时可靠接地。

1.2.1.2 当发现变压器有下列情况之一时，应停止运行:

1) 音响不均匀或有爆炸声等异常情况;

2) 油面低于油面计的下限，并继续漏油下降时;

3) 防爆管或油枕喷油时;

4) 正常条件下温度过高，并不断上升时;

5) 油色过深，油内出现炭质;

6) 套管有放电现象或严重裂纹。

1.2.2 油开关和隔离开关

1.2.2.1 油开关的油位应在上限与下限之间;油色正常、无渗漏;排气管应完好无损;

1.2.2.2 油开关操作灵活，准确可靠、合闸机械指示正确;

1.2.2.3 故障跳闸后的油开关，应检查套管有无断裂、引线有无烧伤、油箱有无变形;

1.2.2.4

油开关和隔离开关的操作机构应有可靠的联锁装置，并保证合闸时只有先合隔离开关才能合上油开关;拉闸时先拉开油开关，才能拉开隔离开关;

1.2.2.5 隔离开关的瓷瓶和连接拉杆应无裂纹、无放电痕迹、销子无脱落。

1.2.3 负荷开关和跌落保险

1.2.3.1 负荷开关只能用来切断和接通正常线路，其消弧装置应完好。合闸时，触头应动作一致，各相前后相差不应超过3mm;

1.2.3.2 负荷开关操作机构应灵活可靠;

1.2.3.3 跌落式熔断器断开后，其带电部分距地面的垂直距离在室外应大于或等于4.5m，室内应大于或等于3m;

1.2.3.4 跌落式熔断器应倾斜安装，与垂直线保持15°~30°夹角;

1.2.3.5 有爆炸、火灾危险及剧烈震动的场所，不能使用跌落保险;

1.2.3.6 所有开关的各部件应完整无损，操作机构安全可靠，并有额定电压、电流值和分合位置的标志。

1.2.4 互感器

1.2.4.1 电压互感器一、二次侧均有熔断器保护(二次侧可用自动开关)，一次侧开关断开后，其二次回路应有防止电压反馈的措施;

1.2.4.2

电压互感器如内部有噪声、放电声、烟味或臭味等异常情况时，应停电处理，不得用隔离开关断开故障回路，应切断上一级油开关;

1.2.4.3 电流互感器的二次回路导线截面为2.5mm 2，无中间接头号，连接可靠，且不得装设开关或熔断器。

1.2.5 电力电容器

1.2.5.1 电容器不得装在高温、多尘、潮湿及有易爆易燃和腐蚀性气体的场所;

1.2.5.2 当电容器外壳严重漏油、鼓肚、瓷套管严重放电、闪络响声或严重过热时，应立即退出运行;

1.2.5.3 电容器室应有温度指标，室温不得超过40℃，否则应装机械通风。电容器外壳温度不超过60℃;

1.2.5.4 运行中的电容器组，三相电流应保持平衡，相间不平衡电流不应大于5%;

1.2.5.5 电容器组应有欠压保护，当母线电压低到宣传员定值的60%左右时，能从电网中自动切除;

1.2.5.6

户外落地安装的电容器下层电容器低部距地面应大于或等于0.4m，地面应有防潮措施四周应设网孔不大于20×20mm网状遮栏，高度大于或等于1.7m。电容器室应通风良好，进风窗应装网孔不大于10×10mm的钢网;

1.2.5.7 电容器应有可靠的短路保持装置和超负荷装置;

1.2.5.8 电容组应装放电回路。禁止带电荷合闸。电容器停止运行后，至少放电3min方可再次合闸。

1.2.6 电缆

1.2.6.1 电缆对地面和建筑物的最小允许距离:

1) 直埋电缆的埋置深度(由地面至电缆外皮);1~35kv为0.7m;

2) 电缆外皮于建筑物的地下基础为0.6m。

1.2.6.2 电缆相互接近时的最小净距:

1) 10kv以下电缆之间为0.1m，10~35kv之间应不小于0.25m;

2) 不同部门使用的电缆，包括通信电缆相互间为0.5m。

12.6.3 电缆与地下管道间接近和交叉的最小允许距离;

1) 电缆与热力管道接近时的净距为2m，交叉时为0.5m;

2) 电缆与其它管道接近或交叉时的净距为0.5m。

1.2.6.4 电缆相互交叉时的净距为0.5m;

1.2.6.5 被挖出的电缆应用木板衬护悬吊，悬吊点之间的距离不大于1.5m。不得用铁丝和绳子不加托板直接悬吊电缆;

1.2.6.6 铠装电缆或铅包，铝包电缆的金属外皮在两端应可靠接地，接地电阻应不大于10欧姆;

1.2.6.7 电缆穿越路面和建筑物及引出地面高度在2m以下的部分，均应穿在保护管内，保护管内径应不小于电缆外径的1.5倍;

1.2.6.8 敷设电缆的地面应装设走向标志，以利运行和检修。

1.2.7 照明装置及移动电具

1.2.7.1所有移动电具的绝缘电阻不应小于2mω，引线和插头应完整无损。引线必须用三芯(单相电具)、四芯(三相电具)坚韧橡皮线或塑料护套软线，截面至少0.5mm2，引线不得有接头，不宜过长，一般不超过5m;

1.2.7.2 所有移动电具宜装漏电动作电流小于或等于30ma、动作时间不大于0.1s的漏电保安器;

1.2.7.3 36v以下的低电压线路装置应整齐清楚，所有的插座必须为专用插座;

1.2.7.4

所有灯具、开关、插销应适应环境的需要，如在特别潮湿、有腐蚀性蒸气和气体、有易燃易爆的场所和户外等处，应分别采用合适的防潮、防爆、防雨的灯具和开关;

1.2.7.5 220v灯头离地高度应符合下列规定:

1) 潮湿、危险场所和户外，不低于2.5m;

2) 生产车间、办公室等一般不低于2m;

3) 必须放低时，不应低于1m，但从灯头到离地2m处的灯线要加绝缘套管，并对灯具采取防护措施。

1.2.7.6 开关和插座离地高度不低于1.3m。插座也可装低，但离地不应低于15mm;

1.2.7.7

局部照明及移动式手提灯工作电压应按其工作环境选择适当的安全电压。机床或钳工台上的照明灯应用36v及以下的低电压;锅炉，蒸发器和其它金属容器内的行灯电压不允许超过12v。低压灯的导线和电具绝缘强度不低于交流250v;

1.2.7.8 插座或开关应完整无损，安装牢固、外壳或罩盖应完好、操作灵活、接头可靠;

1.2.7.9 露天的灯具、开关应采用防雨式，安装必须牢固可靠;

1.2.7.10 不乱拉、乱接临时线、临时灯。生产需要应办理临时线申请手续，定期检查，过期拆除;

1.2.7.11

临时线为绝缘良好的橡皮线，悬空和沿墙敷设。架设时户内离地高度不得低于2.5m，户外不得低于3.5。临时线与设备、水管、热水管、门窗等距离应在0.3m以外，与道路交叉处不低于6m。

1.3 架空线及户内外布线

1.3.1 导线截面必须满足机械强度的要求。导线的线距与周围设施的距离，过路时对地高度应符合有关规定;

1.3.2 架空线严禁跨越易燃建筑的屋顶;

1.3.3

拉线要装在架设导线反方向的着力点上或线路不平衡张力合力的作用点上。拉线与线路的方向应对正。角度拉线应与线路的分角线对正。防风拉线与线路垂直;

1.3.4 电杆与拉线的夹角不小于45°，受环境限制时应不小于30°;

1.3.5

不同线路共杆时，低压线在高压线下方，对10kv的直线杆两端间距不小于1m。通信广播线路在低压线路下方。其间距不小于1.5m。低压线路多层排列，直线杆层间距离不得小于0.6m，相邻导线间距不小于0.4m，分支或转角不小于0.3m;

1.3.6 三相四线供电系统中零线截面不小于该线路相线截面的一半。且不小于最小允许截面，单相制的零线截面与相线截面相同;

1.3.7

不同电压、不同频率的导线不允许穿入同一金属管内。(同一设备和同一机组所有回路电压在66v以下、三相四线制照明回线除外);

1.3.8 金属管布线时，管内及管口须光滑无毛刺，并可靠接零或接地;

1.3.9

户内、外明线装置的导线，穿过墙壁应用瓷管，钢管或塑料保护。穿过楼板应用钢管或硬塑料管保护。通向户外的塑管应一线一管。在两条线路交叉时，贴近敷设面的一条线路的导线上应套绝缘管。

1.4 防雷和接地保护

1.4.1 装有避雷针的建筑物上严禁架设低压线、通信线和广播线;

1.4.2

避雷针的安装应满足机械强度和耐腐蚀的要求。避雷针宜用直径不小于25mm，壁厚不小于2.75mm的钢管或直径不小于20mm的圆钢，并镀锌;

1.4.3 避雷针连线应用截面大于或等于35mm2的镀锌纲纹线;

1.4.4 避雷带或避雷网宜用镀锌钢材。圆钢最小直径为 8mm，扁钢厚度不小于4mm，截面不小于60mm2;

1.4.5

阀型避雷器应垂直安装，其密封良好，瓷件封口及胶合处无破裂，轻摇进内部无不正常响声，拉地引下线如为铜线，应大于或等于16mm2;如为铝线应大于或等于25mm2;

1.4.6 防雷装置应定期进行检查和预防性试验，接闪器及引下线等如腐蚀30%以上应更换;

1.4.7 中性点不直接接地的三相三线供电系统应采用接地保护;

1.4.8 中性点接地的三相四线制供电系统，应采用接零保护，变压器中性点工作接地，架空分支线和干线沿线每公里及终端处应重复接地;

1.4.9 接零保护的低压供电系统中电缆和架空线引入的配电柜处应重复接地。不许在零线上装设熔断器和开关;

1.4.10 同一低压供电系统中，不应一部分设备外壳接零，另一部分接地保护;

1.4.11 凡因绝缘破坏而可能带有危险电压主的电气了设备及电气了装置其金属外壳和框架应可靠接地，接地电阻r小于或等于4ω;

1.4.12 接地体应镀锌，其截面应符合下列规定:

①

防雷接地体最小截面:圆钢，直径10mm;角钢50×50×5mm;扁钢厚4mm，截面100mm2;钢管厚3.5mm，直径50mm

②一般接地体最小截面:圆钢直径8mm。角钢厚4mm;扁钢厚4mm。截面48mm2;钢管厚3.5mm2

③一般接地装置的接地干线最小截面:圆钢直径6mm;角钢厚3mm;扁钢截面24mm2;

1.4.13 各种接地装置的接地电阻应符合下列规定:

① 大地接短路电流系统:r≤2000/i，当i>;;400a时，r≤0.5ω ②小接地短路电流系统:高低压设备共用时，r≤120/i

一般不大于10ω

仅用于高压设备时，r≤250/i 一般不大于10ω

③低压电力系统:并联运行电气设备的总容量为100kv以上时，r≤4ω;若不超过100kva时，重复该地电阻r≤10ω。

2. 行为安全

2.1 不得单独进行设备巡视，巡视只准在高压设备遮栏外。也不准在变压器高压下面行走;

2.2 电气设备检修必须采取停电验电，确认无电并进行放电和接地。装遮栏及悬挂安全标示牌;

2.3 电气设备运行或检修应按规定穿戴绝缘鞋和绝缘手套、防护眼镜、使用绝缘垫及绝缘工具;

2.4 电气检修应实行监护制，一人操作，一人监护;

2.5 事故停电时，未采取安全措施不许进入遮栏和触及设备的导电部分;

2.6 当发生人身触电和火灾事故时，立即切断电源，进行抢救;

2.7 电气安全工具应配备齐全，并定期试验，按规定合格使用，用后应妥善保管;

2.8

严格遵守电气安全操作规程，倒闸操作票和检修工作票制度，工作许可制度，工作监护制度，工作间断、终结制度，交接班制度和消防、设备管理制度及出入制度等等

2.9 低压设备带电工作应设专人监护，相邻相的带电部分应用绝缘板隔开。禁用锉刀和金属尺等工具;

2.10 外线电工遇有6级以上大风、大雨、雷电等情况，严禁登杆作业和倒闸操作。

3. 室内应配有二氧化碳、四氯化碳、干粉灭火器或砂箱，操作者对其应能熟悉使用。

企业安全管理检查表电气安全检查：企业

一、法律方法的涵义和特点

一般地说，企业安全管理中的法律方法是指运用立法、司法和遵纪守法教育等手段，规范和监督企业及其职工的安全行为，以使安全管理目标顺利实现。与其他管理方法相比，法律方法有以下特点。

1．严肃性

安全生产法律和法规的制定必须严格地按照法律规定的程序和规定进行。一旦制定和颁布后，就具有相对的稳定性。安全生产法律法规不可因人而异，滥加修改，必须保持它的严肃性。司法工作是严肃的行为，它必须通过严格的执法活动来维护法律的尊严。

2． 规范性

安全生产法律是拥有立法权的国家机关依照程序制定和颁布的规范性文件。这些规范性文件，从国家统治阶级的意志和利益出发，用准确、严密、简洁的法律语言，明确规定什么是应该做的，什么是不应该做的，应该做而没有做或不应该做而做了，就要受到一定的惩罚。这样，安全生产法律就为企业和职工规定了安全行为准则并要求人们必须遵守。这种有法律效力的行为规则在法学上叫做法律规范。安全管理中的法律方法就是利用这些法律规范来约束人们的行为，从而达到安全管理的目的。由此可见，规范性是法律方法的主要特点。

3．强制性

法律不仅是国家统治阶级意志的反映，而且还要由国家强制力保证执行，否则，法律就只能是一纸空文。国家法律一经颁布，就要用国家机器作为实施的保证，违法犯罪就要受到应有的制裁。

安全生产中的法律方法，既然是以法律为手段，必然也要有同样的强制性。这种强制性一方面表现为对违法犯罪者给予处罚和制裁，另一方面也表现为对于人们安全行为的强制约束。

4．预防性

国家制定安全生产法律法规的目的，不仅仅在于事后对于违法犯罪分子进行应有的惩罚，更重要的还在于事前对人们起到指导和教育的作用，使人们自觉遵法、守法从而预防违法犯罪行为的发生。法律方法的这种指导性、教育性和预防性，具有普遍的意义，而且要做到法律面前人人平等。也就是说，不管他权力多大、地位多高，只要是不依法办事，不遵守法律规范，都要受到应有的惩罚。

二、法律方法运用的主要形式

1． 立法

立法，也即法的制定，主要是解决有法可依的问题，一般说，做好立法工作应主要解决好以下几个问题：首先，必须明确确立立法机构和立法权限。对此，各个国家由于社会制度和政治体制的不同各有不同的规定。例如，我国宪法规定：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。此外，为了使各地、各部门能因地制宜地贯彻宪法和法律，宪法还赋予各地和有关国家机关制定行政法规、地方性法规和自治条例等的权力。其次，必须严格确定立法程序，一般地说，立法要先后经过法律草案提出、对法律草案进行审议讨论、法律草案通过、法律的公布4个阶段。最后，要不断建立健全法律体系。一个国家的法律，实际上是由各种不同的法律组成的一个完整、统一的法律体系。为了使社会各行各业、各个方面都能有法可依、依法办事，必须要通过立法机关建立健全法律体系。

2． 司法

司法，亦即执法，主要是解决有法必依、执法必严的问题。司法工作主要由国家司法机关如公安机关、审判机关、检察机关、司法行政部门来担负。司法机关“以法律为准绳，以事实为依据”，通过司法制裁，强制执行法规，停止违法活动，恢复正常程序，达到维护法律尊严，教育人民的目的。司法制裁分为经济制裁和刑事制裁两类。经济制裁包括强制执行付给违约金和罚款，返还原物、赔偿损失等。刑事制裁是对直接责任人员因违反刑法而采取的处罚，包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑以及罚金、剥夺政治权利和没收财产等附加刑罚。

3．仲裁

仲裁，也称公断，是指双方当事人在某一问题上争执不休，自身不能解决时，同意选定第三者(具有中立地位的机关)对争论的事项依法进行审理，并作出对双方当事人都具有约束力的、一般带有终局性的裁决的过程。仲裁虽然是在国家司法权以外解决民事争议的一种形式，但它也要依法办事，仲裁的结果具有法律效力，因此，从广义上说，仲裁具有司法的性质，从而也属法律方法的运用形式。

仲裁通常可以分3种类型：一是行政仲裁或称国家机关仲裁，其仲裁的内容主要是当事人之间的合同纠纷；二是社会团体仲裁，其经常开展的业务是涉外经济仲裁；三是个人仲裁，主要进行个人之间纠纷的仲裁。各种不同类型的仲裁都要根据所担负的仲裁任务，制定严密的仲裁程序和规则。包括争议案件的受理、仲裁员的产生及仲裁庭的组成、仲裁所拥有的权限、仲裁审理方式、申诉人和被诉人及其他参加者在仲裁活动中的权利义务、仲裁裁决的组成及其执行等内容。

仲裁既然区别于司法机关的审判，又区别于一般的民间调解，所以它具有依法解决那些不必一定由司法机关审判的纠纷案件的功能。实行仲裁制度，可以减轻法院的办案压力，同时又有利于纠纷的及时、妥善的解决，有利于促进争执双方的团结、和解，有利于各种社会关系和经济关系的及时疏通。由于仲裁的上述特殊优越性，就决定了它应是企业安全生产管理中常用的一种法律形式。

4．教育

对于法律进行广泛的宣传教育，是法律方法所采取的一种重要形式。进行广泛深入的法律宣传教育的主要目的在于强化广大职工群众的法制观念，增强广大职工群众的遵法、守法、执法的自觉性。为此，它不但有利于充分发挥法律的事前引导和预防的功能，而且还有利于及时揭露违法犯罪行为。引进法律宣传教育可以采取多种多样的形式，要力争做到家喻户晓、人人皆知，使法律方法在企业安全生产管理中发挥更大的作用。

三、法律方法的优缺点

法律方法的优点如下。

①法律方法适宜于处理某些共性的问题，使管理规范化、程序化，使企业安全管理者从大量日常管理事务堆中解脱出来，把精力放在非程序性的、例外事件的处理上。

②法律规范的制定，使得权利与义务明确，赏罚分明，从而使得各个组织系统的安全管理能方便地有根有据地进行。

③法律方法的预防性及后果可预测性的特点，使得人们会自觉地遵纪守法，使得安全管理系统有一种自动调节的功能，不必经常进行大量的调解工作。

法律方法的缺点如下。

①缺乏灵活性和弹性，不便于处理特殊的问题和及时处理安全管理中出现的问题。

②由于法律方法具有强制性，处理不好会不利于调动职工的安全生产积极性和主动性。

企业安全管理检查表电气安全检查：论建筑工程施工和企业

建筑施工安全管理是一个国家和一个施工企业兴衰成败的关因素，施工安全管理也是一个庞大的而又复杂的一项系统工程， 保障劳动者的生命安全是国家和企业以人为本的占略理念、不仅是施工企业发展的需要、也是社会稳定和谐的需要。人是生产力是征服自然、改造自然的生产力，社会发展与进步是通过人的劳动和创造才能得到具体的实现。只有在安全得到保证的前提下，施工企业的发展与进步才能得到保障。

一、 建筑施工安全生产与社会关系

在人类生存的长河中，自古以来人民群众是历史的创造者，是通过人们的劳动创造了历史，劳动者推动了社会的发展，建筑企业更是如此，所以保护劳动者的安全就是保护生产力。就能稳妥的推动历史顺利发展。安全发展本质内涵--以人为本爱护生命。就是要尊重人、依靠人、关爱人、保护人、为了人。尊重人的生命权益就是安全发展的本质特征;依靠劳动人民群众的力量搞好安全生产是安全发展的前提;关爱人的生命和健康是安全发展的出发点;提高施工人员的生产安全保障水平是安全发展的途径;保护人免受职业危害是安全发展的基础;为了人民群众能够平安地享有改革发展所带来的成果，是安全发展的最终目的。做一个国家和一个施工企业安全生产是保护劳动者的权益是一种战略理念，只有劳动者安全得到保证利益不受侵害。劳动者才安居乐业，社会才能稳定，国家方能富强。劳动人民是国家的主人，他们通过生产劳动为国家创造了巨大的物质财富。国家把劳动人民在个行业生产过程中的安全放在了重要地位。为此、我们国家专门制定了《安全生产法》、《劳动法》和各种法律法规安全条例等一系列措施，国家把“安全第一”“预防为主”定位我们国家安全生产的基本方针。国家通过法律法规确保劳动人民在生产劳动中的根本利益。确保劳动生产力的向前发展。国家富强、民族兴旺、企业发展、安定团结，只有劳动人民安全受到保障才能得到实现。

二、 安全生产与施工企业经济、

1、在建筑施工行业中，建筑业是发展社会主义经济的重要产业支柱。安全生产是发展社会主义经济实现四个现代化的重要条件。也是施工企业增加效益持续发展的先决条件，1、安全生产对施工企业成本的影响。施工企业的成本由直接人工费、直接材料费、制造费用等部分组成。当企业安全工作到位，安全生产正常运行时，企业成本处于受控状况；企业经济增长才能得到实现。当安全生产出现问题，随着事故的发生而导致的人员伤亡所需的费用支出以及由于事故发生而造成的停工、材料使用的加大、工期的延误都必然对企业的成本、利润产生影响，企业的经济效益随之而减；大的事故的出现甚至会造成企业成本几倍乃至于几十倍的增加。部分施工企业在过去几年中，由于种种原因如企业施工性质的局限性、安全防范措施不到位和操作人员的不安全行为以及资金投入较少等，导致企业所支付的额外开销情况严重，一类伤亡事故的赔偿损失费用和其他一些费用增多；在劳动保护方面也没有采取有效的防范措施，出现了伤亡事故发生；大大增加了企业的经营生产成本，从而严重影响了施工企业的经济效益。因此，抓好安全工作，保证安全生产正常运行，是降低成本、提高经济效益的重要措施。

2、安全生产对施工企业信誉的影响。在市场竞争条件下，施工企业如果不能实现安全生产，事故频繁，一方面造成生产经营任务难于完成，工程施工进度缓慢；另一方面，使业主方感到施工企业内部管理混乱，缺乏安全感和可信度，从而改变了双方良好的合作关系，导致工程项目合同难以续签，最后无法承揽后续工程项目等，使施工企业面临困境，直接影响到企业的商业信誉，甚至可能被市场淘汰。所以，施工企业抓好安全工作，有利于提高施工企业综合效益。

三、施工企业制定安全生产责任制度的重要性。

实行安全生产责任制度，落实安全生产责任，是安全生产工作客观规律的要求。施工现场注重要做好 “隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”抓好安全生产工作的根源--消除隐患；提高各级班子抓安全生产的科学方法--预防为主；更更注重抓好安全生产的关键环节--强化责任。消除隐患是根本，加强防范是重点，落实责任是关键。安全生产作为一个大的系统工程，必须保证这一系统的每一环节、每一部位、每个工种、每个操作都达到本质安全，才能保证整个系统的安全生产。对建筑专业来说，只有从主要负责人（包括合作队伍的负责人）到每一个部门、每一个班组、每一个岗位操作人员，都有明确的安全生产责任，并严格落实责任，严格按照安全规程、作业规程、操作规程“三大规程”的要求，认真学习安全生产法按照岗位责任制的规定责任到人上标准岗、干标准活，做好每一项工作，才能使安全生产工作真正落到实处，安全生产才能得到保障。落实安全生产责任是解决当前安全生产中存在的“严不起来，落实不下去”现象的重要措施。 据统计，70％左右的事故是“三违”造成的。“严不起来”包括了专业内部管理、外部监督、事故查处、责任追究等各个环节，“落实不下去”也包括了安全生产责任制、安全生产工作任务、隐患监控和整改措施等方面。通过实行安全生产责任制度来对专业负责人、生产调度、生产操作人的行为提供动力和约束力，强制建立健全上至负责人，下至班组长、普通职工的安全生产责任体系、安全规章制度，层层落实安全生产责任，形成上下互保的安全生产责任体系，按照“谁主管谁负责”原则，实行事故连带，从而解决“三违”的问题。 施工企业和各个项目建立安全生产长效管理机制，是实现安全生产“全面负责”的重要基础性工作。各级负责人、各级管理人员，特别是合作队伍的负责人，必须充分认识到安全生产的长期性、复杂性、艰巨性和极端重要性，以保证员工身体健康和生命财产安全为己任，在安全生产工作上要以身作则，自觉依法办事，按照规章制度进行管理，明确责任。

四、建立健全安全生产规章制度，完善安全监管机制

国家已颁布实施了《安全生产法》等法律法规，走上依法开展安全生产之路。施工企业建立以安全生产责任为基础的体系文件，确保安全监管有章可循、有章必循、违章必究。 施工企业和项目部应按规定设置安全管理机构，并配备注册安全科长，工程处配置专业安全员，加强安全督导，培养建设一支责任心强、技术水平高，懂安全知识和规范，掌握安全技能，有比较丰富的管理经验和较强的作战能力的骨干队伍，从而能及时发现、整改事故隐患。建立完善宣传教育体系，增强全员安全生产意识要将安全生产教育作为重要的基础工作来抓，严格遵照上级关于安全生产教育工作的各项规定，在坚持三级安全教育的基础上，强化对职工的教育培训，并形成制度。对各级管理人员和合作队伍责任人，要通过认真学习《安全生产法》和《职业病防治法》等法律法规，进行安全责任教育；各级管理人员和合作队伍责任人不仅要自己具备安全生产意识，还必须懂得且主动采用多种形式，深入、持久地对职工进行安全意识教育，培养全员安全生产意识，使广大职工知其任、明其责、尽其职，提高职工的安全生产素质，提高防范事故和应急救援的能力。

企业安全管理检查表电气安全检查：非煤矿山企业

企业的安全生产状况关系安全生产的大局，企业是安全生产的内因和根本，国家有关安全生产的法律、法规最终要落实到企业，安全生产的管理水平也体现在企业“主体”责任的落实上；各级政府监管部门、安全监督管理部门和企业本身所做的努力，都是为了促进企业安全管理的不断加强，防止重特大事故，保障职工、群众的生命安全和利益。非煤矿山企业在生产经营领域也是属于高危行业，有必要采取强有力的措施，严格管理，严格监督，努力提高其安全生产保障能力，才能减少安全生产事故的发生。

非煤矿山企业主要是金属与非金属矿山企业，是指除了煤矿企业以外矿产资源开采的企业。如开采金、锰、磷、铅锌、铁、铝土矿、硅石矿和水泥用石灰岩等品种的企业。____年至____年，我省非煤矿山安全生产事故大幅度下降，整体实现了“双降”目标，但事故总量仍然偏大，较大以上事故依然呈多发势头。

为了促进矿山生产安全和矿业经济的持续健康发展，实现非煤矿产资源的有效保护和合理开发利用，笔者就多年来参与非煤矿山安全管理工作的经验体会，针对非煤矿山安全管理存在的问题进行了一些分析探讨，并提出规范矿业安全管理的一些措施建议，仅供安全监管部门和同行们参考。

一、非煤矿山安全管理存在的主要问题

非法违法生产、经营和建设，是影响安全生产的顽症固疾，也是重特大事故多发频发的罪魁祸首。去年和今年国务院连续两年部署开展“安全生产年”活动，都把打击非法违法行为纳入重点工作突出强调，专题部署开展和深化安全生产执法行动，并取得了一定成果。但从今年下半年我省开展的安全大检查和发生的事故情况来看，非法违法行为仍没得到有效遏制。

前几年非煤矿产资源的开发利用为我省经济建设和富民兴黔奔小康起到了不可估量的促进作用，但部分矿业主在经济利益的驱动下，不依法办理采矿许可证和安全生产许可证，违规施工、开采，四处乱挖滥采（如金矿、铅锌矿矿区），存在严重安全隐患和资源浪费的违法行为，这些采矿点大部分分布在公路沿线（砂矿）、田间山地、河道周边（金矿）、高压输电路、通讯光缆线路等地段，严重威胁着人民生命财产的安全，具体地说存在以下方面问题：

（一）部分矿山不按开采设计和开发利用方案进行开采，甚至没有开采设计和方案就开采，小打小敲遍地开花，短期行为较为普遍，有的擅自改变开采顺序和开采方法，有的不按核定的开采规模超量开采、越界开采，有的以探代采，有的取得采矿权后自己不投入开采，有的将采矿权非法转让或承包他人开采，无证开采和乱采滥挖现象时有发生，非煤矿山生产管理秩序较为混乱。

（二）矿山布局不够合理，缺少科学统一规划和严格控制，大矿小开问题比较突出，资源浪费较严重。虽然这些年经过专项整治，关闭了一批不符合安全生产和开采条件的矿山，但非煤矿山开采点总数仍然偏多，且布局不合理，这些小矿山多数开采不规范，资源浪费较严重，矿业经济的规模效益没有体现出来；虽然目前采取了整合小矿为大矿，但矿业权单位与生产、开采业主不统一，整合难度较大，造成形式整合而实际仍是各自为政，各自开采的局面。

（三）部分非煤矿山业主，对矿产资源国家所有的认识不清，他们以服务当地、脱贫致富等为理由，不办理采矿许可证和安全生产许可证，导致非煤矿山管理阻力重重，环境损坏。

（四）由于申请办理采矿许可证和安全许可证程序较复杂，资料组织时间较长，导致矿业主边申报边开采，矿山生产处于合法与不合法之间。

（五）一些非煤矿山企业安全生产行为不规范，“三同时”制度没有很好的贯彻落实；建立矿山和设置尾矿库，未进行预评价就开工生产，给后期生产埋下隐患；生产期间未进行安全现状评价，未按照要求开展安全生产检查和隐患治理，使生产带病运行（如尾矿库的整改力度不够）；生产结束未对环境补偿处理，而是一走了之，留下不良环境给当地人们承受。

（六）个别地方的安全生产监管部门人员力量较薄弱，经费不足，影响了对企业安全监督工作的深入开展。有些基层执法单位安全宣传不到位，动态巡查不落实，执法监察力度不够，造成一些非煤矿山监管失控。

（七）矿山企业管理人员和从业人员安全素质较差，具体表现在：为生活所迫无法或不能行使安全权力，被动接受矿老板的违章指挥和违法指挥；员工文化素质较低、操作技能弱，外出打工难找活路，只好忍受矿山提供的不安全环境工作等。

（八）矿山救援队建设滞后于矿山发展需要，在有的事故灾难抢险救援中，暴露出装备水平低、跨区域救援能力弱、保障机制不健全等突出问题。

二、强化非煤矿山企业安全管理的建议与对策

为了巩固非煤矿山专项整治成果，防止关闭矿山的死灰复燃，使非煤矿山管理工作逐步走向规范化、标准化、制度化轨道。笔者就今后强化非煤矿山管理工作提出以下对策或建议：

（一）落实科学发展观，强化矿产资源管理。科学发展观既是矿产资源管理工作必须长期坚持的重要思想，又是解决当前实践中各种矛盾必须遵循的基本原则。要用科学发展观加强矿产资源战略规划研究，搞好宏观调控和引导，研究新的工作思路，出台政策措施，落实目标任务。用科学发展观认识资源问题，保障发展，保护资源，保护环境，不断加强开采管理，合理布局，提高资源利用率。用科学发展观指导矿业工作，建立健全有利于统筹兼顾，全面协调可持续发展的体制与机制。明确矿产资源管理部门的职责，加强矿产资源国情、省情和法制教育，提高矿产资源国家所有的认识，坚持开发与环保、节约并重，把环保、节约放在首位，在保护中开发，在开发中保护，落实最严格的矿产资源管理制度。科学的发展观关系矿产资源管理全局的问题，必须实行科学民主决策，要建立矿产资源管理重大问题的集体决策制度、专家咨询制度、内部会审制度、社会公示与听证制度、责任追究制度等。涉及有关审批、许可、处罚等事项，必须经过内部会审，共同把关，与管理相对人密切相关的要实行公示和听证。做到决策科学、民主，执行坚决有力，监督公正透明。

（二）结合转变经济发展方式，强制淘汰落后技术产品、加快产业重组步伐，加快推进安全发展。安全生产与经济社会发展是协调推进、密不可分的，通过不断提高生产力发展水平，从根本上提高企业本质安全生产管理水平。

（三）探索、培育和规范采矿权市场，大力推行探矿权、采矿权招标，拍卖，挂牌出让，严格规范采矿申办程序。安监部门和国土资源局要会同基层工作人员一道深入生产、施工现场调查研究，认真制定资源开采规划，控制矿产开采点数量。凡不按规划行事的，一律禁止采矿，停止办理采矿许可证和安全生产许可证。以合理配置资源和合理利用资源，建立公平、公开、公正采矿权审批制度为前提，完善制度，规范矿权市场。凡新设立的探矿权、采矿权，都应当采取招标、拍卖、挂牌的方式授予。特殊情况要以协议方式授予，必须履行公示程序。同时，还要加强探矿权、采矿权审批发证工作管理，对审批发放的采矿许可证逐个进行清理，重点对发证程序、发证资料和档案进行检查，对越权发证、违规发证和不符合审批程序发证等问题，进行责任追究，建立和完善采矿审批制度和有偿出让转让制度，防止矿产资源无偿流失，力争非煤矿山生产管理上规模，上档次，形成保安全、保环境、保发展、保建设、增效益的大气候。

（四）开展安全生产隐患排查整治活动，并强化隐患整改效果。按照国家和省有关安全生产隐患排查治理的通知、规定，企业应针对本矿山的生产实际，制定隐患排查治理的实施方案或工作制度，做到整改措施、责任、资金、时限和应急救援预案“五到位”；实行以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度。要求企业每月进行一次安全生产风险分析，并建立预警机制。

（五）执行领导干部轮流现场带班制度。要求企业负责人和领导班子成员要轮流现场带班，其中地下矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、升井。对发生事故而没有领导干部现场带班的，将按照国家规定严肃处理。

（六）坚持动态巡查，加大执法监察力度。强化对企业安全生产属地管理，对当地企业安全生产实行严格的监督检查和管理。按照全省安全生产电视电话会议的精神，做到重心下移、关口前移，基层监管部门、生产经营单位要建立非煤矿山动态巡查网络，建立矿山管理登记台帐和矿业主经营档案，做到一季度一次巡查，发现问题及时处理，防止冒险作业；同时要加大执法监察专项整治力度，每年由政府统一部署，安监部门牵头，国土、环保、公安、电力、监察、工商等部门积极配合，对违法开采，乱挖滥采，越界开采，不按利用方案开采，不符合安全生产、环境保护等条件的采矿点，停供爆破物资，切断电源，强行关停，限期搬迁。

（八）强化宣传教育培训工作。搞好安全教育培训是落实科学发展观的需要，是矿山企业特殊需要，是提高矿山企业职工安全素质，增强职工安全观念的有力途径。目前矿山企业面临金融危机的影响和市场竞争的压力，同时事故处理赔偿增大到60万元/人左右，所以安全生产的意识必须增强。只有认真抓好矿山企业安全教育培训工作，着力提高企业安全管理水平，采取集中培训和分散培训的形式，重点对企业负责人、安全管理人员、从业人员进行安全教育培训，才能不断提高企业人员的业务素质和安全意识，杜绝“三违”现象的发生，不断促进企业安全发展。另一方面是要进一步加强专业技术教育培训，鼓励进一步扩大采矿、机电、地质、通风、安全等专业技术和技能人才培养，以技术能力增强安全技术管理。

（九）全面开展安全生产标准化达标建设，做到岗位达标、专业达标和企业达标，并通过严格安全生产许可证的管理，推进安全达标建设。

（十）加强安全生产技术管理和技术装备研发，要求健全机构，配备技术人员，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。

（十一）严格限定对严重违法违规行为的执法裁量权，规定对企业“三超”（超能力、超强度、超定员）组织生产的、无企业负责人带班下井或该带班而未带班的等，要求按有关规定的上限处罚；对以整合技改名义违规组织生产的、拒不执行监管指令的、违反建设项目“三同时”规定和安全培训有关规定的等，要依法加重处罚。

（十二）强化安全生产责任追究，规定要加大重特大事故的考核权重，发生特别重大生产安全事故的，要视情节追究当地及以上政府（部门）领导的责任；加大对发生重大和特别重大事故企业负责人或企业实际控制人以及上级企业主要负责人的责任追究力度，强化打击非法生产的地方责任。

（十三）积极开展社会监督和舆论监督，维护和落实职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工和民工监督举报各类重大安全隐患。

总之，要做好非煤矿山企业的安全管理工作，必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，采取“综合治理”的措施，安全监管部门需会同国土、环保、公安、监察、工商等部门和各驻矿安监员联合执法、共同努力，形成长抓不懈的安全监管理长效机制；同时，企业应认真履行安全生产主体责任，把安全生产工作纳入议事日程并坚决实施，加强职工和民工等从业人员的安全教育，增强干部职工全员安全意识；加强安全生产隐患排查和隐患整治，加大投入，有效防范，将安全生产的事故风险降低到可以容忍的程度，非煤矿山安全生产工作才能取得本质改变。

企业安全管理检查表电气安全检查：“情感效应”也是提升企业

“要怀着深厚的阶级感情，像爱护自己兄弟姐妹一样去搞企业安全工作……”这是一位国有大型企业的总经理语重心长的话语，这位领导之所以这么说，是因为他在自己漫长的经营管理历程中，深深体会到企业安全工作要注重情感效应。

改革开改以来，在市场经济新形势下，人们的观念发生了变化，不少人把心思过多地放在金钱上，以至于社会上流传“80年代各顾各，90年代不问你死我活”的说法，尽管这种说法偏颇，但反映到安全工作上，暴露出其消极的影响：领导重生产轻安全以获取直接经济效益；安全工作人员重处罚轻管理以适应社会的“潮流”；员工之间重实惠轻感情以过分强调自我……这些都是安全工作的大敌，是安全工作在新形势下遇到的新问题，它们在很大程度上羁绊着企业安全工作的正常运作，削弱了安全管理的效果。因此，企业安全管理工作呼唤“安全情感”的回归，要通过激发员工的情感，形成互相关心、互相爱护的同志关系，建立“互保联保”机制，来达到全员安全管理的目的。

那么如何利用“情感效应”来确保安全呢

首先，作为领导要把“安全情感”体现在对职工、企业、国家高度负责的责任上面。就我国安全管理现状来说，“领导重视”仍是安全工作的关键所在，我们各级领导应象“爱护自己的兄弟姐妹一样”去爱护每一位职工，关心他们的健康和安全，抓好本单位的安全工作，而不应该把安全工作当作自己工作内容的附属。要正确处理好安全与效益、安全与生产之间的关系，充分认识安全工作是关系到阶级感情、社会稳定和经济发展的大事，要从良心上、职责上做到“为官一任，保一方平安”!

其次，作为安全工作者要把“安全情感”体现在自己的职业道德和敬业精神上面。安全工作是一项学问渊博、意义重大的崇高事业，安全工作者素被人们誉为“护卫神”，因此，安全工作者要对自己所从事的职业引以自豪。要清醒地认识到自己以安全工作为职业就有义务和责任对安全工作呕心沥血，鞠躬尽瘁。应该以保护职业生命安全、身体健康和国家财产安全为已任，怀着无比深厚的阶级感情去刻苦钻研业务，掌握过硬本领，有效控制事故，给同志、领导、企业、国家和自己的岗位交上一份满意的答卷。

第三，作为一般员工，要把“安全情感”体现在对同事的互帮互爱、互保联保上，体现在对领导及安全工作者做安全工作的理解、支持上。安全工作是一个全员、全方位、全过程的管理工作，员工在工作中应该互相关心、互相照应，彼此提醒，共防事故，自觉接受安全教育，自觉遵守安全规章制度。而不应该只顾自己，对别人(甚至是自己身边的工作人员)不闻不问，把别人的安全看作是多余的事，对领导和安全工作人员抱着抵触和厌烦情绪。要通过员工之间的安全情感交流，建立和谐的劳动(工作)关系，实现“三不伤害”，即“不伤害自己、不伤害别人、不被别人所伤害”。

注重“安全情感”，就是需要我们的安全教育要更通俗一些。如果我们多采取一些新颖、生动的教育形式，提高培训或教材的直观性，采用通俗、活泼、诙谐的语言，再辅之以一些实际操作演示的图案，也许更容易引起职工的学习兴趣，达到事半功倍的效果。

注重“安全情感”，还需要我们加大对科技投入的力度，逐步完善各种安全生产要素，最大限度地创造更加安全的生产环境。例如，我们可以引进现代化的监控手段，对变电站、各种远端机房进行24小时远程监控，从而让生产第一线职工的生产环境更安全。还可以在电网中多投入科技含量高的各种各样的高压设备、继电保护设备……以提高电网的可靠性，确保电网安全。

另外，家庭是社会的细胞，家庭连着企业、连着社会，直接关系到职工的精神状态和工作状态。抓好安全生产管理要以人为本，不妨以亲情为切入点，动之以情、晓之以理，让广大职工增强“安全生产你我他，幸福安康保全家”的安全意识，让他们感受到自己担负着整个家庭幸福的责任，同时也担负着社会的责任。要广泛开展“一封家书一份情，封封家书系安全”的活动，句句真挚的话语呼唤着亲人的平安，用亲情和爱心感染亲人，用责任和义务提醒亲人的方法，体现了以人为本的思想，必将在保障职工生产过程中的生命安全发挥出一定的积极作用。

注重“安全情感”，并不是放纵违章行为。众所周知，“法治安全”已是时代趋势，“从严治安全”也是安全工作的有力手段。我们要正确认识“严”与“情”的内涵联系，正确区分“放纵违章”与“安全情感”的本质差别。一句安全警语“严是爱，松是害，松一松，害三代”清楚地讲明了其中的道理。

企业安全管理检查表电气安全检查：浅谈地电力企业

安全生产是企业的生命线。卓有成效地抓好安全生产，减少人身伤亡、设备损坏事故，是地电企业的首要工作。笔者就地方电力企业安全管理工作"六到位"谈点认识。

一、安全教育到位 树立牢固的安全意识是保证企业安全生产的基础。据统计，地电行业发生的安全事故，除不可抗力外，绝大多数与人的因素有关。因此，必须把安全教育工作做到位，使职工从被动的"要我讲安全"转变为"我要做好安全"。其方法一般有：①正面教育。通过树立先进典型，以先进事迹为样板，使职工自觉增强安全责任心。②反面教育。以常见事故案例为教材，使职工牢记血的教训，时刻引以为戒。③奖励教育。对在工作中认真负责、遵章守纪、制止"三违"行为、及时发现和排除设备隐患、避免人身伤亡和重大设备损坏事故发生的有功人员，要大力宣传、表彰，并给予重奖、重用。要奖得职工心动，受到激励。④处罚教育。对因工作失职、自由散漫、麻痹大意或由于"三违"造成事故者，要严格按照企业制度、行业规定和国家法律给予经济处罚、行政处分，直至追究法律责任。要使职工感到罚得心痛，触动灵魂。

二、技术培训到位 1．对于新人员，要进行严格的岗前技术培训，合格后才能跟班见习。技术培训教育工作是否到位，关键在班组。班组业务培训内容包括设备构造、原理、技术状况，操作技术要领，故障巡查分析判断，设备维修，安全技术规程、规范等。 2．定期开展全员培训。企业要利用春、秋两季工作量相对少一些的时机分期分批进行职工业务技术培训，使每个职工每年有一至两次参加培训的机会。每期培训时间至少不低于10天。此外每年还应进行一次《安规》自学闭卷统考，对不合格者停岗学习，补考合格后方可重新上班。 3．培养技术人才。技术人才是企业的希望，也是安全生产的需要。随着新技术的推广，也需要懂新技术的人才，老职工要知识更新。除开展业务培训外，还应采取请进来施教、派出去学习的方法，提高全体员工技术业务水平。员工技术水平高了，事故自然就减少了。

三、组织到位 企业一把手是搞好安全生产工作的关键。一是要成立以法人代表为首的安全生产管理机构，实行一把手负总责，分管领导具体抓，党、政、工、团齐抓共管。二是设立办公室，由分管领导兼任办公室主任，确定专人负责日常安全管理工作。安监、职教、生技、调度、用电等职能科室要紧密配合，齐心协力，在办公室的统一安排布置下抓好各自业务范围内的安全生产工作。行政办公室、财务等科室要积极配合，保证安全生产的宣传到位、经费到位。三是所站要建立安全生产管理小组，所、站、班组要确定专(兼)职安全管理人员。

四、责任到位 责任到人，是使安全生产工作落到实处、取得成效的关键。第一责任人要与各所站长签订目标管理责任书，明确安全生产管理目标，提出具体措施，确定奖惩办法。所、站与各班组，班组与职工应层层签订安全责任书，真正使安全生产工作目标明确、责任到位，人人有压力，保证安全生产工作不落空。

五、管理到位 管理到位就是以反"三违"(违章指挥、违规作业、违反劳动纪律)为前提，做到"三不伤害"(不伤害别人，不伤害自己，不被别人伤害)、"三不工作"(不安全不工作、不排除隐患不工作、不落实安全措施不工作)和"三不放过"(事故责任分析不清不放过、事故责任者和职工未受到教育不放过、没有防范措施不放过)，达到安全无事故的目的。一是严格执行国家和本企业的安全工作规程和管理制．度，以规程制度来规范、约束人的行为。二是积极开展各项安全活动，如岗位练兵、反事故演习、事故预想分析控制等。三是加强运行设备的巡视检查、维护管理和更新改造，确保设备健康运行。

六、督查到位 加强监督检查是实现安全生产的重要环节。一个企业如果只有安全生产管理制度和措施是不够的，必须进行严肃认真的监督检查，促进工作的落实。首先必须从组织领导、职工思想、业务素质、防范措施、规程规范及制度执行、设备隐患处理、险危位置预防控制等大的方面人手，根据不同工作内容和不同安全技术要求，实行逐项考核。地电企业一般每季应对下属所站，进行一次正常检查，雷雨季节、防汛抗旱、冬雪期间、节假日前均应进行检查；所站除对各班组、人员、设备、设施在特殊时期、特殊气候情况下的安全检查外，正常检查每月不应少于二次；班组对每个岗位职工及设备的安全检查每星期不应少于一次。检查要制度化，有记录、有总结、有奖惩，要通报存在问题，明确限期整改措施。通过检查，及时发现和消除不安全因素和设备隐患，提高职工安全意识，保证安全生产。 安全生产工作是一项系统工程，需要企业领导重视，全体职工参与。笔者认为，只要做到以上"六到位"，就能最大限度地避免和控制人身伤亡及设备损坏事故的发生，实现企业安全生产，增产增效。

企业安全管理检查表电气安全检查：企业

很多中国企业的高层管理者对“安全管理”采取的是不关心，但是很担心的态度。说不关心是因为短时间内根本看不出生产效率或有效性有任何明显的提高，而且为安全管理投入的资金，时间，精力太多也会提高企业成本，如此不划算的事当然不做。而另一方面，高层管理者又不得不多担心一下安全管理，因为企业连续、安全地运作在一定程度上还是相当必要的，这还是小的方面，他们担心一旦真出点什么大事，造成工厂、人身安全方面的重大损失，那可就真“赔了”。

于是，在这种矛盾的心理作用下，很多中国企业在安全管理方面呈现出一种中国特色：“经验型”和“事后型”。也就是说，在事情发生以后，总结经验、教训，防止以后不在发生。这种思想的出发点不在于“制”，而在于“防”，问题出现后在行动，而并不从根本斩断产生安全隐患的根源，这就不可避免地会导致一种狭隘性——就事论事，因为每一次生产事故都只是安全隐患的一种表现形式和载体，而当今企业所面临的环境不可预测性和不稳定性，以及企业运作的复杂程度都在不断加深，这也使得这些形式、载体变的更加“丰富多彩”且不可琢磨。经验管理体系只会变得越来越脆弱。不从根本上杜绝安全隐患，制好了一种病症，下次就是另一种病症了，就像非典病毒一样，是会“变异”的。

hse管理体系（健康、安全、环境一体化风险管理）正是把企业“经验型”和“事后型”的安全管理向“预测型”和“超前型”转变。hse有一套相当复杂的操作程序，但是其核心思想笔者归结为两点：一是让员工成为安全管理的主角——让安全管理渗透的员工工作和生活的每一个细节。具体地说，把安全管理融入培训体系中，首先在意识上提高员工对安全的重视；另外，可以让员工参与制定和编写各项操作程序和作业指导书等体系文件。员工是生产线上的“主力阵容”，他们是对操作流程和存在隐患最为了解和熟悉的人，可以说，员工才是hse的主角。二是安全管理需要专业人才——hse的最终目标不是一个或两个部门，而应该覆盖整个企业的每一个角落，这就要求打破界限的团队合作以及借助it技术。部门经理应该是团队的重要一员，他们代表的是一个部门的问题和解决方案，也是真正专业的管理者。协调员负责对各个部门问题，解决方案的汇总，提炼以及促进团队向合作的方向发展。相当于“头脑风暴法”里的导师。代表性的员工不可或缺，他们是生产的专业者。最后是it技术专业者，他们可以按照计划安排，作出企业需要的东西——“安全网络”和“企业防火墙”。

hse在中国应用最成功的应该是柯达中国企业了。在hse的有效运行下，柯达完成了“失时事故”零记录，“安全工时”（安全管理衡量指标）超过5000年的壮举！当然，hse的整个投资和运作，并不是所以企业都能承受的，但是，这种体系的思想却是值得所有企业借鉴和学习的，它的出发点，方向和主角都以传统的经验管理不同，而它能够真正杜绝安全隐患，这是最关键的。

另外，企业高层管理者也必须重新认识安全管理的重要性，这不仅仅是表现在销售额增长或利润增长等“硬指标”上，而应该看到安全管理保正生产运营的连续性，同时消除了员工的恐惧和戒备心理，在很大程度上能提高员工的效率和积极性。（安全需要是马斯洛5层次需要理论的第2层，是员工相当关心的一个指标）而且安全运营也会给企业在名誉、品牌等“软指标”上带来不可限量的促进作用，而在当今这个技术传播飞速的年代这些是很难用引进一条高科技生产线等来得到的。所以对安全管理进行投资是值得的。当然，安全管理是一个很长的过程，需要持续不断地执行下去才能收到很好的效果，决不能只看眼前利益而忽略了长期利益。其实和所有的管理问题一样，安全管理也必须纳入一个战略规划的过程，坚定地执行，那么利益也就会在执行的过程中慢慢体现出来的。

企业安全管理检查表电气安全检查：企业

1 前言

在召开第十届全国人民代表大会第四次会议上，单位gdp生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员生产安全事故死亡率已被纳入我国“十一五”规划纲要中，“十一五”规划纲要指出：建立安全生产指标考核体系，到____年单位国内生产总值生产安全事故死亡率下降35％，工矿商贸就业人员生产安全事故死亡率下降25％。温家宝总理在《政府工作报告中》多次提及安全生产问题。

针对目前国内重特大事故频繁发生的状况，党中央国务院的领导同志曾经多次就安全生产问题作出批示。这一切都表明党中央国务院对安全生产问题是相当重视的。近年来，每年均下派多个督查组或检查组到地方、进企业督导、检查。工作组在现场时很难发现问题，工作组一走，一切依旧。究其原因，乃是企业与政府间存在“信息不对称”。就因为信息不对称，导致政府监管成本增加，全国的安全生产形势依然严峻，企业存在的安全隐患依然得不到有效整改，这不由得我们不用经济学的方法，从企业的角度来分析“信息不对称”产生的原因，并提出相应措施消除“信息不对称”现象。

2 政府监督企业安全管理中的信息不对称现象

政府对于企业安全管理的监督在某种意义上，是一种委托-代理关系，其中掌握信息多(或具有相对信息优势)的市场参加者称为代理人，在安全管理中也就是企业；掌握信息少(或处于信息劣势)的市场参加者称为委托人。委托人与代理人之间存在着信息不对称的现象。

中国在市场经济不断向纵深发展的过程中，一些高危的劳动密集型行业由于暴利的诱惑，吸引了过多的企业进人，这些企业在激烈的竞争中为牟取暴利必然要突破安全生产防线违规作业，同时又要想方设法隐瞒封锁违规违法信息以逃避惩罚。而随着我国经济活动主体的多元化、经济活动范围的扩大化。使得政府有关安全监管部门难于发现这些问题，加剧了安全生产监管信息不对称的情况。

所谓信息不对称指的是当市场的一方无法知道另一方的行为或无法获知另一方行动的完全信息，亦或观测和监督其成本高昂时，交易的双方所掌握的信息是不等同的。

经济学中普遍存在着信息不对称现象，按传统观点，产生信息不对称的原因有4种。其一是专业分工导致人们只了解自己专业内的信息．对其他专业内的信息掌握就不够完全；其二是交易双方由于所拥有和支配的资源有限从而导致所拥有的信息是有限的；其三、信息的获得是有成本的，当获得信息的成本高于所得收益，人们会应“得不偿失”而放弃信息获取，从而造成信息不对称；其四，信息不对称是由于信息优势方的信息垄断所致，即信息拥有方因不愿意把部分信息公开，而造成消费者或投资者不了解信息。

信息不对称会导致逆向选择与道德风险问题的发生，并直接导致安全生产监管的失灵或监管的低效率。在严重的信息不对称的状态中，由于信息、监督和执行问题常常难以解决，安全生产几乎是不可能实现的。

3 有关信息不对称的经济学分析

因为信息不对称而引发的委托-代理问题是由于政府的安全监管部门不能确知企业的行为而产生的问题，它是指企业追求他们自己的利润最大化而以牺牲安全生产为代价。

委托-代理问题的产生与下列2个因素有关

一是政府安全监管部门与企业目标的不一致性；二是政府安全监管部门和企业之间信息的不对称性。政府安全监管部门监管成本最小化的目标通常需要通过企业的行为来实现，但是政府安全监管部门的目标并非总是企业的目标。如政府的目标在于企业安全生产，人民群众的生命安全得到保障，而企业的目标却可能是追求企业利润的最大化，并因此减少在安全生产上面的投人。如果政府安全监管部门可以完全监督企业的行为，就可以防止企业的偷懒和卸责行为。

而事实上，由于政府安全监管部门和企业之间存在信息的不对称性，政府安全监管部门一般很难监督企业的行为。因为企业对其安全生产的努力程度只有自己最清楚，政府安全监管部门一般很难进行监督并予以有效控制。因此，在政府安全监管部门缺乏监督或政府安全监管部门无力监督的情况下，企业极有可能为了追求自身利益而作出背离政府安全监管部门利益的行为，引发委托-代理问题。

从安全管理的角度看，假定政府除发现企业是否发生事故即安全或不安全外，没有别的信息可以作为奖惩企业的依据；另外，政府对企业只能采用固定金额的奖励机制，一般情况下，政府不可能完全监督企业，为使企业领导努力工作以提高安全水平，政府支付给企业领导的安全报酬就必须大于保留安全报酬加努力成本之和。特殊情况下，监督越困难，政府需要支付的安全报酬就越高；如果监督没有可能，任何安全报酬都不可能促使企业确保安全。即使政府不能监督企业，但是，如果使事故的赔偿金增加到一定程度，由于领导的安全报酬与事故赔偿金负相关，则企业就有动力自觉地增加安全投入，提高安全水平而减少事故，以增加报酬。不难看出，当事故赔偿金与为避免事故发生的主动安全投入相等时，企业领导将选择主动安全投入以避免发生事故。也就是说，在政府完善监督监察困难的情况下，为了保证企业有一定安全水平，要提高事故赔偿额度；二要给与企业领导人足够的安全奖金：三要提高惩处率。

4 如何消除企业安全管理中的信息不对称现象

综上所述，不难看出，安全监察一般是在信息不对称的条件下进行的，要想达到监察的目的，消除事故隐患，那就必须采取以下措施：

(1)建立健全安全生产的法律法规和规章制度及标准。同时健全安全监察的法律法规及执法的规范。加大监察执法的透明度，规范执法和守法，强化安全防范意识。要使企业和监管部门真正意识到不消除事故隐患带来的后果，必须将事故前的处罚同企业事故后查出的失职及监管部门的职责落实到位。即在发生事故前，企业如不主动消除隐患则必须对其立即处罚；在发生事故后，要根据失职行为对企业、监管部门责任人进行处罚。

(2)把企业的安全状况与企业领导人的收入和政绩挂钩，同时，给予企业领导人足够的安全奖金和有效的罚金；提高惩处率，提高事故赔偿额度。

(3)鼓励企业主动增加安全投入，提高企业的安全技术水平和安全管理水平，设立企业安全基金。资金软约束是造成事故的一个重要原因。由于企业没有建立安全防范基金，以致没有能力及时消除隐患。因此，监管部门要督促企业按净收入的一定比例投入安全基金，不足部分则应由政府补足。

(4)提高安全监管监察工作效率，强化安全监察的执法力度，促进安全的管理。突出监管部门的查处重点，在全面了解隐患状况的基础上，重点查处隐患引发事故概率高的企业。在确定了重点隐患企业后，监管部门必须开出限期整改通知并落到实处，即在最后期限。一方面强制消除隐患，而另一方面对企业责任人提前给予处罚。

(5)加强对员工的安全培训、教育，进行消除隐患、事故的实战训练，提高其安全意识和安全防护水平，使其掌握一定的安全技术，保障职工形成自保和他保的安全文化思想和理念。

(6)加强安全宣传工作，提高员工文化素质和经济收入，使员工参与安全管理活动，形成个完善的监督和制约机制；使企业的经营者、管理者、职工及家属形成联动效应，把安全工作放在首位，落在实处，一切围绕安全、发展与效益开展工作；使三者构成一个有机的统一体，让员工懂得没有安全的生产就等于自杀，是给自己挖掘坟墓。

(7)提高企业的社会责任意识和安全生产主体意识，实现“要我安全”到“我要安全”的根本转变。

企业安全管理检查表电气安全检查：企业

一、行政方法的涵义和特点

行政方法是指安全管理主体运用行政权力、按照行政层次，通过下达各种行政命令、指示、决议、规定、指令性计划和安全管理规章制度等手段，直接控制组织和个人的行为，以保证安全管理目标实现的方法。

与其他管理方法相比，行政方法主要有以下特点。

1．权威性

行政方法的运用要以行政组织或行政领导具有一定的权力和威信，下级行政组织对上级行政组织的无条件服从为前提，否则，就不能发挥作用。行政方法的这种权威性是任何安全管理所必需的。但是，这种权威必须要建立在法制和民主的基础上，建立在科学实施的基础上，否则就不能进行有效的管理。

2． 强制性

行政组织或行政领导所发生的命令、指示、规定等，对管理对象具有程度不同的强制性。行政方法就是通过这种强制性来达到指挥与控制安全管理活动过程的目的。但是，行政强制与法律强制是有区别的，法律的强制性是通过国家机器和司法机构来执行的，只准许人们可以做什么和不可做什么；而行政的强制性是要求人们在行动的目标上服从统一的意志，它在行动的原则上高度统一，但允许人们在方法上灵活多样。行政的强制性是由一系列的行政措施、如表扬、奖励、晋升、任务分配、工作调动、批评、记过、降级、撤职、开除等作为保证来执行的。下级如果不执行上级的指示和命令必将付出沉重的代价。

3．垂直性

行政方法是通过组织系统、组织层次自上而下地实施安全管理活动的，这就决定了只能在垂直隶属的安全管理关系上发挥作用，而对于平级或横向的管理关系则不起作用。行政方法这一垂直性的作用特点，要求在行政方法的运用中，必须明确严格的行政层次和行政级别，其作用的方式也只是自上而下的下达命令、指示、决议或自下而上的请示、报告等。

4．具体法

行政方法在实施的具体方式上是因时间、地点、条件和对象的变化而变化的，因此，不仅行政指令的内容和对象是具体的，而且在实施过程中的具体方法上也因对象、目的和时间的变化而变化。

所以，任何行政指令往往是在某一特定的时间内对某一特定对象起作用，具有明确的指向性和一定的时效性。

5．无偿性

行政方法适用于组织的等级原则，不讲平等，上级组织对下级组织的人、财、物的调动和使用不讲等价交换的原则，一切根据行政管理的需要，不考虑价值补偿问题。

二、行政方法运用的客观必要性及其作用

1．任何管理都需要一定的权威和服从，这是行政方法运用必要性的基本依据

从一定意义上说，企业安全管理是安全管理权限的行施过程。在企业整个安全管理过程中，不管是安全决策方案的选定，还是安全计划指标的下达；不管是安全组织实施，还是安全监督控制，都需要有一定的权威作保证，以一定的服从为前提。

2．行政方法对提高安全管理效率起着重要的作用

行政方法采用垂直性的管理方式，依靠的是权威性和强制性，上级组织和领导下达的命令、指示要求下级无条件服从和不折不扣地贯彻执行，起着令行禁止的影响和效用。为此，当行政机构设置合理、行政层次划分清楚、行政岗位安排得当、行政手段运用科学、行政指令下达适当时，则运用行政方法便有着很高的工作效率。

3．行政方法是解决一些特殊例外问题的有效手段

行政方法具有很多的优点：如纵向传递信息速度较快，各项安全管理措施发挥作用也快，有利于上下级之间迅速保持行动上的一致性；能在短期内集中统一使用和灵活调动人力、物力、财力和技术力量，有利于保证重点和解决安全管理中出现的主要矛盾等。这就使得行政方法能解决一些重大特殊例外的问题。在安全管理过程中，安全管理者经常会遇到一些特殊而又重要的例外问题，如重大工艺事故的发生，重大设备事故的发生等。这时安全管理者往往需要借助于行政方法，当机立断，果断及时地采取得力的安全管理措施来解决这些重要的特殊例外安全问题。

三、行政方法的正确运用

1．安全管理者必须充分认识行政方法的本质是服务

服务是行政的根本目的，这是由安全管理的实质、生产的社会化以及市场经济的基本特征决定的。行政不以服务为目的，必然导致官僚主义、以权谋私、玩忽职守等行为；而没有行政方法的有效管理，同样达不到服务的目的。服务，就企业安全管理的行政方法来说，是为基层，为生产和科研第一线、为全厂职工服务的。

2．突出目标导向

行政方法必须根据组织目标的要求，确定运用的手段和方式。不同的任务、不同的目标，要选择最适宜的行政方式。方式对头了，会收到事半功倍的效果；否则，就起不到应有的作用。

3．建立一套严密的组织机构

要以安全生产任务为中心，因任务设机构、因机构定职务、因职务择人员。做到大权在握、小权分散。强调下级服从上级，但又不要多头领导，以免政令分散。

4．处理好跨度与层次的关系

行政方法要求集中领导，分级管理，跨度与层次要适当。命令不要直接下达到基层，而要逐级下达。各个层次干各个层次的事情，负各个层次的责任。在安全管理的实践中，寻求一个跨度与层次的最佳结构。

5．责权要一致

行政方法要求每一个层次每一个安全管理者都必须明确自己的目标和责任，同时享有相应的权力。另一方面，有权力就要承担责任，权与责必须保持一致。

四、行政方法的优缺点

行政方法的优点如下。

(1)集中统一，便于各项安全管理职能的发挥

安全管理系统一般都是一个因素众多的复杂的有机整体。为了使安全管理系统稳步发展，必须统一目标、统一意志、统一行动。行政方法可以达到高度的集中统一，而安全管理的决策、组织、领导、控制等职能，只有通过强有力的行政领导，才能有效地发挥作用。

(2)快速、灵活、有效，便于处理特殊问题

由于行政方法具有权威性，在处理问题时一般都是快速、有效的。又由于行政方法具有具体性的特点，它可以通过及时地发出行政命令等办法，对一些特殊事务或紧急情况采取强有力的针对性措施予以特殊处理或及时解决。

行政方法的缺点如下。

(1)过分强调和依赖行政方法容易使安全管理系统的动力和活力不足。

运用行政方法进行安全管理，一般不是侧重经济利益的要求出发，也不完全讲究等价交换的原则。而在实际中，满足人们的物质利益要求和考虑价值补偿问题是调动人们安全生产积极性和使组织产生活力的重要因素，因此，过分地强调和依赖行政管理方法，就容易忽视组织及其成员的物质利益要求和价值补偿问题，从而容易导致安全管理系统的动力与活力不足。

(2)过分强调和依赖行政方法容易产生主观主义

由于行政方法主要是依靠上级的权威和下级的服从进行管理，因此，过分强调和依赖行政方法必然要建立高度集中的管理体制。在高度集中的管理体制下，由于权力过于集中，教导者很难全面掌握决策信息，容易产生官僚主义和主观主义。发展到一定程度，就会导致权力的滥用和安全决策和计划的失误。

(3)过分强调行政方法不利于市场经济和社会化大生产的发展。

市场经济和社会化大生产的发展，要求企业各单位之间既有明确分工，又有密切合作；地区之间要打破行政管理界限建立统一的市场、建立平等竞争。而行政方法强调垂直性的领导和行政区城内的集中，因此过分强调和依赖行政方法容易形成所谓的“条条”和“块块”。既不利于各地区、各单位之间的分工协作和横向联合，也不利于商品交换和流通，从而也不利于市场经济和社会化大生产的发展。

企业安全管理检查表电气安全检查：发电企业

1 建立完善的安全生产管理机构

1.1 安全监督机构

安全生产管理机构在企业安全生产的管理中是一项最基本的也是最重要的工作，根据《中华人民共和国安全生产法》第十九条的规定，各发电企业必须设立独立的安全监督部门，全过程地监督企业的安全生产。同时各企业必须由安全监督部门、车间安全员、班组安全员组成三级安全网，形成一级监督一级的安全网络，确保安全监督管理不留死角。

1.2 安全管理领导机构

安全工作必须企业一把手亲自抓，同时安全监督管理必须得到企业一把手的支持，各发电企业应成立以企业法人为主任的安全管理委员会，安全管理委员会应定期开展活动，制定企业的安全目标，对为企业安全生产作出贡献的部门和个人进行表彰，对违反安全管理有关规定的部门或个人进行惩处。

1.3 安全生产系统各级部门(人员)职责明确

(1)企业(部门)行政第一负责人是安全生产的第一责任者，负责本企业(部门)安全工作和重大问题的组织研究和决策。

(2)分管领导是分管工作安全生产的第一责任人，应对所分管工作的安全生产管理工作负责。

(3)企业安全监督部门，负责日常安全生产工作管理监督和落实。

2 建立完善的安全生产管理规章制度

2.1 规章制度的建立

安全生产管理规章制度是安全管理的一项重要内容，“没有规矩不成方圆”，在企业的生产经营活动中实现制度化管理，用制度管人、管事是一项重要的工作，安全制度的制定必须符合《中华人民共和国安全生产法》和国家安全生产监督管理局、国家电力监管委员会有关的法规及电力行业的规章制度规定，制度应以人为本且内容齐全、针对性强，并体现科学性、实效性和可操作性，符合本企业实际，面向生产贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。

2.2 规章制度的执行

企业对国家、国务院有关部委(局)、行业和上级主管部门颁发的有关安全生产的法律、法规、标准、规定、规程、制度和反事故措施及本企业制定的各项规章制度等必须严格贯彻执行，并对执行情况进行跟踪分析，形成闭环管理。

3 建立一套完善的安全教育培训机制

员工的安全教育培训在电力企业中十分重要，如果因员工安全知识缺乏而出现的错误则将是企业的责任。员工因为安全知识的缺乏就会无知，无知将导致无畏，无畏就会蛮干，最后就会发生事故。所以，做好员工的培训，让员工掌握自己所从事工作的安全知识是企业的责任和义务。