如何加强涉外安全管理、确保人员安全（优选10篇）

如何加强涉外安全管理、确保人员安全

三和云南分公司按照江西分公司与云南国际公司签订的《伊江上游水电项目施工电源系统生产准备及运行与维护技术服务合同》与《伊江上游施工电源系统电力调度、其培变电站及线路运行与维护、仓库管理技术服务委托合同》的要求，承接了缅甸电源电站、变电站的设备运行维护与电力调度工作。____年是公司从生产准备期转入生产运营期的关键之年，也是公司第一次涉足境外工程的管理，如何加强公司涉外安全管理、确保人员安全，保障公司在境外各项工作的安全有序开展，既是公司当前及今后安全管理工作的重中之重，也是个全新的课题。

在安全管理方面，境外工程与国内工程存在较大差别，它所面对的是完全不同的外部市场环境，包括社会、政治、经济、法律、风俗习惯、地理气候、工艺标准、惯常做法等，因此必须针对境外项目与国内项目的差别，创新管理模式，加强境外风险防范，确保人员安全和项目安全稳定。

党和国家领导人曾多次指出：“安全生产关系到人民生命财产安全，关系改革发展的稳定大局，要坚持安全发展、节约发展、清洁发展”，并强调：“人的生命是最宝贵的，我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价”。三个“不能”，铿锵有力，充分体现了“以人为本”的科学发展观，更体现了对人的生命的关爱。因此我们在境外生产作业中一定要深入实践科学发展观，坚持以人为本，尊重人的生命，尊重员工，关爱员工，按照国务院办公厅转发商务部等部门《关于加强境外中资企业机构与人员安全保护工作意见》的通知要求，采取切实有效的措施保障员工的生命财产安全和项目生产安全。

第一，全面树立风险意识，切实抓好“大安全”管理。

一是公司按照“统一领导、分工协作、反应及时、措施果断”的原则制订公共安全事件应急处理预案，建立有系统、分层次、上下一致、分工明确、相互协调的公共安全事件应急处理体系。坚决落实集团公司“确保派出人员生命财产的绝对安全”要求，加强涉外事件应急预案的演练，重点做好突发情况下板瓦→其培→腾冲、瓦晓（密支那）→甘拜地→腾冲的陆路撤离与电源电站基地空中直升机撤离预案的制定和演练，提高突发事件的应变能力，在发生突发事件时及时有效实施应急处置与救援工作，保障企业员工和公众生命安全，最大程度减少财产损失、环境破坏和社会影响；加强对驻缅人员缅语的学习培训，以便在突发情况下能够机智灵活地应对突发事件；严格管理员工外出或单独行动，防止遭到袭击或抢劫；要求驻缅人员接到相关指令后，严格按预定计划有序行动。

二是确保光缆通信和卫星通讯两条联络通道畅通，以便及时掌握国内国际形势信息，做到信息畅通；严格落实江西分公司“电站服务产业安全稳定工作汇报规定”，建立24小时的值班制度，保持与江西分公司、云南国际公司有关部门的信息沟通，及时相互通报有关信息。

三是加强“三证”管理工作及与相关部门的沟通联系。严格外事管理工作，严格执行《中华人民共和国公民出境入境管理法》和云南国际《出入境证件管理办法》，加强出境人员的证件管理，所有工作人员必须持出入境通行证、健康证及绿卡（简称“三证”）合法进入缅甸，不得非法进出边境；加强与缅甸中国使馆的经常性联系，从使馆得到官方和非官方有关安全方面的信息，同时加强与缅甸当地政府、军警的沟通，取得当地政府部门与当地驻军的支持；与电源电站各参建单位建立良好的伙伴关系，遇有突发事件发生时，有助于危机的化解。

四是加强行车安全管理工作。缅甸人烟稀少，道路条件差，最易出现车辆故障、陷车等行车风险。因此交通运输必须选择带前驱的大功率车辆。行车时应选择适当的档位，匀速行驶。出车前，应对车辆进行例行保养，检查车辆油、水是否充足，随车工具是否齐全，并带上厚木板、铁锹等自救工具，因道路难行，最好带两个备胎，以防万一。同时准备充足的饮用水和食物。另外，车上准备指南针或gps（全球卫星导航系统)，条件允许时，带上卫星电话，防止出现问题失去联络。

五是以建设和谐平安工地为主线，加强基础工作，狠抓治安防范。制定和落实治安、稳定治理各项措施，加强进出营地人员管理，做好发电厂房、变电站、施工建设生产区、大坝、副坝、溢洪道、生产区管理大楼、员工生活区的安全保卫工作，确保项目运营工作安全、和谐、协调和有序开展。

六是严格遵守中缅两国法律、法规，尊重缅甸人民的宗教信仰和风俗习惯，保障当地居民的正当权益。主动与居住地人民交流，对居住地的风俗习惯尽量做到入乡随俗，积极融入当地社会，加深互信、共同发展、互利共赢，拓宽企业和谐发展空间，共享平安与繁荣。

七是防范经营风险。全面了解缅甸政治、经济、文化、法制、社会和治安环境，正确评估企业经营面临的风险，建立有效的风险防控机制，按照公司安全管理目标与工作思路的要求，抓管理定责任，积极落实安全文明“十不发生目标”，深入开展江西分公司提出的“公司治理年”活动，全面防范经营风险，确保缅甸伊江上游施工电源电站生产经营的顺利进行。

第二，健全安全管理机制，强化监管与执行能力。

一是建立健全安全组织机构，强化大安全监管能力。建立健全安全生产监督、保障等体系，实行以行政正职为公共安全管理第一责任人的公共安全管理体系。严格执行“有制必依、有章必循、违章必究”，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，贯彻落实国务院国有资产监督管理委员会关于中央企业九条安全生产禁令的要求，充分发挥各级安全管理人员的作用，加大现场安全检查力度，做好定期和不定期的安全检查工作，“防患于未然”，利用各种手段把事故隐患消灭在萌芽状态。

二是落实安全生产责任制，强化安全管理执行力建设。坚持“统一领导、分组管理、逐级负责、全员参与”的原则，健全规范公司各级各类人员安全生产责任制：公司（部门）主要负责人是本公司（部门）安全生产第一责任人，对本公司安全生产工作负总责；分管副职按照“谁主管，谁负责”的原则，对主管工作的安全工作负管理责任；其他各级各类人员对自己岗位的工作负对应的安全责任。通过层层签订安全生产责任状，班组签订“四不伤害”保证书，将安全目标落实到每位员工，建立“纵向到底、横向到边”，覆盖全员、全过程的安全生产管理机制。余世维教授《赢在执行》一书揭示了“没有执行力就没有竞争力”的道理。“为政之要，贵在落实；落实之要，贵在执行”。为此我们将提高执行力作为企业做精做强的关键。公司制定完善《安全生产奖惩规定》等奖惩制度，鼓励员工积极报告不安全事件和异常，对发现重大缺陷的部门和人员进行奖励，同时以铁的制度、铁的面孔、铁的处理严肃查处“三违”行为（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律），有效促进安全生产工作。并通过“布置、检查、考评（核）”的闭环管理手段，培养员工自觉遵章守纪的意识和贯彻执行能力。

第三，以理论和实践相结合的培训方式为保障，提升员工安全文化素质，培育企业安全文化。

一是有针对性地对员工进行岗位培训和安全教育，选派对口员工参加设备厂家出厂调试培训班，积极宣贯集团公司“任何风险都可以控制，任何违章都可以预防，任何事故都可以避免”的安全理念，模拟各类突发事故的应急演练，对员工进行事故案例及违章行为的后果分析，教育广大员工严格遵守中缅两国的安全生产方针政策、法律法规，树立“十防”（防武装劫持、防疟疾瘟疫、防征地移民矛盾、防敌对舆论宣传、防无证偷渡、防扰民滋事、防参赌吸毒贩毒、防涉黄贩枪、防山区林火、防炸药丢失）的大安全观念，全面提高员工的“境外安全第一”的思想和应急反应能力，进一步提升员工的整体素质。

二是通过安全培训、安全会议、安全简讯、宣传栏、警示牌、录像、宣传册、网络等多种形式升华企业安全管理境界， 塑造企业安全文化，逐步形成“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围，实现从“要我安全”到“我要安全”的思想跨跃，进一步升华到“我会安全”的境界，促使在缅员工合法、合规地工作、生活，从而实现所有生产经营活动对员工、设备、附近地区和环境的“零危害”。

第四，关爱员工，营造企业安全环境。

一是严格按照安全文明生产管理办法开展工作，现场做到工完料尽场地清，生活营地做到布置合理、干净整洁，加强后勤生活保障，丰富员工文化生活，拒绝“黄、赌、毒”现象，确保员工有一个良好的工作、学习、生活条件和安全、舒适的生活环境。

二是加强驻缅工地卫生防疫工作。定期进行药物喷洒和蚊虫（蛇）叮咬防治，消除病菌滋生源头，确保环境洁净；高度重视员工的防疫工作，定期组织员工进行身体检查，按时服用防疟药物，防止流行病发生；加强用水源头的安全管理和消毒检验，保证食品卫生，防止食物中毒和传染疾病的发生。

第五，加大安全投入，提高安全管理的资源保障水平。

“安全第一”，没有安全就谈不上效益。为了保证公司在境外工程中安全管理工作的顺利进行，公司借鉴国外发达国家经验，根据国家标准和所在国当地标准，加大对工程项目在资金支持、人员培训和设备更新方面的安全投入，积极推广新型安全设备、安全工艺和安全技术。另外，建立适当的规章制度，保证境外承包工程安全作业环境及安全施工措施所需费用的落实。

“不积跬步，无以致千里；不积小流，无以致江海”，安全需要我们从点滴做起，从每时每刻做起，需要我们有爱自己爱人人的博大胸怀，需要我们兢兢业业，脚踏实地做好本职工作。三和云南分公司成立一年多来，已先后派出60多名管理人员及生产人员进驻缅甸生产现场，截止目前为止，各项工作开展正常有序，未发生任何安全生产事故、涉外事故和人员事故。公司全体员工将不辱使命，以缅甸商务运行项目为契机，展示中电投水电企业的良好形象和过硬本领，通过创新管理机制，加强风险防范，做好缅甸项目的安全管理和人员安全工作，以缅甸伊江上游施工电源电站为起点做大做强电站服务业。

如何加强涉外安全管理、确保人员安全：浅谈如何加强煤矿班组

一、 加大组长队伍建设，全面提升整体素质

班组长在企业中承担着兵头将尾的角色，班组长素质的高低和管理水平决定着班组整体作用的发挥。加强基层班组建设，选准班组长是关键，提升素质是保障。一是要提高班组长的思想素质，增强班组长搞好安全生产的事业心和对职工高度的责任感，做到坚持原则，办事公道，在实际工作中起好带头作用;二是着力提升班组长的业务技术水平和在现场发现问题、解决问题的能力;三是要提高班组长的管理水平和协调能力。班组长不仅要做到以身作则，不违章指挥，对违章行为及时制止。还要善于总结经验教训，合理安排工作，关心爱护职工，调动全班组职工的积极性，发挥大家的智慧和力量;四是提高班组长的创新能力。现代社会知识更新节奏快，班组长要抛弃经验主义，积极学习新知识，运用于生产实际并大胆创新，提高班组的生产效率。

二、 制定高透明度、科学的管理制度

安全管理制度是指导、维护安全管理、安全作业的依据，经多年工作实际，认为，搞好煤矿班组安全管理必须认真解决下列问题：制度应具有较强的透明性和可操作性。这样才能真正促进安全生产。目前煤矿企业班组管理制度基本上是班组长个人说了算，管理独断专行，班组制度说变就变，说改就改，既影响了班组长的管理权威性，又伤害了安全制度的连续执行。更有甚者，有些班组的制度对上一套，对下又是一套，对一些特殊员工又是一套，长久以往，严重破坏了安全管理的中心地位，打击了职工参与安全管理的积极性，导致消极怠工等现象发生。故此，班组管理制度透明度越高，也就不会存在特殊员工。越有利于制度执行，越有利于职工参与安全管理意识的提高。而制定高透明的制度并保证其可执行，可操作的关键：一是区队等各级领导的参与及支持，二是制度本身的科学性与合理性，三是班组长个人全面素质的提高。

三、 严格细致落实班组安全管理措施

从严从细落实各项安全措施，是搞好班组安全管理的重要保障。班组首先要严格贯彻规章制度，执行好各种安全奖罚措施，做到铁面无私，平等对待。有的班组，在落实安全措施上，对外一套，应付检查一套，对上级一套，而对下、对内、不检查又是一套，注重面子活，不讲实际效果，措施落实成为空中楼阁，好看摸不着。例如，对某些安全隐患的处理落实上，有的班组、制度措施落实常常是说起来严肃无情，做起来感情至上，先看面子，先看人情，制度落实因人而异，例如安全奖罚制度。有的班组、制度只有布置，而无落实的反馈与监督，制度落实听之任之，放任自流，例如，班组“文明生产”此项规定。总之，制度不从严从细落实，就会危及制度、措施的严肃性、权威性。长此下来，班组安全管理也就随风而逝。

四、关心员工 增强班组凝聚力

构建优秀的基层班组，培育团队意识、凝聚班组人心是保证。一是要在班组员工中树立起良好的意识，增强凝聚力和战斗力。要树立大局意识，统一员工思想，克服片面、消极看待问题，树立团队意识，增强协作共事能力，树立纪律意识，保证班组的政令畅通、令行禁止;二是要积极开展和谐班组建设。要建立和谐融洽，相互信任，凝聚力强的人际关系，要千方百计将每个人的积极性和创造性调动起来，最大限度地挖掘蕴藏在每个人身上的潜能。要认真做好思想政治工作，理顺职工情绪，疏导化解矛盾，尊重人、关心人、爱护人、发展人。要大事讲原则，小事讲风格，对工作中产生的意见和矛盾不回避，多交换意见，沟通思想，解决问题。要准确把握组员心理，关心组员生活，切实为组员解决生产、生活中的实际困难。员工生病、生日要送去组织的祝福，对困难职工要定期走访慰问;三是坚持班务公开制度，特别是对职工最为关心的工资分配问题，要坚持按劳分配，不打人情分，切实维护组员的切身利益，营造浓厚的民主氛围。同时，还要激励组员为搞好班组建设建言献策，发挥集体的智慧和力量共同推进班组建设。

五、 经常注意班组安全检查

注重班组安全检查是搞好班组安全管理的重要一环。班组要经常性自查互查、专项检查等多种形式，对生产现场各类隐患进行及时查处和治理，纠正违规违法行为，堵塞管理上存在的漏洞，制定严密的监护措施，彻底消除事故隐患，以促进班组安全管理工作。各级执法人员、群监网员、青监岗员、班组长要切实负起责任，经常性、不定期地深入生产现场监督查处各类隐患和问题，确保生产过程中各个环节的安全运作。班组安全检查的主要问题也即是某些班组长们的“经验”是如何应付上级单位和部门的安全生产检查，他们摸清了检查规律，例如月检、季检、年检，检查前大搞突击，班组安全台帐补得整整齐齐，各种隐患整改完毕，工作场所干净整齐，生产停工准备迎接检查。其实，这种自以为聪明的做法既不利于检查，又不利于整改。给班组安全管理带来了极大不利。要真正达到安全检查的目的，班组安全生产应该“检查前后一个样，有无领导一个样”，纠正应付检查的思想，同时搞好互查、自查，让安全检查成为班组安全管理的检察员。

如何加强涉外安全管理、确保人员安全：如何加强班组

企业的生产经营需要班组去具体地完成，各项规章制度、经济指标、专业管理最终也要靠班组来具体地落实，只有班组的安全生产得到保证，企业才有生存与发展可言。因此，加强班组安全管理，是企业整体管理工作中的一项重要内容。

如何加强班组安全管理，每一个班组，都有自己的风格，具体的切入点；每一个班组长，都有自己一套经过摸索、行之有效的办法。

如下是对加强班组安全管理的浅析:

一、 提高班组长自身素质和管理水平

俗言万马奔腾，需一马当先。班组长是班组的核心人物，既是班组安全生产的第一责任人，又是生产工作和日常管理的组织者与指挥者，班组长只有不断地强化自身素质，创新、提高管理水平，处处以身作则，发挥模范带头作用，才能调动班员的工作积极性，带领整个班组去很好地完成各项工作。班组长要提高自身素质，就必须具备强烈的责任心和使命感，坚持原则，大胆管理，合理调动班组人力资源，尽可能做到人尽其才，并协调、处理好部门领导和职工之间的关系，起好部门与班组的纽带联系作用。

二、创建良好的班组安全文化氛围

班组的安全管理水平，取决于班组群体和个人的安全素质及安全意识水平的高低。作为生产班组，尽管对安全生产非常重视，并投入了大量的时间和精力，但安全状况往往不尽人意，不安全情况仍时有发生，究其原因，还是治标不治本，班组安全文化薄弱，往往只是就事论事地抓职工安全教育、建立安全措施，而未从基础上、从制度上、从素质上，全面、系统地建立完善的班组安全文化体系。应创建良好的班组安全文化氛围，首先在思想导向上引导职工明确安全生产目标，正确认识安全第一的安全价值观，并通过完成共同的安全目标，使职工树立同心协力、拼搏开拓的理念，增加凝聚力，从而营造出浓厚的班组安全文化底蕴。其次是通过安全文化制度来约束职工的安全行为，使职工深刻认识安全规章制度的必要性，增强安全意识，自觉遵章守纪，做到三不伤害。再者，充分利用激励机制，通过树立基层职工安全标兵、表彰安全先进，激发职工安全生产积极性和主动性。

三、强化班员执行规章制度的效能

强化班组执行规章制度的效能是确保班组保质保量完成生产工作任务的依据，也是做好本职工作的基础。因此，督促班员严格执行规章制度，规范班组运作行为，增强班员约束机制是非常重要也是非常必要的。只有严格落实各项规章制度，一丝不苟地执行好生产规程和安全规程，形成“人人讲安全、时时讲安全、事事讲安全”的工作氛围，才能使各项操作行为规范化，标准化，才能有效地在制度上克服班员工作上的随意性，避免设备损坏和误操作事故的发生。落实安全规章制度，不仅要嘴上常说、纸上常写，更要教育职工在思想上到位、行动上到位，平时多“婆婆妈妈”，工作中才会少犯错误，才能实现各项工作都安安全全、顺顺利利地完成。

四、 努力提高班员技术业务水平

班员业务素质的高低，是决定安全生产与否的一个重要因素。因此，要提高安全生产基础，就必须把全面提高班员业务素质作为一项重要工作来抓。结合“上大压小”战略思想，引导职工不断学习岗位技能，以适应岗位竞争机制和创建学习型企业的需要。班组应将培训工作放在日常工作的重点来抓，加大和做好培训工作的指导和服务性工作，为职工营造一个良好的培训学习环境，以调动职工学习技术的积极性。并建立配套的激励机制，这样才能自加压力，使班组职工技术素质不断提高。

如何加强涉外安全管理、确保人员安全：浅谈建筑施工企业如何加强劳动

文明和谐的劳动安全管理，是建筑施工企业如何“以人为本”、在施工过程中克服不安全因素、达到安全生产的一门科学。为了改善和优化劳动安全管理状态，创造良好的施工作业环境，减少劳动安全风险，确保施工过程中的人身和财产安全，促使企业劳动安全生产实现规范化、科学化、标准化管理，笔者以为在施工过程中应该做到以下几点：

一、领导重视，全员参与安全生产管理

促进和实施劳动安全管理，领导重视是关键，全员参与是基础。施工单位每年都要安全贯标，经过内审和外审，就是要使全员了解和认识安全贯标管理的重要性，靠自我调节和转变观念来增强安全意识。

1、签订工程项目安全目标责任制，使项目领导明确安全目标，充分履行项目领导是工程项目劳动生产安全管理责任人应负的权利和义务；设立专职和兼职安全员，佩带红袖章，发放一定的岗位津贴，同时，制订年度安全达标目标，对分管安全工作的领导实行安全业绩考核，奖罚分明，充分发挥激励机制的作用。

2、在劳动安全宣传、教育、设备等方面，项目领导要舍得花钱，大力投入，针对各项工程的性质和安全风险大小，落实安全所需的经费，做到专款专用，绝不挪用。比如在隧道，特大、特高桥等施工中，安全设备一定要投入到位，确保劳动人员的安全。

3、制定各项安全生产制度和职责。各专项方案编制和审批，从源头上抓起，保证安全措施落实。加强教育与培训，作业人员由公司、项目部、班组进行三级安全教育，同时应遵循“一线操作工人安全知识与技能培训，做到每人持证上岗，教育领先，交底在前”的原则。

二、劳动人员的不安全行为及预防措施

1、操作错误，忽视安全和警告。有的人不按规定的方法使用机械、装置等：如未经许可开动、关停、移动机器，开动、关停机器时未给信号，开关未锁紧，造成意外转动、通电或漏电，忘记关闭设备等。预防措施：必须严格执行安全规章制度和安全操作规程，每个操作人员都必须严格按操作规程作业，成为遵章守纪的职工。

2、对运行中的设备进行加油、修理、调整、焊接等。在没有采取安全措施的条件下，对运行的机械、装置，对带电的设备，对受压容器，对加热物，对装有危险的物体等进行加油、修理、调整、焊接、清扫等是不允许的。预防措施：严禁对运行中的设备进行加油等，做到停机处理各类故障和杂物；严格执行受压容器、加热物和危险物品的操作管理制度，防止受压容器爆炸、加热体灼烫和危险物品外溢，以防伤及自身或他人。

3、造成安全危险状态。对易燃易爆等危险物品处理错误，临时使用不牢固的设施，使用无安全装置的设备等，安全装置调整错误等。预防措施：对安全装置要在操作前认真进行检查，确认有效时方可进行生产作业。在正常的操作过程中，往往会因人们的不安全意识而造成某种危险状态，从而埋下事故的隐患，导致他人或自身受到伤害。针对这种状态，除了要开展对员工的经常性安全教育外，有关部门还必须进行检查，员工之间也要进行互查，消除人们的不安全意识，杜绝危险状态的产生。

4、使用劳动保护用具、防护服装方面的缺陷。有的不穿安全防护用品，有的光着上身或穿短袖施工，有的操纵带有旋转零件的设备时戴手套等。预防措施：为提高劳动保护用品的使用效果，除了合理发放和正确使用外，还应教育员工爱护公物，妥善保养，杜绝乱用乱丢现象，防止损坏遗失。特别是专用劳动保护用品、用具，一定要按照用品的养护要求有专人保管，正确选择，以免变质，老化、失效，造成了事故。

三、影响劳动安全的心理因素识别

1、自我表现心理的特点。这种心理在一些新员工、青年员工身上表现的较为突出。他们表现的很自信，很有把握，在别人面前喜欢表现自已的能力。但有的员工不懂装懂，盲目操作，有的一知半解充内行，冒险作业。自我表现的心理导致乱摸乱动机械设备，这种心理一定要克服，如果不及时加以纠正或制止是很危险的。

2、饶幸心理的特点。完成一些操作，往往可以采取几种不同的方法，有些安全操作方法往往较为复杂。而存在饶幸心理的人从图省事出发，常把安全操作方法视为多余的，理由是“别的操作方法也不一定出事故”。于是，对明明要注意的安全事项他不去注意，明令严禁的操作方法他照样去做。

3、逆反、反常心理的特点。这种心理状况常常表现在被管理与管理者的关系紧张的情况下。持这种心态的员工往往气大于理，常常是“你要我这样干，我偏要那样做”。在存在逆反心理的情况下工作，极易导致事故发生。人的情绪的形成通常受到生理、家庭、社会多方面因素剌激影响。反映这种心态的现象很多，例如：夫妻吵架后上班的职工，多数心情急躁或闷闷不乐，有孩子生病的家，牵肠挂肚的员工在岗位上会心神不定等。员工在反常心理状态得不到缓解的情况下工作，是很容易出事故的

四、加强企业劳动安全管理与从业人员自律相结合

完善的安全防护措施和严格的安全管理固然可以大大遏制安全事故的发生，但也会使被管理者产生依赖思想，自我防护意识淡化。因此在加强劳动安全管理的同时，应强调劳动者保护自已和他人安全的义务非常重要。《安全生产法》规定从业人员在享有安全生产保障的同时也有各项义务，如遵守安全生产规章制度和操作规程；正确佩戴和使用劳动防护用品，接受安全教育与培训；发现事故隐患或不安全因素及时报告等。施工现场仅靠几个安全员管理安全是不够的，必须充分调动广大职工的积极性，主动性和创造性，发动广大职工参与现场管理。提高全体员工的主人翁意识，把专业的职能管理与职工的自我管理紧密地结合起来。从而控制自身不安全行为，减少人为失误；实现各岗位人员之间的相互监督，相互协调配合；广大职工自觉遵守纪律，共同保障安全管理目标的实现。

劳动安全维系着你我他，维系着每个家庭的幸福生活，我们要贯彻“以人为本，科学管理”的方针，从劳动保护角度管理好安全，向安全要效益，实现施工企业效益最大化的目标。

如何加强涉外安全管理、确保人员安全：浅谈如何加强地质勘探安全生产管理

一、认真作好项目的二次踏勘

对于单位来讲，在项目投标前都进行了较为详细的踏勘，以编制投标计划书。但由于野外生产区域的广泛性和复杂性，使得对作业区域的了解不可能一下子就能吃透，尤其是有些地下设施、障碍和潜在的风险。

二、严格风险评估和相应的应急预案的编制和演练

安全管理是动态的，可能有些风险是随着施工进行各类因素发生变化后而产生的，因此风险的评估和相应的预案，甚至计划都得进行及时的变更。因此建议单独列此项内容，有助于施工生产过程中的安全管理操作。

三、着力工前培训

一方面除了企业与员工参与国家及相关部门的强制取证、认证培训外，厂处级机构每一项目结束都要对员工实行为期1个月的专门整训。作为基层队站，每一个项目开工前都必须作好项目施工任务、形势与安全交底，要员工了解新项目、新工艺、新环境、新制度、新目标，知道什么该做，什么可以做。

四、地质勘探的安全技术培训管理

地质勘探的安全技术培训管理包括一般性生产技术培训、一般性安全技术培训和地质勘探专业安全技术培训。地质勘探专业安全技术培训的主要内容有：地质勘探野外生产作业的专业知识和地质勘探安全生产技术，地质勘探安全生产操作规程以及地质勘探生产作业人员的个人安全防护知识等。

五、地质勘探安全生产目标管理

地质勘探的安全生产目标管理就是将安全生产要达到的目标，用一个个具体的目标值(千人重伤率、损失工作日、整改率等)规定下来，然后实施与考评。

(1)地质勘探安全生产目标管理的主要内容。具体为：①无重大事故即重大事故“0”目标，是指无重伤、无死亡事故，无一次直接经济损失2万元以上的机械设备和交通事故；②千万元产值轻伤率小于1.5；③事故损失工作日不超过所有参加地质勘探生产作业人员的总数目；④其他各项安全生产日常管理工作，如安全教育、安全检查评比、事故隐患整改、三违情况等也提出相应的目标。

(2)地质勘探安全生产目标的考核。目标考核是一种奖罚相结合的激励措施，对于安全生产目标完成得好的给予适当的物质和精神奖励，对于没有完成安全生产目标的，要进行必要的处罚。通过安全生产目标的考核可以了解和发现安全生产目标制定得是否合理，实施措施是否有力得当，从而可以为今后安全生产目标的修改提供依据，有利于改进以后的安全生产管理。

六、地质勘探的伤亡事故管理

伤亡事故是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。地质勘探伤亡事故管理的主要内容包括：

(1)事故报告。地质勘探伤亡事故发生后，负伤者或者地质勘探现场有关人员应当立即直接或者逐级报告勘探单位负责人。发生死亡、重大死亡事故时，应当保护事故现场并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大。

(2)事故调查。事故调查应根据发生伤亡事故的程度组织相应的调查组进行事故调查。事故调查要做到“四不放过”，即事故原因没查清不放过；事故责任者没有得到处理不放过；职工群众没有受到教育不放过、整改措施没有落实不放过。

(3)事故处理。事故调查组提出的事故处理意见和防范措施的建议以及对事故责任者提出的处理意见，由发生事故的勘探单位及其主管部门负责处理，伤亡事故的处理应分清责任，按章处罚。

七、结语

地质勘探安全生产是一项复杂的系统工程，它与人、机、环境等有着密切的联系。笔者虽从以上八个方面对地质勘探的安全生产管理进行了论述，但实际地质勘探野外生产作业情况复杂多变，甚至还有一些难以预料的事件发生。所以，要搞好地质勘探安全生产，必须要有充分的思想准备和物质准备。在实际地质勘探野外生产作业中，要及时总结地质勘探安全生产过程中有益的经验和教训，并结合生产实际，制定详细的地质勘探安全生产应急预案，确保地质勘探的安全生产，确保地质勘探生产作业人员的生命安全和机械设备安全。

如何加强涉外安全管理、确保人员安全：谈如何加强建筑业农民工的

随着我国经济结构的调整，大量农村剩余劳动力涌入城市进入建筑业，使建筑业劳务队伍的数量增长很快。城市建设步伐的快速前进，给建筑业带来了蓬勃发展的春天。由于企业的各项措施执行得不到位，而且往往迫于工期压力和经济利益的驱使，常常使其对农民工的安全检查、教育流行形式。与此同时，大量的农民工加入到建筑队伍中来，给建筑业带来了新的活力。但由于农民工流动性大、素质普遍偏低的特点给企业的安全生产管理工作带来了很大困难。因此，针对农民工特点做好安全管理工作，是一个刻不容缓的问题。下面谈谈个人的一些浅见。

1重视安全生产的培训教育

由于建筑施工企业在一线作业的人员，大多数都是来自农村的农民工，他们的安全素质、安全意识、自我防护能力亟待提高。因此，对农民工的安全生产培训教育，对企业而言尤为重要。

首先，农民工进场要有安全生产的浓厚氛围。施工现场要建安全生产宣传栏、事故安全警示图片、安全生产的醒目标志等，使新进场的农民工能感受到安全生产的浓厚氛围，强化安全生产意识。二是坚持岗前培训，保证持证上岗。农民工上岗前，要严格按上级安监部门的要求，把安全生产三级教育放在首位。公司、项目部、班组安全教育培训后，要严格考试，考核合格才能持证上岗。上岗后，遵章守纪情况、安全生产情况、事故及不良操作行为等，都要记入个人安全生产档案。随时掌握其思想行为动态，实行动态管理，及时掌握和制止各类不良行为和安全隐患。三是建立健全常年培训计划。根据农民工流动性大，阶段性和临时性强的特点，制定常年培训计划。做到现有员工定期培训，新来员工随时培训，重点岗位重点培训，农民工进城务工高峰期经常培训。使安全生产教育培训常抓不懈，一抓到底。

2做好安全技术交底

根据农民工安全技术基础比较差的特点，要细致地做好安全技术交底，尤其是登高作业、交叉作业、机械设备的操作、电动工具的操作以及各处防护设施的使用等。技术交底一定要按照程序交到个人，切不可走过场马虎行事，这是一项非常重要的工作，决不能麻痹大意。在做好这项工作的同时，要坚持搞好文明生产，杜绝野蛮施工和违章施工。要加强职工的行为规范教育和职工道德教育，提高职工的文明意识和文明行为。遵守国家和地方有关法律法规，严格按施工规范和验评标准施工，达不到安全技术标准的要坚决进行整改，确保工程建设质量。

3加强安全生产的检查和监督

各级安全部门必须加强安全生产的检查，检查密度要增大，采用定期和不定期相结合的检查方法，监督和督促项目部及班组的安全工作，及时发现事故隐患；将检查出的问题，下达整改通知；对重要环节，检查人员要对整改负责人进行必要的讲解或给予具有可行性、针对性的建议措施，使整改能够有效的落实。项目部或班组接到整改通知后，必须按照“三定”原则（定人、定时、定措施）进行整改，整改后必须经过复查验收。

4落实好安全生产责任制

管理人员要明确责任和分工，制定出明确的安全目标，一级管一级，下级向上级负责，把安全责任落实到每一个岗位和每一个环节，形成人人抓安全的局面。尤其是项目部的管理人员不要将安全工作推到安全员一个人身上，要齐抓共管。建立项目部的安全轮流值班制度，值班人员作为当日安全生产的具体负责人，主要负责监督和督促班组做好班前的安全教育，对现场的违章行为进行制止和纠正，对现场的安全生产状态进行全面的检查，做好值班和交接班记录等。

5采取激励措施，奖优罚劣

安全管理工作要在加强思想工作、教育职工提高安全意识的同时，实行奖惩制度，做到奖罚分明。对在安全工作中有贡献的人员一定要奖励，对违反安全条例和违章操作人员一定要处罚。但不要以罚代管，避免出现抵触情绪而造成故意对抗，甚至故意破坏的严重后果。对农民工的安全管理，要以加强教育为主，引导农民工增强安全意识和自我保护意识，使之自觉地遵章守纪。要采取科学严格、具有人性化的管理方式，不留漏洞，不留隐患，才能将企业的安全生产工作搞好。

如何加强涉外安全管理、确保人员安全：浅论如何加强配网

1当前部分城市配网安全管理存在的问题

1.1硬件设施

( l ）配网架薄弱，自动化水平不高。目前配网中的多条线路依靠柱上断路器联络，网架较薄弱，且自动化程度不高，当配网发生停电后，除变电站内进行倒闸操作外，通常还需要工作人员到现场对柱上断路器进行操作。由于一般复电操作的时间都较为紧张，这就增加了人身安全的风险。

( 2 ）配网纵横交错，用户众多，接线繁杂，配网线路上实施安全措施较为困难。对于线路停电工作，为了防止用户侧反送电，必须在用口的配合万对各条用户支线实施相应的安全措施。但因一些用户怕麻烦、图省事、误做、漏做相应的安全措施，给安全措施的实施增加了难度，给防配网人身安全造成了困难。

1. 2 基础管理

( l ）配网资料不全。配网资料的更新与配网的发展不同步，给配网工作带来了较大安全隐患，增大了防配网人身安全的难度。

( 2 ）产权归属、运行维护权形式复杂，规范管理存在问题。一是产权与维护权界面不一致，一些配网设备的维护权虽在电网运营企业，但产权在用户，给设备规范管理带来了困难；二是配网设备长期存在管理不重视、维护不到位的情况，一些用户设备的维护界面不清，造成了这些设备长期处于“零维护”状态，给配网建设带来了风险；三是本质安全型配网设备应用不多。

1，3 安全管理方面

安全管理规范性还有待提高。配网安全管理有别于主网，存在很多主网上涉及不到的情况，如些配网设备无法处于冷备用状态；许多配网的安全措施需要用户参与才能实现，配网的安全管理还要延伸到用户；主网的安全管理体系虽较规范，但用在配网上仍存在操作性不强、适用性小高的情况，目前配网还未真正形成切实有效的安全管理体系。

1. 4 人员方面

( l ）电气工作人员安全意识仍需提高。工作人员怕麻烦、图省事的思想定程度上仍然存在，自我保护意识仍需提高，工作上凭经验、心存侥幸，认为电压等级不高，盲目轻视，违章现象时有发生。

( 2 ）市民的人身触电伤害尚未杜绝。很多配网设备装设在人口密集地区，虽然均装设了安全警示标志，人员素质参差不齐，加之配网设备尚未完全本质型安全，人身触电的情况时有发生。

2、提高配网安全管理的建议

2，1 配网的基本管理工作

2，1 . 1 优化配网规划，规范配网接线

( l ）进一步加强对配网规划的管理，尽量减少配网接线繁乱的情况。

( 2 ）电网运营企业要积极与政府部门沟通，使配网规划得到政府部门的支持，使配网接线清晰，方便配网的维护与检修。

( 3 ）加强对用户配网设备的管理，对于接配网的用户线路，用电管理部门、配网设备管理部门必须严格把关。

2，1，2 推广应用配网自动化等现代科学技术

( l ）对配网设备进行更新改造，实现配网自动化，减少人员的现场操作，隔离配网危险源。

( 2 ）选用本质安全型设备，例如选用绝缘包裹的配电线路、配网接地闭锁装置，以保障员工在误碰、误动配网设备情况下的人身安全。

( 3 ）加强员工个体防护设施的配备，如配备绝缘手套、护目镜等，降低人员在发生触电、高空坠落等情况下的伤害程度。

2，1 . 3 选用标准化的新技术、新设备

配网设备良莠不齐，种类繁多，设备性能差异较大，给运行维护带来困难。电网运营企业在配网建设和改造中，应尽量使用标准化的新技术、新设备、使配网设备统一、规范，便于运行维护，减少配网工作人员在运行维护上的工作难度和工作量，降低配网工作人员的安全风险。

2，1 . 4 清理配网资料，规范配网调度管理

( l ）要定期对配网资料进行清理，使配网资料与实际情况相符，与配网发展保持一致。

( 2 ）实行配网资料专人管理，做到配网资料有人负责、完整齐全。

( 3 ）实行配网集中调度，统筹管理，从调度管理上严格把关，为防配网人身伤亡事故提供保障。 2，1 . 5 强化监督管理

( l ）各级生产管理人员要全方位履行“管生产必须管安全”的职责，强化配网生产运行、基建、检修和技改等各个方面的安全管理，将工作重点放在“监督在先”上来，继续完善、健全各项安全规章制度，严肃查处不执行规章制度、不履行安全生产职责的行为。

( 2 ）要加强生产作业现场的安全管理，提高员工的安全防范意识和对规章制度的执行力度，特别是要对不落实安全措施、技术措施、组众对绮施就盲目作业的违章行为进行严方惩处、以杜绝人身伤亡事故的发生。

( 3 ）要狠抓违章，提高现场安全监察的精细程度，进一步控制人的不安全行为。从初始环节人手，有效消除引发事故的人员因素，培育相互监督保安全、共同促进反习惯性违章的全员氛围，促进配网安全生产可控、在控能力的持续提高。

2，1，6 建设规范化、体系化的配网安全管理制度

( 1 ）结合实际情况，对照主网安全管理制度，制定既能保障安全，又可切实可行的配网安全管理制度，使配网安全管理制度规范化。

( 2 ）在配网安全管理制度规范化的基础上，从配网工作票的办理、安全措施的实施、配网工作的许可、配网工作流程的优化等方面使制度体系化，形成一套有机的管理体系，从制度上保障配网工作的安全。

2，2 加强配网运行维护队伍的建设

2，2. 1 建设专业化的配网运行维护队伍

( l ）电网运营企业要建立一支专业化的配网运行维护队伍，使配网运行维护工作走上专业化发展的道路。

( 2 ）加强对配网运行维护队伍的培训，实现业务技能、安全技能专业化。

( 3 ）实现人员装备配置专业化。配备安全性能高的安全工具和个人防护用品，从硬件上保障配网运行维护队伍的专业化。

2.2.2 提高检修、施工工艺水平

( 1 ）电网运营企业要对现有的检修、施工工艺进行评估，淘汰危及生产安全的检修、施工工艺。

( 2 ）对原有的检修、施工工艺进行改进、提高，进一步提升检修、施工工艺的安全性。

( 3 ）学习、推广先进的检修、施工工艺，从工艺上保障检修人员的人身安全

2. 3 加强员工的教育培训

( 1 ）要扎实开展安全规章核心制度的宣传培训工作。员工只有在熟悉、理解规章制度的基础上，才能将各项制度真正执行到位。

( 2 ）要开展多种形式的安全技能培训，提高员工对危险源的辩识能力，制定和应用危险点预防措施的能力，以及处理险清和自我防护的能力。

( 3 ）要认真总结 《 安规 》 考试合格上岗的经验，建立、规范和完善《安规 》 考试题库，建立 《 安规 》 网络化培训，考试机制，实现安全教育信息化。同时，还要研究建立 《 安规 》 考核合格与岗位绩效挂钩的机制，提高员工的安全意识与安全技能。

2. 4 应急管理措施

2.4.1 提高配网工作人员的紧急救护能力

( l ）聘请专业人员做好对员工紧急救护的培训和急救药品的配置工作，提高员工自救、互救能力。

( 2 ）在员工队伍中培养紧急救护培训师，定期对员工进行培训，不断提升员工的紧急救护能力。

2.4.2 完善人身伤害应急预案

( l ）完善人身伤害的现场应急预案，在预案中明确信息报送、现场急救等各个环节，指导现场应急人员能正确实施急救流程。

( 2 ）结合实际情况适时开展人身伤害事故的应急演练，检验应急队伍组织、指挥、协调事故处理的能力，检验应急预案体系的完备性、各预案之间的衔接水平和各子预案的正确性、可操作性，检验各级人员对应急预案的掌握程度，在此基础上总结经验，查找问题，促进应急管理上台阶。

3，结束语

随着城市建设的发展，配网安全管理对供电安全的作用越来越重要，电力企业要从配网的基础管理、运行维护队伍管理、应急管理方面花大力气，才能不断提升配网的安全管理水平。

如何加强涉外安全管理、确保人员安全：浅谈如何加强高速公路施工

随着高速公路建成投入运营，路面养护必不可少。为确保施工安全，就京珠高速公路路面施工如何搞好养护队伍施工人员、车辆、机械设备安全管理，浅谈几点想法：

关键词：安全员 维修养护 施工现场安全管理

一、提高思想认识，加强组织领导

高速公路系全封闭、全立交，行驶车辆速度快，要求施工人员须具有高度安全意识，严格按规范操作，但由于大部分施工人员是农民工，施工安全意识不强。故养护和路政部门每月都应召开一次施工单位负责人及施工车辆驾驶员会议，学习高速公路有关法律、法规，并把会议精神和要求及时传达到每个工人，以形成人人守规则，处处讲安全的局面；要求施工人员按规范操作，穿戴统一的反光标志服，严禁随意出入施工作业区域或穿越高速公路，坚决杜绝人为事故。

二、加强队伍教育，规范施工作业

1、施工进场前的管理：施工进场前组织安全员参加培训，内容包括：

1）安全员如何保护自身安全。

2）观看安全教育片及典型案例。

3）如何在有故障车或发生事故时及时通知相关部门，并在相关部门赶到前维持现场秩序。

4）学习标志桶，标志牌等设施的正确摆放。

5）安全员如何提示来车方向的驾驶员，车辆进入限速路段。

6）路政管理部门将施工信息登入执法网，并通过媒体告知社会。

7）安全员在经过培训合格后由路政管理部门发放《安全员资格证》，安全员进场时随时携带，便于路政管理部门进行检查和证明其职责。

2、在施工进场时的管理：

1）维持施工现场的行车秩序。

2）检查反光标志桶、警告标志、限速标志和夜间警示灯设置密度和摆放长度是否规范，警示灯能否正常使用。

3）安全员位置安排的是否合理，是否履行职责。（方式：人工摆动彩旗或机器摆动人工看管）

4）路政巡查人员和施工安全负责人一起对施工改道路段的路产设施进行巡查并共同确认设施完好后签署《施工路段路产设施清查单》，对特殊设施留存影像资料存档。

5）路政巡查人员对施工现场进行安全检查时，同时检查安全员的《施工安全培训合格证》，防止施工单位随意更换安全员。

3施工期间的管理：

1）巡查人员每日加强对施工现场的检查。内容包括：各种标志设施的摆放是否规范，能否正常使用。

2）安全员的人数、位置是否按规定，是否在履行职责(提示来车方向驾驶员)。

3）巡查人员在检查完毕后填写《施工巡查记录》，对不规范的方面及时指出，并限期整改。

4）对不能及时整改的填写《稽查单》，上报支队。

4施工竣工后的检查：

1）路政部门配合养护站对工程进行验收。

2）路政部门对施工路段的路产设施进行检查，如有路产损失，施工方没有及时通知路政管理部门的，其损失由施工单位承担赔偿。

3）维持施工撤离现场的行车秩序。

如何加强涉外安全管理、确保人员安全：如何加强公路建设工程施工

在经济建设中，有些部门不能正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，有忽视安全生产的倾向，有的甚至见利忘义，视人民群众生命财产安全于不顾，致使重特大安全事故频频发生，给国家和人民生命财产带来严重损失，造成了不良的社会影响，也暴露了少数部门的管理漏洞，和一些领导干部在安全问题上的麻大不仁，以及在安全管理上的极端形式主义。

公路建设工程施工安全管理工作，是公路工程管理的重要组成部分，也是公路工程项目顺利施工，按期竣工，确保质量和创造最佳效益的重要手段。然而，有些地区公路部门在公路工程施工过程中，发生人员伤亡等安全事故的现象也是屡见不鲜。究其原因是多方面的，多年来，我们在实践中总结出了一套公路工程施工安全管理的思路。

一、强化施工安全教育，牢固树立安全意识

___关于“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的重要论述，既符合唯物的辩证法，又揭示了安全生产的客观规律，而且能够给人以深刻的教育和启示。贯彻落实这一个重要论述，掌握科学的工作方法，首要问题是解决思想认识问题，安全教育是解决这一问题的一项重要工作。通过安全教育可以提高广大员工的安全技术素质和防范安全事故的能力，使广大员工牢固树立安全意识，正确认识劳动保护、安全生产的重要性和必要性，懂得“安全就是效益”的道理。掌握实现安全生产的科学知识，提高技术水平，自觉执行安全生产方针和各项规章制度。

安全教育在公路施工组织方案中应有具体的实施措施，由安全管理工作领导小组负责实施。开工前，要对所有参加施工人员进行一次系统的安全教育，包括安全意识、安全知识和安全技能教育。施工中，要强化经常性的安全教育，要定期召开安全会议，加强安全宣传教育，及时交待安全注意事项，评讲安全施工情况，做到事事讲安全，时时讲安全，及时发现、消除事故的苗头，督促员工对安全规章制度的贯彻执行。竣工后，要及时进行安全总结教育，对发生事故或发现事故苗头的，认真组织分析，找出事故发生的原因、责任、教训，制定防范类似事故发生的措施，对好的经验，成功的做法要及时纳入安全管理体系，以更好的指导公路工程的建设，避免安全事故的发生。

二、建立施工安全管理体系，健全安全管理规章制度

坚持“安全第一，预防为主”的方针，按照“管生产必须管安全，安全促生产”的原则，建立安全管理体系，就必须规范安全生产管理，健全安全管理规章制度。首先，健全安全教育、安全宣传制度，通过多种形式加大安全宣传力度。其次，建立对领导干部有效的安全生产制约机制，把安全生产作为干部业绩考核的重要内容，与干部的奖罚和提拔使用紧密结合起来，实行安全生产否决制和领导干部安全生产责任追究制。一旦发生安全事故，要查处直接责任人，追究领导和管理者的责任，要按有关法纪，视情节轻重，严肃处理。第三，按照“一岗一责制”的要求，层层制定安全责任制，安全奖罚措施，安全生产措施，关键工序实行持证上岗制度，使“责、权、利、效”相结合。做到有章可循，违章必究，使安全生产进入有序可控状态。

三、制定安全技术措施，配备安全防护设施

安全技术措施是以改善职工劳动条件，防止工伤事故，保护单位财产不受损害，确保公路施工场外的人员安全的技术组织措施。只有完善的安全技术措施，并配备必要的安全设施、用具，才能确保公路建设工程安全施工。

（1）要根据公路工程特点，从中找出容易发生事故的关键部位、关键工序，像沥青加温站、拌合站、路基施工放炮段、施工穿村镇路段，要制定切实可行的安全预防措施，确保公路建设安全生产。

（2）深入公路工程施工现场作周密细致的调查研究，特别是不封闭交通的施工路段，既要确保施工机具、施工人员的安全，又要确保行车、行人的安全，必须根据作业现场实际情况，制定出既不影响通车，又不影响生产，又确保公路施工安全的技术措施。

（3）根据工程项目的施工需要，改进生产设备质量，加大安全生产投入，对生产设备存在的质量问题进行认真整治，积极采用新的安全生产装备，用科技手段和先进装备保证安全生产。同时配备、配齐必要的安全防护设施用具、用品，及安全施工标志，封闭交通标志，职工的专项劳动保护用品等。

四、加强安全检查监督，提高安全管理的有效性

1993年，国务院在《关于加强安全生产工作的通知》中早就明确提出，在“发展社会主义市场经济过程中，各有关部门和单位要强化搞好安全生产责任，实行企业负责，行业管理，国家监察和群众监督的安全管理体制”。作为公路施工企业，就必须依据安全规章制度，对安全生产的所有岗位、人民、设备和全部生产环节实行全方位、全过程的检查控制，要坚持每天检查考核，要定期召开安全会议，及时研究和布置安全管理工作。要及时发现和消除事故，做到防患于未然。每项工程竣工后，要进行安全生产工作总结。

同时，加大监督力度，采取单位内部监督，上级部门监督和人民群众监督等多种形式，揭露安全生产中的矛盾问题，增强单位、施工队（班组）安全生产的压力和动力，使每个人都牢固树立“责任重于泰山”的安全意识。要督促每个岗位人员认真履行自己的职责，为保障公路建设安全施工奠定良好的基础，从而提高安全管理的有效性。

五、克服安全生产形式主义，发扬“实事求是”的作风

一些特大重大安全事故之所以频频发生，究其原因就是有法不依，有章不循造成的，但深层原因是安全管理松驰。突出表现在（1）有些施工单位“重效益，轻安全”的思想严重，过分强调抓施工进度，让工人加班加点，疲劳作战，放松了对施工安全的管理。抓安全工作经常是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。（2）有些施工企业安全工作没有针对性，满足于一般要求，一般号召，以上级会议、文件来落实，没有行动。（3）有些单位不解决实际问题，习惯于大轰大鸣，雷声大、雨点小。致使安全生产隐患得不到控制。（4）有些施工单位，对施工中发生的事故或呈事故苗头没有严格执行“三不放过”的原则，而是弄虚作假，为赢得上级的满意，说假话，报喜不报忧，大事化小，小事化了，得过且过，致使没有从事故中吸取教训，也没有举一反三，查找事故隐患 ，制定防范措施，导致类似事故重复发生。

沉重的教训能使我们警惕，因此，作为施工单位增强四个意识对公路工程安全管理工作极为重要。一是增强实事求的意识，要说实话，做实事，求实效；二是增强政治责任意识，以对党、对国家、对人民高度负责的态度，切实解决安全生产管理中的形式主义问题；三是增强忧患意识，把人民群众生命财产的安全始终挂在心上，对安全生产要如履薄冰、如临深渊，做到居安思危、稳中识患；四是增强奉献意识，抓安全生产要肯于吃苦，不怕困难，克服贪图享受的拜金主义思想，做到尽心尽力，勇于奉献。

安全生产是实打实，硬碰硬的工作，来不得半点虚假，发扬“实事求是”的工作作风，对加强公路建设工程安全管理至关重要。抓公路建设工程安全生产要从讲政治的高度，要从严要求，从狠着手，从细操作，依法管理，按章办事，要深入基层，深入群众，做到安全生产心中有数，狠抓落实，不搞浮夸、虚假的东西，克服形式主义。因此，安全生产既是经济问题，也是严肃的政治问题。

六、强化施工安全要强点，正确处理安全与生产，安全与效益的关系

公路工程施工现场以防车祸、防高空坠落、防爆破塌方、防触电、防机械事故、防中毒为要点，围绕施工过程的每个环节，认真制定和落实各项安全措施，要将施工安全要点作为安全管理的重中之重，强化管理，避免一切安全事故的发生，起到以点带面的作用。

在公路工程施工过程中，要科学合理的安排工程进度，要避免盲目抢工期，赶进度，忽视安全而造成事故的现象发生，要以安全生产保进度，以安全生产促进度。要树立“安全就是效益”的思想，避免为追求短期效益，将安全生产工作当做可有可无的事情，或不重视安全投入，致使安全措施经费欠缺，事故隐患得不到有效控制及解除。

公路工程的施工，点多、线长、面广、涉及人员多，工程复杂，机械种类繁多，外部影响因素多，不仅涉及企业内部人员、机械设备的安全，而且涉及公路沿线人民生命财产的安全。但是，只要多方齐抓共管，强化单位内部安全教育，建章立制，强化检查监督，发扬“实事求是”的工作作风，克服安全生产中的形式主义，牢固树立安全意识，做到防患于未然，公路建设工程施工中的安全事故将会得到极为有效的控制，从而更大地发挥公路的投资效益。

如何加强涉外安全管理、确保人员安全：如何加强工程项目的

当前，施工企业在落实安全生产责任制中，公司一级的安全生产责任制往往都能较好地实施，都能明确企业的法定代表人为公司安全生产第一责任人，并确定了分管安全生产的负责人，设立了较为完善的安全生产管理的职能部门。但是施工现场的安全生产责任制往往得不到很好落实，有令不行、有禁不止的情况时有发生。项目经理作为施工现场安全生产第一责任人未能认真履行其安全管理责任，给施工现场安全生产埋下较大的隐患。如何加强项目安全管理，就成为当前履待解决的问题。笔者认为，要加强项目的安全管理，应着重抓好以下几个方面：

1.建立和完善项目安全生产责任制

建立和完善项目安全生产责任制是安全管理的首要工作。根据“管生产必须管安全”和“谁主管，谁负责”的安全管理原则，施工现场要建立以项目经理为首的安全生产管理机构，建立项目安全管理目标，并将目标分解到项目各成员，明确项目各管理人员、班组各成员的安全管理职责，并用制度固定下来，把安全与生产从组织领导上统一起来，形成一个较为严密的管理体系。

实行目标管理，严格考核和奖惩。仅有制度没有措施不行，必须坚持安全责任与经济责任挂钩二者统一的原则，实行目标管理，严格考核，严格奖惩。把治理安全隐患、监控危险源，预防和控制各类事故的发生作为考核安全责任制。

2.针对项目特点，对专业性较强的项目编制专项安全施工组织设计

安全施工组织设计是指导施工现场全部安全生产活动的重要技术文件，必须根据拟建工程规模、结构特点要求和对原始资料调查分析的基础上，编制一份能切实指导工程全部施工活动的施工组织设计。根据《建筑施工安全检查标准》（jgj59-99）规定，应对以下专业性较强的项目单独编制专项安全施工组织设计：（1）脚手架（包括各种脚手架）与卸料平台的施工方案（含设计计算书）；（2）基坑支护施工方案（基坑支护超过sm，含支护结构设计书）；（3）模板工程施工方案（含支撑系统设计计算书和混凝上输送安全措施）；（4）施工用电施工组织设计；（5）井架物料提升机安装与拆除施工方案；（6）外用电梯安装与拆卸方案；（7）塔式起重机安装与拆卸施工组织设计；（8）起重吊装施工作业方案。另外，根据建设部《关于印发 ;和 ;的通知》（建质[____]82号）要求，项目部应结合施工组织设计，根据建筑工程特点编制预防高处坠落事故的专项施工方案；施工单位在编制施工组织设计时，应制定预防坍塌事故的专项施工方案。此外，有条件的工地还应根据工程特点编制文明施工组织设计（包括施工消防措施）、三宝四口施工组织设计方案。

根据《建设工程安全生产管理条例》要求，施工单位应根据项目施工的特点，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行重点监控，制定项目施工生产事故的应急救援预案。建立应急救援组织或者应急救援人员。配备救援器材、设备。并定期组织演练。