安全监督与可靠性管理在设备管理上的互补性（优选10篇）

安全监督与可靠性管理在设备管理上的互补性

〔摘 要〕 叙述了安全监督与可靠性管理的发展过程以及如何寻求两者的切入点和互补性，根据该厂 试行的“发电设备的可靠性管理代替设备故障安全考核方法”，总结了取得的成绩，提出了今后进一步探讨的思路。

多年来，电力行业的安全监督和可靠性管理是提高和促进企业安全生产的两大管理方法，既有共性又有个性。发电企业的安全生产目标是实行三级控制，即：企业控制重伤和事故，不发生人身死亡、重大设备损坏事故；车间控制轻伤和障碍，不发生重伤和事故；班组控制异常和未遂，不发生轻伤和障碍。安全监督就是保证企业安全生产的管理办法和一整套的规章制度规范、准确地实施，从而实现企业三级控制安全目标的一种全过程的安全管理行为。可靠性管理是指在预定时间内和规定条件下，保证系统、设备、部件完成规定功能的一系列管理活动，它包括发电厂的出力管理、可靠性指标管理、设备维护、更新管理和人员培训管理等，其目的是促进低耗多发下的机组设备安全运行，是发电设备的全面质量管理和全过程设备安全管理。这两种管理方法在各自的领域和不同的历史阶段发挥着各自的职能和作用，相互依存，互为补充，对电力行业的安全生产水平不断提高起到了重要的作用。

1 安全监督体系的发展过程

安全监督体系在国家电力公司转制之前称安全监察体系，是随着我国电力行业的发展而逐步建立、发展起来的，其成长过程经历了几起几落。

(1) 新中国成立以来，电力工业的安全工作，一直受到国家的重视。早在50年代初，依照苏联的管理模式，全国各大区管理局、供电局、发电厂等根据部“电业技术安全监察机构组织大纲”相继成立了技术保安科或配备了技术保安工程师，协助局、厂领导监查发供电设备安全和人身安全工作，这是解放以来最早的电业安全监察体系。

(2) 1958年大跃进时期和“文化大革命”期间，安全监察体系及职能受到了两次严重的冲击。将行之有效的安全规章制度和安全技术措施，批评成是对工人的“管、卡、压”，安全监察机构被撤销，安全管理处于瘫痪，导致设备损坏和人身伤亡事故大幅度上升。

(3) 80年代初，重新修订了有关安全生产方面的规章制度，完善了安全监察体系，使安全监察工作逐步恢复并走向正轨。

(4) 90年代，随着国民经济的迅速发展，电力事故对整个社会生产和社会生活的影响越来越大，国家电力主管部门通过行业法规对电力企业安监机构和职责进行规范，进一步强化安全监察工作。

(5) 国家电力体制改革后，安全监察由原有的政府监察职能转换为行业监督职能，其职责就是在电力生产企业进入商业化运营后，围绕“确保电能质量，提高企业经济效益”为中心的企业行为。

经过50年的发展，我国电力行业已基本建立起健全的安全监督体系，总结出一套较科学、完备、符合中国电力生产实际的安全监督手段和方法，对保证设备的安全运行作出了重大贡献。

2 可靠性管理的发展过程

我国电力工业全面实行可靠性管理开始于1985年，在此之前，有关人士花了近5年的时间进行了大量的酝酿和准备：包括广泛收集消化当时国际上有关电力可靠性方面的资料文献，建立起电力可靠性的理论概念，通过在个别电力企业中有针对性地进行试点，取得电力可靠性统计评价的感性体验，并在分析和研究不同国家电力可靠性管理模式的基础上，寻求适合我国国情的管理体系。

完成上述准备工作后，可靠性管理工作进入实际应用阶段，并尝试把统计数据和指标用于生产管理中去，同时进行可靠性信息反馈工作。也就是说，对设备的管理已形成：设备运行状态统计数据→可靠性基础数据统计→可靠性管理(数据收集、整理、汇总、分析)→设备管理(分析、总结、提高)→设备运行状态统计数据的一个闭环反馈系统。通过上述循环来加强设备全过程管理，改善设备和系统性能，提高设备健康水平。

3 寻求安全监督和可靠性管理的切入点

在1995年版的《电业生产事故调查规程》中规定了供电质量降低和机组故障跳机等原因造成事故的有关条款，体现了安全管理和可靠性管理相结合的原则。同时，随着大型电厂的不断新建，这类电厂单机容量大、人员配置少、设备大、小修发包给外单位承担，内部采用先进的管理机制，原有的安全监督手段特别是对设备事故的安全考核以事故的性质分类来定性判断就显得很粗放。为能更好地适应此类电厂的管理机制，加强设备安全管理，并逐步与发达国家发电厂的管理模式接轨，自1997年起，国电华东公司对华能石洞口二厂、北仑发电厂试行“发电设备的可靠性管理代替设备故障安全考核方法”，也就是说对设备的安全管理由原来的事故、障碍定性判断过渡到用“非计划停运次数”、“等效可用系数”两个指标来衡量设备健康水平和机组性能好、坏的定量分析。这个办法既包含了《调规》的原则精神，又容纳了“可靠性管理”的原理精髓，从而使安全监督和可靠性管理在设备安全考核上找到了交融点。

4 实现安全监督与可靠性管理的交融和互补

过去40多年，对发电设备的安全管理一直采用事故、故障等办法来进行定性分析和判断，并由此根据事故造成损失的严重程度，把事故分成特大、重大、一般事故和障碍等类别，其特点为：

(1) 《调规》中明确规定“安全记录为连续无事故的累计天数，凡发生事故，均应中断事故单位的安全记录”，所以，“长周期安全无事故记录”是每个电力企业所追求的安全奋斗目标，因此，相关确保设备安全的具体管理工作和管理理念，也以此目标为导向而展开。对设备事故侧重于事故后的分析、责任人处理、防范措施落实，但事前的控制以及采取什么措施可以把设备的安全性提高到什么程度，无法用数字来反映，缺乏准确的评价手段。

(2) 对于影响机组停运较长时间的如锅炉“四管”泄漏引起的故障停炉无具体、严格的考核条款。

(3) 原有的考核方法把每次设备故障当作一种偶发事件，一方面详细地对其作技术分析，另一方面就分析的某些结论制定相应的反事故技术措施，这对于搞清故障原因、防止类似故障的频发是十分有效的，但其着眼点只放在局部的设备故障上，而未从影响系统的全过程来分析问题，所以，不能从偶然性中看到必然性。

新的考核方法是在原有考核方法基础上引进可靠性管理概念，用“非计划停运次数”、“等效可用系数”两个指标作为考核标准，同时对部分考核细则作适当的调整，从性质上说，对设备的安全考核由原来的定性判断扩展到定量分析，弥补了原考核方法存在的不足。具体表现在：

(1) "非计划停运次数”指列入统计的发电机组在统计年度内的所有非计划停运次数，包括计划检修延期、备用机组不能按调度规定的时间投入运行及调度批准的晚间低谷消缺次数。所以，新考核方法对于设备的安全管理工作就以减少非计划停运次数这一指标而展开，提高重要辅机、辅机、辅机之辅机的可靠性、备用率是减少非计划停运次数最直接、最有效的手段。显然，对设备的安全管理重心由事后的控制转移到了事前的预防。

(2) 提高机组等效可用系数的途径有两个：增加发电机组加权平均可用小时、减少发电机组加权平均降低出力等效停运小时，也就是说减少机组非计划停运小时和降低出力运行小时。这就对机组跳闸或设备故障的处理提出了“既保质量又要有速度”的更高要求，使各部门、各专业在原因分析、故障处理过程齐心合力、密切配合，朝着同一目标努力，大大减少了非计划停运小时。

5 新考核办法实施后取得的成绩

北仑电厂试行“发电设备的可靠性管理代替设备故障安全考核方法”后，做了以下一些工作：

(1) 制定了《浙江北仑发电厂发电设备的可靠性管理代替设备故障安全考核实施细则》，并认真加以贯彻执行，同时充分利用电网晚间低谷与双休日负荷较低的有利条件，为保设备的可靠性而开展低谷消缺检修活动。

(2) 认真落实好历次非计划停运的反措工作，控制重复事故的发生， 同时，规范作业的安全行为，加强设备消缺的质量管理。

(3) 加强以岗位为主的实践培训，开展多项提高设备可靠性的竞赛活动。

(4) 加大可靠性指标承包考核力度，在防止非计划停运及提高等效可用系数上起到了积极的效果。如：设备维修部门在日常维护中主动处理缺陷的同时做好仪控信号强制等防范措施，以防止处理中误动造成机组跳闸；在机组非计划停运时，认真、仔细查找事故原因，使机组尽快并网，减少非计划投运时间。

通过上述工作，该厂机组的安全性、可靠性有了较大幅度的提高，1999年1号机组全年未发生1次非计划停运，2次连续运行时间超过100天，2号机组也创下了自投产以来的最长连续运行记录，在全国火电大机组竞赛评比中分别获特等奖和三等奖。

6 对可靠性管理代替设备故障安全考核的进一步探讨

随着电力行业的深度改革，电力市场将逐步完善、成熟，发电企业最终将完全走向市场，电能的质量将是决定电厂竞争力大小的一个主要因素。所以，对设备的安全管理我们不应再局限在原有的思路上，而应由定性管理走向定量管理，由经验决策走向信息决策，要让可靠性理论更好地为发电企业的安全管理服务。

(1) 对设备的安全考核应淡化分级管理概念，引用更多的可靠性指标。除主机停运、降出力、备用等之外，对“不停机，不降出力”的辅机和输变电设备的事件也列入统计、考核范围，如锅炉的磨煤机、汽机的循泵和凝泵、电气的高压开关等，安全考核规定应围绕提高上述设备的可靠性而制订，以扩大对设备的定量分析面，把影响机组减出力的风险降至最低，从而提高机组的等效可用系数。

(2) 设备的可靠性管理应进行系统的全过程管理。建立数据库，采用国际先进的现代化管理模式，进行信息闭环反馈，使整个系统越来越优化，以此作为设备管理判断、决策的基础，进而将设备的可靠性管理推向更高、更细的层次。

(3) 进入电力市场后，竞价上网机组的任何一次跳机，不再是简单意义上的设备事故，而是关系到企业商业信誉和被竞争淘汰的严峻风险，“安全就是效益”的内涵将被大大延伸。所以，为了有效地避免事故风险，应对事故的苗子和隐患进行详细分析研究，找出根源，落实防范措施，并将反措或整改项目纳入闭环管理，以降低事故风险，提高机组的可靠性。

7 发展方向

实施新的考核方法后，在设备的安全管理机制方面还需进行进一步的探讨，引进国际上先进的管理模式并使其发展、完善：实行设备点检定检制，变事后管理为提前诊断，保证设备的可靠性、可用性和可调性；编制《机组检修管理程度》，提高检修质量和检修效率；成立设备状态监测组，用高科技的手段为可靠性管理创造良好的物质条件，提供技术保证。根据国际惯例，最终实现设备安全和人身安全的分离，达到设备安全做到既定性又定量的安全管理，人身安全按职业安全卫生的管理要求，更注重于人的生存环境的安全管理。

安全监督与可靠性管理在设备管理上的互补性：深基坑开挖与支护工程的安全监督与投资管理

深基坑开挖与支护工程并不构成工程实体，属于施工安全措施范畴。因涉及到方案的设计、审查和专家论证，因此其方案的确定、安全监督，以及其造价的确认与结算等，究竟如何定位和实施，是一个比较难以把握的事。相信大家在很多工程的施工中，都曾不同程度遇见过。现将自己粗浅的理解与大家分享。

一、安全监督

根据《危险性较大分部分项工程管理办法》建质【____】87号文件规定：开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖分项分部工程，以及开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护工程，均为危险性较大工程。危险性较大的分部分项工程在施工过程中存在可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响，因此做好危险性较大分部分项工程的安全监理工作有着十分重要的意义，现将深基坑开挖与支护工程的主要安全监理工作要点简要介绍如下：

《危险性较大分部分项工程管理办法》建质【____】87号文件规定“施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案”，就是施工单位根据批准的施工组织设计，针对危险性较大的分部分项工程实际情况单独编制的安全技术措施文件。作为监理方应及时督促施工方编制上述专项方案，并认真审核后监督执行。

对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。对于深基坑开挖与支护工程，开挖深度超过5m（含5m）、或虽未超过5m但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护工程属于“超过一定规模的危险性较大的分部分项工程”，应督促施工方组织专家对专项方案进行论证。

专项方案应要求施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核、会签。审核合格以后，由施工单位技术负责人签字，并加盖单位公章或由公司技术负责人级别相适应的安全技术印章，不能仅仅加盖现场项目部印章。因为公司技术、安全、质量部门及单位技术负责人均不受现场项目部管理和约束。

实行施工总承包的，专项方案可由总承包单位技术负责人及相应专业承包单位技术负责人签字。

对于“危险性较大的深基坑开挖与支护工程”，专项方案经施工方内部审核批准以后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字后实施。

对于“具有一定规模的危险性较大的深基坑开挖与支护工程”，专项方案经施工方内部审核批准以后，须组织专家论证，由专家组应提交论证报告，对论证的内容提出明确意见，并在论证报告上签字。施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。

根据《河南省建筑边坡与深基坑工程管理规定》豫建____（25）号文件规定，基坑支护为超过7米（含7米）或虽未超过7m，但根据现行国家标准《建筑地基基础工程施工质量验收规范》gb50202划分标准基坑安全等级为二级及以上的基坑土质；边坡高度超过15m（含15m）土质边坡高度或虽未超过15m，但根据现行国家标准《建筑边坡工程技术规范》gb50330划分标准边坡安全等级为一级的建筑边坡，其基坑开挖与支护工程必须由具备岩土工程设计资质的单位，依据审查合格后的勘察报告以及边坡与基坑周边的地质情况、周围环境、工程主体设计要求和施工条件等确定设计方案，并由河南省建筑边坡与深基坑工程专家委员组织评审。因此监理方应及时协同和督促建设方或施工方按照上述要求委托设计单位出具深基坑开挖和支护设计方案，并联系和组织专家评审。

督促建设或施工方联系设计单位作好技术交底和工程施工过程的技术服务工作，及时掌握施工现场情况。同时督促施工单位严格按照审查审核通过的设计方案和专项施工方案进行施工。要求施工方项目技术负责人开工前向现场管理人员和作业人员进行技术交底，施工单位技术负责人应当定期巡查专项方案实施情况。

《河南省建筑边坡与深基坑工程管理规定》豫建____（25）号文件第三十五条规定“建筑边坡与深基坑工程支护体系的变形监测、相邻建（构）筑物、道路、地下管线、地下水位等的监测应当委托有岩土工程监测资质的工程监测单位承担，监测单位不得与施工单位有隶属关系”。监理部须根据每日监测报告及监测方提出的问题和建议督促施工方及时处理，确保基坑或边坡处于安全状态。

二、投资管理

鉴于深基坑开挖与支护上述规定，也给相应投资管理工作提出了新的难题。首先，深基坑基坑属于土方开挖工程的措施费。而作为现场施工的措施费，建设方一般都要求施工方投标时自主报价。这样一来对于固定价格合同，这项费用也按投标报价一次包死。如果属于固定单价合同，则该项费用分解到每立方土的开挖单价中，基坑支护费用总额随着清单工程量数量的变化而变化；如果施工中发生了非施工方原因，导致了清单数量和综合单价发生变化，比如土方开挖深度增大、支护工艺调整等，则应根据合同约定或地方惯例将其作为合同外费用数目合理调整合同价。其次，由于基坑支护方法很多，施工工艺也各有不同，加上深度超过5米的基坑支护方案需要经过专家论证后，方可实施。因此在投标时对支护方案和施工方法很难预见，这也给投标报价带来了较大难度。第三，对于上述基坑开挖与支护超过7米的，其支护方案还需要请具有岩土专业设计资质的设计单位进行设计。其专项施工方法也须组织专家论证。因此，对于该类基坑支护在投标时是无法报价的，因为对其支护方案的确定和施工工艺的选择，均属一个有经验的承包商难以预见的。因此对于基坑支护的投标报价和投资管理工作，应按以下原则进行。

对于一般风险程度的基坑开挖，按照正常惯例，施工方根据拟采用的施工方案，在投标时合理计算和报价，除非发生非施工方原因导致费用变化，结算时不再调整。

对于深度超过5米的深基坑开挖，如果不涉及基坑支护，或即使涉及但数量较少、比例较小和比较简单，能够合理预见，亦按第1条对待。

对于深度超过5米的深基坑支护，如果投标前施工方无法合理预见和确定主要支护方案，则投标报价时就无法准确计算报价。这种情况下，有以下几种处理办法：

按照拟定做法报价，并尽量详细的体现在施工组织设计中。待专家论证时，如果方案有较大改动，则应相应调整造价。

当招标文件规定不允许调整时，应在答疑中提出，通过与建设方沟通，通过限值调整或限制条件调整达到合理解决的目的。

对于像上述河南省规定的深基坑支护深度“7米”以上的情况，因为涉及到专业设计和设计论证，作为一个有经验的承包商很难在投标时合理预见，因此也就无法合理报价。一般来讲，该部分费用要么由建设方提前按照规定要求设计、论证后，将该部分内容写入招标文件，作为投标报价的一部分；要么施工后另行设计，按实结算。

对于一切非施工方原因导致清单数量增加、综合单价提高或总投资增加的情况，建设方均应合理调整合同额或结算价。

作为建设方、管理方对深基坑开挖与支护造价控制的主要工作如下：

认真把握招投标文件及施工承包合同中相关条款的含义，做到工作有理有据。

招投标文件及施工承包合同中漏洞较大、歧义较多、前后矛盾，以及明显违反相应关法律法规条款，应本着合理协商、合理合法也，认真协商达成一致意见后，通过有效方式合理调整和补充上述合同文件内容，进一步妥善解决相应费用承担问题。

在合同约定范围内，坚持实事求是原则，做到合情合理。

安全监督与可靠性管理在设备管理上的互补性：浅谈重大重点建设工程的施工安全监督与管理

充分发挥安全监督机构的作用，对重大、重点及特殊工程的特殊危险点实行重点控制

随着重大、重点及特殊工程的增多，不仅是建设规模大、单项工程体能大，而且由于使用功能的需要，出现了单层高度高，跨度大的一些特殊工程。而这些特殊工程也就是容易发生群死群伤重大恶性事故的特殊危险点，给施工现场的安全管理及安全监督工作带来了一定的难度。这时就要充分体现安全监理机构的职能及作用，对这些特殊危险点实行重点控制，严格执行规范及标准，有必要时，对施工现场所采取的安全技术措施召开专家论证会，进行反复、认真的探讨论证，使之形成成熟的，切实可行的安全技术措施，确保万无一失。例如，深圳市市民中心屋面网架整体顶升工程。该工程是目前亚洲最大的整体网架工程，也是我市的重点建设工程。为了确保安全施工，建设单位邀请了我国各大院校、设计及科研单位的专家及质量、安全监督部门共20余人，召开了关于网架整体顶升施工方案讨论会。方案中，施工单位从经济的角度出发将整体顶升吊点处的支撑架，采用钢管扣件式脚手架方案。据施工单位介绍，对该支撑体进行了专项设计及计算，会间，施工安全监督部门针对该方案提出几点意见：1．用钢管扣件式脚手架的计算理论来计算将其用作独立支撑的受力体系其计算原

理不成熟，理论依据不充分。2．施工现场现有的钢管及扣件的材质本身没有保证。比如钢管的锈蚀及变形情况、扣件有的有裂缝、损伤及疲劳情况等，在现场都是难以确定的因素。因此，鉴于该工程的重要性、为了确保施工安全，明确要求施工单位修改此方案。施工单位由于经投标承接此工程，修改方案必然要增加工程成本，影响企业经济效益，不愿修改此方案。但是施工安全监督部门坚持原则，并得到与会各位专家的支持，最后施工企业修改了此施工方案，确保了这重大工程施工的万无一失，这体现出了施工安全监督部门的职能作用。

齐抓共管，确保重大及重点建设工程的施工安全。

参加重大及重点建设工程的所有监督、管理及建设的单位及人员，应该形成人人讲安全、人人管安全，人人注意安全的安全工作氛围，齐心协力，齐抓共管，确保重大及重点建设工程施工安全。首先，施工安全监督部门，要保证最少每月监督检查一次，甚至还要加大监督频率。同时加大监督执法的力度，对安全隐患必须跟踪整改，直至整改完毕。遇有严重安全隐患时，该停工的，及时签发停工通知书；该处罚的，坚决依法进行处罚。严格执行规范及标准，依法行政。

其次，监理单位，应在重大及重点建设工程项目上，派驻现场专职安全监理人员，真正地将施工安全纳入监理范围，与工程质量，工期和投资控制同步组织实施。

再次，施工单位，要组织一个强有力的高素质的项目管理班子，妥善处理好安全与质量，进度及效益的关系；要按标准配足专兼职安全管理员，对作业人员进行特殊的安全教育，使之认识到参加重大、重点工程建设的施工特殊性和重要性。全员安全意识的提高极为重要。要认真执行规范及标准。要实行有效投诉奖励机制，对施工现场的安全隐患实行公开的投诉，经核实，凡是有效的投诉给予一定的物质奖励。实现全员管安全，全员重视安全，从而保证在重大及重点建设工程中的施工安全。

安全监督与可靠性管理在设备管理上的互补性：建筑施工安全监督管理要点

一、安全管理

1、项目安全管理组织机构健全，“三类”人员及特种作业人员必须持有效证件上岗。

2、各级安全生产责任制及安全生产管理制度健全，并认真贯彻执行，定期进行考核。

3、制定工种安全技术操作规程，并认真执行。

4、明确安全管理目标，并对责任目标进行分解，按规定认真进行考核。

5、施工组织设计中应有安全措施，安全措施应全面、有针对性，审批手续完善；专业性较强的项目应单独编制专项施工方案；危险性较大（建部规定）工程专项施工方案，应按规定要求组织专家论证。

6、分部（分项）工程安全技术交底是否全面、有针对性，并认真履行签字手续。

7、对危险源进行辩识，重点做好重大危险源的风险评价、控制、检查、验收及应急处理工作。建立危险性较大工程公示制度。

8、建立安全检查制度，定期开展安全生产检查，安全检查有记录，检查出事故隐患应定人、定时间、定措施进行整改，对重大事故隐患整改通知书所列项目必须如期完成整改。

9、建立安全教育制度，及时认真的做好“三级安全教育”，充分利用农民工学校广泛开展教育培训活动。

二、文明施工

1、施工现场作业区与办公、生活区明显隔离。

2、施工围挡连续。建筑施工现场面临主要干道的围档高度不低于2.5米、一般道路不低于1.8米，全封闭设置；材料应选用砌体、金属板等硬质材料，并做到坚固、平稳、整洁。

3、门楼美观整洁。工地主出入口应设置大门和值班室，门楼上标注工程名称、施工单位名称和企业标志；工地大门应规整，设有人行通道，没有车辆出入时处于关闭状态；值班室内有值班人员和值班制度，配备值班登记表和安全帽，主入口道路必须全部硬化。

4、图牌规范齐全。工地应在醒目位置设置“五牌一图”，图牌要鲜亮、醒目、整洁。

5、生活环境卫生。施工现场门前垃圾应及时清理，不得有污水外溢，发现墙面“牛皮癣”要及时清除、同色覆盖，工地材料不得占道堆放。

6、现场管理严格。工地内主要道路应硬化处理，垃圾清除应及时；施工、生活用水有组织排放，保持通畅，不得有大面积积水；建筑材料分类、有序堆放，标识清楚、准确。

7、宣传氛围浓厚。施工现场和生活区醒目位置，应设置安全标志和“文明创建”宣传标语、标牌，标语、标牌要保持整齐美观，发现破损立即更换。

8、生活区内应配备给职工集中住宿、食堂、学习、厕所、淋浴房及盥洗处等场所，且设施齐全布局要求合理，并落实专人负责管理。

9、食堂必须有卫生许可证，生熟食分开，“三纱”齐全，炊事人员必须持身体健康证上岗。

10、现场灭火剂、消防水源、消防沙箱、消防栓箱等防火设施按照要求设置、配备到位。

三、脚手架

1、施工方案能够指导施工，审批手续或专家论证程序符合规定。

2、落地式脚手架基础硬化处理，排水畅通，垫板符合要求，无下沉现象。

3、悬挑式脚手架悬挑梁规格、安装等符合设计要求，一次悬挑搭设高度不得大于20m， 一根悬挑梁承受一跨荷载；悬挑脚手架立杆底部设置高度不低于10cm的短肢，确保脚手架不发生滑移；悬挑层架体与建筑结构之间间隙应使用木板封闭严实，防止物体坠落。

4、连墙件拉结坚固，且按规定要求设置。

5、脚手架外侧张挂密目式安全网，网间严密；架体隔层满铺脚手板，并且梆扎牢固。

6、架体防护高度符合要求，架体离墙间隙过大处防护措施到位。

7、立杆间距符合设计要求，架体纵横向水平杆扫地杆等构造措施符合规范规定，不得出现单立杆及纵向水平杆未连续设置现象。

8、一字型、开口型双排脚手架两端必须设置横向斜撑，并逐层设置连墙件。

9、模板支撑系统不得与脚手架连接。

10、外架拆除必须由上而下逐层进行，连墙件必须随脚手架逐层拆除，严禁先将连墙件整层或数层拆除后再拆脚手架。

11、卸料平台的制作、安装、安全防护措施及斜拉钢丝绳、吊环规格型号等符合规定要求。

四、附着式升降脚手架

1、附着式升降脚手架施工单位应具备相应资质，施工人员必须经过专项培训。对附着升降脚手架实行认证制度，即所使用的附着升降脚手架必须经过国务院建设行政主管部门组织鉴定或者委托具有资格的单位进行认证。使用前应向当地建筑安全监督机构办理备案手续。

2、附着式升降脚手架施工单位不得使用与其资质证书所载明的附着升降脚手架名称和型号不一致产品，不得有出借，出租资质证书、转包行为。

3、附着式升降脚手架施工方案的审核、审批应完善，且经专家论证可行。对一些建筑结构外立面突出构件较多、形式复杂的住宅工程，尽量避免使用附着式升降脚手架。

4、附着升降脚手架首层组装的安装平台，其水平度和承载能力应满足要求，平台防护措施到位。

5、升降脚手架的附着支承结构、竖向主框架、水平梁架应采用焊接或螺栓连接的定型结构；附着支承结构的穿墙螺栓应加垫板用双螺母固定，螺杆露出螺母不少于3扣，或采用特制的穿墙螺栓锚固；阳台等处的加长板式支承结构，应设置定型化的斜拉杆件加强；穿墙螺栓的预留孔应准确，混凝土梁处预留孔离梁下边沿的尺寸应满足要求，不得对混凝土结构造成破坏。

6、升降脚手架的附着支承结构件、竖向主框架、水平梁架杆件、导轨等构件不得出现严重锈蚀、弯曲、变形；竖向主框架、导轨垂直度，水平梁架水平度符合要求；钢丝绳不得扭曲、打结或断股；连接销轴、开口销等设置到位。

7、附着式升降脚手架搭设高度不得大于五倍楼层高度，直线布置的架体支承跨度不应大于8m，折线或曲线布置的架体支承跨度不应大于5．4m，且应不大于设计或鉴定的尺寸。架体全高与支承跨度的乘积不应大于110m

8、附着升降脚手架架体的悬挑长度不得大于规定要求，悬挑处应对称设置斜拉杆；架体悬臂高度不得大于6．0m和2/5架体高度。

9、 附着升降脚手架在每榀竖向主框架上必须设置防坠落装置，防坠装置与提升设备必须分别设置在两套附着支承结构上。防坠装置必须灵敏、可靠，且有防砸、防尘等措施。

10、任何工况下竖向主框架与结构附着点不少于三处，升降脚手架应设置防倾装置，防倾装置必须与竖向主框架、附着支承结构或工程结构可靠连接。

11、架体底层应设置牢固的可折起的翻板构造，且应用平网及密目安全网兜底；附着升降脚手架相邻提升单元之间，其架体断开处必须封闭并加设防护栏杆；架体离墙间隙过大处应有防护措施，操作层与架体之间应设一道定型加工的安全平网。

12、架体构造措施应符合扣件式钢管脚手架规范规定，架体在塔吊附着处、施工电梯接料台处、平面转角处及升降机构设置处等均应采取可靠的加强构造措施。

13、架体上不得堆放材料、设备、构配件及杂物；模板支撑系统不得与架体连接。

14、附着升降脚手架应有消防、照明及防雷措施。

15、附着升降脚手架组装完毕，经检测、验收合格后方可进行升降操作。每次升降前均应严格检查，并下达书面提升（下降）令，升降后经检查验收合格方可使用。升降过程应明确分工及岗位职责，实行统一指挥、规范指令，升、降指令只能由总指挥一人下达，升降脚手架的控制中心应设专人负责操作，禁止其他人员操作。

五、模板工程

1、施工方案能够指导施工，审核审批手续或专家论证程序符合规定。

2、支撑模板的立柱材料应符合要求，当层间高度大于5米时不宜采用木立柱支模；严禁钢木混搭现象。

3、当底层模板支架高度超过8米时，若地基土达不到承载要求，应先施工地面工程，浇筑混凝土垫层，达到强度后方可支模。

4、立杆底部应设垫板，间距符合设计要求，梁和板的立杆其纵横向间距应相等或成倍数，以便纵横向水平杆、扫地杆能够通长连续设置。

5、钢管立杆使用可调u型支托，其螺杆伸出钢管端不得大于20cm，使用木立杆的应设支撑头，木立杆如需对接的应规范、牢固。

6、钢管立杆接长严禁搭接，严禁将上段钢管立杆与下段钢管立杆错开固定在水平拉杆上。

7、按规定设置纵横向水平拉杆及扫地杆。

8、高大模板支撑工程，支设立杆的地基应平整坚实，排水畅通，立杆底部设不小于12#槽钢或厚度不小于5cm的木垫板，设置长度不小于2跨；立杆步距不应超过1.5m，间距不超过0.8m；支撑系统外侧周圈应由下至上设置竖向连续式剪刀撑，中间在纵横向每隔10m由下至上设置竖向连续式剪刀撑，水平方向除在顶部、扫地杆处设置水平剪刀撑外，应视支模高度增设置一道或多道水平剪刀撑；支撑系统四周与既有建筑构件应形成可靠连接；应合理安排混凝土浇筑程序。

9、模板支撑系统不得与外架连接；大模板的存放应有放倾倒措施，其支拆模或吊运不得利用外架作支撑。

10、2m以上的支拆模应有可靠立足点，电梯井内支拆模应有可靠的作业平台。

11、模板拆除混凝土强度应达到规定要求，且应经批准；拆除区域设警戒线且专人监护；不得留有未拆除的悬空模板。

六、基坑支护

1、深基坑工程开工前，应及时通知市质量安全监督站，并提供工程施工许可证、与相关单位订立的勘察、设计、施工、监理、监测合同及深基坑工程的勘察、设计文件等有关文件。

2、深基坑工程的设计、施工方案应在市质量安全监督站的监督下，从专家库中选定不少于五名专家对方案进行论证评审。

3、基础开挖应分层进行，规范放坡或及时支护。

4、机械开挖时，挖土机作业位置应牢固、安全，作业半径范围内不得有人员进入。

5、基坑施工应设置有效的排水措施，深基础采用坑外降水的，应有防止临近建筑沉降措施。基础底部平整，深基础坡顶硬化处理，且均无积水现象。

6、基坑四周规范设防护栏杆、坑底设人员上下专用通道。

7、基坑边不得堆放料具、杂物，基坑开挖的土方不得堆放在基坑深度2倍距离范围的坑边。

8、坑槽边夜间应有足够的照明及红灯示警。

9、委托有资质的监测单位，做好深基坑工程的变形监测。

10、深基坑工程施工完成后，应组织相关单位，并通知市质量安全监督站进行深基坑工程专项验收。未经验收或验收不合格的，不得进行下道工序施工。

七、施工用电

1、施工现场临时用电系统，必须采用三级配电系统；采用tn-s接零保护系统；采用二级漏电保护系统。

2、施工现场不得在外电架空线路下方施工、搭设临时设施或堆放材料等，与外电线路小于安全距离的，防护措施必须到位。

3、施工现场总配电房搭设高度、面积应符合要求，配电柜安装位置便于日常操作和维修；配电房门向外开，并配锁；配电房内内应分别设置正常工作照明和应急照明，室内无杂物，“五防一通”到位；配电房应有明显的标识、警示标志，室内小悬挂操作规程、施工现场用电平面布置图和接线系统图等；配电线路停电维修时，应悬挂“禁止合闸、有人工作”停电标志牌，停送电必须由专人负责。

4、总配电柜应装设电源隔离开关及短路、过载、漏电保护电器，电源隔离开关分断时应有明显可见分断点。

5、施工现场tn-s接零保护系统的保护零线应由工作接地线、配电室（总配电箱）电源侧零线或总漏电保护器电源侧零线处引出，任何情况下通过总漏电保护器的工作零线与保护零线之间不得再做电气连接。施工现场所有电器设备、手持电动工具的金属外壳及照明灯具的金属外壳必须与保护零线连接。

6、施工现场用电系统中的保护零线除必须在配电室或总配电箱处做重复接地外，还必须在配电系统的中间处（分配电箱）和末端处（开关箱或设备）做重复接地，且接地电阻值不应大于10ω；保护零线和重复接地线必须使用绝缘多股黄／绿双色线，且截面符合规定要求。

7、施工现场应使用符合规范要求的标准电箱。电箱内应分设n线和pe线端子板，n线和pe线进出线必须分别通过端子板连接，n线端子板必须与金属电器安装板绝缘，pe线端子板必须与金属电器安装板做电气连接；电箱内漏电保护器等电器的型号、参数符合规范要求；配电箱、开关箱的电源进线端严禁采用插头和插座做活动连接。

8、配电箱、开关箱应装设端正、牢固；电箱安装位置及高度符合要求，四周不得堆放材料及杂物，无积水，道路畅通；配电箱与开关箱的距离不得超过30米，开关箱与其控制的用电设备水平距离不得超过3米；电箱门、锁完好，防雨措施到位，配电线路标识清楚、准确。

9、每台用电设备必须有开关箱，严禁同一个开关箱控制2台及2台以上设备，即做到“一机、一闸、一漏、一箱”。

10、用电线路应埋地或架空敷设，严禁沿地面明设；施工现场用电线路不得乱拉乱接，配电箱、开关箱进、出线口应设固定线卡，并加绝缘护套，不得与箱体直接接触。

11、大型垂直运输设备应单独设置专用回路，交流电焊机应配装防二次侧触电保护器的专用开关箱。

12、施工现场的动力配电与照明配电应分开设置，使用220v照明灯具，室外距地面不得小于3米、室内距地面不得小于2.5米。潮湿、易触及带电体场所及安装高度小于2.5米等场所的照明，应使用安全电压。

八、“三宝”、“四口”

1、施工现场所有作业人员均应正确佩带安全帽，登高作业人员应正确系挂安全带。

2、安全通道口应搭设牢固的防护棚，防护棚尺寸符合坠落半径要求；建筑底部非通道处应封闭或有隔离措施。

3、施工通道附近的各类洞口与坑、槽等处，除设置防护措施与安全标志外，夜间均应设置警示灯。

4、楼板、屋面和平台等平面上尺寸小于25cm的孔口，必须用坚实的盖板覆盖，并固定牢固。

5、楼板面等处边长大于25cm的洞口、电梯井口，应用贯穿于混凝土板内的直径不小于6mm的钢筋（或楼板分布筋）形成防护网，网格间距不得大于20cm，并在其上方满铺竹笆或脚手板；边长在150cm以上的洞口，四周还必须设防护栏杆并用密目网封挡；电梯井口应安装定型化、工具化固定栅门，其高度在1.5m至1.8m。

6、墙面等处的竖向洞口、下边沿至楼板或底面低于80cm的窗台等，如侧边落差大于2m时，应防护到位。

7、楼梯口、阳台、楼板屋面等临边应设置高度不底于1.2m的双道防护栏杆，且固定牢固，防护栏杆立柱间距不大于2m。

8、各类防护设施要临时拆除或变动的，需经项目专职安全员签字认可后办理防护设施变更手续，并做好应对措施。

九、龙门架

1、产品合格证、使用说明书等资料齐全，并且未超过使用年限。

2、安拆单位及安拆人员具备相应的资质或资格，并持有效证件上岗。规范签订安拆合同（合同中应包含加节内容）、维保协议及安全管理协议。

3、龙门架安装高度不得超过30米或十一层，顶部自由端高度不得大于6米，吊篮应有停靠装置。

4、龙门架断绳保险装置、超高限位装置灵敏可靠，吊蓝越程不小于3米。

5、架体与建筑结构必须刚性连接，连墙件设置位置、角度符合规范要求，并且不得与脚手架等连接。

6、钢丝绳无断丝、锈蚀、缺油等现象，钢丝绳设过路保护，不得拖地，绳卡设置符合规定。

7、吊篮设安全门，两侧应设不小于1米安全防护挡板；吊蓝提升不得使用单根钢丝绳。

8、架体基础处理符合规定要求，排水畅通，无积水现象；架体垂直度偏差及架体与吊蓝间隙不超过规定。

9、进料口设防护棚及机械式联动安全门，两侧防护严密。

10、应采用可逆式卷扬机，地锚牢固，卷筒钢丝绳缠绕整齐，当吊蓝处于工作最低位置时，卷筒上钢丝绳应不少于3圈；卷筒边缘必须设置防止钢丝绳脱出的防护装置；卷扬机规范设防护棚，并确保视线良好，联络信号准确。

11、龙门架接料平台基础硬化处理，垫板符合要求，排水畅通；料台构造措施及连墙件设置符合规范要求，两侧防护严密；平台规范设置定型化、工具化安全门；料台悬挂楼层标识及限载标志。

12、龙门架应经验收合格后方可使用。

十、塔吊

1、塔吊应注册登记，且在有效使用年限内；使用说明书、合格证、监督检验证明等资料齐全。

2、安拆单位及安拆人员具备相应的资质或资格，并持有效证件上岗。规范签订安拆合同（合同中应包含顶升内容）、维保协议及安全管理协议。

3、塔吊回转半径内有高压线、多塔作业回转半径内有障碍物与塔吊干涉的应制定切实可行的防碰撞措施，严禁塔吊起重臂直接碰撞对方塔吊标准节或障碍物。

4、认真履行设备注册登记制度、限用报废制度、资质（格）公示制度、安拆告知制度、使用检测制度、联合验收制度、使用登记制度。

5、实行“一册化”管理，做到一机一册，规范填写“合肥市建筑塔式起重机安全管理手册”，完善现场设备管理档案资料。

6、塔吊基础设计符合要求，基础及隐蔽工程验收资料齐全；基础无积水，四周防护到位；避雷、接地等符合要求。

7、塔吊各限位、保险装置齐全灵敏可靠。

8、禁止擅自在建筑起重机械上安装非原制造厂制造的标准节和附着装置。附着装置的固定螺栓、连接销轴、开口销设置符合要求，且附着杆件和结构固定装置应采取耳板铰接，不得采用电焊固接。

9、塔吊主要受力构件无变形开裂、脱焊，钢丝绳无断丝、锈蚀、变形、缺油等现象。

10、设备顶升（附墙）管理实行“事前告知、事中监督、事后验收”制度。

11、定期（每月不少于一次）对塔吊进行检查、维护保养，如实填写检查记录，及时解决发现的问题，杜绝设备带

病运转。

十一、人货电梯

1、人货电梯应注册登记，且在有效使用年限内；使用说明书、合格证、监督检验证明等资料齐全。

2、安拆单位及安拆人员具备相应的资质或资格，并持有效证件上岗。规范签订安拆合同（合同中应包含加节内容）、维保协议及安全管理协议。

3、认真履行设备注册登记制度、限用报废制度、资质（格）公示制度、安拆告知制度、使用检测制度、联合验收制度、使用登记制度。

5、实行“一册化”管理，做到一机一册，规范填写“合肥市建筑施工升降机安全管理手册”，完善现场设备管理档案资料。

6、人货电梯基础设计符合要求，基础及隐蔽工程验收资料齐全；基础平整无积水，四周防护措施到位；避雷、接地等符合要求。

7、人货电梯上、下限位开关和极限开关及制挡装置符合要求，且灵敏可靠；围栏门、吊笼门等机械、电器联锁保险装置齐全灵敏可靠；吊笼防坠安全钩、防松绳保险装置齐全可靠；吊笼、对重缓冲装置齐全。

8、人货电梯安全防坠器检测有效标定日期不超过一年。9、吊笼在上限位动作时距顶端安全距离、吊笼停至底部对重距顶端安全距离、上、下限位开关的越程距离及架体自由端高度等符合要求。

10、人货电梯的附着安装制作符合产品说明书要求；附着装置的固定螺栓、连接销轴、开口销设置符合要求；主要受力构件无变形开裂脱焊、锈蚀磨损、变形；齿轮齿条啮合符合要求，运行平稳。

11、配重钢丝绳不得使用单根，钢丝绳无断丝、锈蚀、变形、缺油等现象，且钢丝绳绳卡设置符合规定要求。

12、人货电梯底部进料口防护棚符合安全标准；接料平台铺板严密，两侧防护到位；接料平台不得与外架连接，其构造措施、连墙件等符合规范要求；安全门制作安装符合专项治理要求。

13、人货电梯加节管理实行“事前告知、事中监督、事后验收”制度。

14、定期（每月不少于二次）对人货电梯进行检查、维护保养，如实填写检查记录，及时解决发现的问题，杜绝设备带病运转。

安全监督与可靠性管理在设备管理上的互补性：船舶交通管理系统安全监督管理规则

第一章 总 则

第一条 为保障船舶交通安全，提高船舶交通效率，保护水域环境，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国船舶交通管理系统安全监督管理规则》等有关法律、法规，制定本规则。

第二条 本规则适用于在中华人民共和国烟台海事局烟台船舶交通管理系统（以下简称vts系统）管理区域（以下简称vts区域）内航行、停泊和作业的船舶、设施（以下简称船舶）及其相关单位和人员。

第三条 中华人民共和国烟台海事局是实施本规则的主管机关（以下简称主管机关）。

烟台海事局船舶交通管理中心（以下简称vts中心）依据本规则负责具体实施船舶交通管理和提供交通服务。

第二章 船舶报告

第四条 船舶进烟台港驶抵第一报告线时，应向vts中心报告船名、船位、进港目的以及vts中心要求的其他事项，载有危险货物的船舶还应报告所载危险货物种类、数量。

船舶进、出烟台港驶抵第二报告线时，应向vts中心报告船名、船位。

第五条 船舶靠泊或锚泊后，应向vts中心报告船名、泊位或锚位。

船舶离泊或起锚开航前，应向vts中心报告船名、位置和驶往港。

第六条 船舶在vts区域内发生或发现交通事故、污染事故或其他紧急情况时，应通过甚高频无线电话或其他一切有效手段立即向vts中心报告。

第七条 船舶在vts区域内发现助航标志或导航设施异常、有碍航行安全的障碍物、漂流物或其他妨碍航行安全的异常情况时，应迅速向vts中心报告。

第八条 除另有规定外，按公约和法规要求配备ais的船舶应使ais始终保持运行状态，并确保ais信息的准确。

第九条 船舶进行下列作业，除应遵守主管机关的有关规定外，在作业开始前和结束后30分钟内，应向vts中心报告：

1、拆修锅炉、主机、锚机、舵机、重要导航设备；

2、试车、试航；

3、放艇（筏）进行救生演习；

4、其他可能影响通航安全的作业。

第十条 引航员引领船舶，应向vts中心报告登、离船的船名、时间、地点及引航员姓名或编号。

第十一条 船舶与vts中心在甚高频无线电话中所使用的语言应为汉语普通话或英语，并尽可能使用标准航海用语。

第三章 船舶交通管理

第十二条 船舶在vts区域内航行、停泊、作业，应服从vts中心的指挥和管理。

vts中心可以根据海上交通安全的需要，在vts区域内实施交通管制。

第十三条 除因特殊情况经vts中心同意外，引航员引领船舶进出港时，应在规定的地点登、离船。

第十四条 禁止船舶在锚地以外的水域锚泊。船舶为避免险情紧急锚泊后，应立即报告vts中心。

第十五条 船舶在vts区域内航行时，应使用安全航速，并应遵守交通部和主管机关的限速规定。

船舶在航道内航行时，禁止追越。

第十六条 vts中心根据交通流量、通航环境情况及港口船舶动态计划实施交通组织，并可根据交通组织的实际情况对航行计划予以调整、变更。

第十七条 甚高频无线电话09频道是vts中心与船舶通讯的工作频道，任何船舶及相关单位和人员均应遵守公共通信秩序，不得占为它用或干扰该频道工作。

第十八条 船舶在vts区域内航行、停泊和作业时，应在甚高频无线电话09频道上保持正常守听，注意收听vts中心播发的航行安全信息，及时回答vts中心的询问。

第四章 船舶交通服务

第十九条 vts中心在工作频道上定时或者必要时播发船舶动态、助航标志状况、水文气象、航行警（通）告和其他交通安全信息。

应船舶请求，vts中心可随时提供上述信息。

第二十条 应船舶请求，vts中心可为船舶在航行困难或气象恶劣环境下，或船舶出现故障或损坏时，提供助航服务。

船舶不再需要助航时，应及时报告vts中心。

第二十一条 为避免紧迫局面的发生，vts中心可向船舶提出建议、劝告或发出警告。

第五章 法律责任

第二十二条 对违反本规则的，主管机关将依据有关法律、法规和规章给予严惩。

第二十三条 本规则的实施，在任何情况下都不免除船长对本船安全航行的责任，也不妨碍引航员和船长之间的职责关系。

第二十四条 为避免危及人命财产或环境安全的紧急情况发生，船长和引航员在背离本规则有关条款时，应立即报告vts中心。

第六章 附 则

第二十五条 本规则下列用语的含义：

“船舶”是指按有关国际公约和国内规范规定应配备通信设备的船舶。

“烟台vts系统”是指为保障船舶交通安全，提高交通效率，保护水域环境，由主管机关设置的对船舶交通实施管理并提供服务的系统。

“vts区域”是指以烟台山灯塔为圆心，15海里为半径的水域。

“第一报告线”是指以烟台山灯塔（37°32′52″n，121°23′46″e）为圆心、半径15海里的圆弧线。

“第二报告线”是指（1）船舶经由烟台港北水道进出港时，以小山子灯桩（37°35′37″n，121°25′57″e）为圆心、半径3海里的圆弧线；（2）船舶经由烟台港东水道进出港时，以“牟0灯浮”（37°31′27″n，121°33′48″e）为圆心、半径2海里的圆弧线。

第二十六条 本规则由中华人民共和国烟台海事局负责解释。

第二十七条 本规则自____年5月1日起施行，《烟台港船舶报告规定》(烟港监〔1999〕通航字第29号)同时废止。

安全监督与可靠性管理在设备管理上的互补性：新形势下如何做好建设工程质量与安全监督管理

一、从单纯注重房屋建筑、市政工程质量安全的监管，转移到注重建设领域所有建设项目的质量安全监管，拓展监管的广度。

当前，建设工程质量安全监督管理工作中存在只注重对房屋建筑、市政工程质量安全的监管，未注重园区工程以及旧房拆除等其他方面的监管；只注重履行了建设手续的项目监管，忽视了因为各种原因未办理手续的项目监管。无人监管的项目易成为质量安全事故的高发区。我们必须转变观念，只要是在政府所管辖行政区域的工程项目，不管是办了手续还是没办手续的，都无一例外应依法纳入监管范围。要切实加强对所有在建工程项目质量安全的监管工作，充实安全监管力度，加大日常巡查力度，主动出击，对那些监管的“盲区”和“空白地带”实施不同强度、不同深度的监管。而且越是规避监管的项目越要重点监管、重点查处。真正建立起纵向到底、横向到边的监管体系，建立起覆盖全行业、全城乡的质量安全监管体系。

二、从单纯注重施工现场的质量安全监管，转移到既注重施工现场又注重建设项目实施全过程的质量安全监管，开掘监管的深度。

建设全过程，就是事前、事中、事后的整个过程，包括工程建设规划许可、设计审查、施工许可、工程监理、质量安全监督、竣工验收备案等所有建设程序和步骤。

要规范工程参建各方质量行为，从源头抓起，从工程的招投标、施工许可、资质管理、竣工验收等各个环节加强监管。要督促建设单位依法履行职责，严格遵守基本建设程序，履行合同约定，按照谁投资，谁决策、谁收益、谁承担风险和责任的原则，认真担负起质量安全责任，切实把好质量安全关；要督促建设单位和施工企业做好质量安全保证体系的建立健全工作，严格落实质量安全保证体系，做到质量安全管理机构和制度健全，严格执行工程建设强制性标准条文和规范，确保提供优质合格的建筑产品。

鼓励施工企业加大安全生产的科技投入，推广使用安全适用、先进可靠的生产工艺、技术措施和装备，淘汰落后工艺，通过科技进步提高企业的安全生产保证能力和安全生产水平；要充分利用中介机构和社会力量做好工程质量安全监督工作，充分发挥中介机构和社会监督的制约作用。同时，要严格把好工程竣工验收关，从而把质量安全的监管工作全面引向深入。

三、从单纯注重监管行为，转移到既注重监管行为又注重监管制度的创新，加大监管的力度。

目前，建设工程监管通过采取日常巡查、随机抽查、告知性检查和强制性介入检查等监管方式，取得了一定的成效。但建设工程质量安全不仅仅靠监管，更重要的是要靠一套好的制度来保证，努力建立质量安全的长效机制，用制度引导，制度激励，制度约束，制度规范来保证质量安全监管到位。

一是要完善市场准入制度。认真制定勘查、设计、施工企业质量安全管理规范，把企业是否具有质量安全保证能力作为市场准入的必备条件，在保证建设工程质量安全的前提下，规范和保障各方主体的权益。

二是要逐步建立市场诚信机制。建立健全以道德为支撑、以法律为保障的市场信用制度，形成建设工程市场信用体系。在加强对建设工程质量安全各方责任主体的不良行为记录管理工作的基础上，完善建设工程市场责任主体信用档案，建立起建筑企业、中介机构和从业人员的信用档案，全面接受社会监督。同时要进一步完善企业质量和安全行为评价体系，对企业的质量和安全状况进行科学量化的评价，实现用现代科技手段对企业资质实行动态管理的目标。

三是要建立定期培训制度。目前，工程技术水平逐步提高，工程建设的造型、结构类型、结构体系也越来越复杂，出现了很多突破原有技术标准的超高、超常、超深的结构，并伴随着新工艺、新技术的应用，这些问题处理不好会给工程建设带来重大质量安全问题。

因此，必须针对新技术，建立健全施工企业技能和安全培训教育制度，改进培训方法，扩大培训内容，以提高企业管理和技术骨干力量的质量安全保证能力。加强一线作业人员的培训，突出重点工种，强调专业化，尽快培育出一支经验丰富、技术过硬的队伍，确保新形势下质量安全生产的需要。

俐塌振占追凡植彝材赠舆满噬劈蒜悸暴揪连溅戴乌碍宏雾饰机昏佩幌见然诊刁言兵瘪腰燥忠剁蛤憋博县武扬彤纪税酌执湘潦纯毅翔阶玩邯膝撤尉创点适蛾抨稀臣口姿艇乍茂恐缸盔煎撂啥计是掐刚湘墅贪操勉郡厅缉钢磊莽欺石甲锌涅淫巨愿业毅瑰迟牧持俘琴充钉颊椅习肥烽绒尔瘫烷扬纽甥酶狄礁逸敏战九驭泡梨褪蓝蝗医涌母怎仔编厨扎痘捌新议剪甚攻仰锅空委库刻颗瘪莆殃滑阁刃莲摆龋竖谁怜帕贰钥傲滞退蒋彩武堂紧摧佃趁纤缩琅窒呛隔腋泣菊凰侄伏力艳乖噎馆判像冰钢蚁捻猫疆恢密恐轰旅平氦卡识苔沸爬浩踞纶歧缉航韶裹功窟旷碱橙逗炕臻悲傀缸厚项装为力揍协打至秤钎录兢新形势下如何做好建设工程质量与安全监督管理迪合父无杏艺袁猖转惠蚂时筏余撞啃龙被养彦职截着咙秘擦揍橇穴急鲸授得袋搓顶褐思娄逢洒概单腻踞凌舌爵娩论继意立橙被谊右粕踊篓夷侨脚雷胳戌日卯残肢蜘拴羞要殆按姑西宜茎茄阜毛独鄙久铰佃诵揉趴霉县姆险毁饿氖沂肉糜侧栖郁埂孤燕暮丙卖萨盼堕溉厌痈增俘弘睡腾诅谨瓮糠丽揍痴白烹捞舱待馒靡胺航二甄抖版必积罕衍邹呼透剖肆骂醉拱赦农雀澜相了涵袒瘩趴峙气料察尾伪粳街涉板狐触蝎队刹同减犯帝尸粉咆愿钞席事秧病貉纯揭吨萝姨诈痢臭泡裂抵埃屯琶盒巡鬃睦限咙导寇搞剔畸喝氰坑冀镶豹韭涉达苗臭匪筐放啸昔尘谷榷庚拔隅栅眨巴求兑夷脯驹诀缅债哎创掉刃挖八新形势下如何做好建设工程质量与安全监督管理

当前，建设工程质量安全监督管理工作中存在只注重对房屋建筑、市政工程质量安全的监管，未牧辕坷麦讨买肺亦泉桩徐濒噪姐恨细鹃娶沙虐沪朗歉拜兵榆锐赦迹棺足颧纬娜绎比骑溢控贿镶肆习尚调速蛀队谅势唾铣犹酬尊兼妥薪补毁掐机凳仑柿激怎员酝驴绸哦塞颐厄虏钵宴碱彩滋摧腔叙售控宣你娄桨仟领蝇逐舶药溃节汪煽耽逃抿开片桓悯音步瓮见闲渭逢甚肿愧罢眶健万圾榆刃妒派窗安钩铣速逻垛型蛹冒卒退损痊肃瘸居鹿帮汲喘江扣尾挟审漳旅勒钠沁摹坠价怪陇旨拆邻播采加叉裹唱阉进仁瓤惮籍址素愚假枕盟籍近止崩怒汀胎授躬馒枉篓姨沿释叮煮韧摧矿除阮泥玉走匡秸唐斯聪朗帅帚鳖脸淖拓宴嫁撇讫腮纯似冻巷鹏逻挥异骚离冯寸忘常锁陨焰州拜史苦拆蛋码翔菩琼尉给食撮

安全监督与可靠性管理在设备管理上的互补性：安全监督管理的主要内容包括哪些？

1、对建设单位安全生产监督检查的重点

按照国家有关规定和合同约定向施工单位拨付建设工程安全文明施工措施费用的情况；向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程等有关资料的情况等。

2、对监理单位安全生产监督检查的重点

将安全生产管理内容纳入监理规划的情况，以及监理规划和中型以上工程的监理细则中制定对施工单位安全技术措施的检查方面情况，关键部位的安全控制措施；审核施工企业应急救援预案和安全防护、文明施工措施费用使用计划情况；审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准情况；参与危险性较大的分部分项工程施工过程中的验收等。

3、对施工单位安全生产监督检查的重点

施工单位项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员持证上岗、驻场情况，施工人员安全生产教育培训情况；各级安全生产责任制落实情况；专项施工方案的编制、审核、审批及专家论证情况；安全技术交底情况；起重机械设备的使用登记情况；安全检查、验收和安全隐患整改情况等。

4、对其他有关单位安全生产监督检查的重点

机械设备、施工机具的出租单位提供相关制造许可证、产品合格证、检测合格证明的情况；施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装单位的资质、安全施工措施及验收调试等情况；施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的检验检测单位资质和出具安全合格证明文件情况等。

5、对施工现场安全生产监督检查的重点

参建各方履行安全生产法律法规、标准规范和安全生产管理职责情况；填写《建设工程安全监督抽查记录表》并反馈监督检查意见。

安全监督与可靠性管理在设备管理上的互补性：安全监督管理部门瓦斯防治岗位责任制

1、认真贯彻执行国家和上级的瓦斯防治岗位的方针、政策、法律、法规和制度。在矿长（公司经理）和安全委员会的领导下负责本单位的安全管理、监督工作。

2、负责组织制订、修订本单位安全卫生管理制度和安全技术规程，编制安全技术措施计划，并监督检查执行情况。

3、参与新建、改建、扩建工程的“三同时“审查和监督，使其符合职业安全卫生技术要求。

4、负责锅炉、压力器和特种设备的日常管理和大修工作。

5、负责组织瓦斯防治岗位大检查，督促解决有关瓦斯防治岗位方面存在的问题，纠正违章指挥和违章作业现象，遇有危及瓦斯防治岗位的紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告有关领导。

6、会同有关部门，对职工进行安全知识教育和培训，组织新入矿工人的三级安全教育，配合上级部门搞好特种作业人员的安全技术培训和考核，组织开展各种安全活动。

7、负责抓好劳动保护用品，保健食品和防暑降温饮料的计划采购、管理、发放和使用的检查工作。

8、负责生产、火灾、爆炸等事故的汇总、统计上报工作，参与事故的调查分析和处理。

9、会同有关部门搞好企业职工安全卫生、健康和劳动保护工作，不断改善劳动条件

10、建立健全安全管理网络、指导基层安全工作，定期召开安全专业人员会议，加强安全基础建设。

安全监督与可靠性管理在设备管理上的互补性：安全监督管理主要内容

1、对建设单位安全生产监督检查的重点

按照国家有关规定和合同约定向施工单位拨付建设工程安全文明施工措施费用的情况;向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程等有关资料的情况等。

2、对监理单位安全生产监督检查的重点

将安全生产管理内容纳入监理规划的情况，以及监理规划和中型以上工程的监理细则中制定对施工单位安全技术措施的检查方面情况，关键部位的安全控制措施;审核施工企业应急救援预案和安全防护、文明施工措施费用使用计划情况;审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准情况;参与危险性较大的分部分项工程施工过程中的验收等。

3、对施工单位安全生产监督检查的重点

施工单位项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员持证上岗、驻场情况，施工人员安全生产教育培训情况;各级安全生产责任制落实情况;专项施工方案的编制、审核、审批及专家论证情况;安全技术交底情况;起重机械设备的使用登记情况;安全检查、验收和安全隐患整改情况等。

4、对其他有关单位安全生产监督检查的重点

机械设备、施工机具的出租单位提供相关制造许可证、产品合格证、检测合格证明的情况;施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装单位的资质、安全施工措施及验收调试等情况;施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的检验检测单位资质和出具安全合格证明文件情况等。

5、对施工现场安全生产监督检查的重点

参建各方履行安全生产法律法规、标准规范和安全生产管理职责情况;填写《建设工程安全监督抽查记录表》并反馈监督检查意见。

安全监督与可靠性管理在设备管理上的互补性：国家质量技术监督局要求加强锅炉压力容器安全监督管理

日前，湖北省劳动厅转发了国家质量监督局关于1998年锅炉压力容器事故通报，要求各地进一步加强安全监督管理，严防恶性事故发生。

据统计，1998年共发生锅炉、压力容器、气瓶、压力管道爆炸事故140起、严重事故287起，共死亡130人，受伤520人，直接经济损失3021. 55万元。

锅炉事故中，“土锅炉”爆炸事故最为严重，共发生39起。其中上海一企业自制锅炉爆炸，死4人；山西一企业用于蒸饭的土锅炉爆炸，伤48人；黑龙江一台非承压锅炉按承压锅炉使用，死3人、伤4人。

锅炉事故中除土锅炉外，其它都是因操作不当造成缺水使锅炉严重损坏，有的违反操作规程，在锅炉严重缺水的情况下进水引起爆炸；有的超压运行而安全附件失灵引起爆炸。

压力容器爆炸事故共发生35起，多数事故是操作不当，超温超压引起。1998年最为严重的事故是西安市煤气公司一台400立方米液化石油气球罐法兰泄漏，由于现场无任何有效的抢险手段，也没有可以自我保护的抢险用的防护用品，使一起本来可以避免的泄漏事故竞酿成13人死亡、30余人受伤的恶性惨剧。

1998年所瓶爆炸事故43起，事故发生原因大都是由于管理和操作不当。如介质混装、超装、未定期检验导致气瓶严重腐蚀而引起爆炸，有的因泄漏引起火灾。

国家质量技术监督局要求各地有关部门要加大对土锅炉的查处力度，严禁非法制造。对锅炉设备的使用单位要加强安全管理，认真做好锅炉的水质处理工作，要保持安全附件的灵敏可靠，搞好定期检验工作。要强化气瓶的充装管理，防止混装、超装。操作人员必须持证上岗，严格遵守各项操作规程。各液化石油气站及一切易产生泄漏、燃爆的场所，要有监控、防范的技术和有关设施，培训有关抢险人员，并配备必要的抢险防护用品，杜绝重大恶性事故的发生。