基建管理制度（优选10篇）

基建管理制度

1 目的

为了搞好本厂基建工作，提高工程质量，特制定本制度。

2 定义

本制度所指基建系本厂各种房屋建筑、土木工程、设备安装、管道敷设等基建工程。

3 范围

本制度适用于本厂各种房屋建筑、土木工程、设备安装、管道敷设等基建工程的管理。

4 规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

《中华人民共和国建筑法》

5 管理机构和职责

5.1 归口部门及职责

计划与市场营销部为全厂基建管理工作的归口管理部门，负责全厂基建工作的管理；负责对基建工程预算编制，决算管理；负责组织安生、财务、审计、监察、安全和使用部门共同对基建工程的验收；负责联系有关部门基建工程验收后办理移交手续。

5.2 相关部门及职责

5.2.1 财务产权部负责对基建工程预算的审核；负责对基建工程的验收。

5.2.2 厂长工作部（审计）负责对基建工程预算的审核；负责按我厂《工程项目管理审计办法》的要求对基建工程进行审计验收。

5.2.3 纪检监察室负责按国家法律法规、上级部门规定及我厂《行政监察工作细则》（试行）的要求对基建工程进行验收。

5.2.4 安全生产部负责对与生产相关联的基建工程的验收。

5.2.5 安全生产部负责参与与生产相关联的基建工程的设计审查、施工队伍资质审查和竣工验收工作，负责加强与生产相关联的基建工程以下方面的安全监督：

5.2.5.1 应督促做到基建工程的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投运；

5.2.5.2 在签订基建工程合同的同时，应同承包方签订安全责任书；

5.2.5.3 发包前应对承包方进行严格的资质审查；

5.2.5.4 在危险区域作业，应检查基建工程承包方是否制订施工方案和安全措施；

5.2.5.5 检查基建外包工程人员进入现场前是否经安全知识和安全工作规程培训并考试合格，并考问其是否熟知现场安全措施；

5.2.5.6 检查基建外包工程开工前是否自上而下对全体施工人员进行技术交底，是否对所用施工机械、工器具、安全防护设施进行全面安全检查；

5.2.5.7 施工中发生违章行为安监人员应及时制止，给予经济处罚，必要时应下发停工整改通知单，停止工作；

5.2.5.8 应建立基建工程安全管理资料档案。

5.2.6 厂属基建工程使用部门负责按设计相关要求对基建工程进行验收。

5.3 领导职责

5.3.1 本厂厂长负责本管理制度的审核批准工作；负责本厂基建工程的预算及施工合同的批准；负责督促归口部门加强对我厂基建工作的全面管理。

5.3.2 计划与市场营销部负责人负责督促本部门加强基建工程的过程管理，降低成本，确保各工序质量，提高效率，做好基建工程预决算工作、基建工程组织验收工作，对管理督促不严、组织验收不力而导致本厂基建工程未达到设计要求、预算严重超支、基建工程的严重质量问题等负领导责任；对本管理制度的有效执行负责。

5.3.3 财务产权部负责人负责督促本部门加强全厂基建工程预算的审核，实时监控基建工程预算执行情况，对审核不严、监控不力而导致本厂基建工程预算严重超支负领导责任。

5.3.4 审计部门负责人负责督促本部门加强全厂基建工程的全面审计，督促本部门审计人员经常深入施工现场，查看施工技术、工序、方法等，作好工程记录（如隐蔽施工记录），验证各种技术签证，掌握第一手资料，确保基建工程全过程经济活动的真实性、合法性和效益性。并对本厂基建工程项目管理活动审计监督的全面性、准确性、及时性负领导责任。

5.3.5 纪检监察部门负责人负责督促本部门按国家法律法规、上级部门规定及我厂《行政监察工作细则》（试行）的要求对基建工程活动进行监察，并按本管理制度要求配合计划与市场营销部对本厂基建工程进行验收。纪检监察室负责人对本厂监察人员是否严格执行国家法律法规、上级部门规定及我厂《行政监察工作细则》（试行）的要求进行监察负领导责任；是否按照规定程序对我厂基建工程活动进行监察负领导责任。

5.3.6 安全生产部负责人负责督促本部门安监人员加强与生产相关联的基建工程的安全管理。对承包方的资质审查是否严格；是否同承包方签订安全责任书；作业环境是否安全、施工安全是否有保障；是否对承包方所用施工机械、工器具、安全防护设施进行全面安全检查；施工中发生违章行为安监人员是否及时制止，给予经济处罚，必要时应是否下发停工整改通知单，停止工作等。对上述是否有效执行安生部长负领导责任。

5.3.7 安全生产部负责人负责督促本部门加强对与生产相关联的全厂基建工程的验收。

5.3.8 厂属基建工程使用部门负责人负责督促本部门按设计相关要求对基建工程进行验收。

6 管理要求

6.1 基建工程的前期工作

6.1.1 基建工程设计、施工，必须以国家颁发的最新标准，规定和设计施工技术规范为依据。

6.1.2 设计图纸和文件、施工方案和措施应按技术管理权限经过审核、批准，方能有效。

6.1.3 工程预算，应根据施工图纸，参照国家相应时期定额或其它文件、规范规定及业主对工期、质量有要求和市场实际，由双方协商，合理确定预算价。工程预算需经过有关部门审核，方可交付施工。

6.1.4 工程开工应具备以下条件：

6.1.4.1 计划投资批准文件；

6.1.4.2 经过批准的施工图；

6.1.4.3 生效的合同书；

6.1.4.4 施工概预算；

6.1.4.5 工程需用材料有着落。

6.2 施工管理

6.2.1 施工中的技术管理

6.2.1.1 施工前必须进行技术交底工作。

6.2.1.2 建立施工技术人员，设计人员责任制。

6.2.1.3 根据合同，严格实行质量监督，并作好质量鉴定记录。

6.2.1.4 基础土石方开挖完，应组织有关技术人员对基槽鉴定验收，合格后方可进行下道工序。

6.2.1.5 一切工程应严格按图施工，严禁偷工减料，施工中遵守规程和规范，未经批准不得擅自更改。

6.2.2 施工现场管理

6.2.2.1 施工队伍由计划与市场营销部负责组织有关部门对施工单位进行考评，如需要招投标应按招投标管理办法执行。

6.2.2.2 施工合同中指定的甲方代表应到施工现场，负责监督施工安全、质量，严格按照设计要求监督施工。如发生粗制滥造不符合质量标准的工程项目，应采取返工或相应的补救措施，由此而造成的一切费用，概由施工队伍负责。

6.2.3 施工工程质量管理

6.2.3.1 各种施工工程应严格按国家颁发的各种标准和各种规范进行。

6.2.3.2 工程质量，应分阶段验收，隐蔽工程在覆盖前进行现场验收，并作好施工记录。

6.3 基建工程竣工、验收

6.3.1 工程竣工后，由双方及相关科室按照施工图纸，国家颁发的规范严格细致进行验收， 经验收认为合格 后方可竣工决算。

6.3.2 工程竣工后应具有下列资料：

6.3.2.1 竣工图（包括设计变更图）。

6.3.2.2 施工分期及隐蔽工程验收记录。

6.3.2.3 主要材料的合格证书（代用材料批准手续）。

6.3.2.4 混凝土施工日记 。

6.3.2.5 混凝土试块数据。

6.3.2.6 钢筋及焊接头的试验记录。

6.3.2.7 各种数据尺寸，标高位置的检查记录。

6.3.2.8 结构体的重大问题处理记录。

6.3.3 工程竣工后，由计划与市场营销部联系相关部门进行验收，并做好验收记录。

6.3.4 施工过程中，隐蔽工程要及时进行验收，并做好签证及记录工作。

6.3.5 验收要求按照国家规定的有关工程技术验收规范进行。

6.3.6 验收通过后，联系有关部门办理工程移交手续，并汇报到有关单位及厂部审批。

6.4 工程预算、决算管理

6.4.1 严格执行国家有关基建工程预决算的政策、法律、法令，参照国家相应时期定额或其它文件、规范规定及施工图纸及施工方案、业主对工期、质量有关要求和市场实际进行工程预决算。

6.4.2 根据工程设计图纸在施工前编制预算，提请计划、财务、审计部门审核、报请主管厂领导批准。

6.4.3 经主管厂长批准的预算连同施工合同，报财务部门，作为工程预付款，工程进度拔款的依据。

6.4.4 工程竣工验收合格后，发承包双方应当按照下列规定进行竣工结算：

6.4.4.1 承包方应当在工程竣工后的合同约定期限内提交竣工结算文件。

6.4.4.2 发包方应当在收到竣工结算文件后的28天内予以答复，并向承包方提出竣工结算审核意见。

6.4.4.3 承包方在收到竣工结算审核意见一个月内办完一切决算手续，资料（特别是竣工图）全部归档、工程才算正式交付使用 。

6.4.4.4 施工单位竣工后28天内应提交结算文件。

6.4.5 按计划下达的月维护任务，在次月结算。

7 检查与考核

7.1 本管理制度由计划与市场营销部负责检查督促。

7.2 本管理制度按《罗湾水电厂经济责任制考核办法》考核。

8 附则

8.1 本管理制度由计划与市场营销部负责解释。

8.2 本制度自发布之日起实施。

基建管理制度：基建管理经济处罚

基建管理经济处罚制度

1. 为防止发生事故，保护职工身体健康，实现安全生产，根据国务院《企业职工奖惩条例》和公司有关安全规章制度，结合实际情况，特制定本规定。

2. 每个职工都必须遵守各项规章制度，完成生产和工作任务，对本职工作的安全生产负全面责任。所有职工对他人的违章行为有制止和向上级反映的义务。对领导违章指挥有拒绝执行的权力。

3. 违反本规定的行为，不论是否产生后果，均应承担责任，按本规定给予罚款处理。情节比较严重的，屡教不改的可以加重处罚，直至行政处分。

4. 在日常的安全检查中，在同一科队一个月内查出违章3 起(含3起)以上，对该科队主管领导罚款50元、对单位罚款200元。

5. 在各种特殊安全活动期间查到违章违纪行为，一律加倍处罚。

6. 根据具体情况有些问题可由安全部门规定为整改项目，在限定整改期内完成，可不罚款。

7. 对所查的违章违纪罚款，由安全部门开出罚款通知书经主管领导签字后生效，交煤矿财务扣款。

基建管理制度：幼儿园基建项目

丰南幼儿园基建项目管理制度

根据市事业单位基建项目管理的暂行办法，特制订我园基建项目管理制度：

1、基建立项需经行政集体讨论确定，5万以上议标，10万以上招标。

2、图纸设计必须是上级主管部门批准的设计单位。

3、项目的施工要有图纸、有施工执照、有质量检验方可进行。

4、工程项目如单包则对工程中的材料进出应有验收制度，如双包则对工程的质量及材料进行验收。

5、秉公办事，以质量第一为原则。

6、发现施工中的具体问题要集体研究、行家论证加以解决。

7、工程完工需经质监部门验收方可使用。

8、基建经费预决算要十分慎重，少花钱多办事。

9、费用支出前必须由有资质的单位进行审计，核减率10%以内由园方支出审计费用，核减率10%以上由施工单位支出审计费用。

10、费用支出必须凭有效正规发票，转账支出。

基建管理制度：三一重工基建项目预算

三一重工股份有限公司基建项目预算管理制度

1.目的

规范建设工程造价计价行为，合理降低工程建设造价，确保基建项目投资受控。

2.适用范围

适用于三一集团所有基建项目，国内各事业部(子公司)等同执行，海外事业部(子公司)参照执行。

职责

3.1基建本部项目部

3.1.1编制工程招标范围及招标技术要求;

3.1.2审核并提交招标施工图纸;

3.1.3参加招标答疑，组织招标现场勘察，参加开标定标会议;

3.1.4提供施工图纸电子文档、地质勘察报告、立项报告、招标申请等资料;

3.1.5项目部配合造价工程师到施工现场收集与工程造价计算相关资料。

3.2基建本部预算部

3.2.1造价工程师对建筑方案的经济性、适用性，施工蓝图的设计深度及质量等提出建议，在尽可能满足功能和美学要求的前提下降低造价;

3.2.2根据批准的文件编制工程量清单与c类项目拦标价;

3.2.3审核外委咨询公司编制的工程量清单;

3.2.4复核经基建总部复核的b类及以上工程量清单，提供定稿的工程量清单给商务部进行招标;

3.2.5参加招标答疑、澄清工程量清单及开标;

3.2.6对商务部编制的合同初稿，基建本部预算部从成本控制角度完善合同条款，减少索赔和纠纷;

3.2.7对于工程量大、技术条件复杂、工程变更频繁的项目，预算部委派造价工程师驻地工作。

3.3基建本部技术支持部

审核所有项目招标范围及技术要求，b类及以上项目招标技术要求报基建总部审核。

3.4基建本部总监

3.4.1批准招标范围及技术要求;

3.4.2批准c类项目招标工程量清单与拦标价，审核b类及以上项目招标工程量清单。

3.5基建总部

3.5.1造价成本部复核b类及以上项目招标工程量清单与编制该类项目的拦标价(注:凡属按费率招标，及暂定工程量项目基建总部不需审核);

3.5.2审图中心负责审核b类及以上项目的招标技术要求，并及时将审核意见反馈给基建本部;

3.5.3总监批准经造价成本部复核的b类及以上项目招标工程量清单与拦标价。

3.6商务部

3.6.1招标工程师检查招标工程量清单、招标范围及技术要求、招标施工图纸的完整性及图纸版本，以及是否符合招标要求;

3.6.2商务部核价工程师复核所有项目的拦标价，并及时将复核意见反馈给各编制部门;

3.6.3基建总部对工程量清单、施工图进行复审过程中，相关的商务招标工作可同时进行(含投标单位复核工程量)，但工程量清单必须要在基建总部审批通过后才能开标。

4.流程图

5.流程说明

步骤

工作事项

责任岗位

事项说明

流程时间

应用表单

编制招标范围及技术要求，审核招标图纸等资料

基建本部项目部

项目经理

1.编制工程招标范围及招标技术要求;其要求如下：

1)专业工程师编制招标范围及技术要求，项目经理审核，基建本部总监审批。与生产工艺相关时，技术要求需使用部门审核;

2)各招标范围之间的临界点需清晰、准确，不得有重叠部分;技术要求中的备选用品牌不少于三家供投标人选择(特殊专业要求除外)，备选品牌之间的品质及价格必须在同一层次中;

3)招标范围的划分应合理。杜绝垄断施工行业(如、天然气电力送配电及变电、市政自来水对接等)与一般行业工程打包招标。

2.审核招标施工图纸，其要求如下：

1)确保招标用的施工图纸是最新出图版本;

2)施工图纸中外围对接预留口(如电源引入、市政自来水、天然气管道、排水市政对接、道路驳接等)与现场是否相符;

3)施工图纸中设计的材料设备材质是否符合当地规定，及是否与原有建筑配套、统一;

4)确定招标界线范围内，需二次局部设计的内容，并规定报价方式;

5)确定招标界线范围内，明确已签订施工合同的内容，或明确不属本次招标施工的内容;

6)经审核的招标施工图纸，在封面上应注明或盖印章“招标图纸”，并署名及日期，图纸中有备注说明的地方，说明人应署名。该图纸招标后基建本部资料室存档，作为竣工验收和结算的依据之一。

3.审核立项报告、招标申请及其它与招标有关的文件资料。

3天/

审核招标范围、技术要求、招标图纸等资料

基建本部

技术支持部/

基建总部审图中心专业工程师

1.基建本部技术支持部审核所有项目招标范围、技术要求、招标图纸等资料。c类项目招标范围与技术要求报基建本部总监审批，b类及以上报基建总部审核;

2.基建总部审图中心专业工程师审核b类及以上项目标范围与技术要求，并及时将审核意见反馈给基建本部技术支持部。

2天/

审批招标范围与技术要求

基建本部总监

1.审批所有项目招标范围、技术要求、工程量清单与c类项目拦标价。

1天/

编制工程量清单与c类项目拦标价

基建本部预算部

造价工程师

1.编制招标工程量清单与c类项目拦标价;清单编制要求：

1)必须符合招标范围及技术要求;

2)各子目工作内容与要求应表述准确与完整，做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防日后工程造价追加。

2.审核咨询公司编制的招标工程量清单;审核要求：

1)根据现行规范、定额、招标范围、施工图纸等认真审核工程量;

2)项目设置和计量范围是否符合要求，并提交书面签字的审核报告。

3.部长复核招标工程量清单与c类项目拦标价。3-11天

《工程量清单表》、《分部分项工程量清单表》

审批工程量清单与c类项目拦标价

1.审批c类项目招标工程量清单与拦标价;

2.审核b类及以上项目招标工程量清单;

3.经总监审核的工程量清单，投标单位与基建总部造价成本部可同时进行复核。

审核b类及以上项目工程量清单与编制拦标价

基建总部预算部

1.审核基建本部b类及以上项目招标工程量清单与编制拦标价;

2.造价成本部部长复核招标工程量清单与拦标价。3-8天

《工程量清单审批表》《分部分项工程量清单审核表》

审批b类及以上项目工程量清单与拦标价

基建总部总监

1.审批b类及以上项目招标工程量清单与拦标价。

8核对并确定清单/

复核所有项目拦标价

造价工程师/

基建商务部造价工程师

1.基建本部预算部造价工程师核对经基建总部审核的b类及以上项目招标工程量清单，双方确认后本部负责修改，但谁出错谁签字确认;

2.基建本部预算部造价工程师核对经投标单位复核的招标工程量清单，双方确认后本部负责修改，但谁出错谁签字确认;

3.基建本部预算部造价工程师调整正式招标工程量清单，部长确认;

4.基建本部预算部造价工程师审核预中标人正式招标工程量清单以外的补充报价清单;

5.基建商务部造价工程师复核所有项目拦标价，并将审核意见反馈给各编制部门。

2天/9资料归档

基建本部项目部

资料员

1.档案室需对“招标范围及技术要求”、“注有《招标图纸》字样的施工图纸”、“经审批的招标工程量清单”等资料进行存档，以便在施工阶段及结算阶段随时查询。

2.抄送：基建本部(项目部、流程工程师、资料员、预算部、档案室)、基建总部(流程稽查专干、造价成本部[华东区域项目抄送华东分部])、监察总部、董办(监察、审计)、总裁办、商务部(招标工程师、核价工程师);

3.项目经理负责将招标资料移交给商务部。2天

6.其它说明

6.1清单编制单项工程工作期限要求:

a、10万元以下3个工作日内完成;

b、10-100万元4个工作日内完成;

c、100-500万元7个工作日内完成;

d、500-1000万元9个工作日内完成;

e、1000万元以上11个工作日内完成。

工作期限按工程紧急程度排序的时间计起，对于在计算期资料变更则期限视变更大小调整，如遇节假日顺延(如有咨询公司编制或审核，时间另计)。对于工程量大、技术复杂等特殊项目，基建本部与提交单位人员协商其工作期限。

6.2招标范围及技术要求、招标施工图纸等用于招标的资料发生变动，必须书面告之，且提出人须在资料上签署意见和签名。

6.3经参与方(基建本部预算部、总部造价成部、投标方)确定的正式招标工程量清单，原则上招标人不接受与任何投标人进行工程量清单重复核对(除招标工程量清单有重大失误外)，同时也禁止投标人对招标人的招标工程量清单进行任何修改。如果投标人对招标工程量清单的描述认为不准确或不理解等疑问，双方通过招标答疑书面予以澄清;如果投标人确认招标工程量清单存在漏项，或招标工程量清单数量存在偏差且对投标总价产生较大影响，投标人可另附补充报价(但报价格式必须与招标工程量清单一致)。投标人预中标后，基建本部审核预中标人业主提供的清单以外补充报价清单，如果确认非业主清单失误，则相应核减预中标价(该条款若采纳需在招标文件中约定)。

7.激励措施

7.1人为对招标工程进行拆解或恶意拆分为连续多个小项招标，或招标后以签证追加形式并入原合同，视情节处罚相关责任人20-200分/次;

7.2每次招标范围及技术要求仅对应一份施工合同，严禁在招标过程中或招标结束后或在施工阶段中对招标范围进行拆解剥离。如果是因为招标范围划分不合理导致无法完成招标，或中标单位合同部分范围内容无法完成施工，视情节处罚招标范围编制人10—100分/次;其它无正当理由拆解剥离处罚责任人100-200分/次。

7.3招标项目中标总价中，无任何业主清单以外的补充报价(招标工程师核对确认)，视为清单质量为优良。招标项目中标总价在500-3000万内在规定时间完成清单编制且达到优良，奖励清单编制部门600元，清单审核部门300元;招标项目中标总价在3000万以上在规定时间完成清单编制且达到优良，奖励清单编制部门1000元，清单审核部门500元;

7.4其它违规，按《基建关键流程制度执行违规处罚规定》执行。

8相关文件

8.1《基建项目变更及签证管理制度》

8.2《基建招标管理制度》

8.3《基建结算管理制度》

9附件

附表1《工程量清单审批表》(内部表格)

附表2《分部分项工程量清单(审核)表》(内部表格)

10.附加说明

10.1所有相关资料按《基建档案管理制度》执行。

附表1:工程量清单审批表

工程量清单审批表

项目名称

工程总造价

工程预算

工程概况

工程地点

建设单位

工程使用功能

建筑特征

建筑面积(m2)

层高

层数

工程类别

檐高

单元数

结构特征

结构类型

基础类型

墙体用材

基础深度

主跨度

柱距

市政特征

道路工程

长宽

每平方米材料消耗量

材料名称

单位工程

钢材

(t/m2)

商品砼(m3/m2)

砌块(m3/m2)

水泥(m3/m2)

模板(m2/m2)

厂房

宿舍

食堂

办公楼

研发楼

品质楼

6s中心

其他工程造价指标(￥/m2)

审核说明

说明内容应包括：

1.清单编制的依据(依据应注明日期及编号);

2.清单计算范围或图纸不明的内容，清单中暂定计算的方法;

3.需要其它部门澄清的内容，或补充的资料，或补充的手续;

4.招标中需注意事项;

5.其它说明(可另附编制说明书)。

提交人

复核人

批准人

注：其他工程造价指标指项目装修、安装、室外配套、绿化景观等工程。

三一集团有限公司

管理制度

6s中心项目基建审批权限表

zd/jj

009-20**版本

v1实施日期

20**-7-18码/总页数

分部分项工程量清单审核表

工程名称：

序号

项目编码

项目名称及特征描述

计量

单位

提交工程量

复核工程量

量差(a)(b)(c=b-a)审核人：

基建管理制度：基建财务

为进一步规范本矿基建财务管理制度，保证基建工作的顺利进行，根据《中华人民共和国会计法》、财政部《基本建设财务管理规定》和实际情况，特制定如下管理制度。

一、认真贯彻执行国家在财经方面的统计、政策、法律、法规制度和财务制度。

二、基本建设资金要专户管理，专账核算，专款专用。

1、按要求依据投资计划申请开设基本建设资金账户(账套);

2、按照基本建设项目设置建设资金专账，核算每一个项目的建设成本和交付使用资产情况;

3、按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责财务工作并保持人员的相对稳定，财务人员应具有会计从业资格;

4、严格按批复的建设内容、建设规模使用基建资金。严格执行各项费用的开支标准和范围。

三、合理使用基本建设经费

1、严格监督基建资金的使用情况，对资金来源、投资使用和资金完成的三个阶段，认真做好日常的会计核算、记账、报账工作。必须做到手续完备、内容充实、数字真实准确、账目清楚、按期报账;

2、严格履行会计手续，基建资金必须按程序签批后方能使用;

3、基建财务人员必须严格执行财经纪律，保护基建资金的完整与安全;

4、按照国家财务制度的规定，认真编制凭证及月报、季报、年终计算，做到报表及时、数字真实、内容完整、实事求是;

5、认真审核原始凭证，对违反财经制度，不真实和不符合基建开支范围与标准的票据一律拒绝报账。

基建管理制度：区高级中学基建维修

学校基建工程是学校建设的一个重要组成部分，是改善办学条件、提高教育质量的一个重要内容。为扎扎实实地把我校基建工程质量提高到一个新水平，特制定如下管理制度：

一、学校基建维修工程的立项

1、学校基建工程的立项必须履行严格的审批手续。

2、零星维修项目（1000元以内），由后勤中心提出报告，填写维修项目单，写清项目内容、施工时间、施工人员、施工地点，所需材料、施工费用等，报请校长审批同意后，方可施工。

3、一般基建维修工程（1000元-5000元）由后勤中心会同有关部门负责人提出报告和预算，经分管领导同意，核价小组（维修监督小组成员）审核，并报校长批准后，由后勤中心与施工方签订协议后再行施工。

4、较大基建维修工程（5000元-10000元）由后勤中心会同有关部门提出报告，经学校行政会议讨论同意，经校长批准后，分管领导和后勤中心主任审核工程预算，由学校议标小组（学校全体校领导、维修监督小组成员、后勤中心主任及相关部门负责人构成）实行投标议标，择优选定施工队伍，签订合同，组织实施。

5、10000元以上的基建维修工程由上级相关部门负责。

二、学校基建工程付款方式

1、学校一般基建工程原则上在施工前不预付工程款，工程全部验收合格后，付80%；余款保质期满付清。

2、大工程的工程款严格按照施工合同条款支付。

3、大工程决算按上级主管部门规定，由上级的相关部门和机构审计确定。

三、学校基建工程的管理

后勤中心是学校基建工程的管理部门，必须坚持质量第一，确保万无一失，最大限度地提高教育资金的利用率。

1、基建项目一律签订施工合同，明确质量要求和责任，严格履行合同。合同要明确、具体，对工程的规格、材料、工期、质量、付款方式等等都必须作出明确规定。工程完工验收后合同存入基建档案。

2、实行工程监管制。后勤中心要派人对工程进行全过程、全方位监管。监管人员对工程质量负有直接责任，要严格履行职责，按作业程序即时跟班到位进行监督检查。

3、基建维修项目完工后，施工单位应向校方提交完工决算单。后勤中心会同相关部门和分管领导对完工项目进行复核验收，复核必须公平公正，认真负责，做好详细记录，复核员及后勤中心主任在完工单上签字后交校领导审批。

4、施工项目验收完后，后勤中心负责做好固定资产帐簿增减处理工作

四、学校维修工程的管理

1、大的维修一般放在寒、暑假进行，大的维修工程先书面报告校长室，并做好预算，经校长办公会议批准后，由学校议标小组实行投标议标，确定施工单位进行维修，后勤中心对维修工程进行监督检查。

2、小修小补，经学校领导审批，后勤部门严格把关，做到用一分钱办一分事、办好事，保质保量，并认真填写好维修表格。

3、各部门财产责任到人，层层把关，出现问题及时汇报后勤部门，后勤部门将情况及时反馈给校长，协商后进行维修，并做好登记手续。

4、各班级公物损坏要照价赔偿，并做好记录。如要维修费用由各班级自理。

基建管理制度：医院基建

义乌市中医院迁建项目基建指挥办公室

工作职责

二零一零年十一月十三日

目录

第一章

基建工作职责总体框架图

一、基建工作总体职责

04第二章

招标投标管理职责

一、总则04

二、招标管理范围04

三、招标代理公司职责04

四、建设单位职责05

第三章投资控制管理职责

一、总则06

二、主要措施06

三、主要工作内容及职责08

四、工作流程10

第四章

资金支付管理职责

一、总则13

二、支付控制流程

13

三、付款审核审批工作程序

15

四、相关表格及附件

17

第五章

项目工期管理职责

一、总则

20

二、工期管理制度

三、进度计划编制

四、进度计划实施

23

第六章

施工质量管理职责

26

二、质量管理主要内容

三、质量管理要求

27

第七章

工程变更管理职责

31

二、变更的分类与变更费用的计算

三、变更的申报与核准

32

四、变更的申请流程

33

五、变更资料的归档

34

基建工作总体框架图

义乌市中医院改造工程工作领导小组

医院基建工作领导小组

投资控制管理职责

1、决定义乌市中医院改造项目的指导方针、原则思路和总体方案；

2、决定义乌市中医院改造项目工作机构及其组成人员，明确各机构的工作职责，审定相关工作制度、工作规范及其他重要事项；

3、决定向上级主管部门和地方政府报告的重要事项和对外发布的重要信息内容；

4、争取上级主管部门和地方政府等对义乌市中医院改造项目工作的支持；

5、动员、组织全院员工关心、支持、服务义乌市中医院改造项目建设工作；

6、审定义乌市中医院改造项目总体规划和单体建筑与设施设计方案；

7、根据义乌市中医院改造项目建设进度需要，及时落实土地使用计划；

8、审定义乌市中医院改造项目建设投资计划，保障本项目建设资金的正常供给；

9、决定义乌市中医院改造项目的招投标工作方案；

10、审定并签署（或授权代理人签署）义乌市中医院改造项目的合同、协议等文件；

11、检查、监督义乌市中医院改造项目建设实施工作。

第二章

招投标管理制度

为了加强建设工程的管理，逐步建立科学规范的管理制度，不断推进工程项目管理的制度化建设，以保证“质量、进度、投资”三大目标的有效实现，规范建设工程的招投标工作、提高经济效益，根据《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规的规定结合以往招投标方面的成功经验，特制订此招投标管理制度。

二、招标管理范围

1、建筑（专业）工程方案设计及施工图设计招标；

2、施工，监理，招标代理单位的确定；

3、工程重要材料、设备采购招标；

三、招标代理公司的职责

1、拟订招标方案，包括制定招标总体规划、总进度计划；

2、向招投标监督管理部门提出招标申请，发布招标公告；

3、协助招标人审查投标人资格；

4、编制及发售招标文件（包括资格预审文件）、实物工程量清单及标底（预算）；

5、组织投标人踏勘现场和答疑，整理答疑纪要；

6、组织开标、评标和定标；

7、提交招投标书面情况报告；

8、协助工程合同的签订；

9、参与招标人组织的招标相关会议及与处理工程招标有关的其它事项。

四、建设单位的职责

1、审核招标方案、招标总体规划、总进度计划等计划类文件；

2、根据项目需要组织招标代理单位开展招标专题会议；

3、审核招标公告、资格预审文件、招标文件及工程量清单、招标补充文件（答疑纪要）、合同等实施类文件；

4、参与招标项目的开标、评标、询标、决标等事务；

5、组织代理机构开展合同的洽谈、签订；

6、负责处理各主体单位在合同履行过程出现的违约、索赔、争议等事项

第三章

投资控制管理制度

1、严格按照基本建设程序，合理确定项目规模、建设标准等，合理确定项目投资额。

2、坚持“三段三算”及“二限”原则，把握项目前期、设计关键阶段。

二、主要措施

1、明确思路，科学制定设计任务书，推广限额设计，加强外部协作等设计管理，确保设计成果质量，审查初步设计概算和施工图预算。

2、进行设计招标，引入竞争机制。通过多种方案的竞标，优选出具有安全、实用、经济合理的最佳设计方案。对技术设计和施工图设计也引入竞争机制，使每个设计阶段均通过竞争完成。

3、合理确定合同方式、合同计价方法，合理设置最高限价，避免投标单位抬高工程造价。

4、审查工程量清单和招标文件，减少合同活口，减少或避免清单遗漏、错误。

5、合理制定招标计划，划分招标时间，以利于施工图、工程量清单的完善。

6、认真组织现场察看及招标答疑，清单编制应认真熟悉图纸，掌握设计意图，对图纸错、漏、误应及时反馈，减少施工阶段的工程变更。

7、在经审核的合理施工进度计划基础上，编制相应的投资计划，建立资金支付台账和资金支付制度，随时掌握实际完成投资情况，并将实际投资与计划投资进行比较，发现偏差分析原因，采取措施纠正偏差。

8、针对引起索赔的各种原因，做好预控措施，防范或减少索赔事件的发生。正确对待施工索赔，严格按照索赔程序妥善处理。

9、认真组织施工图会审，应及时发现问题，避免由于设计错误或不当而造成的浪费。

10、完善支付管理，工程计量实行多方会审，避免超付。

11、要引入竞争机制，创造竞争条件，开展设备、材料的招投标工作，保证产品质量，降低工程造价。

12、通过对工程量的计算与计价，相关费用的核定，设计变更、现场签证等索赔的手续的齐全性以及与实际竣工项目状况的一致性进行审核，审查工程结算价款。

13、参与项目后评估，总结成功的经验，吸取失误的教训。

三、主要工作内容及职责

1、建设单位投资控制主要工作内容及职责：

1.1、负责项目投资控制工作，确保各个阶段的项目达到既定的投资控制目标；

1.2、合理选择造价指标，为科学、合理确定投资估算、设计概算提供依据；

1.3、对设计概算进行审核；

1.4、参与项目招标过程，协助工程量清单、标底（指导价）、合同主要条款的编制审查工作；

1.5、参与工程施工阶段工程变更价款、索赔费用、违约费用的审查；

1.6、进行工程款（预付款、进度款、结算款）支付审核及审定；

1.7、参与投资预算管理，编制总投资计划、年投资计划及资金使用计划；

1.8、进行投资控制动态管理，进行工程投资偏差动态分析。

2、投资控制主要工作内容及职责：

2.1、负责并组织工程施工阶段工程变更价款、索赔费用、违约费用的审核及监督；

2.2、负责工程款（预付款、进度款、结算款）支付审核；

2.3、编制总投资计划，编制年投资计划及资金使用计划；

2.4、负责投资控制动态管理，进行工程投资偏差动态分析。

四、工作流程

1、设计阶段投资控制工作流程：

设计阶段投资控制工作流程表

设计阶段

建设单位

设计院

支持性文件

输出结果

设计任务书审定

（限额设计）

方案设计、投资估算审查确认

扩初、概算审核确认

施工图确认

预审审核确认

方案设计、投资估算编制

调整、优化

扩初设计

概算编制

调整、优化

施工图设计

调整、优化

限额设计要求

估算评估表

概算审核表

预算审核表

限额设计

2、资金支付控制工作流程：

资金支付控制工作流程表

资金支付流程

承包商

监理方

建设单位

支持性文件

输出结果

提交付款

申请表

审核工程

形象进度

复核

审定

付款

付款申请表

资金预报表

支付通知书

付款通知书

3、工程变更管理工作流程：

工程变更管理工作流程表

放变更管理流程

设计院

承包商

建设单位

支持性文件

输出结果

变更要求

变更要求

发放备案统计

决策

确认

核定造价调整目标违约责任

综合经济分析

规范

法规

变更要求

变更联系单

会议纪要

联系单签复

变更管理

第四章

资金支付管理制度

一、总则

1、为杜绝错付、超付，以确保工程进度、控制成本，确保第一时间正确解决问题，制定本管理制度。

二、支付控制程序

1、支付控制范围：

1.1

工程款的支付。

1.2

材料、设备款的支付。

1.3

咨询、设计、监理费等服务酬金的支付。

2、支付控制职责:

2.1

付款申请单位根据进度、质量状况及合同提出付款书面申请。

2.2

监理单位负责审核付款申请并签署意见。

2.3

建设单位负责审核付款申请并审批付款申请并签署意见。

3、支付程序：

3.1

付款申请。

3.2

付款申请单位依据合同、进度及质量状况确定是否申请付款。

3.3

付款申请单位填定付款申请书和相关附件并交监理单位（咨询、设计、监理费等服务酬金直接送建设单位审核），付款申请书及相关附件应包括下列内容：

1.2.1付款缘由。

1.2.2质量及进度状况。

1.2.3已付款、扣款及本次付款金额。

1.2.4计量支付等所需资料。

4、监理单位审核：

4.1

监理单位根据合同、进度、质量状况复核是否付款，并组织计量审核，并根据审核结果填写支付证书。

4.2

监理单位须建立工程款支付、工程量计量统计台账，防止超付。

5、建设单位审批：

建设单位负责审批，签署审批意见并办理资金支付手续。

6、台帐。

6.1

监理单位应建立台帐，记录工程量统计情况，登记工程款、供货款的支付、扣款情况，并接受建设单位的监督。

6.2

建设单位建立台账，记录每笔付款、扣款情况。

6.3每月监理单位、建设单位根据各自台帐进行核对、总结并形成备忘存档。

7、核查：

组织定期或不定期对付款状况进行抽查、核评。

三、付款审核审批工作程序

1、付款审核审批工作范围：

1.1

工程款的审核审批。

1.2

设备款的审核审批。

1.3

咨询、设计、监理等服务酬金审核审批。

2、付款审核审批工作职责：严格执行国家、政府相关文件及合同条款，仔细审核已付款情况，即时做好台帐，加强信息传递，合理安排付款时间，保障工程进度。

3、付款审核审批工作程序：

3.1

审核申报单位上报的“付款申请书”以及所附资料，若发现资料不符合要求，即时退回并说明所缺资料、内容。

3.2

审核

3.2.1按照合同条款，仔细审核每项付款。

3.2.2深入工地现场，了解工程进展，在付款时做到心中有数。

3.2.3参建各方保持良好沟通。

3.2.4及时做好台帐，严格核对“已付款”，杜绝超付。

3.3付款审核审批流程：

3.3.1

工程、供货类

申报单位上报已完工程量报告

监理单位同意

监理单位进行计量审核

申报单位上报付款申请书

监理单位审核同意并登记台账

建设单位审批同意并办理资金支付手续

3.3.2

咨询、设计、监理等服务类

申报单位上报付款申请书

审核同意并登记台账

建设单位审批同意并办理资金支付手续

3.4各类付款审核：

3.4.1

工程预付款审核：预付款=合同金额×预付%

3.4.2

工程进度款审核：由施工单位编制上报，监理单位进行计量审核签署意见，经建设单位审核，双方确认。

工程进度款=已完工程量×进度款支付比率%

检验是否超付：根据进度支付审核工程量不大于合同工程量

3.4.3

工程结算款审核：根据财政竣工结算审计报告。

工程结算款=结算总价-累计至本期支付金额-甲供货款-扣留金等扣款。

3.4.4

设备款的审核：材料设备款的支付，主办人必须附上相应送料单、入库单、施工单位领用单及材料设备发票，再根据合同审核支付，工程结束后，按实结算，若发生新增加材料设备，必须经监理单位签认后给予结算。

四、相关表格及附件

相关表格:

1、工程类支付表格

1.1

工程款支付证书（工程类）

1.2

工程款支付申请表(工程类)

1.3

支付汇总表(工程类)

1.4

分项工程量清单支付明细表

1.5

整体措施项目清单支付明细表

1.6

单位工程措施项目支付汇总表

1.7

工程变更支付汇总表

1.8

暂定材价差调整表

1.9

本期完成工程量计算表

2、供货类支付表格

2.1

工程款支付证书(供货类)

2.2

工程款支付申请表(供货类)

2.3

设备(材料)计量支付汇总表

2.4

设备(材料)计量清单明细表

2.5

设备(材料)计量清单审核表

2.6

设备(材料)追加价款支付计量清单明细表

2.7

设备(材料)追加价款支付计量清单审核表

3、服务类支付表格

3.1

服务酬金支付申请表

3.2

服务酬金支付证书

4、统计台账用表

4.1

工程类支付台账

4.1.1

单位工程支付统计台账

4.1.2

分部分项清单支付统计台账

4.1.3

措施项目清单支付统计台账

4.1.4

分部分项工程量清单计量统计台账

4.2

供货类支付台账

4.2.1

设备（材料）款计量支付明细台账

4.2.2

设备（材料）购销合同支付台账

4.3

资金支付统计台账

第五章

工期管理制度

一、总

则

为加强本项目建设管理过程中的进度控制，明确各方进度管理责任，确保项目建设工期目标特制定本管理制度。

二、工期管理原则

1、目标管理：目标管理是一种主动的管理模式，也是一种追求成果的管理方式，工期目标既是建设单位比较关心的问题，也是与建设成本密切相关的因素，项目要运用工期目标管理的原则和方法，确保工期目标的实现。

2、过程控制：以日计划保证周计划，以周计划保证月计划，以月计划保证节点工期，以节点工期保证总体计划。

3、严格程序：建设过程中要严格按照“计划”、“实施”、“控制”、“调整”、“落实”的管理程序对工期进行管理。

4、工期管理组织：建立以各单位负责人为责任主体的工期管理组织体系，其中包括建设单位指定分包的专业负责人。

三、进度计划的编制

1、进度计划编制依据：

政府部门的批复文件；

建设工程定额工期；

参建单位的承包合同；

2、进度计划编制原则

2.1

进度计划的编制统一编制方式进行编制，充分反映各施工工序间的相互逻辑关系，确定关键线路，便于实施和检查。

2.2

进度计划要体现科学性、可行性和合理性，计划安排要体现技术上的可靠性和组织上的先进性；

2.3

进度计划以横道图为主，需体现关键节点、关键时间的项目形象进度；

2.4

总施工计划中各参建单位的工期必须明确，且提供各参建单位合理的工期；

3、进度计划的编制

3.1、建设单位：

3.1.1

项目总控计划

项目启动后编制总控计划；

总包单位进场后，在审核总包单位进度计划合理性的基础上调整项目总控计划；

3.1.2

专项计划

招标代理等各承包单位根据建设单位的总控计划，编制自身承包工作范围内的进度计划（项目招标管理规划及年度投资资金计划等专项计划），经建设单位审核、审批后实施；

各承包单位的专项计划根据完成情况进行调整计划；

3.2、监理单

位：

监理单位在5个工作日内审查施工单位、分包单位编制进度计划的合理性；

3.3、承包单位：

3.3.1

施工总进度计划

总包单位进场后5个工作日内编制项目施工总进度计划、劳动力计划、设备采购计划、资金计划并上报监理公司；

3.3.2

分项进度计划

分包单位在3个工作日内，根据总包单位的施工总进度计划编制分项进度计划；

总包单位负责对分包单位、材料供应商的分项进度计划的审核；

3.3.3

周、月度施工计划

每月25日前由承包单位上报项目施工进度计划。

4、进度计划的审批

4.1

建设单位直接发包的招标代理等管理服务单位的专项进度计划由建设单位自行审核、审批后实施；

4.2

施工总包单位、分包单位、材料供应商的进度计划经监理单位审查、建设单位审批同意后实施；

四、进度计划的实施

1、施工进度的控制：

1.1

监理、总包每天要组织分包方进行现场巡查，检查现场的施工进度、安全生产、文明施工等情况，发现问题及时解决，以确保工程顺利进行。

1.2

每月初总包要根据上月进度计划的节点控制目标进行检查，主要对本月形象进度完成情况和配套计划进行检查；同时各单位通过检查，找出影响进度的各种原因，并采取对策书面报总包项目部。若是分包商因自身原因拖延工期而使后续单项工程施工受阻，总包单位必须承担由此而产生的经济损失，同时建设单位有权保留对总包单位的工期索赔权。

2、建立例会制度：

每周安排固定例会时间，会议由建设单位主持，监理、总包方参加，各分包方项目经理汇报各分包单位参加上周现场施工进度落实情况和需解决协调的问题，以及下周的工作计划；总包方对分包方现场的施工情况与施工计划进行对比点评，并布置下阶段工作，对没有完成计划的工序和项目要及时分析原因和采取解决措施；工作例会要形成会议记要并打印成文发给各分包商予以确认。

3、工期的调整：

3.1

月计划的调整：每月根据各周计划的检查结果判断月计划是落后还是提前，调整月进度计划，全力保证各进度控制点的完成。

3.2

总体计划的调整：每月根据月计划完成情况判断对总体计划的影响，在月计划严重滞后，进度控制点已经无法保证实现时，将查明原因和采取的措施上报建设单位。

4、工期的变更

4.1

工期的变更计划必须报监理审批、建设单位确认。

4.2

因施工单位自身的原因造成的工期拖延，施工单位应采取措施增加资源投入，在规定的时间内调整回来。

4.3

因建设单位的原因造成的工期拖延，应及时办理工期签证，在工期签证办理完毕的基础上，调整进度计划。

5、工期延误处罚

5.1

在承包合同中明确各单位的工期目标，并在进度相关的条款中明确各方违约责任。

5.2

对于参建各方造成的项目进度滞后，根据合同约定在工程款或服务费中予以相应经济处罚。

第六章

施工质量管理制度

一、总则

1、项目质量管理，落实项目建设质量目标，明确建设各方质量管理职责，特制定本制度。

2、本制度以国家、行业、地区质量管理法律、法规及行业标准为基础；合同相关质量管理条款为法律依据；

二、质量管理主要内容

1、设计交底及图纸会审：项目参建各方技术人员进场前要认真熟悉图纸，在各单位负责人的具体指导下先进行各单位的图纸内部会审；各单位会审意见由建设单位进行整理并组织设计交底及图纸会审，图纸内审问题及图纸会审时间由建设单位与设计院沟通确定。

2、技术交底：开工前，施工单位技术人员向作业人员进行技术交底，所有交底资料必须有书面纪录。

3、持证上岗：施工企业特殊工种必须全部持证上岗，进场前必须向监理单位上报。

4、质量一票否决：施工质监部门有权对质量采取否决权，坚持上道工序不合格，下道工序不进行。

5、两“结合”检测：即定期检查与经常性检查结合，施工单位内部检查与监理工程师检查结合。

6、检查制度：分部分项施工质量检查采取班组初验，工区复检，质监科终检“三检制度”程序并严格实施。

7、把关制度：严把材料关，严把施工工艺关，严把验收评定标准关。建设单位有权对施工项目原材料、半成品、设备、分部分项质量进行抽检，对抽检不合格的项目有权依据合同进行处罚。

8、使用交底：项目移交前，建设单位、监理方、承包方、设备供应方组织对建设单位管理人员进行使用交底。

三、质量管理要求

质量管理的四项制度：施工图设计文件审查制度、工程质量监督制度、工程质量检测制度、工程质量保修制度。

1、施工图设计文件审查：

1.1施工图设计文件审查是政府主管部门对工程勘察设计质量监督管理的重要环节。

1.2建设单位将施工图报请审查时，应同时提供下列资料：批准的立项文件或初步设计批准文件，主要的初步设计文件、工程勘察成果报告、结构计算书及计算软件名称等。

1.3施工图审查的内容：建筑物的稳定性、安全性审查，包括地基基础和主体结构是否安全可靠；是否符合消防、节能、环保、抗震、卫生、人防等有关强制性标准、规范；施工图是否达到规定的深度要求；是否损害公众利益。

1.4审查机构接受建设行政主管部门的委托对施工图设计文件涉及安全和强制性标准的执行情况进行技术审查。建设工程经施工图设计文件审查后因勘察设计原因发生质量问题，审查机构承担审查失职的责任。

1.5施工审查的程序：建设单位报送施工图至建设行政主管部门→主管部门委托审查机构→审查机构报主管部门→主管部门返回建设单位。

1.6审查机构应该在收到审查材料后20个工作日完成审查工作，并提出审查报告。

1.7施工图经审查批准后，不得擅自修改，如必须修改，必须报请原审批部门，由原审批部门委托审查机构审查后实施。

1.8施工审查所需经费，由施工图审查机构向建设单位收取。

2、工程质量监督

本项目必须按照质监站要求开展工程质量监督工作，并由建设单位负责与质监站的沟通联系。

建设单位对施工现场各方质量管理工作进行协调，并有权对各方质量工作进行抽查、监督。

设计单位负责在做好自身设计工程质量管理的同时，对各专项设计单位的设计成果进行审查，确保质量符合要求。

监理单位必须按国家规范及合同要求开展项目现场质量监督工作，并做好相关资料。

总包单位负责做好自身及对分包单位工作内容的质量检查。

对于项目的创优夺杯工作，各参建单位应积极配合，并作为考核各相关单位质量管理的主要工作之一。

各单位的工作情况会议汇报资料中必须体现项目质量管理。

对于项目管理中存在的质量问题，根据合同约定对相关单位进行质量处罚。

3、工程质量保修

在规定的保修期内，因勘察、设计、施工、材料的原因造成的质量问题，要由施工单位负责维修、更换，由责任单位负责赔偿损失。质量问题是指工程不符合国家工程建设强制性标准、设计文件以及合同中对质量的要求。

质量保修书应明确建设工程保修范围、保修期限和保修责任。工程保修期由竣工合格之日起计算。

因地震、洪水、台风等不可抗拒原因造成的损坏问题，先由施工单位负责维修，建设参与各方根据国家具体政策分担经济责任。

第七章工程变更管理制度

一、总则

为严格控制项目投资，理顺项目管理中的工作流程，规范变更管理，特制定本制度。

二、变更的分类与变更费用的计算

1、工程建设过程中因设计图纸变更、工序工艺变更、工期变更、材料变更引起的工程量增减、价格变动等合同约定以外等变化，均属于变更。

2、本项目变更工程按变更原因分为以下三种：

优化设计：是指通过现场勘察、核对、分析、论证和比选。在不降低技术标准、使用功能和工程质量的前提下，采用新技术、新工艺、新材料对原设计进行优化，达到方便施工、缩短工期、节约投资、提高质量的变更设计。

2.1完善设计：是指由于项目工程正式开工后，因测量勘察不足、调查预测失当或环境条件变化，导致设计不周全、设计错漏；或设计文件未能符合现行或在该项目实施过程中颁布生效的国家标准、技术规范，而必须加以修改、完善、补充和增减的变更设计。

2.2新增工程：是指本项目工程正式开工后直至项目竣工验收之前，经过建设单位及法定程序申报批准，在原合同范围以外新增并加以实施的变更。

2.3变更设计工程费用按变更所确定的工程数量和单价进行计算，核减相对应部分的工程费用后计算变更增减费用总额。

（1）增减投资金额的核算应以合同规定进行计算。

（2）变更项目增减投资金额的核算应全面、真实、合理、不应漏项少计或多项重计。

三、变更的申报与核准

1、变更可由承包人、监理工程师、设计、建设单位或第三方提出。但所有变更文件和申请必须汇总至监理方，并统一由监理方对变更申请文件进行初审、登记变更台帐、填报变更申请等，并请建设单位审查批复。

2、变更提出单位必须详细填写理由以及变更引起的技术、质量、投资、进度产生的影响，并尽可能量化。

3、变更提出后，项目监理部立即组织好变更报告审核签复工作。监理公司收到承包人递交的变更意向报告后3个工作日内上报建设单位，建设单位在收到变更意向报告后，5个工作日内签复意见、审批。

4、费用总价在10万元以内的联系单，监理单位须通过监理月报动态向建设单位反映本月及项目累计发生的联系单费用总价。

四、变更的审查流程

1、工程变更审查流程图

设计单位提出变更

监理工程师提出变更

承包人提出变更

监理工程师及总监理工程师初审

建设单位审核审批

审批意见反馈

2、变更工程量的确定原则

3、变更单价的确定原则

（1）当承包人的工程量清单中有相同或相似工程项目单价时，经监理单位报建设单位同意的变更工程可直接套用该单价。

（2）当承包人没有本项目单价，则按现行的概预算编制办法、定额和本地区的材料信息单价，以及招投标时采用的工料机预算单价、费率编制变更工程预算，并按定标时本合同段中标价之下浮比例下浮，以经监理项目部审查并上报建设单位批准的单价为准。

五、变更资料的归档

1、变更资料档案包括从变更意向报告单开始到整个变更批复过程所有的文件及报表，属于技术资料范畴，均由负责工程技术资料的档案管理人员依据有关规定归档保存。

2、变更资料档案应由所涉及的各有关单位，包括承包人、监理单位、设计单位的工程技术资料的档案管理人员依据有关规定分别予以归档保存。

3、变更资料档案应按所属分项目进行分类和编号，按文件、资料、图纸名称等，详列清单和目录输入微机以便检索和查阅。

附表：工程变更联系单40

工程（）联系单

编号：

工程名称

提出单位

上报时间

要求答复时间

主题

联系单内容：

项目经理：

（单位盖章）

经办人：*年*月*日

技术

进度

质量

成本

监理方意见：

监理工程师：

（单位盖章）

总监：*年*月*日

技术

进度

质量

成本

建设单位意见：

项目负责人：*年*月*日

注：由提出方填写，一式三份，上报监理审核，管理方审定并签发、表格大小未能满足联系单内容填写时可续也，但必须有齐缝章。

基建管理制度：丰民医院基建科

医院基建科管理制度4

1、医院新开工的基建项目，必须通过综合论证，按政府主管部门规定的报批程序和管理权限履行报建审批手续。

2、遵照《中华人民共和国招标投标法》及地方政府的相关规定，按照公开、公平、公正的原则，确定施工单位。

3、基建科在负责施工管理过程中，必须督促监理、施工单位严格执行建筑规范和工作标准，隐蔽工程和关键部位施工时，管理人员必须到现场督促检查。

4、基建科要按工程进度和质检规范要求，定期请质检部门和设计单位有关人员到现场监督检查。

5、管理人员发现施工缺陷时，应及时指出，督促施工单位改正，发现不符合规范和质量问题时，应督促监理方书面通知施工单位整改，做好记录并向主管领导报告。必要时，可请质检站管理人员到现场检查会审。

6、院方、监理和施工单位代表应定期召开联席会，通报情况，协调关系，研究提高工程质量和改进工作的措施。

7、基建工程施工期间，应经常督促施工方保持施工场地附近环境的整齐清洁，建筑材料应按指定地点堆放整齐，不得损坏施工范围以外的绿化带和设施。

8、督促施工单位执行有关安全制度和本院对暂住人员的有关管理规定，督促检查施工单位文明施工，及时清除建筑垃圾，保持医院环境整洁。

9、基建科按合同和工程进度审核施工单位的拨款或预付款计划。

10、竣工验收后，基建科负责收集和整理建筑过程中形成的档案资料，并及时向医院档案室移交。

11、工程竣工后，基建科应在医院平面图上标定出新建筑模型。并向后勤管理科办理移交手续。

12、维修工程参照本制度执行。

基建管理制度：医院基建项目财务

一、基建财务人员由财务科委派，分设会计、出纳岗位，一人不能办理货币资金业务的全过程。基建会计应对每项工程合同、预算和决算严格审查，并向财务科上报基建合同，编制按合同支付工程款预算计划，严格按基建合同支付工程费用，要掌握基建财务收支，监督资金使用情况。

二、对发生的各项经济业务，必须取得或填制原始凭证，根据审核无误的原始凭证填制记账凭证。正确处理会计账务，做到账账相符，账务清楚，日清月结。

三、按规定编制医院基建财务月、季、年度决算报表，做到数字真实、计算准确、内容完整、说明清楚，并及时上报领导和上级有关部门。

四、对本部门的各种凭证、会计账簿、会计报表，按时装订成册，分类妥善保管。

五、严格执行基建计划，上报筹措资金预算，保证基建计划的实施和落实，为合理使用资金当好科室参谋。

六、经常下施工现场，做到心中有数，协助搞好工程决算。

七、根据审计结果，及时办理固定资产的交付使用核算，并及时移交每项工程的审计资料。

八、财务科定期不定期检查基建财务核算资料，根据工程进度测算资金使用情况。每年定期接受内部审计，并出具审计结果。

基建管理制度：高级中学基建

高级中学(学校)基建管理制度

学校基建工程是学校建设的一个重要组成部分，是改善办学条件、提高教育质量的一个重要内容。为扎扎实实地把我校基建工程质量提高到一个新水平，特制定如下管理制度:

一、学校基建维修工程的立项

1、学校基建工程的立项必须履行严格的审批手续。

2、零星维修项目(1000元以内)，由部门、年级提出报告，后勤中心现场论证后填写维修项目单，写清项目内容、施工时间、施工人员、施工地点，所需材料、施工费用等，报请校长审批同意后，方可施工。

3、一般基建维修工程(1000元―5000元)由后勤中心会同有关部门负责人提出报告和预算，经分管领导同意，核价小组审核，并报校长批准后，由后勤中心与施工方签订协议后再行施工。

4、较大基建维修工程(5000元―10000元)由后勤中心会同有关部门提出报告，经学校行政会议讨论同意，经校长批准后，分管领导和后勤中心主任审核工程预算，由学校议标小组(学校全体校领导、后勤中心主任及各部门负责人构成)实行投标议标，择优选定施工队伍，签订合同，组织实施。

5、10000元以上的基建维修工程由上级相关部门负责。

二、学校基建工程付款方式

1、学校一般基建工程原则上在施工前不预付工程款，工程完成后，预付工程预算款40%，工程全部验收合格后，再付50%;余款保质期满付清。

2、大工程的工程款严格按照施工合同条款支付。

3、大工程决算按上级主管部门规定，由上级的相关部门和机构审计确定。

三、学校基建工程的管理

后勤中心是学校基建工程的管理部门，必须坚持质量第一，确保万无一失，最大限度地提高教育资金的利用率。

1、基建项目一律签订施工合同，明确质量要求和责任，严格履行合同。合同要明确、具体，对工程的规格、材料、工期、质量、付款方式等等都必须作出明确规定。工程完工验收后合同存入基建档案。

2、实行工程监管制。后勤中心要派人对工程进行全过程、全方位监管。监管人员对工程质量负有直接责任，要严格履行职责，按作业程序即时跟班到位进行监督检查。

3、基建维修项目完工后，施工单位应向校方提交完工决算单。后勤中心会同相关部门和分管领导对完工项目进行复核验收，复核必须公平公正，认真负责，做好详细记录，复核员及后勤中心主任在完工单上签字后交校领导审批。

4、施工项目验收完后，后勤中心负责做好固定资产帐簿增减处理工作。

四、学校维修工程的管理

1、大的维修一般放在暑假进行，大的维修工程先书面报告校长室，并做好预算，经校长办公会议批准后，由学校议标小组实行投标议标，确定施工单位进行维修，后勤中心对维修工程进行监督检查。

2、小修小补，经学校领导审批，后勤部门严格把关，做到用一分钱办一分事、办好事，保质保量，并认真填写好维修表格。

3、各部门财产责任到人，层层把关，出现问题及时汇报后勤部门，后勤部门将情况及时反馈给校长，协商后进行维修，并做好登记手续。

4、各班级公物损坏要照价赔偿，并做好记录。如要维修费用由各班级自理。

____年11月

附:

开发区高级中学零星维修监督小组成员

组长:z

副组长:z