安全监督检查机制
| 适配人群 | 分公司领导,专业部门负责人,网络监察员 | 使用场景 | 行李车检查,营业部自控,节点站监察 |
|---|---|---|---|
| 制定目的 | 怕现场干活不守规矩,设备出毛病,干部不盯岗,职工不按标准干,夜里没人查,问题越积越多。 | ||
| 适用范围 | 分公司领导、专业部门、安监人员、营业部、网络监察、所有列车行李车和营业网点。 | ||
| 职责分工 | 领导要添乘检查,专业部门盯技术标准,安监查法规落实,营业部管班组作业,网络监察查结点站列车。 | ||
| 管理要求 | 每月必须添乘几趟车,夜查不能少于几次,写实记录要填手册,问题要发通知书,整改要销号。 | ||
| 监督与检查 | 机关部门每月汇总分析问题,安委会开会定对策,不完成检查量扣分,问题不整改通报批评,考核结果跟奖惩挂钩。 | ||
一、总则
为进一步加强和改进安全监督检查工作,明确检查职责,优化检查方式,规范工作制度,特制定本办法。
二、监督检查体系的构成及主要职责
结合分公司专业化、网络化特点,建立领导检查监督、专业检查监督、安全监察部门检查监督、营业部自控检查监督、网络监察检查监督的内部监督检查体系;畅通与铁道部安全特派员办事处、铁路局安监室、铁路办事处安监室、站段安全科等外部监督检查信息渠道,实施安全联控、互控。
(一)公司安全监督检查体系及职责
1.领导检查监督主要职责。分公司按照主要领导全面负责、分管领导分工负责的原则,认真履行对分公司、分分管系统、分管部门的安全生产监督检查职责。重点检查安全生产责任制的落实情况;规章制度、安全措施的落实情况,设备质量和安全装备及投入项目的执行情况。抽查职工标准化作业情况;检查领导干部定期添乘检查情况。
2.专业部门检查监督主要职责。分公司专业管理部门按照管生产必须管安全的原则,对本系统的安全生产履行专业检查监督职责。重点检查本系统规章制度、技术标准、作业标准执行情况;检查设施设备的修、管、用制度落实情况;关键时间、关键部位、关键环节的现场作业控制情况;职工业务培训情况;安全问题和隐患的整改情况。
3.安全监察系统检查监督主要职责。分公司安全监察系统是维护行车安全、劳动安全的监督机构,对全公司安全生产严格履行检查监督职责。重点是对各单位、各部门贯彻国家、铁道部、公司安全生产方针、法令法规、规章制度和安全措施的执行情况。
4.营业部自控检查监督主要职责。营业部重点对各班组、各岗位劳动纪律、作业制度及技术标准、作业标准的落实情况进行检查,对关键岗位、关键时间、关键部位的作业情况实施有效控制。
5.网络监察检查监督主要职责。公司聘任的13个节点站网络监察是分公司安全检查的重要力量,重点对所有通过、始发、终到结点站的旅客列车行李车安全及作业情况进行检查,同时,兼顾车站营业部、专列营业部、分拨中心、自营网点的安全监督检查。
(二)外部检查监督的信息处置
分公司、管理部、营业部建立与属地铁路局安监室、办事处安监室、相关站段的安全信息渠道和工作定期沟通制度,及时收集和整理相关的检查信息,认真组织问题整改,并制定有效的防范措施。
三、安全监督检查的主要方式方法
安全检查要采取定期检查与不定期检查相结合、普遍检查与专项检查相结合、白天检查和夜间检查相结合、定点检查与添乘检查相结合、重点调研和专项剖析相结合等灵活多样的方式,通过听取汇报、询问情况、参加会议、查看台帐和监控影像等方法,找准存在问题,提高安全监督检查工作的普遍性和有效性。
(1)日常现场检查。各部门根据监督检查计划,对现场作业、重点关键实施检查。
(2)定期安全评估。按照分公司安全评估标准,对营业部安全管理实施检查。
(3)干部包保。通过划片、分区等实行干部安全责任包保,包保干部对包保的区域进行安全检查。
(4)专题调研。针对安全、服务质量上存在的共性的、倾向性的问题,进行专题调研,掌握第一手材料,取得完整准确的证据,对照标准进行客观的比较、分析和评价。
四、监督检查的依据标准
《中华人民共和国安全生产法》、《铁路运输安全保护条例》、《铁路技术管理规程》、《铁路行车事故处理规则》;国家及铁道部颁布的各项制度、标准、规章、规程和办法;公司、分公司颁布的各项制度、标准、规章、规程和办法等。
五、监督检查工作的基本工作制度
(一)工作量化制度。为保证监督检查工作的有序开展和检查覆盖面,对各级人员深入现场检查的时间、次数、发现问题数量和关键时段检查数量规定如下:
1.分公司领导(含管理部主任、副主任)检查量化标准。党政正职每月至少添乘1趟旅客列车行李车,检查1至3个直管站营业部、营业网点、行包(行邮)专列装卸作业点,每半年写一篇安全调研报告;主管运输生产和安全管理的班子副职每月至少添乘2趟旅客列车行李车,其他班子成员每月至少添乘1趟旅客列车行李车,检查直管站营业部、营业网点、行包(行邮)专列装卸作业点等岗点不少于6次,其中,夜查不少于2次,每半年写一篇安全调研报告。
2.公司网络监察检查量化标准。各结点网络监察每月检查直管站营业部不少于2个(含大列营业部,下同),分拨中心(含配送中心,下同)、营业网点(含代办点,下同)不少于4个,列车行李车不少于15趟。其中,非本分公司所属列车行李车不少于10趟,夜间检查不少5趟。流动式网络监察每月添乘检查列车行李车不少于6趟,直管站营业部不少于2个(含大列营业部),分拨中心、营业网点不少于4个。
3.分公司机关部门负责人(副)、安全路风室主任(副)量化检查标准。机关部门负责人(副)安全路风室主任(副)每月检查直管站营业部、营业网点、行包(行邮)专列装卸作业点等岗点不少于8次,每半年写一篇安全调研报告。其中,安监部、运输部、快运专列部、管理部安全路风室负责人(副)夜查不少于3次,添乘旅客列车行李车、行邮、行包专列不少于4趟。
4.分公司机关各部门、管理部安全路风室一般管理人员量化检查标准。分公司机关各各部门、管理部安全路风室一般管理人员,由各部门根据人员分工情况,按照公司不少于三分之一时间到现场检查指导的标准,制定月度检查计划。
5.营业部班子成员检查量化检查标准。营业部班子成员每人每月检查不少于15次,其中夜间检查不少于5次,乘务营业部班子成员每人每月添乘列车行李车不少于4次,分拨中心营业部领导班子成员每人每月添乘公路干、支线不少与2次。
6.营业部一般管理人员检查量化标准。营业部一般管理人员检查量化标准各营业部因根据实际情况,制定检查监督措施并做好检查登记台帐。
(二)检查写实制度。分公司各级在实施检查工作时,必须坚持实事求是、公平公正、和谐处事的原则,并将检查时间、地点、对象和问题事实进行详细记录。分公司部门负责人(副)填记在《干部工作手册》上,网络监察填记在《安全检查写实手册》上,分公司机关一般干部填写在检查记录表上,营业部领导班子填写在《检查记录簿上》。同时,对检查问题提出整改意见,必要时填发《安全检查(监察)通知书》,并对问题整改情况进行跟踪落实。
(三)问题通报制度。对检查发现的典型问题和重点问题,实施问题通报制度。分公司领导干部添乘发现问题情况有人力资源部负责汇总通报,提出处理意见和整治措施;各业务部门发现问题情况由本部门实施通报,提出处理意见和整治措施;网络监察发现问题情况由安全监察部负责实施通报,提出处理意见和整治措施。
(四)问题统计分析制度。分公司机关各部门、管理部安全路风室每月对检查情况进行分析,并将检查情况及分析情况报分公司安全监察部。安全监察部每月(每季)对各级、各部门检查发现本单位的问题分门别类进行汇总,在每月(每季)安全分析会和安委会上组织分析,查找问题原因,制定预防措施。
(五)监督检查问题处理制度。安全检查人员要认真负责,秉公办事,对检查的问题,要根据问题的不同性质、确定问题的等级及处理方式:
⒈安全检查人员检查发现时,应对当事人进行帮助教育,及时进行纠正,并做好监督检查记录。
⒉分公司各业务部门、营业部及安全监察人员有权对检查发现的问题依据分公司有关文件进行处罚。
(六)安全问题跟踪整改制度
对检查发现的问题和安全隐患及时逐级反馈,跟踪整改情况,督促落实整改。
⒈对上级监督检查的问题,要及时组织核实、认真分析,制定整改措施,处理情况于7日内反馈给签发部门。同时,将问题纳入问题库管理,追踪整改,整改一项,销号一项。
⒉对本级检查发现的问题要及时处理,同时指定专人负责收集、整理、分析。
每月25日前,营业部、机关各部门将检查出的问题及处理情况,报分公司安委会办公室,安委会办公室整理后提交安委会例会,对倾向性、关键性、普遍性问题,认真分析,制定对策。
(七)安全监督检查考核
把安全监督检查职责纳入责任制考核中,按照“逐级负责、逐级考核”的原则,逐级对安全监督检查职责的履行、制度的落实和检查的成效等进行定期、定性、定量考核,对认真履行安全监督检查职责的人员给予奖励;对安全监督检查过程中履行职责不到位的人员给予处罚,对失职行为实施追究责任。
六、本机制由分公司安全监察部负责解释。
二〇〇八年七月十六日
安全监督检查机制:煤矿群众安全监督
| 适配人群 | 群监员,青安岗员,井口信息站人员 | 使用场景 | 井口班前会,零点查岗,隐患信息上报 |
|---|---|---|---|
| 制定目的 | 怕现场出事,怕工人受伤,怕隐患没人管,怕干部不盯现场,怕操作不守规矩,怕安全没人监督。 | ||
| 适用范围 | 煤矿所有干活的人,每个班组,井口信息站,群监员青安岗员,工会团委社区主任。 | ||
| 职责分工 | 工会主席带头抓,区队组长盯班,群监员查现场,青安岗员零点查岗,信息站收表报隐患,社区主任帮教进家门。 | ||
| 管理要求 | 每天开班前会领检查表,填完交回信息站,盯干部是否“三个第一”,抓“三违”填单子,隐患当天报,重大隐患马上汇报。 | ||
| 监督与检查 | 公司考评组每月查台账、看活动、问落实,分数挂钩安全奖,少一分扣一厘,出事故全扣光,领导还要被追责,工会主席负责日常盯。 | ||
第一章 总则
第一条 为认真贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,充分发挥煤矿职工群众安全监督工作在企业安全生产中的作用,切实加强作业现场的安全管理,及时发现消除各类事故隐患,切实维护好职工群众在生产过程中的生命安全权益,建立群安工作大格局,促进企业可持续发展,特制定本《细则》。
第二条 群众安全监督检查员(以下简称群监员)是不脱产的安全监督检查人员,是劳动生产的建设者和安全生产工作的监督者,体现职工群众参与企业安全生产的管理。
第三条 群监员依据《矿山安全法》、《安全生产法》、《煤矿安全规程》和国家有关安全生产法令法规以及集团公司安全生产文件规定和本《细则》开展监督检查工作。
第四条 本《细则》适应用集团公司所属煤矿。各工厂、公司可参照执行。
第二章 组织机构设立及群监员、青安岗员聘用范围
第五条 集团公司生产单位都应建立健全群众安全生产监督检查委员会(以下简称群监会),其所属生产区、科(车间)都应建立健全群众安全生产监督检查小组(以下简称群监小组)。群监会设主任、副主任及委员若干人。集团公司群监会主任由集团公司工会主席担任,各煤矿群监会主任由所在单位工会主席担任,委员由工会、党政部门有关人员及群众安全监督检查员代表组成。各区、队、科(车间)群众安全监督检查组长由区、科(车间)工会主席担任。
第六条 各区、科(车间)每个生产班组都应聘用纯工人身份的群众安全监督检查员1-2人,有团员青年的班组应聘用1-2名青安岗员。其条件和聘用程序按《*矿集团公司群众安全监督检查工作实施办法》(*矿发(____)20号)执行。群监员由群监会和群监小组领导。青安岗员由团委青安岗领导,业务工作由群安委指导。
第七条 各矿井口必须建立群众安全监督检查工作信息站,安排专人负责信息站日常工作。信息站属工会领导,其工作人员由单位安排,人员工资、群安工作活动费用等由单位列支。
第三章 群安委员会日常工作职责
第八条 根据企业安全生产要求,群安委员会每月应组织召开一次工作例会,总结部署群安工作任务。
第九条 每月召开一次群监小组长(群监网员)工作业务会,总结部署工作。每半年不少于一次群安工作调研会议。
第十条 每月不少于三次组织群安工作查岗检查,每季度不少于组织一次职工代表安全视察。检查的内容包括干部安全履职,是否做到“三个第一,一个最后”,职工岗位是否规范操作,现场管理是否到位等。每半年不少于一次职工劳动保护专项检查。每年全省、全国两会期间、安全生产月期间,高温季节及重大节假日期间,应结合各自实际,相应组织开展群安、协管活动。
第十一条 充分利用各种宣传阵地做好安全宣传教育工作,要建立安全警钟栏,隐患曝光台,每月不少于1-2次的阵地宣传,应急性的安全宣传及时配合,每半年不少于一次安全事故案例展览。
第十二条 每月开展井口各种安全宣传系列活动。做到有布置、有检查、有专人负责。
第十三条 积极组织开展群安网员工作竞赛。做到有检查、有考核、有总结、有评比,各种记录资料齐全。
第十四条 坚持做好群监员业务技术培训,年受训时间不少于3-5天。
第四章 青安岗工作职责
第十五条 每月召开一次青安岗员工作会议,总结布署青安岗工作任务。
第十六条 每月组织1-2次零点查岗活动,重点检查干部跟值班安全履职情况,职工规范操作情况,现场安全隐患情况,网员岗员作用发挥情况。
第十七条 开展岗员工作竞赛,建立各种竞赛台帐记录和报表资料。
第五章 社区主任工作职责
第十八条 结合企业安全生产工作实际,每月召开一次各片区主任协管安全工作会议,总结、布置协管工作。
第十九条 积极组织安全协管员开展井口系列安全宣传活动,做到每月有工作安排、有工作总结、有专人负责。
第二十条 积极开展安全帮教活动。做到帮教进家庭、帮教进宿舍、帮教进医院。开展签订父子、夫妻安全互保公约、好矿嫂心系安全常吹枕边风、与采区结对子活动等,确保职工有个良好的休息环境,全身心投入安全生产。
第二十一条 积极开展协管安全工作竞赛,每半年评比一次,每年总评一次,做到有检查、有考核、有记录、有评比、有表彰。
第六章 群监员、青安岗员日常工作职责
群监员、青安岗员的职责除严格按*矿发(____)20号文履行外,还应认真做好如下日常工作。
第二十二条 坚持参加每班由井口信息站工作人员召开的班前安全信息通报会,签到考勤,领取安全检查表。
第二十三条 如实填写本工种及作业现场的安全检查表,出班后交井口信息站并做好当班情况写实。
第二十四条 监督干部及班长安全履职情况,检查是否做到了“三个第一,一个最后”,是否落实了“三不生产”原则,是否带头处理整治安全隐患,监督职工规范操作;检查职工是否遵章守纪,是否存在违章违制现象;监督现场安全生产,积极抓制“三违”,及时反馈安全隐患信息,确保本班身边无事故发生。群监员必须参加所在班组的安全评估,把好安全关口;必须参加所在班组安全绩效工资考核,发挥监督作用。
第二十五条 群监员、青安岗员实行编号管理。其津贴、安全奖与填写安全检查表,抓制“三违”,查处隐患等履职情况挂钩,每月进行评分考核。
第七章 井口信息站工作人员日常工作职责
第二十六条 负责召集群监员、青安岗员每班班前安全信息通报会,通报有关安全信息和隐患。
第二十七条 负责收集、整理、统计、转送群监员、青安岗员填写的安全检查表。
第二十八条 及时填写“三违”隐患登记台帐和图表。
第二十九条 将安全检查表转送安全科。
第三十条 将“三违”及“隐患”三联单下达到有关区、队、科(车间)并督促整改。
第三十一条 重大隐患及时向有关领导和部门汇报。
第八章 考核
第三十二条 集团公司成立由总经理胡运生任组长,工会主席黄建明任常务副组长,副总经理林绍华任副组长,纪委、团委、工会生产部、安全、劳资社保、组织、宣传等部门单位为成员的群众安全工作检查考评领导小组,考评小组办公室,办公室设在工会生产部。柳耀龙同志任办公室主任负责日常工作。
第三十三条 集团公司考评组负责检查考评各单位群安工作组织建设情况;群安、协管活动开展情况;网员、岗员、协管员作用发挥情况;日常报表、台帐、图牌板填写上报情况;工会主席、纪委书记、团委书记、社区主任抓群安、协管工作履职情况。工会生产部负责考评检查资料收集,整理、建档工作。
第三十四条 检查考评与各单位相关责任人的个人安全奖挂钩,得多少分给多少比例的安全奖。单位发生事故取消安全奖并对分管领导进行责任追究。
第三十五条 集团公司将群众安全监督检查工作开展情况纳入各单位安全管理检查内容之一考核。
第三十六条 各煤矿要结合各自实际,制定出群安工作责任人及群安网员的考核实施方案,体现责、权、利,充分调动各方面抓安全工作的积极性。群安网员、岗员津贴不低于原规定标准。各单位工会主席负责组织群安工作的检查考评。
安全监督检查机制:领导带班现场安全监督
| 适配人群 | 项目执行经理,监理总监,施工单位主管 | 使用场景 | 一级动火作业,受限空间清罐,35kV电网投产 |
|---|---|---|---|
| 制定目的 | 怕动火、进罐、送电、开站、铺管这些活儿出事。现场没人盯容易点着火、憋死人、电伤人、漏气爆炸。 | ||
| 适用范围 | 塔河油田重点工程的新建改扩建工地。油建处值班领导、项目部执行经理、监理总监、施工项目经理都得照办。 | ||
| 职责分工 | 领导要到现场盯关键活儿。甲方乙方都要管好自己人。项目部负责督促,qhse办公室天天查,谁没到位就处理谁。 | ||
| 管理要求 | 动火前查许可证、隔断管线、测气体。进罐前挂盲板、测毒气。送电前验设备、查规程、备预案。开站前搞培训、放器材、练应急。铺管时设警戒、控压力、保通信。 | ||
| 监督与检查 | 带班领导不到场不准开工。qhse办公室日常查,翻记录、问工人、看录像。没做到的第一次罚钱扣分,第二次警告、取消评优、再扣分,出事按更重办法处理。 | ||
第一章 总 则
第一条 为了认真贯彻西北油田分公司《施工作业关键工序领导带班现场安全监督检查规定》文件精神,响应“我的安全我负责,他的安全我有责”的号召,塔河油田重点工程建设项目经理部(以下简称项目部)根据有关hse管理规定,结合地面建设实际,制定本实施细则。
第二条 项目部实行施工作业关键工序领导带班现场安全监督检查制度,油田分公司安全环保督察大队、项目部qhse办公室对施工作业关键工序领导带班现场安全监督检查制度进行抽查,甲乙方各单位适用本实施细则。
本规定所称领导,是指油建处值班领导;项目部的执行经理;监理单位的总监;施工单位的主管领导、项目经理。
第三条 项目部是落实施工作业关键工序领导带班现场安全监督检查制度的主管部门,负责督促抓好有关制度的建设和落实。项目部qhse办公室对施工作业关键工序领导带班现场安全监督检查制度进行日常性的监督检查,对违反本制度的行为进行处理。
第四条 本规定所称的施工作业关键工序,是指塔河油田重点工程建设的新建、改扩建工程中的以下施工作业现场:
(一)油气集输场站和天然气处理厂一级动火作业的开工验收。
(二)进入受限空间施工作业和10000m3(含10000m3)以上人工清罐作业的开工验收。
(三)电力系统投产施工作业关键工序:35kv及以上电网新挂网投产的开工验收。
(四)天然气处理站停产检维修作业施工前的开工验收(油田建设处牵头)。
(五)一、二、三、四级石油天然气站库投产的开工验收(油田建设处牵头)。
(六)油气管道施工作业关键工序:50km以上的油气管道清管作业和接收球作业的开工验收。
第五条 项目部、监理单位、施工单位(以下统称单位)是落实施工作业关键工序领导带班现场安全监督检查制度的责任主体。
第六条 任何单位和个人对不执行施工作业关键工序领导带班现场安全监督检查制度或者弄虚作假的,均有权向项目部、油田分公司安全环保督察大队或上级主管部门举报。
第二章 职责和权力
第七条 各单位应当建立健全施工作业关键工序领导带班现场安全监督检查制度,并严格考核。施工作业关键工序领导带班现场安全监督检查制度应当明确带班领导及在施工作业关键工序现场的工作时间、任务、职责权限、检查监督和考核奖惩等内容。
施工作业关键工序领导带班现场安全监督检查制度的任务,有效落实安全生产责任制,保护企业员工的人身及财产安全,及时发现和督促消除施工作业关键工序现场的事故隐患,纠正各种违章行为,确保重大生产经营活动在安全的状态下进行。
施工作业关键工序领导带班现场安全监督检查应逐条检查落实以下安全措施情况。
(1)应对用火作业许可证和用火现场进行仔细检查和确认,明确用火单位、区域、部位、介质、时间、范围、用火人和用火安全措施。
(2)与动火部位相连的油气管线必须进行可靠的隔离、封堵或拆除;
(3)经彻底吹扫、清洗、置换后,经监测仪器检测试验合格后方可动火;
(1)带班领导要到现场依据“进入受限空间作业许可证”的安全措施逐条落实;
(2)监护人和作业人员的安全知识、意外事故处理及救护方法等安全教育情况;
(3)与其相连的管线、阀门、应加盲板断开,盲板处挂警示牌;
(4)开罐前是否进行了可燃及有害气体检测,并做好记录,合格后方可开罐作业。
(1)施工作业前,施工单位的企业资质是否达到要求等级,机具设备、原材料和器材是否达到规范要求。
(2)在验收中重点检查电力安全工器具配置、安全工作规程培训以及其他安全设施是否符合国家和电力行业标准。
(3)事故应急处理预案。
(1)做好承包商的管理,把好准入关,对施工单位的合法性、适应性、可靠性、技术资质水平和安全保证条件等进行确认。
(2)参加检修的人员进行装置检修hse管理规定和各专业施工安全规程的教育情况。
(3)检修作业使用的脚手架、爬梯、栏杆、平台、起重机械、电气焊用具、电动手动工具等是否达到安全规定的要求。
(4)是否采取了可靠的断电措施。
(5)检修作业使用的气防器材、消防器材、通信设备、照明设备等器材,保证完好可靠,并合理放置。
(6)检修用的盲板是否达到了安全条件。
(1)站场投产时负责投产期间安全生产的全面安全检查与指导工作,对总指挥组负责。
(2)系统工艺流程和安全设施符合设计要求并绝对正确。
(3)落实参加投产的人员安全教育、应急预案编制、应急物资和消防器材到位情况。
(4)在发生事故时,负责事故处理的安全指导和采取必要的安全措施。
(1)审查吹扫方案,明确吹扫压力,管线吹扫严禁超压吹扫;
(2)管线吹扫排放口需设警戒线,50米范围内严禁站人;
(3)试压设备50米范围内为试压禁区严禁非试压人员进入,试压压力严格按照设计要求执行;
(4)试压要求缓慢升压,压力不超过设计压力,系统最高处设置压力表;
(5)作业时应保持进口与泄压口人员通信联络。
第八条 现场汇报制度。
现场施工单位的领导和甲方管理人员应向带班领导详细说明现场施工的安全状况、存在的问题及原因、需要注意的事项等,并在单位日志记录簿上认真填写带班领导到达的时间及汇报的主要内容,带班领导应签字确认。
第九条 领导带班在施工作业关键工序现场时,应当履行下列职责:
(一)加强对重点部位、关键环节的检查巡视,全面掌握当班施工作业关键工序现场的安全生产状况;
(二)及时发现和组织消除事故隐患和险情,及时制止违章违纪行为,严禁违章指挥,严禁冒险作业;
(三)遇到险情时,立即下达停工命,按照应急预案组织涉险区域人员及时、有序撤离到安全地点。
第十条 各单位应当建立施工作业关键工序领导带班现场安全监督检查制度档案管理制度。有关档案包括各单位施工作业关键工序领导带班现场安全监督检查制度的制度,施工作业关键工序领导带班现场安全监督检查制度确认单,影像资料等。
第十一条 带班领导按本规定未到现场的不允许开工作业。
第三章 监督检查
第十二条 施工作业关键工序领导带班现场安全监督检查制度应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针,把安全监督检查工作重点放在各类事故的预防上,认真监督安全生产规章制度、各类设计和技术设施的落实,现场安全监督检查时,如发现人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素,应及时纠正和处理。
检查内容包括:设计、施工方案、人员机具准备、应急措施等内容。
第十三条 项目部qhse办公室对施工作业关键工序领导带班现场安全监督检查制度进行日常的管理和督促检查,汇总检查结果向各单位公布,并上报油田分公司油建处。
第十四条 对施工作业关键工序领导带班现场安全监督检查制度情况进行监督检查,可以采取现场随机询问施工作业人员、查阅档案记录、调阅有关影像资料等方式。
第十五条 项目部qhse办公室对施工作业关键工序领导带班现场安全监督检查制度情况进行监督检查时,重点检查下列内容:
(一)各单位是否建立健全领导带班在施工作业关键工序现场制度,包括现场汇报制度和档案管理制度;
(二)施工作业关键工序领导带班现场安全监督检查制度履行职责情况,包括重大事故隐患和险情的处置情况;
(三)是否制订施工作业关键工序领导带班现场安全监督检查制度工作计划以及工作计划执行、考核和奖惩等情况;
(四)举报有关问题的查处情况。
第四章 处 罚
第十六条 各单位有下列情形之一的,给予现场监督检查负责人通报批评,监理单位的总监、施工单位的项目经理罚款1000元,项目部执行经理个人扣分,记入年度考核成绩.
(一)未按规定执行现场安全检查制度履职不到位的;
(二)弄虚作假应到现场未到现场的;
(三)发现事故隐患,不及时组织处理和解决的;
(四)发现事故隐患,由于工艺、技术、材料、资金等原因暂时无法安排进行事故隐患整改,没有制定安全措施和及时报告的;
(五)其他违反相关安全生产规章制度和要求的“三违”现象。
第十七条 年度同一单位同一人两次或同一单位三次未按要求领导带班现场监督检查的。项目部对各单位做出以下处理。
(一)给予带班领导或单位负责人警告处分。
(二)取消该单位评先评优资格,
(三)按《西北油田分公司hse月度考核挂牌管理规定》进行考核扣分。
(四)项目部的执行经理处于1000元的处罚。
第十八条 带班领导应到未到发生责任事故的,按照分公司《西北油田分公司生产安全事故行政责任追究规定》的升级管理办法处理。
第五章 附 则
第十九条 本规定由项目部qhse办公室负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起执行。
安全监督检查机制:隧道施工
| 适配人群 | 隧道工程师,测量负责人,安全总监 | 使用场景 | 隧道掘进,地质突变,洞内爆破 |
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1、是否规范编制应急预案和设备报警、救援、逃生登设施,是否开展应急培训和演练并对作业人员进行逃生教育。
2、是否定制超前地质预报实施细则、配备超前地质预报设备和认真实施超前地质预报。
3、是否定制监控量测实施细则、安排专业测量人员和认真实施监控量测。
4、不得擅自变更隧道施工方案、施工工艺,若变更审批手续必须规范、安全防范措施得当。
5、隧道地质情况与设计不符、地质突然变差是否及时提请设计变更。
6、是否严格按照工艺标准控制:距掌子面距离ⅲ级围岩超过90m,ⅳ超过50m,ⅴ级以上围岩超过40m仰供要及时施作,;距掌子面距离ⅰ、ⅱ围岩超过200m,ⅲ级围岩超过120m,ⅳ级及以上围岩超过90m二衬要及时施作,;ⅳ、ⅴ围岩初期支护要紧跟掌子面。
7、是否对进出洞施工、不良地质、可能突泥涌水、瓦斯和初支侵限、二衬厚度不足等地段制定专项施工方案并按规定组织审查审批。
8、隧道洞门工程要及时施做,防止洞门边坡存在安全隐患。
9、火公品存储、运输及使用等环节不得存在漏洞。
10、国家规定的特种作业人员、必须经专业培训和考核合格后取得操作证后上岗。
11、临时设施要避开不良地质处所,要符合防洪、防火、防雷、防风及安全卫生和环境保护要求。
12、开工报告未经审核批准不得擅自开工;施工前要向施工人员交底。
13、专职安全人员到位并按规定履行职责。
14、用电设备实行“一机一闸一漏一箱”。
15、隧道工程施工现场作业环境,通风照明条件符合要求。
16、洞内不得堆放易燃物品。
安全监督检查机制:运架梁施工
| 适配人群 | 架桥机操作员,运梁车司机,安质部长 | 使用场景 | 架梁作业,过孔作业,高压线施工 |
|---|
1、各型桥架机及配套设备如运梁车、架桥机、导梁、吊具等在出厂前、进场后必须办理施工许可、取得许可证。
2、运梁过程中提梁、移梁、喂梁、落梁、项目部(工区)安质部长或以上管理人员必须在施工现场进行把关。
3、架桥机架梁作业时,抗倾覆稳定系数要大于1.3。过孔时,起重小车应处于稳定位置,抗倾覆系数要大于1.5。
4、运梁车驮运架桥机在高压输电线路下运行时或架桥机在高压输电线路下架桥作业时,高压输电线路距架桥机的最小安全距离要满足要求。
5、运梁车走行经过的桥涵和路基、便道等其他工况,满足运架梁荷载的要求。
6、运架梁施工不得超速作业、夜间施工、五级以上大风(暴雨)天气作业必须停止作业。
安全监督检查机制:模板施工
| 适配人群 | 模板工,施工员,安全员 | 使用场景 | 模板施工,高支模作业,混凝土浇筑 |
|---|---|---|---|
| 制定目的 | 怕模板塌了砸人,混凝土浇筑时出事。 | ||
| 适用范围 | 工地做模板的工人、木工、架子工、管模板的工长。 | ||
| 职责分工 | 工长盯方案审批,木工按图搭模,架子工保支撑稳,工人不乱堆料。 | ||
| 管理要求 | 撑杆要算过强度,堆料要平摊,高处要有站脚板,拆模前得有强度报告。 | ||
| 监督与检查 | 安全员天天巡,发现没审批就干,停工重做;没交底就拆,罚钱扣分;多次错,清退出场。 | ||
1、模板工程施工方案经审批。
2、根据混凝土输送方法定制有针对性的安全措施。
3、现浇混凝土模板的支撑系统有设计计算。
4、模板上施工载荷不超过规定,模板上堆料均匀。
5、各种模板存放符合安全要求。
6、高2米以上作业处所有可靠立足点、周道垫板稳固。
7、模板拆除有专项安全技术交底,并交底至作业层。
8、模板拆除前经拆模批准、模板拆除前有混凝土强度报告、拆除区域设置警戒线且有专人监护、留有未拆除的悬空模板及模板工程经过验收手续。
安全监督检查机制:贝雷梁施工
| 适配人群 | 施工技术主管,安全主管人员,专职安全员 | 使用场景 | 桥梁支架搭设,贝雷梁加载预压,高支模施工 |
|---|---|---|---|
| 制定目的 | 贝雷梁施工容易出事,怕支架塌了伤人。 | ||
| 适用范围 | 管贝雷梁搭设的所有人、现场、钢管柱、贝雷梁。 | ||
| 职责分工 | 技术主管盯方案,安全员查现场,总工审计算书,总监批方案。 | ||
| 管理要求 | 地基要实,交底要做,联结要牢,支点要在节点,轴销不能换。 | ||
| 监督与检查 | 每天有人巡检,队长带头查,问题当场改,不改就停工,再犯扣分。 | ||
1、贝雷梁施工技术主管人员、安全主管人员、安全员等架子队人员必须到位。
2、地基处理是否符合要求。
3、支架设计计算书和施工方案经局项目总工审核,总监审查批准。
4、支架搭设前进行安全技术交底。
5、支架钢管柱纵、横向联结系符合设计要求,贝雷梁支点在节点上,按设计要求加强。
6、贝雷梁横向联结符合设计要求,节点轴销安装符合设计要求,没有使用代替品。
7、检查加载量测数据、弹性变形量、非弹性变形量测量记录表。
安全监督检查机制:施工机具
| 适配人群 | 机械操作工,焊工,钢筋工 | 使用场景 | 钢筋加工,混凝土搅拌,焊接作业 |
|---|---|---|---|
| 制定目的 | 工地机器多,容易伤人,怕漏电、砸伤、夹手、起火这些事发生。 | ||
| 适用范围 | 所有用电动工具、焊接设备、搅拌机、翻斗车、气瓶、打桩机、潜水泵、振捣器的人。 | ||
| 职责分工 | 操作工自己检查机器是否完好,班组长每天看一遍,安全员不定期抽查,负责人管出事怎么处理。 | ||
| 管理要求 | 防护罩必须盖好,电线不能乱拉,接零接地不能少,气瓶要离火远,雨天焊机得有罩,进搅拌筒必须断电锁箱。 | ||
| 监督与检查 | 每天开工前自己查一遍,班组长签字确认,安全员每周巡检三次,没做到就停工整改,再犯扣钱,严重清退。 | ||
1、电刨、电锯、木工及钢筋机械登机具传动部分有防护罩,室外电机有防尘防雨罩,机具安装验收手续齐全。
2、锯盘护罩、分料器、防护板安全装置和传动部位防护安全可靠。
3、手持电动工具有接零接地、漏电保护。
4、电焊机:二次空载降压保护器、触电保护器、一次线长度的超过规定并穿管保护;电源使用自动开关;焊把线接头不超过3处且绝缘良好;防护雨罩良好有接零、接地保护。
5、搅拌机:安装平稳,有接地接零保护,检修拌和机人员进入搅拌筒内,切断电源,锁好开关箱,专人监护;料斗拌和中料斗升起时,料斗下无人工作和行走,清理上料坑时,料斗采用链条挂扣牢固;防雨棚和作业台安全;料斗保险挂钩使用正常;传动部位有防护罩,作业平台稳固。
6、翻斗车:无违章行车,不载人,司机持证上岗;翻斗车制动装置灵敏。
7、气瓶:各种气瓶有标准色;气瓶间距不小于5米,距明火不小于10米且有隔离措施;气瓶使用或存放符合要求,有防震圈和防护帽。
8、打桩机:取得准用证,安装后验收合格;有超高限位装置;打桩作业有方案;打桩操作不违反操作规程。
9、潜水泵:有接零保护;安装漏电保护器。
10、使用振捣器的工作人员应穿戴绝缘鞋和戴绝缘手套。
安全监督检查机制:s施工现场用电
| 适配人群 | 现场电工,安全员,机电工长 | 使用场景 | 临时用电施工,隧道衬砌作业,脚手架搭设现场 |
|---|---|---|---|
| 制定目的 | 工地用电乱接乱拉容易触电起火,怕工人被电着,怕设备烧坏。 | ||
| 适用范围 | 所有工地现场、临时电线、配电箱、开关箱、电动工具、照明设备。 | ||
| 职责分工 | 电工天天查线路,班组长盯住工人别乱接线,项目经理管整体用电安全。 | ||
| 管理要求 | 配电箱要上锁防雨,一机一闸一漏电,电线不拖地不挂脚手架,潮湿地方用36v以下电。 | ||
| 监督与检查 | 安全员每周查记录,电工每天巡检填表,没做到就停工整改,再犯扣钱,严重清退。 | ||
1、符合“三级配电两级保护”要求;开关箱标准、有门、有锁、有防雨设施。
2、配电箱内多路配电标记清晰。
3、开关箱安装漏电保护器,电箱内设隔离开关。
4、“一机一闸、一箱一漏”原则,熔丝规格符合标准。
5、照明线、动力线架设高度符合要求、穿过通道穿管埋地。
6、临时敷设电线路没有挂在钢筋、模板、脚手架上;电动机具、电源线不随地拖拉;停止使用的电器设备、电源线开关及时拆除。
7、照明专用回路漏电保护。
8、室内线路及灯具安装高度不低于2.4m,室外灯具距地面不低于3m。
9、潮湿作业或隧道开挖及衬砌台车作业使用36v以下安全电压。
10、7.5千瓦以上电机采用减压启动方式,且加过载保护装置;在建工程与临近高压线的距离不小于规定。
11、检修电器设备时执行停电作业、开关把柄上挂“有人操作,严禁合闸”警示牌。
12、现场手持作业灯使用36v及以下电源供电;电压电线路不使用裸导线。
13、电压器设防护,门加锁,并悬挂“高压危险,切勿接近”警示牌;有专用灭火器及高压安全用具。
14、专用保护零线设置符合要求,保护零线与工作零线不混接。
15、配电线路不老化,无破皮,线路过道防护。
16、用电设备在5台以上或总容量在50千瓦以上的工地,有专项用电施工组织设计;有地极阻值遥测记录,电工巡视维修记录真实。
安全监督检查机制:现场临时用电
| 适配人群 | 电气工程师,安全监理员,施工电工 | 使用场景 | 临时用电施工,外电线路邻近作业,潮湿环境照明 |
|---|---|---|---|
| 制定目的 | 工地用电乱拉乱接容易漏电、起火、触电。夏天雨多,电线泡水更危险。以前出过事故,得管严点。 | ||
| 适用范围 | 所有在工地干活的人,包括电工、焊工、开塔吊的、普通工人。还有配电箱、电缆、开关箱这些设备。 | ||
| 职责分工 | 项目经理要盯方案,电工天天查线路,班组长管好自己人别乱接线,工人自己不私拉电线、不碰坏绝缘层。 用三级配电两级保护,配电箱要防雨防砸。所有金属外壳必须接地或接零。电缆不能拖地上,要埋或架高。每台设备单独配开关箱,必须装漏保。 | ||
| 监督与检查 | 安全员每周查一次线路和箱子,电工每天开工前试漏保。谁乱接线、不关闸修设备,就停工学规矩。查出问题当场改,不改就罚钱扣分。 | ||
1、电源进入施工现场的位置及配电箱的分布应合理,现场临时用电线路的敷设方法及配制必须符合国家关于施工现场临时用电的有关规定和要求。
2、应重点审查现场临时用电施工方案的可行性和指导性。
3、保护装置必须做到安全、灵活、可靠,其配置应为三级配电、两级保护,配电箱必须有防雨、防砸措施。所有施工现场设备的正常时非带电金属外露部分的接地或接零必须安全、可靠。
4、在建工程(含脚手架具)的外侧边缘与外电架空线路的边线之间必须保持安全操作距离。
5、转臂架式起重机的任何部位或被吊物边缘与10kv以下的架空线路边线最小水平距离不得小于2m .
6、施工现场开挖非热管道沟槽的边缘与埋地外电缆沟槽边缘之间的距离不得小于0.5m 。
7、在施工现场专用的中性点直接接地的电力线路中必须采用tn-s接零保护系统。
8、电气设备的金属外壳必须与专用保护零线连接。专用保护零线(简称保护引出线。
9、当施工现场与外电线路共用同一供电系统时,电气设备应根据当地的要求作保护接零或作保护接地。不得一部分设备作保护接零,另一部分设备作保护接地。
10、在只允许做保护接地的系统中,因条件限制接地有困难时,应设置操作和维修电气装置的绝缘台,并必须使操作人员不致偶然触及带电体。
11、施工现场的电力系统严禁利用大地作相线或零线。
12、施工现场所有用电设备,除作保持接零外,必须在设备负荷线的首端处设置漏电保护装置。
13、配电屏(盘)或配电线路维修时应悬挂停电标志牌。停、送电必须由专人负责。
14、架空线必须设在专用电杆上,严禁架设在树木、脚手架上。
15、经常过负荷的线路、易燃易爆物邻近的线路、照明线路,必须有过负荷保护。
16、电缆干线应采用埋地或架空敷设,严禁沿地面明设,并应避免机械损伤和介质腐蚀。
17、电缆穿越建筑物、构筑物、道路、易受机械损伤的场所及引出地面从2m高度至地下0.2m处,必须加设防护套管。
18、橡皮电缆架空敷设时,应沿墙壁或电杆设置,并用绝缘子固定,严禁使用金属裸线作绑线。固定点间距应保证橡皮电缆能承受自重所带来的荷重。橡皮电缆的最大弧垂距地不得小于2.5m。
19、室内配线必须采用绝缘导线。采用瓷瓶、瓷(塑料)夹等敷设,距地面高度不得小于2.5m。
20、每台用电设备应有各自专用的开关箱,必须实行“一机一闸”制,严禁用同一个开关电器直接控制二台及二台以上用电设备(含插座)。
21、开关箱中必须装设漏电保护器。
22、开关箱内的漏电保护器的额定漏电动作电流应不大于30ma,额定漏电动作时间应小于0.1s ,使用于潮湿和有腐蚀介质场所的漏电保护器应采用防溅型产品。其额定漏电动作电流应不大于15ma,额定漏电动作时间应小于0.1s
23、进入开关箱的电源线,严禁用插销连接。
24、对配电箱,开关箱进行检查、维修时,必须将其前一级相应的电源开关分闸断电,并悬挂停电标志牌,严禁带电作业。
⑴送电操作顺序为:总配电箱--分配电箱--开关箱;
⑵停电操作顺序为:开关箱--分配电箱--总配电箱(出现电气故障的紧急情况除外)。
25、熔断器的熔体更换时,严禁用不符合原规格的熔体代替。
26、外用电梯轿厢内、外均应安装紧急停止开关。
27、外用电梯轿厢所经过的楼层,应设置有机械或电气联锁装置的防护门或栅栏。
28、焊接机械应放置在防雨和通风良好的地方。焊接现场不得堆放易燃易爆物品。
29、交流弧焊机变压器的一次侧电源线长度应不大于5m,进线处必须设置防护罩。
30、停电后,操作人员需要及时撤离现场的特殊工程,必须装设自备电源的应急照明。
31、对下列特殊场所应使用安全电压照明器:
⑴隧道、人防工程,有高温、导电灰尘或灯具离地面高度低于2.4m等场所的照明,电源电压应不大于36v;
⑵在潮湿和易触及带电体场所的照明电源电压不得大于24v。 ⑶在特别潮湿的场所、导电良好的地面、锅炉或金属容器内工作的照明电源电压不得大于12v。
32、照明变压器必须使用双绕组型,严禁使用自耦变压器。
33、对于夜间影响飞机或车辆通行的在建工程或机械设备,必须安装设置醒目的红色信号灯。其电源应设在施工现场电源总开关的前侧。
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