本质安全管理体系-试题及答案（优选10篇）

本质安全管理体系-试题及答案

一、填空题(每空2分，共50分)

1、《风险管理手册》主要包含:风险概述、工作任务(风险管理)、重大(危险源)评估、危险源监测(预警)、(升降)级管理等内容。

2、风险管理主要运用(工作任务)分析法和(事故)机理分析法对危险源进行辨识，确定危险源可能产生的(风险和后果)，对危险源进行(分级分类)、检测(预警)和控制，预防事故的发生。

3、按照工作任务分析法辨识危险源，首先以清单的形式列出本单位(所有)的工作任务及每项任务的具体(工序)，辨识出现有工作条件下所有工作任务中存在或潜在的(人、机、环、管)四类危险源。

4、利用风险矩阵法对危险源进行分析，确定危险源的(风险值)，并将风险划分为(5)个等级。

5、风险值等于事故发生的(可能性)与事故可能造成的(损失)的乘积。

6、对已辨识出的危险源进行(定期)、动态和(实施)监测，根据危险源的风险等级和实际频率按照5个等级进行预警，对风险进行有效(控制)。同时根据监测结果对危险源进行再次(评价)，对危险源进行增减或升降级调整，从而实现风险的(闭环)管理。

7、运用事故机理分析法对常见的13类事故进行事故机理分析，分析出引起事故的(直接)原因和(间接)原因，找出控制事故的关键因素和环节，制定相应的(管理措施)或应急预案，切断事故发生的因果链，达到(控制)事故发生的目的。事故机理分析法和系统评估是对工作任务分析法风险评估的补充完善。

二、判断题(对的打√、错的划×，每题3分，共24分)

1、组织保障是为了顺利实施本质安全管理体系应该设立什么样的组织机构、岗位职责、有效的激励约束机制、健全的人员准入和培训机制、良好的安全文化体系等。(√ )

2、可能造成人员伤亡或疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态是风险。(× )

3、基于本质安全的矿用设备器材管理制度，包括采购、保管、使用、检查、维修、保养、报废。(√ )

4、本质安全文化建设对保障制度没有要求。(× )

5、煤矿应该根据需要，建立并保持必要的安全记录，用以证实其安全管理工作符合其本质安全管理体系的要求，以及取得的实际成果，特殊情况可以例外。(× )

6、风险评估另外一层含义是危险源根据动态信息检测对危险源的安全风险程度进行定量评价，以确定特定风险发生的可能性及损失的范围和程度，进而进行风险预警和预控。(√ )

7、组织保障是为了顺利实施煤矿本质安全管理体系应该设立什么样的组织机构、岗位职责、有效的激励约束机制、健全的人员准入和培训机制、良好的安全文化体系等。(√ )

8、对煤矿本质安全管理系统的运行情况应进行监管，进行定期和不定期的评价和考核，以确保管理体系能够达到本质安全管理的要求。(√ )

三、简答题(每题13分，共26分)

1、什么是本质安全文化

答:本质安全文化是以风险预控为核心，体现“安全第一，预防为主，综合治理”的精神，并为广大员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则以及安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称，是煤炭企业安全生产的灵魂所在。

2、什么是本质安全管理

答:本质安全管理是指在一定经济技术条件下，在煤矿全生命周期过程中对系统中已知的危险源进行预先辨识、评价、分级，进而对其进行消除、减小、控制，实现煤矿人-机-环系统的最佳匹配，使事故降低到人们期望值和社会可接受水平的风险管理过程。

本质安全管理体系-试题及答案：本质

本质安全从20世纪90年代开始逐渐成为安全管理研究的一个热点问题，一些人认为它是一种全新的安全理念，将会从根上改变人类在事故治理和预防上的被动局面。但是，我们知道任何新技术新思想都不是凭空创造的，都需要以已经存在的部分作为基石，本质安全思想也毫不例外，它的出现反映出人类在事故预防技术及思想上的脆弱性以及对安全性的渴求。面对着频繁发生的空难、海难、矿难以及大量难以预测和预防的自然灾害，如地震、海啸、山体滑坡、泥石流及雪崩等，人们期盼着找到一种有效途径，从此可以一劳永逸的预防甚至是杜绝事故，于是人们在安全管理实践中进行了广泛而深入的探索，提出了大量事故成因理论，如人为失误论、骨牌论、综合论等等，试图从源头入手，对事故进行预防和治理。似乎每一种理论都很美好，但现实世界的事故及灾难仍然漫不经心的发生，对人类的种种美好愿望和殷切期盼显得如此漠不关心。究竟是现有的理论存在欠缺还是事故本身就具有不可预测性和预防性本质安全管理思想的出现能够从根本上改变这种现状吗面对种种疑惑，本文将从本质安全概念的诠释入手，对本质安全管理理论体系进行必要的梳理。

1 本质安全管理思想的由来及本质安全的诠释

1.1 本质安全管理思想的由来

本质安全概念的提出距今已过半个世纪，最初该概念源于20世纪50年代世界宇航技术界，主要是指电气系统具备防止可能导致可燃物质燃烧所需能量释放的安全性(the safety of electrical systems in preventing energy release which might cause flammable substances to ignite)。在本质安全概念明确提出之前，就有与此概念非常接近的概念，也就是所谓“可靠性”。如美国航空委员会在1939年提出飞机事故率的概念和要求，这有可能是最早的可靠性概念；1944年纳粹德国试制v-2火箭时提出了最早有关系统可靠性概念，即火箭可靠度是所有元器件可靠度的乘积。

国内本质安全研究开展的并不晚，其前身是20世纪50年代关于电子产品的可靠性研究，但在学术上明确提出本质安全概念应该是在20世纪90年代，此后本质安全研究如雨后春笋，有大量学术论文发表，其中有相当数量是针对本质安全定义的，几乎在每个研究本质安全的行业都有自己对本质安全含义的界定。

1.2 本质安全概念的诠释

目前，国内在本质安全定义上还没有形成统一认识。在外文文献中，与本质安全意思比较接近的关键词就有三个，如“intrinsic safety”、“inherent safety”和“essential safety”。在英文辞典中“intrinsic safety”是作为一个固定词组使用的，表示“原有安全度”，近似于我们所说的“本质安全”。另外，在中文中“本质”本来就有“原有”的意思。综合考虑这些因素，在将“本质安全”翻译成英文时，还是用“intrinsic safety”。

与英文中表达“本质安全”意思用到三个不同词组不同，中文表达“本质安全”只有一个词组，但这并不意味着国内在该项研究中已经形成共识。在整理和收集国内相关行业给本质安全下的定义后，我们发现虽然大家都使用同一个词组，但是不同行业所提的本质安全范畴却各不相同，有的甚至是相去甚远，引起种种误解。目前国内比较重视本质安全研究的几个行业，如交通、电力、石油和煤炭业等，都给出了具有代表性的本质安全定义：

在我国交通体系中，本质安全化理论认为由于受生活环境、作业环境和社会环境的影响，人的自由度增大，可靠性比机械差，因此要实现交通安全，必须有某种即使存在人为失误的情况下也能确保人身及财产安全的机制和物质条件，使之达到“本质的安全化”。

在我国电力行业中，对本质安全是这样界定的：本质安全可以分解为两大目标：即“零工时损失，零责任事故，零安全违章”长远目标与“人、设备、环境和谐统一”终极目标。

我国石油行业对本质安全最具有代表性的定义是：所谓本质安全是指通过追求人、机、环境的和谐统一，实现系统无缺陷、管理无漏洞、设备无故障。

在我国煤炭行业中所说的“本质安全”，其实是指安全管理理念的变化。即，煤矿发生事故是偶然的，不发生事故是必然的，这就是“本质安全”。

上述关于本质安全的定义大多是从系统自身及其构成要素的零缺陷上来阐述本质安全的，对于技术系统来说是合适的。由于技术系统的构成元素间的关系是线性的、确定的，系统的本质安全性等于所有元器件本质安全性的乘积，只要能够保证所有元器件的本质安全性，整个技术系统也就是本质安全的。但是我们上面提到的各个行业所涉及的系统都不是单纯的技术系统，而是复杂的社会技术系统，是由其构成要素(个人、物、信息、文化)通过复杂的交互作用形成的有机整体，系统具有自组织性，系统构成部分之间是一种非线性关系，系统的大部分构成要素是一种智能体，客观地讲，这些智能体是无法达到本质安全性的，对于这些智能体来说，安全性本身就是一个具有相对性的概念，会随着时代发展和技术进步而不断得到提升。虽然复杂社会技术系统的构成要素也许永远达不到本质安全性要求，但这并不意味着系统作为一个整体无法达到本质安全性。这里我们需要特别强调的一点是，对于复杂的社会技术系统，系统的本质安全性并不代表系统的构成要素是本质安全的，由于系统自身及其要素都具有一定的容错性和自组织性，只要在保证系统的构成元素是相对可靠的条件下，完全可以通过系统的和谐交互机制使系统获得本质安全性。

由此可见，上述关于本质安全的定义，从客观上来说还停留在关于本质安全的表层意思理解，也就是所谓的外在本质安全，虽然也提到系统和谐、系统可靠性、人的观念变化、人的自由度、及事故超前预防，但还没有触及到本质安全的核心内容，即本质安全的和谐交互性，系统本质安全是通过微观层面的和谐交互以达到系统整体的和谐所取得的，本质安全形成应该是由外而内的，最终通过文化交互的和谐性而达到系统的内在本质安全性。

根据交互式安全管理理论，社会技术系统事故正是成因于其内外部交互作用的不和谐性。因此我们针对以上定义的缺陷，可以从系统的交互机制人手来定义本质安全。所谓本质安全是指运用组织架构设计、技术、管理、规范及文化等手段在保障人、物及环境的可靠前提下，通过合理配置系统在运行过程中的基本交互作用、规范交互作用及文化交互作用的耦合关系，实现系统的内外在和谐性，从而达到设备可靠、管理全面、系统安全及安全文化深入人心，最终实现对可控事故的长效预防。

由该定义可见，系统本质安全实现是有前提条件的。首先，系统必须具备内在可靠性。即要达到内在安全性，能够抵抗一定的系统性扰动，也就是说能够应付系统内部交互作用波动引起的系统内部不和谐性。其次，系统能够适应环境变化引起的环境性扰动，即要具备抵御系统与外部交互作用的不和谐性能力。第三，本质安全的必须能够合理配置系统内外部交互作用的耦合关系，实现系统和谐，这将涉及到技术创新、规范制度、法律完善、文化建设等方方面面。第四，本质安全概念体现了事故成因的整体交互机制，因此，事故预防应该从系统整体入手，最终实现全方位的系统安全。由此可见，本质安全是一个动态演化的概念，也是一个具有一定相对性的概念，它会随着技术进步、管理理论创新而演化；它是安全管理的终极目标，最终达到对可控事故的长效预防；其主要措施是理顺系统内外部交互关系，提高系统和谐性；实现方式是对事故进行超前管理，从源头上预防事故。

2 本质安全管理理论的时代意义

与一般领域的管理理论类似，安全管理理论也是十分芜杂，但大部分安全管理理论只不过是普通管理理论的简单翻版，唯一不同之处是添加了“安全”二字。随着知识经济的来临，科学技术的迅猛发展，新的安全问题曾出不穷，传统的安全管理理论越来越凸现缺少应对复杂快变组织环境有效机制，在时间上显得滞后，在处理问题方式上缺少新意，往往是根据事故后的经验总结所得出的教训来防止事故重演。但是由于人的复杂性和不确定性，系统内外部交互作用的非线性和初值敏感性，复杂社会技术系统事故往往不会是已发生事故的简单重现，固然事故主因相同，但仍然存在微小偏差。而在复杂系统内，正是这些微小偏差经过多次放大，最终破坏了系统和谐性，导致了事故，也许每次都是同样的事故，却不是完全一样的成因。由于事故成因的敏感性和非完全复制性，又怎么可以根据过去的经验教训来有效预防事故呢由此可见，基于职能分工和经验判断的安全管理理论已经难以应对复杂社会技术系统的安全问题。长期以来由于传统安全管理理论在对复杂系统事故预防上缺少应有的有效性，人们显得一筹莫展，期盼着有一种“好”理论的出现从此可以将人们从受制于复杂社会技术系统的安全问题，转变为可以自由有效的解决安全问题，也就是从事故预防的“必然王国”向“自由王国”过渡，这时本质安全出现了，人们对它寄予莫大期望。

固然，当前本质安全管理理论还很稚嫩，那么它的出现能否从根本上改变人类在事故预防上的被动局面能否实现绝对的系统安全答案应该是肯定的。它的出现仍然具有划时代意义。首先。它给人们带来了安全管理理念的变化，使得人们认识到事故不是必然存在的，只是偶然发生的，不发生事故才是必然的，即使是复杂社会技术系统的事故也是可以绝对预防的，只不过这种绝对是指对系统可控事故的长效预防。其次，该理论的出现改变了人们对事故预防模式的认识，从过去建立在功能分割和经验判断基础之上的事故预防模式转变为从系统和谐及系统整体交互作用的匹配性来重新思考复杂系统安全问题的控制模式。

由于过去建立在功能分割基础之上的事故预防模式过分强调职能分工和经验判断在预防事故过程中的重要作用，通过对系统层层分解，试图从事故源头入手，将事故隐患扼杀在摇篮里，但由于缺乏有效系统集成技术，虽然能够找到事故源头，但仍然缺乏对事故成因的整体认识，最终导致“只见树木，不见森林”，无法把握事故成因的整体交互机制，最终还是难以有效预防事故。

3 本质安全的实现机制及分类标准

3.1 本质安全的研究范畴及实现机制

在交互式安全管理试验中。我们发现对于复杂系统来说隐患出现首先破坏的是系统和谐性，当系统和谐性降低到临界点时，事故就会接踵而来。正是存在于系统内外部的动态交互机制和谐性决定了系统的安全性，事故正是由于系统内外部交互作用不和谐性的耦合作用结果，也即系统内部交互作用的波动引起的系统性偏差所造成的系统内部不和谐性与系统与外部交互作用的波动引起的外生偏差所造成的系统外部不和谐性的耦合作用结果。因此，本质安全管理理论的主要研究范畴是如何消减复杂社会技术系统的内外部不和谐性，使系统和谐性始终处在临界点之上，从而使系统保持内外在本质安全性。此外，系统和谐临界点(也即系统和谐预警点)的存在也为系统安全预警提供了定量依据，将本质安全管理理论推进到一个可操作层面。

在本质安全管理实践中，消减社会技术系统不这主要取决于系统及其构成部分的复杂性。①对于复杂程度低的系统，以确定性控制和优化为主导；②随着系统复杂性增加，人在系统运行中的主导作用则越来越明显，这时消减系统不和谐性则以对人的不确定性规避(human-nondeterminacy mitigating)为主导(如图1所示)。

图1 系统不和谐性消减模式

3.2 本质安全的演化模式及分类标准

从本质安全的实现机制中可以看到，本质安全实现的过程实际上就是系统和谐性实现过程，也是人类对事故成因认识水平上逐步提高过程。客观地讲，人类对事故成因的认识主要经历了以下三次历史性的跨越，它为本质安全管理理论的提出奠定了坚实基础。

第一次跨越：技术致因论。在这次跨越中，人们从事故“不可抗力”说转变为事故技术致因说，认为事故成因于技术本身的不可靠性。由于一种技术本身就有缺陷，因此，应用该技术制造的机械也会不可靠，人们在使用这类机械则时常会造成安全事故。这个阶段的研究主要集中于如何采用可靠技术设计安全可靠的机械设备，从而消除机械运转故障导致的事故。

第2次跨越：行为失误论。在这次跨越中，人们对事故成因认识有了进一步发展，认为事故是由于人为因素和技术因素耦合结果，人为错误起主导作用，即操作者的行为失误和认识缺陷是事故的主因。因此，这个阶段的研究主要是如何改变和规范人的行为问题，主要措施是通过规范管理、制度和立法来改变人的不安全行为，各国针对高危行业制订了大量的法律法规、技术规范来约束和规范人的行为。

第3次跨越：系统不和谐性耦合论。在这次跨越开始于20世纪90年代，随着企业文化及安全文化研究的蓬勃发展，研究者和实践者认识到处于高危行业的员工执行任务时并不是孤立的，只是单纯与工具、设备及仪表等技术因素打交道，实际情况是他们是以团队形式相互协作来完成任务，会受到情绪化和社会化因素影响，安全文化扎根于每个人心中，影响每个人的安全观念、行为，系统安全性最终取决于系统内外部交互作用和谐性的耦合结果。技术的措施只能实现低层次的基本安全，管理和法制措施尽管可以实现较高层次的规范安全，但要实现根本的安全，最终出路还在于实现系统和谐。从此人类对安全的认识进入到本质安全阶段(文化安全)。

对应于人类对事故成因认识的三次跨越，本质安全也可以划分为以下三个层次：

ⅰ型本质安全阶段，即基本安全阶段。处于该层次的本质安全主要指标是技术、设备可靠，环境安全。主要解决程序性偏差所引起的安全问题。

ⅱ型本质安全阶段，即规范安全阶段。处于该层次的本质安全主要指标是达到行为规范、技术规范、管理规范、法律规范，更为重要的一点是人应该满足以下要求：具有内在的安全意识；具备合格的安全技能；在自觉的安全意识引导下，能够充分发挥自己的安全技能，在规定的条件下和规定的时间内，安全的完成规定的任务。主要解决的是程序性偏差所引起的安全问题。

ⅲ型本质安全阶段，即文化安全阶段。处于该层次的本质安全主要指标是实现人的安全理念、生产系统、安全系统、管理系统、信息传输系统的高度和谐，是系统始终处于和谐临界点之上，安全文化如同看不见的手引导个体、组织系统迈向本质安全。主要解决的是系统性偏差所引起的安全问题。

由此可见，本质安全应该是基本安全、规范安全及文化安全三者和谐整合，其中包含着非常复杂的交互作用关系。与社会发展规律类似，本质安全的发展也遵从有低级到高级的历程，其中或许有所反复和跨越，但一个系统要实现本质安全一般都要经历基本安全和规范安全阶段，否则本质安全只能是一空中楼阁。

本质安全管理体系-试题及答案：本质

1.危险源：危险源被定义为可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。

3.危险源辨识：危险源辨识是认识危险源的存在并确定其特性的过程。

4.风险：风险是指某一特定危险情况发生的可能性何后果的组合。

5.风险评估：风险评估是指评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。

6.风险预控：风险预控是指在危险源辨识和风险评估的基础上，预先采取措施消除或控制风险的过程。

7.不安全行为：不安全行为泛指可能产生风险或导致事故发生的行为。

8.不安全行为一般可分为狭义和广义两种。狭义的不安全行为主要是指可能直接导致事故发生的人员行为，而广义的不安全行为是指一切可能导致事故发生的人员直接和间接行为，在《煤矿安全风险预控管理体系规范》，不安全行为指的是广义的不安全行为。如煤矿从业人员“三违”行为。

9.煤矿安全风险预控管理体系基本原则：理念创新、领导作用、全员参与、过程方法、管理的系统方法、基于风险的管理方法、安全投入、持续改进。

10.事故致因理论是通过对大量典型事故致因的分析、统计和归纳提炼后，提出的事故发生机理和模型。

11、人的不安全行为和物的不安全状态是造成事故的主要原因。

12.aq/t1093-____《煤矿安全风险预控管理体系规范》包含8个部分、46个要素和若干具体指标。

13.煤矿安全风险预管理体系的特点是：以风险预控为核心、以人员不安全行为管理为重点、以生产系统安全要素管理为基础、以pdca循环方法为运行模式、依靠科学的考核评价体制推动体系有效运行。

14.危险源辨识方法：常用的危险源辨识方法可分为经验对照分析和系统安全分析两大类。

15.风险评估的目的是队煤矿所有风险管理对象进行风险等级划分，从而确定风险管理的重点区域和项目，是为风险刮泥确定目标的过程。

16.根据系统的复杂程度，需根据行业特点以及其他因素进行确定。

17.全面的危险源辨识和风险评估应覆盖煤矿所辖区域和生产运营的全过程，包括人、机、环、管4个方面。

18.煤矿在危险源辨识和风险评估之前应对其范围给予确定，在通常情况下，煤矿至少应对所有区域、活动、设备、设施、材料物质、工艺流程、职业健康、环境因素、工具及器具、火灾危险场所等存在的危险源进行辨识和风险评估。

本质安全管理体系-试题及答案：本质

本质安全管理体系建设是设备维修中心的生命工程，是构建本质安全型企业的关键所在。____年以来，设备维修中心围绕落实集团公司“本安体系全面实施年”活动主线，以强化本安意识、提升本安管理、构建本安机制、打造本安企业为总体思路，每季度开展一个安全主题活动，不断创新本质安全文化理念，构建安全生产的长效机制，为推进“科学发展，再造神化，五年实现经济总量翻番”战略目标的实施提供了可靠的安全保障。经过全体职工的努力，____年度安全、生产、经营等各方面均取得了可喜的成绩。

一、本质安全管理体系实施情况

（一）实施全员本质安全素质培训

维修中心认真开 展一季度“强化本安意识，危险源再辨识、再学习、再实践”安全主题活动，各车间围绕主题，结合自身实际，详细制定学习计划，开展了形式多样的培训，并组织各岗位员工及外委队伍人员1600多人进行了本安知识考试，对有效开展危险源辨识起到积极的促进作用。同时，为了提升各级对本安体系的执行力，做好本质安全管理的考核工作，中心于3月23日，组织了管理人员本安体系知识的考试。各车间、部室、外委单位管理人员共120余人参加，提高了管理层的风险管控能力。

一季度，中心组织全员进行危险源再辨识、风险评估、危险点分析、控制措施落实工作，对新增设备（l-1350、mt5500、mt4400、ex3600-6）和新增任务（轮胎修补）进行了危险源辨识，进一步梳理细化了检修工序，补充完善了管理标准，使每项检修任务都对应有本安标准工作单；风险管理表经完善后，工作任务由原来527项增加至556项；危险源由原来2254个降低到2249个，进一步完善了本安体系。通过认真组织开展安全主题活动，营造安全生产氛围，有效提升了全员的本质安全素质，大力推进了本质安全文化建设。

（二）建立本质安全考核体系

为使本安体系运行与安全质量标准及现行的各项安全管理制度更好地融合，今年初，设备维修中心制定了《本质安全管理考核办法》，将安全质量标准化纳入本安体系单轨考核。

《本安考核办法》由现场考核、指标考核、内业考核和文明生产考核四部分构成。考核兑现分单位和个人两项，其中对单位的考核实行百分制，各项所占比例分别为50分、15分、15分、20分，按四项考核合计得分兑现单位安全结构工资；现场考核中检查出的人的不安全行为同时作为对个人的安全考核，核定分数12分，按不安全行为的风险等级进行考核，包括对责任人和直接管理人员进行预警、处罚；根据累计扣分情况进行下岗安全培训教育以及对个人安全生产奖的考核兑现。

《设备维修中心本质安全管理考核办法》整合了安全日常管理、安全质量标准化考核（包括文明生产）、本质安全管理体系、安全结构工资考核、安全生产奖及各类风险抵押考核兑现等各项工作，以本质安全管理、设备管理、文明生产为管理主体，以员工标准化作业为落脚点，继续实行车间、班组、员工的三级考核制度。运用本质安全管理信息平台，保障本安体系的有效运作，形成了具有维修特色的安全考核评价体系。《办法》紧紧围绕落实企业安全生产主体责任，加强安全目标责任、管理制度、车间班组、教育培训、监督检查五个体系建设，维修中心安全生产整体素质明显提高。

（三）贯彻23号文件精神，提升本安执行力

维修中心对照23号文件，结合实际下发了《设备维修中心贯彻落实国务院进一步加强企业安全生产工作的实施方案》，提出了4个方面15项问题。各车间、部门、外委单位逐项比照，查找出12项突出的安全问题，按照“五定”原则立即整改，于10月31日前将这些重大隐患逐个消除。维修中心党政始终把安全生产做为“天字号”工程来抓，为强化安全生产责任制的落实，制定了《设备维 修中心领导现场带班制度》，经理、副经理、总工程师、经理助理、副总工程师各级领导每月现场带班次数都在11个以上，当班期间对重点部位、关键环节和生产条件相对复杂、工作人员比较集中地点的加强检查巡视，全面掌握现场的安全生产状况，切实做到“谁带班，谁负责”；车间管理人员靠前指挥、跟班作业，严防死守关键检修环节；安监人员每天深入现场进行安全检查，防微杜渐及时遏制事故苗头；群监员、青安岗员查隐患，反违章，齐心协力保安全。有效保证了中心安全工作责任到位、领导到位、监督到位、措施到位。

（四）实施“两会两单一挂牌”，强化现场风险预控管理

本质安全管理的核心是风险预控，设备维修中心实行的“两会两单一挂牌”制度，是以危险源辨识和本质安全管理标准、管理措施为基础，让所有的员工都按标准执行，本着“统一流程，规范作业，结合实际，持续完善”的指导思想，确保现场作业“四清楚四到位”，即任务清楚、程序清楚、危险源清楚、安全措施清楚，人员到位、措施到位、执行到位、监督到位，将本质安全管理的核心内涵全面贯彻到日常检修工作中。

车间管理人员和安监人员跟班检修，全过程监控“两会两单一挂牌”的执行情况。员工通过执行这项制度，有效地将本安体系落实到日常工作中。

（五）实施不安全行为人员管控

维修中心90%的危险源是人的不安全行为，因此我中心把人员不安全行为的管控做为现场安全管理的重中之重。对易发生不安全行为的作业环节（如多设备、多工种联合作业），各级管理人员、安监员跟班监察。对新上岗、转岗、经常出错、喜欢冒险等易出现不安全行为的职工，重点监控，确保其安全。班组长随时了解掌握本班人员的工作生活情况，关注他们的情绪变化、身体状况，合理分配工作任务。随时检查班组人员的作业行为，提醒注意事项，对不安全行为，现场予以纠正，对情节严重的，进行责任追究，给予经济处罚。

1-11月不安全行为人员统计表

不安全行为人员

预警级别

扣分标准

处罚标准

17人

轻警

1-2分

扣季度安全奖

12人

低警

3-5分

扣季度安全奖及一定比例安全结构工资

2人

中警

6-7分

扣季度安全奖及一定比例安全结构工资，离岗培训三天，培训期间不核发奖金

重警

8-9分

扣季度安全奖及一定比例安全结构工资，离岗培训一周，培训期间不核发奖金

1人

巨警

10分以上

扣季度安全奖及一定比例安全结构工资，离岗培训两周，培训期间不核发奖金

因不安全行为在中心本安信息系统上预警的有34人，共计扣罚安全奖3100元

通过管控，员工的不安全行为已由09年108人次，下降到目前的34人次，同比下降69%，违章现象明显减少。

（六）加强外委队伍监管

1、____年以来，维修中心进一步加强外委单位安全管理，从技术、资质、管理人员配备、从业人员培训、责任制落实和各项管理制度是否健全、本安管理考核等方面，对外委施工队伍进行了严格全面的专项检查。中心的所有外包、外委工程都做到先签订安全协议，具备工程开工条件，才允许施工，所有施工人员经过安全培训，全部挂牌上岗。

2、下大力气对外委队伍和基建工程进行现场规范和监管。二、三季度，中心进场施工单位多，严重影响制约了我们正常检修的秩序和效率，给车间安全生产带来许多隐患。为确保安全生产，车间合理组织生产，协调与施工单位交叉作业的矛盾，尽量避免重叠作业，同时加强对施工人员的监督检查，及时制止了多起严重违章现象。对组装场地的云海、英伦、原驰公司大修现场进行了检查治理，规范了焊修作业，整顿了擅自使用消防设施的违章现象，有效改善了现场的文明施工状况。

3、对外委单位的本安“二级考核”进行规范，突出现场的日常动态监督检查和考核，加强班组对个人的日常考核，严格落实安全生产责任，全面提升检修质量和现场安全管理水平。

（七）加大隐患排查与治理力度

维修中心按照“排查要认真、整改要坚决、成效要显著、管理上水平”的总体要求，采取隐患排查、整改、复查、考核 “闭环管理” 的工作方式，各车间找准安全生产的薄弱环节，加强夜间和节假日的安全监管，加强机动车的安全运行管理，加强联合作业任务的危险源管控。对重点部位、关键环节重点检查、反复检查，对危险源辨识和隐患排查整治，做到全面、细致，底数清、情况明、不留盲区和死角，对查出的危险源和隐患严格管控、及时整治。

结合国务院23号文件的贯彻落实活动，维修中心排查出12项重大安全问题，于10月31日前全部整改完成。通过日常检查及季节性安全大检查，1-11月各车间共查出安全隐患563项，已全部进行整改，有效杜绝了事故的发生。

本质安全管理体系-试题及答案：设备部本质

设备部本质安全围绕源头管理、过程控制、应急处置、持续改进四个环节，针对人员、设备、环境、管理四个要素，从全员安全生产理念的培养、制度的建设、管理的严密、设备的健康、系统的完善、技术的支持、人员的保障、环境的和谐等同步开展工作，真正转变“要我安全”为“我要安全”。

(一)建立本质安全型企业管理体系，实现管理无漏洞。通过规范化、标准化管理，使安全生产各项工作达到“目标明确、标准完善、流程清晰、偏差控制、绩效评价、持续改进”的要求，实现管理无漏洞的目标。

(二)建立管控平台，对工作动态监控、绩效评价。遵循“管理制度化、制度标准化、标准表格化、表格信息化、流程轨道化、信息实时化”的工作思路，从规范各生产管理要素的基本台账、记录、定期例行工作入手，把“三大标准”、四个责任，与体系要素的流程、节点控制有机结合，做到“四个凡事”。通过对要素管理流程的轨道化设计，实现管理过程的偏差控制，实现精细管理、精确定位、精准考核。

(三)组织对维护单位员工进行培训，从技术角度上控制安全，从强化员工安全意识、提高岗位技能培训入手，规范员工的作业行为，提高员工的综合素质，推动企业安全文化的落地生根，实现人员无伤害，本质大安全。

(四)定期开展安全学习活动，目前的班组安全学习比较常见的是周安全活动日的学习，主要是学习安全简报或事故通报等，照本宣科，单调乏味，这种学习多数是流于形式，并不能真正起到安全教育的作用。设备部要求改变现有的学习方式，彻底摆脱纸上谈兵、脱离生产实际的学习模式，首先要形成讲安全的风气，营造企业的安全文化氛围，同时把安全教育工作与职工的切身利益相结合，促使职工自觉遵守企业的安全规章制度。对于事故通报、安全简报、安全指示的学习，不能形而上学，不为学习而学习，一定要联系职工的思想实际和本岗位的生产实际，进行举一反三的讨论分析这样才能使安全学习真正起到提高员工素质的作用，通过安全学习剖析问题所在，通过安全学习的个人发言，激发人员思考安全问题，从而达到我要安全。

(五)深入开展“缺陷分析”活动，建立问题库、裂化分析库、隐患库等一系列控制措施，实现设备无缺陷、系统无故障。从设备、系统的设计、选型开始，切实提高设备、系统的完整性、协调性、可靠性;进一步深化点检定修、标准化检修，切实推动岗位分析、专业分析和异常分析活动，规范dcs报警点管理、开展sis点检，从劣化趋势和倾向管理入手，把设备缺陷彻底消除。实施科技兴安，不断提高技术监控水平，为实现设备无缺陷、系统无障碍奠定基础。

(六)深入开展“文明生产上水平”活动，实现“人机环境和谐统一”。通过体系的正常运行，不断提高管理的规范化、标准化水平，进一步落实安全设施标准化，不断改善劳动作业环境，消除现场影响人身安全与健康的因素，为员工创造安全、舒适的工作环境，实现人机环境的和谐统一。

(七)通过安全学习树立自我保护意识，不安全行为在工作中多表现为冒险、蛮干、思想麻痹、习惯性违章等，很容易造成人身伤亡和设备损坏事故。对于生产电这种高危特殊产品的行业，应该靠不断强化安全教育来实现安全意识的转变，完善自我保护意识。在现场作业中，老员工应指导和教育年轻的员工注意并避开方方面面的危险点，保证自身的安全。做任何工作之前，应先检查是否存在危险，三思而后行。从习惯性安全检查到反习惯性违章作业，持之以恒，久而久之，安全意识便能根深蒂固，得到永久的巩固并提高，从而达到安全生产的目的。

(八)推动安全文化建设，为本质安全型企业创建工作提供精神动力。围绕集团公司“务实和谐、同心跨越”的企业精神，“生命至上、安全第一”的安全文化理念，大力营造“关爱生命，关注安全”的舆论氛围，以“规范化管理、标准化作业”作为推动安全文化建设的切入点，为本质安全型企业的创建工作提供思想保障和精神动力。

(九)做好自查自评工作，可以有效地防止日常生产中的危险，是贯彻“安全第一，预防为主”安全方针的重要方法之一，加强对日常生产工作中的安全性进行度量和预测，确认发生事故的可能性及其严重程度，提出相应的整改和控制措施，达到预防、控制安全隐患和事故的发生。开展自查自评工作要求职工对现有的安全工作进行诊断，做到心中有数，是提高安全管理整体水平的有效途径。职工根据自己的责任范围，科学地、客观地按照自查项目表逐项进行，对配电设施、生产设备、安全工器具进行查评、填表，并对查评结果进行总结，对总结出的问题进行整改，以提高设备的健康水平和安全管理水平，做到预先发现各种隐患，达到减少和消灭事故的目的。

(十)严格工作票管理，工作票是检修作业的生命票，任何检修作业都必须办理工作票，对于检修人员来说，办理工作票还是一种自我保护，可是很多检修作业人员无法认识到这一点，总是急着干活，认为办理工作票很麻烦，心里想着本来在半小时就能完成的工作通过办理工作票而需要1.5小时，这种理念直接导致了安全问题发生，给安全管理带来了严重的隐患。为扭转现状，点检员作为工作票签发人和责备的主人，现场检查的第一要务就是工作票、安全措施落实情况。

本质安全管理体系-试题及答案：高突老化矿井本质

平顶山煤业集团四矿于1958年建成投产，原设计生产能力60万吨/年，后经多次技术改造，矿井实际生产能力达到280万吨，是平煤集团主力矿井之一。投产至今，由单一水平生产变为多水平生产，由原来的低瓦斯矿井变为突出矿井，近年来，随着采深的延伸、开采强度的加大，安全生产管理难度日益显现。特别是客观上面临着“三高六难”（高瓦斯、高地压、高地温；通风难、运输难、提升难、供风难、供水难、行人难），严重制约着安全生产。面对这一现实，平煤集团四矿坚持“管理、装备、培训”并重，积极探索富有四矿特色的安全长效管理机制，逐步形成了以安全思想教育为先导、以机制创新为保证、以安全质量标准化建设为主线、以“一通三防”和防突为重点的安全管理模式，取得了明显成效，安全生产周期一直保持集团公司生产矿领先水平。特别是____年以来，百万吨死亡率为零，荣获了河南省煤矿安全生产先进单位称号，被推荐为全国煤炭行业安全思想教育先进集体。具体做法是：

1、以人为本，夯实安全思想基础，构建和谐人文安全环境

大量的事故统计资料表明，85%的事故发生与人的不安全行为有关，人对于安全的主导作用，贯穿于安全的所有方面。只有人人遵章守纪，才能保证安全。只有人人按章作业，才能避免意外事故的发生。因此，在安全管理中，平煤集团四矿坚持把职工安全思想教育做为基础工作来抓，从职工的思想实际入手，扎实开展安全思想教育活动，努力实现安全思想人人达标。实际工作中，主要是结合学习型组织和企业文化建设的开展，努力打造安全文化和平安文化，做到了经常性教育常抓不懈、典型性教育警钟常鸣、针对性教育重点突出、主题性教育寓教于乐、情感性教育贴近生活。配套建立了矿对战线、战线对区队、区队对班组、班组对职工的四级安全思想教育包保责任制、安全谈话制度和井下单位职工身心调试网络。坚持开展经常性的“查找安全思想隐患、反三违、反事故”大讨论以及安全演讲、牌板展、知识竞赛等活动，达到了润物细无声的效果。同时建立了矿队两级安全教育“三台”（警示台、闪光台、曝光台），用正反两个方面的典型案例教育职工，用身边人、身边事警示职工。组织严重“三违”人员及往年工亡家属组成报告团，深入基层巡回演讲，对职工进行潜移默化的安全教育。认真吸取瓦斯爆炸等重大安全事故教训，深入开展“一通三防”和防突管理等专题系列教育活动，提高职工防治重大安全事故的思想意识。结合安全工作各个时期不同重点，每季度选定一个主题，组织开展内容鲜明的安全文艺演出和老职工“传经送宝”活动，利用小品、豫剧合唱、快板、三句半等职工喜闻乐见的形式进行教育。在井口设立了矿长、党委书记安全嘱语，引导职工珍惜生命，关注安全。通过安全思想教育的深入开展，职工的安全思想意识有了显著提高，“三违”现象显著减少，工伤事故率显著下降。

2、加大安全投入，夯实安全生产基础，构建和谐人、机、物环境

煤矿安全生产是由若干个生产系统组成的，只有保证生产系统的稳定性、可靠性，实现安全生产才能有把握。平煤集团四矿从当初年设计能力60万吨到2000年前的180万吨，再到目前的280万吨，产量上可以说上了两个大台阶。但随着产量的跨越式增长，客观上也给生产系统带来诸多困难，突出表现在井下供水能力不足、压风能力急待提高、通风系统急待优化、地面排矸系统和工业广场改造等工作急待加强。针对这些制约瓶颈问题，去年以来，累计投入6000多万元，进行了一系列井上下生产环节适应性改造，全面改造和优化通风、供水、供电、压风、提升、运输等生产系统，不断改善安全生产状况和职工的工作环境，为实现安全生产提供了基础保证。

3、健全机制，夯实安全管理基础，构建和谐安全管理体系

安全管理工作是一项系统工程，随着安全生产条件的变化，需要不断创新机制，强化管理。结合安全生产实际，平煤集团四矿形成了以“四抓四严一追究”为主线的安全管理体系。

一是抓超前，严把安全技术措施关。强化业务保安，认真落实隐患排查整改制度，对安全工作中的突出性重点问题、苗头性隐患问题、关键性技术问题、反复性难点问题，超前完善制定防范措施，并加大检查和监督力度，把安全隐患消灭在萌芽状态，实现安全工作的持续改进。

二是抓各级人员安全责任制的落实，严把安全奖惩考核关。建立安全责任体系，完善了各级干部和各工种人员安全责任制、职能部门业务保安责任制及相关配套考核办法，与安全奖惩挂钩考核，做到一级抓一级，层层抓落实。尤其是狠抓班组长、区队长和业务保安科室三个环节，进一步明确责任，分级进行安全抵押，加大奖惩和考核力度，依靠机制建设，使安全岗位责任制真正落实到现场，落实到实际工作中，减少了事故隐患和零星事故的发生。

三是抓重点和薄弱环节，严把现场管理关。坚持把“一通三防”做为重中之重，牢固树立“治理瓦斯就是解放生产力，治好瓦斯就是发展生产力”、“瓦斯超限就是事故”的理念，坚持以瓦斯抽放为根本，以通风为基础，以局部通风为关键，以监测监控为保障，上设备、上措施、上手段，并逐渐由措施型向工程型转变，杜绝了重特大安全事故的发生。同时，加大巷修工作力度，搞好通风降阻，满足生产需要。针对顶板管理、巷道贯通、采面安装、搬家等重点工作，强化现场措施的检查和落实，狠抓重大事故防治。

四是抓基础，严把安全质量关。认真组织开展“本质安全质量标准化年”活动，坚持把安全质量达标做为强化安全管理，实现矿井可持续发展的基础工作来抓，分系统、分专业，定目标、定措施、定规划，确保有提高，创水平。在质量标准化建设方面，突出“本质”这一要求，切实抓好“两基一线”（开掘工程这一前期基础、巷修这一后续基础，生产系统的可靠性这一主线），做到了点、线、面全面提高，确保安全基础稳固，生产系统优化。

“一追究”就是认真落实安全职责，追究安全责任。对重大安全隐患和安全事故责任者，严格执行安全事故责任追究制度。坚持“责、权、利”相结合，该重奖的重奖，该重罚的重罚，过真的，来实的。通过安全责任追究制度的认真执行，落实了各级安全责任，促进了安全工作的健康开展。

4、群防群治，夯实安全检查基础，构建和谐齐抓共管环境

不断探索群防群管群治新途径，坚持做到纪检管“党”、行政管“长”、保卫管“防”、团委管“岗”、工会管“网”、女工管“帮”，充分发挥党、政、工、团、女工委、安检科等各部门的优势和作用，做到齐抓共管。在日常工作中，突出四个重点：突出安全薄弱环节的检查，及时发现和消除不安全隐患；突出作业现场的安全动态检查，保证和督促各项安全措施落实到位；突出干部作风转变，抓好干部现场安全管理；突出责任心和责任感，狠反“三违”和不规范作业。为确保工作成效，我们建立了群防群管领导机制、经费保障机制、考核奖罚机制等，促进了安全管理工作的开展。

5、以科技为支撑，夯实安全技术管理基础，构建和谐科技兴安环境

近年来，平煤集团四矿坚持“科技兴安”工作思路，紧紧依靠科技进步解决制约安全生产的重点、难点问题。工作中，一是搞好科技攻关，解决制约安全生产的“瓶颈”问题。如推广保护层开采新方法，有效释放了煤层的瓦斯和压力，实现了安全高效回采。针对巷道压力大，变形速度快的问题，与湖南科技大学共同合作，积极探索深部围岩支护新方法，保证了安全运输和通风。二是以实施“人才兴安”战略为带动，构建安全管理技术人才支持平台。采取倾斜政策积极吸纳引进专业人才，并在内部建立了专业技术人才、技术工人、安全管理人员三个人才库。结合学习型企业文化建设，坚持内培与外培相结合，专业培训与业余培训相结合，课堂培训与现场培训相结合，努力提高职工安全技术素质。三是全面开展安全岗位达标活动，全员全过程提高职工的安全技术水平和现场应变能力。

总之，煤矿安全工作是一项复杂的系统工程，必须结合矿情并采取对应的措施和办法，才能确保矿井实现长治久安。我们通过采取上述措施，初步摸索出了一条高突老化矿井本质安全管理的有效途径，安全绩效比较显著，保证了企业安全工作实现了持续健康和谐发展。

本质安全管理体系-试题及答案：发电企业推行本质

浙江国华余姚燃气发电有限责任公司是一家燃气蒸汽联合循环发电企业，针对天然气易燃易爆的特性，企业始终把安全生产放在首位。自____年以来，按照集团的统一部署，企业引进并推行发电企业本质安全管理体系，通过多年的管理实践，在“人、机、环、管”安全管理中逐步植入了本质安全的理念，企业安全形势持续向好。自建厂以来，企业没有发生人身伤亡事故，没有发生重大设备事故，____年通过了安全生产标准化一级企业认证，是国内首家获得一级认证的燃机发电企业。在此，简要介绍发电企业推行本质安全的管理实践，并希望更多的发电企业推行本质安全管理。

一、发电企业推行本质安全的必要性和可行性

发电企业的生产特点决定了企业推行本质安全的必要性。发电企业是电力工业的重要组成部分，是电力系统中的重要一环。电力系统由发、输、变、配、用五个环节组成，发电企业作为构成电力系统的首要环节，其出现安全生产问题不仅会对电力系统造成不良影响，而且其影响往往比其他四个环节的影响更加直接和严重，因此其安全性尤为重要。另外，由于发电企业生产过程复杂，诸多生产环节存在危害因素，且安全风险随着生产的进程处于不断变化中，如何控制和消除系统的安全风险，是发电企业安全管理必须解决的问题。其次，国家和社会对发电企业提出了更高的安全要求。随着经济的发展和社会的进步，国家对企业的安全生产重视程度不断加强，建设本质安全发电企业，保持和持续提升系统各要素的本质安全水平是社会对发电企业的必然要求。

我国发电企业经过多年的积累和实践，已经形成了较为完善的安全管理模式，管理工作系统性较强，管理要求和工作方法为发电企业员工所熟知，这为本质安全的实施提供了可行性。本质安全管理是基于“本质安全”理念和“闭环管理、持续改进”的思想而建立的新的管理体系，但它继承和发展了现有的安全管理方法和精华，与现有安全管理的方向一致，没有对现有安全管理方法进行全面性地颠覆，因此，发电企业很容易实现由现有安全管理向本质安全管理的转变，不需要做全面、大幅度的转变。

二、发电企业推行本质安全的方法和程序

发电企业推行本质安全是个系统工程，核心内容是把发电企业本质安全管理体系的内容与要求融入和落实到发电企业的管理实践中。按照发电企业本质安全管理体系的要求，建设配套的管理规章制度或者标准，将体系的要求进行制度化。在发电企业本质安全管理体系的制度建设过程中，应针对将要确定的制度内容和业务流程，通过形式多样的沟通方式广泛征询使用者的意见及建议，确保制度内容和业务流程的合理性、适用性。在制度和流程发布实施后，应及时组织开展制度内容与使用方法的培训工作，确保使用者理解和掌握与其相关的制度、流程。在发电企业本质安全管理体系的制度和流程实施后，管理层面的人员应严格执行制度的要求，确保制度约束范围内的管理对象开展工作时能够严格依从制度和流程的要求，保证制度和流程的要求在管理过程中“落地”。

发电企业本质安全管理体系推行是一个pdca闭环管理和持续改进的过程，体系建设程序由组织策划、体系知识培训、体系文件编写、体系文件执行、体系评审和纠正问题6个步骤构成。如图1

三、发电企业推行本质安全的目标和效果

推行本质安全是针对发电企业如何实现或尽可能地接近本质安全，而实施的一系列调节、控制行为或过程的总称，用以保持和持续提升系统的本质安全水平。本质安全管理是一种基于“本质安全”理念的安全管理模式，重视企业安全管理对象“固有安全能力”的保持和提升，着眼于提升企业事故预防能力建设，强调对事故的“根源控制”和“超前预防”。本质安全管理的管理理念与以往安全管理的“基于事故控制”的管理目标存在一定的差异。以往安全管理的管理目标是“预防事故发生，保障企业的安全生产”，而本质安全管理的 管理目标是“持续提升企业的本质安全水平，使其从根源和本质上具备预防事故发生的能力”，其间接管理目标与以往安全管理的管理目标是一致的。

浙江国华余姚燃气发电有限责任公司通过推行本质安全管理，将“本质安全”理念和“持续改进”思想融为一体，将目标管理、风险管理和闭环管理方法综合应用，实现了对发电企业人员、设备、环境的全面、全方位、全过程的本质管理，使企业逐步趋近于本质安全，并获得预期的安全生产效果。

首先是企业安全管理日趋规范。按照发电本质安全管理体系的要求，公司重新修编制度体系，形成了由安全目标、组织与职责、安全制度、安全培训、安全文化、风险预控、应急管理、事件管理和评审与考核9个管理单元的管理体系，管理体系的建立和完善为把“人、设备、环境”等生产要素统一协调奠定了制度基础。

其次是人员的本质安全水平持续提升。人员是本质安全管理的核心要素，企业通过安全教育培训和安全文化建设，使得人员的安全知识、安全技能、安全意识水平显著提高，违章行为日益减少，逐步实现从被动安全向主动安全的转变。

第三是设备本质安全水平持续提升。发电企业的效益来自于机组设备的可靠运行，通过持续强化运行与维护管理，不断提高对设备隐患的技术认识能力和技术控制能力。对于发电企业的生产系统来讲，生产技术认识与技术控制始终是整个生产过程的核心工作，应用科学的安全技术，运用系统理论，实施全过程、全方位、多角度的技术管理，保证安全局面的稳定。

最后是环境本质安全水平持续提升。企业致力于作业环境安全设施配置齐全、性能良好，持续采用科学的、先进的隔离闭锁装置和安全防护设施，保证生产环境的安全可靠，危害因素日益减少。

自____年推行本质安全以来，企业生产安全事件（如事故、障碍、异常等）发生水平持续降低。机组非计划停运从____年5次下降到____年2次，并自____年以来连续3年实现“零非停”，这对于频繁启停的燃气轮机发电机组来讲是非常不容易的。虽然取得了一定的成绩，但我们也清醒的认识到存在的不足和差距，我们将按照本质安全管理的理论，在企业管理中持续坚持“本质安全”理念，按照“持续改进”的思想方法，通过pdca循环，持续提升企业安全管理水平。■

本质安全管理体系-试题及答案：火电施工现场本质

随着员工安全生产意识的逐步增强，树立企业安全文化的崭新理念，追求电力施工现场的本质安全已成为广大员工的迫切愿望，创建本质安全化施工现场势在必行。

本质安全的概念

不论对火电施工项目的管理者，还是对广大员工而言，“本质安全”都是一个比较陌生的名词。原则上是指从一开始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性，从而达到预防事故发生的目的，本质安全化原则，不仅可以应用于设备设施，还可以应用于建设项目。其来源是从设计上对本质安全型电气设备的解释演绎扩展而来，是现代安全管理的崭新理念，属安全管理上高层次的文化范畴。而我们所说的“本质安全”，其实就是指安全管理理念的变化。过去人们普遍认为，火电项目施工属于高危险行业，发生事故是必然的，不发生事故是偶然的。如果我们在工作中处处按照标准、规程作业，把事故降低到最低甚至实现零事故，从而得出结论：大型火电施工项目发生事故是偶然的，不发生事故是必然的，这就是“本质安全”。其基本特征：一是人的安全可靠性。不论在何种作业环境和条件下，都能按照规程操作，杜绝“三违”，实现个体安全；二是物的安全可靠性。不论在动态过程中，还是在静态过程中，物始终处于在能够安全运行的状态；三是系统的安全可靠性。在日常安全生产中，不因人的不安全行为或物的不安全状况而发生重大事故，形成“人机互补，人机制约”的安全系统；四是制度规范、管理科学、杜绝管理失误，火电施工现场中实现零缺陷、零事故，从而基本形成无灾可救、无险可抢，无事故发生的格局。

实现本质安全的必要性

实现本质安全是企业的性质所决定。从某种意义上讲，火电项目施工的过程就是处理隐患的过程。

本质安全是实现火电施工项目安全生产的必然选择，火电建设项目生产条件动态变化大，工作空间大，高空交叉作业多、大型机械多、立体吊装作业多，安全工作的管理难度较大。近几年来，尽管通过加强和改善装备，加大安全设施的投入，强化施工人员安全教育，安全状况逐步好转，但随着大型电源项目增多，安全生产的不可知隐患逐渐增多，如施工作业难度加大等等，都给安全生产带来了难以把握的变数。因此，施工现场随时有发生事故的可能，控制重大事故的把握不大，员工生命安全仍然受到一定程度的威胁，领导干部特别是项目安全生产第一责任者压力很大，整天提心吊胆，饭吃不好，觉睡不香，火电施工的安全现状已经到了必须彻底解决的时候。

火电施工项目通过加强“主动预防性现场”建设，实施火电施工现场安全性评价活动，安全管理规范化有了一定的基础，安全基础管理工作得到加强，涌现出一大批安全可靠程度较高、安全周期较长的项目，为改善安全装备和设施，加大安全投入提供了资金保障。员工只要增强自我保护意识，充分利用有利条件，总结以往的经验和教训，脚踏实地，从我做起，创建本质安全型项目就一定能实现。

创建本质安全型企业是维护广大员工最基本生存权利的要求。众所周知，不论作为某一个体，还是社会一员，人都有许多需求，美国心理学家马斯洛在《自我实现的人》中将人的需求从生理到安全，从归属到自尊从而达到人的自我实现，概括为五大需求。在实现个人价值的同时，要想更好地为社会服务，达到个人价值与社会高度的和谐统一，就要更好地保护员工的生存权，就必须实现火电施工项目的本质安全。这是由人的个体需求和人的社会需求决定的，因此，火电施工项目实现本质安全的意义重大，势在必行。

创建本质安全型项目的途径

本质安全是企业基础工作的综合反映，是生产建设过程中诸多要素的最佳集合。要实现这一目标，必须转变观念，打破常规，与时俱进，开拓创新。安全理念要创新。安全理念是安全工作的指导思想，先进科学的管理理念将发挥正确的舆论导向作用，鼓舞和激励员工积极向上。消极陈旧的管理理念，将会误导或挫伤员工的积极性。在新形势下，对企业的安全工作提出了新的更高的要求，因此必须树立全新的安全理念。

1、安全工作的关键是强化源头防范。

首先要在管理方法和管理手段上积极创新，加强源头预防是控制事故、杜绝伤亡的最好、最有效的方法，它从根源上消除和降低了安全风险。从内容上讲有三大对策：一是工程技术对策。即在编制单位工程施工组织设计、施工方案、施工作业指导书中特别强调安全技术措施的落实，特别强调安全措施的针对性、严密性、可操作性。对重要施工项目还要组织有关人员进行研究、论证。为避免安全措施的雷同，倡导应用“5w1h”法（为什么做、什么时间做、在哪里做最有效、由谁来做、做的标准是什么，以及怎样组织交底、施工）。二是教育对策。即通过安全教育，让施工人员意识到自己的安全职责、规范好自己的行为，做到“三不伤害”。三是管理对策，通过科学管理、强制管理，实现人、机、环境等系统要素的和谐运作。

其次要做好分包队伍“安全生产准入关”，把那些不具备基本安全生产条件的分包队伍堵在“门槛”外，把已经进行施工但不具备安全生产条件的清理“出局”，防止将不安全因素带入施工阶段。

再次要坚持日常管理、设备维护、教育培训并重，特别在资金安排上，要坚持确保安全生产有效投入。

2、要确立抓安全重在落实执行的理念。

安全工作是一项实实在在的工作，来不得半点虚假和客套，必须切实转变作风，由嘴上喊变为实际做，由“老大难”变为“老大抓”，由软指标变为硬任务，由讲客观变为找主观，使安全生产的方针政策落到实处，要确立安全工作齐抓共管的理念。安全工作关系到方方面面、千家万户，必须实行齐抓共管，做到安全责任界定，人人头上有指标，安全问题谁管都不越权，安全管理怎么严都不为过。

过程控制无疑成为安全管理的关键，强化过程控制就是强化安全措施的审批，强化安全检查制度，运用《电力建设安全健康与环境评价管理方法（试行）》，从定性和定量两个方面控制各种事故风险和伤害因素，有的放矢地消除人的不安全行为和物的不安全状态。

安全技术要创新。上装备、上技术是防止发生重大事故的重要手段，从某种意义上讲，有什么样的装备手段就有什么样的安全状况，这是我们在长期安全生产中得出的共识。要适时调整生产布局，实施流水作业，推行先进的集约化生产方式，对生产系统和生产区域实施空间和时间管制和调度，减少重大立体交叉作业，依靠科技进步，大力使用先进安全施工机具，尽量减少手动工具的使用，确保安全系数增大，并以实时安全综合信息为内容的项目安全计算机管理系统，对生产系统实行全过程、全方位的监测监控，把各种保护设施和机械设施、可视可控的无缝网，把其使用或变化情况及人的不安全行为置于掌握之中，发现异常立即采取相应的对策和防范措施。

安全管理要创新，要依靠《职业安全健康与环境体系》有效运行来强化全方位安全管理，是防止发生各类事故，实现本质安全的基础。目前的安全管理要实现三个转变，即管理方法由粗放型向集约型转变；事故控制由事后的被动经验管理向事前主动预防管理转变；现场安全标准化由静态达标向动态达标转变。

创建本质安全型项目的意义

作为火电施工项目的管理者，就是要保一方“平安”，就是要代表最广大人民群众的根本利益。在生产实践中，必须坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针。员工群众最基本的权利是生存权，最根本利益是生命健康安全。要正确处理安全与效益、安全与稳定的关系，时时、事事把安全放在第一位置，用科学的管理方法，先进的安全理念，把火电施工现场建成本质安全型现场。只有建设好本质安全现场，才能创造宽松和谐的安全环境，才能更好地保证企业的健康稳定，才能在激烈的电力市场竞争中立于不败之地。

本质安全管理体系-试题及答案：设备部本质

设备部本质安全围绕源头管理、过程控制、应急处置、持续改进四个环节，针对人员、设备、环境、管理四个要素，从全员安全生产理念的培养、制度的建设、管理的严密、设备的健康、系统的完善、技术的支持、人员的保障、环境的和谐等同步开展工作，真正转变“要我安全”为“我要安全”。

（一）建立本质安全型企业管理体系，实现管理无漏洞。通过规范化、标准化管理，使安全生产各项工作达到“目标明确、标准完善、流程清晰、偏差控制、绩效评价、持续改进”的要求，实现管理无漏洞的目标。

（二）建立管控平台，对工作动态监控、绩效评价。遵循“管理制度化、制度标准化、标准表格化、表格信息化、流程轨道化、信息实时化”的工作思路，从规范各生产管理要素的基本台账、记录、定期例行工作入手，把“三大标准”、四个责任，与体系要素的流程、节点控制有机结合，做到“四个凡事”。通过对要素管理流程的轨道化设计，实现管理过程的偏差控制，实现精细管理、精确定位、精准考核。

（三）组织对维护单位员工进行培训，从技术角度上控制安全，从强化员工安全意识、提高岗位技能培训入手，规范员工的作业行为，提高员工的综合素质，推动企业安全文化的落地生根，实现人员无伤害，本质大安全。

（四）定期开展安全学习活动，目前的班组安全学习比较常见的是周安全活动日的学习，主要是学习安全简报或事故通报等，照本宣科，单调乏味，这种学习多数是流于形式，并不能真正起到安全教育的作用。设备部要求改变现有的学习方式，彻底摆脱纸上谈兵、脱离生产实际的学习模式，首先要形成讲安全的风气，营造企业的安全文化氛围，同时把安全教育工作与职工的切身利益相结合，促使职工自觉遵守企业的安全规章制度。对于事故通报、安全简报、安全指示的学习，不能形而上学，不为学习而学习，一定要联系职工的思想实际和本岗位的生产实际，进行举一反三的讨论分析这样才能使安全学习真正起到提高员工素质的作用，通过安全学习剖析问题所在，通过安全学习的个人发言，激发人员思考安全问题，从而达到我要安全。

（五）深入开展“缺陷分析”活动，建立问题库、裂化分析库、隐患库等一系列控制措施，实现设备无缺陷、系统无故障。从设备、系统的设计、选型开始，切实提高设备、系统的完整性、协调性、可靠性；进一步深化点检定修、标准化检修，切实推动岗位分析、专业分析和异常分析活动，规范dcs报警点管理、开展sis点检，从劣化趋势和倾向管理入手，把设备缺陷彻底消除。实施科技兴安，不断提高技术监控水平，为实现设备无缺陷、系统无障碍奠定基础。

（六）深入开展“文明生产上水平”活动，实现“人机环境和谐统一”。通过体系的正常运行，不断提高管理的规范化、标准化水平，进一步落实安全设施标准化，不断改善劳动作业环境，消除现场影响人身安全与健康的因素，为员工创造安全、舒适的工作环境，实现人机环境的和谐统一。

（七）通过安全学习树立自我保护意识，不安全行为在工作中多表现为冒险、蛮干、思想麻痹、习惯性违章等，很容易造成人身伤亡和设备损坏事故。对于生产电这种高危特殊产品的行业，应该靠不断强化安全教育来实现安全意识的转变，完善自我保护意识。在现场作业中，老员工应指导和教育年轻的员工注意并避开方方面面的危险点，保证自身的安全。做任何工作之前，应先检查是否存在危险，三思而后行。从习惯性安全检查到反习惯性违章作业，持之以恒，久而久之，安全意识便能根深蒂固，得到永久的巩固并提高，从而达到安全生产的目的。

（八）推动安全文化建设，为本质安全型企业创建工作提供精神动力。围绕集团公司“务实和谐、同心跨越”的企业精神，“生命至上、安全第一”的安全文化理念，大力营造“关爱生命，关注安全”的舆论氛围，以“规范化管理、标准化作业”作为推动安全文化建设的切入点，为本质安全型企业的创建工作提供思想保障和精神动力。

（九）做好自查自评工作，可以有效地防止日常生产中的危险，是贯彻“安全第一，预防为主”安全方针的重要方法之一，加强对日常生产工作中的安全性进行度量和预测，确认发生事故的可能性及其严重程度，提出相应的整改和控制措施，达到预防、控制安全隐患和事故的发生。开展自查自评工作要求职工对现有的安全工作进行诊断，做到心中有数，是提高安全管理整体水平的有效途径。职工根据自己的责任范围，科学地、客观地按照自查项目表逐项进行，对配电设施、生产设备、安全工器具进行查评、填表，并对查评结果进行总结，对总结出的问题进行整改，以提高设备的健康水平和安全管理水平，做到预先发现各种隐患，达到减少和消灭事故的目的。

（十）严格工作票管理，工作票是检修作业的生命票，任何检修作业都必须办理工作票，对于检修人员来说，办理工作票还是一种自我保护，可是很多检修作业人员无法认识到这一点，总是急着干活，认为办理工作票很麻烦，心里想着本来在半小时就能完成的工作通过办理工作票而需要1.5小时，这种理念直接导致了安全问题发生，给安全管理带来了严重的隐患。为扭转现状，点检员作为工作票签发人和责备的主人，现场检查的第一要务就是工作票、安全措施落实情况。

本质安全管理体系-试题及答案：煤矿本质

机电队负责着我矿供电系统、排/供水系统、压风系统、绞车提升系统，机修车间的管理和使用，机电设备的维护维修、小型零部件的自制加工等，其分布面广，范围大。至此，我队在本质安全方面也是稳步推进。

在本安提升过程中，机电队从加强危险源管控、推进安全质量标准化建设、调动员工积极性、加快安全文化建设、加大宣传力度等方面切入煤矿本质安全管理体系的建设问题。根据本队实际情况制定了安全生产管理制度，推行了安全培训、岗位责任制、安全目标管理、事故隐患排查处理、安全奖罚等制度和措施、积累了比较丰富的经验。

一、我队在本质安全体系建设方面存在的问题有：

1.员工教育培训还是不到位、不全面、针对性不强。

2.危险源辨识不清。

3.员工在本质安全培训学习中仍然有敷衍了事的思想。

4.职责不明确，宣传教育力度不大。

5.执行不到位，没有将本质安全管理彻底落实到个人，落实的现场中。

6.观念转变不到位，还是传统的重生产轻安全。

7.本质安全体系建设要从内业本质安全向生产本质安全全面过度。

二、下一步改进计划：

（一）煤矿本质安全管理体系的基本原理是强调从根源上对系统中存在的危险因素进行消除和减少。

1.采取措施消除或减少系统中的危险因素。

2.在系统中使用相对更安全的物质替代危险的物质。

3.保证系统中的工艺、设备、管理程序、制度等保持简洁、科学、合理。

（二）以本质安全体系理念引导为出发点，引领各班组本质安全管理工作的开展。以对标管理促升本安体系的建设，借鉴同行以及兄弟单位抓质量、保安全，促发展的先进经验，提炼出了"自己的安全自己管，争做本质安全人"的安全理念。

总结"安全管理重心下移到班组、安全管理关口前移到个人"的责任理念，增强全队职工搞好安全质量标准化工作的责任感和使命感。

（三）以流程管理为关键点，制定完善的本质安全管理工作标准

在提升矿井本质安全管理工作过程中，通过流程梳理，制定安全管理责任制，按照"谁分管、谁负责"及"管理生产必须管安全"的原则，完善各项安全管理规章制度，同时还层层签订安全生产责任书，形成一级抓一级、一级保一级、各级齐抓共管的安全管理格局。提高工作执行力和员工的自觉性。

（四）以员工培训为落脚点，全面夯实本质安全管理工作的基础

本质安全管理工作能否落实到现场，关键在于是否有高度责任心的员工。通过不定期、有针对性的组织员工培训，不断强化和培养员工知标准、会标准、知本安、会辨识，培养员工的学习意识，教育广大员工高度认识本质安全管理的重要性，着重抓好新员工的岗前培训，建立严格的安全培训制度，使员工按规定接受安全培训和考试。通过约束、激励、宣传、教育，逐步形成安全管理文化，达到员工自动自发按标准作业，实现矿井安全生产目标。

（五）以完善考核机制为着力点，保证本质安全管理规范有序运行

为加强考核管理，将原来《考核评分标准》进一步修订完善，明确了个班组定期检查、动态检查、内业检查等所占比例，严格按照开合标准，按月奖罚兑现，有效地促进了各班组由重生产向重安全质量标准化的转变，有静态达标向动态达标的转变。为强化日常检查的质量，抓安全管理重点区域，加大动态检查力度，坚决做到不留死角。